第一篇：民法學(xué)作業(yè)

一、陸某是某小學(xué)三年級的學(xué)生（9歲），一日趁體育課自由活動時(shí)，溜出學(xué)校大門。到附近書店看書，在過馬路時(shí)被王某駕駛的機(jī)動車撞到，王某逃逸，一直未歸案。陸某受重傷被路人送去醫(yī)院搶救。共花費(fèi)上萬元醫(yī)療費(fèi)。經(jīng)查，該機(jī)動車為肖某所擁有，是王某于事故發(fā)生當(dāng)日盜取。后陸某的父母向法院起訴，要求某小學(xué)和肖某共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，賠償陸某的醫(yī)療費(fèi)并進(jìn)行精神損害賠償。

結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》對該案進(jìn)行案例分析。肖某是否需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？ 某小學(xué)是否需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？ 兩被告是否需要進(jìn)行精神損害賠償？

答案：

1、根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第五十二條的規(guī)定：盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。所以該機(jī)動車的車主并不承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)由盜竊人王某承擔(dān)責(zé)任。

2、根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》地四十條的規(guī)定：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。在本案中，學(xué)校未盡到管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任

3、根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條 侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。本案中，此事肯定會給九歲的陸某造成嚴(yán)重精神損害，可以要求精神損害賠償。

二、某日清晨，羅老先生晨練回家，在所住樓房的電梯門前等候乘坐電梯上樓時(shí)，恰逢李女士牽其飼養(yǎng)的寵物狗下樓晨溜，電梯下到一樓開門時(shí)，李女士及其飼養(yǎng)的寵物狗尚紋絲不動，而剛要進(jìn)電梯的羅老先生看見狗后，當(dāng)即后退不迭摔倒在地。后經(jīng)醫(yī)院診斷為：L1椎體壓縮性骨折，產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用若干。后雙方協(xié)商未果，羅老先生一紙?jiān)V狀將李女士告上法庭，要求賠償。李女士辯稱：原告見狗時(shí)是自行摔倒，狗并未對其實(shí)施侵害行為，飼養(yǎng)動物損害責(zé)任的前提是動物須有加害行為，被告飼養(yǎng)的寵物狗對原告沒有實(shí)施叫、咬、撲、抓等加害行為，原告的損害后果與其沒有法律上的因果關(guān)系，請求駁回原告的訴訟請求。對此請作法理分析。答案：《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物的飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。”該法條規(guī)定的是無過錯責(zé)任的歸責(zé)原則。其要義：1是無論動物的飼養(yǎng)人或管理人是否存在過錯，只要其飼養(yǎng)或管理的動物對他人造成了損害，動物飼養(yǎng)人或管理人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在上述案例中，寵物狗是李女士飼養(yǎng)的，其晨溜時(shí)給狗戴了犬套和犬鏈，并在電梯開門時(shí)仍抓緊犬鏈沒有放開。當(dāng)時(shí)，李女士沒有也不可能預(yù)見會在電梯開門時(shí)遇見羅老先生，更不會想到羅老先生會受驚嚇跌倒。因此，李女士沒有過錯。而該寵物狗由于訓(xùn)練有素且較溫順，在電梯開門見到欲進(jìn)電梯的羅老先生時(shí)，沒有叫、咬、撲、抓等攻擊動作，所以，也不能歸結(jié)為李女士的飼養(yǎng)過錯。即使如此，該寵物狗確實(shí)使羅老先生受到了驚嚇而后退跌倒造成了損害后果，按無過錯責(zé)任的歸責(zé)原則，作為飼養(yǎng)人的李女士依法仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其寵物狗對羅老先生造成損害的賠償責(zé)任。因此，李女士及其代理律師關(guān)于不承擔(dān)損害賠償責(zé)任的抗辯理由，不符合法律規(guī)定，不能成立。2是除非動物的飼養(yǎng)人或管理人能夠舉證證明，飼養(yǎng)動物對人的損害，是由于受害人自己的故意或者重大過失造成的，其可以不承擔(dān)損害賠償責(zé)任或者減輕損害賠償責(zé)任。否則，仍應(yīng)適用無過錯責(zé)任的歸責(zé)原則而不能不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如對馴養(yǎng)動物投喂行為造成損害，則受害人就屬于重大過失，如是家養(yǎng)動物則屬于一般過失。雖然《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條在規(guī)定被侵權(quán)人“重大過失”的同時(shí)，沒有規(guī)定相應(yīng)的“一般過失”或“輕微過失”，或區(qū)別兩者的標(biāo)準(zhǔn)，但是，著重保護(hù)受害人利益和規(guī)范飼養(yǎng)動物行為，則是該法條明確的基本宗旨。3《侵權(quán)責(zé)任法》第七十九條“違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”從此條的規(guī)定來看，關(guān)于飼養(yǎng)動物的管理規(guī)定，主要是指各級地方政府為了管理和規(guī)范動物飼養(yǎng)行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會公共秩序的目的，對動物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)而制定的地方性法規(guī)。《侵權(quán)責(zé)任法》第八十條：“禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”本條是對管理規(guī)定的嚴(yán)重違反，其過錯等同于故意，雖然沒有明確規(guī)定禁止飼養(yǎng)烈性犬，但規(guī)定了最為嚴(yán)格的無過錯責(zé)任歸責(zé)原則，且不存在過失相抵問題，甚至受害人故意也要賠償。從上述案例來看，李女士一再強(qiáng)調(diào)其飼養(yǎng)的寵物狗對羅老先生沒有實(shí)施叫、咬、撲、抓等加害行為，也一再強(qiáng)調(diào)其飼養(yǎng)動物的合法性。但從我們的日常生活經(jīng)驗(yàn)來看，無論鄰居飼養(yǎng)了什么樣的動物，相鄰的人們都會提醒家人。因此，無形中飼養(yǎng)動物就給相鄰人家增加了時(shí)時(shí)要注意防范傷害和危險(xiǎn)的生活氛圍壓力。飼養(yǎng)人牽帶動物外出到公園、綠地或是電梯、通道等公共場所，無形中又給周邊的人們帶來社會壓力。從法理上講飼養(yǎng)動物本身就對周邊的人們構(gòu)成危險(xiǎn)和隨時(shí)可能發(fā)生的損害，也就對周邊不飼養(yǎng)動物的人們正常、安逸生活產(chǎn)生一個潛在的不公平。

三、李某與女友元旦在某花園大酒店舉行婚禮，宴請各方賓朋。肖某趁興與同桌劃拳斗酒，因拳技不佳，頻頻輸酒，肖某只好將瓶中酒一飲而盡，他頓時(shí)覺得喉嚨似有一硬物卡住，并不時(shí)就陣陣的刺痛。肖某馬上到附近醫(yī)院就診，經(jīng)過醫(yī)院的仔細(xì)檢查，診斷證明其喉嚨被一細(xì)鐵絲卡住。肖某于當(dāng)天動了手術(shù)，并在醫(yī)院躺了一個星期，前后共花去各項(xiàng)費(fèi)用3200元。原本盡興而去卻是心痛而回，肖某認(rèn)為都是酒中鐵絲惹的禍，于是就到酒店討說法，要求賠償損失。酒店以酒水免費(fèi)為由拒絕賠償。無奈，肖某只好訴至法院，請求法院判決酒店賠償其損失3200元。免費(fèi)酒水造成損害誰來買單？請作法理分析。答案：肖某參加李某的婚禮到某花園酒店接受宴請，其與該酒店形成了服務(wù)合同關(guān)系，肖某是消費(fèi)者，某花園酒店是經(jīng)營者。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定：消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。根據(jù)該條規(guī)定，肖某作為消費(fèi)者在某花園酒店就餐時(shí)，享有人身安全不受損害的權(quán)力。如果其人身因此受到傷害，其當(dāng)然有權(quán)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一、四十、四十一條的規(guī)定，要求該酒店承擔(dān)賠償責(zé)任，此毋庸置疑。但問題的關(guān)鍵就在于該酒店提供的是免費(fèi)商品，其應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任？

某花園酒店向客人提供免費(fèi)酒水，其實(shí)質(zhì)是一種促銷手段，是其經(jīng)營活動不可分割的一部分，提供免費(fèi)酒水不能獨(dú)立于其餐飲服務(wù)之外而存在。也即是說，提供免費(fèi)酒水就是該酒店所提供餐飲服務(wù)的一個方面，就是其服務(wù)本身。故根據(jù)《消法》第十八條和第二十二條的規(guī)定，某花園酒店對該免費(fèi)酒水負(fù)有質(zhì)量保證義務(wù)。況且，此處亦適用《零售商促銷行為管理辦法》第十二條的規(guī)定: 零售商開展促銷活動，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎品、贈品。所以，不管該酒店對提供的酒水是否收費(fèi)，均應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保證義務(wù)。本案中，肖某因飲用某花園酒店提供的酒水導(dǎo)致人身受到傷害，酒店當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。另外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條的規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。根據(jù)該規(guī)定，肖某可以在某花園酒店和致害啤酒的生產(chǎn)者之間自由選擇賠償義務(wù)人，肖某最終選擇向某花園酒店索賠，合乎法律規(guī)定，故該酒店應(yīng)當(dāng)賠償肖某的相關(guān)損失。

第二種意見認(rèn)為：酒店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。從本案來看，肖某接受新郎李某的宴請，到某花園大酒店去喝酒，事實(shí)上就與該酒店形成了一種服務(wù)合同關(guān)系。因此該酒店作為服務(wù)一方的經(jīng)營者就應(yīng)當(dāng)保證其提供的各種服務(wù)（不管是有償還是無償）都是有利于消費(fèi)者，而不能危害消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)的安全，否則就得承擔(dān)賠償責(zé)任。另外酒水含有瑕疵（酒水中有鐵絲），從而造成本案肖某的損害，酒水的生產(chǎn)廠家有過錯，同樣也要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但作為消費(fèi)者肖某來講，他有權(quán)按照自己的意愿選擇索賠對象，既然肖某選擇酒店賠償，酒店就得承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，該酒店在對肖某作出賠償后，依照過錯責(zé)任原則可向酒水的生產(chǎn)廠家進(jìn)行索賠，但這屬于另一民事法律關(guān)系，酒店不能據(jù)此推卸責(zé)任。本案是關(guān)于免費(fèi)服務(wù)造成損害由誰承擔(dān)賠償責(zé)任的糾紛，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”第三十五條第三款規(guī)定：“消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。”本案肖某在某花園大酒店參加李某的婚禮，并享受該大酒店酒水免費(fèi)的服務(wù)，從而在他們之間就形成了事實(shí)上服務(wù)合同。肖某在接受酒店提供的服務(wù)時(shí)因酒店提供的酒中藏有鐵絲而遭到人身損害，盡管該酒店對酒水存在瑕疵沒有過錯，而且是免費(fèi)使用，但這免費(fèi)的酒水是屬于酒店所提供服務(wù)的一部分，因此酒店作為服務(wù)的經(jīng)營者就應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)賠償責(zé)任，而不能以免費(fèi)提供服務(wù)為由拒絕賠償。筆者認(rèn)為第二種意見是正確的。法院合議庭在經(jīng)過認(rèn)真的審理之后也采納了第二種意見，即酒店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。遂判決某花園大酒店在限期內(nèi)賠償肖某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)人民幣2860元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

四、2007年2月11日19時(shí)左右，原告李某的母親在廚房燒好一鍋開水后，未蓋上鍋蓋便將開水置于灶旁的地上，欲在換好煤塊后，為年僅2歲的原告李某洗澡。此時(shí)李某起身小便，向廚房外走去，不料因突然停電，李某掉入開水鍋內(nèi)，造成全身大面積燙傷，當(dāng)即被送往醫(yī)院搶救治療，用去醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用6萬于元。經(jīng)司法鑒定，李某為十級傷殘。事后，雙方因賠償問題無法達(dá)成一致，李某遂以供電公司侵權(quán)為由訴至法院，要求判決供電公司賠償其醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金共計(jì)8萬于元。請分析供電公司是否承擔(dān)責(zé)任？ 答案：

本院認(rèn)為，被告向原告提供電力服務(wù)，原告向被告支付電費(fèi)的事實(shí)表明原、被告間存在事實(shí)上的供用電合同關(guān)系，被告負(fù)有向原告提供正常運(yùn)行的電力的義務(wù)，除法定不可抗力事由或因原告自身過錯造成的電力運(yùn)行事故外，被告均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。原告提供的第1組證據(jù)證明事發(fā)當(dāng)晚被告未按規(guī)定事先通知用電單位和村民就突然斷電，被告也承認(rèn)斷電一事屬實(shí)，但提出突然中斷供電系不可抗力所致，依法不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。我國法律規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。引發(fā)本案電力運(yùn)行事故的原因系線路故障，被告沒有盡到維修的義務(wù)，這顯然不符合法定不可抗力事由的構(gòu)成要件，就被告自身電力系統(tǒng)出現(xiàn)電力運(yùn)行事故而言，原告不負(fù)任何過錯責(zé)任，被告應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但原告未提供因被告違約造成其財(cái)產(chǎn)損失的任何證據(jù)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。原告之子李潤林因停電被開水燙傷屬侵權(quán)之訴，與原、被告之間的供用電合同糾紛是兩種不同的法律關(guān)系。因李潤林非供用電合同的當(dāng)事人，在本案的違約之訴中，其醫(yī)療等費(fèi)用依法不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七條之規(guī)定判決：

駁回原告李速的訴訟請求。

本案訴訟費(fèi)用3300元，由原告李速承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于江西省萍鄉(xiāng)市中級人民法院。

本案供電公司與用戶之間形成了供用電合同關(guān)系，李某可以在違約之訴與侵權(quán)之訴之間擇一起訴。現(xiàn)李某是以侵權(quán)為由向法院提起訴訟，從侵權(quán)的構(gòu)成要件分析，因?yàn)楣╇姽就ｋ娦袨榧袄钅潮婚_水燙傷并致傷殘的事實(shí)均客觀存在，所以判斷供電公司是否應(yīng)對李某的損害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，關(guān)鍵看供電公司的停電行為是否有過錯以及與李某的損害結(jié)果是否存在因果關(guān)系。第一，供電公司是否具有過錯？《中華人民共和國電力法》第二十九條第一款規(guī)定：“供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶”，《電力供應(yīng)與使用條例》第二十八條對事先通知用戶的具體要求作了規(guī)定。從這些規(guī)定可以看出，供電企業(yè)因故中斷供電，除不可抗力外，均應(yīng)按照規(guī)定事先通知用戶或事先確定限電序位。本案供電公司既未提供證據(jù)證明系因不可抗力斷電，也未提供證據(jù)證明其按規(guī)定履行了其事先通知的法定義務(wù)，故其應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。據(jù)此可以認(rèn)定，供電公司具有過錯。第二，供電公司的停電行為與損害后果是否存在因果關(guān)系？由于供電公司突然停電，在一定程度上影響了李某的法定監(jiān)護(hù)人在李某的日常生活中全面及時(shí)對其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，停電行為引發(fā)的結(jié)果在一定程度上成為李某因黑暗而致燙傷的原因，而不是以停電行為是否會必然造成損害后果來判斷兩者是否存在因果關(guān)系。本案是一起典型的多因一果的侵權(quán)賠償案件。法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)不力與供電公司的過錯停電間接結(jié)合，導(dǎo)致了李某的損害后果。根據(jù)雙方各自行為的過錯程度以及原因力大小，應(yīng)確定由李某的法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要責(zé)任，供電公司承擔(dān)次要責(zé)任較為公平合理。

第二篇：民法學(xué)

自然災(zāi)害救助問題

一、背景鏈接

2011年，南方持續(xù)大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱;2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害;2008年，舉世震驚的四川汶川地震;2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水;2006年，第8號臺風(fēng)“桑美”......中國是一個氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺風(fēng)4%。

自然災(zāi)害已經(jīng)給中國的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，據(jù)中國氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國政府相關(guān)部門雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

二、事件觀點(diǎn)

1、災(zāi)害救助面臨的問題

我國災(zāi)害社會救濟(jì)制度經(jīng)歷了無數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。

一是救災(zāi)法律制度不健全。現(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對災(zāi)害社會救濟(jì)提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統(tǒng)一的國家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒有對災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒有設(shè)立專項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國減災(zāi)工作的深入發(fā)展。三是缺乏完善的災(zāi)害社會救濟(jì)志愿者制度。我國在災(zāi)害社會救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風(fēng)尚。四是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

三、事件對策措施 未來，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢。這樣的實(shí)際情況對我國的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。

一是各級政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動社會力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈款物政策公開、數(shù)額公開、程序公開、結(jié)果公開。五是要建立救助物資倉庫網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲備制度，建立了救災(zāi)物資倉儲設(shè)施，開始儲備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

公車選自主品牌

【背景鏈接】

一年來，中國自主品牌汽車一路敗退，市場份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競爭力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。

2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(下稱“《目錄》”)中，我國25家企業(yè)412款車型入選，全部為自主品牌車型。

《目錄》的“終極版”出臺前，各級政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購合資品牌車的現(xiàn)象;公務(wù)車采購政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款。

【原因分析】

2012年2月，在中國汽車工業(yè)協(xié)會例行的信息發(fā)布會上，董揚(yáng)回答記者的提問時(shí)指出，中國自主品牌汽車份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國汽車自主品牌面臨的形勢在未來一段時(shí)期可能不會有好轉(zhuǎn)，而且會越來越嚴(yán)峻。自主品牌的危機(jī)從2011年初便開始顯現(xiàn)。限購政策出臺、小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車市場。2011年4月前后，國家工信部和中國汽車工業(yè)協(xié)會曾召集各車企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢。【影響】 地方采購

在市場銷售過程中，他們遇到的情況大致可以分為三類，第一類是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車;第二類是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行;第三類是明確表示，按照地方的采購目錄，而地方采購目錄與《目錄》不一致，有些車型甚至超出了《目錄》。

甚至有一些機(jī)關(guān)單位開始集中采購合資品牌汽車，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對合資品牌車的購置。【預(yù)測】

《目錄》能最終落實(shí)嗎? 黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷過程中，合資品牌往往作為公務(wù)購車的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門想要用哪個牌子的車，只要符合國家對于價(jià)格、排量和車型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購中心也沒有異議。【難題】

①關(guān)鍵是對于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來操作執(zhí)行，此次政策對自主品牌要真的發(fā)揮作用。

②公務(wù)車監(jiān)管措施對“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車被獨(dú)立于公車監(jiān)管政策之外。(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，分為一般公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車。領(lǐng)導(dǎo)干部用車，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動的機(jī)動車輛。一般公務(wù)用車，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動的機(jī)動車輛。)公務(wù)車分類的模糊，給公務(wù)車“國產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動操作空間，想通過“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭臉面、帶動市場的自主品牌們，恐怕要失望了。③自主品牌劣勢和地方保護(hù)

政府公務(wù)用車采購“看不上”自主品牌，還是與其本身的車型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購人員的法眼。

各級政府出臺一個自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開拓市場。

④公務(wù)用車有限，無法救市。

全國各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車市場的效率少則上千輛，多則上萬輛，自主品牌在整個公務(wù)車的份額不足20%，而公務(wù)車市場僅占國內(nèi)汽車市場份額的2%。即使公務(wù)車全部采購自主品牌，依然不能托起自主品牌未來的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢不會因此就發(fā)生大的改變。

【專家提議】

中國自主品牌汽車要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略

一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車;二是全國人民的支持。懇請大家以更多的平常心看待轎車產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車以公平的消費(fèi)環(huán)境。殘疾人乘火車票半價(jià)非一部門能實(shí)施

【背景鏈接】針對殘疾人乘坐火車享受半價(jià)票優(yōu)待的提議，鐵道部日前書面回復(fù)，稱無能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠。11月9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票。該舉措有望在11月底前實(shí)施，具體實(shí)施日期尚未確定。【具體分析】作為弱勢群體的殘疾人乘坐火車等公共交通工具享受優(yōu)惠政策和便利條件是文明社會成熟的標(biāo)志之一，也是文明發(fā)展的必然形勢，這一點(diǎn)毋庸置疑。不過，鐵道部以無力承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠為由拒絕殘疾人乘坐火車半價(jià)票政策其實(shí)并非假話，實(shí)際上就是如實(shí)。一方面鐵道部對于全國千萬大學(xué)生給予了半價(jià)票優(yōu)惠，并且客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率的確十幾年沒有調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策，利潤有限。另一方面鐵道部門由于高速等建設(shè)擴(kuò)張，的確也無能力再讓利給消費(fèi)者。

當(dāng)然這不是說，殘疾人半價(jià)票乘火車的優(yōu)惠政策就不能實(shí)施，關(guān)鍵是不能依靠和指望鐵道部一個部門單兵突進(jìn)，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動。

首先，立法確定殘疾人半價(jià)票乘火車的優(yōu)惠政策，以法律形式明確規(guī)定殘疾人享有這項(xiàng)優(yōu)惠權(quán)利，而不是模糊的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人乘車優(yōu)惠和便利。按照當(dāng)前法律政策，鐵道部沒有義務(wù)必須給予殘疾人半價(jià)票的優(yōu)惠政策，鐵道部可以實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，也可以不實(shí)施，實(shí)施是恩惠，不實(shí)施不違法。

其次，實(shí)施殘疾人乘坐火車半價(jià)票優(yōu)惠政策，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車享受半價(jià)票或者免票優(yōu)惠與乘坐火車不享受半價(jià)票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車半價(jià)票的前提條件，就是公交車得到政府的補(bǔ)貼，虧損部分由政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)，才保證了殘疾人乘車半價(jià)票政策的落實(shí)。從這個角度說，要讓殘疾人乘坐火車也享有半價(jià)票優(yōu)惠，財(cái)政就必須出錢，對鐵路系統(tǒng)給予一定的補(bǔ)貼，不能讓鐵路獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票乘車帶來的經(jīng)濟(jì)損失。再次，各級殘聯(lián)部門必須看好門、把好關(guān)，嚴(yán)格發(fā)放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實(shí)上隨著殘疾人享有的國家政策和優(yōu)惠待遇越來越多，不少地方殘聯(lián)存在濫發(fā)和亂發(fā)殘疾人證的現(xiàn)象，不少不是殘疾人的人群通過各種關(guān)系領(lǐng)取了殘疾人證。最后，對于享受半價(jià)票乘坐火車優(yōu)惠政策的殘疾人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，應(yīng)當(dāng)只讓一二級的重度殘疾人享有半價(jià)票優(yōu)惠，三四級的輕度殘疾人不應(yīng)當(dāng)享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個等級，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動動力，有固定工作，有經(jīng)濟(jì)收入來源，對于這類人群可以不給予半價(jià)票的優(yōu)惠政策。對于那些重度殘疾人，對于失去勞動力，沒有收入來源的殘疾人應(yīng)當(dāng)給予半價(jià)票優(yōu)惠。總而言之，指望鐵路部門獨(dú)自承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不現(xiàn)實(shí)，也不可能實(shí)現(xiàn)，必須依靠多部門合作，尤其是財(cái)政資金的補(bǔ)貼的進(jìn)入，否則很難實(shí)現(xiàn)殘疾人乘火車享受半價(jià)票。事實(shí)上鐵道部的每列火車將至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票的新規(guī)定本身就是一種進(jìn)步和改善，是在目前實(shí)際能力條件下對民意的善意回應(yīng)，實(shí)質(zhì)上透露出鐵道部有心實(shí)現(xiàn)殘疾人半價(jià)票政策的意愿，只能無力而已。房產(chǎn)調(diào)控問題

今天是三八國際勞動?jì)D女節(jié)，全國兩會會場內(nèi)外的女性角色受到大家的熱切關(guān)注。女性的身影活躍在兩會的每個會場，各展風(fēng)采，引人注目。昨日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加十一屆全國人大五次會議云南代表團(tuán)審議時(shí)，代表黨中央向參加兩會的女代表、女委員和女工作人員，向全國各族各界婦女同胞致以誠摯的祝福和節(jié)日的問候。今年兩會房產(chǎn)市場調(diào)控仍是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，中央將繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。這些利好消息不僅彰顯了中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖的決心，也引起了人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民及媒體的廣泛討論。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場調(diào)控問題 人大代表觀點(diǎn)】

全國人大代表陳忠林說，為防止富人趁機(jī)“揩油”，亟待建立與保障房申請、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請者財(cái)產(chǎn)公示查詢、作弊瀆職者嚴(yán)厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

來自貴州的全國人大代表黃榜泉說，總理報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)保障房的分配問題，切中百姓關(guān)注焦點(diǎn)。保障性住房分配一定要保證公平、公開、公正，在網(wǎng)絡(luò)、街道辦進(jìn)行公示，包括分配前公開統(tǒng)計(jì)情況、分配時(shí)公開家庭收入情況、分配后公開名單等，分配過程“全透明”，接受全社會的監(jiān)督。

“房價(jià)上漲的趨勢控制住了，但房價(jià)并沒有下降，還未回歸到理性價(jià)格。” 全國人大代表馬之庚在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)談到，調(diào)控房地產(chǎn)，就要有效抑制投資、投機(jī)性購房。他建議，國家調(diào)控房地產(chǎn)市場，應(yīng)做好頂層制度設(shè)計(jì)，對基本住房需求之外的購房，加快實(shí)施房產(chǎn)稅。

連任三屆的全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中呼吁，“適當(dāng)放寬首套房首付比例及貸款利率。”因?yàn)椤斑@些剛性需求者90%屬于社會中低收入者，利率上浮、首付比例增加直接影響其整個家庭的生活質(zhì)量”。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場調(diào)控問題 政協(xié)委員觀點(diǎn)】

全國政協(xié)7日下午舉行主題為“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”的記者會，多位政協(xié)委員都對目前備受爭議的空置房問題發(fā)表了看法。

上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘指出，“不合理的空置原因就是因?yàn)橥稒C(jī)問題。這是由于房地產(chǎn)市場過熱，房價(jià)不斷上漲，很多人把房地產(chǎn)作為增值、保值、發(fā)財(cái)?shù)膶ο螅總€人并不是自己要住，也不是買了出租給別人住，只是等它升值以后拋售造，最終成了空置現(xiàn)象。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵也針對當(dāng)前部分二線、三線城市存在大量空置房的現(xiàn)象發(fā)表了評論，“不是說這個房子里面住了一半的居民，而是整棟地空置，甚至沒有完成。”他說，局部地區(qū)確實(shí)存在供給大于需求的情況，因此需要關(guān)注相關(guān)地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商資金重組的問題，以及地區(qū)過剩住房的處置問題。

【2012年省考申論熱點(diǎn)：房產(chǎn)市場調(diào)控問題 新聞媒體觀點(diǎn)】

過去一年，中央打出調(diào)控房價(jià)“組合拳”，效果已初步顯現(xiàn)，特別是加大保障房建設(shè)，讓中低收入者拍手稱快,但這項(xiàng)涉及千萬人福祉的民生工程在申請、分配、使用、質(zhì)量等方面問題頻現(xiàn)。因此，在今年的“兩會”上，房產(chǎn)市場調(diào)控仍是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

在各類兩會民意調(diào)查中，“房產(chǎn)市場調(diào)控”均位居關(guān)注度前列，根據(jù)人民日報(bào)政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合展開的網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點(diǎn)話題調(diào)查顯示結(jié)果，“房價(jià)調(diào)控”躋身前五，而在新華網(wǎng)“2012兩會調(diào)查”的22個選項(xiàng)中，“房產(chǎn)市場調(diào)控”也始終名列前茅。截至3月8日13時(shí)，在新浪微博的微博搜索中輸入“房價(jià)調(diào)控”和“保障性住房”關(guān)鍵詞，分別有944，861條和287，460條結(jié)果，顯示出“房產(chǎn)市場調(diào)控”話題在微博平臺上也引起了網(wǎng)友的高度關(guān)注。

同時(shí)，地方媒體也對“兩會”后房產(chǎn)市場價(jià)格走向頗為關(guān)注。全面解讀物權(quán)法申論標(biāo)準(zhǔn)表述 什么是“物權(quán)”：

“物權(quán)”，這個法律術(shù)語聽起來有些陌生，但其實(shí)與我們每個人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭斗，平是非，穩(wěn)秩序。

物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)指權(quán)利人依法對自己的不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。用益物權(quán)指權(quán)利人依法對他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利，比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。擔(dān)保物權(quán)指是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán);當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。什么是“物權(quán)法”：

物權(quán)法從起草到修改，從征求意見到最后審議通過，跨越了13個春秋，其間歷經(jīng)全國人大常委會七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會各界征求了上萬條意見，其時(shí)間跨度之長、吸納意見之多、立法決策之慎，堪稱空前。2007年3月16日，它終于在十屆全國人大五次會議上以高票通過表決并將付諸實(shí)施。它的制定，不僅是一個博采各方智慧、凝聚全民共識的立法過程，也是一個普及法律知識的過程;不僅是近年來推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國法治社會建設(shè)的一座新的里程碑。

物權(quán)法是我國社會主義民法典的核心內(nèi)容，對于維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。

物權(quán)法主要回答了三個問題：

一、物屬于誰，誰是物的主人;

二、權(quán)利人對物享有哪些權(quán)利，他人負(fù)有怎樣的義務(wù);

三、怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)要承擔(dān)哪些民事責(zé)任。實(shí)施“物權(quán)法”的重要性：

一、物權(quán)法用法律條文的形式對人民群眾通過辛勤勞動獲得的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無論是國家、集體還是其他個人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車站、廣場、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

二、物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無救濟(jì)就無權(quán)利”這一法律諺語的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任;明確了對物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭議的可請求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊取Ｎ餀?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動續(xù)期，還對小區(qū)內(nèi)的車庫、車位的歸屬，業(yè)主委員會的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

三、物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵人們?nèi)?chuàng)造更多的財(cái)富。有了物權(quán)法這一整套對人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢必會產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動力，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。從總體上看，物權(quán)法幾乎對人們在民事生活中涉及動產(chǎn)和不動產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。如何貫徹實(shí)施好“物權(quán)法”：

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過之后僅一個星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題。胡錦濤總書記在這次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實(shí)施物權(quán)法，開創(chuàng)建設(shè)社會主義法治國家的新局面。各級黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國基本方略的高度，充分認(rèn)識制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對這部維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施好物權(quán)法指明了方向。

一、牢固樹立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對物權(quán)法的認(rèn)識，充分認(rèn)識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營造廣泛的社會思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作。要在全社會深入宣傳制定和實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營造良好的輿論氛圍。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時(shí)機(jī)，在全社會廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識。

三、抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時(shí)，要配合物權(quán)法的實(shí)施，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競爭，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面的重要作用。陳光標(biāo)“暴力慈善”

陳光標(biāo)，江蘇人，任江蘇某公司董事長。被媒體稱為“中國首善”。有過多次慈善”壯舉”，如自己組織慈善團(tuán)隊(duì)赴日救災(zāi)、在云南災(zāi)區(qū)派錢后與村民舉錢合影、在貴州開演唱會向觀眾發(fā)豬羊。他高調(diào)的慈善的行為引發(fā)了大家的關(guān)注，贊譽(yù)有之，認(rèn)為他為中國富豪做出了榜樣;反對有之，代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為這是一種慈善的暴力行為，即以犧牲受贈人的尊嚴(yán)來獲得自己的滿足。是一種給慈善的倒退。但陳光標(biāo)認(rèn)為他是想通過這種高調(diào)的方式讓大家關(guān)注慈善，讓更多的人參與慈善捐贈中來。事實(shí)上，他的每次舉動確實(shí)帶動了很多富豪捐贈。無論怎樣，陳光標(biāo)的慈善之舉被廣受關(guān)注，還是凸顯了中國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的很多問題。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問題]

此事件凸顯慈善事業(yè)一大發(fā)展中面臨的問題是：

慈善意識較為薄弱。很多人認(rèn)為慈善事業(yè)是政府的義務(wù)和責(zé)任,慈善捐贈是富人們的事情，慈善價(jià)值觀難以形成，必然然影響到我國民間慈善捐贈事業(yè)的發(fā)展。此外，還有兩大主要問題：

第一，法律法規(guī)不健全。我國慈善機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、注冊、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的問題，都沒有法律可以參照。

第二，監(jiān)督管理不到位。當(dāng)前，由于監(jiān)管不力,透明度不高,使得我國慈善善款流向不明,公信力出現(xiàn)危機(jī)。

[對策措施]

第一，加強(qiáng)慈善立法，提供法制依據(jù)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，使我國慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依。因此建議政府盡快制定《慈善事業(yè)條例》，從法制上規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。

第二，建立多元監(jiān)管體制，提高慈善公信力。

一要行政監(jiān)督。政府既要有完備的約束機(jī)制來規(guī)范慈善事業(yè)的運(yùn)作。

二要社會監(jiān)督。社會監(jiān)督包括社會輿論、民間評估機(jī)構(gòu)及公民個人監(jiān)督等。

三要內(nèi)部監(jiān)控。慈善機(jī)構(gòu)要完善自身內(nèi)部管理監(jiān)督程序。

第三，加強(qiáng)宣傳教育，提高社會責(zé)任感。積極利用報(bào)刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑，以人們喜聞樂見的形式大力宣傳慈善文化，梳理慈善典型，鼓勵全民參與慈善活動，培養(yǎng)公眾及企業(yè)的社會責(zé)任感。

能源短缺，燃眉之急 今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進(jìn)防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān) 一小時(shí)”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國22個省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國各個地區(qū)有不同程度的短缺。“怎么會電不夠用?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時(shí)間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進(jìn)行分析論述。

其一，我國生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的日益增長，經(jīng)濟(jì)增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國當(dāng)今的社會經(jīng)濟(jì)生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費(fèi)水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國家人的眼里近乎奢侈和浪費(fèi)。另一方面，對資源濫取濫用，對環(huán)境的肆意破壞，使得我國的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也日趨惡化。試問經(jīng)濟(jì)如何能在此空中樓閣中長久地發(fā)展。其三，國際環(huán)境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機(jī)亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國際石油價(jià)格的波動，直接沖擊我國的經(jīng)濟(jì)增長。霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治以及舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應(yīng)對此種特殊的國際環(huán)境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國的國計(jì)民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)對應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅(jiān)持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)要秉持低能耗高效率的觀念，消費(fèi)者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護(hù)環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會風(fēng)氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應(yīng)依靠國際間的互助共進(jìn)，如我國當(dāng)前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增長和能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)僅限于每年GDP增長的機(jī)械數(shù)字，更應(yīng)透過數(shù)字，看到其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義--經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源”不竭。

立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價(jià)，排隊(duì)限量加油;錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經(jīng)濟(jì)，對我們當(dāng)代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報(bào)章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時(shí)也給燒得過熱的經(jīng)濟(jì)增長論降了點(diǎn)溫。經(jīng)濟(jì)增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國家的財(cái)政能力，增強(qiáng)我們國家的綜合國力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時(shí)提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國的實(shí)際情況，針對我國人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費(fèi)。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補(bǔ)，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點(diǎn)是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏。可是從協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時(shí)是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實(shí)際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。人才的選拔

一、背景鏈接

人是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的要素。“十二五”的美好藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，中國能否在下一個五年中交出精彩答卷，離不開人才的支撐。基于此，黨的十七屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)人才強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)人力資源基礎(chǔ)。你對“如何選拔優(yōu)秀人才”有什么看法?

二、答題框架 營造尊重人才、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境，亟需打掉人才成長、發(fā)展中的“攔路虎”，形成有利于科學(xué)發(fā)展的選人機(jī)制、用人機(jī)制。

1.要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導(dǎo)向。一個健康、向上的社會，應(yīng)該“英雄不問出身”。如果我們的大學(xué)生走上社會時(shí)，比拼的不是 能力，而是“爸爸”;如果我們的干部提拔時(shí)，比拼的不是業(yè)績，而是“后臺”，就會“裙帶糾結(jié)”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴(yán)重后果。“選賢任能也 是革命”。堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持“任人唯賢”，選人“五湖四海”，事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)，人民才會心情舒暢。2.既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流動的空間。

“上得去”，指的是為社會的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識改變命運(yùn)”、“奮斗改變?nèi)松保纬勺鹬刂R、尊重人才的良好風(fēng)尚。“下得去”，指的是已經(jīng)“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來、到基層去，運(yùn)用自己的知識和力量，改變農(nóng)村、山區(qū)、邊疆的落后面貌。現(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來”，很難形成“萬馬奔騰”、人盡其才的良好局面。

3.選人用人，是最大的導(dǎo)向。在人才選拔任用上，進(jìn)一步體現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，防止德才偏失、用人不公，才能用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。深化干部 人事制度改革，掃除人才流動中區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制的“羈絆”，才能卸掉人才身上的“枷鎖”，迎來人才俊彩星馳的嶄新時(shí)代!4.要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有“發(fā)言權(quán)”。在選人用人上，注重組織部門和各級領(lǐng)導(dǎo)“從上看”，更要注重社會公論、群眾公認(rèn)，注重群眾 “從下看”。鄧小平曾一針見血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實(shí)，難道還不 能使我們猛醒嗎?”只有充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，選拔出來的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團(tuán)結(jié)一致向前走、向前看。從良法走向善治

【背景鏈接】

2012年政府工作報(bào)告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為，切實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。

2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出用10年時(shí)間“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。

8年來，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的保障;離“基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”還有兩年時(shí)間。盡管法治政府建設(shè)已取得很大成績，但面對新形勢、新問題，還有很多工作要做，還有很長的路要走。【標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 [權(quán)威引述] 依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。(溫家寶總理)[原因] 處于轉(zhuǎn)型期的中國，社會結(jié)構(gòu)和利益格局面臨著深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域的社會矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧;一些地方政府尚存在執(zhí)法不公、行政不作為亂作為現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。[措施] 第一，堅(jiān)持群眾參與，科學(xué)決策。政府的權(quán)力來自人民、為了人民，對人民負(fù)責(zé)并受人民監(jiān)督。因此切實(shí)反應(yīng)民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學(xué)、實(shí)用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評估機(jī)制，發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，讓政策真正服務(wù)于民。

第二，加大程序制約，規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)制度規(guī)范，保證程序制約，用程序壓縮權(quán)利濫用的空間，讓執(zhí)法人員必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，才能切實(shí)保護(hù)公民權(quán)利。第三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，力求長效。依法行政是為民服務(wù)的過程，一方面必須自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意與否作為行政工作的標(biāo)尺，把評判執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)劣的尺子交給群眾;另一方面，建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)肅追究行政首長及相關(guān)人員的責(zé)任。人口老齡化

【熱點(diǎn)背景】

當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現(xiàn)快速增長局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對的重大課題。

2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。【考點(diǎn)分析】

一、問題及其成因

1、我國人口平均壽命延長(超過73歲)、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會的進(jìn)程;隨著城市進(jìn)程加快和龐大的流動人口遷出，我國農(nóng)村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點(diǎn)。老年人口數(shù)量的增加，使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會負(fù)擔(dān)日益加重，老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會保障資源面臨巨大壓力，對社會管理、公共服務(wù)和財(cái)政提出新的要求。

二、基本對策

1、按照“政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導(dǎo)原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老工作格局。

2、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復(fù)輔具等特需產(chǎn)品開發(fā)，加大老年旅游市場開拓，培育壯大老年用品消費(fèi)市場。

4、加強(qiáng)老年精神文化生活。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區(qū)服務(wù)平臺，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。

6、健全老年法律、維權(quán)機(jī)制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動社會好風(fēng)尚的形成。【精彩論述】

人口老齡化是社會發(fā)展的一個客觀規(guī)律，本身無所謂 ‘好’或‘壞’。“高齡化”主要是人口自然變動的結(jié)果，而“空巢化”則主要是人口機(jī)械變動(人口流動)的結(jié)果。

與國外老年人相比，中國的許多老年人不富裕，是弱勢群體。所以必要的保障制度必須健全。中國要迅速從現(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機(jī)。

要有專業(yè)養(yǎng)老院，對老人提供專業(yè)服務(wù)，讓專業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專業(yè)化的老人服務(wù)與家庭服務(wù)結(jié)合起來。

我們要倡導(dǎo)中國社會的傳統(tǒng)美德——孝文化，因?yàn)檫@種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無可替代的。

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會均等權(quán)、社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等;社會性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會管理權(quán)等。

問題之一：勞動權(quán)益屢遭侵害。第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機(jī)會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬;二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi);三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放。第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

問題之二：政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。問題之三：社會權(quán)益得不到尊重。一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)。二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少個體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

[事件鏈接]12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】近年來，國務(wù)院、人力資源和社會保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

[深入分析] 農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動維權(quán)的意識，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場及社會因素有關(guān)。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動力市場上的廉價(jià)地位。從社會因素看，勞動力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會保障體系不完善有關(guān)。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。[措施]農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對拖欠工資的企業(yè)和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個新的認(rèn)識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要創(chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度。可以對涉及到農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。最后，建立工會組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個進(jìn)行有效溝通平臺。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個重要因素是農(nóng)民工作為個體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會并加強(qiáng)對企業(yè)工會的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。交通安全問題

【背景鏈接】2011年10月7日下午四點(diǎn)左右，濱保高速天津界內(nèi)發(fā)生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車撞上了一輛河北籍大客車，導(dǎo)致大客車側(cè)翻，被高速公路上的護(hù)欄從中間插穿，分為上下兩截。經(jīng)初步核實(shí)，事故已經(jīng)造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數(shù)是河北唐山學(xué)院的學(xué)生。僅僅在10月7日當(dāng)天，在天津、河南、安徽就發(fā)生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關(guān)，有兩起與超載有關(guān)，也都和超速有關(guān)。【標(biāo)準(zhǔn)表述】數(shù)月來發(fā)生的幾起交通意外已經(jīng)讓國人對于交通安全失去了信心。飛機(jī)失事、動車脫軌、地鐵追尾、公交車自燃等等。如果，肇事車輛都能遵守交通法規(guī)，那么，生命就不會失去，翻車、相撞、追尾等等事故也許就不會發(fā)生。“汽車文明”不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費(fèi)發(fā)達(dá)，更是駕駛員的文明、自覺和負(fù)責(zé)任。文明開車事關(guān)公共安全，一個現(xiàn)代社會的公民必然是對自己負(fù)責(zé)也對他人安全負(fù)責(zé)的人。顯然，很多人根本不把自己和他人的安全當(dāng)回事。這些慘烈的車禍的發(fā)生不是偶然的，我國每年有6萬余人死于車禍也不是偶然的。【綜合分析】 【對策措施】 第一，加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T的安全管理。交通部門一定要落實(shí)檢查“駕駛員資質(zhì)審查制度”，杜絕不符合安全條件的人員駕駛客車。對安全意識不強(qiáng)、經(jīng)常違章、操作技術(shù)差的人員，要調(diào)離駕駛崗位，培訓(xùn)考核合格后再上崗。

第二，加強(qiáng)道路交通安全。安全第一、預(yù)防為主，加大交通安全設(shè)施投入，交通部門要對全市的道路交通安全管理的落實(shí)情況進(jìn)行督查，全面開展道路交通安全大檢查，認(rèn)真排查、清理道路安全隱患。尤其對于事故多發(fā)、易發(fā)地點(diǎn)要抬高從路面到護(hù)欄之間的臺階、加固護(hù)欄、進(jìn)行防滑處理，安裝減速帶，設(shè)置強(qiáng)行分隔帶等。

第三，加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。提高全民法制和安全意識。交通部門要組織學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動。可以通過傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、社區(qū)板報(bào)等方式，進(jìn)行交通安全宣傳!公務(wù)員錄用考試申論應(yīng)試技巧

一、申論考試的特點(diǎn)

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務(wù)員錄用考試比較注重對應(yīng)試者實(shí)際能力的考查，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務(wù)員考試的一種形式，又剛剛開始實(shí)踐，考試試題一般較為規(guī)范，不會出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確，涉及的內(nèi)容和觀點(diǎn)都不偏頗，沒有爭議，每個考生應(yīng)該都能有論而發(fā)。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準(zhǔn)備時(shí)就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強(qiáng)的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，但是重點(diǎn)突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認(rèn)識和抓住了這兩點(diǎn)，才算真正領(lǐng)會了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證。因此，考生應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領(lǐng)，事倍功半。

二、申論的考試內(nèi)容

申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，清晰明確，首先給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會現(xiàn)象)的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過對資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

三、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進(jìn)行論證四個主要的環(huán)節(jié)。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間應(yīng)該說是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間(一般需要40分鐘左右)來仔細(xì)閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。概括主題是一個重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個小結(jié)，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據(jù)以立論和展開的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。提出對策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開闊程度、探索創(chuàng)新意識、應(yīng)變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對策和方案。

進(jìn)行論證是申論考試最后一個環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因?yàn)樗淖謹(jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。論證部分的寫作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫作的基本要求和規(guī)范。

四、參加申論考試的注意事項(xiàng)

1.認(rèn)真審題。考試時(shí)要注意答題技巧，合理分配時(shí)間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時(shí)間認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，也就是說，審題至關(guān)重要。在這個過程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系，抓住一個復(fù)雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是提出的對策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準(zhǔn)了主要問題，解決問題的方案就有了針對性;搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2.緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎(chǔ)上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進(jìn)行闡述和論證(要在概括的基礎(chǔ)上自命一個題目進(jìn)行論證)。切忌脫離給定資料，隨意聯(lián)想和發(fā)揮。

3.注意限制要求。申論考試中對字?jǐn)?shù)是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內(nèi);提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內(nèi);申述、論證應(yīng)試者對問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內(nèi)。超過或不足的字?jǐn)?shù)一般不低于要求字?jǐn)?shù)的10%，否則要扣分。另外，答題應(yīng)該簡潔，做到要言不繁，切中要點(diǎn)。這種要求其實(shí)也是從一個側(cè)面對應(yīng)試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測評。應(yīng)試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4.臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應(yīng)試者藉此可以了解考試試題的總體設(shè)計(jì)、考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現(xiàn)場不致手忙腳亂，影響臨場發(fā)揮。編者按：

增加《申論》是公務(wù)員考試所做的一個新的嘗試。所謂“申論”，出自孔子的“申而論之”，它是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要，對考生實(shí)際能力的一種考察方法。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)工作人員更需要具備搜集、分析、整理、概括、解決問題的能力。申論與作文有些類似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，它比作文難度要大一些，但《申論》的載體還是文字，在考生反復(fù)閱讀試卷上所給出的約1500字的資料和提出的有關(guān)問題后，考生應(yīng)對此用心分析，然后根據(jù)涉及的主線索、主問題進(jìn)行闡述和論證。相對于傳統(tǒng)的作文來說，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。由于主要考察考生的實(shí)際能力，因此，考生做《申論》時(shí)不用做任何復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，只要你真的有水平，你就會應(yīng)付自如。《申論》考試，從考生的接受程度入手，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要，又經(jīng)過專家的詳細(xì)論證之后才確定增加的。公務(wù)員考試申論評分標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)試技巧 評分標(biāo)準(zhǔn)

一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點(diǎn)正確，鮮明，邏輯嚴(yán)禁，分析細(xì)致，對策合理且具有較強(qiáng)的可行性。

考試的準(zhǔn)備

1.申論考試實(shí)際上是一次模擬的日常準(zhǔn)備工作。

2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價(jià)值。3.最大的困難就在于規(guī)范的語言表達(dá)上，要像學(xué)習(xí)英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養(yǎng)語感。

4.真題一定要精做，把答案認(rèn)真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點(diǎn)問題。應(yīng)試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個問題：1.材料反映的主要問題是什么2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系3.問題的表現(xiàn)是什么4.問題的根源是什么5.對策是什么 公務(wù)員考試申論提論點(diǎn)四大方向

一、在因果分析中提出論點(diǎn)

申論考試的給定材料大都是社會問題或社會現(xiàn)象，事出有因。因與果是密切相關(guān)的：因是果的依據(jù)，果是因的必然。在因果分析中提出論點(diǎn)，就是從事物紛繁復(fù)雜的聯(lián)系中，找出論點(diǎn)與特定的“因”的相互關(guān)系，并加以理性地分析闡述，水到渠成地引出論點(diǎn)，這樣，既能使論點(diǎn)成為必然結(jié)論，又能揭示論點(diǎn)的特殊意義，喚起閱卷老師的特別關(guān)注。我們可借鑒鄧小平的《要吸收國際經(jīng)驗(yàn)》，文章的標(biāo)題就是本文的論點(diǎn)，為了引出這個論點(diǎn)，作者是這樣開篇的：

我們是在一個貧窮的大國里進(jìn)行改革的，這在世界上是沒有先例的。我們搞建設(shè)有三十幾年，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。但是光憑自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還解決不了問題。中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后，就必須開放。開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際經(jīng)驗(yàn)。沒有先例，需要經(jīng)驗(yàn);經(jīng)驗(yàn)不足，要借鑒經(jīng)驗(yàn);“中國要謀求發(fā)展，擺脫貧窮落后”，就“要吸收國際經(jīng)驗(yàn)”。在自我封閉了幾十年的中國，提出“要吸收國際經(jīng)驗(yàn)”的主張，本身就是十分響亮的論點(diǎn)。一個響亮的論點(diǎn)加上簡潔明晰的原因?yàn)橐劳校幌伦油怀隽怂纳钸h(yuǎn)意義。

二、在背景分析中提出論點(diǎn)

社會背景是申論材料中涉及的社會問題發(fā)生發(fā)展和變化的歷史或現(xiàn)實(shí)的環(huán)境氣候，它對事物的發(fā)展變化有決定性的影響，因此，我們可以這樣說，背景是產(chǎn)生論點(diǎn)的土壤。論點(diǎn)的提出，如果能結(jié)合背景分析，就會使論點(diǎn)有了雄厚的客觀基礎(chǔ)，顯示出它的必然性。如2009國考，有一考生的文章《在“生產(chǎn)者”與“消費(fèi)者”之間的權(quán)衡——淺議糧價(jià)調(diào)控機(jī)制的構(gòu)建》一文論點(diǎn)的提出是這樣的：

“近來，有學(xué)者指出，‘次貸危機(jī)后，下一場危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。’盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應(yīng)依然緊張。糧價(jià)飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟(jì)問題。全球飆升的食品價(jià)格，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家?guī)順O大的風(fēng)險(xiǎn)。對此，胡錦濤總書記在安徽和河南農(nóng)村視察時(shí)，有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和補(bǔ)貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國發(fā)展的大局考慮，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應(yīng)該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢?這確實(shí)是一個值得我們深思的重要問題。” 通過對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的分析，特別是對存在問題的分析，必然得出“從全國發(fā)展的大局考慮，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整是大勢所趨，但從執(zhí)行的角度看，如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格呢確實(shí)是一個值得我們深思的重要問題”論點(diǎn)，這樣提出論點(diǎn)，瓜熟蒂落，水到渠成。公務(wù)員考試申論萬能模板之對策句

總的原則還是一個原因?qū)?yīng)一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報(bào)紙、百姓、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實(shí)段落部分整理得并不全面，主要受制于復(fù)習(xí)的時(shí)間過短，所以各位可以自已總結(jié)，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。1 監(jiān)督

加強(qiáng)對??(法律實(shí)施、行業(yè))的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項(xiàng)辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問題 法律

建議立法部門完善??相關(guān)立法，國務(wù)院各部門、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)地方有部部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。

積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??X等常識，增強(qiáng)公眾的??意識、????能力。5領(lǐng)導(dǎo)重視

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強(qiáng)??的意識 倡導(dǎo)??的理念

各級黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題。通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

6建立機(jī)制

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依 包括激勵、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對??的財(cái)政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新

加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XXgwyzk技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展XX國際科技合作，與相關(guān)國際組織和國家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國際合作的領(lǐng)域和范圍。其它

9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)交易等腐敗問題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查、受理舉報(bào)等多種方式，深挖細(xì)查腐敗問題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。公務(wù)員考試申論萬能模板之結(jié)尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關(guān)系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中，我們一定要增強(qiáng)全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全社會的自覺行動，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。3 事情危急、進(jìn)度緩慢型

“事危則志遠(yuǎn)，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實(shí)用，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場腐敗的“警報(bào)器”吧 今天，全社會都在倡導(dǎo)以人為本，都在強(qiáng)調(diào)社會和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細(xì)無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊??

各級黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分。總結(jié)型

總之，各地政府要充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。民生通用型

群眾利益無小事。??對群眾來說是天大的事。重視不重視這項(xiàng)工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實(shí)事的問題。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計(jì)??，是黨和政府的重要職責(zé)。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識??的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好。意義/提出要求、口號型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)??，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻(xiàn)。公務(wù)員考試申論萬能模板之過渡句

過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節(jié)的必要性是萬能過渡句，都可以用。

胡錦濤總書記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打一場持久戰(zhàn)。

1提出要求過渡

各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2必要性過渡

在我國這樣一個人民當(dāng)家作主的社會主義國家，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設(shè)，是十七大報(bào)告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”重要舉措，也是“發(fā)展社會主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，要從以下幾個方面，努力構(gòu)建社會主義政府信用體系。3總領(lǐng)過渡 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn);發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，培育新農(nóng)民;加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。4意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國務(wù)院的決策部署，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。

我們要正確估計(jì)成績，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識??的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動??不斷向縱深發(fā)展。公務(wù)員考試申論萬能模板之意義句

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結(jié)尾處/分析和解決問題的過渡等等。應(yīng)把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。1 ??有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，造福人民的重要部署。2 ??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

??，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革(醫(yī)改、林業(yè)改革等)改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。

6改善民生(醫(yī)改，社會管理，教育就業(yè)，收入分配，社會保障)胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是促進(jìn)社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。9 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策。

??，關(guān)系著億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

公務(wù)員考試申論萬能模板之拔高句

實(shí)踐過程中，關(guān)鍵是要掌握十七大報(bào)告的幾個大層面： 一是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) 二是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 三是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義民主政治

四是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路

大局觀：推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面

中國最大的實(shí)際：中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國 申論萬能八條釋義

論萬能八條在一定程度上有一定的借鑒意義，但是不能生搬硬造，此申論萬能模板是一把雙刃劍，要好好把握才能使文章掙分。1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識： 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;建立和完善引咎辭職制度;建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度;把??納入議事日程;加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;增強(qiáng)??的意識;倡導(dǎo)??的理念;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視;樹立正確的政績觀;密切關(guān)注??問題。

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??;提高廣大人民群眾對??的認(rèn)識;在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍。3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì);通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì);通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。4.健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依;激勵制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制 5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制：

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲備)和保障機(jī)制、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組、成立專門機(jī)構(gòu)、增加人員等等;建立完善各種監(jiān)督機(jī)制、形成信息的反饋機(jī)制。6.增加投入、依靠技術(shù)：

在??方面，大力增加財(cái)政投入;增加對??的財(cái)政和貸款支持;依靠??技術(shù);解決??問題;7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)： 加強(qiáng)社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督);設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)(上級)監(jiān)管;建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)、考核的指標(biāo)體系;加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息;有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))。

十六大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。” 8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育《民法學(xué)》作業(yè)參考答案

民法學(xué)·民法學(xué)主觀題作業(yè)

1、【案情】 2006年8月，張某在某停車場買下一車位，車位號是8。私家車位權(quán)利人每月必須向物業(yè)公司繳納車位物業(yè)管理費(fèi)40元。停車規(guī)則是：按車位號停車，服從停車場工作人員指引和調(diào)配。張某按照規(guī)定每月及時(shí)足額交納管理費(fèi)。2007年7月，王某在停車場租了一個車位，車位號是9，每月交300元的停車費(fèi)，每天晚上將車停在此處。停車場工作人員由于疏忽，從2007年7月至12月一直指引王某將車停在張某買下的8號車位，王某每月按時(shí)足額將租金交給物業(yè)公司。2007年12月張某發(fā)現(xiàn)王某將車停在自己的車位上，非常氣憤，找到王某，不讓王某將車停在8號車位，并要求王某賠償自己6個月的車位使用費(fèi)1800元。王某認(rèn)為自己已經(jīng)向物業(yè)公司交納車位使用費(fèi)，按照停車場人員的安排停車，沒有過錯，不應(yīng)該賠償張某。張某無奈，一紙?jiān)V狀將王某告上法庭，要求王某賠償1800元的車位使用費(fèi)，并從此以后不得將車停在8號車位。

問：（1）張某可以向法院起訴王某要求賠償自己的1800元損失嗎？如可以，提起的是何種之債？為什么？

（2）張某可以向法院起訴物業(yè)公司要求賠償自己的1800元損失嗎？如可以，提起的是何種之債？為什么？

（3）王某向張某賠償1800元車位使用費(fèi)后，可否起訴物業(yè)公司賠償自己因他們的錯誤引導(dǎo)而侵犯張某權(quán)利從而賠償給張某的1800元？為什么？

答：（1）張某可以向法院起訴王某要求賠償自己的 1800 元損失，提起 侵權(quán)之訴，張某是 8 號車位的產(chǎn)權(quán)所有人，享有處分、受益、使用該車位的權(quán)利，任何人未經(jīng)張某同意，都不得擅自使用該車位，這是法 律賦予張某的權(quán)利。

（2）張某也可以向法院起訴物業(yè)公司要求賠償自己的 1800 元損 失，提起違約之訴，由于物業(yè)公司員工的停車場工作人員的錯誤引導(dǎo) 而至王某侵犯了張某權(quán)利。

（3）王某承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以另案起訴物業(yè)公司，要求他們賠 償自己因物業(yè)公司員工的停車場工作人員的錯誤引導(dǎo)而侵犯張某權(quán)利從而賠償給張某的1800元車位使用費(fèi)。

2、【案情】某房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱A公司)在某市商業(yè)街開發(fā)了一幢商品樓，售價(jià)4000元/m2。某甲選中了其中一套三居室，雙方簽訂了購房合同并于2004年2月1日辦理了付款交房的手續(xù)，并且約定1年之內(nèi)辦理所有權(quán)證書。某甲因公需要出國一年，為了方便房屋的維護(hù)，某甲在2004年2月18日將房屋鑰匙交給A公司下屬的物業(yè)處保管。3月份以后，該市的樓價(jià)大幅上漲，商品房供不應(yīng)求。3月5日，A公司售樓人員某乙從物業(yè)處取走了某甲房屋鑰匙，打開房門讓購房者參觀選購。該房屋被某丙看中，某乙以A公司名義與某丙簽訂了購房合同，雙方于3月30日辦理了交房付款手續(xù)，并于次日辦理了過戶登記手續(xù)。某甲于2005年5月回國后發(fā)現(xiàn)本屬于自己的房屋已被他人居住，十分氣憤，手持購房合同要求某丙騰退房屋，遭到某丙拒絕。某甲找到A公司交涉，A公司負(fù)責(zé)人表示“一房二賣”的確是自己的工作人員所為，向某甲道歉并表示愿意按照合同約定返還某甲的全部購房款及利息，但拒絕某甲要求返還房屋的請求。

問：(1)A公司與某甲的購房合同是否有效?為什么?

(2)A公司與某丙的購房合同是否有效?為什么?

(3)該房屋的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸誰?為什么?

答：（1）a 公司與某甲的購房合同有效。因?yàn)椋摵贤喠r(shí)主體合格、意思表示真實(shí)、內(nèi)容合法、其他方面也符合法律的有關(guān)規(guī)定，所 以，屬合法有效的合同。

（2）a 公司與某丙的購房合同有效。因?yàn)椋m然 a 公司已將房屋 交給某甲，但并未辦理過戶手續(xù)，a 公司仍然是該房屋的所有權(quán)人，因此，合同主體仍然是合法的，當(dāng)事人的意思表示也是真實(shí)、自愿的，合同內(nèi)容和其他方面符合法律的有關(guān)規(guī)定。故合同合法有效。

（3）該房屋的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸某丙。根據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，房 屋所有權(quán)的變動以登記為準(zhǔn)。某甲雖然拿到了房屋鑰匙，但是并未登記，所以并沒有取得該房屋的所有權(quán)。而某丙不僅有合法有效的合同，而且進(jìn)行登記，所以某丙是該房屋的所有權(quán)人。

（4）a 公司應(yīng)當(dāng)向某甲承擔(dān)違約責(zé)任。因其“一房二賣”和逾期 未辦理所有權(quán)證書的行為構(gòu)成違約。

3、【案情】甲下崗后決定到批發(fā)市場租一門面搞百貨批發(fā)，其夫乙極力反對。甲遂與乙簽了一份合同，約定甲做生意的一切風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，雙方各用各的錢。乙對甲的生意從來不聞不問，但夫妻二人實(shí)際上并未分伙，家中生活消費(fèi)基本都由甲負(fù)責(zé)，但兩人的收入是各自保管，乙自己有 10 萬元存款。后來甲生意虧本，欠丙 3 萬元貨款。

問：（1）如何判斷個體工商戶的債務(wù)屬于個人投資還是家庭投資？

（2）丙是否有權(quán)請求乙償還甲所欠的債務(wù)？

答：（1）判斷個體工商戶的債務(wù)屬于個人債務(wù)還是家庭債務(wù)應(yīng)從以下 兩個方面予以考慮：投入個體工商戶的財(cái)產(chǎn)是個人財(cái)產(chǎn)還是家庭財(cái) 產(chǎn)； 個體工商戶經(jīng)營中的收益是僅用于經(jīng)營者個人享用還是用于家庭 共同享用。

（2）丙有權(quán)請求乙償還甲所欠的債務(wù)，乙應(yīng)當(dāng)承擔(dān)甲的債務(wù)。

4、【案情】A地的甲廠與B地的乙商店于1999年6月訂立洗衣粉買賣合同，約定7月25日由甲廠在B地的火車站交貨。7月14日由于洪水沖垮兩地間的鐵路，交通中斷，A地與B地之間又無飛機(jī)通航，甲廠未將此情勢通知乙商店，乙商店亦未查詢。8月1日交通恢復(fù)后，甲廠立即裝運(yùn)，8月9日運(yùn)抵B地火車站，甲廠押運(yùn)人通知乙商店取貨。乙商店拒不受領(lǐng)，在與甲廠押運(yùn)人的談判中，要求壓低價(jià)格，甲廠不能接受。甲廠押運(yùn)人只好租用民房一間暫為保管，同時(shí)繼續(xù)與乙商店交涉。8月15日，由于B地大雨，山洪暴光發(fā)，沖垮民房，洗衣粉滅失三分之一，另外三分之二也因浸水而只能降價(jià)處理。

問：（1）甲乙間的合同關(guān)系是否解除？為什么？

（2）甲廠未將交通中斷的事實(shí)通知乙商店，若乙商店因此受有損害，甲廠是否應(yīng)該負(fù)責(zé)賠償？

（3）乙商店不受領(lǐng)是否構(gòu)成違反買賣合同？為什么？

答：（1）合同未解除，根據(jù)合同法規(guī)定，雙方合同的解除 有兩種方式： 一是約定解除，即合同雙方當(dāng)事人通過達(dá)成協(xié)議，二是法定解除，即 合同有效成立以后，由于產(chǎn)生法定事由，當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定行使解 除權(quán)而解除合同，此題明顯不符合以上兩種情況中的任意一種。

（2）甲廠應(yīng)該負(fù)責(zé)賠償乙商店因此受到的損害。

乙商店不受領(lǐng)已經(jīng)構(gòu)成違反買賣合同。貨物交付之前，風(fēng)險(xiǎn)由 賣方承擔(dān)。但在本案中貨物滅失是因乙方拒不受領(lǐng)而增加了賣方應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，乙方壓低價(jià)格的要求不構(gòu)成拒收的理由，因此乙方拒不受領(lǐng)的行為已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償因此給賣方造成的 損失。

（3）甲廠因部分洗衣粉滅失以及降價(jià)而遭受的損失有權(quán)要求乙商店 予以賠償。

5、【案情】1997年10月，某書畫裝裱店與著名書法家趙某簽訂了一份委托書法作品創(chuàng)作合同。雙方約定，趙某在1998年2月以前交付裝裱店20副對聯(lián)作品，裝裱店支付趙某5000元報(bào)酬。1997年12月，趙某因不慎跌倒致使右臂受傷，不能創(chuàng)作，于是他委托自己的兒子

代為書寫了全部對聯(lián)，以此交付裝旅店，裝裱店支付了全部報(bào)酬。但是不久裝旅店感到作品風(fēng)格與趙某不同，遂請專家作鑒定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)屬他人作品。

問：（1）趙某能否委托他的兒子代理其創(chuàng)作?為什么？

（2）趙某兒子的行為是否屬于無權(quán)代理?為什么？

答：（1）本案中合同既約定由趙某創(chuàng)作全部 20 副對聯(lián)，同時(shí)書法創(chuàng)作 具有很強(qiáng)的人身屬性，必須由本人親自實(shí)施，是不得代理的行為，趙 某無權(quán)委托他人代為履行。

（2）趙某兒子的行為不屬于無權(quán)代理。無權(quán)代理是指沒有代理權(quán)而 以他人的名義進(jìn)行代理活動的民事行為，它包括沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后的代理行為。無權(quán)代理經(jīng)被代理人追認(rèn)可以產(chǎn)生 代理效果。但是不得代理的法律行為是不能由他人代理的行為，即使 有合法的委托也不行。這些行為主要是具有人身屬性的行為、違法行 為或法律規(guī)定及合同約定的不得代理的行為。

6、【案情】1992年3月，農(nóng)民某甲與某肉聯(lián)廠約定：由肉聯(lián)廠將其所有的兩頭黃牛宰殺后，凈得的牛肉按每千克7元的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；牛頭、牛皮、牛下水歸肉聯(lián)廠，再由某甲付宰殺費(fèi)40元。在宰殺過程中，肉聯(lián)廠屠宰工人在其中一頭牛的下水中發(fā)現(xiàn)牛黃70克。肉聯(lián)廠將這些牛黃出售，每克40元，共得2800元。某甲得知此事后，認(rèn)為牛黃應(yīng)當(dāng)歸其所有，遂向肉聯(lián)廠索取賣牛黃所得的2800元價(jià)款。肉聯(lián)廠認(rèn)為牛黃在牛下水中，而牛下水按約定是歸肉聯(lián)廠的，因此拒絕給某甲該款。雙方發(fā)生糾紛。

問：（1）兩頭牛的所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移給了肉聯(lián)廠?

（2）牛黃應(yīng)歸誰所有?

（3）某甲能否要回此2800元?法律上的依據(jù)是什么?

答：（1）兩頭牛的所有權(quán)沒有轉(zhuǎn)移。由于某甲與肉聯(lián)廠之間只存在牛 肉加工承攬合同，并將牛頭、牛皮、牛下水及屠宰費(fèi) 40 元作為肉聯(lián) 廠將牛宰殺并加工成牛肉這一行為的報(bào)酬，并無約定牛整體轉(zhuǎn)讓的意思表示，因此兩頭牛的所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。

牛黃歸某甲所有。牛黃是牛的孳息，而不是牛下水的孽息，根據(jù)孳息歸屬的原則，孽息的歸屬應(yīng)當(dāng)與其主物相一致，自然牛黃應(yīng) 當(dāng)歸牛的所有人某甲所有。

（3）某甲有權(quán)要回 2800 元。因?yàn)榕｜S是歸某甲所有，肉聯(lián)廠所得 的 2800 元屬不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)返還。

第四篇：民法學(xué)簡答題 （范文）

1.民法基本原則的效力和功能如何？民法的基本原則，是其效力貫穿于各項(xiàng)民事制度之中的民法的根本規(guī)則，是民法立法的指導(dǎo)方針和解釋民法規(guī)范，適用民法規(guī)范以及進(jìn)行民事活動的基本準(zhǔn)則。

其具體效力表現(xiàn)在：（1）它是民事立法須遵循的準(zhǔn)則（2）它是解釋民法的基準(zhǔn)（3）它是民事活動中的基本行為準(zhǔn)則（4）它是在沒有具體規(guī)定時(shí)，裁定民事案件的依據(jù)。

民法基本原則的功能：民法基本原則具有評價(jià)功能和補(bǔ)充功能。其評價(jià)功能表現(xiàn)在；民法的基本原則可以幫助人們準(zhǔn)確地理解民法的精神實(shí)質(zhì)，正確的評價(jià)民事關(guān)系當(dāng)事人的行為。其補(bǔ)充功能表現(xiàn)為：民法的基本原則可以補(bǔ)充法律的漏洞。2.什么是民事法律事實(shí)？其有何特征？民事法律事實(shí)，是指法律規(guī)定的能夠引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生，變更或終止的客觀現(xiàn)象。其特征表現(xiàn)為：（1）客觀性。民事法律事實(shí)是一種客觀現(xiàn)象，而不是主觀現(xiàn)象。單純的主觀意志并不能引起民事法律關(guān)系的產(chǎn)生，變更或終止。（2）法定性。何種客觀現(xiàn)象能夠引起民事法律后果，是由法律規(guī)定的，而不是由個人決定的。3.簡述民事權(quán)利行使的方式和原則。民事權(quán)利是指民事主體依法享有并受法律保護(hù)的利益范圍或者實(shí)施某一行為（作為或不作為）以實(shí)現(xiàn)某種利益的可能性。民事權(quán)利行使的方式有兩種：（1）事實(shí)方式，即權(quán)利人通過事實(shí)行為行使權(quán)利；（2）法律方式，即權(quán)利人通過民事法律行為行使權(quán)利。

權(quán)利行使應(yīng)遵循以下兩項(xiàng)主要原則：（1）自由行使原則，權(quán)利行使是權(quán)利人的自由，自應(yīng)依當(dāng)事人的意思決定，他人不得干涉。（2）正當(dāng)行使和禁止權(quán)利濫用原則。權(quán)利人應(yīng)依權(quán)利的目的正當(dāng)行使權(quán)利，遵循誠實(shí)信用原則，禁止權(quán)利濫用。

4.民事責(zé)任有何特征？民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任具有以下法律特征：（1）民事責(zé)任以民事義務(wù)為基礎(chǔ)，是違反民事義務(wù)的法律后果；（2）民事責(zé)任以恢復(fù)被侵害的權(quán)利為目的（3）民事責(zé)任具有法律上的強(qiáng)制性（4）民事責(zé)任是保護(hù)性民事法律關(guān)系的內(nèi)容。

5.簡述民事責(zé)任的承擔(dān)方式？民事責(zé)任的承擔(dān)方式，是指民事主體承擔(dān)民事責(zé)任的具體措施。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害（2）排除妨礙（3）消除危險(xiǎn)（4）返還財(cái)產(chǎn)（5）恢復(fù)原狀（6）修理，重作，更換（7）賠償損失（8）支付違約金（9）消除影響，恢復(fù)名譽(yù)（10）賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

6.民事權(quán)利能力與民事權(quán)利有何區(qū)別？民事權(quán)利能力是指法律賦予民事主體享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事權(quán)利是指民事法律規(guī)范賦予當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)其利益而可以實(shí)施的行為范圍。二者的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）權(quán)利能力是取得權(quán)利資格和前提條件，而權(quán)利是利用這種資格和前提條件獲得的結(jié)果。（2）權(quán)利能力包括享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)兩方面的資格，而民事權(quán)利僅指權(quán)利，不包括義務(wù)。（3）權(quán)利能力與民事主體的人身不可分離，是自然人生存的必要條件，不可轉(zhuǎn)讓或拋棄；民事權(quán)利中除人身權(quán)外通常可以轉(zhuǎn)讓或拋棄，也可依法被限制，剝奪。（4）民事權(quán)利能力的內(nèi)容和范圍是由法律直接規(guī)定的，它與民事主體的個人意志無關(guān)；民事權(quán)利則是民事主體按其意愿實(shí)際參加民事活動時(shí)取得的，它反映著民事主體的個人意志。

7.簡述撤銷失蹤宣告的條件和法律后果。條件：（1）須被宣告失蹤（死亡）的人重新出現(xiàn)或確知其下落（未死亡）（2）須經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請（3）須由法院撤銷失蹤（死亡）宣告。

法律后果：（1）失蹤宣告撤銷后，原為失蹤人設(shè)立的財(cái)產(chǎn)代管人即當(dāng)然消滅其資格，其管理權(quán)復(fù)歸于本人。（2）死亡宣告撤銷后，發(fā)生財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系兩方面的效力。關(guān)于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的效力；被撤銷死亡宣告的人有權(quán)請求返還財(cái)產(chǎn)。但依繼承法取得其財(cái)產(chǎn)的公民或者組織，應(yīng)當(dāng)返還原物；原物不存在的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。占有人返還原物時(shí)為管理財(cái)產(chǎn)所支付的費(fèi)用，可以請求補(bǔ)償。第三人合法取得原物的，可以不予返還。利害關(guān)系人隱瞞真實(shí)情況使他人被宣告死亡而取得其財(cái)產(chǎn)的，除應(yīng)返還原物及孳息外，還應(yīng)對造成的損失予以賠償。關(guān)于人身關(guān)系的效力：配偶尚未再婚的，其婚姻關(guān)系從撤銷死亡宣告之日起自行恢復(fù)。配偶已經(jīng)再婚，其再婚效力不因撤銷宣告而受影響，即使其再婚后又離婚或再婚后配偶又死亡的，也相同。被宣告死亡的人在被宣告死亡期間，其子女被他人依法收養(yǎng)，被宣告死亡的人在死亡宣告被撤銷后，僅以未經(jīng)本人同意而主張收養(yǎng)關(guān)系無效，一般不應(yīng)準(zhǔn)許，但收養(yǎng)人同意的除外。8.法人的民事責(zé)任有何特點(diǎn)？法人的民事責(zé)任能力是指法人對自己的不法行為承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其特征如下：（1）法人民事責(zé)任能力與民事權(quán)利能力，民事行為能力同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)消滅（2）法人民事責(zé)任能力是對其自己的違法行為承擔(dān)責(zé)任的能力。

9.法人設(shè)立須具備哪些條件？法人設(shè)立是指法人的這一組織體的創(chuàng)辦或建立。不同的法人，其設(shè)立的條件要求不同。總的說來，法人的設(shè)立須具備以下共同條件：（1）有發(fā)起人或設(shè)立人，并且其人數(shù)還須符合法律規(guī)定（2）須有法律依據(jù)，即所設(shè)立的法人在法律上有規(guī)定，是法律確認(rèn)的。

10.簡述法人合并與分立的情形？法人合并，是指兩個以上的法人合并為一個法人。法人合并分為：（1）吸收合并，即各個合并在一起的法人中一個法人的資格保留，其他法人的資格消滅（2）新設(shè)合并，即各合并在一起的法人的資格均消滅，而成立一個新的法人。法人分立，是指由一個法人分為兩個以上的法人，法人分立包括：（1）新設(shè)分立，即原法人資格消滅，而分成幾個新法人；（2）派生分立，即原法人資格不消滅，而從中分出幾個新的法人。11.簡述個人獨(dú)資企業(yè)的法律特征？個人獨(dú)資企業(yè)，是指由一個自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。個人獨(dú)資企業(yè)具有以下法律特征：（1）由自然人一人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個人所有。（2）有一定的經(jīng)營規(guī)模并須經(jīng)核準(zhǔn)登記（3）以自己的名義進(jìn)行民事活動。個人獨(dú)資企業(yè)成立后，投資人即可以個人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動。（4）不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

12.簡述法人分支機(jī)構(gòu)的特征？法人分支機(jī)構(gòu)，是指法人為實(shí)現(xiàn)其職能而設(shè)立的一種可以自己名義進(jìn)行民事活動但不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。其特征如下：（1）法人分支機(jī)構(gòu)是由法人為實(shí)現(xiàn)其職能而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，從屬于法人（2）法人的分支機(jī)構(gòu)是相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)（3）法人的分支機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

13.簡述個體工商戶的特征？根據(jù)《民法通則》規(guī)定。自然人在法律允許的范圍內(nèi)，依法核準(zhǔn)登記，從事工商經(jīng)營的，為個體工商戶，其特征表現(xiàn)為：（1）個體工商戶可以戶為經(jīng)營單位（2）個體工商戶須依法核準(zhǔn)登記（3）個體工商戶須在法律允許的范圍內(nèi)從事工商經(jīng)營（4）個體工商戶以戶的名義進(jìn)行民事活動，享受民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)（5）個體工商戶的戶主對個體工商戶的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

14.簡述民事法律關(guān)系客體的特征？民事法律關(guān)系的客體是民事法律關(guān)系的要素之一，指的是作為法律關(guān)系內(nèi)容的民事權(quán)利和民事義務(wù)共同指向的對象，其特征如下：（1）有益性，有益性是指能夠滿足人們的利益需要（2）客觀性，客觀性是指不依主體的意志而轉(zhuǎn)移。（3）法定性，法定性是指民事法律關(guān)系的客體由法律所規(guī)定。

15.區(qū)分特定物與種類物的法律意義何在？特定物是指單獨(dú)的特征具體確定的物。種類物是指僅以品種，規(guī)格，型號或度量衡加以確定的物。區(qū)分特定物與種類物的法律意義主要在于：（1）某些法律關(guān)系只能以特定物為標(biāo)的物，而某些法律關(guān)系只能以種類物為標(biāo)的物。（2）標(biāo)的物意外滅失的法律后果不同。特定物在交付前滅失的，一般發(fā)生債的履行不能；而種類物在交付前滅失的，一般不發(fā)生履行不能，只要債務(wù)人還有同種類物，就應(yīng)負(fù)履行責(zé)任（3）所有權(quán)的轉(zhuǎn)移時(shí)間可有所不同。以種類物進(jìn)行交易的，只能交付后發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而以特定物為交易的，當(dāng)事人可以約定在交付前轉(zhuǎn)移所有權(quán)。

16.附條件的民事法律行為與附期限的民事法律行為有何異同？二者的異同主要表現(xiàn)在二者

所附的條件和所附的期限之間。相同之處：條件和期限均可作為法律行為之附款；都可由當(dāng)事人任意選定；而且應(yīng)當(dāng)遵守合法的要求；同時(shí)，條件和期限所限制的都是法律行為效力的發(fā)生或終止。二者的不同之處；條件是發(fā)生與否并不確定的事實(shí)；而期限為將來確定發(fā)生之事實(shí)。

17.簡述無效民事責(zé)任的種類？根據(jù)我國《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，無效民事責(zé)任行為主要包括：（1）無民事行為能力依法不能實(shí)施民事行為（2）限制民事行為能力人實(shí)施的依法不能獨(dú)立實(shí)施的民事行為（3）一方以欺詐，脅迫等手段所為的且損害國家利益的民事行為（4）惡意串通且損害國家，集體或者第三人利益的民事行為（5）以合法形式掩蓋非法目的的民事行為（6）經(jīng)濟(jì)合同違反國家指令性計(jì)劃的（7）違反法律或者社會公共利益的。18.民事行為被確認(rèn)無效或被撤銷后法律后果如何？（1）自始無效。即無效的民事行為和被撤銷的民事行為，從行為開始起就是無效的（2）恢復(fù)原狀。即恢復(fù)至無效民事行為發(fā)生之前的狀態(tài)。當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。（3）賠償損失。即有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（4）追繳財(cái)產(chǎn)。即雙方惡意串通，實(shí)施民事行為損害國家的，集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國家，集體所有或者返還第三人。

19.效力待定民事行為與無效民事行為的區(qū)別何在？效力待定民事行為，是指于行為成立時(shí)其是有效還是無效尚不能確定還待其后一定事實(shí)的發(fā)生來確定其效力的民事行為。無效民事行為，是指因根本不具備民事法律行為的要件，自始確定的，當(dāng)然的，完全不能發(fā)生法律效力的民事行為。效力待定民事行為與無效民事行為的區(qū)別在于：（1）無效民事行為自始無效；效力待定民事行為的效力在形成權(quán)人同意或者拒絕前則處于懸而未決的狀態(tài)。（2）無效民事行為確定無效，不因第三人的同意而有效；效力待定民事行為由于其效力處于未確定狀態(tài)，可因形成權(quán)人的同意而確定有效。（3）無效民事行為當(dāng)然無效，無須第三人的意思表示來確定其無效；效力待定民事行為由于其有效與否是不確定的，要確定其無效，須有形成權(quán)人為拒絕的意思表示。

20.效力待定民事行為與可撤銷民事行為的區(qū)別何在？效力待定民事行為，是指行為成立時(shí)期是有效還是無效尚不能確定還待其后一定事實(shí)的發(fā)生來確定其效力的民事行為。可撤銷民事行為，是指因意思表示有瑕疵，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷的民事行為。效力待定民事行為與可撤銷民事行為的區(qū)別在于：（1）可撤銷民事行為在撤銷前是有效的；而效力待定民事行為在同意權(quán)人同意或拒絕前，其效力處于不確定狀態(tài)。（2）對可撤銷民事行為的撤銷，是使其已經(jīng)發(fā)生的效力消滅；而對效力待定民事行為，形成權(quán)人的拒絕的意思表示，則使其確定地不發(fā)生效力。（3）對可撤銷民事行為的承認(rèn)，是使其已經(jīng)發(fā)生的效力得以繼續(xù)，而對效力待定民事行為的同意則是使其確定地發(fā)生效力。（4）可撤銷民事行為的撤銷權(quán)人為行為人本人；而效力待定民事行為的同意權(quán)人行為人之外的第三人。

21.簡述代理的特征？代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義進(jìn)行民事活動，由本人直接承受其法律后果的法律制度。代理的特征表現(xiàn)為：（1）代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為（2）代理人代理進(jìn)行的主要是民事法律行為（3）代理人獨(dú)立為代理行為（4）代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為（5）代理人實(shí)施代理的法律后果直接由被代理人承受。22.簡述無權(quán)代理的產(chǎn)生原因及其法律后果。無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人的名義所實(shí)施的代理。無權(quán)代理產(chǎn)生的原因包括：（1）沒有代理權(quán)的代理行為（2）超越代理權(quán)的代理行為（3）代理權(quán)終止后的代理行為。無權(quán)代理的法律后果：（1）被代理人享有追認(rèn)權(quán)。無權(quán)代理行為經(jīng)被代理人追認(rèn)，即直接對被代理人發(fā)生法律效力。如果本人不知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，則可視為同意。（2）相對人享有催告權(quán)和撤銷權(quán)。即相對人有權(quán)催告被代理人在一定期間內(nèi)做出是否追認(rèn)的意思表示，或者在被代理人追認(rèn)之前，善意相對人享有撤銷與無權(quán)代理人所為民事行為的權(quán)利。（3）被代理人不予追認(rèn)的，對被代理人不發(fā)生效力，由無權(quán)代理人對其無權(quán)代理行為承擔(dān)法律責(zé)任。

23.簡述表見代理與狹義無權(quán)代理的區(qū)別？表見代理是指行為人以本人的名義與第三人為民事行為，行為人雖沒有代理權(quán)，但有足以使第三人相信其有代理權(quán)的事實(shí)和理由，法律使該行為發(fā)生有權(quán)代理法律后果的代理。狹義無權(quán)代理是指無權(quán)代理權(quán)而以他人名義實(shí)施行為并且不具備表見代理要件的代理。表見代理為無權(quán)代理之一種，屬于廣義的無權(quán)代理。通常所說的無權(quán)代理則為狹義的無權(quán)代理。表見代理與狹義的無權(quán)代理的區(qū)別主要表現(xiàn)為：（1）表見代理的行為人雖實(shí)際上并無代理權(quán)，但在表面上有足以使人相信其有代理權(quán)的事實(shí)或理由；而狹義無權(quán)代理的行為人不僅實(shí)際上并無代理權(quán)，而且也無使他人相信其有代理權(quán)的事實(shí)或理由。（2）表見代理發(fā)生有權(quán)代理的法律后果，即行為人與第三人所為的民事行為對本人發(fā)生效力；而狹義無權(quán)代理行為屬于效力未定的民事行為。

24.簡述表見代理的構(gòu)成要件及其效力。表見代理的構(gòu)成要件如下：（1）須行為人無權(quán)代理權(quán)而以本人名義實(shí)施代理行為。（2）須有使相對人相信行為人有代理權(quán)的事實(shí)。（3）相對人主觀上無過錯。（4）須無權(quán)代理人與相對人所為的民事行為具備民事法律行為的有效要件。表見代理一經(jīng)構(gòu)成即發(fā)生如下效力：（1）對于本人發(fā)生有權(quán)代理的效力，行為人與相對人之間所為的代理行為視為有權(quán)代理，本人應(yīng)承受該行為的法律后果，不得以無權(quán)代理為抗辨理由對抗相對人，如果因此受損失，本人有權(quán)向有過錯的無權(quán)代理人請求賠償（2）對于相對人，其既可主張表見代理，也可以主張無權(quán)代理而撤銷該行為。

25.訴訟時(shí)效有何特征？訴訟時(shí)效是指權(quán)利人于一定期間內(nèi)不行使請求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的請求權(quán)，就喪失該項(xiàng)請求權(quán)的法律制度。其特征表現(xiàn)為：（1）訴訟時(shí)效完成僅消滅實(shí)體請求權(quán)（2）訴訟時(shí)效具的強(qiáng)行性（3）訴訟時(shí)效具有普遍性。

26.簡述人身權(quán)的特征？人身權(quán)是指民事主體依法享有的與其人身不可分離的，以特定精神利益為內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)作為民事權(quán)利，除具有民事權(quán)利的共同特征外，還具有自身的法律特征：（1）人身權(quán)與人身緊密聯(lián)系，具有不可分離性（2）人身權(quán)沒有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，是一種非財(cái)產(chǎn)權(quán)（3）人身權(quán)雖無直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，但它與財(cái)產(chǎn)又有著緊密聯(lián)系。（4）人身權(quán)為絕對權(quán)。

27.簡述人格權(quán)與身份權(quán)的區(qū)別？人格權(quán)是指作為民事主體必須具備的，以人格利益為客體的，并為法律所承認(rèn)和保護(hù)的民事權(quán)利。身份權(quán)是指民事主體基于某種特定的身份而依法享有的以身份利益為客體的一種民事權(quán)利。人格權(quán)利與身份權(quán)利的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）取得原因不同。自然人的人格權(quán)基于出生而取得，法人，其他組織的人格權(quán)基于依法成立的事實(shí)而取得；身份權(quán)則是基于特定的身份而取得。（2）權(quán)利性質(zhì)不同。人格權(quán)純?yōu)橐环N權(quán)利，而身份權(quán)雖然本質(zhì)上是權(quán)利，但大多數(shù)在權(quán)利中包含義務(wù)；人格權(quán)純?yōu)橐环N支配權(quán)，而身份權(quán)除榮譽(yù)權(quán)外必以相對人存在為前提，往往需要相對人的作為或不作為，或者可以自己的行為享受法律上的效果，故身份權(quán)嚴(yán)格地說有支配權(quán)，請求權(quán)，形成權(quán)的性質(zhì)。（3）利益歸屬不同。人格權(quán)的利益只歸屬于權(quán)利人自身；而有些身份權(quán)如親權(quán)更主要是為了相對人的利益。（4）權(quán)利期限不同。人格權(quán)是無期限的權(quán)利；而身份權(quán)是以特定身份的存在為其存續(xù)的前提。

28.簡述一般人格權(quán)？一般人格權(quán)是民事主體所享有的，以一般人格利益為客體，并概括和決定具體人格權(quán)的一種權(quán)利。一般人格權(quán)以一般人格利益為客體，而具體人格權(quán)則以具體的人格權(quán)利益為客體，因此一般人格是產(chǎn)生和決定具體人格權(quán)的基礎(chǔ)。，一般地說，一般人格權(quán)的內(nèi)容包括人格獨(dú)立，人身自由，人格尊嚴(yán)等內(nèi)容。所謂人格獨(dú)立，是指民事主體在法律上均享有獨(dú)立的人格，不受他人的支配，控制；所謂人身自由，是指自然人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，享有人身不受侵犯和自主行為的自由；所謂人格尊嚴(yán)，是指自然人基于自己所處的社會環(huán)境，文化程度，家庭關(guān)系等各種客觀條件所應(yīng)有的最起碼的社會地位以及應(yīng)受到社會和他人最起碼的尊重。

29.榮譽(yù)權(quán)與名譽(yù)權(quán)有何不同？榮譽(yù)權(quán)是指民事主體享有的榮譽(yù)不受非法剝奪或其他形式侵害的權(quán)利。名譽(yù)權(quán)是指民事主體對自己在社會生活中所獲得的社會評價(jià)即自己的名譽(yù)依法所享有的不可侵犯的權(quán)利。榮譽(yù)權(quán)與名譽(yù)權(quán)的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）取得的方式不同。名譽(yù)權(quán)是法律賦予每個自然人，法人等對自己的名譽(yù)依法享有的不可侵犯的權(quán)利，其取得，不需任何其他條件；而榮譽(yù)權(quán)除法律規(guī)定的外，須通過自己的勞動，對社會做出貢獻(xiàn)并授到特定機(jī)關(guān)或組織表彰授予榮譽(yù)稱號時(shí)才能取得。（2）主體的范圍不同。名譽(yù)權(quán)人人享有；而榮譽(yù)權(quán)只有某些特定的民事主體才能享有。（3）內(nèi)容不同。名譽(yù)是社會對民事主體的品德，才力，功績，聲望等方面的總評價(jià)，可能是積極的，也可能是消極的，批評性的，而榮譽(yù)則為特定機(jī)關(guān)或組織對特定民事主體授予的一種特殊名譽(yù)，是積極的，褒揚(yáng)性的評價(jià)。（4）能否被剝奪不同。名譽(yù)權(quán)通常無法剝奪或限制，而榮譽(yù)權(quán)則不同，可以依法剝奪。（5）損害方式不同。侵害名譽(yù)權(quán)的方式主要有侮辱和誹謗，而侵害榮譽(yù)權(quán)的方式主要是否定，貶低，褻瀆他人的榮譽(yù)，或者非法剝奪他人的榮譽(yù)。

30.簡述物權(quán)的特征？物權(quán)是民事主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配特定的物而享受其利益，并得排除他人干涉的權(quán)利。物權(quán)的特征主要體現(xiàn)在四個方面：（1）物權(quán)是對世權(quán)，這是物權(quán)在主體方面的特征。（2）物權(quán)是支配權(quán)。這是物權(quán)在權(quán)利作用方面的特征（3）物權(quán)是絕對權(quán)。這是物權(quán)在內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式上的特征。（4）物權(quán)是以物為客體的權(quán)利。這是物權(quán)在客體上的特征。

31.簡述物權(quán)的排他效力？物權(quán)的排他效力是指在同一物上已存在的物權(quán)具有排除在該物上再成立與其內(nèi)容互不相容的物權(quán)的效力。物權(quán)的排他效力是由物權(quán)的支配性所決定的。因?yàn)槲餀?quán)是直接地對標(biāo)的物加以支配的權(quán)利，為保障權(quán)利人的支配權(quán)的實(shí)現(xiàn)，法律必賦予其他排他效力。某物一旦受某人某一方面的支配，他人則不能再為同樣的支配。否則，物權(quán)的直接支配權(quán)就會落空，權(quán)利人就不能對標(biāo)的物進(jìn)行有效的支配，也就不能對物為正常地交易。物權(quán)的排他效力是物權(quán)共有的效力，但各種物權(quán)的排他效力的強(qiáng)弱程度有所不同。對物具有全面支配力的所有權(quán)具有最強(qiáng)的排他效力，在一物之上只能有一個所有權(quán)；以占有標(biāo)的物為內(nèi)容的定限物權(quán)的排他效力僅次于所有權(quán)；其可與所有權(quán)并存一物之上，也可以與不以占有為內(nèi)容的定限物權(quán)并存，但在同一標(biāo)的物上不能同時(shí)存在兩個以上占有為內(nèi)容的定限物權(quán)。不以占有為內(nèi)容的定限物權(quán)的排他效力最弱，在同一物上不僅不能同時(shí)存在內(nèi)容完全相同的此類物權(quán)，但可存在數(shù)個同種類的物權(quán)。

32.簡述物權(quán)的追及效力？物權(quán)的追及效力，又稱為物權(quán)的追及權(quán)，是指物權(quán)成立后，其標(biāo)的物無論輾轉(zhuǎn)于何人之手，物權(quán)人均得追及其所在而直接支配該物。物權(quán)的追及效力是由物權(quán)的支配性所決定的，是物權(quán)與債權(quán)區(qū)別的一個方面。由于物權(quán)具有追及效力，因此，在標(biāo)的物被移轉(zhuǎn)時(shí)，物權(quán)的權(quán)利人得直接基于物權(quán)追及到該物行使權(quán)利，從而可以充分保障物權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，物權(quán)的追及效力是有限制的。當(dāng)取得財(cái)產(chǎn)的第三人為善意有償取得財(cái)產(chǎn)時(shí)，即構(gòu)成善意取得時(shí)，則物權(quán)的追及效力被中斷，第三人可取得轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，原所有人只能通過其他方法加以救濟(jì)。

33.簡述物權(quán)的妨害排除效力？物權(quán)的妨害排除效力又稱為物上請求權(quán)，是指物權(quán)人于其物被侵害或有被侵害之虞時(shí)，物權(quán)人得請求排除侵害或防止侵害，以恢復(fù)其物權(quán)的圓滿狀態(tài)的權(quán)利。物權(quán)的妨害排除效力是物權(quán)在保護(hù)方面的效力。因?yàn)槲餀?quán)是對標(biāo)的物的一種直接支配權(quán)，為絕對權(quán)，具有排他性。為保障權(quán)利人對標(biāo)的物的支配，以排除他人的非法干涉或侵害，確保物權(quán)的圓滿狀態(tài)，法律自應(yīng)賦予物權(quán)以妨害排除效力。因此，物權(quán)的妨害排除效力是以物權(quán)的存在為前提，是以排除對物權(quán)的妨害使物權(quán)處于圓滿狀態(tài)為目的的，是對物權(quán)的一種救濟(jì)。因而，物權(quán)請求權(quán)是依存于物權(quán)的獨(dú)立的請求權(quán)。一般而言，物上請求權(quán)包括返還請求權(quán)，排除妨害請求權(quán)和預(yù)防妨害請求權(quán)三項(xiàng)內(nèi)容。返還請求權(quán)是物權(quán)人在其標(biāo)的物被他人非法侵占時(shí)，得請求返還的權(quán)利；排除妨害請求權(quán)是物權(quán)人于其物權(quán)的圓滿狀態(tài)被占有以外的其他方法妨害時(shí)，得請求除去妨害的權(quán)利；預(yù)防妨害請求權(quán)是物權(quán)人于有妨害其物權(quán)之虞時(shí)，得請求防止妨害發(fā)生的權(quán)利。

34.簡述所有權(quán)的特征？所有權(quán)是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有，使用，收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)作為物權(quán)除具有物權(quán)的一般特征即所有權(quán)為對世權(quán)，支配權(quán)，絕對權(quán)和以物為客體的權(quán)利外，所有權(quán)還具有如下特征：（1）所有權(quán)具有自權(quán)性，即所有權(quán)是所有人對自己的物享有的物權(quán)。（2）所有權(quán)具有全面性，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，所有人對于所有物得為占有，使用，收益以及處分等全面的概括的支配。（3）所有權(quán)具有彈力性，即在所有權(quán)之上設(shè)定限制物權(quán)時(shí)，所有人對所有物的全面支配權(quán)將因受到限制而減縮，而于該限制解除時(shí)，所有人又恢復(fù)了對所有物的圓滿支配狀態(tài)。（4）所有權(quán)具有恒久性，是指所有權(quán)因標(biāo)的物的存在而永久存續(xù)，不得預(yù)定其存續(xù)期間。

35.簡述善意取得的構(gòu)成條件？善意取得，是指無權(quán)處分他人動產(chǎn)的占有人，將動產(chǎn)非法轉(zhuǎn)讓于第三人時(shí)，如果第三人取得該動產(chǎn)時(shí)出于善意，則取得該動產(chǎn)的所有權(quán)。善意取得作為動產(chǎn)所有權(quán)的一種取得方法，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）標(biāo)的物須為動產(chǎn)（2）讓與人須為無權(quán)處分動產(chǎn)的占有人（3）受讓人須基于交易行為而取得動產(chǎn)的占有且須支付對價(jià)（4）受讓人受讓財(cái)產(chǎn)時(shí)須為善意。

36.簡述按份共有的特征？按份共有是指共有人按照確定的份額對共有財(cái)產(chǎn)分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)的共有。其特征如下：（1）按份共有人的權(quán)利義務(wù)體現(xiàn)在一定份額之上，在按份共有中，按份花花公子有人享有權(quán)利和分擔(dān)義務(wù)的多少，取決于共有人擁有份額的大小（2）按份共有對其應(yīng)有部分享有相當(dāng)于所有權(quán)的權(quán)利。按份共有人按照其份額享有權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)。（3）按份共有的權(quán)利義務(wù)及于共有物的全部。按份共有人并不是就共有物的特定部分享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，而是就自己的份額比例對整個共有物享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

37.簡述共同共有的特征？共同共有是指共有人基于共同關(guān)系，對共有物不分份額地享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的共有。其特征如下：（1）共同共有是不分份額的共有。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，各共有人對共有物并沒有份額之分。只有在共同關(guān)系消滅時(shí)，才能確定各共有人的應(yīng)有份額。（2）共同共有的發(fā)生以共有人之間存在共同關(guān)系為前提。共同共有以共有之間存在共同關(guān)系為成立的前提，沒有共同關(guān)系的存在，就不能成立共同共有，只能成立按份共有（3）共同共有人平等地享有權(quán)利和義務(wù)。在共同共有關(guān)系中，各共同共有人對于共有物，享有平等的占有，使用，收益和處分的權(quán)利。同時(shí)，對共有物也承擔(dān)平等義務(wù)。

38.簡述用益物權(quán)的特征？用益物權(quán)是指對于他人之物，以物的使用收益為目的而設(shè)立的物權(quán)。其法律特征如下：（1）用益物權(quán)具有用益性，即用益物權(quán)是以物的使用收益為目的而設(shè)立的物權(quán)（2）用益物權(quán)具有獨(dú)立性，即用益物權(quán)不以用益物權(quán)對所有人享有其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利為其存在的前提。（3）用益物權(quán)具有獨(dú)占性，即用益物權(quán)須以實(shí)體上支配用益物為成立條件（4）用益物權(quán)的客體是不動產(chǎn)，而不包括動產(chǎn)和權(quán)利。

39.簡述國有土地使用權(quán)的特征？國有土地使用權(quán)是指土地使用人為營造建筑或其他工作物而使用國有土地的權(quán)利。其特征如下：（1）國有土地使用權(quán)是以國有土地為標(biāo)的物而成立的用益物權(quán)（2）國有土地使用權(quán)是以國有土地的開發(fā)為目的而成立的用益物權(quán)（3）國有土地使用權(quán)是具有期限性和讓與性的用益物權(quán)。期限性是指國有土地使用權(quán)有一定的存續(xù)期間，除非法律另有規(guī)定。讓與性是指法律允許土地使用人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，同時(shí)法律也允許國有土地使用權(quán)的繼承。

40.簡述典權(quán)的特征？典權(quán)是指支付典價(jià)，占有他人之不動產(chǎn)而進(jìn)行使用收益的權(quán)利。典權(quán)具有如下特征；（1）典權(quán)是存在于他人不動產(chǎn)之上的物權(quán)（2）典權(quán)是以使用收益為目的物權(quán)（3）典權(quán)是以占有典物為成立要件的物權(quán)。（4）典權(quán)是以支付典價(jià)為對價(jià)的物權(quán)（5）典權(quán)是有期物權(quán)。

第五篇：民法學(xué)試題匯總

一、單項(xiàng)

1．請求人民法院確認(rèn)某種權(quán)利是否存在的訴訟是(C)。C．確認(rèn)之訴

2．民事權(quán)利根據(jù)其成立要件是否全部實(shí)現(xiàn)，可以分為(A)。A．既得權(quán)和期待權(quán) 3．在對外關(guān)系上，除法律另有規(guī)定外，全體合伙人對合伙債務(wù)承擔(dān)(C)。C．無限連帶清償責(zé)任

4．法人機(jī)關(guān)成員在執(zhí)行職務(wù)中的行為所造成的違約和侵權(quán)損害，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的主體是(D)D．法人

5．顯失公平的民事行為是(B)。B．可撤銷的民事行為 6．利害關(guān)系人向人民法院申請宣告某公民為失蹤人須(B)。B．該公民下落不明滿二年的

7．根據(jù)物是否具有相互替代性，可將其區(qū)分為(C)。C特定物和種類物 8．乘人之危的民事行為是(A)。A．無效的民事行為

9．某甲將一臺彩電贈給某乙，該項(xiàng)民事法律行為屬于(C)。C．單務(wù)法律行為 10.我國法律規(guī)定，城市土地的所有權(quán)屬于(A)。A．國家 11．宣告死亡的第一順序利害關(guān)系人是(A)。A．配偶 12．根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，有權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓自己名稱的社會組織是(A)。A．企業(yè)法人

13.北京機(jī)車車輛廠的法定代表人是該廠的(B)。B．廠長

14．某甲生前將自己的全部財(cái)產(chǎn)捐給希望工程，該項(xiàng)民事法律行為屬于(A)。A．諾成性法律行為

15．我國民法規(guī)定：“本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，(C)。” C．視為同意

16．張某不慎掉入路旁河道中，急忙呼救。楊某經(jīng)過，要求張某付5千元人民幣方救張某，張無奈同意付錢，楊某遂將張某救上岸，其要求付錢行為是(D)。D．無效的民事行為 17．民法規(guī)定，公民的住所是(A)。A．他的戶籍所在地

18.向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的普通訴訟時(shí)效期間為(B)。B．二年 19．按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的起算(D)。

A．從合同簽訂時(shí)起B(yǎng)．從合同生效時(shí)起 C．從財(cái)產(chǎn)約定交付時(shí)起 D．從財(cái)產(chǎn)實(shí)際交付時(shí)起 20·如果公民在戰(zhàn)爭期間下落不明，申請宣告其失蹤的法定期間應(yīng)起自(D)D．戰(zhàn)爭結(jié)束之日

21·根據(jù)物權(quán)法原理，下列行為中屬于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)繼受取得的根據(jù)是(C)C．贈與

22·在甲乙雙方的買賣交易過程中，丁某既作為甲的代理人，又作為乙的代理人，這種代理行為屬于(b)。B．復(fù)代理

23.在農(nóng)村，農(nóng)民的聯(lián)營企業(yè)屬于(B)。B．勞動群眾集體所有 24.以下不屬于繼受取得的是(A)。A．沒收

25．民法通則，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為(B)，法律另有規(guī)定的除外。B．二年

26.不能作為標(biāo)的物的是(B)。B．知識產(chǎn)權(quán)

27.法律規(guī)定(D)利害關(guān)系人可以申請宣告其死亡。D．公民離開住所下落不明滿四年 28．我國民法的調(diào)整對象是(B)。B.財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系

29．法人機(jī)關(guān)成員執(zhí)行職務(wù)的行為體現(xiàn)著(D)。D．法人的意志

二、多項(xiàng)

1.民法通則規(guī)定限制民事行為能力人是指(AC)。A.10周歲以上的未成年人 C．不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人

2.在民法上房屋屬于(AB)。A．不動產(chǎn) B．流通物． 3.民法通則規(guī)定的一年特殊訴訟時(shí)效，適用于(ABCD)。A.身體受到傷害要求賠償?shù)腂．出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的c．延付或者拒付租金的 D．寄存財(cái)物被丟失或者損毀的 4.對共有財(cái)產(chǎn)的分割可以采取的方式有(ABC)。A.實(shí)物分割 B.變價(jià)分割C．作價(jià)分割

5.國有自然資源的使用經(jīng)營可以分為(ABCD)。A．國有土地使用權(quán)B．國有林地使用權(quán) C．國有草原使用權(quán)D．國有水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)

6．根據(jù)權(quán)利人可以對抗的義務(wù)人的范圍，民事權(quán)利可以分為(CD)C．絕對權(quán) D．相對權(quán) 7．合伙的終止原因主要有(ABCD)。

A.合作的存續(xù)期間屆滿B.合伙人全體一致同意終止合伙協(xié)議 C.合伙事業(yè)已經(jīng)完成或已確定無法完成 D．合伙違反法律而被撤銷

8．土地、森林屬于(BD)。B．不動產(chǎn) D．限制流通物 9．書面形式一般包括(ABCD)。

A．公證形式 B．鑒證形式C．審核登記形式D.公告形式 10．動產(chǎn)物權(quán)包括(ABCD)。

A．動產(chǎn)所有權(quán) B．留置權(quán) C．動產(chǎn)的抵押權(quán) D．動產(chǎn)質(zhì)押 11．根據(jù)民法規(guī)定，公民的民事行為能力劃分為(ABD)。A.完全民事行為能力B．限制民事行為能力D．無民事行為能力 12．下列物中，屬于有價(jià)證券的是(ABCD)。A．股票 B．債券 C．支票 D．提單

13．根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，在處理相鄰關(guān)系中，應(yīng)遵循的原則有(ABC)。A．公平合理B．兼顧各方，團(tuán)結(jié)互助 C．有利生產(chǎn)、方便生活 14．根據(jù)共同共有的一般理論，共同共有的特點(diǎn)有(ABCD)。

A．共有財(cái)產(chǎn)不分份額B．以共同關(guān)系的存在為前提 C．共有人平等地享受權(quán)利D．共有人平等地承擔(dān)義務(wù)

15．財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能包括(ABCD)。

A．占有權(quán) B．使用權(quán) C．收益權(quán) D．處分權(quán) 16．下列物中，屬于有價(jià)證券的是(ABC)。A．股票 B．支票c．本票

17．根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，在處理相鄰關(guān)系中，應(yīng)遵循的原則有(ABCD)。

A．公平合理B．團(tuán)結(jié)互助C．有利生產(chǎn) D．方便生活 18.以下屬于國家所有權(quán)客體的是(ABCD)。

A。礦藏資源B．森林資源c．軍事設(shè)施D．廣播設(shè)施 19.動產(chǎn)物權(quán)包括(ABCD)。

A．動產(chǎn)所有權(quán)B．留置權(quán) C．動產(chǎn)的抵押權(quán) D．以國庫券作抵押

20．民法通則規(guī)定完全民事行為能力人包括(BC)。B．16周歲以上不滿l8周歲的公民

C．以自己的勞動收入為主要生活來源的21.下列情況屬于限制流通物的是(ABD)。A．土地 B．金銀 D．武器、彈藥

22．民法通則規(guī)定的一年的特殊訴訟時(shí)效，適于(AC)。A．身體受到傷害要求賠償?shù)腃．延付或者拒付租金的 23．以下民法保護(hù)方法中適于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)的是(AD)。A．請求排除妨害 D．請求遺還原物

24．民法通則規(guī)定，委托書授權(quán)不明的，(BC)。

B．被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任C．代理人負(fù)連帶責(zé)任

25.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有的(ABCD)的權(quán)利。A．占有 B．使用 C．收益 D．處分

26．根據(jù)共同共有的一般理論，共同共有的特點(diǎn)有(ABC)。

A．共有財(cái)產(chǎn)不分份額B．以共同關(guān)系的存在為前提 C．共有人平等地享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù) 27.法人終止的原因有(ABD)。

A．依法被撤銷B．解散 D．依法宣告破產(chǎn)

28.某甲不習(xí)水性，不慎落水急忙呼救，某乙經(jīng)過，要求某甲付10萬元人民幣方救張甲，某甲無奈同意付錢，某乙遂將某甲救上岸，甲乙約定的行為是(BD)。B．無效的民事行為 D．乘人之危的民事行為 29．民事法律關(guān)系的客體應(yīng)為(ABCD)。A．物

B.行為 C.智力成果

D．人身內(nèi)容

30．公民死亡后即喪失法律上的人格，隨之產(chǎn)生一系列相應(yīng)的法律后果：(ABD)。

A．遺囑發(fā)生效力B．財(cái)產(chǎn)開始繼承

D．婚姻關(guān)系消滅

31．在附條件的民事法律行為中，作為行為的附屈要件，條件應(yīng)符合的要求有(AD)。

A．條件必須是將來發(fā)生的事實(shí)

D．條件不得與行為的主要內(nèi)容相矛盾

三、填空

1.民法通則規(guī)定，年滿16周歲周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

2.貨幣是固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品，屬于具有特殊作用的種類物。3.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的合法取得方式可分為原始取得與繼受取得。4．收益在法律上又稱為孳息，它分為天然孳息與法定孳息兩種。5.物權(quán)分為所有權(quán)和其他物權(quán)。

6.根據(jù)客觀事實(shí)是否與人的意志有關(guān)，法律事實(shí)可以分為事件和行為兩大類。

7.依據(jù)民法通則的規(guī)定，聯(lián)營主要有法人型聯(lián)營、合伙型聯(lián)營和合同型聯(lián)營三種形式。8.根據(jù)代理權(quán)產(chǎn)生原因的不同，代理相應(yīng)分為法定代理、委托代理和指定代理三類。9.傳統(tǒng)民法將他物權(quán)分為用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

10.在我國共同共有基本形式有夫妻共有財(cái)產(chǎn)和家庭共有財(cái)產(chǎn)兩種。11.民法上的死亡分為生理死亡和宣告死亡。12．《民法通則》規(guī)定，雙方惡意串通實(shí)施民事行為損害國家、集體或第三人利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國家、集體或返還第三人。13．擔(dān)保物權(quán)主要包括：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。

14．我國法律規(guī)定，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更時(shí)，須到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)。

15．民事主體依法對國家所有的土地享有使用和收益的權(quán)利叫做國有土地使用權(quán) 16．平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，包括財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。

17．根據(jù)權(quán)利的作用，民事權(quán)力可以分為支配權(quán)、請求權(quán)、抗辯權(quán)和形成權(quán) 18．《民法通則》規(guī)定：“個人合伙是指兩個以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共同勞動。”

19．法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。20．民事法律關(guān)系的要素包括主體、內(nèi)容、客體三個要素。

21．民事法律行為的形式有口頭形式、書面形式、推定形式、沉默形式 22．物權(quán)分為所有權(quán)和其他物權(quán)。

23．公民、法人的合法民事權(quán)益受到法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。24．訴訟時(shí)效中止的法定事由有：(1)不可抗力；(2)其他障礙。25．財(cái)產(chǎn)的所有形式可以分為單獨(dú)所有和共有兩種。26．根據(jù)我國民法通則的規(guī)定可撤銷的民事行為包括重大誤解的民事行為和顯失公平的民事行為兩種。

27.民法上的期限，依確定根據(jù)，可分為法定期限、指定期限、意定期限

28．公民從出生時(shí)到 死亡時(shí)，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)

29．思格斯曾經(jīng)指出；“民法準(zhǔn)則只是以法律形式表現(xiàn)了社會的經(jīng)濟(jì)生活條件。”

30．民法通則規(guī)定，合伙人投入的財(cái)產(chǎn)，由合伙人統(tǒng)管理和使用 31．企業(yè)法人終止，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記并公告。

32．民事法律行為可以附條件，附條件的民事法律行為在符合所附條件時(shí)生效。

33．代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。34．訴訟時(shí)效按其適用的范圍可分為 普通訴訟時(shí)效期間 和特殊訴訟時(shí)效期間

35．民法對物權(quán)的保護(hù)，可以依據(jù)權(quán)利人是否通過訴訟程序而分為物權(quán)的自我保護(hù)和訴訟保護(hù)。

36．占有分為所有人占有和非所有人占有兩種情形。

37．在發(fā)生相鄰房屋滴水糾紛后，對有過錯的一方造成它方損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙

賠償損失

38．房屋典權(quán)是指典權(quán)人支付典價(jià)，占有他人的房屋，并對其進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)利。

四、名詞解釋

1.平等原則，是指民事主體享有獨(dú)立法律人格，在具體的民事關(guān)系中互不隸屬，地位平等，各自能夠獨(dú)立地表達(dá)自己的意志。

2.宣告死亡，是指公民下落不明達(dá)到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請，由人民法院宣告該公民死亡的民事法律制度。

3．代理，是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)以被代理人名義與第三人實(shí)施的、法律效果直接歸屬于被代理人的行為及相應(yīng)的法律制度。

4．善意取得，是指無權(quán)處分他人動產(chǎn)的占有人，在不法將動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人以后，如果受讓人在取得該動產(chǎn)時(shí)出于善意，就可依法取得對該動產(chǎn)的所有權(quán)，受讓人在取得動產(chǎn)的所有權(quán)以后，原所有人不得要求受讓人返還財(cái)產(chǎn)，而只能請求轉(zhuǎn)讓人（占有人）賠償損失。5.共同共有，是指兩個或兩個以上的公民或法人，根據(jù)某種共同關(guān)系而對某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)不分 份額的共同享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。

6．房屋典權(quán)，是指典權(quán)人支付典價(jià)，占有他人的房屋，并對其進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)利。

7.民事權(quán)利，是指民事主體為實(shí)現(xiàn)某種利益而依法為某種行為或不為某種行為的可能性。8.個人合伙，是指兩個以上公民出于共同的經(jīng)濟(jì)目的，自愿簽訂協(xié)議，共同出資和經(jīng)營，共負(fù)盈虧和風(fēng)險(xiǎn)，對外負(fù)無限連帶責(zé)任。

9．附條件的民事法律行為，是指設(shè)定一定的條件，并將條件的成就與否作為決定效力發(fā)生或消滅的根據(jù)的民事法律行為。

10.指定代理，是指按照人民法院或者有權(quán)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。

11.時(shí)效，是指一定的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)一定時(shí)間之后即發(fā)生一定法律后果的制度。12．擔(dān)保物權(quán)，是指以擔(dān)保債權(quán)為目的，即以確保債務(wù)的履行為目的的物權(quán)。13．按份共有，是指兩個或兩個以上的共有人按照各自的份額分別對共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的一種共有關(guān)系。14．監(jiān)護(hù)，是為保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為能力的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利而由特定公民或組織對其予以監(jiān)督和保護(hù)的制度。

15．法人，是具有民事行為能力和民事權(quán)利能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

16．財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。17．承包經(jīng)營權(quán)，是指由公民或集體組織，對國家所有或集體所有的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等，依照承包合同的規(guī)定而享有的占有、使用和收益的權(quán)利。

18．民法，是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

19．聯(lián)營，是企業(yè)之間、企業(yè)與事業(yè)單位之間在平等自愿基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的而達(dá)成的聯(lián)合。

20．等價(jià)有償原則，是指民事主體在從事轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等民事活動中，要按照價(jià)值規(guī)律的要求進(jìn)行等價(jià)交換，實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益。21．訴訟時(shí)效，指的是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利就喪失請求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的可能性的制度。

22.物權(quán)，是指權(quán)利人在法定的范圍內(nèi)直接支配一定的物，并排斥他人干涉的權(quán)利。

23.相鄰關(guān)系，是兩個或兩個以上相互毗鄰的不動產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，因相鄰各方應(yīng)當(dāng)給與便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。24．附期限的民事法律行為，指當(dāng)事人為民事法律行為設(shè)定一定的期限，并把期限的到來作為民事法律行為效力發(fā)生或消滅的前提。

25．民事法律事實(shí)，是指依法能夠引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。26．不動產(chǎn)·，是指不能移動或如經(jīng)移動即會損害和降低其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物。

27．國有土地使用權(quán)，指民事主體依法對國家所有的土地享有使用和收益的權(quán)利。

28.法定代理，是指法律根據(jù)一定的社會關(guān)系的存在而設(shè)立的代理。它是為無行為能力人和限制行為能力人設(shè)立的代理方式。

29．財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是指人們在產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程中形成的具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的關(guān)系。

30．其他物權(quán)，是指所有權(quán)以外的物權(quán)，它是在所{i權(quán)權(quán)能與所有權(quán)發(fā)生分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，由他物權(quán)人對享有一定程度的直接支配權(quán)。

五、問答

1.簡述民事法律關(guān)系的特點(diǎn)。

答：.民事法律關(guān)系是指由民法所確認(rèn)和保護(hù)的社會關(guān)系。（3分）其主要特點(diǎn)在于：(1)民事法律關(guān)系是以民事權(quán)利和民事義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。（3分）(2)民事法律關(guān)系是體現(xiàn)了國家意志和當(dāng)事人意志的思想意志關(guān)系。（2分）(3)民事法律關(guān)系具有平等和等價(jià)有償?shù)奶攸c(diǎn)。（2分）

2.簡述按份共有人的權(quán)利。答：按份共有人的權(quán)利有：(1)按份共有人按照預(yù)先確定的份額分別對共有財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(2)按份共有人有權(quán)要求將自己的份額出售或者轉(zhuǎn)讓。(3)按份共有人出售其份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買權(quán)。3．簡述保護(hù)所有權(quán)的民法方法。

答：保護(hù)所有權(quán)的民法方法有：(1)請求確認(rèn)所有權(quán)。(2)請求返還原物。(3)請求排除妨害。(4)請求停止侵害。(5)請求恢復(fù)原狀。(6)賠償損失。

4．筒述宣告死亡的條件。答：宣告死亡的條件有：(1)受宣告人下落不明達(dá)到法定期間；(2)經(jīng)利害關(guān)系人申請；(3)經(jīng)法院依法定程序宣告。

5．簡述濫用代理權(quán)的行為種類

答：濫用代理權(quán)的行為有以下幾種：(1)代理人與第三人惡意串通，損害被代理人利益的行為；(2)代理人和被代理人知道代理的事項(xiàng)違法的行為；(3)代理人以被代理人的名義與自己進(jìn)行民事活動的行為；(4)同一代理人代理雙方當(dāng)事人進(jìn)行同一項(xiàng)民事活動的行為。6．簡述財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能。

答：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能。(1)占有權(quán)，民事主體對財(cái)產(chǎn)的實(shí)際控制；(2)使用權(quán)，民事主體按照財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)對其加以利用，以滿足生產(chǎn)或生活的某種需要；(3)收益權(quán)，民事主體通過合法途徑獲取基于財(cái)產(chǎn)而產(chǎn)生的物質(zhì)利益；(4)處分權(quán)，民事主體在法律允許的范圍內(nèi)對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的處置。7．我國民法的基本原則有哪些？

答:我國民法的基本原則有：(1)平等原則。《民法通則》第3條規(guī)定；“當(dāng)事人在民事活動中的地位平等。”(2)等價(jià)有償原則。是指民事主體在從事轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等民事活動中，要按照價(jià)值規(guī)律的要求進(jìn)行等價(jià)交換，實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益。(3)自愿和公平原則。(4)誠實(shí)信用原則。民事主體在從事民事活動時(shí)應(yīng)該誠實(shí)、守信用，正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。(5)民事權(quán)利受法律保護(hù)原則。8．物權(quán)的法律特點(diǎn)有哪些？ 答：物權(quán)的法律特點(diǎn)是：(1)權(quán)利的主體是特定的，而義務(wù)主體是不特定的；(2)物權(quán)的內(nèi)容是直接支配一定的物，并排斥他人的干涉；(3)物權(quán)的標(biāo)的是物；(4)物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力。

9．善意取得應(yīng)具備哪些條件？

答：從我國情況看，善意取得應(yīng)具備以下條件：(1)受讓人取得財(cái)產(chǎn)時(shí)出于善意。(2)取得的必須是依法可以流通的動產(chǎn)。(3)受讓人必須通過交換而取得財(cái)產(chǎn)。10．簡述平等原則的具體內(nèi)容包括哪些方面？

答：平等原則的具體內(nèi)容包括：(1)公民的民事權(quán)利能力一律平等。(2)不同的民事主體參與民事關(guān)系，適用同一法律，具有平等的地位。(3)民事主體在產(chǎn)生、變更和消滅民事法律關(guān)系時(shí)必須平等協(xié)商，任何一方當(dāng)事人都不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方當(dāng)事人。(4)民事權(quán)利平等地受法律保護(hù)，任何人因他人的行為使自己的權(quán)利遭受侵害時(shí)，都有權(quán)要求他人依民法的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

11．民事法律行為應(yīng)具備哪四項(xiàng)有效條件？

答：民事法律行為應(yīng)具備四項(xiàng)有效條件：(1)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力。(2)意思表示真實(shí)。(3)民事法律行為內(nèi)容不違反法律或社會公共利益。(4)符合法定形式。12．財(cái)產(chǎn)所有權(quán)具有哪些法律特征？

答:財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律特征有：(1)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)具有內(nèi)容上的完整性。(2)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)具有權(quán)利主體上的特定性。(3)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)具有相對義務(wù)人的不特定性。(4)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)具有強(qiáng)烈的排他性。(5)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的客體僅限于財(cái)物。13．簡述公民民事權(quán)利能力和民事權(quán)利的區(qū)別。

答：民事權(quán)利能力和民事權(quán)利的區(qū)別主要在：(1)民事．權(quán)利能力是一種資格，是法律賦予民事主體享有的獲取實(shí)際利益的可能性。民事權(quán)利則是民事主體在具體的民事法律關(guān)系中所實(shí)際享有的利益，必須通過實(shí)際的行為才能創(chuàng)設(shè)獲取的。(2)民事權(quán)利能力是享受權(quán)利的資格和承擔(dān)義務(wù)的資格的統(tǒng)一。民事權(quán)利并不必然包含民事義務(wù)在內(nèi)，兩者在具體的民事法律中互相對應(yīng)、各自對立的兩個不同概念。(3)民事權(quán)利能力與個人意志無關(guān)，不能由其自由轉(zhuǎn)讓、放棄。民事權(quán)利的內(nèi)容和范圍直接取決于民事主體的意志，可以依法轉(zhuǎn)讓和放棄。．

14．代理有哪些法律特征? 答：代理的法律特征可以概括為以下幾個方面：(1)代理行為是民事法律行為。(2)代理人須以被代理人的名義為民事法律行為。(3)代理人是在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立地向第三人為意思表示，代理人在代理關(guān)系中具有獨(dú)立的地位，代理人在實(shí)施代理行為時(shí)應(yīng)獨(dú)立思考，自主地作出意思表示。(4)代理人所為的民事法律行為的法律效果歸屬于被代理人。15．民事法律行為的有效條件是什么? 答：民事法律行為應(yīng)具備四項(xiàng)有效條件：(1)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力。(2)意思表示真實(shí)。(3)民事法律行為內(nèi)容不違反法律或社會公共利益。(4)符合法定形式。16．誠實(shí)信用原則包括哪些基本內(nèi)容? 答：誠實(shí)信用原則要求民事主體在從事民事活動是應(yīng)該誠實(shí)、守信用，正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。(1分)具體內(nèi)容包括：(1)任何當(dāng)事人要對他人和消費(fèi)者誠實(shí)不欺、恪守諾言、講究信用。(2)當(dāng)事人應(yīng)依善意方式行使權(quán)利，在獲得利益的同時(shí)應(yīng)充分尊重他人的利益和社會利益，不得濫用權(quán)力，加害于他人。(3)當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)信用的方式履行義務(wù)，對約定的義務(wù)要忠實(shí)履行。

17． 取得法人資格的條件是什么? 答：取得法人資格應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：(1)依法成立：(2)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)，(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

六、案例分析

1.甲急需用錢，委托乙代其出賣在上海的五間房屋。乙接受委托，將房屋賣給丙。丙與 乙談的房價(jià)低于市場房價(jià)，丙向乙表示，事成后愿贈乙1萬元作為酬勞。乙電話聯(lián)系甲，甲過于相信乙并因事情忙碌而沒有時(shí)間對比價(jià)錢，即委托乙代理簽訂房屋買賣合同。甲事后得知乙與丙相互串通，壓低房價(jià)，便向法院起訴，要求賠償損失。

問：(1)乙代理出售房屋的行為是否有效？為什么？有何法律依據(jù)？(2)甲的損失應(yīng)由誰賠償？為什么？

答：(1)乙享有合法的代理權(quán)，其行為將房屋出售給丙是行使代理權(quán)。但是，乙在行使其權(quán)利時(shí)進(jìn)行損害被代理人利益活動，該行為無效。根據(jù)民法通則規(guī)定：“惡意串通，損害第三人利益的行為是無效民事行為。”因此，乙所為是無效民事行為。(2)乙和丙共同造成甲的損失，甲有權(quán)向他們二人或他們中的任何一人主張全部權(quán)利。因?yàn)槊穹ㄍ▌t規(guī)定，代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。

2．王強(qiáng)是雷州人，但家住廣州，他經(jīng)常自制藥酒，一天讓兒子王小軍去某市場購買中草 藥“首烏”8斤。王小軍到市醫(yī)藥公司門市部買藥材時(shí)，向售貨員表示要購買中草藥“首烏”8 斤，雷州話“首烏”與廣州話“草烏”的聲音十分相近，售貨員誤將8斤“草烏”賣給了王小軍，王小軍不認(rèn)識中草藥，遂將藥材帶回家。數(shù)日后，王強(qiáng)發(fā)現(xiàn)藥買錯了，找門市部要求退貨，該門市部拒絕，王強(qiáng)遂訴至法院。

問：此案如何處理？法律依據(jù)是什么？

答：(1)民法通則規(guī)定，行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的民事行為有權(quán)請求人民法院予以 變更或者撤銷。(2)售貨員把王小軍買首烏誤解為買草烏，顯然雙方在買賣的標(biāo)的物上存在重大誤解，違

背行為人的真實(shí)意愿。(3)重大誤解的民事行為，是指行為人基于對民事行為的重要內(nèi)容誤解而進(jìn)行的民事行

為，該糾紛屬重大誤解的民事行為。(4)法院應(yīng)變更或撤銷雙方當(dāng)事人的民事行為。（4分）3.某電鍍廠從2007年起為某汽車油箱廠加工電鍍零配件，2009年10月，汽車油箱廠與汽車配件廠合并，更名為汽車制造廠。在合并前，汽車油箱廠已累計(jì)欠電鍍廠加工費(fèi)57萬元，合并后，電鍍廠向汽車制造廠追索欠款，汽車制造廠則以“汽車油箱廠已撤銷，廠長已更換，其債務(wù)與本廠無關(guān)”為由，拒絕償還。電鍍廠遂訴至法院。

問：汽車制造廠拒付欠款理由是否合法？為什么？

答：(1)汽車制造廠的理由不合法。因法人合并后，原法人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由變更后的法人享有和承擔(dān)。(2)汽車制造廠應(yīng)承擔(dān)汽車油箱廠的全部債務(wù)，即57萬元。

4.藍(lán)天機(jī)械廠從2000年起為大地汽車輪胎廠加工零配件，2002年12月，大地汽車輪胎廠與某一摩托車廣合并，更名為天宇汽車制造廠。在合并前，大地汽車輪胎廠已累計(jì)欠藍(lán)天機(jī)械廠加工費(fèi)60000元，合并后，藍(lán)天機(jī)械廠向天宇汽車制造廠追索欠款，天宇汽車制造廠則以“大地汽車輪胎廠已撤銷，廠長已更換，其債務(wù)與本廠無關(guān)’’為由，拒絕償還。藍(lán)天機(jī)械廠遂訴諸法院。

問：天宇汽車制造廠拒付欠款理由是否合法?為什么?

答： 1．天宇汽車制造廠的理由不合法。《民法通則》規(guī)定：“企業(yè)法人分立、合并后的權(quán)利義務(wù)，由它變更后的法人享有或承擔(dān)。”因此，大地汽車輪胎廠與摩托車廠合并后，原法人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由變更后的法人即天宇汽車制造廠享有和承擔(dān)。2．汽車制造廠應(yīng)承擔(dān)大地汽車輪胎廠欠藍(lán)天機(jī)械廠的全部債務(wù)。

5.甲是一家大型百貨商場，商場內(nèi)銷售各種品牌的電器。2008年3月經(jīng)人介紹認(rèn)識乙公司業(yè)務(wù)員丙，乙公司是海爾電冰箱的代理商。經(jīng)協(xié)商由乙供甲海爾電冰箱40臺，丙未經(jīng)單位同意就口頭承諾，甲即交丙空白支票一張，丙填寫為57200元。乙收到支票后兩次供貨共21臺電冰箱，尚欠23500元貨未供，后甲幾次催乙供貨或退款。乙以此事是丙所為與其無關(guān)為由拒絕。甲訴至法院。

問：丙是什么行為?合同是否有效?乙是否承擔(dān)責(zé)任? 答： 1·丙的行為是無權(quán)代理行為，他未經(jīng)乙委托就與甲訂立購銷電冰箱合同，并代乙收貨款。2·合同有效。因?yàn)槊穹ㄍ▌t規(guī)定，沒有代理權(quán)只有經(jīng)被代理人的追認(rèn)才承擔(dān)民事責(zé)任。乙對丙收入自己賬戶的貨款未提異議，并兩次供21臺電冰箱已履行部分合同是對丙行為的追認(rèn)。3·乙應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。丙的無權(quán)代理行為被追認(rèn)后，該代理行為從開始實(shí)施起，就發(fā)生有權(quán)代理的法律效力。乙應(yīng)退余款并賠償甲損失。6.某商店有標(biāo)價(jià)l350元絞面機(jī)和350元切面機(jī)。售貨員甲誤將價(jià)值1350元的絞面機(jī)當(dāng)350元的切面機(jī)出售給顧客乙。乙當(dāng)時(shí)問：“如有問題，能否退貨?”甲答：“商品售出，概不退貨。”乙交款提貨。不久，甲發(fā)現(xiàn)錯誤，找到乙，說明情況并道歉，要求乙補(bǔ)交余款或者退回絞面機(jī)。乙不同意。

問：l．甲乙的行為是什么性質(zhì)的行為?為什么?2．此糾紛如何解決? 答： 1．甲乙的行為是可撤銷的民事行為。甲的行為使因?yàn)閷?biāo)的物發(fā)生重大誤解。根據(jù)民法通則的規(guī)定，重大誤解的民事行為是可撤銷的行為。2．乙的理由不能成立。根據(jù)民法通則，行為可以不撤銷，需要乙補(bǔ)齊貨款；也可以撤銷，該行為從成立時(shí)就沒有法律效力，雙方返還財(cái)物。

7.劉某因妻子有病急需用錢，委托李某代其出賣在原籍的三間房屋。李某接受委托，將房屋賣給王某。王某與李某談的房價(jià)低于市場房價(jià)，李某明知價(jià)廉，但也有意讓王某占便宜，王某向李某表示，事成后愿贈李500元．李寫信將出售房屋之事告訴劉某。劉由于不知當(dāng)?shù)胤績r(jià)，又過于相信李，即復(fù)信同意，并委托李代理簽定房屋買賣合同。合同簽定后，李將房款匯給劉。王某買房后，即申請拆除翻建。房屋拆除后，劉得知王與李相互串通，壓低房價(jià)，便向法院起訴，要求賠償損失，表示房屋已經(jīng)拆除就算了,但要王與李賠償其損失。王稱籌建房屋，目前沒錢，李較富裕，劉即要求李某負(fù)責(zé)賠償他的全部損失。

問：李某代理出售房屋的行為是否有效?為什么?有何法律依據(jù)?劉某損失應(yīng)由誰賠償? 能否要求李某全部賠償?為什么?法律依據(jù)如何? 答：1．李某享有合法的代理權(quán)，其行為將房屋出售給王某是行使代理權(quán)。2．李某在行使其權(quán)利時(shí)進(jìn)行損害被代理人利益活動，該行為無效。3．因?yàn)榇硎敲袷路尚袨椋仨毦邆涿袷路尚袨橐钅撑c王某串通，故意壓價(jià)，根據(jù)民法通則第58條規(guī)定：“惡意串通，損害第三人利益的行為是無效民事行為。”因此，李某所為是無效民事行為。4．劉某同意在房屋被拆后賣給王某，不是李某行為有效而是所有人直接意思表示，劉有權(quán)要求王某、李某賠償損失。王某投錢．劉某要求李某負(fù)責(zé)賠償全部損失合法．5．王某和李某共同造成劉某的損失，劉有權(quán)向他們中的任何一人主張全部權(quán)利。因?yàn)槊穹ㄍ▌t第66條規(guī)定，代理人和第三人中通．損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。