第一篇：民法學(xué)名詞解釋

民法學(xué)名詞解釋

1、民法，是指調(diào)整平等主體的自然人、法人和其他組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

2、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是指人們?cè)诋a(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過(guò)程中形成的具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的關(guān)系。

3、人身關(guān)系，是指因民事主體的人格利益而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

4、民法的基本原則，是民法及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的本質(zhì)和特征的集中體現(xiàn)，是高度抽象的、最一般的民事行為規(guī)范和價(jià)值判斷準(zhǔn)則。

5、自愿原則，法律確認(rèn)民事主體得自由地基于其意志去進(jìn)行民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。

6、公平原則，是指民事主體應(yīng)依據(jù)社會(huì)公認(rèn)的公平觀念從事民事活動(dòng)，以維持當(dāng)事人之間的利益均衡。

7、誠(chéng)實(shí)信用原則，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的，要求人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中講究信用、恪守諾言、誠(chéng)實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下追求自己的利益。

8、民事法律關(guān)系，是由民事法律規(guī)范調(diào)整所形成的以民事權(quán)利和民事義務(wù)為核心內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

9、財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系，是指因財(cái)產(chǎn)的所有和財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)所形成的、滿(mǎn)足民事主體財(cái)產(chǎn)利益需要的民事法律關(guān)系。

10、人身關(guān)系，是指與民事主體的人身不可分離、為滿(mǎn)足民事主體的人身利益所形成的民事法律關(guān)系。

11、絕對(duì)法律關(guān)系，是指與權(quán)利人相對(duì)應(yīng)的義務(wù)人是權(quán)利人以外的一切不特定人的民事法律關(guān)系。

12、相對(duì)法律關(guān)系，是指與權(quán)利人相對(duì)應(yīng)的義務(wù)人是特定人的民事法律關(guān)系。

13、物權(quán)關(guān)系，指權(quán)利人可以直接支配物，不需要義務(wù)人實(shí)施某種積極行為予以配合即可行使并實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的民事法律關(guān)系。

14、債權(quán)關(guān)系，是指權(quán)利人必須由義務(wù)人的一方行為相配合，才能行使和實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的民事法律關(guān)系。

15、自然人，是基于出生而取得民事主體資格的人。

16、監(jiān)護(hù)，是指對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一種民事法律制度。

17、宣告失蹤，是指自然人離開(kāi)自己的住所，下落不明達(dá)到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。

18、宣告死亡，是指自然人離開(kāi)自己的住所，下落不明達(dá)到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院宣告其死亡的法律制度。

19、個(gè)體工商戶(hù)，是指自然人在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的。20、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi)，按照承包合同規(guī)定從事商品經(jīng)營(yíng)的。

21、個(gè)人合伙，是指兩個(gè)以上的自然人按照協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等共同經(jīng)營(yíng)，共同勞動(dòng)。

22、退伙，是指合伙人與其他合伙人脫離合伙關(guān)系，喪失合伙人資格的行為。

23、入伙，是指合伙成立后，第三人加入合伙并取得合伙人資格的行為。

24、法人，是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

25、社團(tuán)法人，以人的組合作為法人成立基礎(chǔ)的私法人。

26、財(cái)團(tuán)法人，是指以一定的財(cái)產(chǎn)的設(shè)定作為成立基礎(chǔ)的私法人。

27、企業(yè)法人，以從事生產(chǎn)、流通、科技等活動(dòng)為內(nèi)容，以獲取盈利和增加積累、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為目的的營(yíng)利性社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。

28、機(jī)關(guān)法人，是指依法享有國(guó)家賦予的行政權(quán)力，并因行使職權(quán)的需要而享有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的國(guó)家機(jī)關(guān)。

29、事業(yè)單位法人，是指為了社會(huì)公益事業(yè)目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞等公益事業(yè)的單位 30、社團(tuán)法人，是指自然人或法人自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性法人。

31、法人的機(jī)關(guān)，是指根據(jù)法律或法人章程的規(guī)定，對(duì)內(nèi)管理法人事務(wù)，對(duì)外代表法人從事民事活動(dòng)的個(gè)人或集體。

32、法人分支機(jī)構(gòu)，是法人的組成部分，它是法人在某一區(qū)域設(shè)置的完成法人部分職能的業(yè)務(wù)活動(dòng)機(jī)構(gòu)。

33、法人的變更，是指在法人的存續(xù)期間內(nèi)，法人在組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、活動(dòng)范圍、財(cái)產(chǎn)或者名稱(chēng)、住所、隸屬關(guān)系等重要事項(xiàng)上發(fā)生的變動(dòng)。

34、法人的清算，是指法人消滅時(shí)，由依法成立的清算組織依據(jù)其職權(quán)清理并消滅法人的全部財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

35、物，是指存在于人體之外，能夠?yàn)槿肆λ洳⑶夷軡M(mǎn)足人類(lèi)某

36、動(dòng)產(chǎn)，是指能在空間上移動(dòng)而不會(huì)損害其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物。

37、不動(dòng)產(chǎn)，是指在空間上占有一定位置，不能移動(dòng)或者移動(dòng)后會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物。

38、貨幣，是物的一種，是可以用票面金額來(lái)表現(xiàn)其價(jià)值的一種特殊的物。

39、有價(jià)證券，是設(shè)立并證明某種財(cái)產(chǎn)權(quán)的書(shū)面憑證，是物的一種。40、股票，是公司簽發(fā)的，證明股東所持股份的憑證。

41、公司債券，是公司依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。

42、提單，是指用以證明海上貨物運(yùn)輸合同和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接受或者裝船，以及承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證。

43、倉(cāng)單，是指保管人向存貨人開(kāi)具的證明保管物已經(jīng)入庫(kù)的有價(jià)證券。

44、特定物，是指具有固定的屬性，不能以其他物代替的物。

45、種類(lèi)物，是具有共同的屬性，可以用品種、規(guī)格和度量衡加以計(jì)算的物。

46、可分物，是指進(jìn)行實(shí)物分割而不改變其經(jīng)濟(jì)用途和價(jià)值的物。

47、不可分物，是指經(jīng)實(shí)物分割后，將使該物改變其原有的經(jīng)濟(jì)用途降低其價(jià)值的物。

48、民事法律行為，是指民事主體設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。

49、諾成法律行為，指僅以意思表示一致為成立要件的法律行為。50、實(shí)踐法律行為，是指除意思表示一致外，還須有一方當(dāng)事人履行合同義務(wù)或交付標(biāo)的物的行為才可成立的法律行為。

51、要式法律行為，是指依法律或行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采取一定形式或履行一定程序的法律行為。

53、有因行為，指行為與其原因在法律上相互結(jié)合不可分離的法律行為。

54、無(wú)因行為，是指行為與其原因可以分離的法律行為。

55、推定形式，是指通過(guò)有目的、有意義的積極行為將其內(nèi)在意思表現(xiàn)于外部，使他人可以根據(jù)常識(shí)、交易習(xí)慣或相互間的默契，推知當(dāng)事人已作某種意思表示，從而使法律行為成立。

56、沉默方式，是指在法律有特別規(guī)定的情況下，視為當(dāng)事人的沉默已構(gòu)成意思表示，由此使法律行為成立。

57、意思表示，是指表意人將其期望發(fā)生某種法律效果的內(nèi)心意思以一定方式表現(xiàn)于外部的行為。

58、無(wú)效民事行為，是指已經(jīng)成立，但嚴(yán)重欠缺民事行為的有效要件，自始、絕對(duì)、確定、當(dāng)然不按照行為人設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的意思表示發(fā)生法律效力的民事行為。

59、可撤銷(xiāo)的民事行為，是指民事行為雖已成立，但因欠缺民事行為的生效要件，可以因行為人撤銷(xiāo)權(quán)的行使，使民事行為自始?xì)w于無(wú)效的民事行為。60、撤銷(xiāo)權(quán)，是指享有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人，能通過(guò)自己的單方面的意思表示使民事行為的效力歸于消滅的權(quán)利。61、效力待定的民事行為，是指民事行為雖已成立，但是否生效尚不確定，只有經(jīng)過(guò)特定當(dāng)事人的行為，才能確定生效或不生效的民事行為。62、附條件的法律行為，是指法律行為效力的開(kāi)始或終止取決于將來(lái)不確定事實(shí)的發(fā)生或不發(fā)生的法律行為。63、附期限的法律行為，是指以一定期限的到來(lái)作為效力開(kāi)始或終止原因的法律行為。64、代理，是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義或自己的名義獨(dú)立與第三人為民事行為，由此產(chǎn)生的法律效果直接或間接歸屬于被代理人的法律制度。65、本代理，是指代理人的代理權(quán)來(lái)源于被代理人直接授予代理權(quán)的行為，或來(lái)源于法律的規(guī)定以及有關(guān)機(jī)關(guān)的指定。67、代理證書(shū)，以稱(chēng)授權(quán)委托書(shū)，是委托授權(quán)行為的書(shū)面形式，它是由被代理人制作的，證明代理人之代理權(quán)并表明其權(quán)限范圍的證書(shū)。69、表見(jiàn)代理，是指行為人沒(méi)有代理權(quán)，但交易相對(duì)人有理由想信行為人有代理權(quán)的無(wú)權(quán)代理。70、時(shí)效，是指當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有或不行使權(quán)利的行為，經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間，發(fā)生當(dāng)事人取得權(quán)利或權(quán)利效力減損法律效果的制度。71、訴訟時(shí)效，是指對(duì)于在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利的權(quán)利人，使其喪失訴權(quán)的法律制度。

72、除斥期間，是指法律規(guī)定的某種權(quán)利的存續(xù)期間，期間屆滿(mǎn)后，權(quán)利歸于消滅。73、普通訴訟時(shí)效，是指由民事基本法統(tǒng)一規(guī)定的，普遍適用于法律沒(méi)有作特殊訴訟時(shí)效規(guī)定的各種民事法律關(guān)系的時(shí)效。74、特別訴訟時(shí)效，是指由民事基本法或特別法就某些民事法律關(guān)系規(guī)定的短于或長(zhǎng)于普通訴訟時(shí)效期間的時(shí)效。75、訴訟時(shí)效的中止，是指在訴訟時(shí)效期間進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，暫時(shí)停止計(jì)算訴訟時(shí)效期間，待阻礙事由消除后，繼續(xù)進(jìn)行訴訟時(shí)效期間的計(jì)算。76、訴訟時(shí)效的中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行期間，因發(fā)生一定的法定事由，使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效期間中斷的事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。77、用益物權(quán)，是指以物的使用收益為目的的物權(quán)，包括地上權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)等。78、擔(dān)保物權(quán)，是指以確保債務(wù)的履行為目的的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、典權(quán)等。79、物權(quán)公示制度，是指物權(quán)在變動(dòng)時(shí)，必須將物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)通過(guò)一定的公示方法向社會(huì)公開(kāi)，從而使第三人知道物權(quán)變動(dòng)的情況，以避免第三人遭受損害并保護(hù)交易安全。80、原始取得，是指根據(jù)法律規(guī)定，最初取得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或不依賴(lài)于原所有人的意志而取得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

第二篇：電大民法學(xué)名詞解釋大集合

第一章民法的概述 ·民法4 ·財(cái)產(chǎn)關(guān)系4 ·人格關(guān)系6 ·身份關(guān)系6 ·商法8（商事法）

（形式上、實(shí)質(zhì)上）·民法的淵源9

·民法的適用范圍10

·民法在時(shí)間上的適用范圍10 ·法律是否溯及既往11

·民法在空間上的適用范圍11

第二章我國(guó)民法的基本原則 ·平等原則14 ·等價(jià)有償原則15 ·自愿16

第三章 民事法律關(guān)系 ·財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系20 ·人身法律關(guān)系20 ·絕對(duì)法律關(guān)系21 ·相對(duì)法律關(guān)系21

·民事法律關(guān)系的要素21 ·民事法律關(guān)系21（民事主體）

·民事法律關(guān)系的內(nèi)容22 ·民事法律關(guān)系的客體22 ·民事法律事實(shí)23 ·事件23 ·行為23 ·民事行為23 ·事實(shí)行為24 ·民事權(quán)利24 ·民事義務(wù)24 ·財(cái)產(chǎn)權(quán)25 ·請(qǐng)求權(quán)25 ·支配權(quán)25 ·抗辯權(quán)25 ·絕對(duì)權(quán)25（對(duì)世權(quán)）·相對(duì)權(quán)25（對(duì)人權(quán)）·主權(quán)利26

·民事權(quán)利的自我保護(hù)26（私力救濟(jì)）（自我救濟(jì)）·確認(rèn)之訴27 ·給付之訴27 ·形成之訴27

第四章 公民 ·公民28

·自然人作為民事主體28 ·公民的民事法律地位29 ·公民的民事權(quán)利能力29 ·生理死亡32（自然死亡）·宣告死亡32（推定死亡）32

·公民的民事行為能力32

·狹義公民的民事行為能力32 ·廣義公民的民事行為能力32 ·完全民事行為能力33 ·限制民事行為能力33 ·無(wú)民事行為能力34 ·監(jiān)護(hù)35

·監(jiān)護(hù)的終止38 ·住所38

·常居住地39 ·宣告失蹤39 ·失蹤39

·宣告死亡40 ·個(gè)人合伙44 ·合伙財(cái)產(chǎn)45 ·合伙的債務(wù)46 ·合伙的加入46（入伙）·退伙47

·聲明退伙47（任意退伙）·法定退伙47

第五章 法 人 ·法人48

·法人的民事權(quán)利能力54 ·法人的民事行為能力54 ·法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)57 ·全民所有制企業(yè)法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)57 ·法人必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任57

·民法上的一般的有限責(zé)任57 ·法人的有限責(zé)任57 ·法人的變更58 ·法人的終止58 ·依法被撤銷(xiāo)58 ·解散58

·法人的清算58 ·聯(lián)營(yíng)60

·法人型聯(lián)營(yíng)61（緊密型聯(lián)營(yíng)）·合伙型聯(lián)營(yíng)62（緊密型聯(lián)營(yíng)）·合同型聯(lián)營(yíng)62（松散型聯(lián)營(yíng)）

第六章 物

·民法上的物63 ·民法學(xué)上的物63 ·不動(dòng)產(chǎn)65 ·特定物66 ·種類(lèi)物66 ·消耗物67（消費(fèi)物）·貨幣67 ·有價(jià)證券68

第七章民事法律行為 ·民事法律行為70（法律行為）·效力意思72 ·表示意思72 ·表示行為72 ·不違反法律72 ·多方法律行為73 ·對(duì)待給付73

·實(shí)踐性法律行為73（要物行為）

·要式法律行為74 ·不要式法律行為74 ·主法律行為74 ·從法律行為74 ·口頭形式75 ·書(shū)面形式75

·一般書(shū)面形式75 ·特殊書(shū)面形式75 ·公證形式75 ·鑒證形式75

·審核登記形式75 ·公告形式76 ·推定形式76 ·沉默形式76

·附條件的民事法律行為76 ·延緩條件77(停止條件)

·解除條件77（消滅條件）·延續(xù)期限78（始期）

·解除期限78（終期）

·無(wú)效民事行為78 ·行為人不合格79

·因受欺詐而為的民事行為79 ·因受脅迫而為的民事行為80 ·乘人之危的行為80 ·可撤銷(xiāo)的民事行為81（相對(duì)無(wú)效的民事行為）

（可變更和可撤銷(xiāo)的民事行為）·各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任83

第七章 代理 ·代理84 ·法定代理86 ·復(fù)代理87（再代理）·無(wú)權(quán)代理88 ·被代理人追認(rèn)89 ·視為被代理人同意89 ·表見(jiàn)代理89 ·代理權(quán)90

·代理權(quán)的終止90

第八章 期限、時(shí)效 ·民法上的期限92 ·法定期限93 ·指定期限 ·意定期限 ·時(shí)效93 ·訴訟時(shí)效94 ·除斥期間95(預(yù)定期間)

·普通訴訟時(shí)效期間96（一般訴訟時(shí)效期間）·特殊訴訟時(shí)效期間96（特別訴訟時(shí)效期間）·訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)97 ·訴訟時(shí)效的中止97 ·訴訟時(shí)效的中斷98

第九章 物權(quán)概述 ·物權(quán)102 ·直接支配103 ·在斥他人干涉103 ·排他性103

·物權(quán)的追及效力103 ·所有權(quán)104 ·其他物權(quán)104 ·用益物權(quán)105 ·擔(dān)保物權(quán)105

·物權(quán)的自我保護(hù)108 ·物權(quán)的訴訟保護(hù)108

第十一章財(cái)產(chǎn)所有權(quán) ·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)110（對(duì)世權(quán)）111 ·占有112

·所有人占有112 ·非所有人占有112 ·合法占有112 ·不法占有112 ·善意占有112 ·惡意占有112 ·使用113 ·使用權(quán)113 ·所有人使用113 ·非所有人使用113 ·合法使用113 ·非法使用113 ·善意使用113 ·惡意使用114 ·收益114 ·收益權(quán)114 ·法定孳息114 ·處分114

·事實(shí)上的處分115 ·法律上的處分115 ·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得115 ·原始取得115 ·勞動(dòng)生產(chǎn)116 ·收益 ·添附 ·混合 ·附合 ·沒(méi)收

·無(wú)主財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有116 ·繼受取得116(傳來(lái)取得)

·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行使117 ·所有人直接行使117 ·所有人授權(quán)他人行使117 ·善意取得118 ·受讓人善意119 ·所有權(quán)的移轉(zhuǎn)121 ·交付121

·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的消滅123 ·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)客體滅失124 ·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體消滅124 ·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)被依法轉(zhuǎn)讓 ·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)被拋棄

·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)被依法強(qiáng)制消滅124

·所有權(quán)的種類(lèi)125 ·國(guó)家所有權(quán)的客體127 ·國(guó)家所有權(quán)的內(nèi)容128 “侵占”129 “哄搶” “私分” “截留”129 “破壞”130

·集體所有權(quán)130 ·勞動(dòng)群眾集體組織所有權(quán)的內(nèi)容131

·社會(huì)團(tuán)體所有權(quán)132 ·公民個(gè)人所有權(quán)132 ·私營(yíng)企業(yè)133

·公民個(gè)人生活資料所有權(quán)133 ·財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律保護(hù)135 ·確認(rèn)所有權(quán)135 ·請(qǐng)求返還原物135 ·請(qǐng)求排除妨害136 ·請(qǐng)求停止侵害137 ·請(qǐng)求恢復(fù)原狀137 ·請(qǐng)求賠償損失137

第十二章 財(cái)產(chǎn)共有 ·單獨(dú)所有139 ·共有139

·按份共有140（分別共有）“轉(zhuǎn)讓“141 “分出”141 ·共同共有143 ·家庭共有財(cái)產(chǎn)145 ·家庭財(cái)產(chǎn)145

第十三章相鄰關(guān)系 ·相鄰關(guān)系148

第十四章其他物權(quán) ·其他物權(quán)154

（與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)）

·全民所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)156 ·國(guó)有自然資源的使用經(jīng)營(yíng)權(quán)159

·國(guó)有林地使用權(quán)161 ·國(guó)有土地使用權(quán)162

·國(guó)有土地使用權(quán)的出讓162 ·國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓163 ·國(guó)有土地使用權(quán)出租164 ·國(guó)有土地使用權(quán)抵押164 ·劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)164 ·承包經(jīng)營(yíng)權(quán)165 ·采礦權(quán)167

·采礦權(quán)的主體168（采礦權(quán)人）

·采礦權(quán)的內(nèi)容168 ·房屋典權(quán)170 ·回贖172

第十五章債權(quán)概述 ·債176

·債的主體的特定性177 ·債的客體（債的標(biāo)的）·單一之債178 ·多數(shù)人之債178 ·按份之債179 ·連帶之債179 ·簡(jiǎn)單之債180 ·選擇之債180 ·特定之債181（特定物之債）181 ·債的發(fā)生根據(jù)182（債的發(fā)生原因）·不當(dāng)?shù)美?83 ·無(wú)因管理184 ·債的擔(dān)保184

（廣義的債的擔(dān)保）·保證185 ·一般保證187 ·連帶責(zé)任保證187 ·保證責(zé)任的內(nèi)容187 ·共同保證189 ·最高額保證189

·保證人的代位求償權(quán)190 ·保證責(zé)任的免除190 ·保證責(zé)任的消滅190 ·抵押191

·抵押權(quán)的特定性191 ·抵押權(quán)的不可分性191 ·抵押權(quán)的物上代位性192 ·抵押權(quán)的追及性192 ·物上保證人194 ·抵押權(quán)的保全權(quán)194 ·優(yōu)先受償權(quán)195 ·抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)195（抵押權(quán)的實(shí)行）·共同抵押權(quán)196 ·最高額抵押權(quán)196 ·質(zhì)權(quán)197 ·動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)197 ·質(zhì)物的變價(jià)權(quán)199 ·轉(zhuǎn)質(zhì)199

·優(yōu)先受償權(quán)199 ·動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)200（動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)的實(shí)行）（行使）

·權(quán)利質(zhì)權(quán)200 ·留置權(quán) ·留置202 ·定金204 ·違約定金205 ·債的履行206 ·完全履行206 ·適當(dāng)履行206（正確履行）

·債的履行實(shí)際上206 ·實(shí)際履行206 ·履行主體207

·同時(shí)履行抗辯權(quán)209 ·互負(fù)債務(wù)210 ·先履行抗辯權(quán)210 ·不安抗辯權(quán)211 ·債的保全212

·債權(quán)人的代位權(quán)212

·專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的債權(quán)213 ·陷入遲延履行213 ·有保全債權(quán)的必要213 ·對(duì)債權(quán)人造成損害213 ·債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)214 ·有害債權(quán)215 ·債的轉(zhuǎn)移215（債的移轉(zhuǎn)）

（債的主體變更）215（狹義）·債權(quán)讓與（債權(quán)移轉(zhuǎn)）·債務(wù)承擔(dān)217（債務(wù)轉(zhuǎn)移）·債權(quán)債務(wù)概括承受218（債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)讓?zhuān)ず贤D(zhuǎn)讓218 ·企業(yè)合并218 ·企業(yè)分立218 ·債的終止218（債的消滅）

·債的絕對(duì)消滅219 ·債的相對(duì)消滅219 ·抵銷(xiāo)219 ·須雙方所負(fù)的債務(wù)為同一種類(lèi)219

·提存220 ·免除221 ·混同221

第十六章 合同總論 ·合同222（廣義）

·民法上的合同222 ·雙務(wù)合同224 ·單務(wù)合同224 ·有償合同225 ·無(wú)償合同225 ·要式合同226 ·不要式合同226 ·諾成合同226(不要物合同)·實(shí)踐合同226（要物合同）226 ·有名合同227 ·無(wú)名合同227

·為訂約人自已訂立的合同227（利已合同）·要約228

·內(nèi)容具體確定229 ·要約的撤回229 ·承諾230

·承諾的效力231 ·招標(biāo)231 ·投標(biāo)231 ·開(kāi)標(biāo)232 ·決標(biāo)232（定標(biāo)）·拍賣(mài)232

·合同的內(nèi)容234 ·合同的主要條款234（合同的必要條款）·合同的普通條款23

4·合同形式235 ·口頭形式235 ·書(shū)面形式235 ·推定形式235

·合同效力（狹義）236（廣義）

·合同生效的一般條件236 ·合同生效的特別條件237 ·效力未定合同237（效力待定合同）·可撤銷(xiāo)合同238

（可變更、可撤銷(xiāo)合同）·重大誤解239

·可撤銷(xiāo)合同的撤銷(xiāo)權(quán)239 ·無(wú)效合同239

·自始不發(fā)生效力239 ·確定不發(fā)生效力239

·當(dāng)然地絕對(duì)不發(fā)生效力239 ·廣義的合同變更241 ·狹義的合同變更241 ·合同的解除241 ·單方解除241 ·協(xié)議解除241 ·約定解除241 ·法定解除242 ·合同的解釋244（狹義）

·文義解釋244 ·整體解釋245 ·目的解釋245 ·習(xí)慣解釋245

第十七章合同分論 ·買(mǎi)賣(mài)合同246

·物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任248 ·標(biāo)的物有瑕疵248 ·權(quán)利瑕疵擔(dān)保248（追奪擔(dān)保）248

·買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)249 ·買(mǎi)賣(mài)標(biāo)和物的利益承受250 ·分批交貨的買(mǎi)賣(mài)250 ·分期付款的買(mǎi)賣(mài)250 ·憑樣品買(mǎi)賣(mài)251（貨樣買(mǎi)賣(mài)）·試用買(mǎi)賣(mài)251 ·互易合同252（物易物）

（物物交換合同）·贈(zèng)與合同253 ·現(xiàn)實(shí)贈(zèng)與254 ·非現(xiàn)實(shí)贈(zèng)與254 ·附義務(wù)的贈(zèng)與254（附負(fù)擔(dān)的贈(zèng)與）·任意撤銷(xiāo)255 ·法定撤銷(xiāo)255 ·租憑合同256 ·物的瑕疵擔(dān)保257 ·轉(zhuǎn)租258 ·借用合同258

（使用借貸合同258）·融資租賃合同259 ·借款合同262 ·存款合同264 ·合伙合同265 ·聯(lián)營(yíng)合同267 ·承攬合同267 ·建設(shè)工程合同271 ·運(yùn)輸合同274 ·客運(yùn)合同275 ·貨運(yùn)合同277 ·多式聯(lián)運(yùn)合同279 ·保管合同280 ·倉(cāng)儲(chǔ)合同282 ·委托合同285 ·行紀(jì)合同287 ·依委托人289

·報(bào)告訂約的機(jī)會(huì)290 ·為訂約的媒介290 ·技術(shù)合同291 ·技術(shù)開(kāi)發(fā)合同293 ·技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同295 ·技術(shù)咨詢(xún)合同296 ·技術(shù)服務(wù)合同296 ·保險(xiǎn)合同298 ·投保人298 ·保險(xiǎn)人298 ·射幸合同298（機(jī)會(huì)合同）

·健康保險(xiǎn)合同299（疾病保險(xiǎn)合同）

·意外傷害保險(xiǎn)合同299 ·財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同301

第十八章不當(dāng)?shù)美蜔o(wú)因管理之債

·不當(dāng)?shù)美?04 ·取得利益304 ·取得利益和受有損失之間有因果關(guān)系305

·無(wú)合法根據(jù)305 ·無(wú)因管量306 ·管理事務(wù)307

·不為他人利益管理的意思308

第十九章 人身權(quán)概述 ·人身權(quán)312

·另一類(lèi)是身份權(quán)312 ·人身權(quán)的非財(cái)產(chǎn)性313 ·人身權(quán)制度314 ·停止315

·恢復(fù)名譽(yù)和消除影響315 ·賠禮道歉315 ·損害賠償315

第二十章 具體人身權(quán) ·生命健康權(quán)316 ·生命權(quán)316 ·身體權(quán)316 ·健康權(quán)317

·生命健康權(quán)317 ·姓名權(quán)317

·姓名決定權(quán)318（命名權(quán)）

·姓名使用權(quán)318 ·姓名變更權(quán)318 ·干涉他人姓名權(quán)318 ·盜用他人姓名319 ·假冒他人姓名319 ·名稱(chēng)權(quán)319 ·肖像權(quán)320 ·名譽(yù)權(quán)321 ·隱私權(quán)323 ·榮譽(yù)權(quán)324

·婚姻自主權(quán)325

第二十一章知識(shí)產(chǎn)權(quán)概論 ·知識(shí)產(chǎn)權(quán)329 ·權(quán)利客體331 ·載體331

·知識(shí)產(chǎn)權(quán)法335 ·行政法規(guī)336

第二十二章著作權(quán) ·著作權(quán)338

·著作權(quán)的客體340

·著作權(quán)法所稱(chēng)的作品340 ·文字作品3

41·口述作品341 ·音樂(lè)作品341 ·戲劇作品341 ·曲藝作品341 ·舞蹈作品 ·美術(shù)作品 ·建筑作品 ·攝影作品 ·電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品341 ·計(jì)算機(jī)軟件342 ·著作權(quán)的歸屬342 ·合作作品343 ·匯編作品344

·職務(wù)作品或雇員作品344 ·委托作品345 ·著作權(quán)的內(nèi)容347 ·發(fā)表權(quán)347 ·署名權(quán)348 ·修改權(quán)348

·保護(hù)作品完整權(quán) ·著作財(cái)產(chǎn)權(quán) ·復(fù)制權(quán) ·發(fā)行權(quán)348 ·出租權(quán) ·展覽權(quán) ·表演權(quán) ·放映權(quán)348 ·廣播權(quán)349

·信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán) ·攝制權(quán) ·改編權(quán) ·匯編權(quán)349

·著作權(quán)的取得349 ·著作權(quán)的限制350 ·合理使用制度350 ·強(qiáng)制許可351 ·著作權(quán)保護(hù)期352 ·著作權(quán)使用許可353

·著作權(quán)使用許可合同354 ·鄰接權(quán)355

·錄音錄像制作者356 ·侵犯著作權(quán)行為357 ·停止侵害359 ·行政處罰359

第二十三章 專(zhuān)利權(quán) ·專(zhuān)利權(quán)361 ·專(zhuān)利文獻(xiàn)361 ·專(zhuān)利證書(shū)361 ·專(zhuān)利法362 ·發(fā)明人363 ·專(zhuān)利申衣人364 ·專(zhuān)利權(quán)人364 ·職務(wù)發(fā)明364 “新穎性”370

“創(chuàng)造性，依照專(zhuān)利法”370 “難”

“實(shí)用性”370 ·可實(shí)施性371 ·形式要件373 ·先申請(qǐng)?jiān)瓌t373 ·國(guó)外優(yōu)先權(quán)373 ·國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)373 ·書(shū)面原則374 ·專(zhuān)利權(quán)的無(wú)效376

第二十四章 商標(biāo)權(quán) ·商標(biāo)381

·作為商標(biāo)法上的商品381 ·產(chǎn)地標(biāo)記382（地理標(biāo)記）·商標(biāo)的分類(lèi)383 ·制造商標(biāo)383 ·銷(xiāo)售商標(biāo)383（商業(yè)商標(biāo)）·服務(wù)商標(biāo) ·集體商標(biāo) ·營(yíng)業(yè)商標(biāo) ·等級(jí)商標(biāo) ·證明商標(biāo)383 ·聯(lián)合商標(biāo) ·防御商標(biāo)383 ·注冊(cè)商標(biāo)383 ·非注冊(cè)商標(biāo)383 ·商標(biāo)權(quán)385

·商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容385 ·專(zhuān)用權(quán) ·轉(zhuǎn)讓權(quán) ·禁止權(quán)385

·許可證使用權(quán)386 ·商標(biāo)權(quán)的取得386 ·商標(biāo)注冊(cè)386 ·自愿注冊(cè)原則386 ·強(qiáng)制注冊(cè)原則386

·實(shí)行中央統(tǒng)一注冊(cè)的原則387 ·一年商標(biāo)一份申請(qǐng)的原則387 ·注冊(cè)在先原則387

·使用在先原則 ·混合原則387 ·商標(biāo)權(quán)的主體

（商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的所有人或商標(biāo)權(quán)人）

·商標(biāo)權(quán)的續(xù)展390 ·注銷(xiāo)391 ·撤銷(xiāo)391

·注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議392

·注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)撤銷(xiāo)制度392（注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效審定制度）·商標(biāo)權(quán)的轉(zhuǎn)讓393 ·商標(biāo)權(quán)的使用許可394 ·完全使用許可395 ·部分使用許可395 ·使用權(quán)396 ·禁止權(quán)396

·商標(biāo)侵權(quán)行為396 ·使用侵權(quán)397 ·銷(xiāo)售侵權(quán) ·標(biāo)識(shí)侵權(quán)

·反向假冒侵權(quán)

第二十五章 發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)和

其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)

·發(fā)明權(quán)398（廣義、狹義）·發(fā)明權(quán)的主體 ·集體發(fā)明

·重大的科學(xué)技術(shù)成就399 ·新的科學(xué)技術(shù)成就 “先進(jìn)的”

·經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明可以應(yīng)用的399 ·發(fā)現(xiàn)權(quán)400 ·發(fā)現(xiàn)400

·發(fā)現(xiàn)權(quán)的主體401 ·發(fā)現(xiàn)權(quán)客體401（科學(xué)發(fā)現(xiàn)）·不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)403 ·反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)403 ·虛假宣傳行為404 ·侵犯商業(yè)秘密行為 ·商業(yè)誹謗行為

·地理標(biāo)志《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)

權(quán)協(xié)議》

·地理標(biāo)志《商標(biāo)法》 ·地理標(biāo)志權(quán)404 ·符合特定條件404 ·商業(yè)秘密40

5“秘密性” “價(jià)值性”405 “新穎性”405

·侵犯商業(yè)秘密的行為405

第二十六章財(cái)產(chǎn)繼承制度概述 ·財(cái)產(chǎn)繼承409

·繼承（廣義、狹義）409 ·繼承法411 ·繼承權(quán)413

·客觀意義上的繼承權(quán)414（繼承期待權(quán)）

·主觀意義上的繼承權(quán)（繼承既得權(quán)）·繼承權(quán)的喪失415 ·繼承人篡改遺囑417 ·繼承人的銷(xiāo)毀遺囑417 ·繼承權(quán)的相對(duì)喪失418（繼承權(quán)的非終局喪失）·繼承權(quán)的絕對(duì)喪失（繼承權(quán)的終局喪失）·遺產(chǎn)420

（廣義、狹義）

第二十七章 法定繼承 ·法定繼承423 ·法定繼承人424 ·配偶425 ·婚生子女427 ·非婚生子女427 ·養(yǎng)子女 ·繼子女 ·父母427 ·生父母427 ·養(yǎng)父母428 ·繼父母428

·法定繼承人的繼承順序430 ·代位繼承431 ·代位繼承權(quán)432 ·轉(zhuǎn)繼承433

“一般情況”法定繼承方式中的遺產(chǎn)

分配

·均等分配遺產(chǎn)435 ·生活有特殊困難 ·缺乏勞動(dòng)能力 ·對(duì)被繼承人盡了主要撫養(yǎng)義務(wù) ·與被繼承人共同生活435 ·法定繼承人之外的遺產(chǎn)取得人436

第二十八章 遺囑繼承

·遺囑繼承438 “指定繼承”438 ·遺囑的形式439 ·公證遺囑439 ·自書(shū)遺囑440 ·代書(shū)遺囑441 ·錄音遺囑 ·口頭遺囑

“危急情況”441 ·遺贈(zèng)443 ·遺托444

·遺囑的有效條件445 ·遺囑能力445 ·遺囑必須表示立遺囑人的真實(shí)意思446

·遺囑的處分的內(nèi)容必須合法446 ·遺囑的變更447 ·遺囑的撤銷(xiāo)447 ·遺囑執(zhí)行448 ·遺囑執(zhí)行人448

·繼承的遺贈(zèng)的接受452 ·繼承和遺贈(zèng)的放棄452 ·明示的方式453 ·默示的方式453 ·遺產(chǎn)分割455 ·折價(jià)455（變價(jià)分割）·補(bǔ)償455（補(bǔ)償分割）·共有456

·遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議456

·無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)457 ·被繼承人所欠債務(wù)458 ·民事責(zé)任462（民事法律責(zé)任）·無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則465（無(wú)過(guò)失責(zé)任原則）·公平責(zé)任原則465

·民事責(zé)任的構(gòu)成要件466

（民事主體承擔(dān)民事責(zé)任的條件）

·損害466

·行為的違法性467 ·正當(dāng)防衛(wèi)467 ·緊急避險(xiǎn)467 ·因果關(guān)系468 “故意”468

“過(guò)失” “客觀標(biāo)準(zhǔn)” “主觀標(biāo)準(zhǔn)”

·免除民事責(zé)任的條件470

（免責(zé)條件）·不可抗力 ·意外事件471 ·自助行為471

·承擔(dān)民事責(zé)任的方式472 ·停止侵害472 ·排除妨礙472 ·消除危險(xiǎn)472 ·返還財(cái)產(chǎn)472 ·恢復(fù)原狀473

·修理、重作、更換473 ·賠償損失473 ·支付違約金473

·消除影響、恢復(fù)名譽(yù)473 ·賠禮道歉474 ·民事制裁474 ·民事制裁474 ·罰款475 ·訓(xùn)誡475

·責(zé)令具結(jié)悔過(guò)475 ·拘留475

第三十一章違約的民事責(zé)任 ·違約民事責(zé)任

（違反合同的民事責(zé)任）（違約責(zé)任）·拒絕履行477 ·履行不能477 ·逾期履行478（遲延履行）·瑕疵給付478 ·加害給付478 ·受領(lǐng)遲延478 ·賠償損失479 ·違約金479

·懲罰性違約金479 ·賠償性違約金480 ·強(qiáng)制實(shí)際履行（繼續(xù)履行）·侵權(quán)行為481 ·侵權(quán)行為責(zé)任484 ·職務(wù)侵權(quán)行為484

·產(chǎn)品致人損害的民事責(zé)任485 ·產(chǎn)品責(zé)任

·高度危險(xiǎn)作業(yè)486 ·侵權(quán)損害賠償488

第三篇：166個(gè)民法學(xué)名詞解釋

166個(gè)民法學(xué)名詞解釋

101、最高額抵押，是指抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成協(xié)議，在最高債權(quán)額限度內(nèi)，以抵押物對(duì)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。

102、質(zhì)權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債的擔(dān)保，債務(wù)人不發(fā)生債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款而優(yōu)先受償。

103、留置權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人按照合同的約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。

104、債，是指特定當(dāng)事人之間得請(qǐng)求特定行為的法律關(guān)系。

105、無(wú)因管理，是指沒(méi)有法定的或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而對(duì)他人的事務(wù)進(jìn)行管理或者服務(wù)的行為。

106、不當(dāng)?shù)美侵笡](méi)有合法根據(jù)而獲利益而使他人利益受到損害的事實(shí)。

107、按份之債，是指?jìng)囊环疆?dāng)事人為多數(shù)，且多數(shù)人一方的當(dāng)事人各自按照確定的份額分享權(quán)利或者分擔(dān)義務(wù)的債。

108、連帶之債，是指?jìng)漠?dāng)事人一方為多數(shù)，且多數(shù)人一方的各當(dāng)事人都有權(quán)請(qǐng)求對(duì)方履行全部債務(wù)或者都負(fù)有向?qū)Ψ铰男腥總鶆?wù)的義務(wù)。

109、加害履行，是指?jìng)鶆?wù)人的履行有瑕疵且因其瑕疵而致債權(quán)人受履行利益以外的損害的情形。

110、同時(shí)履行抗辯權(quán)，是指雙務(wù)合同的當(dāng)事人在無(wú)先后履行順序時(shí)，一方在對(duì)方未對(duì)待給付以前，可拒絕履行自己的債務(wù)的權(quán)利。

111、不安抗辯權(quán)，是指先給付義務(wù)人在有證據(jù)證明后給付義務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)，或者謊稱(chēng)有履行能力的欺詐行為，以及其他喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的情況時(shí)，可中止自己的履行的權(quán)利。

112、附隨義務(wù)，是指化付義務(wù)以外的，隨債的關(guān)系發(fā)展依誠(chéng)實(shí)信用原則而產(chǎn)生的義務(wù)。113、債的保全，是指?jìng)鶛?quán)人為防止債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少而危害其債權(quán)，對(duì)債的關(guān)系以外的第三人而采取的保護(hù)債權(quán)的法律措施。

114、債權(quán)人的代位權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人為了保全自己的債權(quán)，而于債務(wù)人怠于行使自己的權(quán)利而害及債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，得以自己的名義代位行使屬于債務(wù)人權(quán)利的權(quán)利。

115、債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)，是指當(dāng)債務(wù)人所為的養(yǎng)活其財(cái)產(chǎn)的行為危害債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，債權(quán)人為保全債權(quán)得請(qǐng)求法院予以撤銷(xiāo)該行為的權(quán)利。

116、債的擔(dān)保，是指法律為保證特定債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)而特別規(guī)定的以第三人的信用或者以特定財(cái)產(chǎn)保障債務(wù)人履行義務(wù)、債權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的制度。

117、定金，是指合同當(dāng)事人約定的，為確保合同的履行，由一方當(dāng)事人預(yù)先支付給另一方的一定款項(xiàng)。

118、債務(wù)承擔(dān)，是指?jìng)鶆?wù)主體的變更，即在維持債的內(nèi)容的同一性的前提下，原債務(wù)人的債務(wù)移轉(zhuǎn)于新債務(wù)人承擔(dān)。

119、抵銷(xiāo)，是指當(dāng)事人雙方相互負(fù)有同種類(lèi)的給付，將兩項(xiàng)債務(wù)相互沖抵，使其相互在對(duì)等額內(nèi)消滅。

120、提存，是指?jìng)鶆?wù)人于債務(wù)已屆履行期時(shí)，將無(wú)法給付的標(biāo)的物交提存機(jī)關(guān)以消滅債務(wù)的行為。

121、要約邀請(qǐng)，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。

122、承諾撤回，是指受要約人在發(fā)出承諾通知以后，在承諾正式生效之前撤回其承諾。123、分期付款買(mǎi)賣(mài)合同，是指買(mǎi)受人將其應(yīng)付的總價(jià)款按照一定期限分批向出賣(mài)人支付的買(mǎi)賣(mài)。

124、樣品買(mǎi)賣(mài)合同，是指當(dāng)事人雙方約定一定的樣品，出賣(mài)人交付的標(biāo)的物應(yīng)與樣品具有相同品質(zhì)的買(mǎi)賣(mài)。

125、試用買(mǎi)賣(mài)合同，是指當(dāng)事人雙方約定，于合同成立時(shí)，出賣(mài)人將標(biāo)的物交付買(mǎi)受人試驗(yàn)或檢驗(yàn)，并以買(mǎi)受人在約定期限內(nèi)對(duì)標(biāo)的物的認(rèn)可為生效要件的買(mǎi)賣(mài)合同。

126、招標(biāo)投標(biāo)買(mǎi)賣(mài)合同，是指由招標(biāo)人向數(shù)人或公眾發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告，在諸多投標(biāo)人中選擇自己最滿(mǎn)意的投標(biāo)人并與之訂立買(mǎi)賣(mài)合同的方式。

127、拍賣(mài)合同，是指對(duì)物品的拍賣(mài)，即以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方法，將標(biāo)的物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。

128、地上權(quán)，是指以建造建筑物或其他工作物或種植物，并取得所有權(quán)為目的而使用他人土地的權(quán)利。

129、地役權(quán)，是指為了自己使用、經(jīng)營(yíng)土地的便利而通過(guò)訂立合同使用他人土地的一種物權(quán)。

130、永佃權(quán)，以支付佃租為對(duì)價(jià)而永久在他人土地上進(jìn)行耕作或畜牧的權(quán)利。

131、反擔(dān)保，第三人為向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，債務(wù)人應(yīng)第三人的要求為第三人提供的擔(dān)保。132、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指公民、法人對(duì)其創(chuàng)造性勞動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品依法所享有的一種民事權(quán)利。

133、著作權(quán)，是指作者對(duì)其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的權(quán)利。

134、鄰接權(quán)，法律賦予作品傳播者的權(quán)利，包括表演者權(quán)、錄制者權(quán)和廣播電視組織權(quán)等。135、專(zhuān)利權(quán)，是每時(shí)專(zhuān)利權(quán)人在法定期限內(nèi)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造成果依法享有的專(zhuān)有權(quán)

136、商標(biāo)，是由文字、圖形或者其組織構(gòu)成的，使用于一定商品或服務(wù)項(xiàng)目，用以區(qū)別商標(biāo)使用者與同類(lèi)商品的街道經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的顯著標(biāo)記。

137、商標(biāo)權(quán)，商標(biāo)注冊(cè)人依法對(duì)其注冊(cè)的商標(biāo)享有的專(zhuān)用權(quán)。

138、馳名商標(biāo)，是指經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用，具有良好信譽(yù)，為社會(huì)公眾普遍知曉的商標(biāo)。139、繼承權(quán)，是指公民死亡后其生前合法財(cái)產(chǎn)依法轉(zhuǎn)歸他人所有的法律制度。

140、法定繼承，是按照法律規(guī)定的繼承人的范圍、繼承順序、遺產(chǎn)分配原則進(jìn)行繼承的一種繼承方式。

141、代位繼承，是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡，被繼承人的遺產(chǎn)由其子女的晚輩直系血親代為繼承的制度。

142、轉(zhuǎn)繼承，是指繼承人在繼承開(kāi)始后，遺產(chǎn)分割之前開(kāi)戶(hù)，其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)由他的合法繼承人繼承的制度。

143、遺囑，立遺囑人依法處分自己的財(cái)產(chǎn)，于其死后生效的民事法律行為。

144、遺囑繼承，是指按照被繼承人生前所立有效遺囑中確定的繼承人的范圍、順序、遺產(chǎn)分割方法進(jìn)行遺產(chǎn)繼承的一種繼承方式。

145、遺贈(zèng)，是指公民以遺囑方式將個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與國(guó)家、集體或法定繼承人以外的人，于其死后生效的民事法律行為。

146、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，是受撫養(yǎng)人和撫養(yǎng)人之間達(dá)成的關(guān)于撫養(yǎng)人承擔(dān)受撫養(yǎng)人的生養(yǎng)死葬義務(wù)，受撫養(yǎng)人將其所有的財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給撫養(yǎng)人的協(xié)議。

147、合同成立，是指訂約當(dāng)事人就合同的主要條款達(dá)成合意。

148、招股說(shuō)明書(shū)，是指擬公開(kāi)發(fā)行股票的人經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行股票后，依法在法定的日期和證券主管機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露發(fā)行股票的人的信息以供投資者參考的法律文件。

149、作品：文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。

150、演繹作品：對(duì)原有作品改編、翻譯、注釋、編輯、整理而產(chǎn)生的新的作品。151、職務(wù)作品：公民為完成法人或者非法人單位工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品。

152、發(fā)明：對(duì)產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。

153、實(shí)用新型：對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于應(yīng)用的新的技術(shù)方案。154、外觀設(shè)計(jì)：對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用 的新設(shè)計(jì)。

155、專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)：申請(qǐng)人就一項(xiàng)發(fā)明在一個(gè)締約國(guó)提出申請(qǐng)之后，在一定期限內(nèi)，又向其他締約國(guó)申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人所具有的以第一次提出申請(qǐng)的日期作為后來(lái)提出申請(qǐng)的日期的權(quán)利。

156、商標(biāo)異議：對(duì)某商標(biāo)的初步審定，依據(jù)商標(biāo)法提出反對(duì)意見(jiàn)，要求撤銷(xiāo)初步審定。157、注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議：商標(biāo)注冊(cè)人認(rèn)為他人已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，與其在同一種或類(lèi)似商品上的商標(biāo)相同或近似而發(fā)生的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)歸屬之爭(zhēng)。

158、商標(biāo)權(quán)的續(xù)展：商標(biāo)權(quán)人在商標(biāo)權(quán)有效期間屆滿(mǎn)前向商標(biāo)注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)，經(jīng)

商標(biāo)注冊(cè)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)，經(jīng)緯維持該注冊(cè)商標(biāo)的法律效力。

159、要約：是希望和他人訂立合同的意思表示。

160、承諾：受要約人同意要約的意思表示。

161、借款合同：借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。

162、融資租賃合同：當(dāng)事人之間約定，出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣(mài)人、租賃物的選擇，向出賣(mài)人購(gòu)買(mǎi)租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。

163、承攬合同：承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。

164、建設(shè)工程合同：建設(shè)工程的發(fā)包方為完成工程建設(shè)任務(wù)，與承包人簽訂的關(guān)于承包人按照發(fā)包方的要求完成工作，交付建設(shè)工程，并由發(fā)包方支付價(jià)款的合同。

165、建設(shè)監(jiān)理合同：建設(shè)單位與取得監(jiān)理資格證書(shū)的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所等監(jiān)理單位簽訂的，為委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

166、聯(lián)運(yùn)合同：當(dāng)事人約定由兩個(gè)或以上的承運(yùn)人通過(guò)銜接運(yùn)送，用同一憑證將貨物運(yùn)送到指定地點(diǎn)，托運(yùn)人支付運(yùn)輸費(fèi)用而訂立的協(xié)議。

第四篇：民法學(xué)

自然災(zāi)害救助問(wèn)題

一、背景鏈接

2011年，南方持續(xù)大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱;2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害;2008年，舉世震驚的四川汶川地震;2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水;2006年，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”......中國(guó)是一個(gè)氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺(tái)風(fēng)4%。

自然災(zāi)害已經(jīng)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，據(jù)中國(guó)氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題和困惑。

二、事件觀點(diǎn)

1、災(zāi)害救助面臨的問(wèn)題

我國(guó)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。

一是救災(zāi)法律制度不健全。現(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長(zhǎng)令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒(méi)有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統(tǒng)一的國(guó)家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒(méi)有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國(guó)減災(zāi)工作的深入發(fā)展。三是缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度。我國(guó)在災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營(yíng)私舞弊等各種違法犯罪行為，說(shuō)明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專(zhuān)款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

三、事件對(duì)策措施 未來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。

一是各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開(kāi)放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門(mén)共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物政策公開(kāi)、數(shù)額公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。五是要建立救助物資倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立了救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)始儲(chǔ)備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

公車(chē)選自主品牌

【背景鏈接】

一年來(lái)，中國(guó)自主品牌汽車(chē)一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購(gòu)和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見(jiàn)好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。

2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“《目錄》”)中，我國(guó)25家企業(yè)412款車(chē)型入選，全部為自主品牌車(chē)型。

《目錄》的“終極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購(gòu)合資品牌車(chē)的現(xiàn)象;公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。

【原因分析】

2012年2月，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答記者的提問(wèn)時(shí)指出，中國(guó)自主品牌汽車(chē)份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國(guó)汽車(chē)自主品牌面臨的形勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。自主品牌的危機(jī)從2011年初便開(kāi)始顯現(xiàn)。限購(gòu)政策出臺(tái)、小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)。2011年4月前后，國(guó)家工信部和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車(chē)企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)?！居绊憽?地方采購(gòu)

在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中，他們遇到的情況大致可以分為三類(lèi)，第一類(lèi)是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車(chē);第二類(lèi)是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行;第三類(lèi)是明確表示，按照地方的采購(gòu)目錄，而地方采購(gòu)目錄與《目錄》不一致，有些車(chē)型甚至超出了《目錄》。

甚至有一些機(jī)關(guān)單位開(kāi)始集中采購(gòu)合資品牌汽車(chē)，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車(chē)的購(gòu)置?！绢A(yù)測(cè)】

《目錄》能最終落實(shí)嗎? 黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車(chē)時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車(chē)本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷(xiāo)過(guò)程中，合資品牌往往作為公務(wù)購(gòu)車(chē)的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購(gòu)還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)想要用哪個(gè)牌子的車(chē)，只要符合國(guó)家對(duì)于價(jià)格、排量和車(chē)型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購(gòu)中心也沒(méi)有異議?！倦y題】

①關(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來(lái)操作執(zhí)行，此次政策對(duì)自主品牌要真的發(fā)揮作用。

②公務(wù)車(chē)監(jiān)管措施對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車(chē)不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)被獨(dú)立于公車(chē)監(jiān)管政策之外。(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車(chē)是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，分為一般公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)。領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。一般公務(wù)用車(chē)，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。)公務(wù)車(chē)分類(lèi)的模糊，給公務(wù)車(chē)“國(guó)產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭(zhēng)臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。③自主品牌劣勢(shì)和地方保護(hù)

政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)“看不上”自主品牌，還是與其本身的車(chē)型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車(chē)型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購(gòu)人員的法眼。

各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開(kāi)拓市場(chǎng)。

④公務(wù)用車(chē)有限，無(wú)法救市。

全國(guó)各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬(wàn)輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車(chē)的份額不足20%，而公務(wù)車(chē)市場(chǎng)僅占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車(chē)全部采購(gòu)自主品牌，依然不能托起自主品牌未來(lái)的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變。

【專(zhuān)家提議】

中國(guó)自主品牌汽車(chē)要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略

一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車(chē)，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車(chē);二是全國(guó)人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車(chē)產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車(chē)以公平的消費(fèi)環(huán)境。殘疾人乘火車(chē)票半價(jià)非一部門(mén)能實(shí)施

【背景鏈接】針對(duì)殘疾人乘坐火車(chē)享受半價(jià)票優(yōu)待的提議，鐵道部日前書(shū)面回復(fù)，稱(chēng)無(wú)能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠。11月9日，記者從鐵路部門(mén)獲悉，每列火車(chē)將至少預(yù)留5張殘疾人專(zhuān)用火車(chē)票。該舉措有望在11月底前實(shí)施，具體實(shí)施日期尚未確定?！揪唧w分析】作為弱勢(shì)群體的殘疾人乘坐火車(chē)等公共交通工具享受優(yōu)惠政策和便利條件是文明社會(huì)成熟的標(biāo)志之一，也是文明發(fā)展的必然形勢(shì)，這一點(diǎn)毋庸置疑。不過(guò)，鐵道部以無(wú)力承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠為由拒絕殘疾人乘坐火車(chē)半價(jià)票政策其實(shí)并非假話，實(shí)際上就是如實(shí)。一方面鐵道部對(duì)于全國(guó)千萬(wàn)大學(xué)生給予了半價(jià)票優(yōu)惠，并且客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率的確十幾年沒(méi)有調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策，利潤(rùn)有限。另一方面鐵道部門(mén)由于高速等建設(shè)擴(kuò)張，的確也無(wú)能力再讓利給消費(fèi)者。

當(dāng)然這不是說(shuō)，殘疾人半價(jià)票乘火車(chē)的優(yōu)惠政策就不能實(shí)施，關(guān)鍵是不能依靠和指望鐵道部一個(gè)部門(mén)單兵突進(jìn)，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動(dòng)。

首先，立法確定殘疾人半價(jià)票乘火車(chē)的優(yōu)惠政策，以法律形式明確規(guī)定殘疾人享有這項(xiàng)優(yōu)惠權(quán)利，而不是模糊的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人乘車(chē)優(yōu)惠和便利。按照當(dāng)前法律政策，鐵道部沒(méi)有義務(wù)必須給予殘疾人半價(jià)票的優(yōu)惠政策，鐵道部可以實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，也可以不實(shí)施，實(shí)施是恩惠，不實(shí)施不違法。

其次，實(shí)施殘疾人乘坐火車(chē)半價(jià)票優(yōu)惠政策，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車(chē)享受半價(jià)票或者免票優(yōu)惠與乘坐火車(chē)不享受半價(jià)票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車(chē)半價(jià)票的前提條件，就是公交車(chē)得到政府的補(bǔ)貼，虧損部分由政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)，才保證了殘疾人乘車(chē)半價(jià)票政策的落實(shí)。從這個(gè)角度說(shuō)，要讓殘疾人乘坐火車(chē)也享有半價(jià)票優(yōu)惠，財(cái)政就必須出錢(qián)，對(duì)鐵路系統(tǒng)給予一定的補(bǔ)貼，不能讓鐵路獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票乘車(chē)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。再次，各級(jí)殘聯(lián)部門(mén)必須看好門(mén)、把好關(guān)，嚴(yán)格發(fā)放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實(shí)上隨著殘疾人享有的國(guó)家政策和優(yōu)惠待遇越來(lái)越多，不少地方殘聯(lián)存在濫發(fā)和亂發(fā)殘疾人證的現(xiàn)象，不少不是殘疾人的人群通過(guò)各種關(guān)系領(lǐng)取了殘疾人證。最后，對(duì)于享受半價(jià)票乘坐火車(chē)優(yōu)惠政策的殘疾人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)當(dāng)只讓一二級(jí)的重度殘疾人享有半價(jià)票優(yōu)惠，三四級(jí)的輕度殘疾人不應(yīng)當(dāng)享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個(gè)等級(jí)，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動(dòng)動(dòng)力，有固定工作，有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，對(duì)于這類(lèi)人群可以不給予半價(jià)票的優(yōu)惠政策。對(duì)于那些重度殘疾人，對(duì)于失去勞動(dòng)力，沒(méi)有收入來(lái)源的殘疾人應(yīng)當(dāng)給予半價(jià)票優(yōu)惠?？偠灾?，指望鐵路部門(mén)獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不現(xiàn)實(shí)，也不可能實(shí)現(xiàn)，必須依靠多部門(mén)合作，尤其是財(cái)政資金的補(bǔ)貼的進(jìn)入，否則很難實(shí)現(xiàn)殘疾人乘火車(chē)享受半價(jià)票。事實(shí)上鐵道部的每列火車(chē)將至少預(yù)留5張殘疾人專(zhuān)用火車(chē)票的新規(guī)定本身就是一種進(jìn)步和改善，是在目前實(shí)際能力條件下對(duì)民意的善意回應(yīng)，實(shí)質(zhì)上透露出鐵道部有心實(shí)現(xiàn)殘疾人半價(jià)票政策的意愿，只能無(wú)力而已。房產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題

今天是三八國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的女性角色受到大家的熱切關(guān)注。女性的身影活躍在兩會(huì)的每個(gè)會(huì)場(chǎng)，各展風(fēng)采，引人注目。昨日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議云南代表團(tuán)審議時(shí)，代表黨中央向參加兩會(huì)的女代表、女委員和女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女同胞致以誠(chéng)摯的祝福和節(jié)日的問(wèn)候。今年兩會(huì)房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，中央將繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。這些利好消息不僅彰顯了中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的決心，也引起了人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民及媒體的廣泛討論。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題 人大代表觀點(diǎn)】

全國(guó)人大代表陳忠林說(shuō)，為防止富人趁機(jī)“揩油”，亟待建立與保障房申請(qǐng)、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請(qǐng)者財(cái)產(chǎn)公示查詢(xún)、作弊瀆職者嚴(yán)厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

來(lái)自貴州的全國(guó)人大代表黃榜泉說(shuō)，總理報(bào)告專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)保障房的分配問(wèn)題，切中百姓關(guān)注焦點(diǎn)。保障性住房分配一定要保證公平、公開(kāi)、公正，在網(wǎng)絡(luò)、街道辦進(jìn)行公示，包括分配前公開(kāi)統(tǒng)計(jì)情況、分配時(shí)公開(kāi)家庭收入情況、分配后公開(kāi)名單等，分配過(guò)程“全透明”，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

“房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì)控制住了，但房?jī)r(jià)并沒(méi)有下降，還未回歸到理性?xún)r(jià)格。” 全國(guó)人大代表馬之庚在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)談到，調(diào)控房地產(chǎn)，就要有效抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房。他建議，國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)做好頂層制度設(shè)計(jì)，對(duì)基本住房需求之外的購(gòu)房，加快實(shí)施房產(chǎn)稅。

連任三屆的全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中呼吁，“適當(dāng)放寬首套房首付比例及貸款利率?！币?yàn)椤斑@些剛性需求者90%屬于社會(huì)中低收入者，利率上浮、首付比例增加直接影響其整個(gè)家庭的生活質(zhì)量”。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題 政協(xié)委員觀點(diǎn)】

全國(guó)政協(xié)7日下午舉行主題為“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”的記者會(huì)，多位政協(xié)委員都對(duì)目前備受爭(zhēng)議的空置房問(wèn)題發(fā)表了看法。

上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘指出，“不合理的空置原因就是因?yàn)橥稒C(jī)問(wèn)題。這是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，房?jī)r(jià)不斷上漲，很多人把房地產(chǎn)作為增值、保值、發(fā)財(cái)?shù)膶?duì)象，每個(gè)人并不是自己要住，也不是買(mǎi)了出租給別人住，只是等它升值以后拋售造，最終成了空置現(xiàn)象。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵也針對(duì)當(dāng)前部分二線、三線城市存在大量空置房的現(xiàn)象發(fā)表了評(píng)論，“不是說(shuō)這個(gè)房子里面住了一半的居民，而是整棟地空置，甚至沒(méi)有完成。”他說(shuō)，局部地區(qū)確實(shí)存在供給大于需求的情況，因此需要關(guān)注相關(guān)地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金重組的問(wèn)題，以及地區(qū)過(guò)剩住房的處置問(wèn)題。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題 新聞媒體觀點(diǎn)】

過(guò)去一年，中央打出調(diào)控房?jī)r(jià)“組合拳”，效果已初步顯現(xiàn)，特別是加大保障房建設(shè)，讓中低收入者拍手稱(chēng)快,但這項(xiàng)涉及千萬(wàn)人福祉的民生工程在申請(qǐng)、分配、使用、質(zhì)量等方面問(wèn)題頻現(xiàn)。因此，在今年的“兩會(huì)”上，房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

在各類(lèi)兩會(huì)民意調(diào)查中，“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”均位居關(guān)注度前列，根據(jù)人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合展開(kāi)的網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點(diǎn)話題調(diào)查顯示結(jié)果，“房?jī)r(jià)調(diào)控”躋身前五，而在新華網(wǎng)“2012兩會(huì)調(diào)查”的22個(gè)選項(xiàng)中，“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”也始終名列前茅。截至3月8日13時(shí)，在新浪微博的微博搜索中輸入“房?jī)r(jià)調(diào)控”和“保障性住房”關(guān)鍵詞，分別有944，861條和287，460條結(jié)果，顯示出“房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”話題在微博平臺(tái)上也引起了網(wǎng)友的高度關(guān)注。

同時(shí)，地方媒體也對(duì)“兩會(huì)”后房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走向頗為關(guān)注。全面解讀物權(quán)法申論標(biāo)準(zhǔn)表述 什么是“物權(quán)”：

“物權(quán)”，這個(gè)法律術(shù)語(yǔ)聽(tīng)起來(lái)有些陌生，但其實(shí)與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個(gè)茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭(zhēng)斗，平是非，穩(wěn)秩序。

物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)指權(quán)利人依法對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。用益物權(quán)指權(quán)利人依法對(duì)他人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利，比如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。擔(dān)保物權(quán)指是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán);當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。什么是“物權(quán)法”：

物權(quán)法從起草到修改，從征求意見(jiàn)到最后審議通過(guò)，跨越了13個(gè)春秋，其間歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會(huì)各界征求了上萬(wàn)條意見(jiàn)，其時(shí)間跨度之長(zhǎng)、吸納意見(jiàn)之多、立法決策之慎，堪稱(chēng)空前。2007年3月16日，它終于在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上以高票通過(guò)表決并將付諸實(shí)施。它的制定，不僅是一個(gè)博采各方智慧、凝聚全民共識(shí)的立法過(guò)程，也是一個(gè)普及法律知識(shí)的過(guò)程;不僅是近年來(lái)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的一座新的里程碑。

物權(quán)法是我國(guó)社會(huì)主義民法典的核心內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。

物權(quán)法主要回答了三個(gè)問(wèn)題：

一、物屬于誰(shuí)，誰(shuí)是物的主人;

二、權(quán)利人對(duì)物享有哪些權(quán)利，他人負(fù)有怎樣的義務(wù);

三、怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)要承擔(dān)哪些民事責(zé)任。實(shí)施“物權(quán)法”的重要性：

一、物權(quán)法用法律條文的形式對(duì)人民群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對(duì)自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無(wú)論是國(guó)家、集體還是其他個(gè)人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車(chē)站、廣場(chǎng)、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

二、物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”這一法律諺語(yǔ)的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任;明確了對(duì)物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭(zhēng)議的可請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿(mǎn)可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對(duì)征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊取Ｎ餀?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿(mǎn)后自動(dòng)續(xù)期，還對(duì)小區(qū)內(nèi)的車(chē)庫(kù)、車(chē)位的歸屬，業(yè)主委員會(huì)的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對(duì)作為弱勢(shì)群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

三、物權(quán)法通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造更多的財(cái)富。有了物權(quán)法這一整套對(duì)人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。從總體上看，物權(quán)法幾乎對(duì)人們?cè)诿袷律钪猩婕皠?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動(dòng)積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。如何貫徹實(shí)施好“物權(quán)法”：

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過(guò)之后僅一個(gè)星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實(shí)施物權(quán)法，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新局面。各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對(duì)這部維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施好物權(quán)法指明了方向。

一、牢固樹(shù)立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過(guò)多種途徑，提高廣大干部群眾對(duì)物權(quán)法的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)依據(jù)憲法和法律對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹(shù)立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營(yíng)造廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作。要在全社會(huì)深入宣傳制定和實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營(yíng)造良好的輿論氛圍。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時(shí)機(jī)，在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí)。

三、抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時(shí)，要配合物權(quán)法的實(shí)施，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用。陳光標(biāo)“暴力慈善”

陳光標(biāo)，江蘇人，任江蘇某公司董事長(zhǎng)。被媒體稱(chēng)為“中國(guó)首善”。有過(guò)多次慈善”壯舉”，如自己組織慈善團(tuán)隊(duì)赴日救災(zāi)、在云南災(zāi)區(qū)派錢(qián)后與村民舉錢(qián)合影、在貴州開(kāi)演唱會(huì)向觀眾發(fā)豬羊。他高調(diào)的慈善的行為引發(fā)了大家的關(guān)注，贊譽(yù)有之，認(rèn)為他為中國(guó)富豪做出了榜樣;反對(duì)有之，代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為這是一種慈善的暴力行為，即以犧牲受贈(zèng)人的尊嚴(yán)來(lái)獲得自己的滿(mǎn)足。是一種給慈善的倒退。但陳光標(biāo)認(rèn)為他是想通過(guò)這種高調(diào)的方式讓大家關(guān)注慈善，讓更多的人參與慈善捐贈(zèng)中來(lái)。事實(shí)上，他的每次舉動(dòng)確實(shí)帶動(dòng)了很多富豪捐贈(zèng)。無(wú)論怎樣，陳光標(biāo)的慈善之舉被廣受關(guān)注，還是凸顯了中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展面臨的很多問(wèn)題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[問(wèn)題]

此事件凸顯慈善事業(yè)一大發(fā)展中面臨的問(wèn)題是：

慈善意識(shí)較為薄弱。很多人認(rèn)為慈善事業(yè)是政府的義務(wù)和責(zé)任,慈善捐贈(zèng)是富人們的事情，慈善價(jià)值觀難以形成，必然然影響到我國(guó)民間慈善捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展。此外，還有兩大主要問(wèn)題：

第一，法律法規(guī)不健全。我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、注冊(cè)、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，都沒(méi)有法律可以參照。

第二，監(jiān)督管理不到位。當(dāng)前，由于監(jiān)管不力,透明度不高,使得我國(guó)慈善善款流向不明,公信力出現(xiàn)危機(jī)。

[對(duì)策措施]

第一，加強(qiáng)慈善立法，提供法制依據(jù)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，使我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依。因此建議政府盡快制定《慈善事業(yè)條例》，從法制上規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。

第二，建立多元監(jiān)管體制，提高慈善公信力。

一要行政監(jiān)督。政府既要有完備的約束機(jī)制來(lái)規(guī)范慈善事業(yè)的運(yùn)作。

二要社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括社會(huì)輿論、民間評(píng)估機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人監(jiān)督等。

三要內(nèi)部監(jiān)控。慈善機(jī)構(gòu)要完善自身內(nèi)部管理監(jiān)督程序。

第三，加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)責(zé)任感。積極利用報(bào)刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力宣傳慈善文化，梳理慈善典型，鼓勵(lì)全民參與慈善活動(dòng)，培養(yǎng)公眾及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

能源短缺，燃眉之急 今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進(jìn)防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān) 一小時(shí)”的口號(hào)，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)22個(gè)省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國(guó)各個(gè)地區(qū)有不同程度的短缺?！霸趺磿?huì)電不夠用?”，“怎么會(huì)有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問(wèn)。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會(huì)出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時(shí)間能源問(wèn)題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會(huì)短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進(jìn)行分析論述。

其一，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。作為一個(gè)大國(guó)，雖然資源的絕對(duì)量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來(lái)看，我國(guó)是十足的能源小國(guó)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的日益增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來(lái)的惡果，亦是對(duì)人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費(fèi)水、電的情況在我國(guó)尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識(shí)的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹(shù)立.生活方式及觀念的落后等，使得我國(guó)居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家人的眼里近乎奢侈和浪費(fèi)。另一方面，對(duì)資源濫取濫用，對(duì)環(huán)境的肆意破壞，使得我國(guó)的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也日趨惡化。試問(wèn)經(jīng)濟(jì)如何能在此空中樓閣中長(zhǎng)久地發(fā)展。其三，國(guó)際環(huán)境的變化。我國(guó)的國(guó)際原油儲(chǔ)備量低，但消耗量高。能源危機(jī)亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，直接沖擊我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治以及舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使得國(guó)際能源的分配不均，有的過(guò)剩有的短缺，如何應(yīng)對(duì)此種特殊的國(guó)際環(huán)境，如何更好地分享國(guó)際資源，已成為我國(guó)緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國(guó)的國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略問(wèn)題。能源問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，亦會(huì)影響到社會(huì)安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)研究和把握，制定出符合中國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅(jiān)持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)要秉持低能耗高效率的觀念，消費(fèi)者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來(lái)水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹(shù)立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護(hù)環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來(lái)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。其三，積極尋求國(guó)際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國(guó)與國(guó)之間既是競(jìng)爭(zhēng)者亦是合作者，解決這一全球性的問(wèn)題，更應(yīng)依靠國(guó)際間的互助共進(jìn)，如我國(guó)當(dāng)前的積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，簽訂多個(gè)石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問(wèn)題上，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件銜接起來(lái)，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)僅限于每年GDP增長(zhǎng)的機(jī)械數(shù)字，更應(yīng)透過(guò)數(shù)字，看到其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)方式和存在的問(wèn)題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義--經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源”不竭。

立足本國(guó)，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價(jià)，排隊(duì)限量加油;錯(cuò)峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類(lèi)似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過(guò)度開(kāi)采，能源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過(guò)之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們當(dāng)代人的影響，乃至對(duì)于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報(bào)章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問(wèn)題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長(zhǎng)，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時(shí)也給燒得過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論降了點(diǎn)溫。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本意是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國(guó)家的財(cái)政能力，增強(qiáng)我們國(guó)家的綜合國(guó)力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個(gè)字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來(lái)講，我們的發(fā)展思路還是要適合國(guó)情，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)我國(guó)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國(guó)省市一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車(chē)、化工”等幾大支柱來(lái)定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過(guò)度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無(wú)謂的浪費(fèi)。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位思考，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不走盲目競(jìng)爭(zhēng)的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來(lái)主義”的思路充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、資源、人力來(lái)發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門(mén)造車(chē)，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢(shì)力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹(shù)，引來(lái)鳳凰棲”，有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益，引來(lái)外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國(guó)家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國(guó)的特點(diǎn)是地區(qū)差異大，無(wú)論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來(lái)看，我們不能不聞不問(wèn)，簡(jiǎn)單地任由發(fā)展，而是要通過(guò)行政的、金融的、法律的手段鼓勵(lì)地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動(dòng)力價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來(lái)，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。最后，作為中央政府，長(zhǎng)期以來(lái)一直采取的是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時(shí)是很好的政策措施，但在執(zhí)行過(guò)程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒(méi)有考慮社會(huì)的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評(píng)而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，使我國(guó)的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實(shí)際的市場(chǎng)情況，允許各地按照市場(chǎng)的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會(huì)更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是因噎廢食，就此停頓下來(lái)，那反而是過(guò)猶不及了。人才的選拔

一、背景鏈接

人是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的要素?！笆濉钡拿篮盟{(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，中國(guó)能否在下一個(gè)五年中交出精彩答卷，離不開(kāi)人才的支撐?；诖?，黨的十七屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)人力資源基礎(chǔ)。你對(duì)“如何選拔優(yōu)秀人才”有什么看法?

二、答題框架 營(yíng)造尊重人才、人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境，亟需打掉人才成長(zhǎng)、發(fā)展中的“攔路虎”，形成有利于科學(xué)發(fā)展的選人機(jī)制、用人機(jī)制。

1.要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。一個(gè)健康、向上的社會(huì)，應(yīng)該“英雄不問(wèn)出身”。如果我們的大學(xué)生走上社會(huì)時(shí)，比拼的不是 能力，而是“爸爸”;如果我們的干部提拔時(shí)，比拼的不是業(yè)績(jī)，而是“后臺(tái)”，就會(huì)“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬(wàn)馬齊喑”的嚴(yán)重后果。“選賢任能也 是革命”。堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持“任人唯賢”，選人“五湖四?！?，事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)，人民才會(huì)心情舒暢。2.既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流動(dòng)的空間。

“上得去”，指的是為社會(huì)的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開(kāi)“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識(shí)改變命運(yùn)”、“奮斗改變?nèi)松保纬勺鹬刂R(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚?！跋碌萌ァ?，指的是已經(jīng)“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來(lái)、到基層去，運(yùn)用自己的知識(shí)和力量，改變農(nóng)村、山區(qū)、邊疆的落后面貌?，F(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來(lái)”，很難形成“萬(wàn)馬奔騰”、人盡其才的良好局面。

3.選人用人，是最大的導(dǎo)向。在人才選拔任用上，進(jìn)一步體現(xiàn)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，防止德才偏失、用人不公，才能用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。深化干部 人事制度改革，掃除人才流動(dòng)中區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制的“羈絆”，才能卸掉人才身上的“枷鎖”，迎來(lái)人才俊彩星馳的嶄新時(shí)代!4.要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有“發(fā)言權(quán)”。在選人用人上，注重組織部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會(huì)公論、群眾公認(rèn)，注重群眾 “從下看”。鄧小平曾一針見(jiàn)血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績(jī)，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實(shí)，難道還不 能使我們猛醒嗎?”只有充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，選拔出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團(tuán)結(jié)一致向前走、向前看。從良法走向善治

【背景鏈接】

2012年政府工作報(bào)告提出，全面貫徹依法治國(guó)基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為，切實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出用10年時(shí)間“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。

8年來(lái)，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的保障;離“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”還有兩年時(shí)間。盡管法治政府建設(shè)已取得很大成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，還有很多工作要做，還有很長(zhǎng)的路要走?！緲?biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 [權(quán)威引述] 依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，是我國(guó)政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。各級(jí)政府和所有工作人員要牢固樹(shù)立法治觀念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。(溫家寶總理)[原因] 處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局面臨著深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧;一些地方政府尚存在執(zhí)法不公、行政不作為亂作為現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。[措施] 第一，堅(jiān)持群眾參與，科學(xué)決策。政府的權(quán)力來(lái)自人民、為了人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)并受人民監(jiān)督。因此切實(shí)反應(yīng)民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學(xué)、實(shí)用、有效的政策，引入由專(zhuān)家、政府、群眾三方合力參與的決策評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，讓政策真正服務(wù)于民。

第二，加大程序制約，規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)制度規(guī)范，保證程序制約，用程序壓縮權(quán)利濫用的空間，讓執(zhí)法人員必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，才能切實(shí)保護(hù)公民權(quán)利。第三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，力求長(zhǎng)效。依法行政是為民服務(wù)的過(guò)程，一方面必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿(mǎn)意與否作為行政工作的標(biāo)尺，把評(píng)判執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)劣的尺子交給群眾;另一方面，建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)肅追究行政首長(zhǎng)及相關(guān)人員的責(zé)任。人口老齡化

【熱點(diǎn)背景】

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。隨著我國(guó)3次生育高峰和人均壽命的延長(zhǎng)，老年人口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)局面。從2011年到2015年，我國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的重大課題。

2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的工作目標(biāo)。【考點(diǎn)分析】

一、問(wèn)題及其成因

1、我國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)(超過(guò)73歲)、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國(guó)步入老齡化社會(huì)的進(jìn)程;隨著城市進(jìn)程加快和龐大的流動(dòng)人口遷出，我國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

2、“未富先老”是中國(guó)老齡化的最大特點(diǎn)。老年人口數(shù)量的增加，使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重，老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會(huì)保障資源面臨巨大壓力，對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)和財(cái)政提出新的要求。

二、基本對(duì)策

1、按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導(dǎo)原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老工作格局。

2、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復(fù)輔具等特需產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大老年旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，培育壯大老年用品消費(fèi)市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)老年精神文化生活。鼓勵(lì)創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。

6、健全老年法律、維權(quán)機(jī)制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開(kāi)展宣傳尊老愛(ài)老，推動(dòng)社會(huì)好風(fēng)尚的形成?！揪收撌觥?/p>

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律，本身無(wú)所謂 ‘好’或‘壞’。“高齡化”主要是人口自然變動(dòng)的結(jié)果，而“空巢化”則主要是人口機(jī)械變動(dòng)(人口流動(dòng))的結(jié)果。

與國(guó)外老年人相比，中國(guó)的許多老年人不富裕，是弱勢(shì)群體。所以必要的保障制度必須健全。中國(guó)要迅速?gòu)默F(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來(lái)，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機(jī)。

要有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老院，對(duì)老人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專(zhuān)業(yè)化的老人服務(wù)與家庭服務(wù)結(jié)合起來(lái)。

我們要倡導(dǎo)中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)美德——孝文化，因?yàn)檫@種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無(wú)可替代的。

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國(guó)，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等;社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

問(wèn)題之一：勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害。第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來(lái)城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對(duì)原來(lái)不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開(kāi)始加入競(jìng)爭(zhēng)的行列中來(lái)，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來(lái)人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬;二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi);三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒(méi)有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒(méi)有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門(mén)檻較高，未能向他們免費(fèi)開(kāi)放。第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

問(wèn)題之二：政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長(zhǎng)年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒(méi)有回鄉(xiāng)參加過(guò)選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對(duì)象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開(kāi)廠區(qū)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。問(wèn)題之三：社會(huì)權(quán)益得不到尊重。一來(lái)農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)。二來(lái)休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少個(gè)體、私營(yíng)及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國(guó)家法定節(jié)假日也不放過(guò)，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。

[事件鏈接]12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車(chē)站返家，無(wú)奈接受遵義10路公交車(chē)司乘人員開(kāi)出的“議價(jià)”車(chē)票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車(chē)票變成了30塊錢(qián)。此事被微博網(wǎng)友稱(chēng)為“史上最貴公交車(chē)”，并引來(lái)多位遵義市民自發(fā)代為討要說(shuō)法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問(wèn)題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫(huà)面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營(yíng)企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬(wàn)元久拖不結(jié)，河南省高院院長(zhǎng)一經(jīng)過(guò)問(wèn)，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒(méi)有得到充分的重視。

[深入分析] 農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒(méi)有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場(chǎng)及社會(huì)因素有關(guān)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的廉價(jià)地位。從社會(huì)因素看，勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對(duì)住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過(guò)多奢望。農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過(guò)于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對(duì)象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒(méi)有社會(huì)救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來(lái)務(wù)工人員。[措施]農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對(duì)拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度;另一方面職能部門(mén)也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來(lái)講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對(duì)農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡魏头缮希o予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對(duì)一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級(jí)人大代表、政協(xié)代表、工會(huì)代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫?duì)涉及到農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶(hù)籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損問(wèn)題突出的民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門(mén)要對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。最后，建立工會(huì)組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺(tái)。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會(huì)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺(tái)主要是政府、工會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。交通安全問(wèn)題

【背景鏈接】2011年10月7日下午四點(diǎn)左右，濱保高速天津界內(nèi)發(fā)生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車(chē)撞上了一輛河北籍大客車(chē)，導(dǎo)致大客車(chē)側(cè)翻，被高速公路上的護(hù)欄從中間插穿，分為上下兩截。經(jīng)初步核實(shí)，事故已經(jīng)造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數(shù)是河北唐山學(xué)院的學(xué)生。僅僅在10月7日當(dāng)天，在天津、河南、安徽就發(fā)生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關(guān)，有兩起與超載有關(guān)，也都和超速有關(guān)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】數(shù)月來(lái)發(fā)生的幾起交通意外已經(jīng)讓國(guó)人對(duì)于交通安全失去了信心。飛機(jī)失事、動(dòng)車(chē)脫軌、地鐵追尾、公交車(chē)自燃等等。如果，肇事車(chē)輛都能遵守交通法規(guī)，那么，生命就不會(huì)失去，翻車(chē)、相撞、追尾等等事故也許就不會(huì)發(fā)生?！捌?chē)文明”不僅僅是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)消費(fèi)發(fā)達(dá)，更是駕駛員的文明、自覺(jué)和負(fù)責(zé)任。文明開(kāi)車(chē)事關(guān)公共安全，一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的公民必然是對(duì)自己負(fù)責(zé)也對(duì)他人安全負(fù)責(zé)的人。顯然，很多人根本不把自己和他人的安全當(dāng)回事。這些慘烈的車(chē)禍的發(fā)生不是偶然的，我國(guó)每年有6萬(wàn)余人死于車(chē)禍也不是偶然的?！揪C合分析】 【對(duì)策措施】 第一，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理。交通部門(mén)一定要落實(shí)檢查“駕駛員資質(zhì)審查制度”，杜絕不符合安全條件的人員駕駛客車(chē)。對(duì)安全意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)常違章、操作技術(shù)差的人員，要調(diào)離駕駛崗位，培訓(xùn)考核合格后再上崗。

第二，加強(qiáng)道路交通安全。安全第一、預(yù)防為主，加大交通安全設(shè)施投入，交通部門(mén)要對(duì)全市的道路交通安全管理的落實(shí)情況進(jìn)行督查，全面開(kāi)展道路交通安全大檢查，認(rèn)真排查、清理道路安全隱患。尤其對(duì)于事故多發(fā)、易發(fā)地點(diǎn)要抬高從路面到護(hù)欄之間的臺(tái)階、加固護(hù)欄、進(jìn)行防滑處理，安裝減速帶，設(shè)置強(qiáng)行分隔帶等。

第三，加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。提高全民法制和安全意識(shí)。交通部門(mén)要組織學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動(dòng)?？梢酝ㄟ^(guò)傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、社區(qū)板報(bào)等方式，進(jìn)行交通安全宣傳!公務(wù)員錄用考試申論應(yīng)試技巧

一、申論考試的特點(diǎn)

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務(wù)員錄用考試比較注重對(duì)應(yīng)試者實(shí)際能力的考查，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等均有涉及。申論作為國(guó)家公務(wù)員考試的一種形式，又剛剛開(kāi)始實(shí)踐，考試試題一般較為規(guī)范，不會(huì)出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確，涉及的內(nèi)容和觀點(diǎn)都不偏頗，沒(méi)有爭(zhēng)議，每個(gè)考生應(yīng)該都能有論而發(fā)。對(duì)于一些難以定論的問(wèn)題，尤其是爭(zhēng)論激烈的前沿問(wèn)題，一般是不會(huì)考的。這樣，考生在準(zhǔn)備時(shí)就不必面面俱到，涉及過(guò)多。

其次，申論的題目有很強(qiáng)的針對(duì)性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，但是重點(diǎn)突出。針對(duì)性和可行性是申論考試中兩個(gè)基本要求，認(rèn)識(shí)和抓住了這兩點(diǎn)，才算真正領(lǐng)會(huì)了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證。因此，考生應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫(xiě)作，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說(shuō)服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長(zhǎng)篇論道，但卻不得要領(lǐng)，事倍功半。

二、申論的考試內(nèi)容

申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，清晰明確，首先給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會(huì)現(xiàn)象)的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過(guò)對(duì)資料的整理、分析、歸納后，用簡(jiǎn)明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，然后針對(duì)主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和可行性方案，在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問(wèn)題，申明、闡述、論證對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法。

三、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

申論考試的全部過(guò)程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來(lái)，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間應(yīng)該說(shuō)是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間(一般需要40分鐘左右)來(lái)仔細(xì)閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對(duì)前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個(gè)小結(jié)，另一方面，又使提出的對(duì)策或可行性方案以及論證過(guò)程更具有針對(duì)性，是其據(jù)以立論和展開(kāi)的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開(kāi)闊程度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變和解決問(wèn)題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí)、閱歷，對(duì)同一問(wèn)題各抒己見(jiàn)，見(jiàn)仁見(jiàn)智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策和方案。

進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開(kāi)始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題的基本看法以及解決問(wèn)題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來(lái)說(shuō)，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過(guò)程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書(shū)寫(xiě)。這不僅因?yàn)樗淖謹(jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及邏輯說(shuō)理能力。論證部分的寫(xiě)作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫(xiě)作的基本要求和規(guī)范。

四、參加申論考試的注意事項(xiàng)

1.認(rèn)真審題?？荚嚂r(shí)要注意答題技巧，合理分配時(shí)間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時(shí)間認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，也就是說(shuō)，審題至關(guān)重要。在這個(gè)過(guò)程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系，抓住一個(gè)復(fù)雜事件的主要問(wèn)題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準(zhǔn)了主要問(wèn)題，解決問(wèn)題的方案就有了針對(duì)性;搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問(wèn)題的方案才有可行性。

2.緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無(wú)論是概括主題，陳述看法，還是提出對(duì)策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎(chǔ)上，就給定資料和從中概括出的主要問(wèn)題及其解決方案進(jìn)行闡述和論證(要在概括的基礎(chǔ)上自命一個(gè)題目進(jìn)行論證)。切忌脫離給定資料，隨意聯(lián)想和發(fā)揮。

3.注意限制要求。申論考試中對(duì)字?jǐn)?shù)是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問(wèn)題，一般要求在150字以?xún)?nèi);提出解決問(wèn)題的方案并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明，一般要求在350字以?xún)?nèi);申述、論證應(yīng)試者對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法，一般要求在1200字以?xún)?nèi)。超過(guò)或不足的字?jǐn)?shù)一般不低于要求字?jǐn)?shù)的10%，否則要扣分。另外，答題應(yīng)該簡(jiǎn)潔，做到要言不繁，切中要點(diǎn)。這種要求其實(shí)也是從一個(gè)側(cè)面對(duì)應(yīng)試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測(cè)評(píng)。應(yīng)試者不要因在這方面沒(méi)有給予足夠重視而影響考試成績(jī)。

4.臨考前做適量的模擬題。申論還是一門(mén)新的考試科目，許多人并不清楚。應(yīng)試者藉此可以了解考試試題的總體設(shè)計(jì)、考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類(lèi)題型的答題角度與答題技巧。有備而來(lái)，在考試現(xiàn)場(chǎng)不致手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。編者按：

增加《申論》是公務(wù)員考試所做的一個(gè)新的嘗試。所謂“申論”，出自孔子的“申而論之”，它是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要，對(duì)考生實(shí)際能力的一種考察方法。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)工作人員更需要具備搜集、分析、整理、概括、解決問(wèn)題的能力。申論與作文有些類(lèi)似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，它比作文難度要大一些，但《申論》的載體還是文字，在考生反復(fù)閱讀試卷上所給出的約1500字的資料和提出的有關(guān)問(wèn)題后，考生應(yīng)對(duì)此用心分析，然后根據(jù)涉及的主線索、主問(wèn)題進(jìn)行闡述和論證。相對(duì)于傳統(tǒng)的作文來(lái)說(shuō)，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問(wèn)題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。由于主要考察考生的實(shí)際能力，因此，考生做《申論》時(shí)不用做任何復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，只要你真的有水平，你就會(huì)應(yīng)付自如?！渡暾摗房荚?，從考生的接受程度入手，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要，又經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的詳細(xì)論證之后才確定增加的。公務(wù)員考試申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)試技巧 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一二部分按條給分，減去錯(cuò)別字。議論部分觀點(diǎn)正確，鮮明，邏輯嚴(yán)禁，分析細(xì)致，對(duì)策合理且具有較強(qiáng)的可行性。

考試的準(zhǔn)備

1.申論考試實(shí)際上是一次模擬的日常準(zhǔn)備工作。

2.半月談開(kāi)篇文章半月評(píng)論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價(jià)值。3.最大的困難就在于規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)上，要像學(xué)習(xí)英語(yǔ)一樣，通過(guò)熟讀，甚至背誦半月評(píng)論等申論寫(xiě)作范文來(lái)培養(yǎng)語(yǔ)感。

4.真題一定要精做，把答案認(rèn)真的寫(xiě)出來(lái)，模擬題的最大功能就是熟悉熱點(diǎn)問(wèn)題。應(yīng)試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題：1.材料反映的主要問(wèn)題是什么2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么4.問(wèn)題的根源是什么5.對(duì)策是什么 公務(wù)員考試申論提論點(diǎn)四大方向

一、在因果分析中提出論點(diǎn)

申論考試的給定材料大都是社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，事出有因。因與果是密切相關(guān)的：因是果的依據(jù)，果是因的必然。在因果分析中提出論點(diǎn)，就是從事物紛繁復(fù)雜的聯(lián)系中，找出論點(diǎn)與特定的“因”的相互關(guān)系，并加以理性地分析闡述，水到渠成地引出論點(diǎn)，這樣，既能使論點(diǎn)成為必然結(jié)論，又能揭示論點(diǎn)的特殊意義，喚起閱卷老師的特別關(guān)注。我們可借鑒鄧小平的《要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》，文章的標(biāo)題就是本文的論點(diǎn)，為了引出這個(gè)論點(diǎn)，作者是這樣開(kāi)篇的：

我們是在一個(gè)貧窮的大國(guó)里進(jìn)行改革的，這在世界上是沒(méi)有先例的。我們搞建設(shè)有三十幾年，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。但是光憑自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還解決不了問(wèn)題。中國(guó)要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后，就必須開(kāi)放。開(kāi)放不僅是發(fā)展國(guó)際間的交往，而且要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有先例，需要經(jīng)驗(yàn);經(jīng)驗(yàn)不足，要借鑒經(jīng)驗(yàn);“中國(guó)要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后”，就“要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”。在自我封閉了幾十年的中國(guó)，提出“要吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”的主張，本身就是十分響亮的論點(diǎn)。一個(gè)響亮的論點(diǎn)加上簡(jiǎn)潔明晰的原因?yàn)橐劳校幌伦油怀隽怂纳钸h(yuǎn)意義。

二、在背景分析中提出論點(diǎn)

社會(huì)背景是申論材料中涉及的社會(huì)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展和變化的歷史或現(xiàn)實(shí)的環(huán)境氣候，它對(duì)事物的發(fā)展變化有決定性的影響，因此，我們可以這樣說(shuō)，背景是產(chǎn)生論點(diǎn)的土壤。論點(diǎn)的提出，如果能結(jié)合背景分析，就會(huì)使論點(diǎn)有了雄厚的客觀基礎(chǔ)，顯示出它的必然性。如2009國(guó)考，有一考生的文章《在“生產(chǎn)者”與“消費(fèi)者”之間的權(quán)衡——淺議糧價(jià)調(diào)控機(jī)制的構(gòu)建》一文論點(diǎn)的提出是這樣的：

“近來(lái)，有學(xué)者指出，‘次貸危機(jī)后，下一場(chǎng)危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)?！M管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。糧價(jià)飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。全球飆升的食品價(jià)格，導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，胡錦濤總書(shū)記在安徽和河南農(nóng)村視察時(shí)，有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和補(bǔ)貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國(guó)發(fā)展的大局考慮，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢(shì)所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應(yīng)該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢?這確實(shí)是一個(gè)值得我們深思的重要問(wèn)題?！?通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析，特別是對(duì)存在問(wèn)題的分析，必然得出“從全國(guó)發(fā)展的大局考慮，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢(shì)所趨，但從執(zhí)行的角度看，如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢確實(shí)是一個(gè)值得我們深思的重要問(wèn)題”論點(diǎn)，這樣提出論點(diǎn)，瓜熟蒂落，水到渠成。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之對(duì)策句

總的原則還是一個(gè)原因?qū)?yīng)一個(gè)對(duì)策，此外對(duì)策還來(lái)自材料提供的對(duì)策/報(bào)紙、百姓、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬(wàn)能八法”對(duì)策。其實(shí)段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時(shí)間過(guò)短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬(wàn)用的句式背下來(lái)，想用在哪就用在哪。1 監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)??(法律實(shí)施、行業(yè))的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)以及各項(xiàng)辦事公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題 法律

建議立法部門(mén)完善??相關(guān)立法，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門(mén)要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有部部門(mén)，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。

積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門(mén)要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的??意識(shí)、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來(lái)抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢(shì)利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問(wèn)題。通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

6建立機(jī)制

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依 包括激勵(lì)、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XXgwyzk技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開(kāi)展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。其它

9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件調(diào)查、受理舉報(bào)等多種方式，深挖細(xì)查腐敗問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之結(jié)尾句

1展望型

“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè);憂民之憂者，民亦憂其憂?！蔽覀兿嘈牛S著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會(huì)更加職能化、制度化，政府與老百姓會(huì)越來(lái)越近，干群關(guān)系會(huì)越來(lái)越好，我們的社會(huì)也會(huì)越來(lái)越和諧。2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來(lái)越小，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。3 事情危急、進(jìn)度緩慢型

“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實(shí)用，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場(chǎng)腐敗的“警報(bào)器”吧 今天，全社會(huì)都在倡導(dǎo)以人為本，都在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。只有讓8000多萬(wàn)殘疾人與社會(huì)其他群體共享陽(yáng)光，攜手向前，我們的社會(huì)才會(huì)更加文明，和諧才會(huì)像“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨一樣，悄悄地來(lái)到我們身邊??

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國(guó)上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在節(jié)能減排上拿滿(mǎn)分?？偨Y(jié)型

總之，各地政府要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。民生通用型

群眾利益無(wú)小事。??對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是天大的事。重視不重視這項(xiàng)工作，是對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情的問(wèn)題，是干不干實(shí)事的問(wèn)題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計(jì)??，是黨和政府的重要職責(zé)。各地、各部門(mén)要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)??的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好。意義/提出要求、口號(hào)型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)??，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之過(guò)渡句

過(guò)渡句大部分用在提出分析問(wèn)題間、分析解決問(wèn)題間的過(guò)渡，其中上一節(jié)的必要性是萬(wàn)能過(guò)渡句，都可以用。

胡錦濤總書(shū)記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

1提出要求過(guò)渡

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2必要性過(guò)渡

在我國(guó)這樣一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠(chéng)信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報(bào)告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會(huì)主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，要從以下幾個(gè)方面，努力構(gòu)建社會(huì)主義政府信用體系。3總領(lǐng)過(guò)渡 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn);發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民;加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。4意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。

我們要正確估計(jì)成績(jī)，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識(shí)??的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動(dòng)??不斷向縱深發(fā)展。公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之意義句

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開(kāi)頭處/結(jié)尾處/分析和解決問(wèn)題的過(guò)渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來(lái)，做到信手拈來(lái)的境界。1 ??有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。2 ??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革(醫(yī)改、林業(yè)改革等)改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

6改善民生(醫(yī)改，社會(huì)管理，教育就業(yè)，收入分配，社會(huì)保障)胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。9 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策。

??，關(guān)系著億萬(wàn)人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

公務(wù)員考試申論萬(wàn)能模板之拔高句

實(shí)踐過(guò)程中，關(guān)鍵是要掌握十七大報(bào)告的幾個(gè)大層面： 一是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 二是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 三是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治

四是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路

大局觀：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面

中國(guó)最大的實(shí)際：中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó) 申論萬(wàn)能八條釋義

論萬(wàn)能八條在一定程度上有一定的借鑒意義，但是不能生搬硬造，此申論萬(wàn)能模板是一把雙刃劍，要好好把握才能使文章掙分。1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)： 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;建立和完善引咎辭職制度;建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度;把??納入議事日程;加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈;增強(qiáng)??的意識(shí);倡導(dǎo)??的理念;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視;樹(shù)立正確的政績(jī)觀;密切關(guān)注??問(wèn)題。

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??;提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí);在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍。3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì);通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì);通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。4.健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依;激勵(lì)制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策的論證制和責(zé)任制 5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制：

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組、成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、增加人員等等;建立完善各種監(jiān)督機(jī)制、形成信息的反饋機(jī)制。6.增加投入、依靠技術(shù)：

在??方面，大力增加財(cái)政投入;增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持;依靠??技術(shù);解決??問(wèn)題;7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)： 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督);設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))監(jiān)管;建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系;加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息;有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))。

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！?8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：民法學(xué)作業(yè)

一、陸某是某小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生（9歲），一日趁體育課自由活動(dòng)時(shí)，溜出學(xué)校大門(mén)。到附近書(shū)店看書(shū)，在過(guò)馬路時(shí)被王某駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)撞到，王某逃逸，一直未歸案。陸某受重傷被路人送去醫(yī)院搶救。共花費(fèi)上萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。經(jīng)查，該機(jī)動(dòng)車(chē)為肖某所擁有，是王某于事故發(fā)生當(dāng)日盜取。后陸某的父母向法院起訴，要求某小學(xué)和肖某共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，賠償陸某的醫(yī)療費(fèi)并進(jìn)行精神損害賠償。

結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)該案進(jìn)行案例分析。肖某是否需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？ 某小學(xué)是否需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？ 兩被告是否需要進(jìn)行精神損害賠償？

答案：

1、根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第五十二條的規(guī)定：盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。所以該機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主并不承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)由盜竊人王某承擔(dān)責(zé)任。

2、根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》地四十條的規(guī)定：無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。在本案中，學(xué)校未盡到管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任

3、根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條 侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。本案中，此事肯定會(huì)給九歲的陸某造成嚴(yán)重精神損害，可以要求精神損害賠償。

二、某日清晨，羅老先生晨練回家，在所住樓房的電梯門(mén)前等候乘坐電梯上樓時(shí)，恰逢李女士牽其飼養(yǎng)的寵物狗下樓晨溜，電梯下到一樓開(kāi)門(mén)時(shí)，李女士及其飼養(yǎng)的寵物狗尚紋絲不動(dòng)，而剛要進(jìn)電梯的羅老先生看見(jiàn)狗后，當(dāng)即后退不迭摔倒在地。后經(jīng)醫(yī)院診斷為：L1椎體壓縮性骨折，產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用若干。后雙方協(xié)商未果，羅老先生一紙?jiān)V狀將李女士告上法庭，要求賠償。李女士辯稱(chēng)：原告見(jiàn)狗時(shí)是自行摔倒，狗并未對(duì)其實(shí)施侵害行為，飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任的前提是動(dòng)物須有加害行為，被告飼養(yǎng)的寵物狗對(duì)原告沒(méi)有實(shí)施叫、咬、撲、抓等加害行為，原告的損害后果與其沒(méi)有法律上的因果關(guān)系，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。對(duì)此請(qǐng)作法理分析。答案：《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物的飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任?！痹摲l規(guī)定的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。其要義：1是無(wú)論動(dòng)物的飼養(yǎng)人或管理人是否存在過(guò)錯(cuò)，只要其飼養(yǎng)或管理的動(dòng)物對(duì)他人造成了損害，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在上述案例中，寵物狗是李女士飼養(yǎng)的，其晨溜時(shí)給狗戴了犬套和犬鏈，并在電梯開(kāi)門(mén)時(shí)仍抓緊犬鏈沒(méi)有放開(kāi)。當(dāng)時(shí)，李女士沒(méi)有也不可能預(yù)見(jiàn)會(huì)在電梯開(kāi)門(mén)時(shí)遇見(jiàn)羅老先生，更不會(huì)想到羅老先生會(huì)受驚嚇跌倒。因此，李女士沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。而該寵物狗由于訓(xùn)練有素且較溫順，在電梯開(kāi)門(mén)見(jiàn)到欲進(jìn)電梯的羅老先生時(shí)，沒(méi)有叫、咬、撲、抓等攻擊動(dòng)作，所以，也不能歸結(jié)為李女士的飼養(yǎng)過(guò)錯(cuò)。即使如此，該寵物狗確實(shí)使羅老先生受到了驚嚇而后退跌倒造成了損害后果，按無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，作為飼養(yǎng)人的李女士依法仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其寵物狗對(duì)羅老先生造成損害的賠償責(zé)任。因此，李女士及其代理律師關(guān)于不承擔(dān)損害賠償責(zé)任的抗辯理由，不符合法律規(guī)定，不能成立。2是除非動(dòng)物的飼養(yǎng)人或管理人能夠舉證證明，飼養(yǎng)動(dòng)物對(duì)人的損害，是由于受害人自己的故意或者重大過(guò)失造成的，其可以不承擔(dān)損害賠償責(zé)任或者減輕損害賠償責(zé)任。否則，仍應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則而不能不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如對(duì)馴養(yǎng)動(dòng)物投喂行為造成損害，則受害人就屬于重大過(guò)失，如是家養(yǎng)動(dòng)物則屬于一般過(guò)失。雖然《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條在規(guī)定被侵權(quán)人“重大過(guò)失”的同時(shí)，沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的“一般過(guò)失”或“輕微過(guò)失”，或區(qū)別兩者的標(biāo)準(zhǔn)，但是，著重保護(hù)受害人利益和規(guī)范飼養(yǎng)動(dòng)物行為，則是該法條明確的基本宗旨。3《侵權(quán)責(zé)任法》第七十九條“違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”從此條的規(guī)定來(lái)看，關(guān)于飼養(yǎng)動(dòng)物的管理規(guī)定，主要是指各級(jí)地方政府為了管理和規(guī)范動(dòng)物飼養(yǎng)行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序的目的，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)而制定的地方性法規(guī)?！肚謾?quán)責(zé)任法》第八十條：“禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！北緱l是對(duì)管理規(guī)定的嚴(yán)重違反，其過(guò)錯(cuò)等同于故意，雖然沒(méi)有明確規(guī)定禁止飼養(yǎng)烈性犬，但規(guī)定了最為嚴(yán)格的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，且不存在過(guò)失相抵問(wèn)題，甚至受害人故意也要賠償。從上述案例來(lái)看，李女士一再?gòu)?qiáng)調(diào)其飼養(yǎng)的寵物狗對(duì)羅老先生沒(méi)有實(shí)施叫、咬、撲、抓等加害行為，也一再?gòu)?qiáng)調(diào)其飼養(yǎng)動(dòng)物的合法性。但從我們的日常生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論鄰居飼養(yǎng)了什么樣的動(dòng)物，相鄰的人們都會(huì)提醒家人。因此，無(wú)形中飼養(yǎng)動(dòng)物就給相鄰人家增加了時(shí)時(shí)要注意防范傷害和危險(xiǎn)的生活氛圍壓力。飼養(yǎng)人牽帶動(dòng)物外出到公園、綠地或是電梯、通道等公共場(chǎng)所，無(wú)形中又給周邊的人們帶來(lái)社會(huì)壓力。從法理上講飼養(yǎng)動(dòng)物本身就對(duì)周邊的人們構(gòu)成危險(xiǎn)和隨時(shí)可能發(fā)生的損害，也就對(duì)周邊不飼養(yǎng)動(dòng)物的人們正常、安逸生活產(chǎn)生一個(gè)潛在的不公平。

三、李某與女友元旦在某花園大酒店舉行婚禮，宴請(qǐng)各方賓朋。肖某趁興與同桌劃拳斗酒，因拳技不佳，頻頻輸酒，肖某只好將瓶中酒一飲而盡，他頓時(shí)覺(jué)得喉嚨似有一硬物卡住，并不時(shí)就陣陣的刺痛。肖某馬上到附近醫(yī)院就診，經(jīng)過(guò)醫(yī)院的仔細(xì)檢查，診斷證明其喉嚨被一細(xì)鐵絲卡住。肖某于當(dāng)天動(dòng)了手術(shù)，并在醫(yī)院躺了一個(gè)星期，前后共花去各項(xiàng)費(fèi)用3200元。原本盡興而去卻是心痛而回，肖某認(rèn)為都是酒中鐵絲惹的禍，于是就到酒店討說(shuō)法，要求賠償損失。酒店以酒水免費(fèi)為由拒絕賠償。無(wú)奈，肖某只好訴至法院，請(qǐng)求法院判決酒店賠償其損失3200元。免費(fèi)酒水造成損害誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？請(qǐng)作法理分析。答案：肖某參加李某的婚禮到某花園酒店接受宴請(qǐng)，其與該酒店形成了服務(wù)合同關(guān)系，肖某是消費(fèi)者，某花園酒店是經(jīng)營(yíng)者?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。根據(jù)該條規(guī)定，肖某作為消費(fèi)者在某花園酒店就餐時(shí)，享有人身安全不受損害的權(quán)力。如果其人身因此受到傷害，其當(dāng)然有權(quán)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一、四十、四十一條的規(guī)定，要求該酒店承擔(dān)賠償責(zé)任，此毋庸置疑。但問(wèn)題的關(guān)鍵就在于該酒店提供的是免費(fèi)商品，其應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任？

某花園酒店向客人提供免費(fèi)酒水，其實(shí)質(zhì)是一種促銷(xiāo)手段，是其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割的一部分，提供免費(fèi)酒水不能獨(dú)立于其餐飲服務(wù)之外而存在。也即是說(shuō)，提供免費(fèi)酒水就是該酒店所提供餐飲服務(wù)的一個(gè)方面，就是其服務(wù)本身。故根據(jù)《消法》第十八條和第二十二條的規(guī)定，某花園酒店對(duì)該免費(fèi)酒水負(fù)有質(zhì)量保證義務(wù)。況且，此處亦適用《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》第十二條的規(guī)定: 零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，不得降低促銷(xiāo)商品（包括有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎(jiǎng)品、贈(zèng)品。所以，不管該酒店對(duì)提供的酒水是否收費(fèi)，均應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保證義務(wù)。本案中，肖某因飲用某花園酒店提供的酒水導(dǎo)致人身受到傷害，酒店當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。另外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條的規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷(xiāo)售者要求賠償。根據(jù)該規(guī)定，肖某可以在某花園酒店和致害啤酒的生產(chǎn)者之間自由選擇賠償義務(wù)人，肖某最終選擇向某花園酒店索賠，合乎法律規(guī)定，故該酒店應(yīng)當(dāng)賠償肖某的相關(guān)損失。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：酒店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。從本案來(lái)看，肖某接受新郎李某的宴請(qǐng)，到某花園大酒店去喝酒，事實(shí)上就與該酒店形成了一種服務(wù)合同關(guān)系。因此該酒店作為服務(wù)一方的經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)保證其提供的各種服務(wù)（不管是有償還是無(wú)償）都是有利于消費(fèi)者，而不能危害消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)的安全，否則就得承擔(dān)賠償責(zé)任。另外酒水含有瑕疵（酒水中有鐵絲），從而造成本案肖某的損害，酒水的生產(chǎn)廠家有過(guò)錯(cuò)，同樣也要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但作為消費(fèi)者肖某來(lái)講，他有權(quán)按照自己的意愿選擇索賠對(duì)象，既然肖某選擇酒店賠償，酒店就得承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，該酒店在對(duì)肖某作出賠償后，依照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則可向酒水的生產(chǎn)廠家進(jìn)行索賠，但這屬于另一民事法律關(guān)系，酒店不能據(jù)此推卸責(zé)任。本案是關(guān)于免費(fèi)服務(wù)造成損害由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任的糾紛，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！钡谌鍡l第三款規(guī)定：“消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償?！北景感つ吃谀郴▓@大酒店參加李某的婚禮，并享受該大酒店酒水免費(fèi)的服務(wù)，從而在他們之間就形成了事實(shí)上服務(wù)合同。肖某在接受酒店提供的服務(wù)時(shí)因酒店提供的酒中藏有鐵絲而遭到人身?yè)p害，盡管該酒店對(duì)酒水存在瑕疵沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而且是免費(fèi)使用，但這免費(fèi)的酒水是屬于酒店所提供服務(wù)的一部分，因此酒店作為服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)賠償責(zé)任，而不能以免費(fèi)提供服務(wù)為由拒絕賠償。筆者認(rèn)為第二種意見(jiàn)是正確的。法院合議庭在經(jīng)過(guò)認(rèn)真的審理之后也采納了第二種意見(jiàn)，即酒店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。遂判決某花園大酒店在限期內(nèi)賠償肖某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)人民幣2860元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

四、2007年2月11日19時(shí)左右，原告李某的母親在廚房燒好一鍋開(kāi)水后，未蓋上鍋蓋便將開(kāi)水置于灶旁的地上，欲在換好煤塊后，為年僅2歲的原告李某洗澡。此時(shí)李某起身小便，向廚房外走去，不料因突然停電，李某掉入開(kāi)水鍋內(nèi)，造成全身大面積燙傷，當(dāng)即被送往醫(yī)院搶救治療，用去醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用6萬(wàn)于元。經(jīng)司法鑒定，李某為十級(jí)傷殘。事后，雙方因賠償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致，李某遂以供電公司侵權(quán)為由訴至法院，要求判決供電公司賠償其醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金共計(jì)8萬(wàn)于元。請(qǐng)分析供電公司是否承擔(dān)責(zé)任？ 答案：

本院認(rèn)為，被告向原告提供電力服務(wù)，原告向被告支付電費(fèi)的事實(shí)表明原、被告間存在事實(shí)上的供用電合同關(guān)系，被告負(fù)有向原告提供正常運(yùn)行的電力的義務(wù)，除法定不可抗力事由或因原告自身過(guò)錯(cuò)造成的電力運(yùn)行事故外，被告均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。原告提供的第1組證據(jù)證明事發(fā)當(dāng)晚被告未按規(guī)定事先通知用電單位和村民就突然斷電，被告也承認(rèn)斷電一事屬實(shí)，但提出突然中斷供電系不可抗力所致，依法不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。我國(guó)法律規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。引發(fā)本案電力運(yùn)行事故的原因系線路故障，被告沒(méi)有盡到維修的義務(wù)，這顯然不符合法定不可抗力事由的構(gòu)成要件，就被告自身電力系統(tǒng)出現(xiàn)電力運(yùn)行事故而言，原告不負(fù)任何過(guò)錯(cuò)責(zé)任，被告應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但原告未提供因被告違約造成其財(cái)產(chǎn)損失的任何證據(jù)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。原告之子李潤(rùn)林因停電被開(kāi)水燙傷屬侵權(quán)之訴，與原、被告之間的供用電合同糾紛是兩種不同的法律關(guān)系。因李潤(rùn)林非供用電合同的當(dāng)事人，在本案的違約之訴中，其醫(yī)療等費(fèi)用依法不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七條之規(guī)定判決：

駁回原告李速的訴訟請(qǐng)求。

本案訴訟費(fèi)用3300元，由原告李速承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于江西省萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院。

本案供電公司與用戶(hù)之間形成了供用電合同關(guān)系，李某可以在違約之訴與侵權(quán)之訴之間擇一起訴?，F(xiàn)李某是以侵權(quán)為由向法院提起訴訟，從侵權(quán)的構(gòu)成要件分析，因?yàn)楣╇姽就ｋ娦袨榧袄钅潮婚_(kāi)水燙傷并致傷殘的事實(shí)均客觀存在，所以判斷供電公司是否應(yīng)對(duì)李某的損害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，關(guān)鍵看供電公司的停電行為是否有過(guò)錯(cuò)以及與李某的損害結(jié)果是否存在因果關(guān)系。第一，供電公司是否具有過(guò)錯(cuò)？《中華人民共和國(guó)電力法》第二十九條第一款規(guī)定：“供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶(hù)供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶(hù)違法用電等原因，需要中斷供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶(hù)”，《電力供應(yīng)與使用條例》第二十八條對(duì)事先通知用戶(hù)的具體要求作了規(guī)定。從這些規(guī)定可以看出，供電企業(yè)因故中斷供電，除不可抗力外，均應(yīng)按照規(guī)定事先通知用戶(hù)或事先確定限電序位。本案供電公司既未提供證據(jù)證明系因不可抗力斷電，也未提供證據(jù)證明其按規(guī)定履行了其事先通知的法定義務(wù)，故其應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。據(jù)此可以認(rèn)定，供電公司具有過(guò)錯(cuò)。第二，供電公司的停電行為與損害后果是否存在因果關(guān)系？由于供電公司突然停電，在一定程度上影響了李某的法定監(jiān)護(hù)人在李某的日常生活中全面及時(shí)對(duì)其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，停電行為引發(fā)的結(jié)果在一定程度上成為李某因黑暗而致?tīng)C傷的原因，而不是以停電行為是否會(huì)必然造成損害后果來(lái)判斷兩者是否存在因果關(guān)系。本案是一起典型的多因一果的侵權(quán)賠償案件。法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)不力與供電公司的過(guò)錯(cuò)停電間接結(jié)合，導(dǎo)致了李某的損害后果。根據(jù)雙方各自行為的過(guò)錯(cuò)程度以及原因力大小，應(yīng)確定由李某的法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要責(zé)任，供電公司承擔(dān)次要責(zé)任較為公平合理。