第一篇：黃欽同志在全市總結表彰暨深化文明創建大會上的講話

黃欽同志在全市總結表彰暨深化文明創建大會上的講話

(2006年2月8日)同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市總結表彰暨深化文明創建大會，會議的主題十分明確，就是要認真總結過去一年全市三個文明建設所取得的成績和經驗，表彰獎勵為全市發展作出貢獻的先進單位和個人，動員全市上下與時俱進弘揚張家港精神，進一步增強率先發展、科學發展、和諧發展的緊迫感和責任感，爭先創優不放松，深化創建不停步，確保“十一五”開局之年各項工作取得更大的成績。

剛才，一批先進單位和個人受到了市委、市政府的表彰，他們都是各行各業、各條戰線在推進“兩個率先”進程中涌現出來的優秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，并通過你們向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！希望全市各級、各部門和廣大干部群眾要以今天表彰的先進集體和個人為榜樣，學習先進、趕超先進、爭當先進，努力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷開創全市三個文明建設的新局面。同時，也希望受到表彰的單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲，再創新業績，爭作新貢獻，繼續發揮先進示范作用。下面，我再簡要講三個問題：

一、總結經驗，弘揚先進，進一步增強爭先創優的內在動力

剛剛過去的2005年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，與時俱進弘揚張家港精神，積極創新發展思路，努力破解發展難題，經濟建設和社會各項事業都實現了預定目標。“三大硬仗”取得重大勝利，榮獲“全國文明城市”稱號，成為全國唯一獲此殊榮的縣(市)，完成省全面建設小康社會的各項目標，通過了“全國生態市”創建省級驗收；各項經濟指標繼續在全省名列前茅，實現地區生產總值705億元，增長19%，完成全口徑財政收入108.38億元，增長21.6%，其中地方一般預算收入48.38億元，增長35.4%，完成全社會固定資產投資233.4億元，增長19.4%。同時，全市人居環境顯著改善，社會建設協調有序，黨的建設全面加強，政通人和的局面得到了進一步鞏固。回顧過去一年的工作，值得大力弘揚的經驗主要有四條：

1、敢于自加壓力，始終保持了爭先進位的高昂士氣。面對區域競爭日趨激烈、先進地區發展迅猛的逼人態勢，全市各級始終保持清醒頭腦，牢固樹立“無功即過、慢進是退”的理念，自加壓力向高的攀，自尋強手跟快的賽，自定目標與勇的爭，使全市各項工作繼續走在全省乃至全國前列。一批鎮（區）瞄準先進，自強不息。如張家港保稅區，圍繞 “三年超越十二年、總量實現翻一番”的目標，加大力度招商引資，加快完善基礎設施，積極推進物流園區封關運作，主要經濟指標位居全國13個保稅區前列，充分發揮了對外開放的龍頭示范作用。省級開發區在全力推進功能開發的同時，不斷優化招商引資舉措，內外資利用水平再上新臺階，“新園區、新城區”形象進一步提升。楊舍鎮以爭當蘇南強鎮排頭兵為目標，堅持科學投入，堅持協調發展，不僅9項經濟指標在全市責任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”為基點的系列創建取得了良好成效，并以過硬的實績入選“中國魅力名鎮”。塘橋鎮始終堅持三個文明同步發展不動搖，在經濟建設快速推進的同時，榮獲了蘇州市首家“全國文明鎮”稱號，在全市首家通過“江蘇省人居環境范例獎”考核，并進入“國家人居環境范例獎”公示階段。鳳凰鎮牢牢把握交通條件改善的有利時機，切實加快韓國工業園的開發，全年實現注冊外資1.44億美元，完成到賬外資3529萬美元，吸引外資連年在高平臺上實現新的突破。樂余鎮、大新鎮經濟總量雖然相對較小，但同樣敢于自我加壓，提出了“銷售超百億”的奮斗目標，科學調整發展定位，集中資源做強骨干企業，多管齊下發展壯大村級經濟，各項經濟指標均創出了新高。還有常陰沙管理區，盡管基礎差、底子薄、遺留問題多，但他們不畏難、不退縮，堅持一手抓穩定、一手抓發展，全區經濟建設和社會事業有了長足發展，明顯縮小了與全市的差距。

一批企業敢于競爭，再上臺階。作為蘇南規模最大的企業，沙鋼集團始終瞄準世界一流鋼鐵企業的發展定位，腳踏實地，埋頭苦干，2005年實現了年產鋼超千萬噸、銷售收入超400億元的歷史性突破，正向著“銷售超千億、躋身世界500強”的宏偉目標闊步前進。華芳集團面對出口受阻、資金緊張、原料價格上漲等不利因素，積極應對，迎難而上，全年完成營業收入200億元，目前，集團的棉紡能力已穩居全國行業第二，毛紡能力進入行業前三。國泰國際集團自2001年成為全省出口額最大的外貿企業后，不驕不躁，奮力超越，加快建立現代企業制度，不斷增強核心競爭能力，2005年外貿出口額突破10億美元，實現全省外貿企業出口 “五連冠”。保稅區化工品市場建辦時間雖然不長，但他們高點定位，銳意開拓，全年完成成交額超過200億元，上交稅收超過8200萬元，在2005年度中國最具競爭力的化工品交易市場評比中名列第一。還有永鋼集團、高新張銅、駿馬集團、澳洋集團、華爾潤集團等一批規模企業，在成績面前不自滿，創業路上不停步，不斷調整優化產品結構，壯大企業生產規模，分別在各自行業內創出了驕人業績。一批部門立足本職，爭先創優。作為先進性教育活動的組織者，市委組織部始終堅持高標準、嚴要求，精心部署，嚴格把關，使先進性教育活動達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期效果。圍繞加強行政效能建設，市紀委、監察局認真實施項目分級管理，全面強化服務質量督查，積極探索責任追究新舉措，使機關效能得到了明顯改進。2005年，我市被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”，實現了“省社會治安安全縣（市、區）” 三連冠，全市政法系統為此作出了不懈努力。市檢察院以榮獲“全國十佳檢察院”稱號為新的起點，進一步加強隊伍專業化、執法規范化和管理科學化建設，被省檢察院確定為規范化建設示范院；市法院深入開展了“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，隊伍素質不斷提升，司法能力不斷增強，連續三年被評為“省人民滿意法院”；市公安局把基層基礎建設作為重中之重，不斷完善“打、防、控”工作體系，為“平安張家港”創建做了大量工作。在我市被確定為節水防污型社會建設試點城市后，市水利局積極推進水利工作從農村向城市拓展，不斷強化人水和諧的治水理念，得到了上級的充分肯定，榮獲“全國水資源工作先進集體”稱號。在圓滿承辦“十運會”多項賽事的同時，市體育局致力構建多元化體育服務體系，大力推動群眾體育與競技體育協調發展，促進了全民健身活動蓬勃開展，被評為“全國體育系統先進集體”。還有市人事局、物價局、民政局、農業局、糧食局、黨史辦、人武部、審計局、人防辦、計生委、安監局、法制辦等一批部門也恪盡職守，積極進取，以爭創先進為目標，扎扎實實抓工作，一門心思謀發展，職能工作都走在了全省乃至全國前列。

2、積極應對挑戰，始終保持了迎難而上的無畏勇氣。在政策制約不斷加大、發展困難日益增多的不利條件下，全市各級以一往無前的氣魄、科學務實的態度，攻堅克難，再創新業。為了解決“審批難”的問題，市發改委大力對上爭取，上報9項、總投資394億元的重大基本建設項目，全部獲得國家發改委立項批復，并爭取到了2104畝戴帽土地指標。市科技局積極申報國家級科技計劃項目，全市有21個項目被列入國家級科技計劃，創出了歷史新高。圍繞解決“土地緊”的問題，市國土局和市土地儲備中心在加大現有土地清理力度的同時，主動從政策中尋找空間，努力拓展土地指標爭取渠道，基本滿足了全市重點項目建設的用地需要。針對生產要素緊缺的難題，市經貿委多管齊下，不僅完成了一批重點項目報批工作，而且為全市工業企業爭取到各類貼息和撥款1200多萬元；市財政局積極培植財源，深化財政改革，強化收入征管，調整支出結構，為各項事業建設提供了有力的財政資金保障；市供電公司精心組織電網調度，確保全市生產生活及重大活動的用電需求，全年售電量突破100億千瓦時，社會綜合滿意度測評連續三年位居蘇州各縣市之首。面對貿易磨擦加劇帶來的挑戰，市外經貿局加強政策指導，積極推進工貿聯合，大力開發出口新品，使全市外貿進出口總額突破100億美元大關。還有市建設局、城投公司、暨陽湖開發公司、動遷辦等部門敢于負重，敢于拼搶，全力克服資金籌措、拆遷安置等困難，新城區開發取得了顯著成績。此外，市人民銀行、農業銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行、農村商業銀行、交通銀行、農業發展銀行、蘇州商業銀行等一批金融部門，積極搭建銀企合作平臺，大力組織銀團貸款，努力增加有效信貸投入，有力地支持了全市經濟社會發展。

3、努力開拓創新，始終保持了敢闖敢試的昂揚銳氣。在過去的一年里，全市各鎮、各部門自覺以開拓的思維闖新路，以創新的膽識求突破。在統籌城鄉發展的實踐中，金港鎮全方位實施“三集中一統籌”戰略，將載體建設作為壯大村級經濟的重要舉措，高標準推進農村社區建設，為推進城鄉一體化探索了新路。錦豐鎮和冶金工業園積極主動服務大企業，認真做好拆遷和新城區居民安置點工作，新城開發快速啟動，片區建設框架基本拉開。南豐鎮注重在鎮村聯動發展上下功夫，在產業發展和城鎮建設上求突破，產業層次有了新提升，城鎮建設形成了新格局。為加快推進社會主義新農村建設，市委農工辦、規劃局深入調研，借鑒創新，在全省率先完成鎮村布局規劃，農民集中居住5個示范區和10個試點區建設工作全面鋪開，農村社區股份制改革、經濟薄弱村幫扶等工作也有了新的進展。市交通局全力加快交通基礎設施建設，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村組道路基本實現“灰黑化”，極大地方便了群眾出行。市城管局按照“提升市區、輻射農村、城鄉聯動、整體推進”的創新思路，進一步理順了城市管理體制，構筑了“城鄉一體化”的管理格局，成功實現了省“城管創優”三連冠。

4、堅持服務大局，始終保持了團結協作的優良風氣。在過去的一年里，全市上下圍繞打勝“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步，形成了一心一意干事業，齊心協力謀發展的強大合力。在文明城市創建過程中，全市各級各部門都能以高度的政治責任感，堅持工作高標準，采取硬措施，形成大聲勢，細致周密抓落實，一絲不茍抓整改，以優異成績順利地通過了省和國家級的測評考核。市委宣傳部、統計局、機要局、檔案局等部門，主動與上級部門溝通聯系，精心組織，周密部署，牽頭抓好文明城市調查問卷、聽取匯報、整體觀察等測評安排，高標準完成了相關臺帳資料的提供、歸檔工作。公安、城管、工商、建設、交通和楊舍鎮等單位，發揚連續作戰的優良傳統，全方位加強管理，大力度實施投入，保持了高水平的迎檢狀態；文廣、衛生、綠管、房管、教育、團委、民政、環保、水利、科協等部門，充分發揮職能作用，反復查找薄弱環節，狠抓整改落實，所涉及的指標都在原來的基礎上得到進一步提高；貿易、郵政、電信、供電、旅游、銀行、新華書店等窗口行業單位，認真抓好營業窗口的規范化建設，不斷提升服務環境、服務質量水平。還有全市的廣大市民，也以積極主動的姿態投入到創建熱潮之中，以自身文明言行維護港城形象，涌現出了一大批不平凡的事例，真正展示了“創建為民、為民創建”的成效，得到了全國文明城市測評組的一致好評。在全國生態市創建過程中，市環保局全力以赴，不斷創新生態創建理念，積極開展環境專項整治，全市環境質量有了明顯改善，得到了國家環保總局的高度肯定，并順利通過了“全國生態市”省級調研。市綠管局統籌推進城鄉綠化建設，不斷提高綠化品位，全年新增各類林地、綠地1.77萬畝，在成功獲得“國際花園城市”稱號的同時，“全國綠化模范城市”創建也通過了由全國綠化委員會組織的考核驗收。在小康社會建設中，市勞動社保局圍繞完善社會保障體系，全力實施社保擴面工程，全市新增城鎮社會保險參保人數4.1萬人，參保率達到了98.5%；新增農民養老保險參保人數3.3萬人，參保率99%，基本實現了社會保險“應保盡保”。市衛生局、愛衛辦深入開展健康教育活動，使我市成為全國第一個加入世界衛生組織（WHO）健康城市聯盟的縣級城市，并被省推薦為全國“億萬農民健康促進行動先進市”。此外，張家港海關、進出口商品檢驗檢疫局、海事局、質量技術監督局、國稅局、地稅局等一批涉外、垂直單位也都以服務地方經濟發展為己任，認真履行“為中心服務、為基層服務、為人民服務”的職能，營造了良好的發展環境。

回顧過去一年的工作，全市上下爭先創優的成果令人鼓舞，拼搏奉獻的事跡感人至深，我們相信，依托與時俱進的張家港精神，依托廉潔高效的干部隊伍，依托團結一心的全市人民，我們一定能克服前進道路上的任何困難，奪取一個又一個勝利，把爭當“兩個率先”排頭兵的既定目標一步步變成美好的現實。

二、提高標準，奮發進取，進一步提升全國文明城市形象

榮獲首批全國文明城市稱號，是我市精神文明建設取得的重大突破。但成績只能代表過去，客觀地回顧分析我市的創建歷程，對照全國文明城市測評的標準要求，我市依然存在很多差距和問題，比如部分硬件設施不達標，不文明現象依然存在，城鄉創建水平還不平衡等等。與其他獲得全國文明城市稱號的城市相比，我們的城市開放包容程度不如深圳，城市文化發展不如寧波，城市品牌培育不如山東青島和煙臺。即使與一些落選的城市相比較，在某些方面我們的差距也比較明顯。從目前的創建形勢看，全國文明城市表彰大會之后，所有參選城市都瞄準2008年第二輪全國文明城市評選，提出了新的創建目標。因此，全市各級一定要克服小勝即滿的錯誤思想，牢固樹立“創建工作只有起點，沒有終點”的理念，再接再厲，乘勢而上。在創建的方法上，要堅持一手抓鞏固，不斷提高創建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在創建的內容上，要力求體現全國典型的文明內涵，力求體現與時俱進的創新精神，使文明城市創建更加符合科學發展觀的要求，更加符合全市經濟社會發展的需要，更加符合人民群眾的利益和愿望。按照這一思路，今年，我們在深化創建的過程中要加快推進“五大工程”：

1、加大力度實施市民素質提升工程。城市文明的基礎是人的素質。現在，全國各地都在關注著張家港的文明建設,每個張家港人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城鄉居民的文明素養，比任何時候都顯得更為迫切和重要。為此，市委決定把今年定為全市“市民文明形象提升年”，在全市組織實施“市民素質提升工程”，從基本行為規范入手，狠抓公民思想道德建設，努力在全市形成“說文明話、做文明事、當文明人”的良好氛圍。一要廣泛開展提升市民素質大討論活動。圍繞“做一個合格的文明城市市民”這個主題，廣泛深入發動，集中精力、集中時間，大力開展不文明行為的排查討論和專項整治活動，充分發揮黨員干部、社區自治組織、社區文明督導員等作用，通過黨員聯戶帶群眾、層層級級建立不文明行為監督勸導隊伍、不文明行為曝光臺、社區（村）道德點評臺、“五星級文明家庭講壇”、黨員到社區報到制度、“以我所能為社會作貢獻”志愿者行動等形式，引導市民互動督促、自我教育、自我提高。二要切實加強文明教育的引導力度。充分利用城鄉500所文明市民學校等陣地，面向各級黨員干部，廣泛開展學法律、學外語，普及電腦、普通話“雙學雙普及”活動；面向所有失地、失業農民，深入開展轉移就業教育與培訓，幫助更新擇業觀念，組織實用技術、勞動技能培訓，提高新市民的創業、就業能力；面向廣大外來務工人員，積極開展有針對性的培訓教育，提高新張家港人的道德認知水平，增強他們的城市意識、法制意識、衛生意識、文明意識；面向中小學生，進一步落實未成年人工作《行動計劃》，以“倫理、生理、心理”教育為重點，切實加強未成年人思想道德建設，保障青少年身心健康和全面發展，鞏固提高“學校、家庭、社會”三結合教育水平。

2、加大力度實施和諧社區建設工程。按照“生活在花園式社區，工作在現代化園區”的總體要求，全面提高社區各項工作水平，確保全國社區示范市創建一舉成功。一要繼續深化城鄉文明社區創建。完善社區基礎設施和配套水平，嚴格文明社區標準，鎮級中心社區用房面積不得少于1000平米，街道居委社區和村一類社區用房面積不得少于300平米；各鎮中心社區、城區各街道、居委社區和有條件的村級社區，都要增設未成年人教育中心。結合園林城市、生態城市、健康城市等創建，全面推廣社區五星級系列評比活動，進一步提高社區配套項目建設水平，加快形成一批各具特色的文明社區、文明小區。年內，全市一類社區要達到100%；文明社區要達到90%；市級以上文明示范社區要達到15%。二要積極打造社區文化品牌。全面開展特色文化社區、特色體育社區、特色樓道文化評創活動，繼續抓好“三入戶”、“四進社區”活動，提高社區文化品位，推動社區特色文化建設，放大地方特色文化優勢。強化社區文化陣地建設和社區業余文體團隊建設，全市文明社區都要有1-2支30人以上業余文體隊伍。通過市場化運作和政府扶持相結合的辦法，加大對社區文化團隊的扶持力度，確保活動場所和經費有保障。三要優化社區服務功能。以公益型、互助型、經營型“三位一體”為基本架構，切實抓好社區求助、醫療衛生、生產生活等便民利民服務，重點發展各類中介服務機構，努力擴展全方位的衛生健康服務、維護居民合法權益的法律援助服務、滿足居民溝通需求的人際交往等新型服務。要利用市社區服務中心和“1890”服務網絡的優勢，整合社區服務資源，進一步健全市、鎮、街道社區服務中心三級服務網絡，打造優質、快速、高效的社區服務平臺。

3、加大力度實施創建品牌輻射工程。發揮文明品牌的示范導向作用，提煉工作特色、提升創建水平。一要進一步打響誠信城市名牌。加快政府誠信體系建設，進一步健全完善機關工作流程、工作規范和行為規范，推進機關工作的制度化、規范化建設。加強企業信用體系建設，修訂《誠信企業認定辦法》，完善企業信用評估機制，年內15%的企業要建有誠信檔案。強化窗口行業誠信體系建設，加快推行ISO9000質量認證，規范創建過程管理。年內，全市蘇州市級以上文明行業ISO9000質量認證實施率達到100%。二要精心培育先進典型集群。以經得起看、經得起問、經得起查為基本標準，推進典型培育。會后，請各鎮、各部門好好排一排，根據現有基礎，有針對性地制訂一些扶持措施，促使培育對象盡快成型。楊舍鎮作為創建的前沿陣地和核心區域，必須成為各類先進典型的密集區，其它各鎮也要重點新培育文明社區（村）、企業、學校、窗口單位等先進典型各兩個以上，逐步形成一批過得硬的文明示范典型群體。三要繼續深化文明品牌創建。結合實施企業名牌戰略工程，推動企業文化建設，發揮“菊花”、“福臨門”等名牌輻射帶動作用，努力培育一批代表張家港先進發展理念的企業文化品牌；結合“創建文明行業”、“誠信建設在窗口”、“消費放心城市”等活動，培育一批“誠信示范一條街”、“誠信示范經營門店”、“文明優質服務示范窗口”等品牌。希望各鎮、各部門根據要求，提高標準，早作籌劃，狠抓落實，確保創建活動取得實效。

4、加大力度實施文明創建實事工程。近年來，我市市鎮兩級每年都要排出十件重大的實事工程，公開承諾，精心實施，如期完成，得民心、順民意。這是我市創建工作的成功之處，也是新一輪深化創建的生命力所在。今年，市委、市政府已經把市青少年社會實踐基地一期和白鹿小學建設工程、農村寬帶接入工程、市區公交建設、碼頭設施整治及水環境優化工程等定為十大實事工程，有關責任部門要切實抓緊，真正把實事辦好。各鎮也要結合實際，排出一批實事工程，引導文明創建工作向基層、社區一線延伸。

5、加大力度實施文明創建強基工程。不斷創新文明新風系列評創活動的工作機制，使群眾性精神文明系列活動進一步得到鞏固、延伸、提高、輻射，形成特色，保障文明城市創建工作思想不松、標準不降、力度不改。一要改革和創新考評標準和管理辦法。市文明委要注重加強對各類先進的動態管理，簡化考評流程，結合我市實際，按照“三貼近”原則，進一步完善文明村鎮、文明行業、文明單位等評創標準、考核體系和管理辦法，大幅度縮減難于定量、定性的模糊中性條款，適當增加便于考核操作的剛性指標，使評創活動更能發揮激勵先進、鞭策落后的功能。二要改革和創新各類先進的獎勵辦法。要借鑒先進城市的經驗，結合我市實際，改革和創新各類先進的獎勵辦法,進一步激發基層單位爭先創優的動力，推動文明城市創建的深入發展。同時，要繼續規范和完善以獎代補辦法，對獲得文明示范社區等榮譽的，實行定額獎勵，不斷提升各類先進典型的創建水平。三要改革和創新全方位督查的辦法。全市將組織實施“文明城市創建成果回頭看”督查活動，防止不文明現象的回潮和反彈。各鎮、各職能部門要從現在開始，嚴格對照文明城市測評體系，認真做好自查、自糾。市創建辦、文明辦要組織專門力量，組織開展好兩次以上的全市性集中督查活動，對檢查中發現的問題，及時督促相關職能部門整改到位。要實行嚴格的責任追究制，進一步強化社會、輿論、行政和民主監督，推動黨政干部優化執法形象、提高辦事效率、規范服務行為。為加大督查力度，市里決定聘請100名義務“文明創建”督導員，全天候開展巡視和督查活動。人大代表、政協委員要積極獻計獻策，組織開展經常性的視察檢查，更好地發揮民主監督作用。市一報三臺也要發揮優勢，加強輿論監督，努力推進文明創建的深入開展。

三、立足當前，從頭抓緊，進一步開創各項事業發展新的局面

今年，是實施“十一五”規劃的起步之年。能否實現首季開門紅,事關全局,事關全年。從時間上來看,一季度已經只剩下一個半月，任務十分艱巨, 時間十分緊迫。我們必須盡快從節日氣氛中走出來，從早抓起，從頭抓緊，集中精力投入當前工作, 搶時間，爭效率，確保首季開門紅。

1、要一步不松抓經濟發展。著力做到“五個好”：一是工業生產要“開好頭”。企業的正常生產運轉，是實現“開門紅”的根本保證。各鎮、各部門一定要站在全局的高度，以促進企業生產為中心，精心組織起有效生產，通過加強生產要素的科學調度，強化經濟運行的合理調節，確保工業經濟的平穩運行。二是服務業發展要“起好步”。按照“優先發展現代物流業，努力提升商貿流通業，積極培育休閑旅游業，支持發展新興服務業”的總體思路，進一步細化全市服務業發展規劃，全力抓好2006年服務業十大開工項目和2005年服務業結轉項目建設，抓緊排出一批服務業項目信息，全力抓好跟蹤落實，為服務業跨越發展創造條件。三是招商引資要“加好壓”。年前，市里已經與各鎮、開發區和有關部門簽訂了招商引資目標責任書，各鎮、開發區和有關部門要繼續把招商引資作為經濟工作的生命線，敢于加壓，敢于拼搶，堅決做到大項目不放過、大客戶不放松、有效項目信息不放棄，確保超額完成全年招商目標任務。3月28日到4月11日，市里將組織赴韓國、日本、香港的系列招商活動，要認真準備、精心組織，確保取得實實在在的成效。保稅區要抓緊實施“200天行動計劃”，加快高新技術產業園建設，大力引進一批高層次的物流供應商，不斷提高在全市經濟中的份額；省級開發區要圍繞機電、機械、汽車零部件以及紡織等支柱產業，抓緊落實日本精密機械、韓國發動機部件、瑞典特種鋼板等超千萬美元外資大項目和財富廣場等超億元內資項目；冶金工業園要抓緊合浦二期、美國新力金屬、韓國SK、東大新材料等項目開工建設，并確保浦項三期工程8月份按期投產；沿江開發辦要加快推進總投資2500萬美元的新型公路機械、增資2400萬美元的不銹鋼儲罐、增資800萬美元的永恒爐料等項目。四是項目建設要“打好底”。努力促進意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工，竣工項目早達產。各地和有關部門要圍繞項目建設，全力搞好服務。尤其是在項目申報方面，要加大力度，具備條件的要抓緊上報，不具備條件的要幫助企業盡快獲得合法手續，特別是總投資257億元的十個重大項目要爭取全部列入省重點建設項目，沙鋼“十一五”規劃要力爭獲得國家發改委的批復。對全市的重大項目，要加強跟蹤服務，特別是對十大開工項目、十大竣工項目，要緊盯不放，確保在每一個階段、每一個環節都有人負責、有人服務，促進項目的順利投產見效。五是科技創新要“布好局”。創新發展，特別是全面提高企業自主創新能力，是全市經濟進一步增強競爭力的關鍵所在。要繼續加大技術創新力度，加快傳統產業高新化改造，分專業、小規模、多批次推進產學研合作，引導企業走依托自主創新、營建自主品牌、弘揚自強文化、體現自身特色的發展新路。對今年國家級新產品、省級以上火炬計劃項目、省科技攻關計劃項目等的申報工作，科技部門要及早規劃，積極爭取，確保實現大的突破。

2、要一絲不茍抓城建工程。按照城建工作年度計劃，切實加快在建工程的建設進程。扎實推進文化廣場、垃圾焚燒廠等重點工程項目建設以及梁豐高級中學、職教中心校、長春園書場等代建項目建設，加快張楊公路東延、妙豐公路中段、華昌路、港城大道北延等重點交通工程建設。加快完成村級道路建設，力爭在3月底前全部實現“灰黑化”。要搶抓當前綠化種植的有利時機，抓緊完成小河壩路北側景觀河道和白鹿廣場景點工程的土方工程，確保2月底全面開始綠化種植。市區各主要景觀工程建設要全面加速，其中，梁豐生態園要在3月份完成全部綠化工作，5月1日正式對外開園；暨陽湖生態園要加快中心景觀區二期工程和鏡湖公園建設，其中鏡湖公園要在5月1日前基本建成；城西新區要抓緊做好區內道路的收尾工程，進一步深化完善購物公園項目的施工圖設計，全面展開購物公園項目招商工作。妥善做好擬建項目的前期準備。加快濱江公園、香山風景區方案論證、施工圖設計等前期工作，確保3月份正式啟動建設。加快沿江高速東互通、澄東大道工程的征地、拆遷工作，力爭盡快開工建設。抓緊做好東環路、南環路、沙洲西路、暨陽西路、國泰中路五條道路改造工程和市區道路沿線部分重要建筑立面整飾工程的施工準備工作。認真做好江蘇科大張家港校區項目立項、征地、拆遷、方案設計等各項前期工作，確保5月份全面開工建設。同時，要精心部署好青少年實踐基地一期工程、戰訓基地、楊舍鎮政府大樓、白鹿小學、白鹿幼兒園等重點項目建設，爭取盡快進入實質性施工階段；統籌安排好機關大院搬遷和改造工作，確保2月底完成搬遷并實施改造。

3、要一著不讓抓農業和農村工作。突出抓好春耕備耕和動物疫病防控，繼續加強全市河道整治和長效管理工作，積極做好防汛準備，加快陶氏化工-優尼科、朝東圩港-渡涇港、南通灰場段江堤改建等工程建設，搶在主汛期前完成朝東圩港水利樞紐主體工程和雙山北閘重建工程；圍繞建設新農村的要求，有序推進以社區股份制改革為重點的農村“三大合作”改革，認真抓好薄弱村標準型廠房建設，進一步加快農民集中居住區建設，繼續深化農村大環境綜合治理，不斷優化城鄉環境。

4、要統籌兼顧抓其他工作。社會事業方面，要切實加快村小基本現代化建設，確保8月底全部改造到位；進一步加強社區衛生服務站的規范化建設，不斷改善群眾就醫條件；繼續鞏固社會保險擴面征繳成果，逐步把擴面重點轉向新辦企業職工、靈活就業人員和低保邊緣對象，努力實現“社保全覆蓋”；不斷深化消費放心城市創建工作，確保年內高標準通過驗收。環境建設方面，國家環保總局將于3月份開展第一批“全國生態市”創建驗收。要按照省級調研和國家環保總局領導對生態市創建的意見，提高標準，積極整改，周密細致做好迎檢準備。要抓緊完善充實臺帳資料，做到經得起查，經得起推敲，確保不出任何問題；要突出重點，繼續深化環保專項整治，全面啟動大氣污染防治三年行動計劃，盡快實施環保專項整治六項重點工程（①對6蒸噸以上燃煤鍋爐實施煙塵和二氧化硫治理；②推進市區二環路以內燃煤鍋爐的改造工作，革除各鎮區1蒸噸以下燃煤鍋爐，為全年拆除煙囪100只打好基礎；③對鋼鐵、水泥、石灰、玻璃、化工行業的大氣污染實施綜合治理；④對碼頭倉儲業、建筑施工、道路施工揚塵污染實行規范管理和綜合治理；⑤強化機動車輛管理，提高尾氣排放標準；⑥關停29家磚瓦廠。）安全生產方面，要繼續加強春運期間的交通運輸管理，規范市區停車管理，有效保障交通安全；進一步加強對企業生產的監督，加大安全隱患排查力度，全面落實對重點單位、重點場所、重點區域的專項整治，扎實推進安全基礎設施建設，抓緊建立公共安全突發事件應急處置體系，切實維護社會安定。同時，要高度重視群眾的來信來訪，進一步健全“大信訪、大調解”工作機制，完善市領導信訪接待日制度，扎實開展信訪“三無鎮、三無村”創建活動，認真排查并有效化解重大矛盾隱患，確保全國“兩會”期間不發生進京上訪和重大群體性事件。

同志們，新的一年孕育著新的希望，也面臨著新的機遇、新的挑戰。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加科學的態度，團結奮進，扎實苦干，為圓滿完成全年目標任務、爭當全省“兩個率先”排頭兵創出新的輝煌業績，作出新的更大貢獻！

第二篇：黃 欽 同 志在全市機關作風建設大會上的講話

黃 欽 同 志在全市機關作風建設大會上的講話

2006年3月24日8:30

同志們：

今天，我們召開全市機關作風建設大會，目的十分明確，就是認真查找目前機關作風中不適應發展要求的薄弱環節，采取扎實有效的措施，努力構建機關作風建設的長效機制，全力打造學習型、服務型、實干型、廉潔型機關，為加快發展、率先發展創造更加優質的政務環境。

近幾年來，通過不懈的努力，全市機關作風建設取得了明顯的成效。機關部門無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了可喜的變化，為全市加快實現“兩個率先”提供了堅強保證。但是，我們也要清醒地看到，機關作風仍存在著很多薄弱環節。前一階段，有關部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業和社會各界對機關作風建設的意見。在調查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機關部門不畏艱辛、拼搏奮進的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機關部門盡職盡責、一心為民的意識仍需要強化；與實現“第二個率先”的要求相比，攻堅克難、開拓創新的能力還有待加強。為此，今年我們把機關作風建設大會的主題定為“工作創新、服務創優，提高效能、提高素質”，圍繞這一主題，我講三點意見。

一、提高機關服務水平，必須突出“創新”這個主題

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當前，我們的發展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑新優勢。要圍繞發展的要求抓創新。鞏固全面小康水平、率先基本實現現代化，這是我們當前工作的中心。現在，基層在思奮進、企業在思發展，機關怎么辦？全市機關的每一位同志，都要做科學發展的帶頭人，善謀新思路，多做大貢獻；都要做促進生產力的服務者，著眼全局，立足本職，圍繞發展想問題，圍繞發展出新招。只有這樣，我們的事業才會充滿活力，我們的發展才能永立潮頭。要按照群眾的意愿抓創新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據這些要求，加快轉變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務同樣也是為人民服務。機關部門的同志，一定要提升認識層次，調整思維方式，優化工作質量，視服務為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創新。2006年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協議中，有21項與政府有關。機關部門要主動適應經濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務，創出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“張家港慣例”。

就當前而言，創新服務要關鍵突出“三個敢”：

一要敢求突破。體現在精神狀態上，就是要解放思想。只有思想的領先，才能實現發展的率先。可以說，張家港的每一次大發展，都是解放思想的結果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創輝煌、再造優勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關部門，肩負三個文明建設發展的重責，必須把服務發展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統一到富民強市的歷史責任上來，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。體現在發展目標上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區進行了學習考察，看到了兄弟縣市迅猛的發展態勢。自加壓力、爭先進位，這是全市上下共同的目標，每一個單位、每一個干部都責無旁貸。機關的每一個部門，都要做弘揚張家港精神的表率、做創新張家港精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務發展有什么先進經驗，想一想部門怎么樣在發展大局中更好地發揮作用？用自己的實踐為張家港精神增光添彩。體現在工作實踐上，就是要敢超常規。干工作墨守成規、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發展。李源潮同志曾經講過：“很多政策都是下面先調整，最后推動到上面調整的，有些就等不及調整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動政策的調整，不斷增創體制機制新優勢，為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境。

二要敢負責任。新生事物的出現，從來就不是一帆風順的，要創新注定有風險。我們這一代人是創業的一代人，也必定是創新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創新的先行者，決不當貽誤發展的歷史罪人。事實上，許多創新的實踐，都經歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發展、一心為了群眾，就不應該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。

三要敢于爭取。當前，宏觀調控已經成為市場經濟的常態。但調控之中有機遇，政策之中有空間，關鍵要多對上爭取。去年，上級下撥到我市的土地指標只有2700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點項目建設的瓶頸制約。市發改委在報批重大項目獲國家發改委立項批復的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標。還有經貿委、科技局等部門，積極爭取我市一批項目列入國家和省有關計劃，爭取到了一批項目資金。對上爭取是張家港的優良傳統，我們要充分發揮這一優勢，根據本市的實際，根據發展的難點，積極對上聯絡，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構建和諧社會、發展循環經濟、推進科技創新、建設社會主義新農村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機關的相關部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，找準張家港實際與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源，為我市各項事業的持續快速發展拓展更大的空間。

二、提高機關服務水平，必須突出“效能”這個核心

效能效率是機關服務水平的直接體現。全市上下要迅速形成三點共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設作為機關作風建設永恒的主題，抓緊抓實，抓出成效。

機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、企業滿意、基層滿意”。根據這一標準，機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發言，由企業來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機關中層干部。評議結果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示范機關”的，由市委、市政府予以表彰并實施獎勵；對群眾評議排序末位的機關部門（單位），要對主要負責同志進行誡勉談話，責成并督促其進行整改；對連續兩次排序末位的部門（單位），且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。

機關效能建設的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規定，在法定的權限范圍內，以法定的程序公正、合理地行使權力，不違法，不違規，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點，具體要做到“五辦”：對基層、企業反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經濟社會發展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業、為群眾的服務過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關系，堅決破除傳統體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業自主決策、自主經營的事項，政府不參與管理；凡屬市場調節的事項，政府不直接管理；凡屬轉移給中介機構和行業協會的事項，政府不加以干預，給市場主體創造良好的發展空間。

機關效能建設要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調查中，我們發現，少數部門作風飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔責任；少數部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導致政策落實難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現象突出，只注重收費，不注重服務，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設，就是要解決這種不正常的現象。會后，各部門都要進行自查自糾，紀檢監察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任，直至免職。這里，根據基層和企業的反映，我特別強調兩點：一是行政檢查要規范。行政機關對行政檢查進行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業，要免于日常檢查。對其他企業，也要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進行公告；對同一企業同一類檢查，要嚴格控制次數。檢查工作一定要規范，不能妨礙企業的正常生產經營活動。另外，部門之間也要加強溝通聯系，盡量采取聯合檢查的形式，盡量減少對企業的干擾。對檢查中發現的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。對查實的企業違法行為，必須以法律、法規、規章為依據，堅持“過罰相當”的原則，嚴格按法定權限和程序實施行政處罰。二是行政收費要嚴控。現在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務或者服務不到位甚至違規收費，企業叫苦不迭。對張家港來講，經濟發展很快，完全有能力、有條件把收費的標準降下來。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《張家港市行政事業性收費項目目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用；《目錄》以內的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費；依法新開征行政事業性收費和提高行政事業性收費標準的，必須經市委、市政府同意。

機關效能建設的重點，是要“優化流程、簡化環節、強化監管”。圍繞構建機關作風建設的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造。基于ISO9001質量論證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認真總結推廣這些單位的成功經驗，積極推動行政機關及其下屬單位導入ISO9001質量論證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設標準和考核標準，指導各相關部門對行政管理流程進行梳理、優化和再造，全面理清各部門內部的權責關系，對行政管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內容、程序、期限，進一步加強內部管理，優化工作程序，提高效率和質量。二要推進行政服務中心擴容。我市的行政服務中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30%左右，而蘇州已達到85%以上，吳江達到了87%，常熟更是達到了90%。項目進駐率偏低，導致不少事項還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關部門堅決杜絕怕失權、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進”的原則，選派合格的審批責任人進駐窗口，切實提高授權率，徹底杜絕“有權的不到場，到場的沒有權”的現象。要提高即辦率和辦結率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承諾件的按時辦結率要達到100%，真正實現提速增效。三要推進效能監管體系建設。進一步完善受理、監督、查處體系，建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監察員、行風監督員和群眾舉報等制度，繼續辦好“行風熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯系群眾、接受監督的渠道；綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、社會監督等多種形式，對效能建設中的重點環節和重點部位實施監督，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督機制，堅決做到“有舉必查、有錯必糾、重犯嚴懲”。

三、提高機關服務水平，必須突出“素質”這個根本

機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

1、切實增強服務發展的本領。當前，我們機關干部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。現在，有一些單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔，機關干部不注意學習新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關心，知識結構和層次始終停留在原有水平上，導致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關各部門要認真按照創建學習型機關的要求，以學習新理論、新法規、新知識為重點，以基地培訓、網絡培訓、遠程教育、菜單式自選培訓等為途徑，切實增強各級干部的服務發展的本領。每個機關干部都要牢固確立終身學習的理念，把學習作為終身的追求，切實加強專業知識、WTO、政策法規以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，為服務發展奠定知識基礎。要堅持用發展的實踐來錘煉干部，不斷健全完善領導干部助理制，通過壓擔子、交任務、給機會，讓他們在實踐中提升素質、增強本領。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，要挑選一批新錄用的年輕公務員，下派到十大企業集團、有關規模企業和外資企業進行掛職鍛煉。

2、切實增強爭先創優的活力。爭先創優是張家港精神的核心，也是時代發展的需要。廣大機關干部要做弘揚張家港精神的表率，從具體細節抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統性。要進一步優化選人用人機制，繼續堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規范考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續大力推行領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關事業單位人員凡進必考和公開招考大學生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

3、切實增強勤政廉政的意識。克己奉公、甘于奉獻是對機關干部的基本要求。面對發展的重任，全市各級干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業，服從大局，忘我工作，讓領導和管理體現在服務中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執行好領導干部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準”、“四個千萬不能”和“三個管好”等各項規定，保持共產黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態度，塑樹新時期黨員干部的良好形象。要繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化對權力運行的有效制約和監督，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證經濟社會的順利健康發展。

同志們，作風體現形象，作風事關發展。讓我們以勇于革命的精神、求真務實的態度、一抓到底的決心，深入推進機關作風建設，努力提高機關服務水平，為我市及早實現“第二個率先”宏偉目標打造優良的政務環境，確保張家港這面紅旗永不褪色，確保張家港的發展永立潮頭!

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第三篇：在全市總結表彰暨深化文明創建大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市總結表彰暨深化文明創建大會，會議的主題十分明確，就是要認真總結過去一年全市三個文明建設所取得的成績和經驗，表彰獎勵為全市發展作出貢獻的先進單位和個人，動員全市上下與時俱進弘揚精神，進一步增強率先發展、科學發展、和諧發展的緊迫感和責任感，爭先創優不放松，深化創建不停步，確保“十一五”開局之年各項工作取得更大的成績。

剛才，一批先進單位和個人受到了市委、市政府的表彰，他們都是各行各業、各條戰線在推進“兩個率先”進程中涌現出來的優秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，并通過你們向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！希望全市各級、各部門和廣大干部群眾要以今天表彰的先進集體和個人為榜樣，學習先進、趕超先進、爭當先進，努力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷開創全市三個文明建設的新局面。同時，也希望受到表彰的單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲，再創新業績，爭作新貢獻，繼續發揮先進示范作用。下面，我再簡要講三個問題：

一、總結經驗，弘揚先進，進一步增強爭先創優的內在動力

剛剛過去的2005年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，與時俱進弘揚精神，積極創新發展思路，努力破解發展難題，經濟建設和社會各項事業都實現了預定目標。“三大硬仗”取得重大勝利，榮獲“全國文明城市”稱號，成為全國唯一獲此殊榮的縣(市)，完成省全面建設小康社會的各項目標，通過了“全國生態市”創建省級驗收；各項經濟指標繼續在全省名列前茅，實現地區生產總值705億元，增長19%，完成全口徑財政收入108.38億元，增長21.6%，其中地方一般預算收入48.38億元，增長35.4%，完成全社會固定資產投資233.4億元，增長19.4%。同時，全市人居環境顯著改善，社會建設協調有序，黨的建設全面加強，政通人和的局面得到了進一步鞏固。回顧過去一年的工作，值得大力弘揚的經驗主要有四條：

1、敢于自加壓力，始終保持了爭先進位的高昂士氣。面對區域競爭日趨激烈、先進地區發展迅猛的逼人態勢，全市各級始終保持清醒頭腦，牢固樹立“無功即過、慢進是退”的理念，自加壓力向高的攀，自尋強手跟快的賽，自定目標與勇的爭，使全市各項工作繼續走在全省乃至全國前列。

一批鎮（區）瞄準先進，自強不息。如保稅區，圍繞 “三年超越十二年、總量實現翻一番”的目標，加大力度招商引資，加快完善基礎設施，積極推進物流園區封關運作，主要經濟指標位居全國13個保稅區前列，充分發揮了對外開放的龍頭示范作用。省級開發區在全力推進功能開發的同時，不斷優化招商引資舉措，內外資利用水平再上新臺階，“新園區、新城區”形象進一步提升。楊舍鎮以爭當蘇南強鎮排頭兵為目標，堅持科學投入，堅持協調發展，不僅9項經濟指標在全市責任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”為基點的系列創建取得了良好成效，并以過硬的實績入選“中國魅力名鎮”。塘橋鎮始終堅持三個文明同步發展不動搖，在經濟建設快速推進的同時，榮獲了蘇州市首家“全國文明鎮”稱號，在全市首家通過“江蘇省人居環境范例獎”考核，并進入“國家人居環境范例獎”公示階段。鳳凰鎮牢牢把握交通條件改善的有利時機，切實加快韓國工業園的開發，全年實現注冊外資1.44億美元，完成到賬外資3529萬美元，吸引外資連年在高平臺上實現新的突破。樂余鎮、大新鎮經濟總量雖然相對較小，但同樣敢于自我加壓，提出了“銷售超百億”的奮斗目標，科學調整發展定位，集中資源做強骨干企業，多管齊下發展壯大村級經濟，各項經濟指標均創出了新高。還有常陰沙管理區，盡管基礎差、底子薄、遺留問題多，但他們不畏難、不退縮，堅持一手抓穩定、一手抓發展，全區經濟建設和社會事業有了長足發展，明顯縮小了與全市的差距。

一批企業敢于競爭，再上臺階。作為蘇南規模最大的企業，沙鋼集團始終瞄準世界一流鋼鐵企業的發展定位，腳踏實地，埋頭苦干，2005年實現了年產鋼超千萬噸、銷售收入超400億元的歷史性突破，正向著“銷售超千億、躋身世界500強”的宏偉目標闊步前進。華芳集團面對出口受阻、資金緊張、原料價格上漲等不利因素，積極應對，迎難而上，全年完成營業收入200億元，目前，集團的棉紡能力已穩居全國行業第二，毛紡能力進入行業前三。國泰國際集團自2001年成為全省出口額最大的外貿企業后，不驕不躁，奮力超越，加快建立現代企業制度，不斷增強核心競爭能力，2005年外貿出口額突破10億美元，實現全省外貿企業出口 “五連冠”。保稅區化工品市場建辦時間雖然不長，但他們高點定位，銳意開拓，全年完成成交額超過200億元，上交稅收超過8200萬元，在2005中國最具競爭力的化工品交易市場評比中名列第一。還有永鋼集團、高新張銅、駿馬集團、澳洋集團、華爾潤集團等一批規模企業，在成績面前不自滿，創業路上不停步，不斷調整優化產品結構，壯大企業生產規模，分別在各自行業內創出了驕人業績。

一批部門立足本職，爭先創優。作為先進性教育活動的組織者，市委組織部始終堅持高標準、嚴要求，精心部署，嚴格把關，使先進性教育活動達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期效果。圍繞加強行政效能建設，市紀委、監察局認真實施項目分級管理，全面強化服務質量督查，積極探索責任追究新舉措，使機關效能得到了明顯改進。2005年，我市被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”，實現了“省社會治安安全縣（市、區）” 三連冠，全市政法系統為此作出了不懈努力。市檢察院以榮獲“全國十佳檢察院”稱號為新的起點，進一步加強隊伍專業化、執法規范化和管理科學化建設，被省檢察院確定為規范化建設示范院；市法院深入開展了“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，隊伍素質不斷提升，司法能力不斷增強，連續三年被評為“省人民滿意法院”；市公安局把基層基礎建設作為重中之重，不斷完善“打、防、控”工作體系，為“平安”創建做了大量工作。在我市被確定為節水防污型社會建設試點城市后，市水利局積極推進水利工作從農村向城市拓展，不斷強化人水和諧的治水理念，得到了上級的充分肯定，榮獲“全國水資源工作先進集體”稱號。在圓滿承辦“十運會”多項賽事的同時，市體育局致力構建多元化體育服務體系，大力推動群眾體育與競技體育協調發展，促進了全民健身活動蓬勃開展，被評為“全國體育系統先進集體”。還有市人事局、物價局、民政局、農業局、糧食局、黨史辦、人武部、審計局、人防辦、計生委、安監局、法制辦等一批部門也恪盡職守，積極進取，以爭創先進為目標，扎扎實實抓工作，一門心思謀發展，職能工作都走在了全省乃至全國前列。

2、積極應對挑戰，始終保持了迎難而上的無畏勇氣。在政策制約不斷加大、發展困難日益增多的不利條件下，全市各級以一往無前的氣魄、科學務實的態度，攻堅克難，再創新業。為了解決“審批難”的問題，市發改委大力對上爭取，上報9項、總投資394億元的重大基本建設項目，全部獲得國家發改委立項批復，并爭取到了2104畝戴帽土地指標。市科技局積極申報國家級科技計劃項目，全市有21個項目被列入國家級科技計劃，創出了歷史新高。圍繞解決“土地緊”的問題，市國土局和市土地儲備中心在加大現有土地清理力度的同時，主動從政策中尋找空間，努力拓展土地指標爭取渠道，基本滿足了全市重點項目建設的用地需要。針對生產要素緊缺的難題，市經貿委多管齊下，不僅完成了一批重點項目報批工作，而且為全市工業企業爭取到各類貼息和撥款1200多萬元；市財政局積極培植財源，深化財政改革，強化收入征管，調整支出結構，為各項事業建設提供了有力的財政資金保障；市供電公司精心組織電網調度，確保全市生產生活及重大活動的用電需求，全年售電量突破100億千瓦時，社會綜合滿意度測評連續三年位居蘇州各縣市之首。面對貿易磨擦加劇帶來的挑戰，市外經貿局加強政策指導，積極推進工貿聯合，大力開發出口新品，使全市外貿進出口總額突破100億美元大關。還有市建設局、城投公司、暨陽湖開發公司、動遷辦等部門敢于負重，敢于拼搶，全力克服資金籌措、拆遷安置等困難，新城區開發取得了顯著成績。此外，市人民銀行、農業銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行、農村商業銀行、交通銀行、農業發展銀行、蘇州商業銀行等一批金融部門，積極搭建銀企合作平臺，大力組織銀團貸款，努力增加有效信貸投入，有力地支持了全市經濟社會發展。

3、努力開拓創新，始終保持了敢闖敢試的昂揚銳氣。在過去的一年里，全市各鎮、各部門自覺以開拓的思維闖新路，以創新的膽識求突破。在統籌城鄉發展的實踐中，金港鎮全方位實施“三集中一統籌”戰略，將載體建設作為壯大村級經濟的重要舉措，高標準推進農村社區建設，為推進城鄉一體化探索了新路。錦豐鎮和冶金工業園積極主動服務大企業，認真做好拆遷和新城區居民安置點工作，新城開發快速啟動，片區建設框架基本拉開。南豐鎮注重在鎮村聯動發展上下功夫，在產業發展和城鎮建設上求突破，產業層次有了新提升，城鎮建設形成了新格局。為加快推進社會主義新農村建設，市委農工辦、規劃局深入調研，借鑒創新，在全省率先完成鎮村布局規劃，農民集中居住5個示范區和10個試點區建設工作全面鋪開，農村社區股份制改革、經濟薄弱村幫扶等工作也有了新的進展。市交通局全力加快交通基礎設施建設，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村組道路基本實現“灰黑化”，極大地方便了群眾出行。市城管局按照“提升市區、輻射農村、城鄉聯動、整體推進”的創新思路，進一步理順了城市管理體制，構筑了“城鄉一體化”的管理格局，成功實現了省“城管創優”三連冠。

4、堅持服務大局，始終保持了團結協作的優良風氣。在過去的一年里，全市上下圍繞打勝“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步，形成了一心一意干事業，齊心協力謀發展的強大合力。在文明城市創建過程中，全市各級各部門都能以高度的政治責任感，堅持工作高標準，采取硬措施，形成大聲勢，細致周密抓落實，一絲不茍抓整改，以優異成績順利地通過了省和國家級的測評考核。市委宣傳部、統計局、機要局、檔案局等部門，主動與上級部門溝通聯系，精心組織，周密部署，牽頭抓好文明城市調查問卷、聽取匯報、整體觀察等測評安排，高標準完成了相關臺帳資料的提供、歸檔工作。公安、城管、工商、建設、交通和楊舍鎮等單位，發揚連續作戰的優良傳統，全方位加強管理，大力度實施投入，保持了高水平的迎檢狀態；文廣、衛生、綠管、房管、教育、團委、民政、環保、水利、科協等部門，充分發揮職能作用，反復查找薄弱環節，狠抓整改落實，所涉及的指標都在原來的基礎上得到進一步提高；貿易、郵政、電信、供電、旅游、銀行、新華書店等窗口行業單位，認真抓好營業窗口的規范化建設，不斷提升服務環境、服務質量水平。還有全市的廣大市民，也以積極主動的姿態投入到創建熱潮之中，以自身文明言行維護港城形象，涌現出了一大批不平凡的事例，真正展示了“創建為民、為民創建”的成效，得到了全國文明城市測評組的一致好評。在全國生態市創建過程中，市環保局全力以赴，不斷創新生態創建理念，積極開展環境專項整治，全市環境質量有了明顯改善，得到了國家環保總局的高度肯定，并順利通過了“全國生態市”省級調研。市綠管局統籌推進城鄉綠化建設，不斷提高綠化品位，全年新增各類林地、綠地1.77萬畝，在成功獲得“國際花園城市”稱號的同時，“全國綠化模范城市”創建也通過了由全國綠化委員會組織的考核驗收。在小康社會建設中，市勞動社保局圍繞完善社會保障體系，全力實施社保擴面工程，全市新增城鎮社會保險參保人數4.1萬人，參保率達到了98.5%；新增農民養老保險參保人數3.3萬人，參保率99%，基本實現了社會保險“應保盡保”。市衛生局、愛衛辦深入開展健康教育活動，使我市成為全國第一個加入世界衛生組織（WHO）健康城市聯盟的縣級城市，并被省推薦為全國“億萬農民健康促進行動先進市”。此外，海關、進出口商品檢驗檢疫局、海事局、質量技術監督局、國稅局、地稅局等一批涉外、垂直單位也都以服務地方經濟發展為己任，認真履行“為中心服務、為基層服務、為人民服務”的職能，營造了良好的發展環境。

回顧過去一年的工作，全市上下爭先創優的成果令人鼓舞，拼搏奉獻的事跡感人至深，我們相信，依托與時俱進的精神，依托廉潔高效的干部隊伍，依托團結一心的全市人民，我們一定能克服前進道路上的任何困難，奪取一個又一個勝利，把爭當“兩個率先”排頭兵的既定目標一步步變成美好的現實。

二、提高標準，奮發進取，進一步提升全國文明城市形象

榮獲首批全國文明城市稱號，是我市精神文明建設取得的重大突破。但成績只能代表過去，客觀地回顧分析我市的創建歷程，對照全國文明城市測評的標準要求，我市依然存在很多差距和問題，比如部分硬件設施不達標，不文明現象依然存在，城鄉創建水平還不平衡等等。與其他獲得全國文明城市稱號的城市相比，我們的城市開放包容程度不如深圳，城市文化發展不如寧波，城市品牌培育不如山東青島和煙臺。即使與一些落選的城市相比較，在某些方面我們的差距也比較明顯。從目前的創建形勢看，全國文明城市表彰大會之后，所有參選城市都瞄準2008年第二輪全國文明城市評選，提出了新的創建目標。因此，全市各級一定要克服小勝即滿的錯誤思想，牢固樹立“創建工作只有起點，沒有終點”的理念，再接再厲，乘勢而上。在創建的方法上，要堅持一手抓鞏固，不斷提高創建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在創建的內容上，要力求體現全國典型的文明內涵，力求體現與時俱進的創新精神，使文明城市創建更加符合科學發展觀的要求，更加符合全市經濟社會發展的需要，更加符合人民群眾的利益和愿望。按照這一思路，今年，我們在深化創建的過程中要加快推進“五大工程”：

1、加大力度實施市民素質提升工程。城市文明的基礎是人的素質。現在，全國各地都在關注著的文明建設,每個人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城鄉居民的文明素養，比任何時候都顯得更為迫切和重要。為此，市委決定把今年定為全市“市民文明形象提升年”，在全市組織實施“市民素質提升工程”，從基本行為規范入手，狠抓公民思想道德建設，努力在全市形成“說文明話、做文明事、當文明人”的良好氛圍。一要廣泛開展提升市民素質大討論活動。圍繞“做一個合格的文明城市市民”這個主題，廣泛深入發動，集中精力、集中時間，大力開展不文明行為的排查討論和專項整治活動，充分發揮黨員干部、社區自治組織、社區文明督導員等作用，通過黨員聯戶帶群眾、層層級級建立不文明行為監督勸導隊伍、不文明行為曝光臺、社區（村）道德點評臺、“五星級文明家庭講壇”、黨員到社區報到制度、“以我所能為社會作貢獻”志愿者行動等形式，引導市民互動督促、自我教育、自我提高。二要切實加強文明教育的引導力度。充分利用城鄉500所文明市民學校等陣地，面向各級黨員干部，廣泛開展學法律、學外語，普及電腦、普通話“雙學雙普及”活動；面向所有失地、失業農民，深入開展轉移就業教育與培訓，幫助更新擇業觀念，組織實用技術、勞動技能培訓，提高新市民的創業、就業能力；面向廣大外來務工人員，積極開展有針對性的培訓教育，提高新人的道德認知水平，增強他們的城市意識、法制意識、衛生意識、文明意識；面向中小學生，進一步落實未成年人工作《行動計劃》，以“倫理、生理、心理”教育為重點，切實加強未成年人思想道德建設，保障青少年身心健康和全面發展，鞏固提高“學校、家庭、社會”三結合教育水平。

2、加大力度實施和諧社區建設工程。按照“生活在花園式社區，工作在現代化園區”的總體要求，全面提高社區各項工作水平，確保全國社區示范市創建一舉成功。一要繼續深化城鄉文明社區創建。完善社區基礎設施和配套水平，嚴格文明社區標準，鎮級中心社區用房面積不得少于1000平米，街道居委社區和村一類社區用房面積不得少于300平米；各鎮中心社區、城區各街道、居委社區和有條件的村級社區，都要增設未成年人教育中心。結合園林城市、生態城市、健康城市等創建，全面推廣社區五星級系列評比活動，進一步提高社區配套項目建設水平，加快形成一批各具特色的文明社區、文明小區。年內，全市一類社區要達到100%；文明社區要達到90%；市級以上文明示范社區要達到15%。二要積極打造社區文化品牌。全面開展特色文化社區、特色體育社區、特色樓道文化評創活動，繼續抓好“三入戶”、“四進社區”活動，提高社區文化品位，推動社區特色文化建設，放大地方特色文化優勢。強化社區文化陣地建設和社區業余文體團隊建設，全市文明社區都要有1-2支30人以上業余文體隊伍。通過市場化運作和政府扶持相結合的辦法，加大對社區文化團隊的扶持力度，確保活動場所和經費有保障。三要優化社區服務功能。以公益型、互助型、經營型“三位一體”為基本架構，切實抓好社區求助、醫療衛生、生產生活等便民利民服務，重點發展各類中介服務機構，努力擴展全方位的衛生健康服務、維護居民合法權益的法律援助服務、滿足居民溝通需求的人際交往等新型服務。要利用市社區服務中心和“1890”服務網絡的優勢，整合社區服務資源，進一步健全市、鎮、街道社區服務中心三級服務網絡，打造優質、快速、高效的社區服務平臺。

3、加大力度實施創建品牌輻射工程。發揮文明品牌的示范導向作用，提煉工作特色、提升創建水平。一要進一步打響誠信城市名牌。加快政府誠信體系建設，進一步健全完善機關工作流程、工作規范和行為規范，推進機關工作的制度化、規范化建設。加強企業信用體系建設，修訂《誠信企業認定辦法》，完善企業信用評估機制，年內15%的企業要建有誠信檔案。強化窗口行業誠信體系建設，加快推行ISO9000質量認證，規范創建過程管理。年內，全市蘇州市級以上文明行業ISO9000質量認證實施率達到100%。二要精心培育先進典型集群。以經得起看、經得起問、經得起查為基本標準，推進典型培育。會后，請各鎮、各部門好好排一排，根據現有基礎，有針對性地制訂一些扶持措施，促使培育對象盡快成型。楊舍鎮作為創建的前沿陣地和核心區域，必須成為各類先進典型的密集區，其它各鎮也要重點新培育文明社區（村）、企業、學校、窗口單位等先進典型各兩個以上，逐步形成一批過得硬的文明示范典型群體。三要繼續深化文明品牌創建。結合實施企業名牌戰略工程，推動企業文化建設，發揮“菊花”、“福臨門”等名牌輻射帶動作用，努力培育一批代表先進發展理念的企業文化品牌；結合“創建文明行業”、“誠信建設在窗口”、“消費放心城市”等活動，培育一批“誠信示范一條街”、“誠信示范經營門店”、“文明優質服務示范窗口”等品牌。希望各鎮、各部門根據要求，提高標準，早作籌劃，狠抓落實，確保創建活動取得實效。

4、加大力度實施文明創建實事工程。近年來，我市市鎮兩級每年都要排出十件重大的實事工程，公開承諾，精心實施，如期完成，得民心、順民意。這是我市創建工作的成功之處，也是新一輪深化創建的生命力所在。今年，市委、市政府已經把市青少年社會實踐基地一期和白鹿小學建設工程、農村寬帶接入工程、市區公交建設、碼頭設施整治及水環境優化工程等定為十大實事工程，有關責任部門要切實抓緊，真正把實事辦好。各鎮也要結合實際，排出一批實事工程，引導文明創建工作向基層、社區一線延伸。

5、加大力度實施文明創建強基工程。不斷創新文明新風系列評創活動的工作機制，使群眾性精神文明系列活動進一步得到鞏固、延伸、提高、輻射，形成特色，保障文明城市創建工作思想不松、標準不降、力度不改。一要改革和創新考評標準和管理辦法。市文明委要注重加強對各類先進的動態管理，簡化考評流程，結合我市實際，按照“三貼近”原則，進一步完善文明村鎮、文明行業、文明單位等評創標準、考核體系和管理辦法，大幅度縮減難于定量、定性的模糊中性條款，適當增加便于考核操作的剛性指標，使評創活動更能發揮激勵先進、鞭策落后的功能。二要改革和創新各類先進的獎勵辦法。要借鑒先進城市的經驗，結合我市實際，改革和創新各類先進的獎勵辦法,進一步激發基層單本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡網站位爭先創優的動力，推動文明城市創建的深入發展。同時，要繼續規范和完善以獎代補辦法，對獲得文明示范社區等榮譽的，實行定額獎勵，不斷提升各類先進典型的創建水平。三要改革和創新全方位督查的辦法。全市將組織實施“文明城市創建成果回頭看”督查活動，防止不文明現象的回潮和反彈。各鎮、各職能部門要從現在開始，嚴格對照文明城市測評體系，認真做好自查、自糾。市創建辦、文明辦要組織專門力量，組織開展好兩次以上的全市性集中督查活動，對檢查中發現的問題，及時督促相關職能部門整改到位。要實行嚴格的責任追究制，進一步強化社會、輿論、行政和民主監督，推動黨政干部優化執法形象、提高辦事效率、規范服務行為。為加大督查力度，市里決定聘請100名義務“文明創建”督導員，全天候開展巡視和督查活動。人大代表、政協委員要積極獻計獻策，組織開展經常性的視察檢查，更好地發揮民主監督作用。市一報三臺也要發揮優勢，加強輿論監督，努力推進文明創建的深入開展。

三、立足當前，從頭抓緊，進一步開創各項事業發展新的局面

今年，是實施“十一五”規劃的起步之年。能否實現首季開門紅,事關全局,事關全年。從時間上來看,一季度已經只剩下一個半月，任務十分艱巨, 時間十分緊迫。我們必須盡快從節日氣氛中走出來，從早抓起，從頭抓緊，集中精力投入當前工作, 搶時間，爭效率，確保首季開門紅。

1、要一步不松抓經濟發展。著力做到“五個好”：一是工業生產要“開好頭”。企業的正常生產運轉，是實現“開門紅”的根本保證。各鎮、各部門一定要站在全局的高度，以促進企業生產為中心，精心組織起有效生產，通過加強生產要素的科學調度，強化經濟運行的合理調節，確保工業經濟的平穩運行。二是服務業發展要“起好步”。按照“優先發展現代物流業，努力提升商貿流通業，積極培育休閑旅游業，支持發展新興服務業”的總體思路，進一步細化全市服務業發展規劃，全力抓好2006年服務業十大開工項目和2005年服務業結轉項目建設，抓緊排出一批服務業項目信息，全力抓好跟蹤落實，為服務業跨越發展創造條件。三是招商引資要“加好壓”。年前，市里已經與各鎮、開發區和有關部門簽訂了招商引資目標責任書，各鎮、開發區和有關部門要繼續把招商引資作為經濟工作的生命線，敢于加壓，敢于拼搶，堅決做到大項目不放過、大客戶不放松、有效項目信息不放棄，確保超額完成全年招商目標任務。3月28日到4月11日，市里將組織赴韓國、日本、香港的系列招商活動，要認真準備、精心組織，確保取得實實在在的成效。保稅區要抓緊實施“200天行動計劃”，加快高新技術產業園建設，大力引進一批高層次的物流供應商，不斷提高在全市經濟中的份額；省級開發區要圍繞機電、機械、汽車零部件以及紡織等支柱產業，抓緊落實日本精密機械、韓國發動機部件、瑞典特種鋼板等超千萬美元外資大項目和財富廣場等超億元內資項目；冶金工業園要抓緊合浦二期、美國新力金屬、韓國SK、東大新材料等項目開工建設，并確保浦項三期工程8月份按期投產；沿江開發辦要加快推進總投資2500萬美元的新型公路機械、增資2400萬美元的不銹鋼儲罐、增資800萬美元的永恒爐料等項目。四是項目建設要“打好底”。努力促進意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工，竣工項目早達產。各地和有關部門要圍繞項目建設，全力搞好服務。尤其是在項目申報方面，要加大力度，具備條件的要抓緊上報，不具備條件的要幫助企業盡快獲得合法手續，特別是總投資257億元的十個重大項目要爭取全部列入省重點建設項目，沙鋼“十一五”規劃要力爭獲得國家發改委的批復。對全市的重大項目，要加強跟蹤服務，特別是對十大開工項目、十大竣工項目，要緊盯不放，確保在每一個階段、每一個環節都有人負責、有人服務，促進項目的順利投產見效。五是科技創新要“布好局”。創新發展，特別是全面提高企業自主創新能力，是全市經濟進一步增強競爭力的關鍵所在。要繼續加大技術創新力度，加快傳統產業高新化改造，分專業、小規模、多批次推進產學研合作，引導企業走依托自主創新、營建自主品牌、弘揚自強文化、體現自身特色的發展新路。對今年國家級新產品、省級以上火炬計劃項目、省科技攻關計劃項目等的申報工作，科技部門要及早規劃，積極爭取，確保實現大的突破。

2、要一絲不茍抓城建工程。按照城建工作計劃，切實加快在建工程的建設進程。扎實推進文化廣場、垃圾焚燒廠等重點工程項目建設以及梁豐高級中學、職教中心校、長春園書場等代建項目建設，加快張楊公路東延、妙豐公路中段、華昌路、港城大道北延等重點交通工程建設。加快完成村級道路建設，力爭在3月底前全部實現“灰黑化”。要搶抓當前綠化種植的有利時機，抓緊完成小河壩路北側景觀河道和白鹿廣場景點工程的土方工程，確保2月底全面開始綠化種植。市區各主要景觀工程建設要全面加速，其中，梁豐生態園要在3月份完成全部綠化工作，5月1日正式對外開園；暨陽湖生態園要加快中心景觀區二期工程和鏡湖公園建設，其中鏡湖公園要在5月1日前基本建成；城西新區要抓緊做好區內道路的收尾工程，進一步深化完善購物公園項目的施工圖設計，全面展開購物公園項目招商工作。妥善做好擬建項目的前期準備。加快濱江公園、香山風景區方案論證、施工圖設計等前期工作，確保3月份正式啟動建設。加快沿江高速東互通、澄東大道工程的征地、拆遷工作，力爭盡快開工建設。抓緊做好東環路、南環路、沙洲西路、暨陽西路、國泰中路五條道路改造工程和市區道路沿線部分重要建筑立面整飾工程的施工準備工作。認真做好江蘇科大校區項目立項、征地、拆遷、方案設計等各項前期工作，確保5月份全面開工建設。同時，要精心部署好青少年實踐基地一期工程、戰訓基地、楊舍鎮政府大樓、白鹿小學、白鹿幼兒園等重點項目建設，爭取盡快進入實質性施工階段；統籌安排好機關大院搬遷和改造工作，確保2月底完成搬遷并實施改造。

3、要一著不讓抓農業和農村工作。突出抓好春耕備耕和動物疫病防控，繼續加強全市河道整治和長效管理工作，積極做好防汛準備，加快陶氏化工-優尼科、朝東圩港-渡涇港、南通灰場段江堤改建等工程建設，搶在主汛期前完成朝東圩港水利樞紐主體工程和雙山北閘重建工程；圍繞建設新農村的要求，有序推進以社區股份制改革為重點的農村“三大合作”改革，認真抓好薄弱村標準型廠房建設，進一步加快農民集中居住區建設，繼續深化農村大環境綜合治理，不斷優化城鄉環境。

4、要統籌兼顧抓其他工作。社會事業方面，要切實加快村小基本現代化建設，確保8月底全部改造到位；進一步加強社區衛生服務站的規范化建設，不斷改善群眾就醫條件；繼續鞏固社會保險擴面征繳成果，逐步把擴面重點轉向新辦企業職工、靈活就業人員和低保邊緣對象，努力實現“社保全覆蓋”；不斷深化消費放心城市創建工作，確保年內高標準通過驗收。環境建設方面，國家環保總局將于3月份開展第一批“全國生態市”創建驗收。要按照省級調研和國家環保總局領導對本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡網站生態市創建的意見，提高標準，積極整改，周密細致做好迎檢準備。要抓緊完善充實臺帳資料，做到經得起查，經得起推敲，確保不出任何問題；要突出重點，繼續深化環保專項整治，全面啟動大氣污染防治三年行動計劃，盡快實施環保專項整治六項重點工程（①對6蒸噸以上燃煤鍋爐實施煙塵和二氧化硫治理；②推進市區二環路以內燃煤鍋爐的改造工作，革除各鎮區1蒸噸以下燃煤鍋爐，為全年拆除煙囪100只打好基礎；③對鋼鐵、水泥、石灰、玻璃、化工行業的大氣污染實施綜合治理；④對碼頭倉儲業、建筑施工、道路施工揚塵污染實行規范管理和綜合治理；⑤強化機動車輛管理，提高尾氣排放標準；⑥關停29家磚瓦廠。）安全生產方面，要繼續加強春運期間的交通運輸管理，規范市區停車管理，有效保障交通安全；進一步加強對企業生產的監督，加大安全隱患排查力度，全面落實對重點單位、重點場所、重點區域的專項整治，扎實推進安全基礎設施建設，抓緊建立公共安全突發事件應急處置體系，切實維護社會安定。同時，要高度重視群眾的來信來訪，進一步健全“大信訪、大調解”工作機制，完善市領導信訪接待日制度，扎實開展信訪“三無鎮、三無村”創建活動，認真排查并有效化解重大矛盾隱患，確保全國“兩會”期間不發生進京上訪和重大群體性事件。

同志們，新的一年孕育著新的希望，也面臨著新的機遇、新的挑戰。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加科學的態度，團結奮進，扎實苦干，為圓滿完成全年目標任務、爭當全省“兩個率先”排頭兵創出新的輝煌業績，作出新的更大貢獻！

第四篇：XXX同志在全鎮總結表彰大會上講話

XXX 同 志

在全鎮總結表彰會議上的講話

（2012年1月17日）

同志們：

經鎮黨委、政府研究，今天召開全鎮總結表彰大會。首先，我代表鎮黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!希望大家要以先進典型為榜樣，進一步振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、加快發展，在全鎮上下形成真抓實干、爭創一流的濃厚氛圍，推動各項工作再上新臺階，開創新局面。下面，我就做好今年經濟工作，講幾點意見。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年以來，在區委、區政府的正確領導下，我們按照市委、市政府制定的“四三二一”戰略部署、區委、區政府提出的“一環兩園三區”產業布局，立足現有經濟發展實際，以區劃調整為契機，以項目建設和招商引資為抓手，大力開展“重點項目突破年”和“城鄉環境提升年”兩項主題活動，抓項目、強農業、涵稅源、建城鎮、惠民生、保穩定、促規范，經濟發展水平不斷攀升，招商引資工作穩步推進，農村產業經營亮點紛呈。

（一）財政質量明顯提升，經濟實力不斷增強。2011年，全鎮實現國內生產總值15.3億元，同比增長16.4%；財政總收入累計完成7220.3萬元，完成年初計劃的197.55%，較去年同期增長30.05%；其中國稅累計完成4914萬元，完成年初計劃的270.30%，較去年同期增長38.7%，地稅累計完成2306.3萬元，完成年初計劃的125.55%，較去年同期增長14.80%。地方財政收入累計完成2607.2萬元，完成年初計劃的172.78%，較去年同期增長13.24%，其中國稅累計完成

1359.1萬元，完成年初計劃的273.46%，較去年同期增長29.35%，地稅累計完成1248.1萬元，完成年初計劃的123.33%。完成固定資產投資2.67億元，農民人均純收入7300元，同比增長11%。財政結構得到進一步優化，可用財力明顯增強，收支矛盾趨于緩和。

（二）產業結構優化升級，基礎地位鞏固提高。一是特色農業發展迅速，結構調整步伐加快。目前全鎮完成農業產業結構調整5000畝，其中花卉基地300畝、瓜果基地2000畝、山藥基地200畝、蔬菜基地2500畝，開發建設國家級小麥萬畝千斤示范基地1個。發展農業專業合作社4個，引進優良品種11個，完成品種更新4.6萬畝，統一種子供銷86萬斤。實現秸桿還田3.8萬畝，配方施肥1萬畝；建成150立方米大型沼氣池1個。全鎮更新完善高標準農田林網13.6萬米，栽植苗木5萬株，發展經濟林1500畝，新育苗120畝，四旁綠化10萬株，林網覆蓋率達39%。二是糧經產量穩步提高。2011年，全鎮糧食生產遭受了罕見的百年一遇秋、冬、春三季連旱，糧食增產壓力加大。經過積極“抗旱三保”，全鎮糧食生產仍獲得豐收。全年小麥種植面積4.3萬畝，單產434公斤、產量1.89萬噸、產值3773萬元；玉米種植面積3.95萬畝，單產420公斤、產量1.66萬噸、產值3654萬元；經濟作物種植面積1.3萬畝，產量2.67萬噸、產值3737萬元。農業基礎地位得到進一步提高。三是農業“三防”扎實開展。防汛抗旱方面：投入資金44.45萬元，全力做好小麥抗旱工作；動物防疫方面：全年共檢疫生豬2300頭，家禽7.5萬羽，剔除并無害化處理病害生豬4頭，對食品站和農貿市場巡查32場次。春秋兩季強制免疫工作順利開展，免疫生豬2萬頭次，牛800頭次，羊2300只次，家禽20萬羽次，家犬3000只次，免疫密度達100%，免疫證發放率100%。森林防火方面：加強了宣傳，加大了督查，嚴格了追究，全年未發生重大森林火災。

（三）工業經濟結構優化、速度效益穩步提升。加快實施工業強鎮戰略，工業經濟速度和效益同步提升。2011年，全鎮規模企業

完成總產值31.47億元，同比增長8%；銷售收入34.62億元，同比增長23.2%；利稅2.42億元，同比增長40%。規模以上企業增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品貯藏、繩制品加工為主的四大支柱產業。

（四）項目建設力度空前，重點項目培優做強。恒昌焦化是市重點建設項目，投資20億元的一期工程已全部完成。投資3.5億元的15萬噸焦爐煤氣制甲醇工程于2010年達產生效。全鎮企業技改投入資金9800萬元，其中恒昌焦化完成5400萬元，建材企業完成3600萬元，加工企業投入800萬元。

（五）招商引資呈現亮點，工業建設重大突破。依托本地資源和循環經濟工業園區優勢，按照“招老鄉、回故鄉、聯外商、建家鄉”的招商引資思路，積極落實招商引資目標責任制，進一步健全項目考核機制，努力提高招商引資項目的成功率和資金的到位率。2011年完成招商引資1.69億元。投資3.6億元的利用甲醇馳放氣生產合成氨項目，目前已經完成了主要設備招標，簽訂了9000萬元的訂貨合同。由臺灣客商投資588.2萬美元的華豪農牧科技有限公司，已投產生效。臨沂新大能源公司投資5000萬元興建的新瑞消毒制劑有限公司，已完成基礎設施建設。

（六）城鎮建設突飛猛進，城鄉面貌顯著變化。認真落實區委區政府確立的優先發展重點鎮建設意見，全力實施“三個一”工程，即完善湯郯路商貿一條街，建設一個工業園區，打造一個精品社區，確保“項目進園區、居民進社區”。投資300余萬元的派出所辦公樓已建成并投入使用，建筑面積達2350平方米。投資300萬元，對褚黃路錦程段、湯褚路橋頭段進行綠化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安裝燈箱廣告、跨路廣告、單柱廣告等100余個。

社區建設成效顯著。橋頭社區占地面積383畝，投資2億元，建居民樓30棟、連體兩層半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容納村民1100戶，約5000人居住，騰臵土地600余畝。一期工

程已累計投入資金1300余萬元，6幢住宅樓已全部完成，二期工程將于今年5月開工。

環境整治持續推進。以創建全國文明城市、國家衛生城市為契機，以環境整治“網格化”為抓手，全面做好鎮村“五化”建設。鎮駐地新增垃圾箱15個、村新建垃圾池75個。占地面積1350平方米，投資30萬元的垃圾中轉站已建成并投入使用，全鎮初步建立了“戶分類、村收集、鎮運輸”的垃圾處理機制。

（七）社會事業全面進步，民生狀況得到改善。

鎮黨委、政府始終把解決民生問題放在首位，認真落實強農惠農政策。全年發放玉米良種補貼30萬元，小麥良種補貼43萬元，糧食直補及農資綜合補貼444.5萬元，能繁母豬補貼42.73萬元、保險20.5萬元，抗旱補貼44.45萬元；家電下鄉補貼168戶，5.95萬元；汽車、摩托車補貼75戶、26.94萬元。辦理農村低保戶1625戶、1697人，162.9萬元。全鎮五保供養率達90%。積極開展“慈心一日捐”活動，捐款5萬余元。2011年新農合兩次籌資160萬元，參合率99.6%，全年報銷新農合資金465萬元。教育優先發展地位進一步鞏固，投資200萬元，建成蘭山小學教學樓，使用面積2000平方米。大力推進公辦幼兒園建設，先后合并梁莊等5所小學，建成梁莊、前屯、王莊、青石塘等4所幼兒園，均已順利開園。

深入開展平安創建活動，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕網上逃犯18人，勞動教養1人，取保候審7人，治安罰款39人。企業安全隱患排查整治扎實推進，安全生產形勢持續穩定，在全年安全生產各項整治檢查中，共清理非法加油站點13處，提請公安機關行政拘留21人次，完成新建2家非煤礦山、7家建材企業“三同時”工作。基層武裝達標、殘疾人、老齡事業健康發展，第六次人口普查工作圓滿完成。

（八）創先爭優成績顯著，執政水平不斷提度。一是基層組織得到加強。圍繞“五好支部”、“五帶頭黨員”和“六講”活動目標，確定“立足崗位做奉獻，創先爭優當先鋒”的活動主題，深入廣泛地開展了活動動員、宣傳報道、公開承諾、領導點評、回訪復查、群眾評議和我身邊的優秀共產黨員推薦等工作。順利完成2011村“兩委”換屆工作。切實加強黨員隊伍建設，年內新發展預備黨員25名，培養積極分子33名。二是作風建設不斷深入。加大干部作風建設巡查力度，認真推行村賬鎮管，嚴格財務會審。加強干部工作責任性，充分調動了干部的工作積極性，涌現出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰斗力不斷增強。全鎮上下形成了風清氣正、團結一致、干事創業的良好局面。三是廉政建設不斷加強。認真貫徹落實黨風廉政建設目標考核責任制，嚴肅了黨的紀律，暢通了監督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強了黨務、政務、財務公開，從源頭上預防腐敗。

2011年能取得這么好的成績，主要歸功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區委、區政府的正確領導特別是聯系我們鎮的區級領導的竭力關心，得益于鎮黨政班子的通力協作和各單位的齊心協力。在此，我代表黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結肯定成績的同時，我們也清醒地看到XX發展過程中存在諸多困難與問題。一是經濟發展的速度還不快，質量還不高，結構還不優；二是工業項目少，基礎比較薄弱，可支撐產業不多；三是短期內財政狀況困難、收支矛盾仍然比較突出；四是少數干部發展意識不夠，工作作風不實，個別部門大局意識不強。所有這些問題都需要我們高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。

二、2012年工作的總體部署

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年經濟工作具有十分重要的意義。

今年經濟工作總的要求是：繼續高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以富民強鎮、科學發展為主題，以創先爭優為抓手，緊緊圍繞“力調結構興產業、主攻項目強基礎、突出城建促發展、興辦實事惠民生、構建和諧保穩定、強化機制轉作風”的發展戰略，加快推進優勢產業發展，著力夯實農業基礎，積極提高小城鎮建設水平，全力保障改善民生，促進社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要目標：實現國內生產總值16.87億元，增長20%；區域財稅總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3285萬元，分別增長13.54%、26.2%，大力推進財稅“三年倍增”計劃；招商引資完成2億元，增長18.3%；農民人均純收入8176元，增長12%。

我們要突出抓好以下6個方面的工作。

(一)突出工業項目重點，力爭興工強鎮有新突破。要充分發揮XX得天獨厚的資源、土地優勢，大力發展以焦化為骨干的龍頭企業。一是依托資源優勢，做大做強“地下產業”。XX煤炭資源儲量豐富，探明儲量超過3000至5000萬噸。圍繞資源做文章，壯大規模抓礦產。有計劃有選擇的招引優勢項目，加強規劃指導，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展中，培優做大礦產資源產業。拉長煤炭產業鏈條，依托恒昌焦化，大力發展下游產品。

二是依托園區優勢，培優壯大“地上產業”。作為南部循環經濟園起步區，XX土地資源相對豐富，根據示范區的總體規劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區，同時，針對起步區內湯郯路以東現有的1000畝工礦閑臵地，規劃建設綜合產業園區。按照起步區“一縱十橫“的總體路網規劃，加快我鎮園區內“六通一平”基礎設施建設，努力把我鎮打造成“功能完善，產業聚集、生態文明、循環發展”的現代新型循環經濟園區。培優做強園區內“地上產業”：恒昌公司投資3.6億元，利用甲醇馳放氣生產合成氨項目，預計今年10月建成，達產后可形成年產10萬

噸合成胺，產值3億元，利稅7000萬元以上。投資2.8億元，新上60萬噸干熄焦和尾氣發電項目，年發電量2-3億度，預計今年底奠基開工。

三是招大引強，增強產業優勢。加強招商引資，不斷創新招商引資方式，加快建立政府為指導、企業為主體、中介組織和專業隊伍為依托的招商機制，招引一批龍頭型、創新型、補鏈型項目。抓好產業招商，通過延長產業鏈、擴大產業規模、培育自主品牌，打造一批產業的“航空母艦”。鼓勵現有企業通過技術改造、新產品開發、聯強靠大，盡快做大做強，積極培植一批行業“排頭兵”、企業“小巨人”、產品“單打冠軍”。堅持優中選優，一手抓巨字頭的大項目、好項目，形成頂天立地的態勢；另一手大力發展科技型的中小企業，形成鋪天蓋地的態勢。既要“大樹成蔭”，也要“小樹成林”，植產業之“樹”、造企業之“林”、拓財稅之“源”。

目前已成功與浙江客商達成合作意向，計劃投資20億元，建設醫藥和食品添加劑項目；與溫州客商達成高檔商品包裝項目，計劃投資2億元，投產后可安臵勞動力600多名，實現利稅5000萬元；循環園區辦公室洽談的上海閥門項目，計劃投資30億元。三個項目力爭年內達產生效。

（二）突出結構調整重點，力爭農業產業有新進展。按照全鎮“北工南農”產業布局，立足與“蔬菜之鄉”蒼山縣接壤，群眾有傳統種植習慣的實際，鎮南部大力發展現代農業，實現穩農、安農、富農。著力打造三個“萬字號”工程，即萬畝牛蒡生產基地、萬畝大蒜生產基地、萬畝蔬菜生產基地。改變粗放種植模式，拉長農業產業鏈，促進農產品精加工、細加工、深加工，提高產品附加值。

完成農業產業結構調整1.2萬畝，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術基地7000畝。積極培育專業村、市級龍頭企業，努力實現“一村一品”，帶動群眾發家致富。充分發揮專業合作社在技術、信息、規模上的優勢，有效規避市場風險，杜絕豐年欠收現象。積極扶持專業種養殖大戶，扎實推進畜禽標準化規模養殖小區建設。加大專業技術的培訓力度，啟動“萬人培訓計劃”。

（三）突出統籌城鄉重點，力爭城鎮建設有新變化。一是建高標準社區。以橋頭社區為示范帶動，加快全鎮中心社區規劃建設工作。年內啟動橋頭社區二期工程，力爭把橋頭社區建成可以容納居民5000人的集居住、購物、娛樂、就醫、入學為一體的大型社區。啟動碑住、永安、蘭山、虎山、卜莊、XX6個中心社區的規劃設計工作。

二是建高標準商住樓。啟動湯郯路青石塘段兩側沿街商住樓規劃設計工作，采取政府引導、企業參與、市場化運作方式，年內建成高標準商住樓120位，建筑面積達4萬平方米。對褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側沿街商住樓進行規劃。

三是建高標準鄉村路。對鎮駐地部分道路進行修建整理，預計全長約10公里，硬化面積達8萬平方米。鎮財政向民生工程、道路建設傾斜，計劃投資270萬元，對永碑路整修補建，切實改變群眾出行難、路不暢、道不通的問題。

四是高標準整治環境。抓住國家和省大規模投資基礎設施建設的機遇，繼續大力實施村居“五化”建設，扎實推進農村住房建設與危房改造，規劃建設一批基礎設施和公共服務設施項目。進一步改善和提升農村居住環境，扎實推進生態文明鄉村建設。環境整治建立多元化投入機制，多渠道籌集資金；進一步完善保潔物業化、市場化運作機制，加快生活垃圾收集點建設。建立廣泛的群眾參與機制和長效管護機制，不斷鞏固提升農村環境綜合整治實效。今年鎮村兩級將籌集資金889萬元，安裝、維修路燈186盞，安臵垃圾箱108個、修建垃圾池80個。

（四）突出構建平安XX重點，力爭安定和諧環境有新飛躍。

一是廣泛開展平安創建活動。在平安創建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財力買平安。”抓打擊，充分發揮公安機關主力軍作用，實行“警務前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齊下；抓站崗巡邏，由村干部帶頭，成立由青年骨干力量組成的護村隊，經常性地開展夜間巡邏。對夜間站崗巡邏情況，鎮將加大巡查力度，發現問題，隨時通報，限時整改；抓保險費收繳，治安保險覆蓋率要達100%，充分發揮治安保險在平安創建中的積極作用。

二是推動安全形勢進一步好轉。堅持“以人為本”、“積極預防”的工作方針，從打基礎、強管理、抓重點、嚴整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計保穩定，促進安全生產與社會經濟的和諧發展，促進生產經營性企業深入排查和治理隱患，防止安全生產責任事故的發生。繼續推行農村財務管理制度建設，規范資金使用行為，確保農村財務運行安全。加大鎮級財政管理力度，保證財政資金使用安全。

三是實行信訪首問責任制，狠抓信訪事項的落實。要突出重點抓落實，繼續精心開展好領導干部接訪下訪活動，及時就地解決群眾合理訴求，做到第一時間接待、第一時間溝通、第一時間化解，努力做到“小訪不出村，大訪不出鎮”。要強化責任抓落實，嚴格落實信訪工作的屬地責任、部門責任、領導責任，各司其職、各負其責。對因工作不當不力導致矛盾積累激化的，要依紀依法追究領導和相關人員的責任。要發揮優勢抓落實，充分發揮各部門齊抓共管的合力優勢，努力在解決群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題上取得新突破，按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，調動社會各方面力量參與化解矛盾糾紛，共同做好信訪工作。要轉變作風抓落實，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問題上，多辦雪中送炭、排憂解難 的實事。要依法依規抓落實，積極引導群眾依法理性表達訴求，對違法者要依法處理。

（五）突出民生工程重點，力爭社會事業有新進步。不折不扣執行好各項惠農政策和社會保障制度，落實好“兩免一補”政策。進一步加大對教育的投入，今年計劃投資400萬元，建成中學高標準學生餐廳一處，建筑面積達3057平方米。完成蘭山小學教學樓建設工程。力爭經過一年的努力，達到XX最好的建筑是教室、最美的環境是校園、最安全的地方是學校的目標，教育教學質量同步提高。

進一步抓好農村合作醫療和城鎮居民醫療保險制度的落實，努力提高城鎮醫療服務水平和應對公共衛生事件的能力。進一步落實和完善最低生活保障制度，把低保發放到最困難群眾手中。大力推進新型農村社會養老保險，讓老百姓老有所養，解除后顧之憂。

（六）突出創先爭優重點，力爭隊伍建設有新氣象。一是要解放思想。目前少數干部大局意識淡薄、辦事效率低下、工作紀律不強等問題沒有從根本上得到解決，突出表現是“庸、懶、散、滿”。“庸”字主要表現為：工作中消極依賴思想嚴重，無所作為、不求上進，對工作目標定位不高，對工作崗位職責認識不清，措施無力，工作進入不了角色、打不開局面。“懶”字主要表現為：對黨委、政府安排的工作，找理由、講價錢、談條件，工作能拖則拖、能推就推，遇到困難就退縮。工作被動應付，促一促動一動，沒有時間表、沒有工作方案、沒有責任制。“散”字主要表現為：對工作缺乏熱情，沒有責任心，精神狀態差，論交情，講關系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上班遲到、早退、曠工，上班期間睡覺、打撲克，工作日午間飲酒等。“滿”字表現為：滿足于現狀，不思進取，不想事，不干事，在工作上樂于只求過得去，而不愿去追求過得硬；在事業上態度保守，不求有功，但求無過；在業務上鉆勁不足，淺嘗輒止，不求發展。

在下步工作中，我們要堅決克服“庸、懶、散、滿”的情緒，樹立知難而進，攻堅克難的堅定信心；要堅決克服墨守陳規按部就班的意識，樹立敢闖敢試，敢為人先的果斷勇氣；要堅決克服小富即安、安于現狀的意識，樹立時不待我，只爭朝夕的進取精神，以思想的解放帶動觀念的革新促進工作的發展。

二是建立健全各項規章制度，把機關作風建設深入持久地開展下去。要根據本單位存在的實際問題，有針對性地研究制定各項必要的規章制度，對過去不健全的規章制度要進行調整和完善，保證制度的嚴密性和針對性。新建立的規章要便于操作、便于群眾監督、便于考核，確保機關作風建設制度化、經常化和規范化。

三是要團結協調。團結出生命力、團結出凝聚力。班子要帶頭講團結，干部要自覺講團結，全鎮上下都要講團結，這是搞好一切工作的源泉和動力，也是今年來XX快速發展的經驗所在，我們應該倍加珍惜來之不易的團結大局，要像愛護自己的眼睛維護XX的團結大局。村支兩委要與黨委、政府保持一致，真正做到有令則行，無令則止，決不允許出現凌駕于黨委、政府之上，不聽黨委、政府招呼，無視XX發展大局、阻礙XX發展的人和事發生。

四是包容和理解。每一位領導干部都應該以高度的事業心和責任感來做好本職工作，恪盡職守，愛崗敬業，工作雖是謀生手段但也是人生價值的體現。凡事都應該秉承“大事講原則，小事講風格”的做法，以集體的利益為重，講究包容和理解。

五是把黨風廉政建設與制度建設結合起來，堅持用制度管權、管事、管人，切實防止土地管理、工程建設、礦產資源開發等領域和環節的腐敗問題，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴厲查處各類違法違紀案件。廣大黨員干部要管住自己的腿，不亂跑，不亂去；管住自己的口，不亂張、不亂說；管住自己的手，不亂伸、不亂拿，切實做到不正之風不染，不義之財不收，不潔之事不干，清正做人，廉潔從政，切實在全鎮上下形成“求實、和諧、干事、爭先”的濃厚氛圍。

同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，新的“十二五”藍圖已經繪就，今年的目標已經明確，形勢催人奮進，發展任重道遠。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加扎實的工作，同心同德，群策群力，開拓創新，頑強拚搏，以優異的成績向黨的十八大獻禮，為實現XX經濟社會又好又快發展而努力奮斗！

第五篇：--同志在全縣XXXX總結表彰大會上講話

**同志在全縣ＸＸＸＸ總結表彰大會上講話

9“天時人事日相催，冬至陽生春又來”。在新春佳節來臨之際，我們召開全縣2003總結表彰大會。這次會議的主要任務是：總結去年的工作，表彰獎勵在全縣經濟建設和社會各項事業發展中涌現出來的先進集體、先進單位和先進企業，兌現年初確定的各項目標管理考核獎勵，進一步動員全縣廣大干部群眾，把思想和行動統一到縣委十一屆六次全體（擴大）會議的精神上來，振奮精神，再鼓干勁，努力實現縣域經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。根據縣委常委會的安排，我就2003年的工作進行總結，并對2004年工作講幾點意見。

一、關于2004年的工作

過去的一年，是很不平凡的一年。我縣經濟和社會各項事業發展遇到的困難要比預料中的大，取得的成績要比預期的好。面對農業缺水、工業缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進建設小康社會為目標，以發展和創新為動力，大力推進工業化、農業產業化、城市化進程，加快物質文明、政治文明和精神文明建設，保持了縣域經濟快速增長和各項事業的全面發展。

一是經濟增長速度和效益不斷攀升，縣域經濟實力明顯增強。全年完成國內生產總值16.17億元（預計），同比增長13.5%，其中：一、二、三產業實現增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長0.65%、26.7%、9.4%；財政收入完成1.08億元，同比增長26.6%；農民人均純收入達到3002.63元；完成固定資產投資12億元，同比增長53

%；民營企業實現產值8.55億元，實現利稅1億元，同比分別增長33.8%、34.8%。圓滿地完成了縣委、政府2003年確定的全縣國內生產總值達到15億元、財政收入過億元、農民人均純收入突破3000元的三大指標，國內生產總值和財政收入增幅均創歷史新高，成為全區四個財政收入過億元的縣（市）之一，經濟增長的速度和效益明顯提高。

二是工業經濟發展勢頭強勁，對縣域經濟發展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業園區建設，成立園區管委會，逐步完善園區基礎設施和服務功能。太沙工業園區投資850萬元建成中央大道，引進新上、技改、擴建項目62個，累計完成投資2.8億元，項目全部建成投產達效后可新增產值6億元，新增利稅5000萬元。崇崗工業園

區投資209萬元，新建一條長6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設供水管道8公里，引進外來企業18家，累計完成投資5800萬元，預計新增產值1億元以上。這兩個工業園區已成為拉動縣域經濟快速發展的“火車頭”。立足縣情，大力發展冶金、化工等支柱產業，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產品在全區占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業，興平冶化公司完成了2萬噸石灰氮擴建、3000噸雙氰胺、12500kva電爐環保改造項目，與日本客商合資建設年產5000噸電子級雙氰胺項目，企業年產值達到3億元，利稅達到4000萬元；沙湖紙業公司完成4萬噸電石和廢水綜合治理項目，年產值達到2億元，利稅達到2000萬元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業產值過千萬元。骨干企業對工業經濟帶動力增強。

三是優化投資環境，招商引資工作成效明顯。進一步創新經濟發展環境，提高辦事效率，營造良好的招商引資環境。充分利用各種場合、各種形式聯絡感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級領導多次帶隊外出招商，用誠心和感情引人、引資、引項目。狠抓優惠政策落實，實行全社會招商引資責任制，為招商引資創造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭取國家、自治區有償、無償資金2.1億元，同比增長75%，有效地彌補了建設資金不足的問題。

四是農業基礎設施建設投入加大，農業結構調整和農業產業化

發展步伐加快。積極開展打井抗旱工作，新打機井1145眼，建設了“引三濟唐”等一批引水補灌工程，我縣被自治區抗旱打井領導小組授予“引黃灌區工作先進縣”稱號。大搞農田水利基本建設和植樹造林，建成全區面積最大的黃河生態林，農業生產條件和生態環境得到改善，抵御各種災害的能力進一步增強。狠抓農業結構調整，糧經飼種植結構比例由上年的78.6：17.4：4.0調整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農業總收入的40%，農業結構調整幅度居歷史最好水平。大力加強農業龍頭企業和中介服務組織建設，規劃建設了農業產業化科技基地，引進了沙湖前進開發集團、新疆中基等農業龍頭企業發展。大力扶持中南工貿公司等農產品加工企業，充分發揮中介服務組織和農民經紀人的作用，簽訂訂單3.2萬份，訂單面積6.4萬畝，促進了農業生產、加工、銷售的有機結合，提高了農業產業化經營水平。加大勞動力轉移，全縣共輸出農村勞動力1.3萬人次，實現勞務收入1.2億元，成為農民增收的最大亮點。

五是城市建設力度加大，城市化進程明顯加快。創新經營城市理念，成立土地收儲中心，公開拍賣原城關糧庫等國有土地，置換資金4103萬元。完成了西環路建設和平西路改造建設，拉開了城市西區建設框架，新增城區面積1.6平方公里。積極開展政務大樓、康熙飲馬湖濕地開發保護等六大建設項目的前期規劃設計、征地拆遷和爭取資金等工作。開工建設的新世紀家園、西花苑等一批重點工程進展順利。城市建設投資近4.1億元，開發面積達30萬平方米，投資和

開發面積均創歷史最高。大力推行分戶供暖，供熱質量有較大提高。實施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴防死守，杜絕非典疫情輸入。縣委、政府面對突如其來的非典災難和周邊疫情擴散的嚴峻形勢，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅持一手抓非典防治，一手抓經濟建設。成立防治非典工作指揮部，制定了切實可行的應急預案，堅持零報告日報制度，投入資金200多萬元，精心組織，嚴防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經濟和社會各項事業發展創造了穩定的環境。

七是精神文明建設成效顯著，社會各項事業蓬勃發展。利用重要新聞媒體擴大對外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強思想政治教育，深化精神文明創建活動，鞏固創建成果，新爭創了11個市級精神文明先進集體和12個縣級精神文明先進集體。認真組織開展了“講衛生、抗非典，改陋習、樹新風”活動，大力整治城鄉臟亂差現象。大力發展先進文化，開展豐富多彩的“三下鄉”和廣場文化活動。承辦了全國越野摩托車（平羅站）錦標賽，舉辦了“體育下鄉、籃球進村”全縣籃球運動會，圓滿完成“民運會”平羅賽區的接待服務等工作，我縣被區黨委、政府授予“民運會”承辦工作先進單位。在全區率先開展了鄉鎮行政區劃調整試點工作，將２０個鄉鎮撤并為10個，精減人員，擴大鄉鎮規模，試點工作獲得圓滿成功，為全區鄉鎮行政區劃調整工作提供了經驗。切實抓好民族宗教事務管理，維護民族團結。加強了黨對武裝工作的領導，深入開展雙擁工作，連續三年被評為全國雙擁模范縣。開展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見、建議2000多條。全力做好社會保障工作，扶貧濟困，積極爭取實施全區新型農村合作醫療項目，切實解決困難群眾生產生活問題，密切了黨群干群關系。加強“四五”普法教育，圓滿完成了“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉。

八是黨的建設進一步加強，凝聚力和戰斗力有了新的提高。認真組織學習十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入開展興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對“三個代表”重要思想的理解，增強實踐的自覺性和堅定性，進一步把思想和行動統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項任務上來。嚴格執行黨內五項民主監督制度，設立鄉鎮紀委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日報》刊登，中央電視臺也作了專題采訪報道。開展了為期50天的“轉變干部作風，樹立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動，出臺《黨政機關及其工作人員從政“十不準”規定》，干部作風明顯轉變。大力培養優秀年輕干部，2名領導干部到外省學習培養，選派16名優秀年輕干部到區、市有關部門掛職鍛煉，15名優秀年輕干部到縣屬骨干企業和部分民營企業掛職，使干部開闊眼

界，增長才干，部分掛職干部已被區、市部門選調。

在全縣經濟和社會各項事業建設中，涌現出了一大批先進集體，有力地促進了全縣經濟和社會各項事業健康、快速發展。城關、靈沙等鄉鎮黨委、政府圍繞增加農民收入，抗旱打井，調整農業產業結構，大力發展羊、菜、奶、草產業，加大轉移農村勞動力，積極開展精神文明創建活動，維護社會穩定，有力地推進了全縣農村工作。財政局、水務局等部門積極要項目、引資金，轉變工作作風，提高服務水平，深入開展部門幫扶園區工作，促進了全縣經濟和社會事業的發展。供電局、工商局等駐平區屬部門服務全縣工作大局，真心實意幫助企業解決實際困難，大力支持平羅的發展。興平冶化公司、寶馬化工等企業加大技改擴建項目建設，狠抓安全生產，提高管理水平，企業產值利稅大幅度增加，推動了全縣工業經濟快速增長。今天，受表彰的先進集體（單位）就是他們當中的代表。值此，我代表縣委、人大、政府、政協及全縣26萬人民向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！對全縣各級組織、廣大干部群眾和關心、支持平羅發展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進集體學習，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，全身心投入到全面建設平羅小康社會的宏偉事業中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項工作

2005年是實現“十五”計劃的關鍵一年，是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，進一步創新經濟發展環境，深化改革，加快推進工業化、農業產業化、城市化進程，大力調整和優化經濟結構，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

（一）進一步認識和把握形勢，把全縣干部群眾的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好

正確認識和把握形勢，是做好各項工作的重要前提。據預測，今年世界經濟復蘇可能加快，世界經濟形勢整體上可能好于上年。從國內看，黨的十六屆三中全會對深化經濟體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國經濟發展處于新的經濟增長周期的科學判斷，突出強調要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，積極推進西部大開發，振興東北等老工業基地的戰略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統產業、吸引資金帶來機遇，為加快發展創造了較好的外部環境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展的積極性高漲，一批新建、續建項目即將投產達效，將為經濟增長發揮作用。面對這樣的發展形勢，我們必須要有充分的認識，倍加珍惜，不斷鞏固和發展來之不易的好形勢。但是，越是在形勢好的時候，越要保持清

醒的頭腦，要看到全縣發展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉鎮、各部門、各單位要把思想和行動統一到中央及區、市黨委的重大決策精神上來，統一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來，緊緊抓住本世紀頭20年發展的重大戰略機遇期，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，堅定信心，乘勢而上，以高昂的斗志、積極的態度、務實的作風、科學的精神，努力推動我縣經濟社會的跨越式發展。

(二)進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，為加快發展提供強大動力

“三個代表”重要思想是我們必須長期堅持的指導思想，是指引全黨全國人民實現新世紀、新階段的發展目標和宏偉藍圖而奮斗的指導方針。中央指出，今年要繼續把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。我們一定要按照中央和區、市黨委的要求，扎扎實實地推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基礎。全縣各級黨政組織要繼續把“三個代表”重要思想作為學習的重要內容，制定好學習計劃，落實學習措施，加強對學習貫徹活動的組織領導和督促檢查，及時總結推廣宣傳學習貫徹的好經驗、好做法。堅持長期學、深入學、持久學，切實搞好“五個結合”，做到“五個落實”，繼續在深入人

心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫。要堅持用“三個代表”重要思想統領各項工作，把“三個代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗各項工作效果的標準，把學習“三個代表”重要思想體現在加快平羅發展的實踐中。面對目前全區兄弟市縣競相加快發展的勢頭，我們如果沒有良好的精神狀態，沒有過硬的工作措施，就可能會在新一輪的發展中掉隊，就會辜負全縣人民對我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開拓創新，才能在激烈的競爭中抓住機遇，爭取主動，實現跨越式發展。凡是看準了的事都要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，堅決打破“看別人干沒干，過去有沒有”的思維模式，鼓勵敢闖敢冒，鼓勵攻堅克難，要有一種“不用揚鞭自奮蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺“負重”，不甘落后，你追我趕，努力開創各項工作的新局面。

（三）樹立科學的發展觀，走可持續發展道路

我們的發展必須堅持可持續發展戰略，實行資源的保護性開發，加強對環境污染的治理，為子孫后代留下可持續利用的資源和碧水藍天。前幾天，我看了一篇報道，現在珠江三角洲、長江三角州這兩個全國發展最快的區域，已經面臨無地可圈，無地可用的窘迫境地，嚴重影響到發展的后勁。平羅工業可利用的土地并不多，環保問題也比較突出，我們要重視對資源保護的戰略研究，加強土地、礦產等自然資源的合理開發利用和保護。在嚴格保護耕地的同時，也要保護荒地，規劃利用好荒地，用于搞工業的荒地要保護起來，逐步開發，適合綠化的，要加強生態建設，改善環境，嚴格控制磚場建設和農民無序開荒，提高土地綜合利用率。我縣正處在工業化的初始階段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱產業能耗高、污染較大。但縣情決定我們，目前必須要先解決吃飯和加快發展問題。因此，一方面，我們要加快制定環保治理規劃，有計劃、有組織、有步驟地實施污染治理，這既是對人民負責，也是對企業負責。另一方面，要從長遠考慮，爭取國家振興老工業基地優惠政策，加快傳統產業轉型，盡早做好工業結構調整和發展接續產業等工作，搶占發展先機。各級領導干部要通過解放思想，更新觀念，把思想統一到科學的發展觀上，探索全面發展、協調發展和可持續性發展的新途徑，提高發展質量，實現更快、更好的發展。

（四）緊抓第一要務，全面提升縣域經濟綜合競爭力

縣域經濟是國家經濟發展、社會安定和政權穩固的基礎。全國縣域經濟平均國內生產總值26億元，地方財政收入1.5億元。自治區黨委、政府高度重視縣域經濟發展，2003年召開了兩次縣域經濟觀摩交流會，并對縣域經濟發展分組考核排名。平羅縣在第一集團九個縣中進行考核，目前，最終考核結果還未公布，從上年11月份反饋的情況看，有些指標靠前，有些指標還靠后，反映我們的綜合競爭力還不強。為此，我們要選準突破口，從實際出發，因地制宜，壯大二產

業，優化一產業，繁榮三產業，全面提升縣域經濟綜合競爭力。

一要真正把發展工業作為縣域經濟的主導來抓。八十年代初期搞社辦工業的時候，農民群眾就提出無工不富的口號。從20多年縣域經濟的實踐來看，這個提法仍然是適用的。工業經濟是一個地區賴以發展、實現強盛的根本所在，要解決“吃飯”問題，解決發展問題，實現經濟強縣，潛力在工業，依靠也在工業。目前，工業對全縣國內生產總值貢獻率已達到53%，可以說，沒有工業水平的提升，增強縣域經濟競爭力是非常困難的。因此，全縣各級組織、各級干部一定要牢固樹立工業強縣的思想，真正把工業放在經濟工作的主導地位，把加快工業發展、推進工業化進程放在首位，都要關心支持工業的發展。特別是供電、金融、經貿、土地等部門要增強服務意識，提高服務水平，下大力氣解決供電、資金等問題，狠抓工業園區和工業技改、擴建新上項目，做強做大骨干企業，培植特色產業，千方百計地抓好工業，這一點必須堅定不移地貫穿于經濟工作的全部實踐中。

二要把農業產業化作為發展縣域經濟的基礎來抓。農業要圍繞羊、菜、奶、草四大產業，結合實際，充分尊重群眾意愿，引導農民調整產業結構。去年，應對缺水的嚴峻形勢，縣委、政府因勢引導，農業結構調整邁出歷史性步伐。今年，糧食價格上漲，缺水形勢有所好轉，能不能保持去年的調整幅度，甚至調整的幅度再大一些，農口部門和各鄉鎮要盡快做好銜接工作，提前謀劃，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其優”的要求，選擇1—2個主導產業發展，在春播前盡快把調整計劃定下來。要加快農業產業化科技基地建設，引進培育農業龍頭企業，抓好沙湖前進集團、新疆中基公司在建項目，扶持和提升中南工貿、金福來羊產業等農產品加工企業，引導農產品加工企業和各專業經濟合作組織與農戶簽訂訂單，形成利益共同體。要切實加大農村勞動力轉移力度，轉變農民傳統務農觀念，引導和組織農民外出打工或從事二、三產業，增加農民的工資性收入。

三要把城鎮建設和第三產業作為發展縣域經濟的助推器來抓。加快推進城市化進程，必須抓住人氣聚集、提升產業層次這個關鍵環節，不斷壯大城市經濟實力，更好地發揮輻射帶動作用。要進一步破除束縛農民進城的體制性和政策性障礙，鼓勵農民進城，從事第三產業，增加城市人口，聚集人氣，為推進城市化進程打好基礎。改革城市建設投融資體制、城市土地使用制度、城市管理體制，鼓勵和吸引私人資本、社會資本、縣外資本參與城市建設。要加快西區開發建設，抓好政務大樓、康熙飲馬湖、市政廣場、污水處理廠一期工程等重點項目的規劃建設，掀起西區建設的高潮。要大力發展旅游業和現代服務業，加快各類專業市場的建設和整合，逐步規劃建設專業商貿街，搞活商貿流通、餐飲、家政等傳統服務業，積極發展文化娛樂、中介服務、信息咨詢、金融、保險等現代服務業，增加就業崗位，促進第三產業快速發展。

四要把招商引資和民營經濟作為發展縣域經濟的關鍵措施來抓。在市場經濟條件下，縣域經濟是開放的經濟和混和所有制并存的經濟，加快縣域經濟的發展，關起門來是不行的，必須擴大對外開放，招商引資，發展民營經濟，來振興縣域經濟。那么，靠什么招商引資？首先要有優惠政策，讓投資者感到有利可圖，讓引資者得到應有的獎勵。今年縣委、政府將拿出一定專項資金，獎勵招商引資有功之臣，調動全民招商的積極性；其次要有高效的服務，做到主動服務、超前服務、全程服務，投資者來平投資，從立項審批到項目批復，從工商管理到稅務登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠信的環境。古人講，人無信不立。沒有誠信環境，外商是不會來的，來了也會走掉。全縣要樹立誠信的良好環境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來“商”。

發展民營經濟思想要解放、政策要優惠、服務要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發展、放水養魚的“四放”措施，凡是法律沒有禁止的領域，都允許民營經濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產出循環，使城鄉居民手中的儲蓄存款向民間資本轉變，增強縣域經濟發展的活力。

五要把深化改革作為發展縣域經濟的動力來抓。根據十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產權制度改革，建

立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導各種生產要素按貢獻率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業職工基本養老保險、失業保險和醫療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政府，做到為民、務實、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機制改革，建立責任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩步推進，每項改革都要成立改革領導小組，明確一名縣級領導主抓，有關部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經濟發展的動力。

（五）進一步改進工作作風，營造干事創業的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績要堅持從實際出發，尊重客觀規律，把實干精神與科學態度緊密地結合起來，堅持講真話、求實效，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。應當說，絕大多數干部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創一流的干勁，工作只求過得去，不求

過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領導干部都要樹立正確的權力觀，少一些“官”氣，多一些責任感，破除老爺作風，堅持“干”字當頭，要多干少說，干起來再說；反對不謀事業，只說不干，做少說多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴肅紀律，認真做好平羅與陶樂行政區劃調整工作

近期，經國務院批準，自治區黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區的行政區劃進行調整，將陶樂縣四個鄉鎮劃歸平羅縣，將惠農和石嘴山區合并。因為行政區劃調整工作是一項非常嚴肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復雜。具體怎么調整、人事怎么安排，區、市黨委、政府已經統籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調整之前，我們各級干部要保持平常心態，嚴肅政治紀律、工作紀律、組織紀律和財經紀律。縣紀委、監察局、組織部、人事局要進一步加大監督力度，如果現在發現或今后財務財產清理審計過程中發現違反相關紀律的，要嚴厲追究相關責任人的政治責任和經濟責任，情節嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。對于行政區劃的調整，大家都要統一思想，服從大局，服從領導，堅決貫徹行政區劃調整實施方案，認真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調動各方面的積極性，促進平羅各項事

業的發展，不能因行政區劃調整影響工作大局、影響社會穩定、影響改革和發展。

三、加強組織領導，全面實現縣委確定的工作目標

縣委十一屆六次全體（擴大）會議和縣第十四屆二次人代會已經明確提出2004年各項工作目標和具體措施，關鍵在于加強領導，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。

加強領導，必須形成合力。各級黨組織要充分發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，積極支持人大、政府、政協履行職責，開展工作；發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協力抓工作的強大合力。

加強領導，必須抓好隊伍建設。小康大業，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領導干部隊伍、能進能出的公務員隊伍、能聘能解的科技人才隊伍、能去能留的企業家隊伍、能入能退的黨員隊伍管理機制，建立公開、競爭、擇優的用人導向，形成有利于優秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機制，努力做到用事業

造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，使各類人才創業有機制、干事有舞臺、發展有空間。

加強領導，必須狠抓各項工作的落實。真抓實干，任務才能落到實處，工作才能取得明顯成效。各級領導干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。決不能以會議落實會議，以文件落實文件，使落實停留在一般口號上。要切實加強督促檢查，經常深入生產和工作一線，有重點、有針對性地解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。

春節將至，各級領導干部一定要堅持立黨為公，執政為民，把維護和實現群眾的利(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸查看)益放在第一位，增強一心為黨的政治意識、一心為公的大局意識、一心為民的公仆意識、一心促發展的改革意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問題，確保他們過一個歡樂、祥和、安定的節日。

同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰，時不我待，不進則

退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入學習實踐“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，務實苦干，以更加昂揚的精神狀態，更加飽滿的工作熱情，為實現經濟強縣和全面建設小康社會的目標而努力奮斗！9