第一篇：楊軍安同志在全區“三萬”活動總結表彰暨農村體制機制改革試驗工作動員大會上的講話

楊軍安同志在全區“三萬”活動總結表彰暨農村體制機制改革試驗工作動員大會上的講話

同志們：

這次全區?三萬?活動總結表彰暨農村體制機制改革試驗工作動員大會，是經區委、區政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結表彰全區?三萬?活動取得的成績，安排部署農村體制機制改革和當前農業農村工作。剛才，會議對全區新一輪?三萬?活動中踴躍捐款的企業、個人和先進工作組、先進村、優秀工作隊員進行了表彰。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進集體、先進個人和企業代表表示熱烈的祝賀！

下面，我就全區?三農?工作特別是農村體制機制改革試驗工作，講三個方面的意見。

一、認真總結新一輪?三萬?活動成果，不斷推動全區?三農?工作躍上新臺階

去年12月6日以來，按照省、市統一安排部署，我區抽調1000多名機關干部，深入到全區12個鄉鎮場所有行政村，開展萬名干部進萬村挖萬塘活動。經過4個多月的努力，圓滿完成了?訪民情、送政策、修塘堰、建機制?任務，農村抗災保豐收能力進一步增強，農業生產條件進一步改善，黨群干群關系進一步好轉，干部工作能力進一步提高。我區再次被省委、省政府表彰為?‘三萬’活動先進縣（市、區）?。回顧總結我區新一輪?三萬?活動，主要取得了以下幾個方面的成效。

（一）宣傳發動扎實有效。全區利用報刊、電視臺、網絡等媒體，通過懸掛橫幅、張貼標語、編印簡報等方式，對新一輪?三萬?活動進行廣泛宣傳。在各工作組的指導下，各村相繼召開了?三會?，即村組干部會議、全體黨員會議、村民代表會議；組織開展了?三訪?：對在家農戶普遍訪，對老干部、種養大戶、困難戶重點訪，對外出務工農戶書信訪；突出進行了?三講?，即講活動目的、意義，講中央和省委1號文件精神，講各級?以獎代補?政策；集中辦好了?三欄?，即每村建立1個信息公開欄，《孝感晚報》孝南新聞專版設立宣傳欄，區政府網站開辟專欄，營造了新一輪?三萬?活動的濃厚氛圍。

（二）規劃設計因地制宜。在掌握全區農情、水情、民情的基礎上，按照?十二五?總體規劃要求，突出塘堰建設、溝渠整治、泵站維修等工作重點，編制完成了全區水利建設專項規劃。根據我區?南澇北旱?實際，本著?宜塘則塘、宜渠則渠、宜井則井?和?盡力而為、量力而行、不增新債、逐步解決?的原則，明確了北部以塘堰建設為主，南部以渠系清淤、泵站維修為主的總體思路，保證了新一輪?三萬?活動扎實有序推進。

（三）水利投入前所未有。積極探索社會捐資擴挖?愛心塘?、駐村幫扶擴挖?連心塘?、城鄉結對擴挖?龍江塘?、整合項目擴挖?惠民塘?、承包經營擴挖?效益塘?、組織群眾擴挖?環保塘?等?六資并舉，擴挖六塘?的建設融資模式，有效破解了資金瓶頸。全區共籌集各類建設資金1.97億元，是近年來塘堰建設資金投入最多的一年。其中，在外名人大戶、企業老板等社會力量捐資3400多萬元，省、市、區三級工作隊投入幫扶資金337萬元，城區4個街道和開發區結對幫扶320多萬元，整合各類涉農項目資金7058萬元，種養大戶承包經營投資2800多萬元，群眾?一事一議?籌資籌勞5100多萬元。大額度的投入，為?三萬?活動取得豐碩成果奠定了堅實基礎。

（四）組織領導堅強有力。區?四大家?領導多次深入聯系點調研指導，在全區作出了示范。各地各部門主要負責人把?三萬?工作直接抓在手上，親自安排，一線推進，促進了活動順利開展。各工作組認真履行幫扶職責，各地積極抓好協調服務，城區4個街道和開發區主動參與結對幫扶，省、市、區工作隊、組之間步調一致，密切配合，形成了整體推進的強大合力。同時，按照?不漏一村、不掉一組?要求，加強對各工作組到崗情況和各地塘堰建設進展情況的檢查督辦，落實責任，確保了活動取得實效。

（五）管護機制卓有特色。在新一輪?三萬?活動中，全區共探索出三種有效的管護方式。第一種是由村組負責人直接管護，簽訂管護協議，納入干部考核范疇；第二種是由收益農戶成立用水協會輪流管護；第三種是由承包經營業主負責管護，寫入承包經營合同，約定養殖用水保護線，做到養殖、灌溉兩不誤、兩促進。同時，區里出臺了小型農田水利工程管理辦法和管護細則，對已竣工塘堰簽訂管護合同，建立管護臺帳，明確管護主體，落實管護責任人和管護經費，做到挖、建、管并重，確保塘堰工程建得起、管得好、長受益。

總之，全區新一輪?三萬?活動，為我們做好新形勢下的?三農?工作積累了寶貴經驗，也為加快現代農業建設、推進全區農業跨越式發展奠定了堅實基礎。全區上下一定要以這次總結表彰大會為新的起點，進一步學習推廣新一輪?三萬?活動經驗，鞏固?三萬?活動成果，努力推動全區?三農?工作全面躍上新臺階。

二、深刻認識推進農村體制機制改革的重要意義，以更加強烈的責任感和使命感抓好農村體制機制改革工作

（一）要充分認識推進農村體制機制改革的重要意義。近年來，我區圍繞建設農業強區、打造武漢城市圈副中心城市重要增長極，在農村體制機制改革方面進行了有益的探索，取得了一定成效。特別是在穩定和完善農村基本經營制度方面，堅持先行先試，開展農村土地經營體制機制改革試點，創建了?春暉模式?，開創了全省農業規模經營的新局面。該模式得到中央政治局委員、國務院副總理回良玉的充分肯定，省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾也多次批示要求總結推廣該經驗。今年，我區被正式確定為全省農村體制機制改革試驗十個聯系點之一。當前，我區總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展時期，傳統農業向現代農業轉化的關鍵時期，破除二元結構、統籌城鄉發展的重要時期，積極探索適應農村生產力發展的運行機制和管理體制，對于建設農業強區、推進全區跨越式發展，具有十分重大的意義。

第一，推進農村體制機制改革是促進孝南跨越式發展的需要。開展農村體制機制改革，是省委、省政府在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，加快建設農業強省，構建中部地區崛起重要戰略支點采取的一項重大舉措，對試驗縣（市、區），省里允許突破現行政策和體制，先行先試，并在項目和資金上予以支持。孝南作為一個農業大區，在實施武漢城市圈副中心城市省級戰略中，必須在統籌城鄉發展、建設現代農業、推進新農村建設等關鍵環節上有所作為。我們一定要搶抓機遇，充分利用改革試驗聯系點這一重要平臺，盡可能把農村各領域納入其中，積極爭取省級項目和資金支持，發揮綜合效應，助推全區跨越式發展。

第二，推進農村體制機制改革是發展現代農業的需要。推進現代農業建設，必須運用現代農業發展理念、現代物質條件、現代科學技術、現代管理模式來改造傳統農業，轉變農業增長方式。開展農村體制機制改革，有利于穩定和完善農村基本經營制度，有利于培養新的農業生產主體，有利于引導社會資本投入農業，從而加快推進我區由傳統農業向現代農業、農業大區向農業強區的轉變。

第三，推進農村體制機制改革是推進城鄉一體化發展的需要。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，關鍵在于破除造成城鄉分割的各種體制障礙，形成有效促進城鄉協調發展的體制機制。我們完全可以借助全省農村體制機制改革試驗的機遇，在公共財政、土地、戶籍、社會保障等方面進行大膽探索和創新，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，促進城鄉資源優化配置、要素自由流動、經濟互促共進、社會和諧共融，加快形成城鄉一體化新格局。

第四，推進農村體制機制改革是維護農村和諧穩定的需要。當前，農村社會結構、經濟結構和思想觀念發生深刻變化，各種利益沖突和社會矛盾日益增多，農村社會管理的難度日益加大。推進農村體制機制改革，可以有效維護農民基本權益，調節利益分配，調解各類矛盾，從而促進農村和諧穩定。

總之，推進農村體制機制改革，事關全區農業農村科學發展、跨越式發展大局，事關建設武漢城市圈副中心城市重要增長極奮斗目標的實現，各地各部門一定要立足全局，著眼長遠，充分認識推進農村體制機制改革的重大意義，進一步增強推進農村體制機制改革的緊迫感和責任感，在思想和行動上為推進農村體制機制改革做好充分準備。

（二）要積極穩妥地推進農村體制機制改革工作。農村體制機制改革政策性強、涉及面廣、利益格局調整大，是一項社會系統工程。各地各有關部門一定要吃透政策，掌握原則，明確目標，把握重點，積極穩妥地推進。

1.要明確總體目標，抓住?一個核心?。這次全省農村體制機制改革的總體目標是，從今年開始，力爭通過3年努力，在農村體制機制改革上，取得10個方面的成功經驗。即通過推廣?春暉模式?，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；推動農村資產資本化，城鄉居民獲得同等財產收益權；發展壯大龍頭企業，形成農產品生產、加工和流通一條龍的產業鏈條；推廣農機合作社經驗，現代農業建設取得顯著進展；通過整合涉農項目資金，新農村建設資金使用效益顯著提高；推進?城中村、城郊村、園中村?產權制度改革，實現村級資產產權明晰，以及集體經濟多途徑發展；總結推廣農村小型水利設施產權制度改革經驗，建立農村基礎設施管理和維護長效機制；探索龍頭企業帶動和政府扶持相結合，促進農產品精深加工、小城鎮建設和現代農業發展，加快工業化、城鎮化和農業現代化?三化?協調推進、同步發展；規范發展農民專業合作社，培育新型農業生產主體；同步建設?菜籃子、菜園子、菜攤子?，創新農產品產地市場建設機制和城鄉銷售對接機制，暢通農產品流通渠道，平衡農民和市民雙方利益。按照省里要求，孝南區改革試驗的重點是?借鑒‘春暉模式’，依托龍頭企業推進土地流轉，解決新形勢下‘誰來種田，如何種田’問題。?為拓展改革范圍，推動農村全面發展，區委、區政府決定，選擇有工作基礎、有積極性的鄉鎮，對余下的9個項目全面進行改革試驗。各地各部門一定要按照區委、區政府統一部署，有序推進各項改革工作。在這里，我要強調的是，在推進農村體制機制改革工作上，一定要牢牢抓住?確保農民得實惠?這一核心，這也是改革的出發點和落腳點。從開始的方案設計，到中間的組織實施，到事后的檢查評估，都要把農民是否得到實惠作為一條基本準則。該給農民的利益要給足，該減的負擔要減夠，該搞好的服務要搞好，確保農民的利益不受損，真正使農村體制機制改革成為惠及千家萬戶的德政之舉和民心工程。

2.要遵循基本原則，處理好?四個關系?。推進農村體制機制改革，要遵循四個基本原則。一是要堅持注重發展、制度創新的原則。著眼于消除城鄉二元結構體制障礙和解決制約農業農村經濟社會發展的深層次矛盾，探索適應農村生產力發展要求的運作機制和管理體制。二是要堅持統籌城鄉、工農互促的原則。適應統籌城鄉經濟社會發展的新特點、新要求，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加快形成城鄉一體化新格局。三是要堅持重點突破、配套推進的原則。著力在人才、土地、資金等要素的平等流轉環節上重點突破，相關領域改革配套推進，增強各項改革的協調性和整體性。四是要堅持封閉運行、風險可控的原則。在嚴格審批的基礎上，做到積極探索、先行先試、封閉運行、風險可控。同時，在推進農村體制機制改革過程中，要妥善處理好?四個關系?。一是要處理好國家、集體和農民三者的關系。通過政策引導，把改革利益的大頭留給農民，用優惠的政策鼓勵他們積極參與改革。二是要處理好統一要求與因地制宜的關系。各地既要按照區里統一要求穩步推進，又要因地制宜，靈活采取符合實際情況、各具特色的改革模式，確保改革試驗取得實效。三是要處理好改革質量和進度的關系。省里明確要求，對列入改革試驗的聯系點，既相對固定又動態管理。各地各有關部門一定要堅持質量第一，在確保?春暉模式?經驗不斷鞏固提升擴大的前提下，力爭其他9個項目也能優質高效推進，力爭更多的項目擠進省里改革試驗籠子。四是要處理好改革與穩定的關系。要本著尊重歷史、公平合理、依法辦事原則，妥善解決舊問題，防止引發新問題，保護農民合法權益，促進農村社會和諧穩定。

3.要規范操作程序，嚴把?三個關口?。推進農村體制機制改革，是一項極其嚴謹而復雜的工作，必須嚴格按照程序推進，有計劃有步驟地展開。具體來說，要抓好三個階段的工作。一是方案制定階段。按照省里要求，我區要上報依托龍頭企業推進土地流轉實施方案。區經管局要會同區農業局、區國土資源局在深入開展調查研究的基礎上，抓緊制定并完善方案。其它9個項目所涉及到的鄉鎮和部門，也要精心設計每個項目實施工作方案。這項工作必須在5月底前完成。二是方案實施階段。要按照統一規劃、分步實施、穩步推進的原則，每個試驗項目要對照方案要求嚴格實施，重點抓好?春暉模式?的提升和完善，爭取在依托龍頭企業推進土地流轉上再出經驗，再出成效。區直有關部門要按照統一要求，深入到試驗鄉鎮開展調查研究，及時予以指導，幫助協調解決試驗中出現的困難和問題。三是總結驗收階段。各地要及時把改革試驗經驗作為黨委、政府?三農?工作決策的重要參考依據。各鄉鎮每半年向區農辦報送一次工作進展情況，及時總結經驗。區里每年將召開一次工作座談會，探討交流改革試驗過程中有關問題的解決辦法。同時，在具體推進過程中，各地各有關部門要按照?環節一個不少，程序一個不減?的要求，嚴把?三個關口?，積極穩妥地推進改革。一是要把好業務培訓關。要把政策和技術培訓作為改革試驗的基礎性工作貫穿于工作全過程。按照?區級培訓到鄉、鄉級培訓到村、村級培訓到組?的要求，自上而下層層開展培訓。區農辦要協調有關部門認真組織開展培訓工作，制定嚴格的培訓計劃，對區直新農村工作隊隊員進行業務培訓，并抽調技術骨干進駐村組幫助鄉鎮開展工作，確保改革規范有序推進。二是要把好調查摸底關。調查摸底是推進農村體制機制改革的基礎性工作。各地各有關部門要密切配合，組織調查人員深入村組，采取發放問卷調查表、召開座談會等有效形式，準確掌握基層真實情況，匯總相關資料，為圓滿完成改革任務打下堅實基礎。三是要把好方案制定關。區經管局要組織專班力量，精心制定土地流轉改革項目實施方案，方案包括改革試驗的目標規劃和預期效果、體制機制突破的重點方向、試驗的主要內容、采取的工作措施、時間的進度安排和相應的組織保障等內容。方案制定后，要聘請?三農?專家學者做顧問，組織經驗豐富的?三農?實際工作部門負責同志共同成立專家組，按照?思路上具有創新性、舉措上具有可行性、邏輯上具有嚴密性、風險上具有可控性、成效上具有示范性?的要求，對方案進行嚴格評審，修訂完善后按要求上報。其它9個改革試驗項目所涉及的鄉鎮和部門也要嚴格按照要求，嚴把方案制定關，確保方案科學嚴密、符合實際、操作性強。區農辦要加強對各地制定工作方案的聯系和指導，并做好方案備案上報工作。

（三）要加強對農村體制機制改革工作的組織領導。這次農村體制機制改革試驗工作時間緊、任務重、要求高。各地各部門一定要以務實高效的工作作風，扎實有序地推進各項改革工作，確保按時圓滿完成改革任務。

1.要加強組織領導，落實工作責任。區委、區政府成立了農村體制機制改革領導小組，領導小組下設辦公室，由區農辦具體承擔辦公室日常工作。各地也要成立推進工作領導小組，黨政負責同志要親自掛帥，分管同志直接負責，安排專門機構，落實專門人員，提供必要物資和經費保障，確保改革任務落實到點、工作責任落實到人、實施措施落實到位。

2.要加強協調配合，形成工作合力。要堅持全區一盤棋、上下一條心，加強溝通配合，形成推進改革試驗的強大合力。區直各有關部門要按照職責分工，主動加強與上級部門的銜接。對涉及本領域的改革任務，要按照區里統一要求，牽頭負責做好業務指導與支持工作，并適度放權，對有關項目建設優先給予支持。

3.要加強宣傳發動，營造改革氛圍。各地各部門要做好宣傳發動工作，讓廣大干部群眾堅定推進農村改革試驗的信心與決心，調動全社會參與農村改革試驗的主動性和積極性。宣傳部門要加強輿論引導，組織開展多種形式的宣傳活動，及時總結改革試驗中的有效做法和成功經驗，多種形式宣傳工作典型。

4.要加強矛盾調處，維護社會穩定。由于改革涉及面廣、情況復雜，改革過程中不可避免地會出現矛盾糾紛。對此，我們要有充分的思想準備。對出現的矛盾糾紛，要按照?分級負責、屬地管理?的原則，依法調處，妥善解決。要堅決依法打擊借改革之名制造事端、引發糾紛的各種案件。區法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門，要認真受理群眾來信來訪，建立重大糾紛事件的應急處理機制，杜絕群體事件的發生，確保改革順利進行。

5.要加強督促檢查，嚴肅工作紀律。區改革領導小組辦公室要加強對各地的工作指導，及時解答有關政策，檢查工作質量，督促工作進度，掌握新情況，解決新問題。要嚴肅工作紀律，黨員干部特別是領導干部要以身作則，廉潔從政，決不允許借改革之機，利用職權之便謀取私利。紀檢、監察部門要深入基層，對體制機制改革進行全程監督，對改革中出現的違紀違規行為要嚴肅查處，確保改革取信于民、造福于民。

三、抓好當前農業農村工作，為實現全年目標任務奠定堅實基礎

（一）要切實抓好農業生產。在夏糧、夏油收割方面。目前，全區12.5萬畝小麥、21.9萬畝油菜長勢較好，豐收在望。各地要積極做好搶收的各項準備工作，確保顆粒歸倉。在水稻生產方面。要抓住近期降雨的有利時機，搶插搶播，不誤農時。在畜禽生產上。要在抓好春繁春育、填欄補槽等工作的同時，進一步查漏補缺，對集中免疫時未能免疫接種和新補欄的畜禽補針防疫，確保應免盡免，不留空檔。要加強疫情監測，強化應急準備，一旦發生疫情，要快速診斷，果斷處置，防止擴散。近期，出現了個別養殖戶違反合同、私自外銷肉鴨的現象，給擔保公司融資造成了困難，對全區肉鴨產業的發展造成了不好的影響，務必引起高度重視。各地要切實加強與養殖戶的溝通，積極化解農企矛盾，維護肉鴨產業來之不易的發展局面。在水產養殖方面。要大力推廣健康養殖，抓緊做好天佳集團怡盛公司2012年現代漁業小龍蝦繁育項目勘測、設計、方案制定等前期工作，力爭該項目早日動工。

（二）要切實抓好防汛抗旱工作。要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，抓好水毀工程檢查驗收，搞好泵站檢修、進水渠障礙物清除和操作人員經常性的技術演練，確保令到機開。要立足防大汛、抗大災，搞好水庫、堤防的安全檢查，制定防汛預案和防汛物資計劃，做到早準備早到位。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，抓好抗旱水源調度，適時蓄水保水。

（三）要切實抓好?一事一議?獎補政策落實。各地要將?一事一議?獎補項目與春耕生產、改善農村水利設施結合起來，將當家塘堰、灌溉區支渠、小型提灌或排灌站等小型農田水利建設項目作為?一事一議?財政獎補項目的重點，提高項目建設的前瞻性、計劃性和協調性。要加強工程質量監督，做到工程設計科學、技術標準明確，確保每個?一事一議?財政獎補項目建設保質保量完成。

（四）要切實抓好水稻政策性保險。要充分運用各種宣傳方式，加大水稻保險條款內容、保費補貼辦法、定損賠付辦法等主要政策的宣傳力度，使農民充分認識參加保險是花小錢、保大安的最有效方式，充分調動農戶參保的積極性，確保應保盡保。各地要把這項惠及農民的好事辦好、實事辦實，確保在5月20日以前把農戶的參保單簽到位、把參保費收到位。要及時做好鑒定和賠付工作。一旦受災，保險承辦機構要及時受理，及時與農業部門配合做好勘查定損工作，及時賠付，取信于民。

（五）要切實抓好新農村建設駐村幫扶工作。各新農村建設工作組派出單位要把駐村幫扶工作作為本單位工作的一個重要組成部分，在財力、物力、人力等方面給予大力支持。各工作組要沉到村組和農戶，認真履行好?指導、幫助、督促、服務?職責。今年，由于?三萬?活動延期了一個月，目前工作組駐村到位率還不高，部分工作組還沒有開展實質性的工作。會后，各單位要再組織、再動員，工作組要迅速進駐到村開展工作，指導駐點村制定年度工作計劃和實施方案，并于本月20日前將工作計劃報送區新農辦。同志們，推進農村體制機制改革，抓好當前的農業農村工作，意義重大，使命光榮。讓我們以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，開拓創新，克難奮進，確保圓滿完成今年的農業農村工作任務，確保農村體制機制改革工作取得實效，創出品牌，形成特色，為建設農業強區、推進孝南跨越式發展、打造重要增長極作出新的更大貢獻。

第二篇：xx同志在全市招商引資總結表彰暨動員大會上的講話

一、充分認識繼續開展“招商引資年”活動的重要意義，搶抓機遇，自我加壓，進一步開創招商引資工作的新局面,將2003年繼續作為“招商引資年”，這是市委、市政府在認真總結去年“招商引資年”成效、深入分析當前形勢的基礎上，根據加快池州發展的需要作出的一項重大決策。各級黨委、政府，各部門、各單位要充分認識在現階段繼續擴大招商引資的現實重要性，進一步統一思想，提高認識，堅持把擴大開放、招商引資作為加快經濟發展的主戰略，加大力度，拓寬領域，全方位推進，以招商引資的更大成效促進全市經濟更快更好地發展。一要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是總結近年來招商實踐得出的成功經驗。近年來，全市各地都在以招商引資為抓手加快經濟建設，特別是去年市委、市政府作出決策，開展“招商引資年”活動，強力推進招商引資工作，全市上下呈現出全民發動抓招商、凝心聚力謀發展的喜人局面。由于狠抓了招商引資，我們迎來全市經濟加速發展的良好態勢。通過大企業、新項目、高投入的帶動，去年，全市經濟發展開始提速，GDp增長7．7％，財政收入增長9．4％，規模以上工業增加值增幅達18％，城市、交通等基礎設施建設得到了加快推進，為經濟發展增添了后勁。與此同時，在招商引資的生動實踐中，全市干部群眾的思想觀念、思維方式、工作思路在轉變，開放意識、市場意識在增強，對經濟活動的規律性認識在加深。所有這些，都超過了我們的預期。現在談發展，我們的信心在增強。這充分說明，我們的路子走得對頭。可以說，池州當前經濟發展難得的大好局面，最直接的是得益于招商引資。我們堅信，只要全市上下齊心協力，真抓實干，繼續沿著這個路子走下去，繼續擴大招商引資戰果，經濟發展的步伐就一定會加快，池州就一定大有希望。二要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是加快池州發展步伐的現實需要。怎樣全面建設小康社會，怎樣實現加快發展，光喊口號不行，需要持續的有效的投入，這是最基本的經濟規律。對于工業化才剛剛起步、原始積累嚴重不足的池州來說，增加投入所需要的大量資金從何而來，這是一個十分嚴峻的現實問題。從這兩年我市投入資金結構趨勢分析，很多項目的建設是爭取中央和省國債投資，但比例在遞減；由于經濟發展滯后，經濟基礎薄弱，金融機構貸款、民間融資受到一定限制。因此，在現階段，我市要保持較高強度的投資規模，吸引外來投資將是主渠道。也就是說，池州今后的加快發展，最根本的出路還是在于招商引資。我們必須堅定不移地實施大開放戰略，在爭取國家投資、啟動民間資本、擴大融資的同時，堅持不懈地推進招商引資。使外來投資成為我市當前和今后一個時期資本投入的主要支撐，成為全市固定資產的重要增長點。三要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是順應當今國際國內經濟發展趨勢的必然選擇。當今世界，經濟全球化趨勢在發展，全球性的產業結構調整步伐在加快，國際間的交流與協作在加強；與之相適應，我國東部沿海發達地區向中西部地區的產業和資金梯度轉移也在高潮迭起，區域間的橫向經濟聯合在進一步加強。這個趨勢蘊育著十分重要的戰略機遇，抓住了招商引資，就意味著抓住了當前乃至今后一個時期十分重要的戰略機遇。為此，各個地區特別是經濟后發地區都加緊了招商引資工作，都在通過擴大招商引資促進資產重組，加快資源利用，發展優勢產業，謀求跨越式發展。如果我們不加快推進招商引資工作，進一步提高招商引資的水平，東部地區向中西部地區產業梯度轉移就會與我們擦肩而過，我們就會痛失這一難得的加快發展的良機。我們要認清形勢，增強機遇意識，緊緊扭住招商引資這個抓手，擴大對外開放，加強橫向聯合，積極參與招商引資競爭，為實現池州經濟振興而努力拼搏。四要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是深化改革、擴大開放的內在要求。招商引資的過程本身就是改革的過程，也是開放的過程。當前，我們說以開放促改革、以改革促發展，具體落實到操作層面，就是要毫不動搖、堅定不移、堅持不懈地抓招商引資。實踐證明，招商引資活動已經對我市的改革開放產生了重要的影響。近年來，通過招商引資，加快了企業產權制度改革，推進了行政審批制度改革，優化了經濟發展環境，引進了新的理念，等等。總之，招商引資給我市帶來的不僅是經濟增長，還有體制、機制、觀念、理念的一系列深層次變革。正是基于這樣的認識，市委、市政府決定繼續開展“招商引資年”活動，以招商引資工作的拓展促進全市改革開放的深化，進而促進全市經濟加快發展。各級各部門都要從這一高度，充分認識繼續推進招商引資工作的重要性，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工程抓緊抓實。

二、不斷創新招商引資的工作思路和方式方法．突出重點，注重實效，努力提高招商引資工作水平一要進一步拓寬招商引資的廣度和深度，在全方位擴大招商引資上爭取有更大作為。圍繞全市經濟發展戰略和經濟建設中心、要把招商引資與加快推進國有和城鎮集體企業產權制度改革結合起來，盤活資產存量，優化企業組織結構，增強企業的活力，提高企業競爭實力；與重大基礎設施建設結合起來，鼓勵和吸引外來投資者參與我市基礎設施和風景名勝區的建設和經營；與加快農業產業化步伐結合起來，鼓勵和吸引外來投資者參與我市種植業、養殖業及農副產品的深度加工和系列開發；與開發區、工業園區建設結合起來，發揮開發區、工業園區集聚作用，實現產品集中、產業集中、區域集中，盡快形成一批塊狀經濟和群體優勢。二要把握工作重點，更加注重招商引資的效果。在招商區域上，要把沿海發達省市特別是上海、浙江、廣東、福建、江蘇作為重點招商區域，加大對這些地區的招商力度。境外招商要統籌考慮，主攻韓國、泰國和美國。在招商項目上，要注重發展工業項目、旅游業項目和基礎設施項目。工業項目要特別作為招商引資工作的重中之重。今年招商引資，工業項目一定要達到70％以上。要加大旅游景點、景區開發項目以及交通、水利、市政、文化等基礎設施建設項目的招商力度。要注重引進大項目，強力推進我市“十五”重大項目招商，確保今年有一批重大招商引資項目開工建設，明年有新的重大項目接替。三要積極探索靈活高效的招商方法，不斷提高招商引資的水平。適應當前急劇變化的招商引資形勢，必須創新招商引資的方式方法，變被動招商為主動招商，提高招商的針對性。今年，要繼續把小分隊招商作為重點招商方式，繼續集中財力、物力，重點組織小分隊定點定向招商。要注重利用網絡招商，特別是開發區、各工業園區、重點企業要抓好招商網站建設。要加強招商引資專業人才的選拔和培養，以適應當前招商方式向專業化發展的趨勢。要按照市場機制要求，充分發揮招商中介機構的作用，使招商引資逐步走向市場化和社會化。

三、繼續在優化經濟發展環境上深下功夫．樹立良好的對外開放形象，吸引更多的外來投資，實現招商引資的良性循環一要進一步提高行政服務水平。要根據國家投融資體制改革的要求，對不符合市場經濟規則的審批項目繼續進行清理，進一步規范行政審批，全面實行服務承諾制，簡化程序，公開操作，限時辦結，提高效率。各地要高度重視招商引資服務機構的效能建設，完善“一站式”服務，實施好項目聯審制度，切實做好外來投資者的咨詢對接、項目推介、投資審批和其他服務工作。要繼續對部門服務質量開展民主評議活動，評議結果向社會公布。要進一步加強對行政服務行為的輿論監督，新聞媒體對嚴重影響經濟發展的典型事例要公開曝光。二要切實維護外來投資者的合法權益。要從嚴控制和進一步減少各類檢查，我在這里再次重申，除國家和省委、省政府規定的檢查外，未經市委、市政府批準，任何部門和單位不得進入企業檢查，嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營。要正確處理好執法檢查與維護經濟建設大局、保護外來投資者合法權益的關系。執法部門在行政執法時既要按法律法規辦事，又要從實際出發，注重保護外來投資者的利益，把握好尺度，找準兩者之間的結合點，切實維護投資者的合法權益。三要努力營造誠實守信的市場環境。各地要把加強社會信用體系建設、培育市場經濟健康發展的信用環境作為招商引資的一項重要工作來抓。要切實增強信用意識，慎承諾、重落實，出臺的政策必須確保貫徹，承諾的服務必須確保兌現。對外商看準的項目，要積極創造條件幫助落戶，堅決克服政出多門、規劃滯后、政策多變的現象重演。要建立與企業定期對話和到企業定期走訪制度，構筑政府與企業之間的“綠色通道”。從小事入手，于細微處已真情，提高政府與企業、投資者之間的親和力。

四、加強領導，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保完成今年招商引資目標任務一要堅持一把手抓一號工程。各級黨委、政府要堅持把招商引資工作作為一把手抓的“一號工程”，放在突出位置，強化組織領導，精心謀劃實施。各地、各有關部門的主要負責同志要把抓經濟工作的主要精力放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，親自帶隊出去招商，親自參加重大招商活動，親自過問重大招商項目。要進一步強化以經濟建設為中心的意識，一切服從于招商，一切服務于招商，無論外部條件如何變化，優化經濟發展環境的決心不改；無論工作重點怎么多，抓招商引資工作的力度不減；無論班子怎么調整，以經濟建設為中心的目標不變。二要繼續加大全民招商引資的力度。各級黨委、政府要廣泛發動，采取有力措施，堅持做到政府推動與企業招商、民間招商并舉，充分調動各方面的積極性．積極引導和促進部門、企業及社會各界參與招商。要進一步加大宣傳力度，各新聞媒體單位要繼續開辟專題專欄，加大對重大招商活動、重要招商項目、招商優惠政策、招商先進事跡的宣傳報道。三要明確責任，狠抓落實，確保完成今年招商引資目標任務。各地、各部門要盡快根據市里下達的目標任務和要求，進一步分解指標，層層落實。要繼續實行項目跟進責任制、招商引資例會制、跟蹤督查制等項制度，加強對招商引資的督查、協調和指導。要加強目標任務的考核，嚴格按照招商引資目標責任制要求兌現獎懲。各地、各部門抓招商引資要學習海螺精神，以海螺精神推進招商引資工作的落實。海螺精神就是“海螺理念十海螺速度十海螺效率”，說到底就是苦干實干快干。只要我們咬定目標苦干實干快干，我們就一定會有很大的收獲。

第三篇：張立勇同志在全市招商引資動員暨表彰大會上的講話

張立勇同志在全市招商引資動員暨表彰大會上的講話

從2003年開始，每年春節收假的第一天，我們都召開招商引資動員大會，充分體現了招商引資工作在全市經濟社會發展中的重要地位，也充分表明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視。剛才，建營同志通報了去年的招商引資工作，對今年招商引資工作進行了具體安排，新榮同志宣讀了市委、市政府關于表彰2005招商引資工作先進單位和先進個人的決定。下面，我再強調幾點意見。

一、堅持第一要務不動搖，進一步堅定招商引資的決心和信心 堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，是市委、市政府準確把握宏觀形勢、著眼咸陽跨越發展作出的戰略性舉措。近幾年來，全市上下扭住招商引資不放松，大力實施全民招商、叩門招商戰略，推動招商引資到位資金連年大幅增長，吸引了一大批知名企業和重大項目落戶咸陽，帶動了固定資產投資成倍擴張，為經濟社會發展注入了強大的生機與活力。特別是剛剛過去的一年，我們以建設臺資企業聚集區為重點，廣開門路，主動出擊，掀起了一浪高過一浪的招商熱潮。全市合同引進資金251.75億元，簽約項目737個。其中，到位資金121.79億元，新引進了臺灣天義、河南白象、北京統一等重大項目。招商引資的深入推進，不僅為咸陽快速崛起提供了強大支撐，也鍛煉和考驗了干部隊伍，促進了干部群眾的思想解放，“不招商、難發展，大招商、大發展”已經成為全市上下的共識和自覺行動。目前，咸陽的人氣越來越旺，干事創業的氛圍越來越濃，呈現出步伐加快、后勁增強、蒸蒸日上的喜人態勢。實踐充分證明：招商引資是促進咸陽經濟跨越發展的根本動力，是富民強市的關鍵之舉，也是順利實現建設西部強市和全面小康咸陽宏偉目標的必由之路。我們一定要比以往任何時候都更加重視招商引資工作，比以往任何時候都更加珍惜招商引資成果，堅定不移地把這項事關咸陽未來發展的“第一戰略”和“一號工程”抓緊抓好，抓出成效。

面對新形勢、新任務，深入推進招商引資工作，我們既面臨巨大壓力，但也擁有許多有利條件。當前，無論是沿海城市還是西部欠發達地區，都在千方百計引資金、上項目，地區間在招商引資方

面的競爭不斷加劇。根據有關資料顯示，全國許多省區外資在經濟總量的比重中已經占到了60％以上，而且沿海發達地區的比重仍呈逐步提高的趨勢。我市經濟主要是投資拉動型，地方財力吃緊，民營經濟總量小、實力弱，無力提供充足的發展資金。目前全市有470多億元的銀行儲蓄，數目不可謂不小，但由于群眾的理財觀念、生活水平及社會保障能力等原因，這些資金一時還難以變為有效的投入。2005年底，全市各金融機構存款余額占貸款余額的比例為46%，低于紹興、寧波、臺州等市30個百分點以上，存貸差的主要原因不在市民，在金融政策。在這種情況下，最現實、最有效、最能走得通的路子就是招商引資。可以說，招商引資的程度，決定著我市經濟發展的速度。沒有大量資金的投入，跨越發展、富民強市就無從談起。當前和今后一個時期，中央將繼續推進西部大開發，國際和沿海地區資本、產業向西部轉移的趨勢更加明顯。特別是隨著建設第三大臺資企業聚集區和兩個“一體化”工作的深入推進，咸陽的知名度和影響力不斷提升，發展環境進一步優化，“投資洼地”效應逐步顯現，為我們引進項目和資金創造了有利條件。在這個 “緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，只要我們堅定信心，再鼓干勁，再添措施，集中力量抓好招商引資，全市經濟社會發展必將邁上一個新臺階。

前不久召開的市委四屆四次全會，精心謀劃了“十一五”時期全市經濟社會的發展藍圖，明確提出要大力實施招商引資戰略，加快發展外向型經濟。特別強調要把實現招商引資的新突破作為2006年各項工作的首要任務，推動招商引資上規模、上水平。全市各級一定要以科學發展觀為指導，始終堅持招商引資這個加快咸陽發展的第一要務不動搖，不爭論、不等待、不觀望，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，統一思想，頑強拼搏，努力實現招商引資新突破，為經濟社會跨越發展奠定堅實基礎。

二、堅持突出重點不動搖，進一步提升招商引資規模和效益在新的形勢下推進招商引資，必須進一步明確主攻方向，突出工作重點，集中優勢兵力打好攻堅戰，不斷提升招商引資的規模和效益。

一是突出對臺企業招商。去年，我們抓住舉辦“兩會一節兩活動”的有利時機，不僅直接簽約促成了一批臺資項目，而且還捕捉到了大量有效的招商信息。要認真總結“兩會一節兩活動”的成功經驗，緊緊圍繞建設第三大臺資企業聚集區的目標，強力推介，強

力追蹤，有計劃地組織一系列大型招商活動，掀起新一輪對臺招商高潮。要準確把握臺商投資的規律，在積極引進知名臺資企業、高科技企業的同時，積極引進中小型臺資企業，加快“臺灣不夜城”、“臺灣餐飲一條街”建設，為吸引臺商聚集人氣、營造氛圍。要理順臺資企業聚集區管理體制和運行機制，健全與臺商的溝通聯系和項目推介機制，積極牽線搭橋，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，經常邀請他們來訪和考察，加強聯系、增加了解、促進溝通，吸引更多的臺商來咸陽投資興業。

二是突出工業項目招商。市委、市政府確定今年為“工業經濟推進年”。推進工業經濟發展，僅靠我們自身的投入是遠遠不夠的，必須走招商引資、借力發展之路。各級要始終把工業為先作為招商引資的重中之重，加大工業招商力度，推動工業經濟結構戰略性調整，盡快走出一條新型工業化道路。要依托能化、電子、紡織、醫藥、建材等支柱產業，圍繞優勢企業、優勢產品，通過增資入股等方式，積極引進現代管理模式和先進生產工藝，培植催生一批新的企業，切實壯大工業經濟實力。要在加大行政推動的前提下，除采取展會招商、以商招商、委托招商和網上招商等方式外，逐步把企業和各類中介組織推向前臺，努力形成市場運作、企業為主、政府推動的招商引資新格局。不僅困難企業要通過招商引資盤活資產、起死回生，而且生產經營狀況較好的企業也要通過招商引資尋求戰略合作伙伴，進一步把企業做大做強。同時，要鼓勵民營企業參與國企改革，主動與外商合資合作，吸引外來投資，力爭使全市工業經濟在較短時間內實現新的突破。

三是突出資源開發招商。當前，我們要把握好發達地區資本和產業梯次轉移的趨勢，依托煤炭、石灰石、地熱和旅游等資源，加大對外宣傳力度，及時發布招商信息，有針對性地開展招商引資活動，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。要圍繞彬長煤田開發，精心策劃一批煤化工、火電廠等建設項目，發展壯大能化產業，帶動北部各縣實現跨越發展；圍繞地熱資源開發，引進建設一批發電、采暖、洗浴、理療、種植養殖等項目，積極創建國家級地熱開發示范區、聯合國地熱培訓中心和“中國地熱名城”，把地熱產業培育成為我市的朝陽產業；圍繞旅游資源開發，抓好旅游招商項目策劃包裝，廣泛開展宣傳推介活動，進一步做大做強旅游產業；圍繞農副產品資源開發，引進和培育壯大龍頭企業，提高農副產品深加工水平，為發展特色經濟、壯大縣域經濟創造更好的條件。

四是突出重大項目招商。抓招商引資，實質就是抓項目。項目問題直接關系到咸陽經濟的發展，項目進來了，資金也進來了，人才也進來了，管理也進來了，市場也有了。大家一定要進一步強化項目意識，善于抓項目、盯項目、跑項目。對重大項目，要發揚“釘子”精神，采取“人盯人”戰術，抓在手上不放松，確保取得實效。要重視加強對跨國公司、全國500強企業發展戰略和對外投資意向的跟蹤研究，積極引進一批核心競爭力強、發展前景好、支撐作用強的重大產業項目。同時，要在嚴格執行項目準入制度的基礎上，堅持大、中、小項目齊上，外資、國資、民資同引，一、二、三產并舉，形成規模效應。

三、堅持勇于創新不動搖，進一步破解招商引資“瓶頸”制約隨著國家宏觀調控政策的實施，目前招商引資工作中遇到了不少新情況、新問題。主要是：招商引資優惠政策滯后、土地供應緊張、項目包裝水平不高、園區載體作用不明顯。能不能有效解決這些問題，事關招商引資工作的成敗，也是檢驗各級領導干部執政能力和領導水平的“試金石”。全市各級一定要進一步解放思想，勇于創新，認真研究政策走向，學會運用市場經濟規律和發展的辦法，把現實優勢充分發揮出來，把現有條件充分利用起來，在破解諸多制約因素方面力爭取得實質性進展。

一是完善優惠政策。政策具有導向性，也具有時限性和效益性。比如，國家提出，今后10年對外商投資西部國家鼓勵類產業和優勢產業，企業所得稅一律降低15%。我們要由此及彼，舉一反三，積極拓寬思路，用足用活政策。各有關部門、各縣市區都要根據國家和省上的產業政策，對已有的各項優惠政策進行一次重新修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，制定出臺更加優惠的政策措施，切實增強招商引資的吸引力和競爭力。對產業化項目、高新技術項目和投資額度大、拉動力強的項目以及引進國家級馳名商標的，可以一事一議，給予更加優惠的政策。凡是外地比我們更優惠的政策，只要符合國家規定，都可以參照執行。凡是涉及招商引資的規章、政策文件一律對外公開，實行陽光操作。要建立與企業定期對話和到企業定期走訪制度，構筑政府與企業之間的“綠色通道”，提高政府與企業、投資者之間的親和力。同時，要狠抓政策的宣傳和落實工作，不僅要向企業做好宣傳，也要向招商人員和有關部門做好宣傳，絕不能出現印在紙上、掛在墻上、說在嘴上，就是落實不到行動上的問題。

二是破解土地難題。由于國家實行宏觀調控，對土地的控制越來越嚴格，致使土地問題成為制約我市招商引資的難題。要按照“盤活存量、爭取增量、調整結構、合理利用”的思路，建立和完善土地儲備制度，充分消化利用現有儲備土地，積極整合土地資源。對閑臵兩年以上或改變功能的土地要主動盤活，對長期征而未用的土地要堅決依法限期收回，對投資額度小、占地空間大的要嚴格清理，納入土地儲備，進行統一供應。要加快舊城及“城中村”改造步伐，盤活和催生新的土地資源，增加土地有效供給。要積極爭取更多的項目列入國家和省上的計劃盤子，進一步擴大用地指標。在土地價格上，我們要借鑒昆山1畝房地產經營用地換4畝產業用地的經驗，用經營性用地換取產業用地，降低投資成本，把大項目引進來，為加快發展創造更加廣闊的空間。

三是搞好項目包裝。項目的策劃包裝是招商引資成功的前提和基礎。大項目少、吸引力不強是影響我市招商引資成效的突出問題。分析原因，我看主要還是觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁“丑女”，而不是嫁“靚女”。往往“靚女”不及時嫁，機遇失去了，就變成“丑女”。各有關部門和項目單位要強化項目包裝“精品”意識，根據國家產業政策和投資導向，加強與國內專業科研設計部門、專業招商咨詢機構和信息網絡機構的聯系和合作，盡快完善層次較高、數量豐富、覆蓋面廣的項目庫，提升項目的規范性、科學性和針對性。要突出市場化運作，面向社會公開征集一批項目，邀請專家學者策劃一批項目，要加強對項目的篩選、策劃、包裝和推介工作，把每個環節都做精做細，形成“開發一批、儲備一批、報批一批、開工一批”的良性循環。

四是發揮園區作用。園區是擴大招商引資最有效、最重要的載體。目前我市園區的數量不少，但層次和水平不高。今后，要把園區作為新上項目的集聚點、加快發展的增長點，按照產業聚集、企業集群、突出特色的要求，搞好園區布局規劃，發揮政策服務、綜合功能和產業方面的集成優勢，通過多種方式吸引國內外客商參與園區開發或進園投資，把園區建成外來投資者的“特區”。要以西安、寶雞的高新開發區為標桿，加快高新區、灃河新區、化工區、空港產業園、紡織工業園區建設，加快道路、照明、供排水、電力等基礎設施建設，完善和強化園區功能，力爭經過兩到三年的努力，形成東有化工區、南有灃河新區、西有高新區和紡織工業園、北有空港園的發展格局。各縣市區也要抓好各自產業園區建設，加快配

套設施建設，積極吸引企業向園區集中。

四、堅持親商安商不動搖，進一步打造西部最佳的“投資洼地”

環境是一個地方綜合競爭力的重要標志。對于正處在加快發展關鍵時期的咸陽來說，我們沒有任何理由不支持企業發展，沒有任何理由不為企業家搞好服務，更沒有任何理由為企業的發展設臵障礙。全市上下要大力學習廣東清遠“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務一優再優”的經驗，堅持一手抓招商，一手抓親商安商，著力營造良好的投資環境。

一是以轉變政府職能為重點，優化服務環境。現在企業和客商反映最多的，是我們一些職能部門的科長和具體辦事人員服務態度冷淡，辦事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁難。究其根源，主要還是政府職能錯位，特權思想嚴重，整治措施沒有跟上。各級各部門必須牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的觀念，進一步深化行政審批制度改革，不斷完善部門承諾、企業20個平靜工作日、綠色通道和定期走訪企業等制度，積極探索建立優化服務環境的長效機制。要結合開展 “百日整治”活動，每半年開展一次“為企業服務月”活動，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，努力做到服務客商零距離、企業經營零干擾、規范管理零投訴，營造親商、安商、惠商的濃厚氛圍。今后，凡是出現損害我市經濟發展環境的人和事，一經查實，都必須從嚴處理，決不姑息遷就。不僅要追究直接責任人的責任，還要追究部門領導的責任。

二是以建設誠信咸陽為重點，優化市場環境。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，就是自斷其路。咸陽作為秦漢文化的發源地，大氣包容、重信守諾的人文底蘊不僅成就了中國第一帝都的千年輝煌，而且對于我們開展招商引資工作具有強烈的時代意義。我們要大力弘揚咸陽人誠實守信、一言九鼎的優良傳統，加強公民道德教育和誠信教育，努力提高全社會的文明意識、開放意識，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加快誠信體系建設，建立企業、中介組織信用檔案，加大失信懲戒力度，切實改變信用觀念淡漠、重承諾輕兌現的現象，做到以誠信引資金，以誠信促發展。

三是以創建平安咸陽為重點，優化法治環境。平安環境是第一環境。如果在一個地方，投資者的生命財產安全難以保障，哪里能

談得上投資創業。我們開展創建“平安咸陽”活動，就是要讓每一個在咸陽生活、工作的人，都能安居樂業，有一個平安、穩定、和諧的社會環境。要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，全面落實社會治安綜合治理措施，加大企業及周邊地區社會治安環境整治力度，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等各種干擾企業生產經營的行為。要妥善解決征地拆遷中失地農民的安臵問題，消除各種影響企業發展的不穩定因素。同時，要認真落實安全生產責任制，經常開展以防火、防爆炸、防交通事故為主要內容的安全大檢查活動，讓客商放心投資、安心生產。

四是以“創衛、創模”為重點，優化人居環境。創建國家衛生城市和環保模范城市是市委、市政府優化發展環境的重要舉措。經過這幾年的努力，我市的城市面貌發生了很大變化。繼被評為首屆“中國魅力城市”、“浙商最佳投資城市”之后，我市在“2005年(第四屆)中國城市競爭力排行榜”中，又被評為中國十佳宜居城市。我們要珍惜這些榮譽，結合開展“雙創”工作，集中精力抓好城市七條主要街區和道路開發改造，繼續開展拆墻透綠和街景整治活動，不斷完善電力、通訊、排水、供熱等公共設施，切實增強城市整體服務功能。要規劃建設一批體現歷史文化名城特色的標志性建筑物，在重要道路、醫院、商場等公共場所設立英文標志和說明，進一步提升古都咸陽的城市魅力，著力營造生態和諧、環境優美、特色鮮明的人居環境。要通過全市上下的共同努力，使咸陽的社會服務成本低于周邊地區，誠信環境、法治環境優于周邊地區，人居環境好于周邊地區，真正把咸陽建成西部最佳的“投資洼地”。

五、堅持兌現獎罰不動搖，進一步完善招商引資激勵約束機制

機制創新是抓好招商引資工作的重要保證。各級各部門要進一步加強領導，落實責任，強化考核，嚴格獎罰，確保招商引資任務落到實處。

一是領導責任要明確。市、縣兩級領導要堅持把招商引資工作作為統攬經濟工作的頭等大事，作為“一號工程”來抓，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要做參與者、實踐者。對招商引資的重大項目要實行領導包抓責任制，夯實責任，一抓到底。各縣市區和市直各部門“一把手”，要自覺承擔起第一責任人的職責，帶頭走上招商引資第一線，真正從思想上、時間上、精力上加以傾斜。對完不成任務的，要繼續堅持部門領導離崗招商制度，督促其盡快

扭轉落后局面。

二是任務分解要到位。市委、市政府已對今年各縣市區、市直各部門的招商引資任務進行了分解。各級各部門也要對招商引資任務進行逐級細化分解，定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲，做到一級抓一級，層層抓落實。這一方面可以促進招商任務的完成，更重要的是讓廣大干部直接參與經濟建設，讓大家了解企業的艱辛和困難，體會上項目的酸甜苦辣，從而進行換位思考，增強服務意識和發展意識，達到轉變作風、優化環境、全民招商、促進發展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分發揮職能作用，進一步健全招商引資情況定期通報制度、重大項目專項督查制度、招商成果跟蹤問效制度，每月調度，每季通報，及時反映進展情況，督促解決存在問題，確保高質量、高效率地完成全年招商引資任務。

三是輿論宣傳要跟進。要加大對外宣傳力度，讓“天天都是招商日，人人都是招商主體”、“招來客商就是立功，引來資金就應獲獎”的理念家喻戶曉、人人皆知，切實調動全民參與的積極性，形成全社會關心招商、支持招商、參與招商的濃厚氛圍。要在境外媒體舉辦專版專欄，積極邀請中外媒體來咸宣傳報道，制作對外宣傳品，加強網絡對外宣傳，進一步擴大咸陽在海內外的影響力。同時，要采取多種措施，鼓勵在外創業成功并熱愛家鄉的咸陽人回鄉投資創業，形成“人才回來、資金回流、企業回遷”的良好局面。

四是獎懲力度要加大。今天會上，表彰獎勵了2005招商引資成績顯著的先進集體和先進個人。這充分體現了市委、市政府以招商引資論英雄的堅定態度。今后，我們不但要重獎，而且要重罰，真正形成獎優罰劣的良好機制。要把完成招商引資任務作為評先選優的重要條件，對招商引資成績突出的單位和個人給予重獎；對完不成招商引資任務的單位和領導取消當年評選先進的資格，并進行通報批評，做到獎得心動、罰得心疼。通過兌現獎懲，在全市上下形成你追我趕、力爭上游、干事創業的良好風氣，不斷掀起招商引資的新熱潮。

同志們，實施招商引資戰略是加快咸陽發展的重大舉措，事關全局和長遠。我們要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹市委四屆四次全會精神，進一步解放思想，堅定信心，真抓實干，不斷開創招商引資工作的新局面，為加快建設西部強市和全面小康咸陽而努力奮斗。

第四篇：李鋒同志在“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會上的講話

李鋒同志在“五五”普法總結表彰 暨“六五”普法動員大會上的講話

（2011年9月29日）

今天，我們召開全市“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會，總結我市“五五”普法工作成效，全面部署“六五”普法工作，努力開創法制宣傳教育工作新局面，為實現“十二五”時期經濟社會發展目標，推進依法治市進程和全面建設幸福汕頭作出貢獻。市委、市政府對做好“六五”普法工作高度重視，會前市委常委會專門就“六五”普法工作進行了研究。剛才，陳茸同志宣讀了《關于表彰全市“五五”普法先進集體和先進個人的決定》。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期奮戰在普法戰線上的同志們致以誠摯的問候！下面，我講兩點意見。

一、“五五”普法工作成效顯著，為我市經濟社會平穩較快發展作出了重要貢獻

“五五”普法以來，全市各地各部門把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，按照“五五”普法規劃的總體目標，深入開展法制宣傳教育，取得了明顯成效，有力地促進社會公平正義，推進依法治市工作，夯實基層民主法制建設基礎，為汕頭經濟社會發展營造了良好的法治環境。主要體現在幾個方面：一是法制宣傳教育主題活動成效良好。突出“三個圍繞”，即“圍繞服務經濟發展，圍繞保障和改善民生，圍繞維護社會穩定和熱點問題”開展普法教育活動，在服務黨委、政府工作大局中發揮了積極作用。特別

– 1 – 是組織開展“法律進企業”活動的做法受到上級肯定和企業歡迎，省里在我市召開現場會，推廣我市企業普法的經驗。二是全民法制宣傳教育深入推進。加大學法培訓力度，完善黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律知識培訓等制度，領導干部和公務員學法工作初步形成制度化。“五五”普法期間，舉辦領導干部法制講座共194場，37691人次接受了法律教育，先后組織約17萬名公職人員進行學法考試。扎實推進青少年學生法制宣傳教育，全市有1018所中小學聘請了法制副校長，形成了學校、家庭、社會齊抓共管的法制教育機制。在校學生違法犯罪率呈逐年下降趨勢。企業經營管理人員和外來員工的法制宣傳教育成效明顯，外來員工上崗前接受普法教育的比例達95%以上。基層特別是農村普法教育工作力度和質量明顯增強，有效提高了村、居民的法律意識。三是法治文化氛圍更加濃厚。進一步豐富法制宣傳教育載體，普法宣傳覆蓋面不斷擴大，切實做到普法工作“電視有圖像、廣播有聲音、報紙有內容、網絡有文章、手機有信息”。“五五”普法期間，先后榮獲全國電視法制節目欄目類獎二等獎1次、三等獎4次和廣東省廣播電視新聞獎社科欄目二等獎1次。注重把法制宣傳教育融入地方文化載體，寓法于樂，寓教于樂，打造汕頭特色普法品牌。四是基層依法治理水平不斷提高。扎實開展多種形式的法治創建活動，深入推動“民主法治示范村（社區）”創建活動，積極探索開展了“依法行政示范單位”、“和諧勞動關系企業”、“依法治校示范校”等活動。目前，我市擁有“全國民主法治示范村”3個，省級“民主法治示范村（社區）”51個，澄海區被評為全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。我市有1個單位和1名同志分別被評為全國“五五”普法先進區（縣）和先進個人，18個單位和32名同志分別被

– 2 – 評為省“五五”普法先進集體和先進個人。我市“五五”普法工作既有力地促進了汕頭經濟社會平穩較快發展，又得到了上級部門特別是省司法廳領導的充分肯定和廣大人民群眾的普遍認可。這些成績的取得，是各地、各部門、各行業密切配合、全社會積極參與、共同努力的結果，凝聚著法制宣傳教育工作者的辛勤勞動和智慧結晶。在此，我代表市委、市政府，對在座各位和長期奮戰在普法戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，汕頭的普法工作離中央和省的要求以及人民群眾的期盼還有一定的距離：一是法治環境還有待進一步完善，辦事情找熟人的人情社會依然是制約經濟社會發展的問題之一；二是有的部門、地方、單位對普法工作不夠重視；三是普法工作的針對性、實效性有待進一步提高；四是工作開展還不平衡；五是保障條件還比較薄弱。對此，我們要切實采取有效措施認真加以解決。

二、全面完成“六五”普法各項工作任務，為推動科學發展、建設幸福汕頭營造良好的法治環境

“六五”普法期間，是我市推動科學發展、建設幸福汕頭的重要時期，也是我市推進法制宣傳教育、加強法制建設的關鍵時期。黨的十七大和十七屆五中全會明確提出深入開展法治宣傳教育的重大任務。胡錦濤總書記“七一”重要講話明確要求在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，實現國家各項工作法治化。前幾天汪洋書記到粵東、汕頭調研時特別強調，要突出加強法治建設，加大社會秩序的整治力度，創造安全穩定的生活和發展環境，加快從人情社會向法治社會的轉變，給老百姓更強的安全感。這些都為我市做好法制宣傳教

– 3 – 育工作指明了方向，提出新的更高的要求。

加快改革創新和科學發展是實現汕頭崛起的重要內容。經濟特區擴大范圍，汕頭被列入國家主體功能區重點開發區域、海峽西岸經濟區和廣東省建設海洋強省試點城市，都為汕頭發展迎來新的機遇。實現經濟社會又好又快發展，加強社會建設、創新社會管理，維護社會和諧穩定、全面推進法治汕頭建設，對我市法制宣傳教育工作提出了新的要求。大力推進法制宣傳教育，既是貫徹落實中央和省關于普法工作決策部署，也是加強法治建設、維護社會和諧穩定的戰略舉措，無論對我市加快轉變經濟發展方式、促進轉型升級，還是保障和改善民生、推進幸福汕頭建設都具有十分重要的意義。依法治市，首先要做到有法可循、有章可依。汕頭作為經濟特區，享有特區立法權的獨特優勢，理應在這方面有所創新、有所突破，為全國提供更加新鮮經驗。特區擴圍之后，澄海、潮陽、潮南納入經濟特區的范圍，要在以前工作的基礎上，進一步加大對原有法律法規的清理、規范，該保留的保留，該調整的調整，該廢除的廢除。同時要繼續加快地方立法的進程，在不違背上位法的大前提下，加快立法進度特別是與社會經濟相關法律的立法進度，重點解決“一市兩法”的問題，這也是我們加快城鄉一體化的重要內容。

當前和今后一個時期，我市的法制宣傳教育工作指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞主題主線和“全力推動科學發展、加快建設幸福汕頭”這個核心任務，按照全面落實依法治國的基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，著力提高全市公民法律意識和法律素質，著力增強公務員特別是領導干部社會主義法治理論，著力提高依法執政、依法行政的能力和社會法治化管理水平，推動形成自覺學法守法用法的社會氛圍，為加快科學發展、建設幸

– 4 – 福汕頭營造良好的法治環境。具體工作中，要著力在以下六個方面下功夫。

（一）著力服務汕頭科學發展，深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。服務科學發展，是法制宣傳教育的中心任務。要圍繞主題主線，深入學習宣傳經濟結構調整、資源節約、環境保護、區域和城鄉協調發展等方面的法律法規，充分發揮法律在推動科學發展中的規范、引導和保障作用。要著眼于完善社會主義市場經濟體制，加強市場經濟基本法律原則和精神的學習宣傳，引導全社會運用法律手段解決經濟糾紛、規范市場秩序、維護經濟安全等等。要普及保護知識產權、促進人才流動、推進科技進步相關法律法規，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的意識，形成有利于推進自主創新的良好社會氛圍。要抓住特區擴圍的有利時機，加大宣傳力度，進一步提高特區法規、規章的普及率，全力推進特區法制一體化建設。

（二）著力建設幸福汕頭，深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。建設幸福汕頭，是我市“十二五”發展的核心任務，其根本力量是汕頭廣大人民群眾。開展法制宣傳教育，要以幸福汕頭為總綱，以民生事業和人民群眾幸福感為依歸，進一步推進與群眾生產生活密切相關的法律法規的學習宣傳，推動保障和改善民生法律法規的貫徹實施，達到依法保障和改善民生的根本目的。要發動廣大人民群眾參與到法制宣傳教育中來，發揮自我教育的功能，使人民群眾了解法律，自覺成為法制宣傳教育活動的主體，成為幸福汕頭、法治汕頭的建設者、參與者和得益者。

（三）著力維護社會和諧穩定，深入學習宣傳與促進社會管理創新相關的法律法規。汕頭要大發展，需要穩定、平安、和諧的環

– 5 – 境，才能集中精力搞發展。全社會法治觀念和法律意識的增強，是維護社會和諧穩定的重要基礎。要充分發揮法制宣傳教育長效性、預防性、治本性的優勢，主動融入到加強社會建設、創新社會管理的全過程，以社會管理創新的理念，解決影響汕頭和諧穩定的突出問題，以普法促維權、以普法促維穩。要大力推進法治創建活動，及時總結基層法治建設的新鮮經驗，廣泛開展法治城市、法治區（縣）和基層民主法治示范村（社區）等多層次法治創建工作，不斷推進創建工作健康有序發展，努力預防和減少社會矛盾，夯實社會和諧穩定的基礎。

（四）著力增強公民崇尚法制的觀念，積極推進社會主義法治文化建設。法律意識、法治觀念只有融入每一個公民的內心，成為每個公民文化心理的一部分，成為每一個公民的自覺意識和追求，才能為推進文化強市、法治汕頭建設奠定強大的精神基礎。要通過學習宣傳憲法和法律，使全體人民進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識和民主法制意識。要將普及法律知識與培育法治文化緊密結合起來，突出汕頭的特色和實際，豐富法治文化內涵，不斷加深和固化法治的精神和原則，用法治文化熏陶人們的思想。要把法制宣傳和創建文明城市、衛生城市結合起來，弘揚好的、優秀的文化，摒棄陋習，增強法制意識，樹立現代公民意識。

（五）著力增強普法的針對性，不斷提高法制宣傳教育工作的實效性。法制宣傳工作只有從實際出發，因地制宜，根據不同地域、不同對象和不同行業的特點，確定不同的法制宣傳教育的重點內容和方式方法，才能不斷提高工作的針對性和實效性。首先要加強重點人員分類教育。不能眉毛胡子一把抓，要努力構筑社會、家庭、學校“三位一體”的教育網絡，消除青少年法制教育的死角和盲區，– 6 – 降低和防止社會青少年違法犯罪的比率。要積極開展面向村（居）民和流動人口的法制宣傳。企業經營管理人員、事業單位和新經濟、新社會組織管理人員要重點學習掌握與市場經濟、經營管理相關的法律法規。領導干部、公務員要自覺學法守法用法，做到依法決策、依法行政、公正司法、高效廉潔。其次要深化對犯罪高危群體的法制宣傳教育工作。加強對社會閑散人員、輟學青少年、社區矯正人員、刑釋解教人員等重點人群的幫扶和教育。再次要進一步創新工作方法。要注意防止“兩個簡單”的工作方式，即一是防止簡單地把宣傳材料印發下去；二是防止各級領導干部、主要職能部門簡單地把任務交給基層單位。要以“法律六進”（法律進機關、進單位、進學校、進企業、進鄉村、進社區）為載體，充分發揮基層創造力，推廣基層先進經驗，發揚好的做法，推動法制宣傳工作理念創新、機制創新、手段創新，進一步摸索和創新工作方法和方式，不斷增進法制宣傳的實效。

（六）著力完善法制宣傳教育的機制，形成普法工作齊抓共管的強大合力。法制宣傳教育是一項社會系統工程，需要全社會共同努力。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會參與的大普法領導體制和工作格局。各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入黨委、政府目標管理和績效考核，把普法工作經費納入財政預算，建立動態增長機制。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規劃各項任務的落實。要完善各級普法工作領導小組的建設，明確領導職責，健全領導小組定期會議、聽取匯報、開展督查等制度。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領導小組辦公室要具體負責組織、協調、指導和檢查普法規劃的實施工作。各部門、各社會團

– 7 – 體、各行業要認真履行《廣東省法制宣傳教育條例》中所規定的普法職責，采取有力措施做好本單位和社會層面的普法工作，切實形成普法工作合力。

今年是“六五”普法啟動之年，各級黨委、政府和有關部門要切實履行職責，加強組織協調和檢查指導，確保“六五”普法規劃實施開好局、起好步。

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第五篇：李鴻忠同志在全省“三萬”活動總結表彰電視電話會議上的講話

李鴻忠同志在全省“三萬”活動總結表彰電視電話會議上的講話

（2011年5月12日 根據記錄整理）

剛才，昌爾同志對新一輪“三萬”活動作了全面總結，對鞏固擴大“三萬”活動成果講了很重要的意見；會議表彰了一批先進單位和個人，部分先進單位作了交流發言，講得都很好。去年和今年在全省展開的兩輪“三萬”活動，是我省加強和改進新時期群眾工作、推進“三農”工作的成功實踐，是保持黨的純潔性、鞏固黨的執政基礎的有益嘗試，成果豐碩、經驗寶貴。我們要認真總結兩次兩次“三萬”活動的經驗，鞏固擴大成果，建立新時期“三農”工作好群眾工作的新機制，探索保持黨的純潔性的有效途徑，不斷鞏固擴大黨的執政基礎，把我省“三農”工作、群眾工作和黨建工作不斷引向深入。下面我再講三點意見。

一、把“三萬”活動作為加強“三農”工作的重要抓手

兩輪“三萬”活動的開展，表明了省委、省政府對“三農”工作的高度重視，推動全省上下形成了支持“三農”工作的濃厚氛圍，解決了制約“三農”發展的部分突出問題，有力的促進了全省“三農”健康發展。實踐證明，“三萬”活動室加強“三農”工作、加強農業發展基礎、推進農業強省建設的有效途徑。我們要進一步鞏固和擴大“三萬”活動成果，把它作為加強“三農”工作的重要抓手，深入持久地開展下去。

（一）要通過開展“三萬”活動促進“知農”。“知農”是做好“三農”工作的前提，只有弄清群眾所思、所憂、所盼，才能明白應該做什么、如何去做。在首輪“三萬”活動中，我們通過深入調查研究，問政于民、問計于民、問需于民，聽取群眾善政良言、吸取實踐經驗、獲取發展思路，進一步摸清了全省的“農情”，找到了解決問題的突破口。在“三萬”活動中形成的46萬多份問卷調查表和11萬多篇民情日記，還有大量的專題調研報告，為各級黨委、政府提供了最鮮活、最真實、最全面的社情民意，為完善農村政策、改進“三農”工作奠定了堅實基礎。今后在推進“三農”工作中，我們要堅持“三萬”活動中形成的好作風、好做法，深入基層、深入農戶，廣泛聽取群眾呼聲，體察群眾，了解群眾所思、所盼、所憂、所求，切實增強“三農”工作的針對性和實效性。

（二）要通過開展“三萬”活動促進“懂農”。建設農業強省，必須有一支知農、懂農、愛農的干部隊伍。如果湖北的干部對“三農”不熟悉、不熱愛，缺乏“三農”工作經驗和能力，農業大省的地位就難以保持，農業強省的目標更難以實現。因此，我們要加緊培養“懂農業、懂農村、懂農民的干部，這是做好“三農”工作極為重要的前提。農業部部長韓長賦同志跟我講過，溫家寶總理在河南考察時特別強調，當前對“三農”工作的憂慮，其中很重要的一個方面就是懂得農業、熟悉農業、熱愛農業的干部不是越來越多，而是越來越少了，這是個大問題。所以今年省委年輕干部成長工程把“三農”干部專門作為一類進行培訓，也是出于這個考慮。兩輪“三萬”活動為提高鍛煉干部提供了一個重要的平臺。各級各部門把“三萬”活動作為“三農”教育的大課堂，讓黨員干部在活動中接受教育，接受鍛煉，提高素質。兩輪“三萬”活動中，廣大黨員干部表現出極高的熱情，與群眾同吃、同住、同勞動，增加了對農村的了解，加深了與農民群眾的感情，積累了基層工作經驗，提高了抓“三農”發展、做群眾工作的能力，實踐證明，群眾是我們最好的老師，基層是鍛煉干部最好的課堂。我們要通過“三萬”活動這個平臺，鍛煉和考察干部，促進機關作風轉變，培養一支熱愛“三農”、熟悉“三農”工作的干部隊伍。

（三）要通過開展“三萬”活動促進“惠農”。黨的宗旨決定我們做任何工作，都必須把維護好、實現好、發展好群眾的根本利益作為出發點和落腳點。廣大農民群眾的熱切期盼和強烈愿望就是“三農”工作的方向和目標，只有把群眾提出的問題切實解決好、讓群眾得到實實在在的實惠，才能推動“三萬”工作健康持續開展。在“三萬”活動中，我們圍繞解決農民群眾面臨的現實困難、促進農村長遠發展，辦了一些實事。尤其是在第二輪“三萬”活動中，我們集中開展以塘堰整治為重點的小農水建設，及時回應了群眾的熱切期盼。這些看得見、摸得著的事實，讓廣大農民群眾感受到了黨和政府的關懷和溫暖，感受到了各級各部門關心“三農”、支持“三農”的深情厚誼。我們要依托“三萬”活動這個平臺，圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為農民群眾辦實事、做好事、解難題，把黨的各項惠農政策落到實處，讓農民群眾切實感受到“三萬”活動的成效。

（四）要通過開展“三萬”活動促進“強農”。農業是安天下的戰略產業。前天，溫家寶總理在湖北考察時作出的重要指示中，特別強調“農業豐天下安”。雖然我省農業發展取得了巨大成就，但農業落戶的狀況還沒有根本改變，突出表現為：農業基礎設施薄弱，農業科技和應用能力不強，農業組織化程度不高。這些問題如果不及時解決，就會影響農業現代化進程。我們要真正把“三農”工作擺在重中之重的位臵，真正從思想認識、組織領導、投入保障、工作措施上“重”起來，加大支農強農富農力度。通過兩輪“三萬”活動，我省農業基礎設施條件有所改善，更重要的是進一步強化了各級各部門對農情的認識，加強了農村基層組織建設。特別是“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，整治和建設20多萬口堰塘，為鞏固農業基礎、促進農業增收打下了一定的基礎。今后，我們要繼續依托“三萬”活動這個平臺，緊緊圍繞“三化同步”、“兩增同步”的目標，匯聚和聚合社會各方面力量和資源投入“三農”，著力解決制約農業農村發展的突出問題，形成“政府主導、農民主體、社會共建、多方支持”的支農富農強農“大合唱”。

二、把“三萬”活動作為做好新形勢下群眾工作的重要平臺

兩輪“三萬”活動，鑄就我省群眾工作的一個響亮“品牌”，得到了中央同志的肯定，受到了社會的廣泛關注。群眾工作是一項經常性、基礎性的工作，貴在持之以恒。我們要把“三萬”活動作為新形勢下群眾工作的重要平臺，研究和借鑒“三萬”活動經驗，研究和把握新形勢下做好群眾工作的特點和規律，創新群眾工作方式方法，探索群眾工作長效機制，持之以恒地做好群眾工作這個黨的“生命工程”。

（一）創新群眾工作內容，圍繞解決群眾切身利益問題做文章。維護群眾利益永遠是我們一切工作的出發點和落腳點。通過“三萬”活動，我們深刻認識到，做好群眾工作與解決好群眾的切身利益密切相關，人民群眾對經濟、整治、文化、社會、生態等方面建設提出了新的更高要求，必須用發展的眼光看待和維護群眾利益，不斷豐富群眾工作的內涵，最大限度地實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益，把群眾工作做到群眾心坎上。要牢牢堅持科學發展觀和正確政績觀，促進經濟社會又好又快發展，按照公平正義原則妥善處理各種利益關系，努力做大做好并分好“蛋糕”；要把做好群眾工作與保障和改善民生緊密結合起來，進一步念好民生“八字經”，認真解決就業、就學、就醫、社保、住房等事關人民群眾切身利益的突出問題，落實好“基本民生”，保障好“底線民生”，安排好“熱點民生”，讓改革發展成果最大限度地惠及全省人民。

（二）創新群眾工作載體，按照不同階層和群體的特點分層分類推進。新形勢下，群眾工作對象呈現多元化。我們要認真研究不同階層和群體的特點和規律，分層、分類推進群眾工作。要認真總結經驗，擴大活動成果，推動“三萬”活動向學校、企業、社區等各個領域延伸和拓展。一是牢牢把握農民這個最大的社會群體，在農村繼續開展“三萬”活動，堅持每年確定一個活動主題，持續推進。二是牢牢把握科教大省的省情，在全省高校深入開展“兩訪兩創”活動，使之成為加強高校群眾工作的有效載體。三是以促進和諧勞動關系建設為主線，在工作系統開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動。四是積極探索社會管理平臺，全面推廣武漢百步亭社區建設、宜昌網格化管理等經驗，探索開展社區群眾工作的有效載體。

（三）創新群眾工作方式方法，切實提高群眾工作的時效性。一是要帶著深厚感情做好群眾工作。感人心者，莫先于情。感情決定工作態度，感情影響工作作風，感情支配具體行動。要把增加感情作為群眾工作的“第一前提”，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上服務群眾。二是要“沉下去”做好群眾工作。注重從轉變干部作風著手，在增強群眾工作的親和力和感染力上下功夫，尤其是實行重心下移，千方百計抓好基層基礎工作，變基層群眾上訪為各級領導干部下訪，真正做到民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現、黨群干群關系在一線密切。三是要“開門”做好群眾工作。要堅持“六民要旨”，把群眾滿意當作最好的獎杯，在相信群眾、依靠群眾、服務群眾洪做好群眾工作；要暢通群眾訴求表達渠道，建立完善群眾聽證評議制度，真正做到問計與民、問需于民、問政于民。

（四）創新群眾工作機制，建立健全聯系服務群眾的制度平臺。完善體制機制，建立健全長效機制，是做好群眾工作的重要保障。我們要進一步總結和運用“三萬”活動的成功經驗，全面貫徹落實省委、省政府出臺的《關于加強和改進新形勢下群眾工作的決定》，進一步推動群眾工作制度化、規范化。重點是把群眾工作能力和工作成效納入全省各級領導班子和領導干部考核指標體系，建立包括責任機制、辦事機制、聯動機制和黨員干部聯系服務群眾工作機制等內容的八大長效機制，確保群眾工作落到實處。

三、堅持把“三萬”活動作為保持黨的純潔性的重要舉措

當前，中央把保持黨的純潔性提高到了一個新高度，胡錦濤總書記、習近平副主席突出強調了新形勢下保持黨的純潔性的重大意義。我們通過兩輪“三萬”活動，鍛煉了干部作風、提升了干部隊伍素質和思想境界、密切了干群關系，這也是我們保持黨的純潔性的有益嘗試，要作為寶貴經驗堅持下去。

(一)在“接地氣”中保持思想純潔。思想上的純潔是最根本的純潔，精神上的財富是最寶貴的財富。加強黨的純潔性建設，必須首先把黨員干部的精神家園建設好。思想指導實踐，但思想又源于實踐，深入什么樣的實踐，就會有什么樣的思想。一些黨員干部長期呆在機關，“地氣”接的太少，對基層實際了解不夠，思想上就會慢慢產生一種錯覺、滋生一種惰性。近朱者赤，近墨者黑。有的黨員在思想上出問題，很大程度上是脫離群眾、“地氣”不足，導致“三信”缺失、道德滑坡、境界不高。實事證明，保持思想上的純潔性既要加強理想信念教育，更要深入實踐、深入基層，磨練意志、砥礪品質。要堅持通過“三萬”活動，讓廣大黨員深入基層“接地氣”，了解群眾所思、所憂、所盼，進一步激發對群眾的體恤之心、關愛之情、崇敬之意，強化我們“立黨為公、執政為民”的理念，堅定理想信念、提升道德品質和精神境界，保持思想上的純潔性。

（二）在“增感情”中保持作風純潔。保持作風純潔，要求黨員干部始終堅持密切聯系群眾，自覺弘揚勤儉節約、艱苦奮斗、實事求是的優良傳統和作風，做到腳踏實地，反對形式主義，追求實效，追求群眾滿意，用勤勉務實的作風和群眾公認的政績展現共產黨員的良好形象。通過兩輪“三萬”活動，廣大黨員干部進一步“接地氣、鼓士氣、增底漆”，特別是在新一輪“三萬”活動中，大家戰嚴冬、斗春寒，籌資金、跑項目、建機制，克服各種困難，用心排解民憂，做到了實事實干、實事實謀、實事實策、實事實效，改進了作風，提高了能力，樹立了黨員干部的新形象，增進了和群眾的感情，受到了群眾的歡迎。要堅持把“三萬”活動作為改進黨員作風的重要途徑，在服務群眾中改掉官僚作風、去掉“用懶散軟”，以親民務實的作風取信于民、服務群眾。

（三）在“強根基”中保持組織純潔。黨的純潔性歸根到底要靠各級黨組織特別是廣大黨員、干部的純潔來體現和保持。當前，我省各級黨組織及黨員干部隊伍總體上是純潔、團結、有戰斗力的，但是，有的黨員干部理想信念不堅定，在大是大非問題上認識模糊；有的黨員干部宗旨意識淡薄，事業心和責任感不強；極少數人入黨動機不純，有的黨組織在發展黨員時把關不嚴。還有少數農村基層黨組織軟弱渙散，組織發動群眾的能力不強，少數農村基層干部作風不夠扎實，工作方法簡單粗暴，在農民中缺乏信任度，損害了黨的純潔性。我們開展“三萬”活動的一個重要目的，就是加強基層組織特別是黨員干部隊伍建設，在“強基礎”中保持黨的組織純潔。我們要堅持通過“三萬”活動，進一步幫助基層組織動員、組織群眾的能力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。同時，要通過開展“三萬”活動，鍛煉干部、增長才干，培養一批政治堅定，作風扎實、甘于奉獻、善于破解難題的干部隊伍。

同志們，“三萬”活動室外面的一大創舉，鞏固好、發展好活動成果，使其長期化、制度化，對做好湖北各項工作至關重要。我們要認真總結兩輪“三萬”活動的有益經驗，延伸拓展活動領域，不斷豐富活動主題，把這項利省利民的工作持續堅持下去，推動我省科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，以優異成績迎接黨的十八大和省十次黨代會的勝利召開。