第一篇：在城鄉(xiāng)建設(shè)和第三屆杜鵑節(jié)動(dòng)員講話

在全市城建暨第三屆杜鵑文化旅游節(jié)動(dòng)員大會上的講話

(2012年2月16日)

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市城建暨第三屆杜鵑節(jié)動(dòng)員大會，主題是動(dòng)員全市各部門各單位迅速行動(dòng)起來，以迎接第三屆杜鵑節(jié)為契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市品位，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)筑宜商平臺，提高游客滿意度和城市美譽(yù)度。當(dāng)前離第三屆杜鵑節(jié)開幕僅有70天，籌備工作時(shí)間緊、壓力大，城建工作任務(wù)重、要求高。下面，為推進(jìn)上述兩項(xiàng)工作，我講四點(diǎn)。

一、乘勢抓特色

如果大家留意看新聞，可能會發(fā)現(xiàn)，今年湖北新聞媒體上有一個(gè)熱詞：氣場。鴻忠書記、國生省長多次引用、強(qiáng)調(diào)。我今天說的勢，大家熟知的成語有：勢不可擋、勢如破竹、氣勢如虹、氣勢磅礴，其實(shí)勢也就是氣場。麻城的發(fā)展必須要有氣場，城鄉(xiāng)建設(shè)和第三屆杜鵑節(jié)更要有一個(gè)大的氣場，有氣場才有張力，有氣場才有滲透力，有氣場才有強(qiáng)大的生命力和持久的影響力。氣場不會自己生成，要靠打造、培養(yǎng)。目前我們的氣場正在形成，而且在不斷擴(kuò)展。當(dāng)前秉承大別山試驗(yàn)區(qū)的浩蕩東風(fēng)，我市的發(fā)展態(tài)勢越來越好，已經(jīng)成張弓搭箭、引弦待發(fā)之勢。那么乘著這個(gè)勢，我們要做什么呢？我認(rèn)為，就是要抓特色。抓特色就是抓生產(chǎn)力，抓特色就是抓形象。

（一）麻城的特色是什么？麻城的特色有很多，不同人有不同的說法，但是真正能讓人、特別是外地人印象最深刻的應(yīng)該是兩個(gè)：一個(gè)是城市建設(shè)，一個(gè)是杜鵑花。之所以說是麻城特色，有以下理由：一是影響強(qiáng)于其他。僅就杜鵑花旅游來說，去年很多媒體用“13萬游客周末擠爆龜峰山”作標(biāo)題，對賞花盛況進(jìn)行了報(bào)道，特別在“五一”前后，一周之內(nèi)，省委書記、省長同時(shí)親臨杜鵑花海。這對麻城一個(gè)縣級市來說，是很不容易、很不尋常的事情，充分說明了杜鵑花的影響力。此外，全省大別山試驗(yàn)區(qū)第二次工作會、黃岡市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會等均在我市召開，說明了麻城城建工作得到了上級的充分肯定。二是貢獻(xiàn)大于其它。俗語說“山朝水朝不如人朝”。人來了，人氣就上來了，有了人氣，就會帶來財(cái)氣，帶來福氣，有了這幾氣，自然就神氣了。外面的人來了，看到我們一個(gè)國家級貧困縣、山區(qū)縣，有這么漂亮的杜鵑花，有這么漂亮的城市，自然對我們刮目相看，這不是蓋幾棟高樓大廈可比的，也不是增加一兩個(gè)億的稅收可比的。三是發(fā)展?jié)摿?yōu)于其它。我們麻城還有一些其它優(yōu)勢，其它特色，發(fā)展?jié)摿σ埠芎茫仙臻g也很大。但是，唯有我們的杜鵑花是冠絕全球的，大有潛力可挖；唯有我們的城市建設(shè)是別人一眼就可以瞧見的，大有文章可做。

（二）我們的特色是怎么來的？我們的這兩大特色是如何形成的呢？我想絕不是天上掉下來的，也不是地上冒出來的，是我們勤勞智慧的麻城人民一步步干出來的，特別是我們有幾支好的隊(duì)伍：有一支負(fù)重奮進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)、自我加壓、任勞任怨的城建 環(huán)保隊(duì)伍，有一支堅(jiān)持原則、鐵面無私、不畏艱險(xiǎn)、碰硬較真的規(guī)劃隊(duì)伍，有一支勇于探索、積極創(chuàng)新、顧全大局、無私奉獻(xiàn)的國土隊(duì)伍，有一支敢為人先、從一抓起、一抓到底、抓成第一的旅游隊(duì)伍，以及一大批同心同德、協(xié)同作戰(zhàn)、勇攀高峰、激情奉獻(xiàn)的單位和同志，概括起來講，就是我們有一支立足基層、無私奉獻(xiàn)的基層干部隊(duì)伍。正是大家兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，才有了今天的喜人局面，才有了城市建設(shè)的日新月異，才有了省級衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市和優(yōu)秀旅游城市等一個(gè)又一個(gè)閃光的獎(jiǎng)牌，才有了“要紅就紅一片，要火就火天下”的杜鵑花。城市建設(shè)從小到大，麻城杜鵑花從“養(yǎng)在深閨人未識”，到“一朝出閣天下聞”，這些都是麻城歷任領(lǐng)導(dǎo)和全體人民一起創(chuàng)造的財(cái)富，打下的江山。新一屆政府，包括我們在座的各位，如何在繼承中發(fā)揚(yáng)，在傳承中推進(jìn)，是我們面臨的重大課題。

（三）怎么彰顯我們的特色？世界是運(yùn)動(dòng)的，事物是發(fā)展的，不是一成不變的。特色也一樣，今日之特色不一定是明日之特色，打造特色容易，保持特色卻很難。紅旗到底能打多久，這是最緊迫的事。前兩屆杜鵑節(jié)辦得十分成功，很有影響力，第三屆辦得怎么樣，是對新一屆市、鄉(xiāng)、村三級班子戰(zhàn)斗力的一次綜合檢驗(yàn)。為什么要開這么大一個(gè)會，為什么要把城建會和杜鵑節(jié)動(dòng)員會合并召開？因?yàn)槎哧P(guān)聯(lián)度很高，搞好城市建設(shè)，可以為杜鵑節(jié)提供良好的環(huán)境；辦好杜鵑節(jié)，可以提升城市建設(shè)水平。兩個(gè)事情抓好了，對我們進(jìn)一步提升麻城的城市形象，做大杜鵑品牌，大有好處。關(guān)于城市建設(shè)這個(gè)特色：我們不但要堅(jiān)定不移的抓，而 且要更快更高標(biāo)準(zhǔn)地抓。為什么呢？因?yàn)槁槌鞘鞘校煌谄渌目h，必須抓城市建設(shè)。我看麻城市志，1991年黃遠(yuǎn)志同志當(dāng)市委書記的時(shí)候，聯(lián)絡(luò)大別山3省15縣，牽頭組建大別山經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，總部就在麻城，這說明我們當(dāng)時(shí)就有基礎(chǔ)，并且是唯一的縣級市。現(xiàn)在大別山試驗(yàn)區(qū)8個(gè)縣市里面，我們又是唯一的市。加之現(xiàn)在我們有優(yōu)越的交通環(huán)境，“三高三鐵”在麻城交會，更應(yīng)該抓好城市建設(shè)。不管是哪個(gè)當(dāng)書記、當(dāng)市長，都應(yīng)該、而且也會把城市建設(shè)作為重中之重來抓。現(xiàn)在各縣市抓城市建設(shè)都是大手筆，紅安的迎賓大道，一河兩岸的打造，都很有氣魄，麻城不能停滯不前，不建設(shè)好這座城市，我們愧對麻城百萬人民！關(guān)于杜鵑花這個(gè)特色：我們要堅(jiān)持開發(fā)不動(dòng)搖。麻城杜鵑花，已經(jīng)走了很遠(yuǎn)，已經(jīng)成為麻城形象的重要部分，某種程度上就代表了麻城。我們的杜鵑節(jié)，已經(jīng)開了一個(gè)好頭，有了一個(gè)好的氣場，一定不能丟掉這個(gè)助推器。第三屆杜鵑節(jié)即將舉行，時(shí)間緊迫，還有很多工作要做，大家都是重任在肩。承擔(dān)具體任務(wù)的同志有壓力，可能還有怨言，可以理解，不過如果換個(gè)角度看問題，艱苦性、艱巨性某種程度上更是一種光榮、一種使命。為什么把這個(gè)事交給我做呢？一是因?yàn)槲矣羞@個(gè)職能，二是組織認(rèn)為我有這個(gè)能力，三是組織對我的信任。從這個(gè)角度看，那就是無限的光榮，是神圣的使命。大家一定要從這個(gè)高度去站位，去謀劃工作。

二、借勢樹形象

諸葛亮借東風(fēng)，成就赤壁大勝；劉備借荊州，開創(chuàng)蜀漢基業(yè)。對一個(gè)精明人來說，一切都是可以借的，可以借資金、借人才、借技術(shù)、借智慧。“借”是技巧，更是智慧。小智者借物，中智者借錢，大智者借力，超智者借勢。我們要學(xué)會借勢，借大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的勢、借百萬人民建設(shè)幸福家園的勢、借麻城人民不甘落后的勢，樹好麻城新形象，打造城市新名片。這些年城市建設(shè)搞得很不錯(cuò)，坐在車上遠(yuǎn)看，感覺麻城就像是個(gè)帥小伙，有形象，有內(nèi)涵，很不錯(cuò)；站在街道上，走近來看，感覺還有很多的不足，氣質(zhì)一般、活力不夠。我們要做到遠(yuǎn)近都一樣，讓他更強(qiáng)、更壯、更有活力，必須做好明目、壯腰、強(qiáng)腿、活血、洗臉五件事。

（一）“明目”。目，是眼界，是綱領(lǐng)，是龍頭。規(guī)劃體現(xiàn)的是一種眼界，是對未來生活的展望，在城鎮(zhèn)建設(shè)中起著“龍頭”作用。城市規(guī)劃是最大的財(cái)富，支持規(guī)劃就是為政府開源節(jié)流。我們要像愛護(hù)眼睛一樣重視規(guī)劃。建市二十多年來，麻城城市建設(shè)可以說發(fā)生了翻天覆地的變化，亮點(diǎn)很多，但遺憾也不少，甚至留下了一些敗筆。現(xiàn)在如果站在五腦山上一看，城內(nèi)到處是次序凌亂的私房，是個(gè)地地道道的“麻家大灣”。現(xiàn)在搞城市建設(shè)，阻礙最大、拆遷最難的就是各種密密麻麻、雜亂無章的私房。規(guī)劃要搞好，不是天生的，要大膽推行“拿來主義”。怎么拿來？一方面要大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，站在全省乃至全國的高度進(jìn)行規(guī)劃，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性。另一方面要采用市場招標(biāo)的辦法，舍得花大錢，聘請國內(nèi)外水平最高的設(shè)計(jì)單位、權(quán)威的設(shè)計(jì)專家，借助他們的智慧，提高我們的城市規(guī)劃水平。規(guī)劃要做好，更要執(zhí)行好。規(guī)劃修編經(jīng)過 規(guī)劃專家編修、法定程序?qū)徟螅途哂辛朔尚ЯΓ魏螁挝缓蛡€(gè)人必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一張藍(lán)圖管到底，切實(shí)增強(qiáng)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和城市建設(shè)的連續(xù)性。現(xiàn)在我們城鄉(xiāng)建房很多都是“信天游”，是富人規(guī)劃、神漢規(guī)劃、狠人規(guī)劃、村組干部規(guī)劃，總之就是不講規(guī)劃、不守規(guī)劃。對這些“兩違”行為，我們要?jiǎng)诱娓瘛⒊鲋厝⑾旅退帲ㄟ^集中拆除一批、從重處罰一批、典型曝光一批，把規(guī)劃的權(quán)威高高樹起、把規(guī)劃的龍頭高高揚(yáng)起。

（二）“壯腰”。腰不強(qiáng)則身無力，一個(gè)人只有腰壯脊強(qiáng)，才力足氣盛，生龍活虎。從地圖上看，城區(qū)位于麻城正中間，就像我們麻城的“腰”。城市建設(shè)就是要壯大麻城的腰。城市要大氣，要用標(biāo)志性建筑提升城市的檔次。我們有金橋廣場、會展中心等幾個(gè)地標(biāo)性建筑，但與大別山地區(qū)中心城市的地位來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2012年要開動(dòng)老城區(qū)、西城新區(qū)、城東新區(qū)三駕馬車，建設(shè)要提質(zhì)提速，通過大建設(shè)帶動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越。城市要有品位。城市建設(shè)不是路、樹、人、屋的簡單疊加、隨意組合，要講求美感、講求和諧，依山造勢，依水造景，以林見綠。要建設(shè)精品建筑，構(gòu)建精品城市，實(shí)現(xiàn)一棟建筑就是一個(gè)標(biāo)志、一條道路就是一幅美圖、一段河流就是一片風(fēng)光。城市要有個(gè)性。要把麻城的紅色精神、鄉(xiāng)土氣息、移民痕跡、民俗風(fēng)情、時(shí)尚元素融入到景觀節(jié)點(diǎn)、建筑小品、綠化亮化等設(shè)施建設(shè)中，體現(xiàn)出麻城的“本土特質(zhì)”和“時(shí)代新質(zhì)”。每個(gè)單位都要有大城建理念，“門前四包”單位都要有綠化小品。要開展“千棵大樹進(jìn)城”活 動(dòng)，促進(jìn)城市綠化提檔升級，要對去年門前栽植大樹活動(dòng)完成較好的單位適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）“強(qiáng)腿”。腿的支撐強(qiáng)健有力，才能一躍而進(jìn)、后來居上。村鎮(zhèn)是支撐城市的腿，是整個(gè)城市的基礎(chǔ)，也是建設(shè)的難中之難、重中之重。加強(qiáng)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要不等不靠，搞好紅色旅游公路、杏龜公路、省道、國道等沿線街面整治和配套設(shè)施建設(shè)。加快村鎮(zhèn)建設(shè)。要堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一亮點(diǎn)”，繼續(xù)實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程。加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)的扶持力度，大力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。要制訂出臺我市農(nóng)民建房管理辦法，遏制亂建亂占，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃進(jìn)點(diǎn)集中有序建設(shè)新居，打造一批依山傍水的秀美新村。積極創(chuàng)新社區(qū)管理。要以創(chuàng)新社會管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持管理與服務(wù)同步，實(shí)施社區(qū)建設(shè)“六個(gè)一”工程。要推行新型社區(qū)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一個(gè)1000戶左右的新型社區(qū)，按照“三進(jìn)三轉(zhuǎn)（生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)進(jìn)商場，村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)）的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)民向新型社區(qū)集中，力爭打造1-2個(gè)在全黃岡乃至全省有影響的新社區(qū)。

（四）“活血”。血是氣之母，力之源。血液充沛，人也容光煥發(fā)、神采奕奕，充滿生機(jī)和活力。要活血，不能僅僅找市長，要學(xué)會找市場，用市場的機(jī)制吸納社會資金，打通籌資渠道，讓新鮮血液從各條經(jīng)絡(luò)匯集到城鄉(xiāng)建設(shè)上來。一是抓項(xiàng)目生錢。要搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，做好 項(xiàng)目的申報(bào)和對接工作。項(xiàng)目就像蛋糕，資源有限，分走一塊是一塊；項(xiàng)目就像流水，稍縱即逝，錯(cuò)過一次是一次；項(xiàng)目就像美女，炙手可熱，你不追別人就追。大別山試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，大家機(jī)會均等，爭取項(xiàng)目就是爭取發(fā)展，爭到手的項(xiàng)目越多發(fā)展就越快。二是招商引資生錢。把招商引資作為抓推進(jìn)城市發(fā)展的“第一抓手”，將中心商貿(mào)區(qū)、移民公園、孝感鄉(xiāng)街等項(xiàng)目進(jìn)行精心策劃包裝，積極爭取戰(zhàn)略投資公司參與開發(fā)、經(jīng)營。三是經(jīng)營城市生錢。經(jīng)營城市的核心就在于經(jīng)營土地。要完善土地招、拍、掛制度，用市場的手段發(fā)揮土地價(jià)值，形成“收購儲備——融資配套——出讓增值——再收購儲備”的良性循環(huán)。2012年要實(shí)現(xiàn)新收儲經(jīng)營性土地2000畝，力爭籌融資突破4億元。四是創(chuàng)新用地生錢。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過遷村騰地、土地整理、“禁實(shí)”護(hù)地、挖閑活地、復(fù)墾增地、集約用地等各種方式，完成年度用地報(bào)批3000畝，完成2000畝的增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)。五是創(chuàng)新社會融資。要做大做實(shí)城投、園投、鎮(zhèn)投等投融資平臺，支持發(fā)展小額貸款公司，積極探索BOT、BT等融資模式，探索發(fā)行城投債券，推動(dòng)項(xiàng)目融資，建立城市資源收購、培育、開發(fā)、增值的良性運(yùn)行機(jī)制。

（五）“洗臉”。臉是人的第一形象，市容市貌就是我們城市的臉。搞好了，就是對外招商的名片，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，沒搞好，就如同人不洗臉，邋里邋遢，面目可憎。我們?nèi)ツ杲M織相關(guān)部門去湖南株洲學(xué)習(xí)調(diào)研城市管理。株洲原來是全國十大污染城市，不少企業(yè)要搬走，后來城市管理搞好了，要搬遷的央企 留了下來，煤電一體化、華強(qiáng)基地、北汽控股等一批幾十億、上百億的重大項(xiàng)目紛紛落戶。我們麻城的臉，怎么樣呢？可以這樣形容：出門都是事，看到的都是問題，動(dòng)手都要錢。如何解決這些問題，方法就是狠抓以下幾點(diǎn)。一是以落實(shí)“門前四包”責(zé)任制為重點(diǎn)，建立城市管理長效機(jī)制。深入推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)包街、街長主抓、責(zé)任主體包保的“門前四包”工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。二是以網(wǎng)格化為手段，推行精細(xì)化管理。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，各網(wǎng)格實(shí)施“七進(jìn)、五有、六定”模式（即社區(qū)干部、城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員、市政管理員、各單位“門前四包”管理員等統(tǒng)一納入社區(qū)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有辦公場所、有牌子、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行定人、定責(zé)、定崗、定時(shí)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲制度的責(zé)任制）。三是以市場化為方向，啟動(dòng)公用事業(yè)改革。通過“招、標(biāo)、掛”引入專業(yè)公司，提升環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、園林養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)效。四是要加大環(huán)境綜合整治力度。開展試點(diǎn)鎮(zhèn)、宜居村莊及景區(qū)周邊環(huán)境連片整治工作，重點(diǎn)整治污水亂排、垃圾亂扔、雜物亂堆等行為，逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)境的凈化、美化。

三、造勢鑄品牌

旅游經(jīng)濟(jì)事實(shí)上就是“眼球經(jīng)濟(jì)”，就是“品牌”經(jīng)濟(jì)。我們舉辦第三屆杜鵑文化旅游節(jié)，就是要進(jìn)一步叫響“杜鵑花城”的城市品牌，揚(yáng)麻城之優(yōu)勢、造發(fā)展之大勢、謀跨越之勝勢。

（一）“兩輪”要齊轉(zhuǎn)。繼承與創(chuàng)新好比自行車的前后輪，一個(gè)車輪轉(zhuǎn)，自行車走不遠(yuǎn)。同樣，節(jié)會如果只是照搬***慣、老經(jīng)驗(yàn)，老把式很難應(yīng)對眾多“新問題”；如果一味貪大求洋、求新求異，華而不實(shí)，容易誤入歧途。我市已成功舉辦了兩屆杜鵑文化旅游節(jié)，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，特別是鍛造形成了勇于突破、協(xié)作一致、敢于爭先、任勞任怨的“杜鵑節(jié)精神”，我們必須好好繼承和發(fā)揚(yáng)。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該大膽創(chuàng)新。可以預(yù)見，今年杜鵑文化旅游節(jié)，賞花游必將呈井噴態(tài)勢，客流量必將創(chuàng)歷史新高。只有大膽進(jìn)行創(chuàng)新，才能應(yīng)對新的局面。要推進(jìn)旅游資源的整體開發(fā)，而不僅僅是杜鵑花，要積極打通“最后一公里”，在景區(qū)內(nèi)形成旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)杜鵑花與杏花村、五腦山等景區(qū)整體發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新門票管理方式，高峰期可以實(shí)行錯(cuò)峰入園，防止出現(xiàn)人流擁堵。在高峰時(shí)期，各單位要帶頭，聽從杜鵑節(jié)組委會的統(tǒng)一安排。要?jiǎng)?chuàng)新旅游管理方式，無論是主題活動(dòng)的策劃，還是重大活動(dòng)的現(xiàn)場組織和來賓接待，都要力求有新的提升和突破。要大力創(chuàng)新旅游開發(fā)機(jī)制，做大做強(qiáng)杜鵑旅游投資公司，做到“四個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一融資、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一市場開發(fā)、統(tǒng)一游客調(diào)度。要?jiǎng)?chuàng)新交通管理，要根據(jù)當(dāng)天的客流量，對車輛進(jìn)行合理調(diào)度，確保道路暢通無阻。

（二）“兩翼”要齊飛。鳥兒只有張開兩翼，才能展翅高飛，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。杜鵑節(jié)只有同時(shí)注重市場運(yùn)作和政府推動(dòng)，才能辦出特色、辦出水平，才能辦成一個(gè)成功的節(jié)會。只注重政府推動(dòng)，政府無力承擔(dān)，節(jié)會不可能長久；只注重市場運(yùn)作，市場也有風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)會容易出現(xiàn)問題，必須把兩者有機(jī)地結(jié)合起來。在市場運(yùn)作方面，要充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的 作用，凝聚包括企業(yè)、行業(yè)、在外成功人士等一切力量，通過出售冠名權(quán)、開發(fā)廣告資源、調(diào)動(dòng)商企積極性等多種形式，做到“以節(jié)養(yǎng)節(jié)”，甚至略有盈余。有錢能辦事不是本事，沒有錢辦好事才是英雄。各節(jié)會組要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和部門職能作用，積極爭取上級對口部門和社會各界的支持，同時(shí)要牢記節(jié)儉辦事的原則，厲行節(jié)約，做到花小錢辦大事，甚至不花錢也要辦好事。在政府推動(dòng)方面，要發(fā)揮政府在節(jié)會中的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好節(jié)會期間安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、交通指揮、食品安全、突發(fā)情況等工作，要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，特別是要突出重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重要活動(dòng)，早部署、早著手、早行動(dòng)，防范于未然。

（三）“兩腿”要齊邁。這里所講的“兩腿”，就是要大家邁動(dòng)兩腿，走出去，請進(jìn)來。走出去，就是要主動(dòng)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，推介麻城杜鵑文化旅游節(jié)，宣傳麻城優(yōu)勢和招商政策，開展招商活動(dòng)，特別是要主動(dòng)到世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)，敲門招商，力爭在引進(jìn)三個(gè)“500強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)突破；主動(dòng)到國家部委、省直廳局等上級部門，積極爭取、對接項(xiàng)目，將節(jié)會變成爭取項(xiàng)目和資金的前沿。請進(jìn)來，就是要將重要客人和客商請到麻城來，參加節(jié)會活動(dòng)。節(jié)會期間，來賓規(guī)模大、批次多、節(jié)奏快、涉及面廣，接待任務(wù)十分繁重，要做到“三到、三多、三勤、三有”，即心到、眼到、口到；多思考、多交流、多預(yù)備幾套工作方案；手要勤、腿要勤、勤反饋；有禮、有度、有節(jié)。我們邀請來的重要客人，就要熱情接待，要讓客人高高興興地來，高高興興地走，不能邀請來了，卻沒有接待好，反而適得其反。對重要客人，各單位必須及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。要邀真商、邀大商、邀誠商，確實(shí)沒有的就不要拉來湊數(shù)，確保節(jié)會期間招商引資工作全面開花，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”：即邀請一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、竣工一批。市四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的招商責(zé)任單位及城區(qū)三辦、中驛、宋埠、白果要力爭各邀請2家以上意向投資在5000萬元以上的企業(yè)參加節(jié)會，并確保1個(gè)項(xiàng)目在節(jié)會期間簽約；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位要力爭各邀請1家投資在3000萬元以上的企業(yè)。

（四）“兩手”要齊抓。去年“五一”期間，龜峰山游客扎堆，許多人乘興而來，抱憾而歸。這一方面說明，我們旅游發(fā)展態(tài)勢很好；另一方面也說明，我們的軟硬件都存在很多問題，跟不上高速發(fā)展的需要。要克服這種高速發(fā)展中的“不適應(yīng)”，一手要抓好硬件，完善基礎(chǔ)設(shè)施。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到第三屆杜鵑節(jié)能否順利進(jìn)行。大別山旅游服務(wù)中心和杜鵑博覽園的建設(shè)任務(wù)要加班加點(diǎn)，抓緊施工，確保杜鵑節(jié)前能啟用。要搞好旅游景區(qū)的道路建設(shè)，按期完成龜峰山景區(qū)上、下山循環(huán)路改造和人行棧道、四環(huán)線建設(shè)任務(wù)，確保節(jié)會期間交通暢通。要加快景區(qū)廁所、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的施工進(jìn)度，加快景區(qū)歡迎標(biāo)語、廣告牌、導(dǎo)游圖等設(shè)施布臵。要注重邊邊角角、細(xì)微末節(jié)的地方，例如景區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、裸露地面的整治、急轉(zhuǎn)彎處反光鏡的安裝、路旁樹木的補(bǔ)齊、石墩紅色標(biāo)記的涂刷等等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作組要制定出具體的工程進(jìn)度方案，做到三天一督辦，一周一匯報(bào)，確保各項(xiàng)工程4月20日前順利完工。一手要抓好軟件，提升服務(wù)質(zhì)量。要大力開展百家酒店服務(wù)游客和百家單位“我為杜鵑花做什么”的“雙百”活動(dòng)。要以教育培訓(xùn)為突破口，抓好景區(qū)旅游管理。要對賓館、酒店、農(nóng)家樂進(jìn)行分別指導(dǎo)，分類提檔升級，以滿足不同層次游客的消費(fèi)需求。要開展旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)工作，提高服務(wù)意識和從業(yè)技能水平。要深入開展誠信建設(shè)、誠信教育，規(guī)范經(jīng)營行為，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)景區(qū)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

四、順勢促工作

任何時(shí)候、任何工作，逆勢而上，如逆水行舟，事倍而功半；順勢而為，如乘風(fēng)破浪，事半而功倍。我們要滿懷信心、飽含激情，全力以赴地投入到各項(xiàng)工作當(dāng)中去。

（一）領(lǐng)導(dǎo)要包保。鴻忠書記講過，抓工作就是要抓“關(guān)鍵的少數(shù)”。我們的“關(guān)鍵的少數(shù)”就是四大家領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門負(fù)責(zé)人。今天各項(xiàng)工作都明確了“關(guān)鍵的少數(shù)”，目的是人人肩上有擔(dān)子，件件工作有落實(shí)。對承擔(dān)的工作要上前線，靠前指揮，一抓到底。從今天開始，城建包街的四大家領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月要進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公；杜鵑節(jié)各工作組每個(gè)星期召開一次會議，及時(shí)向牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

(二)督辦要倒逼。市委、市政府督查室要對城市建設(shè)的重大項(xiàng)目定期進(jìn)行督辦，杜鵑節(jié)秘書處對杜鵑節(jié)籌辦工作進(jìn)展情況也要進(jìn)行定期檢查。督辦也好，檢查也好，都要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要 13 通過督查倒逼工作，有遺漏的地方要迅速補(bǔ)齊，考慮不周全的地方要迅速完善，沒有落實(shí)到位的地方要迅速抓好落實(shí)。

（三）輿論要鼓勁。一要開展一次全民行動(dòng)。我為杜鵑花做什么？要發(fā)動(dòng)百萬市民都參與進(jìn)來，讓廣大干部群眾知道杜鵑節(jié)是大局、大事和喜事。城區(qū)的主要街道、路口、單位都要有杜鵑節(jié)的氛圍。二要開辟一個(gè)專欄。要聚焦杜鵑節(jié)，充分利用市內(nèi)外各種媒體，開辟固定的版面，對重大項(xiàng)目建設(shè)和杜鵑節(jié)籌辦過程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對這一過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和典型人物，進(jìn)行廣泛宣傳，形成人人都為節(jié)會作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。三要建立一個(gè)曝光臺。對各種有損杜鵑節(jié)、破壞麻城形象的行為，及時(shí)進(jìn)行曝光。讓每個(gè)單位知道，沒有做好工作是拖麻城后腿；讓每位市民知道，沒有當(dāng)好東道主是給麻城抹黑，在全社會弘揚(yáng)“爭做文明人、說文明話、辦文明事”的文明之風(fēng)。四要掀起一場比賽。城市建設(shè)也好，節(jié)會籌辦也好，我們都分了工，落實(shí)了任務(wù)，明確了責(zé)任，接下來就要看各工作專班的行動(dòng)了，這就是一場比賽。要掀起“比學(xué)趕幫超”的熱潮，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作態(tài)勢。

同志們，更揚(yáng)云帆立潮頭，再踏層峰開新天。希望我們共同努力，把麻城打造成為投資的洼地、商居的福地、旅游的勝地、服務(wù)的平地、文明的高地，為建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：2012年第三屆井岡山國際杜鵑節(jié)

2012年第三屆井岡山國際杜鵑節(jié)定于4月15日正式拉開帷幕

由江西省旅游局、江西省花卉協(xié)會、井岡山旅游局主辦第三屆井岡山國際杜鵑花節(jié)，將于2012年4月15日拉開帷幕，一年一度在紅色革命圣地江西井岡山舉行的國際杜鵑花節(jié)，將于4月15日-5月15日舉行為期一個(gè)月盛大花卉展覽。屆時(shí)，游客可以欣賞到紅色的映山紅、粉紅色的鹿角杜鵑、淡紫色的紅毛杜鵑等40多種杜鵑花同時(shí)盛開的美景.據(jù)悉，本屆杜鵑花節(jié)以“生態(tài)井岡、十里杜鵑”為主題，通過井岡綠色明珠——筆架山十里杜鵑長廊等旅游精品為代表，重點(diǎn)展示井岡山生態(tài)特色和人文魅力。

據(jù)井岡山紅色大本營培訓(xùn)中心工作人員了解，今年的杜鵑花節(jié)歷時(shí)一個(gè)月，期間準(zhǔn)備了11項(xiàng)活動(dòng)。有“2012第三屆中國.井岡山國際杜鵑花節(jié)開幕式”、“ 江西省“井岡山杯”花卉盆景精品展”、“井岡山陶瓷藝術(shù)暨新型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展”、“‘外國人眼中的中國’—駐華使節(jié)井岡山主題活動(dòng)”、“走進(jìn)十里杜鵑——百家晚報(bào)老總記者井岡行”、“百家旅游網(wǎng)商看井岡”、“百家旅行商井岡山深度踩線”、“全國網(wǎng)絡(luò)媒體井岡山采風(fēng)”、“千輛自駕車賞花游”、“杜鵑花謎有獎(jiǎng)競猜”、“杜鵑花為媒，井岡山作證”——萬人相親會等系列活動(dòng)。杜鵑節(jié)期間還將舉辦井岡山國際杜鵑花節(jié)旅游營銷論壇，探討井岡山旅游如何國際化、如何把井岡山國際杜鵑節(jié)打造成一流的節(jié)慶活動(dòng)。期間，還將邀請媒體和旅行商在井岡山各景區(qū)景點(diǎn)踩線、采風(fēng)以及以“賞十里杜鵑、求合作共贏”為主題的境內(nèi)外媒體、旅行商深度體驗(yàn)井岡山等系列旅游活動(dòng)。同時(shí)井岡山紅色大本營培訓(xùn)中心得知，主辦方還將舉行 “革命搖籃地，井岡杜鵑紅”十大城市自駕游活動(dòng)，邀請來自南昌、深圳、廣州、南京、長沙、武漢、佛山、惠州、廈門、杭州等城市的自駕友游客開著愛車，踏著春的氣息賞花看景。最后我代表井岡山紅色大本營培訓(xùn)中心歡迎各位上井岡山參觀學(xué)習(xí)!

春暖花開，風(fēng)景如畫的井岡山山水每年的4月到5月中是井岡山杜鵑花的花期。據(jù)悉，已經(jīng)查明的井岡山杜鵑花共有32種，其中筆架山十里杜鵑長廊是其中的精品。筆架山的杜鵑花屬喬木型，高達(dá)15米以上，有的一棵樹上可以開出幾種顏色的花.從江西國旅了解到3月中旬開始井岡山周邊各大酒店已開始接受團(tuán)體預(yù)訂，預(yù)計(jì)將在月底達(dá)到預(yù)訂高峰期，各大酒店價(jià)格將有一定幅度的價(jià)格上調(diào)。如需前往觀賞杜鵑花景，需提前做好行程準(zhǔn)備

第三篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)動(dòng)員大會上的講話

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

張 偉 志（2009年3月23日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，分析我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的形勢，確定全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體工作思路，安排部署城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)而組織和動(dòng)員全縣各級組織、相關(guān)部門和廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，力爭以更昂揚(yáng)的士氣、更過硬的措施、更健全的機(jī)制、更頑強(qiáng)的作風(fēng)，全力推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)再登新臺階、再上新水平。可以說，這既是一次深入貫徹上級精神、立足縣情定思路的工作落實(shí)會，又是一次凝神聚力抓推進(jìn)、吹響全縣城鄉(xiāng)建設(shè)號角的工作動(dòng)員會，對于加快全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程、提升建設(shè)質(zhì)量和水平、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生極其重要而深遠(yuǎn)的影響。剛才，建設(shè)局等單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，充分表現(xiàn)出他們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的堅(jiān)定信心，體現(xiàn)出他們強(qiáng)烈的大局意識和全局觀念，希望大家以他們?yōu)榘駱樱M(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制、全力施為，積極參與到全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來，共同開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。下面，就如何抓好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅(jiān)定抓好全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的信心和決心 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關(guān)部署的實(shí)際步驟。可以說，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展有要求、群眾有祈盼、上級有部署，1

已是大勢所趨、形勢所迫、當(dāng)務(wù)之急。因此，全縣上下都要站在政治和全局的高度，進(jìn)一步明晰形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)堅(jiān)定加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的信心和決心。

（一）要充分認(rèn)識加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的極端重要性。我們說城鄉(xiāng)建設(shè)極端重要，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容。發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，環(huán)境不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，更是一個(gè)地域軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一張重要的名片，在推動(dòng)發(fā)展中具有無法替代的重要作用，可以講，環(huán)境優(yōu)則人氣旺、經(jīng)濟(jì)活。不能否認(rèn)，近年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得了一定的進(jìn)步，特別是農(nóng)村公路建設(shè)五年任務(wù)三年完成，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，這都是有目共睹的；但與推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)招商升級、推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的迫切要求相比，還存在著不小的差距。特別是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)向鄉(xiāng)村腹地的深入推進(jìn)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的行走作業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的配套推進(jìn)等，都對以道路為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。同時(shí)，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，還可以增加投資、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，據(jù)權(quán)威部門測算，城鄉(xiāng)建設(shè)每增加1元投資，就可使GDP增長2.18元。因此，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是推進(jìn)和諧依安建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧依安，是惠及49萬依安人民的民心工程。構(gòu)建和諧依安的過程，就是不斷化解矛盾和問題，減少不和諧因素，最大程度地增加和諧因素的過程。幾年來，我們堅(jiān)持以民為本、為民謀利，積極做好事、辦實(shí)事、解難事，做到發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，推動(dòng)和諧依安建設(shè)取得了新進(jìn)展。但客觀地講，群眾住房難、出行難、環(huán)境臟 2

亂差等問題還很突出，群眾反映還比較強(qiáng)烈，與群眾過上美好生活的新期待相比還存在不小的差距，有些矛盾和問題如果處理不當(dāng)，就會影響到和諧依安建設(shè)進(jìn)程。這就要求我們必須把城鄉(xiāng)建設(shè)作為構(gòu)建和諧依安的重要內(nèi)容，圍繞群眾改善生產(chǎn)生活條件的迫切要求，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效益經(jīng)營，全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)群眾幸福感和滿意度不斷提升，加速推進(jìn)和諧依安建設(shè)再上新水平。第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是講政治、顧大局的具體體現(xiàn)。中央和省市都對加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)提出明確要求，做出了重要部署。特別是省委吉書記到黑龍江后，相繼提出了“三年綠化龍江大地”、“實(shí)施農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)決戰(zhàn)”等戰(zhàn)略部署和“優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)良服務(wù)”的城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)，目標(biāo)鮮明、時(shí)限嚴(yán)格、任務(wù)重大；前一階段召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，對于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)又提出了相關(guān)要求，作出了具體部署。就我們縣一級來講，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅僅是涉及到一個(gè)縣的事，更是關(guān)系到全省相關(guān)戰(zhàn)略工程能否順利實(shí)施、目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的大事、要事。因此可以講，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅是衡量黨員干部工作能力是否過硬、工作作風(fēng)是否踏實(shí)的重要指標(biāo)，更是衡量其政治觀念是否堅(jiān)定、宗旨意識是否牢靠的重要標(biāo)尺，抓好了城鄉(xiāng)建設(shè)，就是最大的講政治、顧大局；反之，拖了全省的后腿，就是最大的不講政治、不顧大局。

（二）要充分認(rèn)識加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的特殊緊迫性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們欠賬多、任務(wù)重，時(shí)間有限、壓力很大，非常需要、十分緊迫。一是從時(shí)間要求上來看，壓力很大。從城鄉(xiāng)建設(shè)的總體安排上來看，省里對棚戶區(qū)改造和泥草房改造等各項(xiàng)工程都制定了明確的時(shí)間表，我們結(jié)合自身實(shí)際，對各項(xiàng)工程建設(shè)也限定了時(shí)限；從施工時(shí)間上來 3

看，由于自然地理?xiàng)l件所限，我縣道路、住房等工程建設(shè)的工期都不長，一般也就６個(gè)月左右，如果考慮到大雨、連雨等惡劣天氣等不利因素的影響，有效施工期就會更短。所以，在有限的時(shí)間內(nèi)完成既定的建設(shè)任務(wù)，壓力自然很大。二是從工作任務(wù)上來看，壓力很大。我們已經(jīng)制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)工作若干意見》，涉及的“四個(gè)四工程”，無論是從工作量上來看，還是從質(zhì)量要求上來講，壓力都很大。只棚戶區(qū)改造一項(xiàng)，就涉及到城內(nèi)居民7358戶、占地面積110萬平方米（占城區(qū)面積的一半左右）、需拆遷房屋建筑面積達(dá)38.2萬平方米，工作量可想而知。三是從縮小差距的要求上來看，壓力很大。縱向地看，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)是有一定成績的，這一點(diǎn)不能抹殺；但橫向地看，我們的欠賬很多、差距顯而易見。我們不與南部城鄉(xiāng)一體化水平較高、城鄉(xiāng)建設(shè)成效突出的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，即使和附近的龍江、訥河、富裕等縣（市）相比，差距也是很大的。前一段時(shí)期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，到龍江縣、訥河市、富裕縣就城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，我們與他們相比有沒有差距、差距有多大，我想大家心里應(yīng)該都非常清楚。可以這樣講，無論是龍江縣、富裕縣還是訥河市，他們在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等方面都已經(jīng)探索出一條適合自己的道路，已經(jīng)走上了良性發(fā)展的快車道，我們要想盡快縮小差距、迎頭趕上，必須付出更多的艱辛和努力，難度不小、壓力很大。

（三）要充分認(rèn)識加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可行性。之所以說我們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)可行，主要緣于三點(diǎn)。其一，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有廣泛的共識。縣委、縣政府已經(jīng)達(dá)成共識，不論困難有多大、壓力有多大，都要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力、集中物力，切實(shí)把城鄉(xiāng)建設(shè)這項(xiàng)民生工程抓好抓實(shí)；分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門已經(jīng)行動(dòng)起來，制定了實(shí) 4

施意見和工作方案，組建了專題推進(jìn)組織，建立起專題推進(jìn)機(jī)制，正在積極組織實(shí)施；廣大群眾對改善環(huán)境的要求迫切、愿望強(qiáng)烈，參與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境管護(hù)的熱情比較高。可以說，全縣上下和衷共濟(jì)、全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍正在加速形成，為我們工作更好開展增強(qiáng)了動(dòng)力。其二，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有難得的機(jī)遇。中央從保增長擴(kuò)內(nèi)需出發(fā)，做出了投資四萬億的決定，這些資金將主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等工程建設(shè)；今年中央用于各地廉租住房建設(shè)的資金投入將達(dá)330億元，此外，中央代地方增發(fā)的國債資金也作為地方配套資金，補(bǔ)充用于廉租住房建設(shè)和保障性安居工程。省里也出臺了一些針對性措施，比如在泥草房改造方面，在2008年安排1億元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從今年開始已納入了財(cái)政預(yù)算，先按5年安排，按照分類補(bǔ)助的原則，用于農(nóng)村特困戶、貧困戶、一般戶的建房補(bǔ)助。這些政策都含金量十足，只要我們積極搶抓、有效利用，政策機(jī)遇一定會轉(zhuǎn)化為我們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。其三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有巨大的潛力。從一定意義上講，差距就是潛力，差距有多大，潛力就有多大。我感覺，我們的思路對頭、措施有力、機(jī)制有效，只要我們堅(jiān)定不移地狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)，無論是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)還是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，都空間廣闊、潛力巨大、大有可為。特別是在資金投入上，我們應(yīng)該有信心，過去三年在農(nóng)村公路建設(shè)上我們僅縣財(cái)政一塊就投入了1個(gè)多億；據(jù)測算，全縣在建和待建項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，縣財(cái)政收入能夠再翻一番，將為包括城鄉(xiāng)建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供更加有力的資金支持。

從以上不難看出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)不僅十分重要，而且現(xiàn)實(shí)可行，更是特別緊迫、勢在必行，全縣上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和 5

主動(dòng)意識，始終堅(jiān)定一往無前的必勝信念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)做到緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、強(qiáng)化推進(jìn)力度不減弱、保持決戰(zhàn)態(tài)勢不懈怠，全力開創(chuàng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。

二、抓住重點(diǎn)，穩(wěn)妥操作，全力推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破 今后幾年，是我縣深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。我們要把加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“構(gòu)筑城鎮(zhèn)特色，塑造建筑精品，改善人居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)功能”的總體思路，調(diào)整經(jīng)營城市理念，調(diào)整經(jīng)營城市體制，調(diào)整經(jīng)營城市工作重點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)營城市融資方式，圍繞“四供”、“四改”、“四治”、“四化”等工程的實(shí)施，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，硬化措施，健全機(jī)制，全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)達(dá)到“一年上臺階、三年大變樣”的目標(biāo)。

（一）要堅(jiān)持“四個(gè)原則”。一是要堅(jiān)持以人為本的原則。從滿足群眾過上更好生活的新期待出發(fā)，尊重民愿，按照民意，科學(xué)謀劃并全力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)做到推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)緊緊依靠群眾、始終為了群眾，切實(shí)把每一項(xiàng)工程都做成德政工程、民心工程，讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果最大程度地惠及廣大群眾。二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市社會公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)進(jìn)程。三是要堅(jiān)持因地制宜的原則。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯資源和環(huán)境的承載能力，6

合理確定建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，做到量力而行、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)，兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益并重。四是要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。把規(guī)劃作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的“第一道工序”，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工、有規(guī)劃必遵循、違規(guī)劃必嚴(yán)懲，以科學(xué)規(guī)劃來保證城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）要抓住“四個(gè)關(guān)鍵”。城鄉(xiāng)建設(shè)工作十分復(fù)雜，必須抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。一是要做好宣傳發(fā)動(dòng)。城鄉(xiāng)建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作聯(lián)系緊密，調(diào)動(dòng)起各界參與的積極性十分關(guān)鍵。包括宣傳、廣電、信息中心等在內(nèi)的各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要通過廣播、電視、依安門戶網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的積極作用，大力宣傳中央省市縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)起廣大群眾投身城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，迅速參與到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來。特別是要把征地拆遷等政策規(guī)定作為重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，讓群眾正確處理好依照政策規(guī)定辦事與維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)系、權(quán)衡好城鄉(xiāng)建設(shè)建與不建的利弊，自覺地支持征地拆遷等項(xiàng)工作，減少和避免矛盾糾紛的發(fā)生，確保社會安定穩(wěn)定。同時(shí)，要大力宣傳全縣城鄉(xiāng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，做到以正確的輿論導(dǎo)向、典型的有效帶動(dòng)，引導(dǎo)各級組織、廣大群眾、社會各界積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)，凝聚起工作合力。二是要搞好規(guī)劃制定。科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的前提。要確保規(guī)劃的前瞻性，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，打好提前量，為未來建設(shè)發(fā)展留足空間；要確保規(guī)劃的科學(xué)性，開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，選聘專家學(xué)者參與規(guī)劃制定，通過引入競爭機(jī)制在優(yōu)劣比較中提高規(guī)劃的科學(xué)性；要確保規(guī)劃的民主性，堅(jiān)持開門做規(guī)劃，注 7

重聽取各界意見，吸引社會公眾廣泛參與，使規(guī)劃制定的過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、凝聚民心的過程；要確保規(guī)劃的系統(tǒng)性，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要與各專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與《十一五規(guī)劃》相銜接，與《百萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》相配套，與原有的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃形成一個(gè)完整的體系；要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格規(guī)劃制定和修編的法定程序，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，確需調(diào)整的，必須按法定程序進(jìn)行。三是要抓好資金籌集。破解資金瓶頸是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是確保城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的重要因素。今年城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目多、需要資金量大，我們必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做到多渠道籌資，全力保證城鄉(xiāng)建設(shè)需求。要全力對上爭一塊。發(fā)改委、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、扶貧辦、新農(nóng)辦、財(cái)政局、民政局等部門要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，搶前抓早，超前運(yùn)作，提前規(guī)劃好我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的項(xiàng)目、測算好項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金，上級部門一有投資動(dòng)向，馬上主動(dòng)出擊，想千方設(shè)百計(jì)，盯緊抓牢，全力爭取，別人爭取到的我們要必保一分不少到手，別人爭取不到的我們也要力爭有所收獲。要向金融單位貸一塊。加強(qiáng)縣投資公司建設(shè)，通過與縣內(nèi)外金融單位的積極合作，充分發(fā)揮出融資平臺作用，為城鄉(xiāng)建設(shè)爭得更大的資金支持。要堅(jiān)持市場化運(yùn)作籌一塊。采取BT、BOT等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要落實(shí)優(yōu)惠政策省一塊。各部門要嚴(yán)格落實(shí)保障性住房建設(shè)等項(xiàng)優(yōu)惠政策，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大程度地減少各項(xiàng)收費(fèi)，節(jié)省城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入。要通過招投標(biāo)壓一塊。城鄉(xiāng)建設(shè)每項(xiàng)工程，都要通過招投標(biāo)來進(jìn)行，在保證政策一致性的情況下，選用有資質(zhì)的企業(yè)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增強(qiáng)籌資融資工作的緊迫感和責(zé)任感，采取鄉(xiāng)級財(cái)政補(bǔ)一塊、村級 8

組織集一塊、農(nóng)民群眾籌一塊等方式，特別是要教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，主動(dòng)投資投勞參與城鄉(xiāng)建設(shè)。縣委、縣政府已經(jīng)達(dá)成共識，縣財(cái)政也將加大投入力度，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的資金需要。同時(shí)，財(cái)政等部門要切實(shí)建立健全相關(guān)的資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)資金管理，保證專款專用，把有限的資金用在刀刃上，充分發(fā)揮資金的最大效益。四是要保證質(zhì)量進(jìn)度。保證質(zhì)量和進(jìn)度，是我們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)刻必須遵守的準(zhǔn)則，二者缺一不可。一方面，要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)格審定參與招投標(biāo)單位的建設(shè)資質(zhì)，資質(zhì)不合格、手續(xù)不健全的施工單位決不允許參加招投標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、質(zhì)量保證金制度，對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；建立施工質(zhì)量責(zé)任制，層層分解責(zé)任，簽訂質(zhì)量責(zé)任書，一絲不茍地把好質(zhì)量關(guān)；建立健全監(jiān)管制度，把質(zhì)量監(jiān)管貫穿于各項(xiàng)工程建設(shè)的始終，對每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量監(jiān)管不到位出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，特別要積極調(diào)動(dòng)群眾參與工程監(jiān)管的積極性，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。另一方面，要保證建設(shè)進(jìn)度。現(xiàn)在已是3月，時(shí)不待人，要超前謀劃、提前做好拆遷動(dòng)員和工程預(yù)算、招投標(biāo)、砂石備料等項(xiàng)前期工作；要統(tǒng)籌考慮，做好協(xié)調(diào)工作，合理安排好各項(xiàng)工程建設(shè)工期，避免因打亂仗影響建設(shè)進(jìn)度。特別是對棚戶區(qū)改造、道路改造等涉及到拆遷的工程，要打好工作的提前量，通過嚴(yán)格依法、規(guī)范、合情、合理操作，最大限度地減少和避免矛盾和問題的產(chǎn)生，在保證工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，有效維護(hù)安定穩(wěn)定。同時(shí)，要積極推廣新工藝、新材料、新設(shè)備，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低工程造價(jià)，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益并重。

（三）要做到“四個(gè)提高”。一是要提高城鄉(xiāng)載體功能。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，把城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)放在功能開發(fā)上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)的承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)就是按照綜合配套的要求，全力抓好城鄉(xiāng)道路、供排水、垃圾和污水治理、休閑場所等項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能健全、公共管理完善的城鄉(xiāng)一體化新格局，提高環(huán)境的承載能力和水平，吸納外埠生產(chǎn)要素加速注入。二是要提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。把群眾是否滿意作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過優(yōu)先實(shí)施泥草房改造、棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)和加強(qiáng)供熱工程建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理等，盡快改善群眾的居住條件；通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)綠化、美化、凈化、亮化工程建設(shè)，徹底解決臟亂差的現(xiàn)象，改善居民生活環(huán)境，努力塑造出環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序的城鄉(xiāng)形象。三是要提高城鄉(xiāng)管理水平。以城鄉(xiāng)環(huán)境治理百日會戰(zhàn)為契機(jī)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步探索建立起適合我縣實(shí)際的城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制，做到既打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，又打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”，決不能抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣；要堅(jiān)持依法治理，把城鄉(xiāng)管理的各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處，既不能心慈手軟、法外開恩，更不能隨心所欲、肆意處罰，要通過依法治理提高城鄉(xiāng)管理水平。四是要提高城鄉(xiāng)文明程度。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾的主體作用，增強(qiáng)他們的主體意識，調(diào)動(dòng)起他們參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理的主動(dòng)性和積極性，做到“人民城市人民建，人民城市人民管，建好城市為人民”；廣泛開展公民道德、公共衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾從自身做起，從舉手之勞的小事做起，從凈化周邊環(huán)境做起，逐步養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，形成保持 10

環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)環(huán)境文明的良好風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，為加快全縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供有效保障 城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，更是一項(xiàng)十分復(fù)雜、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須舉全縣之力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，我們針對每項(xiàng)工程，都成立了由主管縣領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的組織實(shí)施、推進(jìn)建設(shè)、檢查指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤督辦、驗(yàn)收考核。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，特別是牽頭單位和具體負(fù)責(zé)部門，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等項(xiàng)職責(zé)，全力抓好自身所承擔(dān)的工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，做到工作精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、人力物力重點(diǎn)傾斜、全力以赴予以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入重要議事日程、擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)，分解工作任務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度健全、推進(jìn)有力；主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、親力親為、靠前指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的建設(shè)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、搞好協(xié)調(diào)配合，真正使城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，確保每項(xiàng)工程都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作健康有序開展。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全縣上下都要從推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大局出發(fā)，樹立一盤棋思想，既要按照各自職責(zé)抓好份內(nèi)工作，又要增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識，與其他部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、林業(yè)局等牽頭單位要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的作用，對 11

工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)，對工作開展中遇到的新情況、新問題認(rèn)真研究；規(guī)劃局要做好規(guī)劃制訂、規(guī)劃完善等工作；幫扶單位要幫助包扶對象解決建設(shè)中遇到的資金物資等難題，做到真幫實(shí)扶；其它部門也要從全縣大局出發(fā)，從自身職能入手，做好資金爭取、項(xiàng)目立項(xiàng)、手續(xù)審批、質(zhì)量監(jiān)管等工作，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)早日啟動(dòng)、快速推進(jìn)。

三要嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲。要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入全縣目標(biāo)管理考核范圍，明確考核目標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核措施，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)約束各級干部抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作啟動(dòng)快、落實(shí)效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要給予通報(bào)表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對單位領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先考慮提拔重用；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作啟動(dòng)慢、落實(shí)效果差的單位要進(jìn)行電視曝光、給予通報(bào)批評、減撥辦公經(jīng)費(fèi)，對單位和部門領(lǐng)導(dǎo)取消評先評優(yōu)資格，對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)將給予降職使用。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，迅速掀起全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，為建設(shè)一個(gè)有品位、有魅力、有特色、更加靚麗美好的新依安而努力奮斗！

第四篇：在節(jié)能減排動(dòng)員大會上的講話

同志們：

年是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年。為進(jìn)一步動(dòng)員社會各界積極參予資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，由國家發(fā)改委等部委聯(lián)合舉辦年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，下發(fā)了發(fā)改環(huán)資〔〕號文件（“關(guān)于年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排意見的通知”）；省經(jīng)貿(mào)委等廳局委下發(fā)了黔經(jīng)貿(mào)節(jié)能〔〕號文件，對開展節(jié)能周活動(dòng)作了安排部署。剛才，羅主任宣讀了兩個(gè)文件。受宋院長委托，下面就我校如何貫徹和開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一．高度重視，加大宣傳力度

節(jié)能減排，是全球范圍的共同行動(dòng)。有科學(xué)家預(yù)測，如按目前開采與消耗速度，下個(gè)世紀(jì)將無煤可挖無油可采。而替代能源偏小而投資成本太大；能源的大量消耗，必然污染人類賴以生存的地球家園，如按現(xiàn)在的排放量導(dǎo)致空氣、水、土壤污染，到下個(gè)世紀(jì)，將有一半左右生物物種絕跡。這是多么可怕的后果。

節(jié)能減排，是黨和國家貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。年頒布了《節(jié)約能源法》。xx制定了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，年月日，溫家寶簽署了第號xx令，正式生效實(shí)施。《條例》充分顯示了中國政府實(shí)施節(jié)能減排的決心所采取的行政措施和行政手段。既是《條例》，就要堅(jiān)決遵照貫徹執(zhí)行。國家部委聯(lián)合舉辦年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)，旨在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高全民的節(jié)能意識。從月日至日，集中一周在全國范圍內(nèi)進(jìn)行節(jié)能宣傳活動(dòng)，力度之大、范圍之廣、影響之深是空前的。

全校各院、系、部、處、委、會、辦、館、所、集團(tuán)、中心、公司，要從學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的高度，高度重視“全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)”，高度重視節(jié)能工作。全校動(dòng)員，立即行動(dòng)起來，積極投入到“全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)”中來。一是盡快傳達(dá)。會后，要盡快將主要精神傳達(dá)到全體教職醫(yī)護(hù)員工生和離退休老同志以及職工家屬，做到家喻戶曉，人人皆知；二是加大宣傳力度。要充分利用校報(bào)、廣播、版報(bào)、標(biāo)語、講座、知識競賽、社會實(shí)踐，開展以節(jié)能為主要內(nèi)容，豐富多彩的學(xué)校主題活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳。提高全體教職醫(yī)護(hù)員工生的節(jié)能意識，使大家都懂得節(jié)能的重大意義，形成節(jié)能光榮、節(jié)約光榮的風(fēng)尚；三是節(jié)能從我做起。經(jīng)過宣傳周活動(dòng)，使大家都養(yǎng)成自覺節(jié)能節(jié)約的良好習(xí)慣，人人關(guān)心節(jié)能，人人自覺節(jié)能，從節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一粒糧食做起，使節(jié)能工作真正深入人心取得實(shí)效。

二、采取措施，切實(shí)降低能耗

節(jié)能，是全社會的事，是全校的事，而不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)部門的事。要做到人人有責(zé)。我們要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求出發(fā)，切實(shí)采取有力措施，堅(jiān)決把水、電等主要能耗降下來，在今年內(nèi)見成效。、職能部門總體抓。

后勤管理處（特別是水電科）是學(xué)校能源的管理部門，首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，后勤管理處已制定有節(jié)水節(jié)電方案，要盡快與技術(shù)部門談判，在“零”投入的前提下盡快簽訂協(xié)議加予實(shí)施。一要科學(xué)管理、科學(xué)規(guī)劃。對管網(wǎng)、線路加大監(jiān)測與維護(hù)，減少“跑、冒、滴、漏”；二要初步摸清各單位、各部門用水用電量。科學(xué)核定額度，以票消費(fèi)，超支自付、節(jié)約歸己；三要使用節(jié)能照明燈具和節(jié)水裝置。今后進(jìn)儀器設(shè)備，凡是不節(jié)能不環(huán)保的堅(jiān)決不予采購和辦理；四要盡量安裝計(jì)量器表。無論是辦公、教學(xué)、科研場所還是學(xué)生宿舍和臨工住所，都要安裝水表、電表、以便計(jì)量控制，明白消費(fèi)；五要制定管理規(guī)定。用制度進(jìn)行管理，禁止和杜絕用學(xué)校的水、電敞開用不計(jì)量不繳費(fèi)的極大浪費(fèi)行為現(xiàn)象。《管理規(guī)定》由后勤管理處起草，交由院長辦公會討論決定；六要加大巡察力度。水電科要組織一支巡察隊(duì)伍，每天進(jìn)行巡察，對亂接亂搭和不節(jié)約水、電的行為進(jìn)行制止，不改正的進(jìn)行重罰。、其他部門配合抓。

學(xué)校資產(chǎn)管理處、后勤服務(wù)集團(tuán)、設(shè)備處等部門，要協(xié)助抓好節(jié)能工作。要從資產(chǎn)的角度，從設(shè)備儀器的角度把好節(jié)能關(guān)；后勤服務(wù)集團(tuán)是能源消耗大戶，要在節(jié)能上下功夫，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。、全校上下一齊抓。

能源消耗，特別是水電消耗所占我校辦學(xué)成本比例較大，常年居高不下。全校各單位各部門要通力協(xié)作一齊抓好節(jié)能工作。黨政一把手是本部門本單位節(jié)能工作的第一責(zé)任人，要管好所轄科室的節(jié)能工作。全校教職醫(yī)護(hù)員工生（包括臨時(shí)工）都要以主人翁的姿態(tài)，樹立節(jié)能意識，依法使用能源。要從以下個(gè)方面抓好節(jié)能工作：

第一，做到電腦不用即關(guān)。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)，全市全年上班每臺電腦打開并不使用小時(shí)計(jì)算，所浪費(fèi)的電是葛洲壩一年發(fā)電總量的一半，這是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。因此，所有辦公、教學(xué)、科研用電腦（希望家庭用電腦也一樣），不使用不打開，用后立即關(guān)機(jī)。希望從校領(lǐng)導(dǎo)和“兩辦”帶頭，所有公用電腦都要執(zhí)行。

第二，做到隨手關(guān)燈。除全校公共照明部分外，凡是離開辦公室、科研室、會議室，都要隨手關(guān)燈，進(jìn)門再打開，人人都要養(yǎng)成這種好習(xí)慣。

第三，做到盡量不使用取暖器和電風(fēng)扇。貴陽市的氣候是比較好的，但是有一些辦公室、科研室（實(shí)驗(yàn)室），天氣稍微涼點(diǎn)就開熱風(fēng)機(jī)甚至烤電爐，天氣稍微熱一點(diǎn)就開電風(fēng)扇，浪費(fèi)極大。希望校級領(lǐng)導(dǎo)和“兩辦”帶頭示范，全校各單位各部門都要禁止。水電科要加大巡察力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止。

第四，做到能見度好不開燈。有個(gè)別單位和部門的辦公室，陽光都照到室內(nèi)，光線極強(qiáng)，還開著燈。這要養(yǎng)成好的習(xí)慣，只要不影響工作就不開燈。

第五，禁止新裝修安裝“滿天星”。凡今后裝修，禁止?jié)M頂棚安裝裝飾燈。裝修方案水電部分要經(jīng)水電科審定簽字。

第六，禁止辦公、科研、教學(xué)之外使用水電不安表不繳費(fèi)行為。公用水龍頭只準(zhǔn)作為打掃衛(wèi)生、洗手等用，不準(zhǔn)作為洗車、洗衣服等用，杜絕敞開用無人管的現(xiàn)象。對臨工住所，盡快實(shí)行安表計(jì)量，按表取費(fèi)。

第七，禁止偷水偷電行為。水電科要加大巡察力度，一但發(fā)現(xiàn)，立即處罰。

三、全校參予，做到人人皆知

一是立即傳達(dá)精神。回去后，各單位各部門要盡快傳達(dá)宣傳到每一位教職醫(yī)護(hù)員工生，務(wù)必家喻戶曉、人人都知道全國開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，都要知道節(jié)能的重大意義，都

要自覺參予節(jié)能。

二是掀起宣傳熱潮。為營造節(jié)能氛圍，請宣傳部根據(jù)文件精神制作宣傳橫幅標(biāo)語，號掛出；請工會、學(xué)工部（處）、團(tuán)委組織好工、青、學(xué)、婦的宣傳活動(dòng)，可采用板報(bào)、墻報(bào)、講座、知識競賽、社會實(shí)踐活動(dòng)等主題活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳。還可以印發(fā)宣傳單進(jìn)行宣傳。

三是加大節(jié)能執(zhí)法宣傳。后勤管理處要組織人員在全校內(nèi)進(jìn)行節(jié)能執(zhí)法宣傳，對不規(guī)范和非法使用水、電能源的行為進(jìn)行宣傳教育，對全校使用水、電的不良、不法問題進(jìn)行一次清查整頓，為下一步“貴陽醫(yī)學(xué)院水、電使用管理暫行規(guī)定”的出臺打下基礎(chǔ)。

總之，要求全校聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，把“全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)”在貴陽醫(yī)學(xué)院扎實(shí)開展起來。

謝謝大家！

第五篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

突出重點(diǎn) 突破難點(diǎn)

全面推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，形成合力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達(dá)了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產(chǎn)市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關(guān)部署的實(shí)際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進(jìn)一步明晰形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部門肩負(fù)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能完善與否，品位怎樣，直接關(guān)系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房價(jià)、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質(zhì)量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧社會的需要。近年來，我們大力實(shí)施住房保障工程，一個(gè)是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實(shí)施土地供給，縣住建部門組織建設(shè)、實(shí)施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補(bǔ)貼；三是農(nóng)村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補(bǔ)貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時(shí)，我們還計(jì)劃建設(shè)公租房，實(shí)施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動(dòng)投資，需求大量的建筑材料和勞動(dòng)力。這些項(xiàng)目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實(shí)惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺階，建筑工程質(zhì)量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設(shè)品位；村鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進(jìn)幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項(xiàng)省市榮譽(yù)稱號，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實(shí)”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點(diǎn)，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠(yuǎn)。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，著力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）房地產(chǎn)市場要嚴(yán)管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書以及不按保證書承諾承擔(dān)保修責(zé)任，無物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。上述行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個(gè)部門開展了為期一個(gè)月的房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴(yán)管，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強(qiáng)對開發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強(qiáng)對違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的查處，注重加強(qiáng)對違法用地行為的查處。對新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法執(zhí)行上限處罰，對違法違規(guī)行為予以最嚴(yán)厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)大課題，不可能一蹴而就，需要我們認(rèn)真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務(wù)工作取得進(jìn)步的同時(shí)，我們還應(yīng)看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會、業(yè)主委員會的覆蓋面低，已建立的，運(yùn)行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機(jī)制不完善，有償服務(wù)意識不強(qiáng)。下步工作中，我們要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會、社區(qū)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的整體聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。

（三）節(jié)能減排要加強(qiáng)。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。這項(xiàng)工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項(xiàng)伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項(xiàng)目還是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率、施工執(zhí)行率都必須達(dá)到100%，對未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證，對達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予驗(yàn)收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會、監(jiān)管市場的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，要加強(qiáng)安全隱患的自查排查，及時(shí)整改消除安全隱患。要嚴(yán)格落實(shí)《2011年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》中的各項(xiàng)內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項(xiàng)目，都要接受建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項(xiàng)目安全監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，對生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線，同安全一樣，責(zé)任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠；盲目低價(jià)中標(biāo)、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用。有的項(xiàng)目逃避管理，連最基本的設(shè)計(jì)圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊(duì)伍施工，工程質(zhì)量沒有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)理必須痛下決心，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格率要達(dá)到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達(dá)到100%。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真開展信陽市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動(dòng)。即圍 繞1個(gè)中心：工程質(zhì)量；突出2個(gè)重點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實(shí)3項(xiàng)制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收備案制度；實(shí)現(xiàn)4個(gè)突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊(duì)伍整體素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；嚴(yán)格5不放過：報(bào)建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進(jìn)行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進(jìn)行分戶驗(yàn)收的住宅工程不放過。同時(shí)，大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動(dòng)我縣工程質(zhì)量水平的提高。

（六）工地管理要精細(xì)。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項(xiàng)治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進(jìn)，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展建筑工地精細(xì)化管理工作的十七項(xiàng)要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴(yán)禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長效管理機(jī)制；要細(xì)化管理措施，堅(jiān)持嚴(yán)管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級文明工地、市級文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強(qiáng)化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強(qiáng)、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，對照工作目標(biāo)，明確分工，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實(shí)事的熱情，日常工作中堅(jiān)持工作精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、物力財(cái)力重點(diǎn)傾斜、全力以赴予以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)識到所從事的職業(yè)的重要性，切實(shí)完善各項(xiàng)管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點(diǎn)圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭建一個(gè)項(xiàng)目、出一份精品。二要強(qiáng)化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場的預(yù)售、銷售，對違法違規(guī)項(xiàng)目，一律停工整改，并給予嚴(yán)厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對有隱患的項(xiàng)目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復(fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對重點(diǎn)事項(xiàng)的專項(xiàng)管理實(shí)行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評機(jī)制，并與企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績和日常的開發(fā)建設(shè)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)誠信及規(guī)范經(jīng)營，開發(fā)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及獲獎(jiǎng)情況。對施工企業(yè)，除業(yè)績和經(jīng)營行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)中州杯等獎(jiǎng)項(xiàng)情況。對業(yè)績突出的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，對不能夠誠信經(jīng)營的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核時(shí)，視為不合格，給予注消。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關(guān)注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風(fēng)、扎實(shí)的作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實(shí)、辦好。企業(yè)界的同志們要加強(qiáng)隊(duì)伍的自律建設(shè)，努力把隊(duì)伍打造成遵紀(jì)守法、依法干事的隊(duì)伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊(duì)伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊(duì)伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為建設(shè)一個(gè)更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！