第一篇：開拓進取 扎實工作

開拓進取 扎實工作

佳木斯市科協工作不斷邁上新臺階

省科協六大以來佳木斯市科協在市委、市政府的正確領導下，在省科協的關心指導下，全市各級科協組織及所屬團體堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市工作大局，團結帶領全市科技工作者，認真履行職責，積極發揮優勢，開創了科協工作新局面，為促進我市科技進步和經濟社會發展作出了積極貢獻。

一、科普陣地建設迅速發展，科普工作氛圍日益濃厚 科學知識普及，科普陣地先行，幾年來我們積極拓展科普陣地，夯實基礎。

1、科普陣地建設有新發展。幾年來我們共編制科普書籍95種，印發20萬冊，科普掛圖67種，印發9800份。科普畫廊建設也得到了加強，我們在市區沿江公園、西林公園等人群密集區建設了多處科普畫廊，畫廊共80余米，一次能展出科普掛圖150多幅，科普畫廊內容新穎，更新及時，深受群眾喜愛。湯原縣科協積極利用省科技廳支持為湯旺鄉金星村新建科普圖書室一處，為該村新建科普畫廊一處，讓村民不出村就能進距離接觸學習科普知識。富錦市科協充分利用三江平原濕地館豐富資源優勢進行科普宣傳教育，富錦 1

市、同江市科協還利用科普大篷車“移動科普陣地”不定期的帶上科普掛圖、科普影片到學校、社區巡展。

2、不斷利用電視、網絡傳播科普知識。近年來我們利用電視、網絡的傳播優勢，著重加強了暢通科普信息傳播渠道工作。從2006年起，我們在電視臺開辟了《金色田野》、《農村路路通》、《安全周刊》、《農民熱線》、《服務導刊》等專題專欄，為科普宣傳開辟了新的途徑，受到社會公眾的一致好評。同江市科協組建了科普網絡，在同江電視臺開辟了“科普專欄”，并于2010年3月28日主辦了首屆“科普知識電視競賽活動”。富錦市科協還在市政府廣場組織市民觀看科普電影。樺川縣科協開辟了科普大篷車電視欄目，現已播出45期，欄目充分利用電視媒體宣傳廣的優勢，采取喜聞樂見的形式，并結合開展社會主義新農村建設，增設了農村版專題節目，深受廣大群眾的歡迎。

二、圍繞中心抓服務，服務經濟社會發展取得新成效 佳木斯科協近幾年，堅持“三服務一加強”的工作定位，充分發揮科技引領作用，努力推動科技繁榮、促進經濟社會發展。

1、科技培訓活動取得新進展。我們以“科普之冬”、“科技三下鄉”、“農民陽光培訓活動”、“百名科技專家進萬戶攜手致富活動”為載體，根據農民所需，開展形式多樣，內容豐富的科技培訓活動，幫助農民解決生產和生活中遇到的

實際困難。僅去年以來組織專家和農技人員舉辦各類實用技術培訓班2823場次；培訓農民40余萬人次；發放各類宣傳資料和實用技術手冊25萬份（冊）、傳授實用技術和新技術20項。我們還充分利用農懇科學院、合江農科院等院所的人才優勢，組織開展送技術到村屯活動。同江市科協針對近些年我市對俄勞務輸出人員大增，各類技術人員短缺的實際，市科協聯合相關部門舉辦各種勞動技能培訓班，重點對出國務工人員進行俄語、農業種植技術、貿易加工、餐飲服務等方面的技能培訓，通過速成培訓使受訓人員掌握了出國務工所必須的基本技能，提升了出國務工人員在異域從事經濟活動的能力。

2、科學建言獻策富有成效。為了給中小企業排憂解難，促進市域經濟迅速發展，市科協與市中小企業局、市老科協聯合成立了科技專家服務團。專家服務團下設機械工業組、食品加工工業組和農副產品加工工業組。幾年來我們多次到佳木斯華強電力電站設備修造有限責任公司、佳木斯陽光農機機械有限公司等企業走訪調研，為企業排憂解難。我們為佳木斯華強電力電站設備修造有限責任公司解決了減速箱加工平面度超差達不到設計要求等技術問題。服務團的成立，實現了為中小企業服務的經?；玫搅耸欣锖推髽I的好評。

3、科普惠農工作取得新成效。幾年來，市科協抓住實施“科普惠農興村計劃”有利時機，積極組織開展科普惠農

興村計劃，向上級爭取獎補資金260萬元。我市還積極開展農業科技示范區展示工程建設。全市建立10個省級示范園區、20個縣級示范園區、850個鄉村級園區。園區的建立起到示范帶動作用，輻射帶動農作物面積1300萬畝，科技對農業貢獻率每年上升一個百分點，每年新增糧食生產能力3.5億公斤以上。2010年我市農業取得大豐收，糧食產量首次突破100億斤。

4、“講理想、比貢獻”活動蓬勃開展。我們圍繞轉變經濟發展方式，積極引導創新要素向企業聚集，組織動員廣大企業科技工作者深入廣泛開展了“講理想、比貢獻”競賽活動。幾年來全市8400多名科技人員參加了“講、比”活動，為企業提合理化建議410條，被采納277條，完成講比活動項目數406項，創經濟效益5.9億元。

三、全民科學素質行動扎實推進，科普活動精彩紛呈

1、積極實施《全民科學素質行動綱要》，推進科普事業發展。自2006年國務院頒布實施《全民科學素質行動計劃綱要》以來，在省科協的關心支持下，我市按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，采取切實有效的措施，不斷推進我市科普事業發展。一是抓組織機構建立，不斷創新工作機制，成立了由常務副市長任組長，市政府副秘書長、市科協主席任副組長，市直相關主管領導組成的市全民科學素質工作領導小組；二是抓主題活動的開展，大力營造科學氛圍，我們結合重大活動開展了豐富的科普主

題宣傳；三是抓四類重點人群，不斷提升全民科學素質水平；四是抓四項基礎工程建設，不斷提升科普服務能力。全民科學素質行動工作方法得當，成效顯著，我們順利通過了省科協督察組的驗收，并受到充分肯定。

2、科普之冬扎實有效?？破罩被顒映晒﹂_展23屆以來，已經成為深受廣大人民群眾喜愛的科普工作品牌。我市農村人口為1346200人，占全市總人口的53%，同時我市是一個農業大市，農業資源豐富，農業發展潛力巨大。通過開展“科普之冬”活動，用先進的農業科技武裝廣大農民群眾，使農民朋友的科技素質與發展現代農業的要求相適應，穩步推進了農業生產和農村經濟發展。據統計，僅僅第二十一屆、二十二屆“科普之冬”活動期間，全市共舉辦各類培訓班400多期，培訓農民12.5萬人次，其中農業培訓181期66000人，畜牧業31期12506人，農民技術員培訓123期10077人，其他培訓班32期13200人。編印簡報74期，刻錄光盤215張，舉辦科技富民電視節目98期；舉辦建設新農村科技知識競賽32場，4356名觀眾；舉辦科普大集30場；開展“科技、文化、衛生”三下鄉和三進村活動29場次；發放各類宣傳資料和實用技術手冊20萬余份（冊），投入培訓經費28萬元。由于科普之冬活動成績突出，我市科協榮獲省科協科普之冬二十周年先進集體榮譽。

3、重點科普活動精彩紛呈。幾年來，在全國科技活動

周、全國科普日期間，我們在全市開展了一系列科普宣傳活動。我們精心策劃組織了科普大篷車進校園、百名科普志愿者在行動”“科普知識競賽”、“送科技、文化、衛生下鄉”、“佳木斯市青少年科學調查體驗活動”、“堅持科學發展，建設生態文明主題科普展”等各項大型科普活動。推進了科普進社區、進機關、進學校、進軍營，促進了城區文明建設，提高了全民科學文化素質?！都涯舅谷請蟆?、《佳木斯市三江晚報》、佳木斯市電視臺等媒體均作了報道，在社會上產生了廣泛的影響。據不完全統計，幾年來，全市共發放科普宣傳資料、圖書、掛圖30萬余冊，活動參與人數達170萬人次。佳木斯市科協榮獲省“全國科普日活動”先進集體2次、優秀組織單位1次。2007年佳市“全國科普日”活動組織協調有力，參加單位多，公眾參與意識強，準備充分，收到很好的實效。佳木斯市科協被省科協評為“全國科普日活動”先進集體。

我市還成功舉辦了2008年黑龍江省暨佳木斯市科技活動周開幕啟動儀式。省人大副主任陳述濤、省科協副主席唐衍偉，市委書記林秀山、市委常委、宣傳部長王平分別為科技進農村、進社區、進學校、進企業小分隊授旗。省人大副主任陳述濤同志作了重要講話。省科協、富錦市科協的科普大篷車在松花江廣場舉辦了聲、色、光、電的科普展覽，開闊了青少年學生的眼界，激發了他們學科學的興趣?？萍夹麄髦芷陂g，市科協還組織科普示范社區、示范學校開展了系

列科普宣傳活動，取得了較好效果。

4、青少年科技教育靈活多樣。在全市各中、小學開設了科學素質課程，積極組織青少年參加科技教育和各種競賽活動。先后舉辦了青少年科技創新大賽、小學生四驅車模和七巧板比賽、“大手拉小手”等活動，活動的開展進一步提高了我市青少年的創新精神和實踐能力。每年在省青少年科技創新大賽上獲得各類獎項40多項。參加我省舉辦的信息學奧林匹克競賽，我市每年都有10余人獲獎；加強青少年科普工作建設，舉辦了校園科技節，組織召開了全市科普工作現場會議。充分利用社區科普活動室、青少年活動中心和科技館、青少年宮等資源，組織科技專家為青少年開展科技知識講座，動手實踐等活動。航天英雄翟志剛、英雄航天員劉伯明來佳木斯市期間，我們還開展了系列航天科普教育活動。舉辦了航天科技國防教育報告會、航天科普國防教育基地建設啟動儀式，并為佳木斯第一中學“航天英雄林”揭牌。

5、社區科普活動豐富多彩。我市積極開展“科普文明社區”創建活動。我市的前進區園林社區、站前南社區、富錦市民主社區等9個社區被省科協命名為省級“科普示范社區”。全市上下以創建“科普示范社區”為契機，不斷完善社區科普教育功能；依托社區服務站、活動室、圖書室、科普畫廊等教育陣地，倡導以科學、文明、健康的生產生活方式為重點，在城區廣泛開展了“講科學生活、建文明社區”、“弘揚科學精神、反對宗教迷信”等活動。每年市科協都組織學會和科普志愿者深入社區開展“愛護生命、遠離毒品”、7

“食品安全”、“防震減災”和“健康生活”為主題的科普宣傳活動，向社區居民介紹了抗震減災、節能減排、甲型流感防治知識，發放各種科普資料4萬余份（冊），進一步提高了城鎮人口科學素質，豐富了城鎮人口的精神文化生活，促進了城鎮居民素質的提高。

四、自身建設得到加強，干部隊伍素質明顯提高近年來，我們加大改革發展力度，積極推動自身建設，我們自覺適應形勢和任務的要求，切實加強基層組織建設，著眼于進一步提高發揮優勢、履行職責的水平，開展理論和業務學習，不斷提高科協機關干部隊伍的素質和能力。開展了保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員”、創先爭優等活動。特別是以“兩爭兩創三服務、六比四做到”為主題的創先爭優活動開展的有聲有色，使科協機關黨的建設得到了全面加強，有力地推動了科協各項工作的順利開展。

幾年來,我們雖然做了大量工作，取得了一些成績，但與全面貫徹實施《全民科學素質行動綱要》，社會公眾科學素質顯著提升的要求還有一定差距，2011年是實施“十二五規劃”的開局之年，面對著科協發展的新形勢和新機遇，我們要團結和帶領廣大科技工作者，與時俱進、埋頭苦干、大膽探索，努力開創我市科普事業的新局面。

第二篇：開拓進取,扎實工作

開拓進取

扎實工作 不斷開創全縣教育工作的新局面

——在全縣教育工作會議上的講話

副縣長 韓金鼎（2005年9 月9 日）

同志們：

按照會議的安排，我就近年全縣教育工作作一簡要回顧，并對今后工作講幾點意見。

一、近年工作的簡要回顧

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣教育工作堅持實施科教興縣戰略，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，加強學校管理，努力提高教育質量，取得了可喜的成績，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。概括起來，主要有以下幾個特點：

1、基礎教育全面發展 “以縣為主”的管理體制逐步確立，確保教職工工資發放的機制逐步完善。義務教育普及程度不斷提高。目前小學適齡兒童都能入學，初中階段入學率達90%以上；小學、初中在校生年輟學率分別在1%、2%以下；15周歲人口初等義務教育完成率達98%左右，17周歲人口初級中等義務教育

-1-完成率達90%以上。高中教育均衡發展，競爭格局基本形成，辦學規模不斷擴大，招生人數已從2000年的1000人上升到2004年的3882人，初中畢業生升入高中的比例從14%提高到了34.7%。民辦教育起步良好，像山、育才兩所民辦高中相繼成立，55所民辦幼兒園初具規模。義務教育階段課程改革及學制改革已全面推開，并取得階段性成效。教研教改成績顯著，教育教學質量穩步提高，全縣初、高中會考合格率逐年上升，高考上線率連續6年保持全市第一。

２、職業教育邁出了新的步伐 縣職校、縣五中先后與天津東麗區職業教育中心、天津新聞出版學校等東部優質職業院校開展聯合招生，打開了職校招生工作的新局面。縣職校招生人數由往年只招收幾十人發展到現在的500多人。兩所職校又派人前往東部地區，積極與當地企業聯姻，為畢業生就業想辦法，探路子，逐步扭轉了多年來停滯不前的落后局面。

３、信息技術教育邁上了新臺階近年來，通過學校自籌、電教扶貧等形式，尤其是隨著國家中小學現代遠程教育工程試點項目在我縣的實施，全縣信息技術教育裝備邁上了新臺階。目前，全縣達到“模式一”標準的教學點有91所，“模式二”標準的完全小學有268所，模式三”標準的中學有52所，分別占同類學校總數的51.1%、77.5%、91.23%。三種模式覆蓋面接

-2-近全縣中小學?？倲档?2.8%。

４、辦學條件明顯改善 繼“貧三”、“義教”的實施，2002年以來，共爭取到上級下達項目和捐贈項目131個，項目總投資5498萬元，其中上級下達3702萬元，縣上自籌1392萬元，社會各界捐贈443萬元。全縣中小學校舍建筑總面積達到453155平方米，高中、初中、小學生均校舍總面積分別達到3.5、3.46、3.62平方米，在一定程度上緩解了校舍緊張的矛盾，為全縣教育的發展提供了較好的保障。

５、教師隊伍建設得到加強 全縣小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到92.68%、87.29%、44.83%，學歷合格率逐年上升。中小學人事制度改革穩步推進，學區及轄區內初中、小學校長聘任制和教師聘用制全面推開。2000年以來，通過開展教師繼續教育培訓、新課程培訓、普通話培訓等方式，先后培訓教師達7684人次，提高了教師隊伍的整體素質。建立了新分配教師到山區薄弱學校定期支教的制度。骨干教師隊伍逐步壯大，全縣現有省級骨干教師32名，市級骨干教師159名，縣級骨干教師287名,市級學科帶頭人23名,縣級學科帶頭人54人。

6、各項工作協調發展 狠抓了對中小學的規范化管理和亂收費治理工作，堅持依法行政，嚴格落實義務教育階段中小

-3-學“一費制”政策，推行校務、政務、財務公開制度，實行“陽光校務工程”。加強了校園和周邊環境治理，建立了學校治安安全工作制度，強化了師生的法制教育和安全教育，強化了學校德育工作和未成年人思想道德建設，構建起學校、家庭、社會三結合的教育網絡。

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，教育工作還存在著一些突出的困難和問題，主要表現在： 一是“兩基”基礎比較薄弱，教育投入不足，辦學經費緊張。初中優質教育資源相對短缺，腰軟的問題仍然存在。小學直升率低，學區、學校之間教育質量差距較大?；A設施薄弱，危房面積較大，改擴建任務繁重。二是教師數量不足，學歷合格率偏低，整體素質不高，骨干教師超負荷工作的現狀比較嚴重。三是教育資源配置不夠合理，學校布局調整步伐緩慢，農村教學點布點依然過多，部分九年制學校和獨立初中規模過小，造成了教育資源的嚴重浪費。四是高中教育后勁不足，發展空間十分有限。五是民辦教育剛剛起步，生源不足，教育質量不高。六是一些學校校長全局意識不強，辦學行為不夠規范，亂辦學前班、補習班，亂收或變相招收“擇校生”等現象依然嚴重，造成了不良的社會影響。

這些困難和問題的存在，既有主觀方面的因素，又有客觀

-4-條件的制約；既有長期積累下來的，又有改革發展中產生的；既有需要政府解決的，又有需要各有關部門配合解決的。我們只有正視這些問題，認真分析原因，積極尋求解決問題的措施和辦法，才能有所突破，促進教育的更大發展。

二、關于今后工作的幾點意見

近年來，全縣教育工作取得了可喜的成績，在全市享有高考上線率“六連冠”的殊榮，但面對教育工作目前存在的問題，面對新形勢、新任務、新要求以及人民群眾不斷增長的教育需求，全縣上下要按照縣委、縣政府提出的教育工作新的發展思路，樹立科學的發展觀和育人觀，以改革、發展、穩定總攬工作全局，進一步深化教育人事制度改革、辦學體制改革、管理體制改革和教學改革四項改革；全力抓好發展高中教育、提高初中教育、鞏固小學教育、規范學前教育、提高教育現代化水平五項重點工作，以改革促發展，全力打造甘谷教育品牌，努力建設教育強縣。

（一）抓主抓重，全力打造教育品牌

1、大力發展高中教育，不斷滿足群眾對高中教育的需求 教育主管部門要進一步加強對各高中的管理，每年至少要組織召開兩次高考研討會，對各高中高考情況有針對性的開展調研，要采取有效措施，扶持薄弱高中，穩定各高中生源與師

-5-資，縮小校際之間的差距，促進各高中協調發展。要宏觀調控職普教育結構，在政策導向、輿論導向、升學導向和評價導向上鼓勵支持中等職業教育的發展，在資源配置、資金投入、優惠政策等方面要與普通高中同等對待。統籌高中階段招生工作，促進初中畢業生合理分流。要繼續加大聯合辦學力度，充分利用東部地區的職教資源優勢，與東部優質職業院校開展聯合招生、聯合培養、異地就業。下大力氣解決基礎教育“腿長”，職業教育“腿短”的問題。要改革現行的評價制度，變應往屆同時評價為以應屆評價為主，往屆為參考的新機制。減少教育資源的重復利用，努力提高辦學效益，使高中教育邁上良性發展的路子。要在重點辦好各公辦高中的同時，繼續辦好現有兩所民辦中學。積極探討公辦民辦學校聯合辦學的形式，促進和帶動公辦民辦學校共同發展。要針對兩所民辦學校生源不足、師資缺乏的問題，通過禁止川城區初中舉辦補習班、控制高考補習班規模、剝離完中初中部、實行高一新生錄取應往屆區分政策、抽調支教教師去民辦學校任教等措施和辦法，積極扶持民辦學校發展。有關鄉鎮、部門要通力協作，采取積極的態度，盡快為像山中學解決20—30畝校園用地，以解決校舍不足的問題。各高中要抓住當前的發展機遇，努力挖掘自身發展潛力，進一步擴大辦學規模，力爭于2010年，實現全縣60%以上的初中畢業生升入高中的目標，要狠抓學校管理，加強教學研究和

-6-高考研討工作，爭取教學質量年年上臺階。甘谷一中要將自己擺在省級示范校的位置，放眼全省、全市高中教育發展，充分利用現有教育資源，挖掘學校內部潛力，狠抓教育教學質量的提高，發揮好省級示范校的帶頭作用?？h二中要積極利用原駐縣炮團二營營部60畝土地劃歸學校使用的有利時機，抓緊高中部的建設工作，力爭兩年后高中部能容納3600人就讀。三中、四中要借小城鎮建設之機，拓寬校園面積，進一步改善辦學條件，擴大高中招生規模。五中要在抓好職業教育的同時，抓住恢復五中建制的良好機遇，逐年擴大普高招生規模，走職普溝通的路子。六中要加快工程建設步伐，采取切實的措施，繼續保持農村中學領先的地位。要正確處理速度、規模與質量、效益的關系，在加快發展，擴大規模的同時，努力提高教育質量和辦學效益，避免盲目追求速度和規模，忽視質量和效益的傾向；要處理好與“普九”的關系，高中教育的發展，要有利于“普九”的鞏固與提高，要與初中規模發展相適應。

2、下功夫提高初中教育教學質量，增強高中教育發展后勁 解決初中教育教學質量腰軟的問題，是擺在教育主管部門、學區校長和初、附中校長面前的一項重要課題。教育主管部門要向學區校長壓擔子要質量，學區校長要向學校校長壓擔子要質量，校長要向教師壓擔子要質量，初步形成層層壓擔子，層層抓質量的工作機制。要對初中會考成績連續兩年排名同類學

-7-校末尾的要解聘校長職務。要切實加強初中薄弱校建設，對連續多年處于后進的學校，要進行重點調研和督導，認真分析原因，研究對策和辦法，促進各校均衡發展，整體提高初中教育質量，為高中發展提供良好的生源基礎。要加快推進課程改革，加強教育教學研究，改革初中管理辦法和評價制度，努力提高教育教學質量，力爭使初中會考六合率逐年提高。

3、不斷鞏固小學教育，努力夯實初等教育基礎

小學教育是基礎教育的基礎，鞏固提高是小學教育的主要任務。鄉、村兩級組織和學區、學校一定要認真執行《義務教育法》，采取切實可行的辦法，確保每一個適齡兒童都能按時入學，接受義務教育。教育、財政部門要認真實施好義務教育階段貧困學生 “兩免一補”工作，嚴格按照政策規定做實做細做到位，建立健全制度，強化監督檢查，確保 “兩免一補”工作的全面落實。婦聯、團委、工會等組織，要繼續實施好“希望工程”、“春蕾計劃”，廣泛宣傳、發動社會、個人捐資，做好資助貧困學生的工作，努力使每一位貧困家庭學生不因交不起學費而失學。對尚未入學和已失學的兒童少年，要做好勸返工作，特別要注意提高女童的入學率，降低女童的輟學率。學區要下大力氣控制學生留級現象，剝離小學學前班，為小學學制“五改六”騰出一定的教室，逐步解決小學班額過大問題。

4、全方位規范學前教育，提高學前教育水平

要重視和發展學前教育，將學前教育列入全縣教育事業發展規劃，進一步提高幼兒的入園率，力爭到2007年使全縣70%的幼兒能夠接受學前一年教育，50%的幼兒接受學前一年教育。縣上今年將在城區興建的全縣幼教中心，各學區也要爭取在2007年前建成一所鄉鎮中心幼兒園，承擔對幼教師資隊伍的培訓職能，輻射帶動民辦幼兒教育的健康發展。教育主管部門要研究制定學前教育管理和評估辦法，加強對民辦幼兒園辦園資格審查、監督和管理，盡快使民辦幼兒教育的走向規范。

（二）強化措施，確保教育健康發展

1、完善“以縣為主”的教育管理體制，確保教育優先發展 各鄉鎮、各有關部門，要充分認識主導性、基礎性、全局性戰略地位，堅持“以縣為主”的教育管理體制，確保教育優先發展。縣級財政將調整支出結構，加大對教育的投入，做到“三個增長”。各鄉鎮不僅要把教育工作納入當地經濟社會發展的總體規劃，優先考慮，更要切實履行維護學校治安秩序、治理學校周邊環境、劃撥建校用地等責任，有條件的鄉鎮還要拿出一些經費，改善辦學條件，提高教師待遇。優先保證教育投入，更重要的是要下決心解決好重點學校和一般學校、城區學校和山區學校、普通教育和職業教育等發展不均衡的問題，消

-9-除教育發展的體制性障礙，努力實現教育的均衡發展。要努力解決好群眾關心的熱點難點問題，滿足人民群眾對教育特別是優質教育的需求。要努力解決好教育資源短缺的問題，要合理開發和利用資源，有效保護和節約資源，堅持用創新的思維和改革的精神，整合各類教育資源，努力提升全縣各類教育事業的整體發展水平。

2、深化教育人事制度改革，加強教師隊伍建設

各有關職能部門要繼續按照縣委、縣政府制定的《甘谷縣教育人事制度改革總體方案》，遵循“積極穩妥、分層推進、小步快走、注重實效”的總體工作思路，進一步深化教育人事制度改革。教育主管部門要盡快制定聘后管理辦法，加強對已聘15個學區校長和所屬中小學校長及其班子成員的聘后管理，逐步建立能上能下的用人機制，強化校長隊伍的管理和考核，提高校長的管理水平。縣直校從今秋開始，結合各自實際，制定改革實施方案，積極推行校內人事制度改革，建立起競爭上崗，優勝劣汰的機制，激活教師隊伍。從今秋開始，在全縣范圍內全面推進推行校內結構工資制，建立教師競爭機制和激勵機制，將教師工資同教學實績掛鉤，打破以往吃大鍋飯的教職工工資分配制度，按勞取酬，優質優酬。嚴格執行教師資格制度和準入制度，嚴把教師入口關，繼續堅持分配到川城區學校的教師

-10-到山區學校任教的服務期制度，堅持川城區學校支教幫扶山區學校制度，優化教師資源配置，促進城鄉教師合理流動，解決教師分布不均、川城區教師相對過勝，農村特別是邊遠山區教師嚴重缺編，專業結構不合理的問題，帶動和扶持薄弱校的發展。要加強對教師的學歷提高培訓，加大繼續教育工作力度，加強以新課程培訓、信息技術教育培訓、新分配教師崗前培訓等，把教師培訓和教學研究有機結合在一起，拓展培訓內涵。要加工能力強教師職業道德建設，把師德教育作為新一輪中小學教師全員培訓的首要任務，對廣大教師進行全方位的師德教育，不斷提高教師的思想道德修養，要加強中青年教師的培養力度，扶持骨干教師盡快成長。

3、進一步推進未成年人思想道德建設

加強和改進未成年人思想道德建設是一項重大而緊迫的任務，各有關部門、各級各類學校要認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神和《甘谷縣加強和改進未成年人思想道德建設目標任務計劃》，統一思想，提高認識，加強領導，采取切實的措施，狠抓落實，實施好學校育人、團隊育人、家庭育人、活動育人、基地育人、環境育人六大工程，實現全方位育人、全社會育人、青少年全面發展的目標。要不斷創新工作思路和工作方法，探

-11-索青少年喜聞樂見的活動形式，整合各類教育資源，豐富教育內容，優化教育環境，提高教育效果。要結合城鄉教育實際，逐步探索村校結合、家校結合、社區和學校結合、法制教育基地和學校結合的教育工作模式，充分調動各方面的積極性。要加強工作調研，分析研究青少年思想道德建設中出現的新情況、新問題、新變化，不斷提高教育的針對性，努力開創未成年人思想道德建設的新局面。

4、深化教學改革，全面提升教育教學質量

教育質量是教育工作的生命線，是衡量教育發展水平的重要標志，也是廣大人民群眾最關心的焦點問題。教育部門、各級各類學校，要理直氣壯地講質量、抓質量，提升教育發展的水平。當前和今后一個時期，要著力推進七項工作：一要推進教育理念創新，著力培養學生的創新精神和實踐能力，促進學生的全面發展。二要推進基礎教育課程改革。在義務教育階段全面推行新課程改革的同時，逐步推進高中課程實驗改革，加強對課改工作的指導、評估。三是要推進評價與考試制度改革。積極探索初中畢業生學業考試、綜合素質評定、高中招生錄取三方面相結合的模式，建立和完善學生健康成長的質量監控及評價制度。四要推進教育科研創新。加強教研教改，改革教學

-12-方法和教學模式，全面推進素質教育，全面提高教育教學質量。使全縣小學“雙合率”，初中“六合率”和高考升學率有大輻度地提高。五要推進德育工作機制的創新。進一步加強和改進學校德育工作，落實育人為本、德育為首、全面發展的要求，為學生的終身發展奠定良好基礎。六要強化質量意識，實行教育質量三級通報制。教體局對縣直學校和學區、學區對所屬學校、學校對全體教師的教育教學質量情況，通過一定形式，定期向各級組織和廣大人民群眾進行通報，以便于各級組織、人民群眾了解教育，從而構建教育與社會溝通的平臺，更好地關心支持教育，并有效地監督教育。七要抓好農村中小學現代遠程教育工程的應用，以信息化帶動教育手段的現代化。都要面向全體學生，讓信息技術走進課堂，用于教學，讓廣大學生享受到優質教育資源。要整合教研、電教等方面的力量，開展教育教學方法的研究，不斷提高使用效益。要加強學區“遠教專干”隊伍建設，完善各種管理制度，抓好對應用情況的督促檢查和指導，及時發現、培育和命名一批信息技術教育示范學校，發揮典型引路，整體推進的作用。要積極探索和研究信息技術教育可持續發展的投入保障機制，促進信息技術設備的更新換代和正常使用。

5、合理調整中小學布局，優化資源配置

實踐證明，合理地調整學校布局，是解決教育資源不足，提高辦學效益的有效途徑。全縣上下要抓住鄉鎮撤并和小城鎮建設的有利時機，按照小學就近入學，初中相對集中，優化資源配置的原則，在保證學生不流失的前提下，適當撤并規模過小的九年制學校為小學，教育資源不足的小學為教學點，合并一些規模過小的初中，撤并距離較近的學校。在學校布局調整中，要注意做好群眾的動員工作，注意將學校布局調整與鄉（鎮）行政區劃調整、推進城鎮化建設、學校危房改造等工作有機結合，統籌規劃，精心操作，不斷提高辦學效益。危改項目的安排，要充分考慮當地生源、目前現狀和長遠發展規劃，切忌搞重復建設和超標準建設，切實提高危改資金的使用效益。城區教育由于多年沒有得到項目支持，加之外來人口的大量流入，校舍不足、危房嚴重的問題已十分突出，解決城區面臨的教育問題迫在眉睫，各有關鄉鎮、關部門要相互配合，抓好城區改擴建城區五大校，消除學校現有危房，解決中小學生入學難、班額過大的問題。具體為，撤并東關小學并入柳湖小學，擴建柳湖小學。在柳湖小學修建一幢32個教室的教學樓，使該校能容納2600名學生就讀；改建西關小學，新建一幢24個教室的教學樓；擴大模范初中辦學規模，新建一幢24個教室教學樓，-14-將該校辦成一所擁有30個初中班、6個小學班，容納1800名初中生、400名小學生就讀的九年制學校；通過接收和改造電子儀表廠，搬遷康莊路初中，將原康莊路初中改辦為康莊路小學。

6、加強教育督導，充分發揮教育督導職能

縣政府教育督導室是代表縣政府行使督政督學任務的重要職能部門，在教育管理中具有不可替代的作用。為此，要進一步在督政督學方面堅持履行監督、檢查、評估、指導職能，充分發揮“監控”作用。一要強化督政行為。對教育的決策行為，運作執行情況、教育執法、依法治教、依法治校情況、教育經費的落實情況，制止學生流失等方面進行專項督查。要加強對教育工作中一些傾向性熱點問題、難點問題進行重點的、深入的督導。二要強化督學行為。對各學區、縣直各校的全面工作進行綜合性督導評估，把促進“兩基”成果的鞏固提高和基礎教育工作的高效發展以及推進素質教育，當作督學的中心工作，進行隨機性檢查和抽樣檢查，要對教學活動的目標、過程、標準、質量、評價進行監控督查，對學校辦學水平、教師工作質量、學生素質狀況進行評估檢查。三要構建有效的督導評估機制，提高督導實效?？h政府教育督導室要盡快建立綜合性督導、專項督導和經常性檢查三種長效督導評估機制，改革陳舊的教育評價方案，制定適應素質教育和基礎教育發展的評估方案，-15-促進中小學盡快建立起自我規范、自我約束、自我發展的良性機制，要把形成性評價和終結性評價有機地結合起來，深入開展調查研究，加強對辦學條件、辦學水平和質量的評估。要充實和加強督導隊伍建設，不斷提高自身素質和管理水平。使督導工作在促進全縣教育事業的改革與發展中發揮應有的作用，做出積極的貢獻。

7、糾正教育領域的不正之風，進一步規范辦學行為 教育被稱為陽光下最光輝的事業，教師被譽為人類靈魂的工程師。幾年來，各中小學校長在加強學校管理，提高教育質量上，確實做出了不懈地努力，推進了全縣教育事業的發展。但是一些學校在收費、招生等工作中還存在一些不規范行為，盡管是個別的、局部的，但它完全背離了教育事業的性質和宗旨，嚴重損害了教育的形象，敗壞了教育戰線的聲譽，應引起各有關部門的高度重視。為此，教育行政部門要認真履行職責，帶好隊伍，堅持依法治教，以德治教，使教育戰線這支隊伍能夠擔負起新世紀改革和發展的光榮責任，促進教育健康發展。各級各類學校一定要樹立全局觀念，一盤棋思想，抱著對黨、對人民高度負責的態度，抓好教育教學工作的領導和管理，認真貫徹教育方針，更新教育觀念，不斷提高領導水平和工作能力，在學校的辦學思想、宗旨、發展思路上多動腦筋，多想辦

-16-法，堅決剎住一些學校的亂收費、亂辦班行為，全面執行義務教育階段“一費制”收費辦法，堅持普通高中招生“三限”政策，切實減輕農民負擔，保持教育的公平公正，推進教育的有序競爭。

8、加強領導，通力合作，共同推進教育事業發展 各鄉鎮政府、各有關部門，都要像溫家寶總理所強調的那樣，把教育作為一項最重要的工作職責，像抓經濟工作那樣抓好教育工作，以教育的發展拉動經濟的增長，促進社會各項事業的進步。教育、人事、編制、財政、規劃、建設等部門要按照各自職責，密切配合，齊心協力，對農村義務教育發展進行科學地統籌規劃，因地制宜地調整學校布局，整合教育資源，促進義務教育均衡發展。對改擴建和新建校舍的，各有關部門要比照國債項目建設辦法，采取優惠政策，盡可能地減免各種行政性收費。公安、工商、文化、衛生、綜治、交通等部門要加強校園周邊治安秩序的綜合治理，加強對校門附近交通安全的管理，清理整頓校園周邊網吧、歌廳、游戲廳、音像制品商店，檢查整頓校園周邊的飲食攤點，為學校教學和發展營造良好的辦學環境。各企事業單位，各機關團體都應將支持教育作為自己工作的一個重要方面，確定一所或幾所農村薄弱學校，給予一定的幫扶和支持。教體局要切實強化機關干部聯系鄉校

-17-制度，明確人員職責，改進工作方法，經常深入基層，開展調查研究，幫助學校解決實際困難和問題。新聞媒體要加大對發展教育的宣傳力度，及時報道典型經驗和好的做法，營造良好的社會氛圍。

同志們，全縣教育工作已呈現出一派欣欣向榮的新氣象，孕育著新的發展潛力，讓我們以飽滿的工作熱情，以求真務實，知難而進，迎難而上的工作作風，開拓進取，扎實工作，努力開創全縣教育工作的新局面，為促進全縣教育更快、更好、更協調地發展而努力奮斗。

第三篇：明確思路 開拓進取 扎實工作

明確思路 開拓進取 扎實工作

在新的起點上全力開創伊協工作科學發展的新局面

無為縣伊斯蘭教協會第五次代表會議工作報告

（2012年6月16日）奉普慈特慈的真主之尊名

各位領導、各位代表、各位來賓： 色蘭！

我受縣伊斯蘭教協會第四屆委員會委托，向大會作工作報告，請予審議：

過去十年來的工作回顧

感贊真主，在縣委、縣政府的親切關懷下，在無為縣統戰部、民族宗教局的指導和幫助下，全縣穆斯林群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國愛教的偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮伊斯蘭教界在促進經濟社會發展中的積極作用，動員全縣廣大穆斯林群眾積極投身富裕無為、和諧無為、幸福無為的大發展建設熱潮中，開拓進取、扎實工作，為促進我縣伊斯蘭教事業健康發展作出了積極的貢獻，贏得了穆斯林群眾和社會各界的充分肯定。2004年無為清真寺獲巢湖市先進文明宗教活動場所。

（一）明確思路，努力恢復宗教活動場所 眾所周知，自上世紀五十年代起我縣的伊斯蘭教會活動就已停止，八十年代國家落實宗教信仰自由政策，恢復正常宗教活動，由于歷史原因，7戶回民居住在清真寺內，致使宗教場所不能恢復，正常宗教活動無法開展。三屆伊協一班人歷經十年，經過艱苦卓越的奔波操勞，最終未能解決。四屆常委會上任伊始，就不畏艱難，頂難而上，跑路子、找關系、與內住戶談心、溝通，耐心細致的做工作，最終達成補償安臵協議。清真寺移至城東進行新建?；謴土酥兄刮迨嗄甑淖诮袒顒印?/p>

（二）以民為本，替民作想，多方籌措資金加大對“回民公墓”的建設 隨著我縣穆斯林群眾老齡化結構狀況加快，以及原城南鎮河行政村的墓地已無空地，我們把解決回民殯葬用地問題一直當著協會工作的重中之重。從05年起，我們就多方呼吁上報，要求解決回民墓地。經過幾年的奔走操持，于2008年5月在石澗鎮胡崗行政村征地1300余平方拋荒地，作為回民殯葬用地。地有了，但擺在我們面前的卻是一幅高低不平，雜亂無章的荒涼景象，連出入道路都沒有。協會一班人，不等不靠，積極尋求解決方法，制定落實措施。跑省里、市里，去周邊縣、市走訪、學習先進經驗，先后制定出臺了《關于加強回民公墓管理工作的意見》、《回民公墓管理暫行辦法》、《回民公墓管理人員崗位責任制》等一系列規章制度，改變了回民公墓存在的基礎設施破陋陳舊、管理體制不順、制度建設不完善、收費標準不明確、服務程序不規范等問題，逐步理順管理體制，建立和完善管理制度，規范回民殯葬服務，受到回民群眾的贊譽。

現在的石澗回民公墓道路暢通，墓區布局統一、規范、合理、整潔，新建了休息處、值班室，購臵了露天雨篷等用品大大改善了回民公墓的殯葬條件。

(三)發揮自身優勢，為民排憂解難近年來，伊協在積極探索加強聯系團結穆斯林群眾的新方法、新途徑，充分發揮自身優勢，創新模式，有效破解群眾生活中的難題，搭建了伊協組織融入穆斯林群眾、引領穆斯林群眾積極參與社會建設的新平臺。在廣泛聽取各方面意見，掌握第一手資料的前提下，為政府建言獻策，提交“政協提案”十余件，所有提案既是人民群眾普遍關心的焦點、熱點問題，又是與人們生活息息相關的民生問題，多件提案獲得“優秀提案”。

（四）協助黨和政府做好宗教政策宣傳、積極應對處理突發事件，維護社會和諧穩定 做好新形勢下的宗教工作，保持和促進宗教關系和諧，事關構建社會主義和諧社會，事關黨和國家的興旺發達和長治久安。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，根據國際國內形勢的深刻變化，準確把握新形勢下宗教工作的基本規律，從完善工作機制、創新工作方法、夯實基層基礎、依法加強管理入手，認真研究解決宗教工作中面臨的新情況新問題，積極引導宗教與社會主義社會相適應，維護宗教領域的和諧穩定，為推動全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的社會環境。協會成立了工作領導小組，定期研究新形勢下宗教工作的特點和規律，統籌協調解決突發問題。定期向縣政府宗教主管部門負責人進行情況匯報，及時研究解決工作中遇到的各種問題，有力地保障和推動了工作的順利開展。

《宗教事務條例》頒布以來，我們始終把《條例》的貫徹落實作為一件大事來抓，通過廣泛深入的學習宣傳，讓廣大群眾深刻領會其精神實質，并采取多種形式把其中的具體要求落實到平時工作中去。與此同時，我們拓展和細化措施辦法，研究確定了貫徹落實《條例》的實際步驟，借鑒其它教會的經驗，進一步明確宗教事務管理工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體要求。

二、幾年來的經驗和體會

各位代表，我們在回顧、總結工作的同時，也清醒地看到我們的工作離黨和政府以及全縣穆斯林群眾的要求與希望還有很大的差距。在此，希望代表們對縣伊協的工作提出意見和建議，以便在今后的工作中加以改進和完善。

縣伊協成立以來，沒有分文辦公經費，所有用費都是自付，因而對各方面的工作極為不利，也使縣伊協工作受到很大影響。

宗教活動場所清真寺被惡意侵占，致使正常宗教活動都無法正常進行。整頓作風和優化程序勢在必行。

三、今后的工作建議

2012年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署，貫徹和實踐科學發展觀之年。是全縣上下“融入新蕪湖，推進新發展”加速縣域經濟跨域崛起的大發展之年，在今后的工作中，我們要仍將繼續深入學習和貫徹落實科學發展觀，堅持黨的宗教工作的基本方針，加強對穆斯林群眾的愛國主義、社會主義和法律法規的教育。大力弘揚伊斯蘭教倡導的和平、和諧和敬主愛人的“兩世吉慶”宗教精神，以求真務實的工作作風，不斷開創我縣伊斯蘭教工作新局面。

一、抓班子、帶隊伍圍繞組織建設抓好協會工作 要從思想上高度重視，切實把經濟項目建設工作列入協會的重要議事日程，要成立了以會長為組長的項目工作領導小組，親自抓、負總責。要選準配齊班子工作人員。再者要建立健全工作機制。確保項目建設工作落到實處。

二、抓落實、創特色圍繞經濟建設抓好協會工作

一是要依托優惠政策抓項目建設。對重點項目、重點產業，要由協會主要領導直接抓落實，做好服務，對在發展中遇到的困難和問題及時予以解決，促進順利建設。三要圍繞明確的工作思路，以項目建設統攬經濟工作全局，調動社會各界力量，特別是穆斯林群眾的力量，號召他們誠信經營、依法納稅，開展全方位招商，大上項目、上大項目，上附加值高、群眾受益大的項目。同時，要采取各種有效措施，不斷優化經濟環境，為經營戶排憂解難、提供服務，保證引得來，留得住，有錢賺，實現共贏。

三、抓制度、強管理圍繞構建和諧社會抓好協會工作 按照“民族宗教無小事”的指導思想，一是搞好民族團結進步。切實建好清真寺寺管會，認真落實少數民族政策，傾全力幫助回民發展經濟，努力實現各民族和睦相處、共同繁榮、共同致富，為構建“和諧無為、文明無為、開放無為、富裕無為”發揮積極作用。二是認真落實宗教政策，在宗教工作上認真按照縣委統戰部、縣民族宗教局的要求，積極落實信仰自由，嚴厲打擊非法宗教活動，努力使宗教工作走上法制化、規范化軌道，促進和諧無為建設。（撰稿人：余斌）

第四篇：開拓進取 穩步提升 扎實推進素質教育

開拓進取 穩步提升 扎實推進素質教育 —— 2009 — 2010學工作總結

一年來，在張格莊鎮黨委政府和福山區教育局的領導下，張格莊中心小學貫徹落實科學發展觀，以“講團結，樹正氣，出成果”為指導思想，按照“堅持以人為本，精心打造隊伍；重視教育質量，堅持全面育人；創辦滿意學校，構建和諧校園”的辦學思路，團結一心，扎實工作，保證了各項工作有序、有效進行。

一、安全工作防控得力。傳染病防控方面，中心小學主動爭取政府和鎮衛生院的物資支持，做到從中心校到每一個班主任到每一名學生、幼兒都將防控要求落實在行動中。各學校通過班會等途徑對師生進行預防甲流感等傳染病的宣傳教育；通過“給家長的一封信”的形式告知學生家長正確的預防常識。學校制定了應急預案，每天堅持做好晨檢、消毒、為學生泡手、體溫測量、紫外線燈照射等工作，幼兒園的孩子在老師教育下也養成進校先泡手的習慣，在甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控方面盡到了責任，做的是全區最好的，張格莊是全區唯一沒造成甲流流行的學校。

在校園安全保衛方面，取得鎮政府的大力支持，中心小學對三所學校、兩所幼兒園圍墻進行了安全防護改造，為各學校、幼兒園配備了保安。對保安人員在值班時間、崗點站位、巡視范圍、記錄內容等方面都做了具體要求，納入學校管理。在嚴格要求的同時，又給予適當關心，夏天有遮陽傘，有熱水，有中午就餐時間，有報紙看等。讓他們感受到自己是學校里的平等一員，從而愛護學校，安心執勤。根據要求，學校實行封閉管理和出入審批登記等管理制度，嚴格落實開關門時間、接送管理和請假點名制度，建立了校園安全管理通訊網絡。在保安到崗之前，教師輪流擔任門衛期間，杜家崖做的更好一些，男教師6:00多一點就上崗了，上下班交接得好，沒有空崗的情況。三所學校的老教師做出了榜樣，不擺架子自我檢點不討批評，年輕教師勇于學習，自覺自律自省。

中心小學健全制度措施，按要求加強了交通安全、校外安全、防火防毒以及使用水電氣安全等方面工作。規范課堂行為，體育課不做危險項目教學，遠離存在危險隱患的場地、器械，各學科的課堂上都杜絕體罰和言語侮辱等變相體罰行為。課間不做危險游戲，午睡時間老師和學生在一起。

二、辦學條件進一步改善。2009年暑假，三所學校校舍需要加固改造，在鎮政府、教體局的協助下，學校教師盡心盡力，密切配合，按時按質完成了改造任務。2010年5月份，中心小學又爭取政府資金支持，對學校、幼兒園進行安全防護改造。一年中，中心小學對三所學校班級照明和微機室進行了線路改造；分兩次添置了中小型幼兒玩具和大型幼兒玩具；爭取政府支持，解決取暖經費不足問題，保證老師、學生們溫暖過冬；在教體局的支持下，更新網絡交換機；新添置了11臺手提電腦，達到了全鎮50周歲以下的教師人手一臺筆記本電腦；學校又利用手頭資金，更換了部分辦公桌椅；“科學探究實驗室”儀器到位，所需近2.3萬元也一次性撥付廠家。

本學年，學校的一大重點工作是準備市、區的體育衛生督導檢查，在體育器材缺口較大、衛生器材還是空白的情況下，學校爭取了教體局的資金傾斜，按照省定一類標準配齊了所有器材。學校領導教師密切配合群策群力，規范整理好專用室、軟件材料和場地，做好新器械的登記和安裝工作，利用好已有器械。

三、愛崗敬業師風純樸。教師們以積極的態度對待工作，年復一年，勤勤懇懇，兢兢業業，安心崗位，默默奉獻，體現了張格莊中心小學教師可貴的品質，這是我們的精神所在。在今年的民意調查中，群眾對教育的滿意率達到96.3%，群眾良好的口碑是學校在教育局和鎮政府領導下的最大成績。

每天，教師們總是早早到校，帶領學生清掃衛生；早早來到教室，做好課前準備。辦公時間，總是認真備課批改教研，很小有做業務之外的事情的。很多老師利用課間、中午時間主動輔導學生，力爭不讓一個學生掉隊。

2009年元旦前后大雪，1月6號那天，盡管還沒通車，但是，中心小學到各校查看，杜家崖學校的老師們已經把積雪清掃完畢，楊巧義老師連續幾天吃住在學校；上官學校的劉輝老師徒步兩個多小時，行程30多里趕到學校；許多老師或是步行或是打車自覺按時到校的。

在春運會中，三所學校投入精干力量準備花束隊、運動隊訓練，上官學校全員參與人人動手，體現出團結凝聚和諧的群體氛圍。

在全區文藝匯演中，張格莊小學梁麗君、王文倩老師指導的合唱隊成效突出，后來代表福山區參加市比賽得到好評。在市區科技賽中，衣勝利、趙永光等5名教師輔導學生獲獎，孫少英、胡祥慶輔導學生在區書畫賽中獲全區團體總分第二名。胡祥慶老師作為老同志，家里老伴還需要侍候，他做到了家庭工作兼顧。

教師們通過自己身邊平凡的人平凡的事，既看到自己的閃光點，又看到別人的長處，從而保持辯證的思維，平靜的心境。辯證的思維、平靜的心境對我們的工作、生活、學習是有益無害的。

四、教育科研成效初顯。學校依據《評估細則》對教師備課、上課、批改、輔導進行規范要求，定期開展教研活動，并通過師生工作學習成果展評督促日常工作落實。通過“走出去，請進來”的方式，讓領導和教師打開眼界，開闊思路，更新觀念，改進方法。組織班子成員先后到回里中心小學、福新中心小學、兜余紫埠小學、棲霞廟后小學參觀學習。僅今年上半年，就先后選派16名年輕教師參加了省市級研討學習會議。半年累計學習資金8000多元，而學校的專項資金全年不足5000元，多余部分只能從其它經費里取，相應的就要減少其它開資。因此，教師們十分珍惜外出機會，用心學習，學校感到這樣做很值得。

2009年10月份，學校為全區“十一五”課題結題提供參觀現場，我們的成果展示、經驗交流得到了專家、領導的肯定，孫運真老師代表課題組作了發言，王妍麗老師的學習成長經驗材料受到時任教科院主任的管錫基同志的良好評價，并發表在《煙臺教育》上。

中心小學在全區中小學網站評比中獲得第三名（中小學一起）；博客教研是一項全員參與的工作，一直名列全區前茅；欒金光主任的班主任工作網頁被遠程教育采用，發布在全國教育網上。孫繼娟等5名教師在班主任遠程培訓中表現突出，孫少英等15名教師在煙臺市讀書征文比賽中獲獎，路霞等5名教師參評是優質課，巴美春的教學案例獲市一等獎并被選入“和諧高效課堂叢書”，劉麗媛、于曉紅、孫少英、王妍麗、路霞、孫美麗等8名教師在我區首批教學基本功評比中獲A級，在剛剛公布的我區第二批教學基本功評比中又有8名教師獲A級。

煙臺市政協領導到中心小學調研，對姜晶晶、劉麗媛的課給與特別認可，市領導說：沒有想到在一所小規模的農村小學，有如此高水平的教師，學文明理處理得自然得體。

正因為有一大批這樣業務水平高的中青年教師，有他們的認真工作，張格莊的教育事業才能蒸蒸日上，穩步提升，讓張格莊中心小學成為福山區教育戰線上的一面旗幟。張格莊教育的明天會更好。

五、應對檢查有條不紊。日常教學工作之余，學校需要拿出不少精力時間、人力物力應對各級各部門檢查評比。本學期，我們準備、迎接了市、區關于體育衛生工作、學校常規管理年工作等多項督導檢查。中心小學的領導成員各負其責，各把關口，各學校高度重視，做好日常材料的積累，全員參與分工落實任務，相互配合，收集、整理材料，高標準、高質量地完成了準備。

在市儀器站的督導中，市領導從300多儀器中選出100種要我們展示，王紹波老師能夠順利應對，當時就得到市領導的很高評價，區領導也作為典型在會議上專門表揚。我們的陪檢人員都是齊心協力，跑前跑后，體現出“分工合作，關鍵時刻一起上”的良好團隊意識。衣勝利老師聽到檢查主動推遲雙休日回家時間，把自己分管的材料整理好。

每一次任務的出色完成，都離不開學校領導的科學調度，都有一大批骨干的引領，還有大家積極配合群策群力。我們要在準備迎接各級檢查的過程中轉換思路，不斷進步，學會規范日常行為，重視做好過程性工作。

六、教學特色有所體現。這方面，王植學校長、孫運真老師動了腦，也做了實實在在的工作。文化是學校的精神和靈魂，許多班級文化欄目、校園文化環境保持良好，對良好師風學風的形成發揮了積極的宣傳引領作用。我們以經典美文誦讀作為突破口，增加學生閱讀積累，打造學校文化的特色。學校以《三字經》、《百家姓》、《千字文》、《弟子規》、《論語》（摘選）、《增廣賢文》等為誦讀重點，在各個學校每個班級開展經典誦讀活動。在元旦前夕舉行的“雅言傳承文明，經典浸潤人生”誦讀比賽活動，較好的展示了讀書成果。

中心小學提出課內外結合，課堂教學與課外動手實踐結合的教學思路，提倡開放圖書室和部分儀器，讓學生有自主實踐的機會。我們還需要通過教師言傳身教，讓我們的學生人格端正、心理健康。

一年來，中心小學在教體局科室對學校的十次日常工作考評中，獲得八次第一、兩次第二，包含汽車工程職業學院和兩所高中在內，名列總評第一名。區《校長論壇》2010年第一期對我校進行了典型宣傳，中心小學獲得“煙臺市中小學素質教育工作先進單位”、“煙臺市教育新聞宣傳工作先進集體”、市教育科研先進典型等市級榮譽稱號。

七、今后工作要求

回首過去，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。今后，我們還需要加強或改進下面幾項工作：

第一，將常規工作做細致。安全工作，思想工作，心理健康工作，教學工作，這些涵蓋師生雙方面的工作，還有教師自身學習提高工作。從領導到教師一定按照規范和要求一一落實。不管是學校管理，還是班級管理，都必須強化法規意識，實施依法治校，學會依法執教，避免感情用事或受到人為干擾，這也是用法律保護自己，用法律維護每個人平等的權利。

第二，特別突出教學質量的中心地位。教學是造就人才的系統工程，教師們一時一刻也不能失去師者的良知，心中要時刻裝著張格莊的父老鄉親，以“培養全面和諧和有個性發展的學生”為指導，不僅僅關注分數，在教好學生課本知識的同時，適當拓展課外學習，開展一些活動，重視動手技能的訓練，做到動腦動手相協調，做到知行合一，培養學生良好的為人處事的思想習慣，尊重學生身體、智力、家庭等各方面的差異，重視學生心理健康教育工作，造就學生健全人格，以教師良好的表率引領學生做人做事。

第三，在各級各項活動中確保合格要有亮點。中心小學在六一節、元旦等節日或期末結束前，總要結合日常教學舉行必要的展示或評比活動，旨在以這些活動起到促進平日工作的作用。中心小學還要分出較多的精力應對上級各類檢查評比和參觀交流活動，這也是體現學校風氣、展示自我的機會。學校各項工作，須事先分項到人，每個人都做好過程性工作，留好每天、每周甚至每個階段的資料，避免臨時突擊。教師們要在各自的位置上都發揮出積極作用，“眾人拾材火焰高”。

第四，希望教師多學善思，擁有一個好的心境。人的一生應是不斷成長的過程，學校倡導學習，一部分是知識積累的需要，更多的是安身立命的需要，擁有進則淡然退則坦然的心境，增加生活的智慧，這就是成長。

日常生活當中，教師們都會經常遇到困惑、挫折，處理不當就容易使自己陷入怨恨、敵對、耍小聰明、使詭計的誤區，歲數越大思維越單一，抱怨越多，心胸越窄。正確的做法是反思自己，通過自省達到自悟實現自立，自立就是有較強的自我心理平衡能力、社會適應能力。

堅持學習，就是要換得一個平和豁達的心境，把握生活幸福的鑰匙，幸福就是一種心境。知足常樂，追求越多抱怨就會越多，希望多做實在的事，少做虛幻之想。人的一生其實都在做兩件事：一是做人，一是做事。學習，最終是為了研究好這兩門學問。做人做到有良知，做事做到有尺度，就不會有大閃失，就問心無愧了。

2010-8-30

第五篇：開拓進取 扎實工作 努力開創工商行政管理人才隊伍建設新局面

開拓進取 扎實工作

努力開創工商行政管理人才隊伍建設新局面

—在全國工商行政管理系統人才工作會議上的報告（摘要）

（2011年5月12日）

劉玉亭

同志們：

總局黨組和周伯華局長交給我們這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和全國人才工作會議精神，總結交流近年來全系統人才工作成績和經驗，分析研究當前人才工作面臨的新形勢和新要求，明確“十二五”時期人才隊伍建設的總體目標和主要任務，部署安排進一步加強全系統人才隊伍建設工作，為充分履行工商行政管理職能，推進工商行政管理創新執法，推進“十二五”規劃順利實施，提供堅強的人才保障和智力支持。剛才，總局黨組書記、局長周伯華同志作了重要講話，充分肯定了近年來全系統人才工作取得的進展，深刻闡述了新形勢下進一步加強人才工作的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一段時期全系統人才工作的總體要求、基本原則和目標任務。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實，不斷開創人才工作科學發展的新局面。下面，我受總局黨組委托，就貫徹落實周伯華局長的重要講話精神，深入推進人才工作，講幾點意見。

一、著眼全面履行新世紀新階段工商行政管理職能，全系統人才建設工作成效明顯

“十一五”時期，工商行政管理與國家發展同步，伴改革開放前行，是各項工作取得顯著成就的五年。我們堅持以科學發展觀為統領，按照實施人才強國戰略的要求，堅持不懈推進人才工作，堅定不移提升隊伍素質，工商行政管理人才隊伍建設成效喜人。

（一）真抓實干，人才隊伍建設扎實推進。

過去的五年，是人才隊伍建設扎實推進的五年。各級工商行政管理機關高度重視人才工作，堅決貫徹落實總局黨組關于加強人才工作和隊伍建設的部署，求真務實，真抓實干，全系統人才工作開啟了全新的局面。

一是人才工作的思路更加清晰。圍繞依法履職、服務發展，著眼工商行政管理事業改革發展大局，總局黨組以科學人才觀為指引，相繼提出了“三個過硬”、“四高目標”、“四個只有”、“五個更加”等一系列有關工商行政管理人才隊伍的發展理念，強調了深化“四個更新”、加快“四個轉變”、具備“四種能力”、爭當“四個模范”等一系列有關提升人才隊伍素質的要求，制定了工商行政管理系統人才隊伍建設規劃，為全系統人才工作指明了方向，明確了目標。各地在統一思想、提升認識的基礎上，立足地區實際，堅持在實踐中深化人才發展理念，在工作中強化隊伍建設舉措，形成了具有工商行政管理特色、符合工商事業改革發展需要的人才工作思路和模式，為人才隊伍建設發展提供了可靠的保障。

二是人才工作的主線更加突出?？偩贮h組高度重視基層人才隊伍發展，始終堅持把加強基層隊伍建設作為人才工作的主線，一以貫之，常抓不懈。2006年，總局在山東召開了全系統基層建設和人才工作會議，為“十一五”期間基層人才建設明確了方向；2007年，總局在新疆召開全系統干部教育培訓工作會議，各地深入開展基層基礎建設，大規模推進干部教育培訓，產生了良好效果；2008年，以落實新“三定”、停征“兩費”為契機，全系統圍繞職能調整和隊伍轉型，大力開展基層干部業務培訓，成效顯著；2009年，各地狠抓深入學習實踐科學發展觀全員培訓工作，取得了巨大成功；2010年，總局在重慶召開了全系統基層建設經驗交流會，各地在基層建設中取得的經驗彌足珍貴，基層人才隊伍建設成績斐然。

三是人才工作的舉措更加務實。為切實加強人才隊伍建設，總局成立了人才工作領導小組，各地普遍建立了領導小組及聯席會議制度，形成了縱向貫通、橫向互動、各方廣泛參與、密切配合的人才工作格局。全系統圍繞人才隊伍素質提升，多管齊下、多措并舉，人才工作舉措更加立足隊伍實際，更加注重效能提升。特別是在教育培訓方面，各地堅持更新理念，拓展思路，創新形式，培訓工作更貼近基層工商實際，更符合隊伍發展規律。

（二）務求實效，人才隊伍建設成效顯著。過去的五年，是人才隊伍建設跨越發展的五年。各級工商行政管理機關堅持把隊伍建設作為關鍵工程，以“三個過硬”為目標，以提升隊伍整體素質為重點，抓班子帶隊伍，抓培訓強素質，抓基層打基礎，工商人才隊伍在總量擴大、結構優化和素質提升方面實現了新的發展與突破。

一是重吸納，人才隊伍總量持續擴大。各地緊緊抓住公務員招錄契機，立足人才需求，嚴格按照逢進必考、公平、公正、公開、擇優的招錄原則，積極吸納引進高學歷、高素質人才。工商行政管理干部招錄更符合工商人才標準，人員吸納更有利于隊伍結構優化?！笆晃濉逼陂g，全系統共招錄干部29918人，其中本科以上學歷23336人，為工商行政管理隊伍補充了新鮮血液，工商行政管理人才隊伍總量持續擴大。

二是重優化，人才隊伍結構更趨合理。針對干部隊伍相對老化、專業結構單

一、知識結構不盡合理、監管執法業務力量不足的問題，各級工商行政管理機關進一步加快隊伍結構調整步伐，加快實現人才隊伍在機關基層之間和城鄉之間合理分布。截至2010年底，全系統大專以上學歷干部占干部總數比例由2005年的52.78%增長至88.25%，增長了約35個百分點；其中與工商業務密切相關的經濟、法律、管理、外語、計算機等專業干部占78%；全系統碩士、博士研究生從2005年的480人增加到6431人，增長了12.4倍，干部隊伍的高學歷比重進一步上升。在調整知識結構方面，各地通過招錄、在職進修、業務培訓等方式，重點解決食品安全、電子商務、反壟斷等重點領域執法監管人才缺口問題。

三是重培訓，人才隊伍素質不斷提升。依托總局行政學院及各級干部培訓機構，全系統以提升現有人員素質為重點，推進干部培訓，鼓勵崗位成才，深入開展大規模干部培訓活動，取得顯著成效?！笆晃濉逼陂g，全系統累計舉辦各類培訓班20余萬期，培訓干部330多萬人次，圓滿完成了中央大規模培訓干部的戰略任務。以提高執政能力為重點，實施“領導人才培訓工程”，截至目前，省、市、縣工商局“一把手”輪訓任務已全面完成，地（市）局副職領導干部輪訓基本完成，省局副職領導干部輪訓工作取得重大進展；以提高監管執法能力為重點，實施“基層執法人才培訓工程”，培養了一大批符合基層執法要求的一專多能的復合型人才；以建設專業化行政執法人才為重點，實施“執法骨干人才培訓工程”，初步形成了一支專業齊全、素質優良、規模適當、能夠攻堅克難的梯次骨干人才隊伍；以促進工商行政管理協調發展為重點，深入開展西部和少數民族地區工商人才培訓工作，為少數民族和邊疆地區培養了一批素質高、業務強的中青年業務骨干。大規模開展干部培訓已經成為在現有條件下提升隊伍素質、加快人才培養的核心手段，有效推動了新時期新形勢下工商行政管理工作的深入開展。

四是重效能，人才隊伍建設顯現成效。各地在重視人才引進和培養的同時，更加注重人才的應用，以人才建設帶動隊伍建設，以人才應用促進業務提升，工商行政管理“三個過硬”的干部隊伍建設在依法履職、服務發展、應對國家大事難事中凸顯了強大的戰斗力。在應對國際金融危機沖擊、促進產業結構調整、服務區域協調發展中，工商部門得到了各級領導和企業的廣泛好評；在服務保障北京奧運會、殘奧會、上海世博會、廣州亞運會，以及慶祝新中國成立60周年活動中，工商隊伍展現出了自身的能力與水平；在抗擊南方雨雪冰凍、汶川地震、舟曲泥石流等自然災害中，基層工商干部勇挑重擔、無私奉獻的作風得到了黨委、政府的贊賞；在妥善處置“三鹿”嬰幼兒奶粉事件、應對拉薩“3〃14”事件和新疆“7〃5”事件中，基層執法人員積極維護市場穩定和民族團結，贏得了群眾的認可和支持。實踐證明，在應對難事、辦好大事中，工商行政管理干部隊伍得到了鍛煉，作出了貢獻，得到了認可，多年來人才隊伍建設的成果經受住了實踐檢驗。

（三）注重長效，人才工作機制不斷完善。

過去的五年，是人才隊伍建設體制機制不斷完善的五年。各級工商行政管理機關著眼長遠，注重長效，解放思想，創新思路，加快建立完善人才工作體制機制，初步形成了能夠保障工商人才隊伍健康發展、穩步推進的制度體系，為全系統營造了育才、聚才、用才的良好氛圍。

一是建立了較為完善的制度保障體系。圍繞推進人才隊伍建設，總局在廣泛調研、準確把握人才工作規律的基礎上，加大完善制度機制和政策措施的力度，制定了全國工商行政管理系統人才隊伍建設規劃，出臺了一批涉及基層建設、人才發展、教育培訓的制度規章，為工商行政管理人才隊伍建設提供了有效的制度保障。各地立足自身實際，加快建章立制步伐，工商行政管理人才隊伍建設開始步入規范化和制度化發展階段。

二是建立了較為完善的培訓教育體系。2007年10月總局行政學院建成并投入使用。為更好地發揮行政學院干部教育培訓基地的作用，我們初步建立了一支社會化的師資隊伍、一套符合工商人才隊伍特點的教材和課程體系；初步建成了網絡教學平臺，實現了網絡培訓的良好開局。以總局行政學院為中心、各級培訓機構為支撐，培訓制度日趨完善，保障機制日益科學的工商行政管理培訓體系初具規模，實現了傳統培訓與網絡培訓并行、總局培訓與地方培訓互補、集中培訓與日常培訓相融，為培養高素質人才、建設“三個過硬”隊伍奠定了堅實的基礎。

三是建立了較為完善的選拔評價和激勵保障機制。各地積極探索以崗位職責、工作流程、工作規范、工作標準為基礎的督察考評體系，不斷完善以職務晉升、評先表彰和教育培訓為主的激勵機制，以事業心激發干部工作熱情、以實現崗位價值帶動崗位成才；建立了競爭擇優、能上能下的選拔任用機制，廣泛推行競爭上崗、雙向選擇等制度，有利于人才隊伍發展的選拔評價和激勵保障機制不斷完善。在國家公務員局的大力支持下，總局積極推進行政執法類公務員試點工作，進一步拓展了基層干部的職業發展空間，有效調動和發揮了廣大基層工商干部的積極性。總局聯合人力資源和社會保障部開展的先進表彰，以及一年一度的先進模范代表休假療養制度，在全系統和社會上產生了熱烈反響，樹立了工商部門尊重人才、重視人才、鼓勵成才的良好形象。

四是建立了較為合理的人才配置機制。各地堅持在工作實踐中用好用活人才，加大實踐鍛煉力度，將輪崗交流、掛職鍛煉作為發現和培養人才的有效途徑，普遍開展了機關干部基層掛職、基層干部機關掛職、所長與科長交流，省局處長與地市局長交流，發達地區與欠發達地區崗位交流等工作，在交流中實現隊伍素質提升和人才配置優化。

多年來的工作實踐表明，圓滿完成黨和政府賦予工商行政管理的使命和各項任務，必須緊緊抓住“三個過硬”高素質干部隊伍建設不放松；必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才工作放在更加突出的位置；必須緊緊圍繞提升依法履職、服務發展能力這個關鍵；必須從干部隊伍現狀出發，立足當前，著眼長遠，自覺主動，多措并舉。這些都是對工商行政管理人才建設帶規律性的認識，來源于全系統的豐富實踐，集中體現了各地工商行政管理機關的智慧，對推動全系統人才建設科學發展，具有重要的啟示作用，我們要倍加珍惜，切實加以運用。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工商行政管理人才工作還存在許多差距和不足。主要表現在：人才培養的意識仍有待加強，梯隊人才的建設機制還需要加快完善，人才培育工作任重道遠；干部隊伍相對老化明顯，需要引起足夠重視；人才總量不足、高層次人才和重點領域人才短缺，電子商務、食品安全、統計分析等專業人才缺口仍然較大；人才激勵機制還存在欠缺，更加有效調動干部積極性和創造力，仍是當前需要重點破解的難題。

二、認真貫徹落實人才戰略部署，為實現 “十二五”規劃目標提供堅強的人才保障和智力支持

“十二五”規劃確定的主題主線不是一般的工作要求，而是一場深刻變革。工商行政管理更好地推進“十二五”規劃的貫徹落實，根本要靠人，關鍵在人才。只有實現人才建設的科學發展，才能更好地服務和保證工商行政管理事業的科學發展，才能支撐和促進“五個更加”的實現和深化，才能在全社會進一步樹立工商行政管理的良好形象?？偩贮h組和周伯華局長認真分析工商行政管理面臨的新形勢、新任務，按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，圍繞推進人才強國戰略實施，進一步明確了“十二五”期間工商行政管理人才隊伍建設的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施人才戰略，堅持黨管人才原則，按照努力做到“四個統一”、大力加強“四化建設”、積極推進“四個轉變”、全面實現“四高目標”等工商行政管理理論創新成果的要求，以專家型、復合型人才隊伍建設為重點，統籌推進各類人才隊伍建設；以各級人才庫建設為著力點，加快人才發展體制機制改革創新；以既有人才資源為基礎，不斷優化人才發展環境，努力培養造就“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的高素質、專業化工商行政管理人才隊伍，為全面推進工商行政管理改革發展、實現“十二五”規劃宏偉藍圖，提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。

實施人才戰略，關鍵是抓好落實。為切實把人才戰略落到實處，根據周伯華局長和總局黨組的要求和部署，要著重抓緊抓好以下幾項工作。

（一）牢固樹立人才是第一資源的意識，努力形成人才優先的發展格局。

人才是工商行政管理機關提升服務發展能力和市場監管水平的保證。努力形成人才優先發展的格局，重點是在優先上下功夫。

一是牢固樹立人才是第一資源的意識?！叭瞬攀堑谝毁Y源”是“科學技術是第一生產力”思想的繼承和發展。牢固樹立人才是第一資源的意識，就是在工商行政管理工作的實踐中，把人才工作放到更加突出的位置，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才。二是大力營造人人爭當人才的濃厚氛圍。人才的本質是知識性、技能性和創造性。大力營造人人爭當人才的濃厚氛圍，就是要從人才的本質出發，重知識、重技能、重創造、重實干。全系統四十幾萬人的工商干部隊伍，是我們人才隊伍的基礎和基石，是工商系統的寶貴財富。各級工商行政管理機關要堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調學歷但不唯學歷，重視資歷但不唯資歷，尊重知識但不紙上談兵。三是努力形成人才優先的戰略布局。努力形成人才優先的戰略布局，就是堅定不移地實施人才戰略，大力推進工商行政管理改革發展；就是在人才隊伍建設中堅持優先發展、重點突破、創新機制、統籌推進等基本原則。要深刻理解人才戰略的總體要求和總體目標，準確把握人才優先戰略布局的內涵，切實把人才優先發展的理念貫穿到實際工作中去，把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各級各類人才的作用作為工商系統人才工作的根本任務。要認真按照周伯華局長提出的要求，經過幾年艱苦不懈的努力，爭取到2015年基本形成一支門類齊全、結構合理、素質優良、效能顯著的工商行政管理人才隊伍。

（二）大力實施重點人才工程，統籌推進各類人才隊伍建設。重點人才在人才隊伍建設中具有戰略性、全局性、長遠性和關鍵性作用。實施重點人才工程，就是要扎實推進領導人才能力提升工程、專家型人才開發工程、復合型人才培養工程、基層監管執法干部能力提升工程、緊缺人才引進開發工程、青年英才培養工程、中西部地區人才支持工程。統籌推進各類人才隊伍建設，就是要充分開發工商系統內外兩種人才資源，緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，大力加強以領導人才、專業化監管執法人才、高水平技術支持人才、復合型基層實用人才和高效能綜合管理人才等五類重點人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類優秀人才集聚到工商行政管理各項事業中來。

一是以提高領導科學發展能力為核心，實施領導人才能力提升工程。高素質領導人才，是執行黨的政治路線、方針政策的決定性因素。各級領導人才領導科學發展能力的高低，是決定工商系統履職效能的關鍵，是決定工商事業改革發展成敗的關鍵。實施領導人才能力提升工程，就是要按照十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，以各級行政機關一把手為重點，全面提升各級領導人才領導科學發展的能力。要采用多種形式和方法，既要進一步豐富科學的培養教育體系，也要進一步完善培訓輪訓制度；既要注重現任領導人才能力的提升，也要注重后備領導人才能力的提升。二是以提高專業技能為核心，大力實施專家型人才開發工程。業精于勤，貴于專。工商行政管理機關在行政執法和市場監管中，需要大量的專家型人才給予智力支持。大力實施專家型人才開發工程，要注重發現、培養、引進、使用那些在專業領域業務精通、具有良好專業知識背景、具有創新能力、對專業工作發揮引領作用的人才。三是以提高處理疑難復雜問題的能力為核心，大力實施復合型人才培養工程。復合型人才具有跨行業、跨學科、跨領域、適合并勝任多種崗位職責要求的特點，是工商行政管理工作中不可或缺的人才。實施復合型人才培養工程，要著重選拔那些熟悉工商行政管理業務、具備綜合知識和能力、善于把握全局、擅長處理復雜疑難問題的人才，進行重點培養、重點使用。四是以提高崗位勝任能力為核心，大力實施基層監管執法干部能力提升工程。數量眾多、體系完整、覆蓋廣闊的基層執法隊伍，是全國工商系統的根基所在。大力提升基層監管執法干部的能力，至關重要。要通過堅持不懈的努力，爭取到2015年，基層業務標兵和崗位能手分別占基層人員總數的比例達到5%和15%的目標。五是以提升新型領域執法能力和工商信息化水平為核心，大力實施緊缺人才引進開發工程。目前各級工商行政管理機關面臨的突出問題，是缺乏高水平專業性人才。各地要緊緊圍繞工商職能轉變的要求，加強緊缺人才需求的分析預測，制定詳實的緊缺人才培養引進開發計劃，大力實施緊缺人才引進開發工程。各地要積極探索聘用制公務員招錄、聘用等方法，引進更多的緊缺人才。六是以實現人才隊伍可持續發展為目標，大力實施青年英才培養工程。要把培養青年人才，作為一項重要而緊迫的政治任務，努力造就一批素質優良、勇于創新的青年工商英才。要破除論資排輩、求全責備觀念，在實踐中發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、造就人才。建立和完善各類青年人才工作制度，支持優秀青年人才脫穎而出。各級工商行政管理機關要加強對青年干部的教育和引導，在全系統形成關心和鼓勵青年成才、支持青年人才干事業的良好氛圍，給干事的青年才俊提供舞臺，給干成事的青年英才提供發展的空間；要引導青年干部牢固樹立“國徽頭上戴，責任肩上挑”的人生理想，在市場監管的實踐中鍛煉成長，在服務科學發展中建功立業。到2015年，各級工商行政管理機關培養的青年英才，要達到占本機關40歲以下青年的10%-15%的目標，為工商事業改革發展做好人才儲備工作。七是以支持中西部地區發展為目標，大力實施中西部地區人才支持工程。大力支持中西部地區發展，是一項長遠的戰略性和政治性任務。各地要根據本地的實際，制定中西部地區人才支持計劃，建立中西部地區人才支持工作機制，采取多種形式和方法，有計劃地選派優秀領導人才、專業人才幫扶中西部地區，定期組織開展“專家師資團”、“人才服務團”等活動，促進中西部地區人才支持工作的規范化、制度化。中西部地區的省區市工商局要制定本地區人才發掘培養計劃，每年選派一批業務骨干到對口幫扶地區、東部沿海發達地區、總局機關學習鍛煉，增長才干。總局和各省市工商局要積極鼓勵人才向邊疆和少數民族地區流動，推進中西部地區人才支持工作制度化、常態化。

（三）全面開展人才庫建設，充分發揮高層次人才對事業發展和干部成才的引領帶動作用。

人才庫建設是事關工商行政管理事業長遠發展的戰略性、基礎性工作，是“十二五”期間加強工商行政管理系統自身建設的一項重要任務。周伯華局長在講話中對如何全面開展人才庫建設，提出了明確的要求，我們要切實抓好落實工作。

一是構建上下貫通、覆蓋全面的四級五類立體人才庫。各級工商行政管理機關要根據總局黨組的部署，按照急用先建、整體推進的原則，分批次建立健全涵蓋領導人才、行政執法、專門技術、基層實用和綜合管理人才的立體人才庫，實現各級各類高端人才入庫管理?？偩指髀毮懿块T和業務司局要抓緊制定入庫人才標準，增強人才庫建設工作的可操作性，提高入庫人才的權威性和影響力。二是以高端人才帶動“三個過硬”高素質干部隊伍建設。要建立科學公平合理、突出業績能力的入庫人才選拔機制，充分發揮各級各類高端人才庫的示范帶動作用，將系統內的優秀人才納入組織視野。要及時總結各級各類高端人才的成才經典案例，加大高端人才典型人物的宣傳力度，充分發揮高端人才的模范帶頭作用和在教育培訓工作中的作用，在全系統形成重品德、講能力、比貢獻的濃厚氛圍，激發全員成才的自覺性主動性，以高端人才的規范化、制度化建設，帶動“三個過硬”高素質工商行政管理干部隊伍建設。三是為高端人才干事創業提供更廣闊的舞臺，實現人才與工商事業的融合發展。要制定入庫人才優先培養、優先選拔、優先使用的配套政策，健全以能力業績為導向的人才管理制度，形成人才輩出的長效機制。在建立向高端人才傾斜的干部管理制度的基礎上，逐步完善按人才能力、貢獻配置資源的機制，使人才能級序列與領導職務序列一并作為隊伍管理與激勵的重要手段，為行政執法類公務員改革奠定良好基礎。

（四）充分發揮教育培訓在人才培養中的基礎性作用，推動人才教育培訓工作系統化、科學化。

“十二五”時期，全系統要把人才教育培訓作為工作的著力點，注重提升人才教育培訓的針對性、實踐性、系統性和科學性，切實把工商行政管理系統的人力資源優勢轉化為人才優勢。一是把提升能力培養貫穿于干部教育培訓全過程。要圍繞提高踐行科學發展觀的能力，進一步加強思想政治理論培訓和工商行政管理理論培訓；圍繞提高依法履職能力，切實加強工商行政管理法律法規和專業知識培訓；圍繞提高開拓創新能力，積極開展新知識新技能培訓；圍繞提高執政為民和創先爭優能力，全面開展職業道德和作風素養培訓。對提升能力的培養，要堅持理論與實踐相結合，既注重理論的教育培訓，更注重實踐的培養鍛煉，做到虛實并重，突出實效。二是將專家型、復合型人才作為教育培養的重點。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對新形勢、新任務，各級工商行政管理機關必須把教育培養專家型、復合型的人才，作為重中之重，常抓不懈，為工商系統依法履職提供持續的智力支持和人才保障。三是高度重視基層實用型人才的培訓?；鶎颖O管執法干部是工商隊伍的主體和主力。工商系統的工作落實靠基層，工商隊伍的形象看基層。要把系統專業化建設和提升基層干部的綜合素質同步進行，深入開展基層干部輪訓培訓，優先保障基層培訓經費，注重為基層培養師資，推廣在線學習、遠程網絡培訓，努力造就一支具有戰斗力和凝聚力的“三個過硬”高素質基層執法隊伍。四是堅持以用為本，推進教育培訓信息化、實訓化、規范化。培訓的內容在于有用，培訓的效果在于實用。要挖掘整合培訓資源，推進全系統教育資源共建共享，不斷完善分級負責的培訓體系。深化分級分類培訓體制改革，研究制定同級分類培訓大綱，重點開發實用性培訓教材，大力發展遠程教學和網絡培訓。突出實踐特色基地建設，引導培訓機構以實效求發展。

（五）夯實人才工作基礎，完善人才工作體系。

扎實做好人才工作，是全系統長遠而艱巨的工作任務。要在夯實人才工作基礎上花大力氣，在完善人才工作體系上下真功夫，為推動工商行政管理人才工作長遠發展提供可靠保障。

一是加強制度建設。二是全面推行崗位職責管理。三是深化人才信息統計分析工作。四是加大人才儲備力度。五是加強政策研究力度。六是加強人才工作隊伍自身建設。

同志們，工商行政管理事業呼喚人才，工商行政管理改革發展需要人才。加強高素質人才隊伍建設工作，是事關工商行政管理事業長遠發展的戰略性任務。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中國特色社會主義理論體系的指引下，按照總局黨組關于人才戰略的總體要求和總體目標，以工商行政管理理論為指導，科學謀劃，積極開拓，勇于創新，切實做好人才工作，為大力推進“三個過硬”的高素質工商行政管理人才隊伍建設，進一步開創工商行政管理人才工作的新局面而努力奮斗！