第一篇：真抓實干 開拓進取

真抓實干 開拓進取 奮力開創機關黨建工作新局面

今年是十八大的開局之年，也是我縣引深實施黨建“五大工程”工作之年，組織部黨支部以科學發展觀為指導，緊緊圍繞這兩條主線的要求，發揮好機關黨支部的龍頭帶動作用和黨建引領作用，切實使黨支部的黨建工作“走在前頭”。部機關黨的建設取得了較好的工作成效。

一、努力抓好主題教育，黨員先進性意識得到新的提高。按照省、市委組織部的部署，緊緊圍繞率先全面建成小康社會的大局，以公道正派為核心，深入開展了 “四帶頭、四過硬”、爭做“五個表率”、深化了“下基層、轉作風、抓落實、樹形象”等一系列主題教育。對每一次教育活動，都緊扣主題、嚴密部署、切實做到思想上高度重視、組織上領導有力、內容上豐富多彩、形式上活潑多樣、成果上鞏固發展，取得了實實在在的效果,樹立了組工干部可信、可靠、可親、可敬的良好形象。在開展“黨的群眾性路線教育”活動中，開門評部、開門納諫，形成了“五對照五查找”的好做法，深入查擺部門和黨員個人在服務大局、公道正派、開拓創新、求真務實方面的差距，為整改提高打下了堅實的思想基礎。全體機關黨員在學習上帶好頭、在聯系群眾上帶好頭、在邊整邊改上帶好頭，通過持續開展主題教育，做為民務實的先行者、做解決基層實際問題的先行者、做服務群眾的先行者。

二、積極創建“三型”黨組織，組織部門創先爭優水平得到新的展示。把創建學習型、創新型、服務型黨組織作為機關加強黨的執政能力建設和先進性建設的基礎性工程重抓不放，以學習水平提升創新水平，以創新水平提升服務水平，以服務水平提升黨建水平，有力推動了組織工作實現新的突破、新的提高。一是積極創建學習型黨組織。深化理論武裝，堅持黨支部每天班前半小時學習、人人講黨課等制度，切實抓好科學發展觀、社會主義榮辱觀、黨章、黨和國家機關基層組織條例等文件精神的學習貫徹，堅定理想信念，堅定政治方向；開展學習再造活動，采取專題培訓、跟班培訓、專家授課等方式，加強對經濟金融、法律法規、社區管理等新知識、新技能的學習，不斷提高組工干部業務能力，在部機關形成了團隊學習、互動學習、持續學習的濃厚氛圍。二是積極創建創新型黨組織。以大氣魄謀劃創新，以爭第一、創唯一的思想研究新情況、破解新問題、打造新亮點。積極開展了黨建創新工作，打造工作亮點、創出工作品牌。今年，實行了黨建創新項目申報制度，評選出3-5個黨建創新項目，參加了全市評比。在加強領導班子和干部隊伍建設、深化干部人事制度改革、加強人才隊伍建設、基層黨組織建設和黨員教育管理等方面取得了有益的創新成果。三是積極創建服務型黨組織。強化圍繞中心、服務大局的工作理念，圍繞“十二五”期間組織工作的熱點難點問題，部黨支部分六個組深入全縣192個農村基層黨組織進行調查研究，形成了一些調研成果，切實提高了組織工作服務大局的前瞻性、有效性；強化服務基層的意識，圍繞建設“三個之家”，組織機關黨員深入開展“干部下鄉住村”活動，堅持做好結對困難戶的幫困工作，定期進行走訪慰問，結對以來，共捐款捐物價值7700多元，捐衣被230多件。加大基層工作指導力度，加強窗口部門服務管理，全面推行文明機關創建的各項制度，樹立了組織部門親民愛民、服務為民的良好形象。

三、著力完善黨組織管理，機關黨組織建設得到新的加強。今年來，我們部機關黨支部加強自身建設，結合自身建設的新情況、新要求，及時理順組織關系，完善工作制度，切實發揮了部機關黨組織的戰斗堡壘作用。認真貫徹民主集中制原則，支部書記認真負責，作風民主，充分調動一班人積極性，支部委員積極參與集體領導，切實履行分工職責，班子成員模范帶頭執行各項決議和部署。同時，注意加強對黨員的教育管理工作，認真落實三會一課、組織生活會等制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，形成了規范的黨小組活動制度，促進了黨員之間、處室之間的聯系溝通，增進了理解，加強了團結，凝聚了力量，增強了戰斗力。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到支部工作也存在著一些不足，主要是抓好理論學習的深度和廣度還不夠，學習開展黨務工作的方法還不夠多，黨員活動的形式還不夠豐富多彩，黨建工作如何與部機關中心工作、與機關黨員的工作和思想實際貼得更緊還需進一步加強。這些都需要在今后的工作中切實改進。

第二篇：振奮精神開拓進取與時俱進真抓實干

振奮精神開拓進取

與時俱進真抓實干 努力譜寫古桑經濟社會全面發展新篇章

——在中共古桑鄉第十次黨代會上的報告

(2006年3月2 3日)

各位代表：

現在，我代表古桑鄉黨委向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年工作簡要回贏

過去的五年是我鄉經濟和社會發展取得顯著成效的五年，全鄉上下在縣委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，解放思想，不論先干，實現了經濟和社會的全面發展。

過去的五年，經濟實力明顯增強。到2005年底，全鄉地區生產總值、全社會固定資產投入、全部財政收入、農民人均純收入分別比2000年增長1.5倍、5.1倍、2.7倍和1.4倍。尤為突出的是，全鄉財政收入首次突破1000萬元大關，達到1073萬元，列全市鄉鎮財政收入第15位，被授予財政收入突出貢獻獎；工業列統企業由2000的l戶增加到9戶，其中年利稅100萬元以上企業5戶，初步形成鄉內石料加工和開發區軸承 1 生產兩大主導產業。私營個體經濟迅猛發展，私營企業和個體工商戶分別由2000年底的12戶、80戶發展到30戶和291戶，注冊資金4005萬元，是2000年底的4.3倍。農民收入穩步提高，2005年底實現農民人均純收入3900元，比2000年增加1095元；勞動力轉移步伐加快：2005年底，全鄉轉移勞動力5000人，比2000年增加3800人。

過去的五年，鄉村面貌顯著改善。投入40萬元，改造集鎮街道，新建人行道及下水道，建設道路兩側綠化帶；投入60萬元，新建800平方米醫院門診樓，就醫環境進一步優化；中學和小學分別興建3000平方米和2000平方米教學樓，教學條件明顯改善；投入資金89.37萬元，完成624戶農民草危房改造任務，在全鄉基本消滅草危房；投入資金280萬元，新建天明路、龍潭路等硬質化道路，實現了鄉、村、組基本貫通的硬質化路網；新植意楊100萬株，建設成片林0.4萬畝；累計投入資金120萬元，完成廟山土地治理、磨澗河清淤疏浚，磨澗圩圩堤加固等一批農業基礎設施項目，完成土方200萬方，農民的生產生活條件大為傲善。

過去的五年，招商引資成效明顯。圍繞“三百工程”，聚焦工業園區，突出工業項目招商，累計引進姚江飼料、海康軸承等工業企業項目8個，合同引資額5億元，2005年底實際到位 資金3.5億元，在開發區初步形成了以軸承項目為主的招商強勢；引進區外工業項目18個，合同引資額18億元，實際到位資金1.6億元，2004年被評為全市招商引資“十強鄉鎮”，連續三年在全縣招商引資考核中名列前茅，先后有2名同志因招商引資成為全縣乃至全市的先進典型，受到重獎重用。

過去的五年，社會事業蓬勃發展。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以“五好家庭”創建為主要內容的群眾性精神文明活動深入開展。建立了覆蓋全鄉的有線電視、電話網絡，有線電視及電話用戶發展到3155戶和4160戶，分別占全鄉總人口的63％和91％。鞏固“兩基”成果，實施中、小學危房改造和布局調整，“三新一亮”和“六有”工程順利通過上級驗收。改造鄉衛生院及村衛生室的醫療條件，通過初保衛生合格驗收。新建地面水廠1座，到2005年底全鄉改水受益人口1.2萬人，比2000年底增加5600人。加大弱勢群體幫扶力度，從2005年起對456戶特困家庭1434企納入農村最低生活保障線，對30名農村“五保”老人進行集中供養，敬老院建設通過省級驗收。平穩實施

“并村聯組”工作，全鄉由17個村118個組合并為9個村60個組。加大人武工作力度，全面完成每年的征兵工作及民兵訓練任務。過去的五年，農村社會全面穩定。高度重視農村矛盾調處，成立矛盾調處中心，抽調有豐富農村工作經驗的同志，專門負責處理各類矛盾，實行三套班子領導帶班制度和節假日值班制度，每年接待群眾上訪達80多人次，處理案件近40起，結案率達98％，及時有效地化解了農村矛盾。設立社會治安綜合治理辦公室，每個村配備治安協理員，加強農村社會治安管理，加大對違法案件的打擊力度，有力地維護了社會穩定。

過去的五年，隊伍建設進一步深化。平穩開展事業單位改革，按全縣統一部署，進行了兩輪競爭上崗，達到了精簡人員、提高工作效能的目標；認真組織村級換屆選舉，嚴格對照上級要求，按規定程序，依法完成了村級基層組織換屆；建立健全了干部學習制度、掛村調研制度、“兩會一課”制度；認真抓好保持共產黨員先進性教育“三講”教育等黨員教育活動，結合學教活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題；認真履行黨風廉政建設責任制，組織開展黨性、黨風、黨紀和勤政、廉政教育，深入開展反腐倡廉工作，查處各類違法違紀案件22起，22名黨員干部被處分。

過去的五年，是古桑邁上新臺階、實現新跨越的五年。五年來，黨委所取得的成績，是在上級黨委的正確領導下，全鄉上下團結拼搏、艱苦奮斗的結果，也是社會各界關心、幫助的 結果。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是經濟總量偏小，農民增收渠道不多，財政增收壓力大，社會保障體系不健全，弱勢群體幫扶難度大，部分工作人員作風不實，工作能力有待提高等，我們必須高度重視這些問題，并采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年工作規劃與舉措

今后五年是全縣“十一五”規劃的實施之年，也是我鄉發展進程中必須出大思路、有大動作、求大發展的關鍵之年。做好今后五年的工作，對于我鄉加快全面小康進程，建設社會主義新農村，具有十分重要的意義。

今后五年，全鄉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以強力推進新型工業化為動力，始終把建設社會主義新農村作為執政興鄉的第一要務，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，在堅持不論先干中牢牢抓住以快為好、越快越好、快中求好的超常發展主題，振奮精神，開拓進取，與時俱進，真抓實干，進一步促進古桑經濟持續快速健康發展。總的發展目標是：實現三個翻番，完成四項任務，建成縣域經濟中心鄉鎮，即：到2010年底實現經濟總量、全部財政收入、農民人均純收入分別比2005年翻一番；實現工業列統企業30個，私營企業60家，個體工商戶300戶，工業銷售收入10億元。圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

一是圍繞強力推進新型工業化，重抓“三百工程”招商引資。繼續堅持將“三百工程”招商引資作為全部工作的首中之首、重中之重，進一步完善招商引資的獎懲激勵機制，確保每年引進資金總額不少于3億元，到位資金不少于2億元。主攻3000萬元以上大項目招商，特別是1億元以上或1000萬美元以上項目招商，力爭在規模企業招商上取得突破。同時，著力開展城市建設項目招商，旅游開發項目招商，農業龍頭企業招商和境外資金招商。

二是圍繞私營工業小區建設，重抓全民創業深入推進。千方百計調動民間資本，引進縣外資本，深入推進全民創業，加快發展鄉鎮私營工業小區。對引進縣外100萬元以下項目，一律進入私營工業小區。鼓勵鄉村組黨員干部及各類大戶到私營工業小區發展個體私營經濟。同時，充分利用鄉內現有資源及閑置資產，引進資金創辦各類個體私營企業。

三是圍繞強攻固定資產投入，重抓基礎設施建設。積極爭取上級投入，實施農村道路建設、農田水利建設、農村中心村建設、鄉鎮集鎮建設等基礎設施建設項目，到2010年使全鄉所有村組之間形成完善的硬質化道路網絡，流域性河道水利設施 防洪能力達100年標準，區域性河道及水庫防洪能力達50年標準。通過工業項目招商，力保招商引資實際到位資金占全鄉固定資產投入90％以上。

四是圍繞社會主義新農村建設，重抓農民收入增加。繼續把農村勞動力轉移和發展農村二、三產業作為農民增收的主要手段，在鞏固縣外勞務輸出的基礎上，重點組織農村勞動力向工業開發區和城鎮轉移，不斷增強農民工資性收入。力爭到2010年，集鎮常住人口達到6000人，常年轉移勞動力6000人以上。加大農業科技投入，深入實施農業品種、技術、知識更新三項工程。強化畜禽防疫力度，嚴格控制重大動物疫病的發生；加強農業標準質量建設，發展農村合作經濟組織，強化農業執法服務，保護農民合法權益。

五是圍繞構建和諧社會，重抓社會事業發展。推進農村小學危房改造工程，徹底消滅農村學校危房。深入推廣有線電視及電話，確保到2010年覆蓋率均達100％；狠抓計生服務工作，全鄉育齡婦女體檢率、計生率達100％：加大合作醫療推廣力度，努力做到應保盡保；逐步提高農村最低生活保障和“五保”老人供養水平；以農村“五好”家庭”創建為手段，深入宣傳健康文明生活方式；切實保護婦女、兒童、殘疾人的合法權益；強化社會治安綜合治理和農村矛盾調處工作，為全鄉經濟發展 創造良好的環境。

三、全面加強黨員干部隊伍建設

全體黨員干部要按照縣委第十一屆七次全體會議上提出的要求，不斷增強爭先進位的本領，不斷增強招商引資的本領，不斷增強創新克難的本領，不斷增強重點重抓的本領，不斷增強統籌兼顧的本領，不斷增強安民一地的本領，不斷增強狠抓落實的本領，不斷增強從嚴治己的本領，按照黨風廉政建設責任制的要求，抓住根本，把握關鍵，與時俱進，開拓創新，全面提高黨建工作水平，為我鄉經濟社會的全面發展提供堅強保證。

一要認真加強黨的思想政治建設。要自覺開展宣傳教育活動，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，要不斷鞏固和深化前一階段保持共產黨員先進性教育的活動成果，通過認真的理解吸收，把學習提高與為民辦實事、辦好事相結合，使黨員干部成為勤于學習、勤于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，不論先干、勇于實踐的模范。黨員干部要著眼于對現實問題的理論思考，著眼于推進古桑超常發展的實際工作，切實解決在“三百工程”招商引資工作中、在全民創業工作中、在幫辦服務工作中存在的問題。

二要大力加強領導班子和干部隊伍建設。要以提高素質、改進作風、優化結構、增強活力為目標，把鄉黨委領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。要加大優秀年輕干部、女干部、黨外干部培養推薦力度，繼續深化干部人事制度改革。要從政治上、學習上、生活上關心老干部，發揮好老干部作用。進一步落實民主集中制，完善全鄉各級班子的議事和決策機制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，提高決策的科學化、民主化水平。

三要全面加強黨的基層組織建設。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，把全鄉所有的基層黨組織都建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎。通過強核心、強素質、強管理、強服務、強實力，全面提升鄉村級基層組織建設水平。鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，切實推進村基層黨組織建設。要繼續加強黨員隊伍建設，認真做好發展黨員工作。堅持和完善發展黨員公示制度和流動黨員管理等制度，嚴肅處置不合格黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，牢固樹立艱苦奮斗的思想，刻苦磨練艱苦奮斗的意志，始終保持艱苦奮斗的作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，立黨為公，執政為民。落實“八堅持、八反對”，要將黨風廉政教育納入日常工作、學習、生活之中，構筑黨員干部的思想道德防線，注重從體制、機制、制度創新入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，要加大查處案件力度，抓住群眾反映強烈的問題，切實糾正部門和行業的不正之風。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市、縣委和鄉黨委的堅強領導下，解放思想，振奮精神，與時俱進，真抓實干，進一步促進古桑經濟持續快速健康發展，沿著全面建設小康社會的宏偉目標奮勇前進!10

第三篇：解放思想 開拓進取 真抓實干(講話稿定)

解放思想 真抓實干

不斷開創我鎮人口和計劃生育工作新局面

——在2010年金山轄區人口和計劃生育工作會議上的講話

（2010年7月3日）

各位領導、同志們：

今天，鎮黨委政府決定召開全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分表明了黨委政府對人口和計劃生育工作的高度重視，同時也表明黨委政府抓好人口和計劃生育工作的堅定態度。下面，我著重講二個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

2009年，金山鎮的人口和計劃生育工作，在縣委、縣人民政府的領導下，在縣計生委的幫助指導下，鎮黨委政府高度重視，以穩定低生育水平、提高人口素質和群眾的滿意程度為目標，全面推進獎勵扶助工作、計劃生育優質服務工作，加強流動人口服務管理工作。加強宣傳，使《人口法》、《流動人口計劃生育工作條例》等與計劃生育相關的法律、法規進一步深入人心，經過艱苦努力和扎實工作，較好地完成了年初預定的工作計劃。截止2009年12月31日止，全鎮總人口為79621人，育齡婦女21740人，已婚育齡婦女17417人，占總人口的21.87%，累計落實各種避孕節育措施15633人，綜的村委會，仍然靠突擊補救的方式開展工作。不求好，不求壞的思想嚴重。盲目樂觀，麻痹松勁。有的認為計劃生育工作經歷了幾十年的風風雨雨，群眾的生育觀念正在逐步的轉變，不需要費多大氣力了，這些都是對人口計生工作缺乏優患意識的表現。人口和計劃生育工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，大家切不可盲目樂觀，掉以輕心；二是由于我鎮人口基數大，又地處全縣政治、經濟、文化中心，人口流動大，人員居住、就業不穩定，流動人口管理難度非常大；三是隨著新的《婚姻登記條例》的頒布實施，婚檢不再是必須的過程，鎮級不再辦理結婚證，對進行婚姻登記時的新婚夫婦和再婚夫婦的孕情和女性初婚情況就難以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在進行婚姻登記前必須做絕育手術”的規定已廢止，在管理實施過程中無強制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落實，給非婚生育、搶生、違法多生育者可乘之機，目前給計劃生育工作帶來了嚴峻的挑戰；四是部分村（居）委會非婚懷孕和非婚生育勢力有所抬頭。有個別村（居）委會、單位對計劃生育政策的宣傳力度不夠，特別是“一非一農”的生育規定（“一非一農”只允許生育一個孩子）和再婚夫妻的生育規定，知曉率不高；五是城區周邊的幾個村（居）委會部分群眾土地已被征用，在2008年1月1日前辦理農轉非手續的人員，只準生育一孩也不可享受“獎優免補”政策。而從2008年1月1日后公安部門不再辦理農轉非手續，失地農民身份不明確，戶口仍是農業戶口，這在一定程度上影

行力度，要抓好破產和改制企業的人口和計劃生育工作，加大對違法懷孕人員的查處力度，加大對多次違法懷孕的再婚夫妻和一非一農夫妻的監控和查處力度，堅決杜絕違法多生育（超生）現象的發生。

（三）關注民生，不斷完善計劃生育利益導向機制。一是進一步做好農業人口“獎、優、免、補”政策的兌現工作，熱情服務好享受政策的對象，杜絕“獎、優、免、補”政策享受對象重報、漏報。二是認真做好當年獨生子女保健費對象的審核上報和兌現工作，確保10月底上報，12月底兌現完畢。

（四）鞏固創優成果，著力提高計劃生育優質服務水平。計劃生育優質服務工作將是一項長期的工作，一是加強對創建工作的領導，加大創建工作力度。二是狠抓宣傳倡導，營造優質服務氛圍；三是加大生殖健康的培訓和檢查力度，提高廣大群眾的生殖健康水平。四是以計劃生育服務站、所為中心，為農村做好查環、查孕、查病和治病的“三查一治”活動；五是加大村（居）委會“六登門、八服務”的培訓和指導力度，提高登門質量，規范服務內容，使其更貼近群眾，更貼近生活。六是要積極開展好出生缺陷一級預防工作，減少出生缺陷新生兒。就是要摸清對象，進行培訓和孕前篩查。要認真做好各項優質服務工作，為我縣爭創國優縣做出積極的努力。

（五）進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作。流動人口的管理服務工作是金山計生工作的重點和難點。大家要按照“屬地

年，做好今年的人口和計劃生育工作對“六普”工作的開展具有重要意義，人口和計劃生育工作任務仍十分艱巨，各單位及全體鎮村干部一定要從思想上高度重視起來，按照2010年計劃生育工作思路和具體要求，以不斷完善計劃生育利益導向機制、計劃生育優質服務和流動人口服務管理工作總攬全局，解放思想，真抓實干，認真完成好2010年的各項工作任務，為我鎮人口和經濟、社會、資源協調發展創造良好社會環境，使我鎮的人口和計劃生育工作再上新水平。

謝謝大家！

第四篇：開拓進取 真抓實干 以改革創新精神推進組織工作

開拓進取

真抓實干

以改革創新精神推進組織工作

同志們：

根據縣委、政府的統一安排，今天，我和大家就組織工作作一個交流，重點講兩個問題。

一、組織工作根本知識

〔一〕黨的組織工作的地位和作用

黨的組織工作是黨的建設的重要組成局部，是按照黨的建設的總體要求，以領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為主要內容的實踐活動。組織工作的根本職責任務就是建立健全黨的各級組織，抓好各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設。這一職責任務決定了黨的組織工作在黨和國家政治生活中占有極為重要的地位，對推動改革開放和全面建設小康社會具有極為重要的作用。

1.黨的組織工作是黨的全部工作的根底。黨是以組織的形式存在和開展的，黨的力量在于組織。黨為實現自身統一而進行的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，都必須以組織為載體。

2.黨的組織工作是實現黨的領導的重要途徑。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨對政治、經濟、文化以及社會生活的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，而黨的政治領導、思想領導和組織領導的實現，離不開組織工作提供的效勞和保證。

3.黨的組織工作是實現黨的政治路線的重要保證。政治路線決定組織路線，組織路線保證政治路線的實現。毛澤東同志曾經指出：政治路線確定以后，干部就是決定因素。

4.黨的組織工作是黨的執政能力建設和先進性建設的重要組成局部。黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本任務，黨的先進性建設是事關黨的生存、開展、壯大的根本性問題。黨的執政能力建設和先進性建設統一于黨的建設新的偉大工程，共同效勞于中國特色社會主義偉大事業。

〔二〕組織工作的主要內容

通常情況下，我們所說的組織工作主要有干部工作〔包括領導班子建設、干部隊伍建設和干部人事制度改革〕、人才工作和基層組織建設〔包括黨的基層組織和黨員隊伍建設〕三大局部，即通常說的“三輪驅動〞。黨的十七大把黨內民主建設提到了應有的高度，要求以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，黨內民主建設成為組織工作的又一重要組成局部。

1.基層組織建設。包括農村、企業、社區、機關、高校及科研院所以及“兩新〞組織〔新經濟和新社會組織〕建設。近年來基層組織建設的主要工作載體有“村建〞、“云嶺先鋒〞工程、“三級聯創〞、“五好社區〞創立等，我縣還結合實際，提出了“五民五村〞活動。

2.黨員隊伍建設。主要包括黨員開展、黨員教育、黨員管理、黨員聯系和效勞群眾等工作。

3.領導班子建設。主要包括理論武裝、能力建設、作風建設、貫徹執行民主集中制、優化班子結構等內容。

4.干部隊伍建設。主要包括干部選拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部監督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一個時期干部工作的重點。干部人事制度改革既包括干部管理體制的改革，又包括干部選拔、任用、考核、獎懲、教育、監督、工資、福利、退休等內容的干部管理規章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作體制機制〔人才引進、人才鼓勵、人才評價機制〕、人才隊伍建設〔包括統籌抓好以黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設〕、人才資源開發等內容。當前人才工作的重點是高層次和高技能人才。

6.黨內民主建設。黨內民主是黨的生命線。黨內民主建設主要是通過黨內民主制度建設保障黨員民主權利、保障黨組織決策民主化、強化黨內民主監督。其核心和根底是保障黨員民主權利，尊重黨員的主體地位。黨的代表大會是黨的最高領導機關。

〔三〕為什么要以改革創新精神全面推進黨的建設

黨的十七大報告指出，面對世情、國情、黨情的開展變化，黨要站在時代前列帶著人民不斷開創事業開展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這是我們黨深刻把握時代條件變化、我國經濟社會開展要求、黨的建設狀況提出的重大戰略思想和重大戰略任務，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。這其中的關鍵，就是大力弘揚改革創新精神。在改革開放30周年到來之際，黨的十七大向全黨發出這一號召，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

1.當今世界廣泛而深刻的變化，要求我們必須大力弘揚改革創新精神。當今世界正處在大變革大調整之中。可以說，這種變革和調整的廣度和深度都是前所未有的。從政治上看，世界多極化不可逆轉，求和平、謀開展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流，但局部沖突和戰爭此起彼伏，熱點問題依然不少，各種政治力量深刻調整組合，國際戰略競爭更趨劇烈。從經濟上看，經濟全球化深入開展，科技進步日新月異，國際產業轉移加快，新興開展中大國迅速崛起，但世界經濟開展很不平衡，南北差距拉大，經濟風險增加，各國圍繞國際市場、科學技術、能源資源等的全方位爭奪更趨劇烈。從文化上看，綜合國力較量中的文化因素日益突出，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭依然深刻復雜，國家軟實力競爭更趨劇烈。這樣一種形勢總體穩定、但仍然很不安寧，國與國互動日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部環境，既給我們帶來了難得機遇，也向我們提出了嚴峻挑戰。面對深刻變化的國際形勢，黨要帶著人民實現我國開展的戰略目標，堅持和開展中國特色社會主義，在劇烈的國際競爭中贏得主動，就必須帶頭發揚改革創新精神，以表達時代性、把握規律性、富于創造性的思想和作風，不斷銳意進取，不斷開拓奮進，深刻認識、自覺把握世界開展大勢，緊緊跟上、自覺順應時代開展步伐。如果不樹立寬廣的世界眼光，不看到世界開展大勢，固步自封，畏懼不前，就必然會落后于時代，甚至會被時代所拋棄。

2.中國特色社會主義事業的蓬勃開展，要求我們必須大力弘揚改革創新精神。回憶黨的全部歷史，可以得出一個結論：創新是我們黨的鮮明特征，也是黨和人民事業不斷取得勝利的重要保證。在革命、建設、改革各個歷史時期，黨領導人民堅持把馬克思主義根本原理同我國具體實際結合起來，找到了解放中國、建設中國、開展中國的正確道路。中國特色社會主義事業前無古人，沒有現成的模式可循，必須在實踐中不斷探索、不斷推進，必然是改革創新的事業。目前，在我國全面參與經濟全球化的條件下，在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入開展的新形勢下，我國改革開展進入了關鍵階段，呈現出一系列階段性特征，我們在前進中面臨著不少亟待解決的新課題新矛盾。我們黨能不能帶著人民從新的歷史起點出發繼續推進中國特色社會主義偉大事業，關鍵在于能不能始終保持旺盛的改革創新精神和強大的改革創新能力。抓住機遇需要大力弘揚改革創新精神，應對挑戰需要大力弘揚改革創新精神，解決前進道路上的突出矛盾和問題需要大力弘揚改革創新精神，開創中國特色社會主義事業新局面更需要大力弘揚改革創新精神。我們黨必須真正做到勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不斷解決好建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會面臨的大量新課題。這是時代和人民對我們提出的要求。

3.加強黨的執政能力建設和先進性建設，要求我們必須大力弘揚改革創新精神。一個政黨的執政能力和先進性，在很大程度上表現為帶著人民推動全社會改革創新的能力，也表現為推進自身改革創新的能力。我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和藹于在自己所領導的偉大事業中不斷改革創新，又要敢于和藹于在自身建設中不斷改革創新。我們黨之所以能夠成為帶著人民團結奮斗的堅強領導核心，歸根到底，是因為我們黨能夠通過堅持不懈的改革創新來提高黨的執政能力、保持和開展黨的先進性。中央反復向全黨同志強調，一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；黨的領導核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。這就從根本上把黨必須堅持以改革創新精神推進自身建設的重大意義說清楚、講明白了。世界歷史上一些大黨、老黨、執政黨失去執政地位甚至消亡的一個重要原因，就是不能以改革創新精神推進自身建設。歷史的教訓值得借鑒。面對當今世界正在發生的廣泛而深刻的變化，面對當代中國正在發生的廣泛而深刻的變革，黨的建設正面臨著許多前所未有的新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗將是長期的、持續的，也是復雜的、嚴峻的。能不能始終帶著人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的最根本的考驗。要經受住這個最根本的考驗，關鍵是要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效。歷史和現實都告訴我們，只有創新型的國家才能實現繁榮富強，只有創新型的民族才能興旺興旺，只有創新型的政黨才能永葆先進性。黨的建設，什么時候都不能放松，必須抓得緊而又緊；黨的建設，什么時候都不能停頓，必須不斷與時俱進。

新的時代條件下，加強和改良黨的建設的實際，必須深刻認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持黨的性質和宗旨，發揚黨的優良傳統，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面加強和改良黨的各方面建設，著力提高黨的執政能力、保持和開展黨的先進性，著力加強和改善黨的領導，著力改良黨的領導體制、執政方式、組織形式、活動方式、管理方式，著力提高推動科學開展、促進社會和諧的能力，更加自覺、更有成效地把黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、近年來我縣組織工作的創新開展

近年來，我縣組織工作在縣委的正確領導下，圍繞緊緊“黨的執政能力建設和先進性建設〞這條主線，深入貫徹落實科學開展觀，以改革創新為動力，以實事求是為原那么，以理念創新為先導，以載體創新和制度創新推動實踐創新，著力打造“品牌〞，帶動各項工作整體推進，干部人事制度改革、黨內民主建設、基層組織建設等重點工作取得明顯突破，干部工作的導向作用、組織工作的保證作用、人才工作的支撐作用充分發揮。組織工作進入快速開展時期，在黨代表提案、黨員活動積分管理、高層次人才非正常流失責任追究制度、為民效勞體系建設、優化基層黨組織設置等方面的探索得到了省市委組織部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成績。

〔一〕創新理念，探索組織工作新思路

1.充分發揮后發優勢。XX是國家級扶貧開發重點縣，條件落后是制約各項工作開展的“瓶頸〞。我們始終立足縣情，因地制宜，把實干精神與科學態度結合起來，廣泛學習借鑒各地的成功經驗，充分發揮后發優勢，取長補短，千方百計以機制創新彌補條件缺乏，全力打造后發強勢，迎頭趕上，推進組織工作跨越式開展。

2.充分整合各類資源。把組織工作作為一項系統工程來抓，有效整合、優化配置各種資源，甚至利用好上級部門及興旺地區的資源，依靠相關部門協同作戰，改變單打獨斗的狀況，增強工作合力，形成多層級、多部門合力推進工作的新格局。

3.實施“品牌〞帶動戰略。運用市場營銷的理念，在農村、機關、社區、非公經濟等領域積極打造一批有特色、打得響、帶得動的組織工作“品牌〞，充分發揮“品牌〞的示范效應，引領全縣組織工作齊頭并進，增強組織工作的滲透力、影響力、吸引力。

4.實施漸進推進策略。對于組織工作中的每一項新舉措，都按照醞釀---試點---推廣的思路，由點到面，以漸進的方式推進，使組織工作更加符合科學的實踐規律。

5.圍繞中心效勞大局。黨的組織工作歷來是為黨的中心工作效勞的。堅持圍繞開展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打根底，在中心工作的推進中找準切入點，在效勞民生的實踐中找到落腳點，使組織工作更具針對性，表達時代性，富有實效性。

6.強化組織工作本錢意識。組織工作是一種管理活動，按照科學開展觀的要求，必須重視和研究本錢問題，重投入更重產出，重過程更重結果，大力整治形式主義，切實推動各級黨組織和黨員干部進一步轉變作風、改良方法、提高效率，正確運用公共權力，合理配置社會資源，充分發揮干部工作的導向作用、人才工作的支撐作用、組織工作的保證作用，不斷提高組織工作在經濟社會開展中的“產出率〞。

〔二〕創新載體，搭建組織工作新平臺

把載體創新作為組織工作的“推進器〞，精心打造九大載體，搭建組織工作新平臺。

1.以公開選拔和競爭上崗為載體，干部人事制度改革邁出實質性步伐。把公開選拔和競爭上崗作為干部選拔任用的重要方式。去年，我縣打破職業、身份、地域界限，面向全市公開選拔10名領導干部，面向全縣公開選拔70名副科級后備干部。通過公開選拔，建立了黨政干部后備人才隊伍，在今年年初的鄉鎮人大、政府班子換屆時，對在公選中報考領導干部職位綜合成績名列第二、符合使用條件的8名干部全部提拔，16個鄉鎮領導班子中配備的30歲以下年輕干部全部使用公選產生的后備干部。今年5月，又對縣五機關局部內設機構、組宣統等8部門空缺的14個中層干部職位開展公開競爭上崗，破除專業、資歷、部門三重“壁壘〞，實行跨部門競爭。引入心理素質測試，注重考察競爭者是否具備領導干部所應具備的心理素質和性格品質。全面開放考場，對筆試、面試現場進行全程實錄。通過XX電視臺公開播放面試實況，讓競崗者電視“PK〞公開對決，允許8部門干部到面試現場旁聽，廣泛接受干部群眾和社會各界的監督。經過筆試、面試、民主測評三個環節的測試，全部使用綜合成績第一名。通過公開選拔和競爭上崗，一批想干事、敢干事、會干事的創業者、實干家、開拓者通過平等競爭的方式走上領導崗位，形成了崇尚實干、注重實績的用人導向，進一步激發了干部的工作激情和創業熱情，提高了干部選拔任用工作的科學化、民主化程度，縣委選人用人的公信度和群眾對干部選拔任用工作的滿意度進一步提高。下一步，旗幟鮮明地堅持市委提出的五個方面的選人用人導向，加大競爭性選拔干部力度，提高公開選拔職位層次，采取連續推薦干部的方法選拔干部，并在全縣范圍內跨部門、跨崗位、跨地域競爭上崗選拔干部。

2.以思想政治巡察為載體，強化領導班子建設。把思想政治巡察作為領導班子建設和干部考核管理的重要手段，結合思想政治巡察工作，開展“解放思想〞大討論、黨建工作目標責任制、黨風廉政建設責任制、經濟社會軟環境建設責任制、招商引資完成情況檢查。今年，從6月中旬開始，對全縣21個黨委和50個縣直單位領導班子進行巡察，重點考核經濟社會開展主要指標完成情況、領導班子團結干事情況以及領導干部履職情況。巡察結果作為干部考核獎懲、提拔晉升的重要依據。對群眾根底好、工作業績突出、作風優良的干部，適時提拔使用；對群眾滿意度低、作風不實的干部，進行誡勉談話，情節嚴重的，及時作出組織處理；對沒有完成經濟社會開展任務目標和招商引資工作任務的單位，一律不提拔使用干部。

結合思想政治巡察，把提高各級領導班子和領導干部的開拓創新能力放在更加突出的位置來抓，對科級領導班子半年運轉情況進行分析。下一步，還將運用領導干部團隊角色分析方法，對科級領導干部進行角色分析，充分掌握干部的專業特長和個性特征，不斷優化各級領導班子結構，實現專業互補、性格默契、氣質相容。大力培養選拔優秀年輕干部，逐步選拔一批80年代以后出生、德才兼備、具有開展潛力的年輕干部進入各級領導班子，把優秀年輕干部和后備干部放到基層和工作一線的實踐中去鍛煉。

3.以基層黨組織領導班子換屆公推直選為載體，推進黨內選舉制度改革。公推直選，即“公開推薦、直接選舉〞，是指組織黨組織關系在單位的所有黨員、單位領導班子成員、中層以上干部及局部群眾代表，召開公開推薦大會，推薦產生黨組織委員會候選人，通過黨員大會或黨員代表大會選舉產生黨組織委員和黨組織負責人的黨內選舉制度。我縣結合基層黨組織建設實際，選擇縣財政局黨總支、縣國稅局黨總支、縣疾病預防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部等局部任期屆滿的基層黨組織，積極開展公推直選試點工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推薦前，開展職位分析，公布任職條件，使民主推薦更具針對性。在直選黨組織書記前，召開黨員大會，由競選者圍繞本單位黨建工作思路、部門自身建設的主要措施及任職方略發表競職演講，接受廣闊黨員的挑選。二是多形式發揚民主。通過組織推薦、黨員推薦、群眾舉薦和個人自薦等方式，由全體黨員群眾按20%的差額推薦黨組織班子成員候選人初步人選，書記候選人在中選的委員中根據得票多少按50%的差額確定。三是改革選舉制度。黨組織書記和班子成員均由全體黨員以無記名投票方式，直接差額選舉產生，把黨組織領導班子的選擇權交給全體黨員。四是實行黨組織書記及成員罷免制，每年組織全體黨員或黨員代表對黨組織領導班子進行民主測評，滿意率低于50%的，由黨員大會表決罷免。通過公推直選產生的基層黨組織領導班子，具有更加廣泛和堅實的群眾根底，實現了黨組織、黨員和群眾三滿意。目前，縣疾病預防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部、縣國稅局黨總支、縣財政局黨總支已順利完成試點工作。公推直選真正把干部選拔的知情權、參與權、選舉權和監督權交給黨員，使新產生的基層黨組織領導班子擁有更加堅實、廣泛的群眾根底，實現了組織、黨員、群眾“三滿意〞。

4.以“五民五村〞活動為載體，總攬農村基層組織建設。“五民五村〞活動是縣委在認真總結近年來我縣農村基層黨建工作經驗的根底上，結合XX實際提出的具有較強針對性和可操作性的農村基層組織建設的綜合性工作載體。“五民活動〞包括：知民、為民、育民、富民、聚民五項活動；“五村活動〞包括班子帶村、陣地固村、人才興村、經濟強村、民主管村五項工作。

——“五民活動〞深得民心。一是開展“知民活動〞，把黨員干部掛鉤結對扶貧、黨員領導干部下基層講黨課等活動與民情懇談有機結合起來，形成各級領導干部經常深入基層了解民情的長效機制，各級領導干部真正做到力量往基層使、重心向基層移。二是開展“為民活動〞，以為民效勞體系建設為依托，高度關注民生，切實解決好失地農民補償、農村低保等群眾關心的熱點、難點問題，促進了社會的和諧穩定。三是開展“育民活動〞，以“素質教育工程〞為依托，以培育懂技術、善經營、會管理的農村致富帶頭人為目標，與農業、科技、勞動保障等部門密切配合，大力開展實用技術培訓，培訓農村基層黨員干部908名。四是開展“富民活動〞，大力開展馬鈴薯、藍莓、奶水牛等特色種養殖產業，不斷拓寬了群眾致富增收的渠道。五是開展“聚民活動〞，利用今年春節和“七一〞，走訪慰問1949年前入黨農村老黨員、困難黨員544人次，發放慰問金6.8萬元。為2299名70歲以上農村老黨員及時發放定期生活補助，充分表達各級黨組織的溫暖。

——“五村活動〞固本強基。一是“班子帶村〞。加強村干部隊伍建設，通過素質上提高、政治上關心、生活上照顧，不斷提高村干部貫徹落實黨在農村各項方針政策的能力。實施“大學生村官〞工程，去年率先在XX鎮公開招考了9名村〔社區〕文書，今年配合省、市做好選聘大學生到村任職工作，改善村干部隊伍結構，增強干部隊伍活力。鼓勵村干部積極參加各級各類學歷教育，不斷提升村干部文化素質。配合人事部門認真做好從村干部中招考公務員工作。積極探索村干部養老保險制度，從2007年開始，縣委組織部組織勞動保障、民政、財政等部門及局部鄉鎮開展廣泛深入的調研，制定了三套方案并進行測算論證，積極爭取市委組織部、市勞動和社會保障局的支持，最終確定的將村干部納入失地農民養老保險統籌范圍參保的根本思路已被市級采納，下一步待全市政策出臺后立即組織實施。二是“陣地固村〞。在充分發揮行政村黨員活動陣地綜合功能的根底上，建設自然村黨員活動室39個，基層黨組織教育和凝聚群眾的功能不斷增強，黨在農村的執政根底不斷穩固。三是“人才興村〞。加大對科技明白人、致富帶頭人的培訓力度，全縣鄉土人才隊伍不斷壯大，養牛大王馬學云、養雞大戶羅道云、葡萄種植能手李忠賢等一批鄉土人才逐步成為當地經濟開展的領軍人。四是“經濟強村〞。通過“支部加協會帶農戶〞等形式，推動農民不斷走向市場。五是“民主管村〞。建立村務公開監督小組、村民理財小組等村民自治組織，建立農村黨員和村民代表民主議事聽證制度，有力促進了農村基層民主政治建設。

5．以為民效勞體系建設為載體，推進效勞型政府建設。認真貫徹落實市委、市政府?關于深化農村為民效勞體系建設的規定〔暫行〕?，按照推動新農村建設、效勞“三農〞、改善民生的要求，強力推進農村為民效勞體系建設。全縣16個鄉鎮都設立為民效勞中心，中心設置效勞窗口，174個村〔居〕委建立為民效勞站，1504個自然村設置為民效勞代辦員，組建為民效勞隊68支，形成了一個以為民效勞中心為主體，內有窗口、外有隊伍，上聯縣級、下聯村組的為民效勞體系。在機構設置上，克服體制障礙，打破鄉鎮職能部門條塊分割格局，充分整合黨的組織資源、政府的行政資源和各種社會資源，以民情定期分析制度為根底，以群眾需求為第一信號，根據工作重心轉移和群眾需求變化，動態設置為民效勞中心工作窗口，靈活組建為民效勞隊伍，形成工作機構隨工作重心轉移和群眾需求變化而及時調整的動態運行機制。如XX鎮為推進農業產業化，針對農業龍頭企業開展規模種植對土地的迫切需求，在為民效勞中心組建了耕地流轉效勞窗口，提供耕地流轉中介效勞，減少了企業直接向農戶租地的麻煩，進一步優化了投資環境，同時，農民通過就地就業轉變為產業工人，學到了先進的生產和管理技術，得到了地租和工資雙份收入。通過耕地使用權流轉，提高了土地利用率和規模經營水平，提高了農民進入市場的組織化程度，觸動了以“三化〞化“三農〞的按鈕。針對村級財務管理不標準的問題，組建了財務管理效勞窗口，實行村財鎮管村用，對村組干部補貼、征地費分配、救助資金發放等群眾較為關注的集體經濟活動進行有效監管，實現了村級財務標準化管理，“讓群眾明白、還干部清白〞。為應對搶險救災等影響人民群眾生產、生活的急、難、險、重問題，組建了120人的應急效勞隊，并從中挑選23名素質高、體能好的干部組成兼職社會治安巡防隊，針對局部群眾對學生晚自習后回家途中存在平安隱患的反映，加大夜間巡邏力度，開展護送學生平安回家活動，做到讓學校和家長放心。在效勞范圍上，各鄉鎮都建立了社會保障效勞、法律援助效勞窗口〔聯系點〕，開展相應效勞。XX鎮、金所鄉因效勞標準分別被市勞動和社會保障局、市司法局列為社會保障效勞、法律援助效勞試點單位。羊街鎮根據群眾需求，設置醫療衛生效勞窗口，開展農村新型合作醫療政策咨詢，為群眾提供方案生育效勞和其他醫療保健效勞。先鋒、柯渡、金所等鄉鎮借鑒XX鎮的做法，在為民效勞中心設立了財務管理效勞窗口，實行村財鎮管村用。在管理措施上，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長兼任為民效勞中心主任和副主任，建立完善了首問首辦責任制、掛牌上崗監督制、領導干部帶班制。探索建立了召回制。召回制度是指各鄉鎮為民效勞機構及與群眾工作、生活聯系較為緊密部門的效勞窗口的工作人員，因效勞水平低、效勞質量差，不作為、亂作為等，經群眾舉報查實的，由派出單位召回進行處理的制度。實施召回制以來，全縣已召回5名工作人員，被召回人員兩年內取消評先選優資格。鄉鎮為民效勞體系的構建，搭建了新形勢下基層黨員干部踐行為民效勞宗旨、聯系效勞群眾的新平臺，有力地推動了鄉鎮政府職能轉變，促進鄉鎮政府由管理型向效勞型轉變。我縣為民效勞體系建設的做法，受到了省、市媒體及局部高等院校專家的關注，新華社云南分社、經濟日報、昆明日報等媒體記者先后深入XX進行跟蹤采訪報道，局部專家和記者甚至認為，在這里已經看到了農村基層效勞型政府的雛形。

6.以黨員活動陣地建設為載體，不斷完善農村黨員教育管理網絡。在按時優質完成中央和省市補助的82個村級組織活動場所建設工程的根底上，針對XX少數民族聚居、黨員居住分散、組織活動困難的實際，把農村黨員活動陣地建設進一步向自然村延伸，采取協調資金新建、整合工程共建、村企合作聯建、群眾自愿捐贈等方式，統籌資金80余萬元，建立自然村黨員活動室39個，面積達4100平方米。河口鄉象鼻嶺村整合新農村建設試點工程，投入8萬余元，建起了210平方米的磚混結構多功能活動室，與黨員活動室共用；塘子鎮易隆村64歲的老黨員沈興科夫婦把一間48平方米的房子無償提供出來作為村黨員活動室。黨員活動陣地建設向自然村延伸，逐步形成了基層黨組織聯系、教育、凝聚農村黨員群眾的陣地網絡，解決了農村黨員活動難的問題，維護了民族地區的穩定，穩固了黨在農村的執政根底。

7.以流動黨員管理效勞網絡建設為載體，切實破解流動黨員管理難題。圍繞流入黨員難確定、流出黨員難管理兩個難題，一是構建全縣流動黨員管理效勞網絡，實現在效勞中管理。依托縣勞動力市場建立全縣流動黨員管理效勞中心，與鄉鎮流動黨員管理效勞中心形成城鄉一體化流動黨員管理效勞網絡，通過為流動黨員提供勞務信息、就業培訓、聯系子女上學、節日走訪慰問等民生效勞，吸引“隱形黨員〞主動亮明身份。先后有32名流動黨員主動把組織關系轉到所在企業或居住地黨組織，主動參加組織生活。二是異地建立黨組織，實現延伸管理。柯渡鎮黨委結合該鎮毗鄰昆明、到昆務工經商黨員較多的實際，把支部建在“樓上〞，在昆明異地建立了柯渡鎮駐昆辦事處黨支部。目前，該支部黨員已開展到25人。黨支部定期組織黨員開展活動，幫助黨員解決實際困難，協助當地有關部門調解矛盾糾紛，維護了黨員的合法權益，使流動黨員成為現代新昆明建設的一支重要力量。三是關愛弱勢群體，實現跟蹤管理。以關愛留守兒童、空巢老人等弱勢群體為切入點，通過在鄉鎮流動黨員管理效勞中心開通熱線

等措施，關心留守兒童健康成長，照顧空巢老人生活，以此為媒介加強與外出務工黨員的聯系，進行跟蹤管理。

8.以優化組織設置為載體，探索新形勢下黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。隨著農村改革的深入開展，農村經濟的開展，原有的按行政村〔組〕設置黨組織的模式已經不適應農村開展的需要，并在一定程度上產生了阻礙作用。我縣在深入調研的根底上，在農村經濟開展較好的鄉鎮探索在各種專業協會、合作經濟組織設立黨組織，把黨組織建在產業鏈上，構建以區域黨支部為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為根底的新型農村基層組織體系，使農村基層黨組織設置由區域型向功能型轉變，使農村基層黨組織活動的形式更加靈活、多樣，活動的內容得到豐富和拓展，形成了支部跟著產業建，黨員帶著群眾干，干部圍繞開展轉的新格局。功能型農村基層黨組織發揮了三大功能：一是聚集人才。把一批黨員能人聚集在一起，強化了黨的組織優勢，進一步增強的黨組織的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸產業鏈。通過黨組織和各種專業協會的力量疊加，有助于做強做大優勢產業，延伸產業鏈，提高農民的組織化程度；三是解決農村基層黨建工作難題。通過優化基層組織設置，探索出一條農村基層黨組織和黨員發揮作用的新途徑，農村開展黨員難、黨員素質低、黨組織和黨員發揮作用難等一系列長期困擾農村基層黨建工作的問題逐步得到解決。XX鎮道院村黨總支把下屬黨組織改設為種養殖業、企業、農業3個黨支部。種養殖業黨支部建立后，內抓管理，外拓市場，針對肉雞銷路不暢、市場疲軟、價格上不去的問題，組織20多名黨員到昆明、曲靖等地學習技術、考察市場行情。根據市場變化，黨支部作出改養蛋雞的決定。由于及時調整了養殖方向，養殖戶不但沒有受到市場變化的影響，當年還贏利50多萬元。黨員養殖戶致富，帶動了全村養殖業開展，黨組織在群眾中的吸引力和號召力明顯增強。群眾普遍認為：“行業中最強的是黨員，黨員中最強的是支部書記〞。目前，全縣已在養殖業、種植業、運輸業、建筑業等行業協會中建立黨支部34個。

下一步，將全面推廣局部鄉鎮在產業鏈、專業協會和各種聯合體上建立黨組織的經驗，尤其要注重在特色產業、龍頭企業、農業園區、專業市場上組建黨組織，充分發揮黨組織在農村經濟建設中的領導核心作用。〔插播短篇?新社區新希望?〕

9.以黨建示范課堂為載體，建立黨建工作示范教育基地。在抓好示范點建設的根底上，把示范點建成黨建工作新舉措的試驗基地、新經驗的教學場所，進一步放大和倍增示范點的品牌效應。選擇縣林業局黨總支、XX東發社區黨總支、南磷集團黨委、先鋒鄉黨委等不同類型的黨建工作示范點，通過黨建工作示范課堂這一載體，全面展示示范點的新做法、新經驗和新成效，屢次組織有關基層黨組織負責人采取實地觀摩、交流探討等方法，學習黨建工作經驗，取得了明顯效果。到目前為止共舉辦機關黨建示范課堂2期，社區示范課堂1期、非公經濟黨建示范課堂1期。

〔三〕創新制度，構建組織工作新機制

大力推進黨的制度創新，進一步提高黨的建設的制度化、標準化水平。制度創新，是黨的建設理論創新、實踐創新成果的重要表達，也是推進黨的建設理論創新、實踐創新的重要保證。我們把制度創新作為組織工作的“加速器〞，創立“領導干部學分制〞、“黨員活動積分制〞等制度，構建組織工作新機制。

1.建立領導干部學分制管理方法，創新干部教育培訓方式。領導干部學分制是針對干部教育培訓工作管理不夠標準、干部學習積極性不高等問題而制定的一種干部學習教育培訓工作量化考核管理方法。?領導干部學分制管理方法?明確要求科級領導干部通過自學、參加各級各類培訓等方式，在五年內必須修滿100分。同時，縣委積極創造條件，創新方式，為干部提供學習培訓時機。一是大規模異地培訓干部。分五批組織294名副科級以上領導干部赴江西贛州、廣州、珠海等地參加新農村建設專題培訓。二是建立領導干部集體學習制度，舉辦“每月一講〞專家講壇，每月邀請國內知名院校教授到我縣就經濟社會開展中的重大問題舉辦專題講座，縣五機關領導、各鄉鎮、縣直各部門實職副科級以上領導干部定員、定位參加學習。截至目前，共舉辦了“城市建設與管理〞、“園區建設與工業經濟〞、“新加坡為什么能〞、“公共應急體系建設〞、城市經營管理等九個專題的培訓，培訓干部4500人次。干部集體學習制度的建立，變“走出去〞為“請進來〞，有效地解決了我縣干部培訓經費缺乏、干部參訓時機不均等的問題，深受廣闊干部的歡送。三是開設每月一課“周末課堂〞，充分利用黨校的網絡教學資源，推行菜單式選學，舉辦“周末課堂〞7期，850多人次參加培訓。四是建立干部實踐鍛煉制度。安排93名副科級后備干部和12名35歲以下機關年輕干局部五個階段到農村、信訪部門、鄉鎮、部隊、黨校進行培養鍛煉。選拔14名后備干部到組織部、政法委等綜合部門跟班學習。下一步，我們將結合學習實踐科學開展觀活動，緊密結合開展縣域經濟的需要，一是圍繞開展抓培訓，認真落實“專家講壇〞和“周末課堂〞，重點開展耕地流轉知識、行政管理體制改革、公司法等專題培訓，努力提高干部教育培訓的針對性和實效性。二是結合考核抓培訓，實行干部培訓與干部工作實績考核掛鉤，把干部培訓作為一種鼓勵手段，讓實績突出的干部優先享有培訓時機。三是創新方式抓培訓，把培育工作激情作為干部培訓的新亮點，開展團隊精神訓練，增強干部的團隊精神，引導廣闊干部在干事創業中體驗快樂感、享受成就感。

2.建立黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，完善黨建工作責任制。針對局部基層黨組織負責人抓黨建工作責任意識不強的情況，去年，我縣建立了鄉村兩級黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，產生了明顯的效果，今年我們把這項制度推廣到機關和企事業單位基層黨組織。一是向上級述職。全縣22個基層黨委主要負責人每半年一次在全縣基層黨建工作聯系會議上向縣委述職，黨委所屬的黨總支〔支部〕書記每半年一次向上級黨委述職。二是向下級黨組織述職。基層黨委書記每半年一次向班子成員、下屬部門黨組織負責人述職，黨總支〔支部〕書記每半年一次向班子成員、黨員、群眾代表述職。述職完畢，進行民主測評，與會人員按照滿意、根本滿意和不滿意三個檔次對其評議打分，測評結果報上級黨委備案。通過建立完善述職制度，黨組織書記抓基層黨建工作的責任意識得到進一步強化，有效地推動了全縣基層黨建工作，促進了中心工作。

3．建立黨員活動積分制度、黨性定期分析制度，黨員隊伍建設全面加強。黨員活動積分制度是從參加學習培訓、組織生活、聯系效勞群眾等方面對黨員進行標準化、定量化考核管理的一項工作制度。為進一步加強黨員教育管理，解決局部黨員參與組織活動積極性不夠高、聯系效勞群眾意識不夠強的問題，我縣先后在農村黨員和機關、企事業單位建立了黨員活動積分制度，黨員活動積分由學習培訓、組織生活、聯系和效勞群眾三局部構成，根據活動形式，參加一次記相應的分值。活動積分由黨支部審核確定，并進行公示。積分分值作為年終民主評議黨員、黨員評星定級的重要依據。通過實施積分制度，實現了黨員教育管理方法由模糊管理向量化管理的轉變，有效促進了黨組織和黨員活動的正常化、標準化和制度化，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。XX鎮東發社區黨總支實施黨員積分制度后，對積分進行了公示，黨員普遍感到既有壓力，又有動力，自發組織黨員義工隊，積極參加縣城環境美化的公益活動，為縣城北門河清淤500余噸，去除非法小廣告2000多條，受到群眾稱贊。汶川大地震發生后，按照中央和省、市委的部署，組織發動全縣黨員發揚“一方有難、八方支援〞的精神，交納“特殊黨費〞支援抗震救災。盡管XX農村黨員多、貧困黨員多，但廣闊黨員克服困難，分獻出愛心，共計交納“特殊黨費〞204.066萬元，居全市縣〔市〕區之首。二是建立黨員黨性定期分析制度。堅持黨內評議與社會公評公議相結合，通過召開公評公議會和專題組織生活會，采取“組織點、黨員提、群眾評〞，對黨員進行公評公議，廣泛了解群眾對黨組織和黨員的意見；堅持黨員黨性定期分析與加強和改良黨員隊伍建設相結合，在逐一分析評議每個黨員黨性的根底上，從保持黨的先進性，加強黨的執政能力建設的高度，切實找準本地區、本部門黨員隊伍在整體素質、理想信念、工作作風、遵紀守法、廉潔自律等方面存在的突出問題，提出加強和改良黨員隊伍建設的對策和措施并認真整改落實，使黨員隊伍整體素質得到提高、隊伍結構不斷改善；堅持黨員黨性分析評議與黨員教育管理和干部獎懲任免相結合，把黨性分析評議結果作為黨員參加評先選優的直接依據和干部選拔任用的參考依據。對發揮作用不明顯、評定為不合格等次的黨員，由黨支部按照?XX縣黨員不作為告誡制度?進行告誡談話。

4.建立黨代表提案制度，充分發揮黨代表作用。我縣從2006年底開始，采取先試點、后推廣的方法，首先建立了鄉鎮黨代表提案制度，在各鄉鎮成立黨代表提案工作領導小組，專門負責黨代表提案的受理、審查、立案、交辦、督辦工作，產生了明顯的效果。在試點成功的根底上，2007年底又全面推行縣黨代表提案制度，并配套建立了黨代表調研、視察制度。縣黨代表提案由縣委組織部受理，縣委組織部、縣委目督辦聯合進行審查立案，并由縣委目督辦負責交由有關部門，限時辦理。截止2021年3月，共受理縣鄉黨代表提案163件，立案157件，轉為意見建議6件。黨代表提案制與人大代表建議和政協提案相比有兩個明顯特點，首先黨代表的提案可以通過一定渠道上升為黨委的決策，提案落實力度更強。七星鄉黨代表宋紹先、聶榮華針對必寨村委會戈夸村民小組人畜飲水困難，用水要到一公里外的地方去挑的實際，聯名向鄉黨委、政府遞交了解決該村用水問題的提案，鄉黨委、政府積極協調掛鉤扶貧單位世博集團及有關部門的大力支持，投入資金30萬元架通了自來水，解決了該村的飲水難問題。其次是黨代表提案范圍不僅涉及經濟社會開展全局，也涉及黨的自身建設，通過提案辦理，為黨建工作增添新的動力。七星鄉黑麥地離村委會較遠，黨員參加組織活動很不方便。針對這一情況，該村黨代表李春林向鄉黨委提出了建蓋村黨員活動室的提案。鄉黨委經過認真研究，整合新農村建設工程，建起了一個近50平方米的黨員活動室，解決了該村黨員活動無場所的問題。〔插播短篇?黨代表的新舞臺?〕

今年以來，我們在推進黨內民主建設方面做了進一步的探索，建立了一系列制度。

一是黨代表大會年會制，實行黨代表任期制。

黨代表大會是黨內最高決策機構。我縣積極開展黨代表大會常任制試點工作，實行黨代表任期制，把年會制作為黨代表大會常任制的具體實現形式，為黨代表參政議政搭建平臺，使黨代表大會的議事決策功能進一步增強。規定黨代表大會年會于每年的1-2月份召開，主要任務是聽取和審議黨委工作報告，討論決定本地區改革和開展的重大問題，聽取黨代表提案辦理情況報告，組織黨代表開展形式多樣的活動。目前，已在聯合鄉等鄉鎮成功召開了黨代表大會年會，并積極籌備召開縣黨代表大會年會。為充分發揮黨代表作用，縣委已批準成立了縣黨代表聯絡辦公室，作為常設機構，與縣委組織部合署辦公。鄉鎮成立黨代表工作站。縣黨代表聯絡辦公室和鄉鎮黨代表工作站負責黨代表選舉、活動組織、提案受理等相關效勞工作。

實行黨代表任期制，明確黨代表的任期與本屆黨代會相同，一般為5年。在任期內，黨代表主要活動形式有：一是視察、調研。縣委和鄉鎮黨委定期不定期組織縣、鄉黨代表就黨員活動陣地建設、人畜飲水、公路建設、失地農民保障、教育衛生等工作開展視察、調研活動，讓黨代表充分了解縣情、鄉情，以便黨代表履行職責。二是提案、建議。在視察、調研的根底上，組織黨代表提出提案，交由有關部門進行辦理，推開工作落實。三是質詢、問責。黨代表可就全縣或本鄉鎮的重大決策落實、重大工程建設、重要工作推進中存在的問題分別向縣委、政府或鄉鎮黨委、政府提出質詢。對工作落實有較大差距或出現重大失誤的，提請有關部門進行問責處理。四是測評、評議。主要是開展“三評議〞活動，即黨代表評議黨政領導班子及其成員，評議在黨代表大會年會上開展，評議結果向社會公開；黨代表評議提案承辦單位，對大多數黨代表不滿意的承辦單位，對主要負責人進行問責；黨員群眾評議黨代表，在年會召開前組織黨員群眾對黨代表進行滿意度測評，對滿意度低于50%的黨代表進行罷免。五是接待、聯系。把每月第一周的周一作為黨代表接待日，每個接待日，縣鄉為民效勞中心、村為民效勞站都有黨代表接待黨員群眾，聽取群眾意見、建議，了解群眾訴求。六是學習、培訓。每年組織開展一次黨代表學習培訓活動，重點開展思想政治教育、民主法制教育和形勢教育，不斷提高黨代表的思想政治素質和履職能力。

二是建立縣委全委會和基層黨委會討論決定重大事項票決制度。

為促進縣委和基層黨委科學決策、民主決策，探索建立了縣委全委會和基層黨委會討論決定重大事項票決制度，明確規定縣委全委會和基層黨委會在討論全縣或本鄉鎮經濟社會開展規劃、人事任免以及黨的建設等重大事項時，必須實行票決。票決議題須征詢委員的意見，票決采取無記名投票的方式進行。通過實行票決制度，充分調動了縣鄉黨委委員參與決策的積極性，從制度上預防了以少數人的意志代替集體決策情況的發生，增進了黨內民主，增強了黨的團結和統一，進一步提高了縣委和基層黨委決策科學化和民主化程度。

三是建立黨員代表旁聽縣委全委會和基層黨委會議制度。

為落實廣闊黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，保障黨員的民主權利，激發廣闊黨員的參與熱情，建立了黨員代表旁聽縣委全委會議和基層黨委會議制度，邀請生產工作一線與會議議題聯系較為緊密的黨員代表參加旁聽。黨員代表須具有較高的思想政治素質、較強的參政議政能力、良好的群眾根底，應是各行各業的工作骨干或農村致富帶頭人。今年1月31日，來自農村、社區、機關、非公企業的5名黨員代表旁聽了縣委十屆五次全體會議。通過黨員代表旁聽縣委全委會和鄉鎮黨委會，強化了黨內監督，促進了黨委決策的貫徹落實。

四是黨員和群眾代表民主議事聽證制度。

在全縣農村、機關、事業單位全面推行黨員和群眾代表民主議事聽證制度，要求各級黨組織對本地區、本單位工作中涉及長期規劃、重要工程工程報建與安排、大額財務支出方案以及三分之一以上群眾聯名要求進行聽證的事項，必須召開民主議事聽證會，廣泛聽取黨員和群眾代表的意見。根據聽證結果，認真修改工作方案，使決策更加符合客觀實際。

5.建立高層次人才效勞管理系列制度，營造良好的人才工作氣氛。一是認真落實人才效勞管理九項制度〔即：人才工作重要事項報告制度、人才工作重要情況通報制度、人才工作督查制度、人才工作領導小組聯席會議制度、人才統計年報制度、人才工作文件備案制度、領導干部聯系高層次人才和優秀拔尖人才制度、領導干部抓人才工作責任制度、高層次人才非正常流失責任追究制度〕，抓住培養、使用、鼓勵三個環節，建立人才效勞管理系列制度，完善了高層次人才非正常流失責任追究制度，對因管理不當、效勞不到位等造成高層次人才非正常流失的，追究相關領導責任，進一步營造尊重人才、效勞人才的濃厚氣氛。二是針對XX人才總量缺乏、人才結構不合理的實際，堅持以誠求才、以才引才、以情留才，大力招才引智，圍繞重點產業開展和重大建設工程，積極引進各領域緊缺急需的高層次人才。針對高層次醫療衛生人才嚴重匱乏、醫療衛生效勞難以滿足群眾需求的現狀，重點引進高層次醫療衛生人才，為廣闊群眾提供優質醫療效勞，著力打造“健康XX〞，推進全縣醫療衛生事業改革。目前，已與云南省第一人民醫院胸心外科主任醫師、教授李洪榮正式簽訂?XX縣柔性引進人才效勞協議?，實現我縣人才柔性引進零的突破。9月21日，李洪榮教授應邀到縣第一人民醫院開展義診，深受廣闊患者歡送，前來就診的患者排起了長隊。下一步，我們還將繼續以柔性引進方式，分期分批引進經濟社會開展各領域緊缺的高層次人才，不斷壯大高層次人才隊伍，為XX經濟社會超常規、跨越式開展提供強有力的智力效勞和人才支持。三是以建立專業協會等形式，結成各種類型的人才聚合體，通過舉辦講壇等方式，探索各類型人才發揮作用的有效途徑。強化實用型人才開發，探索建立社會工作人才、新農村建設人才培養機制。

6.建立完善非公經濟黨組織負責人崗位補貼、黨員績效津貼制度，探索破解非公企業黨建難題的有效途徑。針對非公經濟黨建工作中存在的黨務干部缺乏、黨員發揮作用不明顯兩個難題，一是建立規模以上非公經濟黨組織負責人崗位補貼制度，按每月30元的標準發給規模以上非公經濟黨組織負責人崗位補貼，從黨費中列支，形成鼓勵機制，加強非公經濟黨務工作者隊伍建設，使非公經濟黨建工作有人抓、有人管，使全縣非公企業黨建工作逐步走上正常化、標準化軌道。二是健全完善非公經濟組織黨員績效津貼制度，按照“三個高于〞的要求明確黨員的崗位職責和工作目標，每年進行一次考核，考核合格由企業按月發給績效津貼，引導黨員積極參加技術攻關、崗位練兵等實踐活動，為企業開展建功立業。今年“七一〞，組織開展了非公經濟“十佳黨員〞評選，一批工作業績突出、樂于奉獻的非公經濟黨員受到了縣委表彰。下一步，我們還將協調勞動保障部門為“十佳黨員〞進行職業技能培訓，提供職業技能鑒定。走“村企共建〞之路，積極探索非公經濟組織回報社會、凡不農村的有效途徑。金柯制藥廠出資38萬元為塘子鎮蔣所村修通了該村到過境公路的通道，徹底解決了該村群眾出行難的問題。〔插播短篇?村企連心路?〕

7.建立老干部個性化效勞制度，老干部政治、生活待遇全面落實。針對離休干部普遍進入“雙高期〞的實際，建立三聯系制度，對長期生病、行動不便的離休干部進行“123”聯系效勞〔每季度第一個月

聯系，了解需求；第二個月送學上門，主動效勞；第三個月上門通報全縣工作情況〕，對生病住院的離休干部進行定人跟蹤聯系效勞，對80歲以上高齡離休干部進行定期聯系效勞，受到了離休干部的歡送。針對個別老干部黨支部活動難以正常開展的實際，探索創立老干部黨支部流動課堂，按照自愿、就近、方便的原那么，將流動課堂設置在老干部集中的單位和居住小區，送學上門，為老干部了解國家大事、關心開展提供保障平臺，促進老干部黨支部學習教育活動經常化和離退休黨員組織生活正常化。

同志們，組織工作內涵豐富、外延廣闊，頭緒繁多。做好組織工作，不僅需要具備較高的黨性修養和文化素質，還需要有一種勇于開拓、敢于創新的精神，更需要一種無私奉獻、甘為人梯的境界。感謝各位對全縣組織工作的關心和支持，真誠歡送各位對組織工作提出珍貴的意見和建議。

謝謝大家！

一、名詞解釋

公推直選

“五民五村〞活動

黨員活動積分制

領導干部學分制

召回制

二、簡答題

1.以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大意義。

2.實行黨代表任期制，黨代表的活動形式主要有那些？

第五篇：真抓實干 開拓進取 不斷開創教育工作的新局面

同志們：

按照會議的安排，我就2009年全市教育工作作一簡要回顧，并對今年工作講幾點意見。

一、2009年工作簡要回顧

過去的一年，全市教育工作在市委、市政府的正確領導下，突出抓主抓重，統籌兼顧，重點突破，開拓創新，圓滿完成了全年各項工作任務。

1、基礎教育穩步推進。主攻“普九”取得階段性成果，清水縣在省市政府和教育部門的支持下,把實現“兩基”作為全縣的重點工作，廣泛宣傳動員，全縣上下集中力量，負重拼搏，大打“兩基”攻堅戰，按期實現了“兩基”達標；張川縣采取強化責任、分類推進的辦法，“兩基”攻堅取得初步成效，全市九年義務教育覆蓋率達到93.4%。“兩基”鞏固提高有了新的進展，已實現“兩基”的縣區從各自實際出發，通過實施“控輟保學”活動，落實“兩免一補”政策等措施，嚴格執行小學就近入學和初中劃片招生，中小學生流失現象得到有效控制，全市小學入學率、鞏固率分別達到99.39%、98.56%，初中入學率、鞏固率分別達到94.96%、97.41%；全市17周歲人口初級中等教育完成率達到91.64%。繼續開展掃盲工作，青壯年非文盲率達到88%。高中建設力度加大，努力擴大高中辦學規模，提高辦學質量,全市普通高中招生人數達到21415人,比2003年增長8.4%。初中畢業生升入普通高中的比例達到43.4%，高中階段升學率達到66.2%。高考上線人數達到15608人，錄取11405人，創歷史新高。甘谷縣高考上線率連續三年保持全市第一，為全市創出了經驗。去年底，市委、市政府在甘谷縣召開了全市高中建設現場會，對今后高中的發展確定了目標,制定了措施。基礎教育課程改革全面展開，截止目前，全市參加課改的小學2255所，初中232所；參與新課程實驗的學生231468人，教師1.6萬人，全市小學、初中課改參與面均已達到80%以上，走到了全省的前列。

2、職業教育邁出了新步伐。一是市、縣區政府統籌力度不斷加大，制定了《2009_2010年職業教育發展規劃》；落實了市級職教專項經費，全市共爭取省、市兩級政府落實職教經費達到650萬元；市政府決定將秦州區管理的###職業中專收歸市上管理，積極籌建市級職教中心。同時，各縣區整合職教資源，先后成立或正在積極籌建縣區職教中心，實現了全市職業教育的低成本擴張；堅持面向###產業結構和市場需求辦專業，淘汰老化專業12個，改造專業16個，新設專業28個，職業學校的專業達到了92個，基本覆蓋了全市第一、二、三產業，形成了面向市場、門類齊全、特色鮮明的專業體系。二是中職招生工作有了突破，全市中等職業學校招生13605人，較上年增長28.9%，武山縣職校招生達676人，居全市第一。甘谷縣職校與天津市東麗區職教中心，秦安縣職校與四川綿陽工貿學校聯合辦學取得較好成效，全市各職校采取“1+2”、“1.5+1.5”、“2+1”等多種形式，與省內外優質職業學校開展聯合辦學，聯辦專業近30種，聯合招生1359人。三是畢業生就業呈現出良好勢頭，“職業教育就業指導委員會”和“職業教育就業指導服務中心”積極為職校畢業生提供信息咨詢、崗位培訓、就業推介、就業安置和就業跟蹤服務，就業人數大幅度提升，全市中職學校畢業生就業率達到了88.5%。四是服務“三農”和經濟建設的水平進一步提高，全市開展農村勞動力轉移培訓、在崗職工和下崗失業人員及其它培訓，共培訓各類人員3.75萬人次。在去年10月份召開的全省職業教育工作會議上，我市作為全省14個市(州)的唯一代表作了經驗交流發言，我市發展職業教育的做法，被教育部職成教司編入中國職業教育成果展示叢書。

3、信息技術教育發展空前。去年，我們全力抓了“三大工程”建設，整體提升了全市教育信息化水平。一是通過全力爭取，我市被教育部確定為“國家農村中小學現代遠程教育工程試點項目”市，投資4716.9萬元。4月26日，《中國教育報》以“千山萬水擋不住”為題，用整版篇幅報道了我市的遠程教育工作。6月中旬，教育部在###召開了現場會，教育部領導對我市的教育信息化工作給予了充分肯定，秦州區、麥積區、秦安縣采取強有力措施，保證了現場會期間與會代表參觀工作的有序進行，為現場會的圓滿成功做出了積極貢獻。10月，市委、市政府召開了全市遠程教育試點項目工作會議，安排部署了項目實施工作，各縣區和項目學校廣泛動員、認真組織、扎實工作，確保了項目工程的按期完成，秦州區以優異成績率先通過了省政府驗收。截止目前，全市農村中小學累計建成教學光盤播放點2972個，衛星教學收視點（學校）2010所，有計算機網絡學校325所，受益學生占農村學生總數的94.2%，為農村教育的跨越式發展奠定了基礎。二是建成并開通了###教育城域網，構建了“天網”、“地網”有機結合的全市教育信息化網絡格局，為全市各類教育提供了便利的交流平臺、資源平臺、信息平臺，促進了優質教育資源共享。三是津隴教育信息化培訓中心建成并投入使用。由天津市援助300萬元信息技術教育設備，省教育廳委托市教育局建設和管理，市上配套近400萬元資金建設的“中心”，依托天津市遠程教育平臺和甘肅教育信息化基礎平臺資源，建成了能夠承擔集培訓、研究、開發、學習為一體的現代化中小學教師信息培訓中心。目前，“中心”已利用天津遠程教育平臺以及自身建設的資源平臺，開展教師培訓9期，培訓教師1000多人。我市開展信息技術教育的做法受到西部地區一些省市的關注，青海、寧夏、定西等省市先后組團來我市參觀學習。

4、教師隊伍建設進一步加強。中小學人事制度改革取得階段性成果，武山縣、麥積區、甘谷縣教育人事制度改革全面實施，秦安縣、清水縣、張川縣教育人事制度改革有了較大進展。全市實行人事制度改革的中小學1787所，公開選聘校長和中層干部1157人，聘任教職工9039人，順向分流教師446人，落聘待崗教師76人。中小學人事制度改革充分調動了廣大教職工的工作積極性和主動性，優化了配置，提高了工作效益。教師繼續教育和新課程教師培訓不斷加強，市、縣兩級籌措教師培訓經費150多萬元，對全市所有參加課改的17654名中小學起始年級教師進行新課程培訓,使課改工作得以順利實施。同時，大抓教師學歷提高,全市小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到95.5%、90.88%、56.1%。骨干教師隊伍建設“238”工程進展順利，制定了《###市教育局關于控制骨干教師流失穩定教師隊伍的意見》，采取十二條措施控制骨干教師流失。目前，全市共選拔市級骨干教師1317人、市級學科帶頭人205人，省級骨干教師264人，省級學科帶頭人39人。這些教師全部接受了國家、省、市級培養培訓，已成為全市教師隊伍的中堅力量，在教育教學中發揮著示范和帶動作用。

5、爭取教育項目成效顯著。我們把抓項目作為改善辦學條件、加快教育發展的載體，不斷拓寬項目爭取渠道。市教育局經過積極籌劃、充分準備，在市委、市政府分管領導帶領下，在市發改委、市財政局等部門配合下，先后多次到國家教育部、省教育廳、天津市教委積極爭取國家、省級和外援及捐贈項目投資，去年共爭取教育項目308個，投資2.43億元，已組織實施建設項目246個，竣工222個，完成建筑面積153642平方米，其中改造D級危房面積86096平方米。年內，全國農村中小學現代遠程教育工程試點項目、二期義教信息技術教育項目、中歐甘肅基礎教育教師學習資源中心建設項目、遠程教育試點示范項目、津隴教育信息化培訓中心項目、市教育城域網和市一中優質高中建設項目一期工程等重大項目已順利完成，青少年校外活動中心建設項目已全面啟動。我們在積極爭取項目、抓好項目工程實施進度的同時，加強了對所有在建項目的工程監督和資金到位情況的專項督查審計，嚴把設計關、招標關、材料關和驗收關，確保了工程質量。另外，還爭取到外事項目2個，有7名外教到我市4所學校任教，市教育局被國家外專局評為先進單位。

6、依法治校取得階段性成果。《行政許可法》得到較好貫徹，市教育局機關全體公務員參加了《行政許可法》培訓，清理規范性文件900多份，廢止規范性文件2個，申請市政府認定行政許可事項5項。采取有力措施，治理教育亂收費工作取得明顯成效，查處亂收費案件2起，資金9.07萬元，處理有關責任人6人。在全市各級各類學校廣泛深入地開展了依法治校示范校創建活動，確定并命名了19所學校為全市依法治校示范校。同時推進政務校務公開，充分發揮教代會的作用，實行民主管理，學校管理進一步規范化。

7、教育督導和教研工作有了新的變化。教育督導工作緊緊圍繞清水縣“兩基”攻堅和基礎教育課程改革開展工作，加強了督查指導力度，保證了重點工作的順利進行。教研工作從抓市教科所建設入手，積極改善辦公條件，充實教研人員，加強對教育熱點、難點等重大問題的研究以及對縣區和學校教育教學工作的指導，工作面貌大為改觀。全市教研工作隊伍素質進一步提高，教研教改向縱深發展。

8、其它各項工作協調發展。教育系統黨的建設進一步加強，通過開展十六屆四中全會精神、《兩個條例》、《五個法規》、樹立科學的發展觀及黨風廉政建設和反腐敗學習教育活動，規范了黨員干部行為，提高了黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策和履行黨員義務的自覺性，增強了黨員干部加快發展的責任感和緊迫感。積極貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，市教育局制定了《關于學習貫徹〈###市加強和改進未成年人思想道德建設目標任務計劃〉的實施意見》，會同宣傳部、文明辦等單位共同編印的《愛祖國愛人民愛家鄉》教輔讀物進入課堂，全市各級各類學校師德建設和中小學生思想道德建設得到加強，教育系統創建學習型城市活動全面開展。狠抓考風考紀，高考和中考順利進行。校園周邊環境和學校安全專項整治取得明顯成效。另外，教育系統精神文明、教育宣傳、計劃財務、教育內審、勤工儉學等各項工作較快發展。

在全面回顧總結去年工作的同時，我們也應清醒地認識到工作中還存在一些深層次的矛盾和問題，突出表現為：

一是“兩基”攻堅及鞏固提高任務仍然繁重。張川縣明年要實現“兩基”，時間緊迫，任務艱巨。已實現“兩基”的縣區“普九”欠帳多、薄弱學校多、學生輟學問題依然存在。特別是邊遠山區學校教學設施陳舊、辦學條件差。全市還存在D級危房 20.4萬平方米，存在著嚴重的不安全隱患。全市初中校舍容量普遍不足，大班額現象十分嚴重。學前教育受辦學條件的限制難以全面開展，整體推進。全市文盲、半文盲脫盲后的繼續教育任務還十分艱巨。

二是高中階段教育發展相對滯后。全市現有普通高中數量嚴重不足，優質高中更少；中等職業學校總量少，規模小，質量不高，年招生人數占初中畢業生總數的比例低，與普通高中人數大體相當的要求差距很大。全市高中階段升學率為66.2%，有1萬多名初中畢業生不能進入高中階段繼續學習。

三是教育投入嚴重不足。一是教育經費投入不足。全市小學和初中生均預算內公用經費分別為35元和45元，低于省定國撥定額30元和35元。二是已出臺的教育籌資政策落實不到位。部分縣區城市教育費附加征收不到位，或征收后沒有完全用于教育，20%用于職業教育的政策未能較好落實；城鎮建設設施配套費用的10%，由當地教育行政部門管理，用于城鎮中小學校舍建設的政策沒有落實。三是中小學學雜費撥付不及時，有的區甚至將一部分統籌用于平衡財政。四是農村中小學危房改造和其它教育項目資金不能按時足額到位，一些縣區擠占、挪用、截留現象十分突出，嚴重影響了危房改造工程和其它項目的實施。

四是教育管理體制不夠完善。基礎教育“以縣為主”的管理體制雖已建立，但縣、鄉、村三級政府履行辦學職責還不盡人意，尤其是縣級對教育的投入力度不大，學校校長的選拔任用及教師的調配還沒有完全歸口教育行政部門管理，個別縣區中小學人事制度改革還沒有全面啟動，一些縣區也未取得實質性進展。

五是民辦教育發展緩慢。目前，全市民辦學校數量少，規模小。

六是教育教學質量亟待提高。德育工作的針對性、實效性不強；全市初中畢業會考“六合率”、高考上線率和高中會考成績在全省的位次偏后，個別縣區的教育質量嚴重下滑。

這些深層次的矛盾和問題，既有主觀方面的因素，又有受客觀條件的限制；既有長期積累下來的，又有改革發展中帶來的新情況；既有需要政府解決的問題，也有教育系統內部管理上存在的問題。我們只有正視這些問題，分析原因，對癥下藥，有針對性地研究提出解決問題的措施和辦法，才能有所突破，有所發展。

二、抓主抓重，努力完成2005年教育工作的各項任務

面對新的形勢，今年全市教育改革與發展的任務十分艱巨，我們要振奮精神，加倍努力，真抓實干，以良好的精神面貌和工作狀態投入到今年的各項教育工作中去。按照市委、市政府對全市教育工作的總體部署和要求，今年全市教育系統要重點抓好以下工作。

1、加快發展農村教育，提升基礎教育整體水平

農村教育是全市教育工作的重中之重，農村教育的發展狀況制約著全市基礎教育的均衡發展和整體水平的提高。當前和今后一段時期，全市教育系統要全面貫徹落實全國、全省農村教育工作會議精神，全力抓好以下幾方面工作：

第一，要狠抓“兩基”攻堅和鞏固提高。“兩基”工作是一項長期和艱巨的工程。各縣區要認真貫徹落實全省“兩基”攻堅和“兩免一補”會議精神，始終堅持“兩基”重中之重的地位不動搖。一是張川縣要按全省“兩基”攻堅的部署和市委、市政府要求，全力以赴抓好“兩基”攻堅。從我們掌握的情況看，張川縣目前小學、初中入學率、鞏固率、掃盲工作以及學校基礎設施建設等軟硬件條件差距較大，任務艱巨。要早動員，采取切實措施，大打“兩基”攻堅戰。在抓好面上工作的同時，今年要按期完成七個鄉鎮的達標任務，加快民族教育的發展，為明年順利實現“兩基”打下扎實的基礎。二是進一步鞏固“兩基”成果。已實現“兩基”的縣區要進一步完善義務教育“雙線”控輟保學責任制，建立初中學生電子檔案網絡管理，保證適齡兒童少年入學，堅決遏制農村中小學輟學率反彈。小學入學率、鞏固率要達到99.4%、99.6%以上，初中入學率、鞏固率達到95%、98%以上；青壯年非文盲率達到90%。特別是今年省上要復查的幾個縣區，一定要加大工作力度，進一步查缺補漏，做好復查的準備工作，通過復查促進“兩基”水平的提高。三是大力實施扶貧助學工程。在已有助學辦法的基礎上，采取更多的措施扶持家庭困難學生接受義務教育。今年國家和省市投入“兩免一補”資金達1745萬元，各縣區一定要建立健全制度，保證把“兩免一補”政策和資金落實到學校，落實到每位救助學生。要繼續開展發動社會捐資和資助貧困學生的工作，組織和引導有關社會團體開展經常性的扶貧助學活動，關心支持貧困地區教育發展和貧困學生就學，同時要積極協助婦聯、團委、工會等組織，繼續實施好“希望工程”、“春蕾計劃”，做好資助家庭經濟困難學生就學工作，努力使每一位家庭貧困學生不失去接受義務教育的機會。有條件的中等職業學校要采取減免學費等措施，幫助農村家庭經濟困難學生接受中等職業技術教育與培訓。

第二，抓好農村中小學現代遠程教育工程的實施。農村中小學現代遠程教育工程是提高農村學校教學質量，實現農村教育跨越式發展的重要途徑。我們通過近三年下大功夫、花大氣力抓這項惠及廣大農民和農村孩子的大事，取得了很大成效，爭取到的投入是空前的，目前全市90%以上的農村中小學都配齊了遠程教育裝備，今年及今后一個時期，關鍵是要抓好應用，發揮效益。

一要強化運用。首先，農村各中小學都要面向全體學生，讓信息技術走進課堂，用于教學，讓廣大農村的學生享受到優質的教育資源；面向全體教師，加大教師培訓力度，使廣大教師不僅掌握設備使用技術，而且會用“三種模式”開展教學。其次，要整合教研、電教、技術裝備等方面的力量，開展改革教育教學方法的研究，不斷提高應用效率。特別是要加強鄉鎮“遠教專干”隊伍建設和各級電教、教研機構設備、技術服務能力建設，配備較高素質的專業人才，積極組織開展教育信息化建設應用的課題研究，為信息技術廣泛、深入、有效的應用積累經驗。同時要探索和研究信息技術教育可持續發展的投入保障機制。第三，要以活動為載體，促進應用。市、縣區、鄉鎮和學校要積極開展多媒體教育軟件制作評比、信息技術與課程整合觀摩展示、現代教育技術研究優質論文評比、網上作文評比、知識競賽和創新與實踐活動，通過形式多樣、生動活潑的教育信息化活動，把應用工作不斷引向深入。第四，要完善各種管理規章制度，建立市、縣、鄉、校教學指導、技術支撐服務體系和有效的跟蹤、監督、評價激勵機制，各級電教、教研部門要抓好對應用情況的督促檢查和指導，及時發現、培育和命名一批信息技術教育示范學校，典型引路，整體推進。

二要充分發揮教育城域網和津隴教育信息化培訓中心的作用。###教育城域網資源豐富、使用安全、服務教學功能廣泛，與互聯網、中國科研網實現了高速聯接，并安裝了清華同方思科開發的400G資源庫，可初步實現教育行政管理、教育信息發布、視頻會議、公文收發、教師電子備課、網上論壇、中小學生題庫、家庭服務等多項服務，同時配備了專業防火墻，能動態地屏蔽不良網站的Ip地址，確保了網絡的安全潔凈。###教育城域網是信息技術教育資源的支撐，目前已初步建成了具有###特色的教育資源庫，成為我市教育信息網絡平臺。加強領導、行政推促，擴大宣傳、輿論引導，樹立典型、整體推進，迅速擴大城域網接入使用的范圍，六月底前，全市鄉鎮中心小學以上的各類學校都要聯通城域網，使接入校達到600所，在此基礎上逐步擴大，讓更多的學校享受優質教育資源。同時各縣區和各級各類學校要積極開發信息技術資源，使城域網資源更豐富，更受廣大師生歡迎。“津隴教育信息化培訓中心”是培養信息技術教育所需師資的支撐，我們要充分利用“中心”的設備和資源優勢，切實抓好教師的培訓工作，一是抓信息技術技能培訓。要建立和完善培訓規劃，發揮“中心”培訓的龍頭作用，通過分階段、分層次培訓信息技術教育中青年骨干教師，使受培訓者全面掌握信息技術設備操作、資源使用、教學與技術相結合的本領，然后回到各自學區、學校起到帶動一校、促進一片、受益一方的效果。二是抓學科教師的培訓。目前，“中心”已初步具備了大規模、高規格的教師培訓功能，各種培訓設施和服務設施比較齊全，今后，“中心”要承擔以新理念、新課程、新技術和師德教育為重點的新一輪教師市級培訓任務。“中心”要進一步改善培訓環境，加強培訓者隊伍建設，提高培訓質量，各縣區要積極支持“中心”的工作，按時按要求選派培訓人員。要通過市、縣、校各級多種形式的培訓，使項目校80%以上的教師掌握技術操作的資源使用本領。

第三，打好危房改造攻堅戰。我市農村中小學危房面積大，嚴重制約了農村教育的發展。為了盡快消除D級危房、改善辦學條件，去年，市委、市政府專門召開全市危房改造工作會議,作出安排部署,并下發了文件,市財政連續三年共籌集1200萬元投入危房改造，要求2006年消除2003年普查出的全部D級危房。縣區教育部門要按市上要求，在黨委、政府的統一領導下，積極會同財政、計劃部門,做好危房改造的各項工作,保證今年全市10.5萬平方米D級危房改造任務的完成。同時，一些縣區應盡快完成去年危改項目的收尾工作。

第四，強化統籌，積極推進農村教育綜合改革。各縣區要統籌規劃，積極推進“三教”統籌和農科教結合，合理布局農村基礎教育、職業教育和成人教育，進一步加快農村中小學布局結構調整步伐，有效整合教育資源，發揮農村教育的綜合功能。村級小學要實行一校兩牌，設立農民夜校，利用晚上或農閑時間開展掃盲培訓和農村實用技術培訓；鄉鎮中學要向農民開放信息技術教育設施，為農村勞動力轉移培訓服務。同時，對初三學生在保證完成教學計劃的基礎上，開設農村實用技術課程，使升不了高一級學校繼續學習的學生有一技之長，回鄉后在農業生產和脫貧致富中有用武之地。同時，積極舉辦綜合高中班，擴大綜合高中班的數量和規模，構架學生成才的立交橋。各級各類農村學校要將教育資源向社會開放，堅持走農科教結合的路子，在辦學體制、內容和方法上不斷創新，使農科教結合在推進農村經濟結構調整、農業產業化經營、農業先進實用技術推廣和農村富余勞動力轉移等方面有新的突破。今后一段時期，農村教育要不斷提高為“三農”服務的水平，要加強農村職業學校和職業培訓機構建設，各縣區一定要把職教中心做大做強，使之成為農科教結合的橋梁和紐帶。職業學校要和成人教育學校整合教育資源，針對農業產業結構設置專業，采取靈活、多樣、開放的辦學模式，確定符合農村實際的培訓內容，滿足農民多層次、多規格、多形式、產業化的需要。同時要繼續實施好“陽光工程”，把農村實用技術和農村勞動力轉移培訓作為培訓重點，提高農村勞動力的就業能力和創業能力。今年市上將選擇一個縣區開展農村教育綜合改革試點，各縣區也要選擇1?2個鄉鎮開展試點工作。

第五，抓城市教育對農村教育的拉動。城市教育和農村教育是相互依托，相互促進的，沒有農村教育的快速發展就不可能實現全市教育的跨越式發展。因此，城市必須大力扶持農村教育，實現資源共享，體現教育公平。各縣區要努力抓好城市對農村教育的拉動，城鎮學校要千方百計擴大教育規模，堅持以公辦中小學為主，保障進城務工農民子女接受義務教育，并對農村家庭經濟困難的學生適當減免雜費、書本費、寄宿費，減輕困難學生的經濟負擔；城市職業學校和培訓機構要擴大面向農村的招生規模，并積極開展對進城務工就業農民的職業技能培訓。全市各級各類學校要開展“城鎮支援農村，近郊支援邊遠，強校支援弱校”活動，各縣區要制定支援計劃和措施，確定支援目標和結對幫扶學校，使城鎮學校、近郊學校和強校的骨干教師資源、教學設備資源、管理資源向農村合理流動，努力縮小農村和城市教育的差距，從而實現農村教育的快速發展。

2、全面推行素質教育，努力提高教育質量

提高教育質量，是適應教育改革和發展的客觀要求，是踐行“三個代表”重要思想、辦好讓人民滿意教育的具體體現，也是學校自身發展的必然要求。近年來，從總體上看，我市教育質量是上升的，但由于學生基數大，班額大，教師少，致使幾項重要的考試指標在全省位次靠后，個別縣區和學校質量不高的問題，已引起群眾的不滿和領導的關注。市教育局已下發了《全面推進素質教育努力提高教育質量的意見》，希望各縣區教育局結合實際，抓好落實。提高教育質量，總體要求是，全市初中畢業會考和高中應屆畢業生高考上線率要有較大幅度的提高，在全省的位次前移。各縣區教育行政部門和各級各類學校要把提高教育質量作為學校的中心工作擺在突出位置，采取強有力措施，大打質量翻身仗，以良好的教育質量，使黨和政府以及廣大人民群眾滿意。

3、加快高中階段教育發展步伐，滿足群眾對高中教育的迫切需求

高中階段教育承擔著為高校輸送高素質人才和為當地經濟建設、社會進步培養實用技術專業人才的光榮使命。“兩基”實現以后，我市教育的主要目標就是普及高中階段教育。

各縣區要按照全市高中建設工作現場會議精神，結合本縣區實際，科學預測，反復論證，抓緊做好高中階段發展規劃的制定工作，為今后高中階段教育的持續發展提供科學依據和指導方向。同時，應切實抓好擴大高中規模、職普結合發展高中階段教育、學校管理、師資隊伍建設、提高教育質量以及落實高中建設的各項保障措施等項工作，使全市高中階段教育有較快發展，整體水平有較大提高。

4、加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質

建設一支高素質的教師隊伍，是推進教育改革和發展的根本保證。在教師隊伍建設上要著力抓好以下三個方面的工作：

一是進一步推進中小學教育人事制度改革。要全面加快以校長公開選聘、教職工全員聘任和校內結構工資為主要內容的人事制度改革步伐，已實施人事制度改革的縣區要進一步推進改革向縱深發展；還未全面實施人事制度改革的縣區，要加大工作力度，制定分階段、分層次推進工作計劃，加快實施步伐。真正建立競爭上崗、擇優聘任、能上能下、能進能出的用人機制，激活教師隊伍。年內全市一定要完成人事制度改革任務。

二是繼續加強教師培訓培養工作。首先，要按照“238”工程計劃，不斷優化中青年骨干教師成長的環境，加大培養力度，采取一切措施控制骨干教師流失。其次要認真落實《###市新課程教師培訓考核辦法》，組織好各類培訓工作，按期完成培訓任務。今年計劃市級培訓骨干教師500人，縣區培訓4800人。重點抓好教育管理者培訓、新課程骨干教師培訓、農村現代遠程教育工程試點項目學校教師信息技術技能培訓、新教師崗前培訓和校本培訓，要將培訓重心下移，市、縣區新課程培訓要遵循分步推進、分類指導和參與式研討學習的原則，采取聘請課改專家、新課標新教材編委開設專題講座、進行分學科研討和優秀教師現場上研究課，開展培訓者與參訓教師評教評學互動交流等方法，把教師培訓和教學研究有機地結合在一起，拓展校本培訓的內涵。在培訓的內容上，既要有新課程通識培訓，又要有新教材和課程標準培訓；既要有專業知識和信息技術技能培訓，又要加強師德教育，提高師德水平。通過全方位的培訓，提高教師實施素質教育的能力。

三是加強師德建設。根據《中小學教師職業道德規范》和《教師法》的要求，繼續貫徹落實好市教育局《關于進一步加強教師職業道德建設的意見》，把師德教育作為新一輪中小學教師全員培訓的首要任務和重點內容，對廣大教師進行全方位師德教育，不斷提高教師的思想道德修養。各級教育行政部門和各級各類學校要把教師的職業道德作為考核和職務聘任的重要依據，加強管理，嚴格考核。對師德表現不佳的教師要及時勸誡，經勸誡仍不改正的要進行嚴肅處理；對師德低下、責任心不強、歧視侮辱學生、作風惡劣的教師撤消教師資格，堅決清理出教師隊伍。

5、依法治教，推動教育各項工作的協調發展

教育系統工作量大面寬，頭緒紛繁，教育工作無小事，只有各項工作的協調發展，才能保證教育事業的全面發展。今年，我們要認真做好以下六個方面的工作：

一要認真開展黨員先進性教育活動，按照市委的統一部署，分階段，按進度扎扎實實地開展好黨員先進性教育活動，以達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。堅持民主集中制原則，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，建設勤政廉潔、務實創新的領導班子。

二要全面貫徹落實《行政許可法》，大力推進依法行政。要把貫徹實施《行政許可法》作為實現教育“為人民服務”的契機，規范行政行為，提高辦事效率和服務質量。要進一步健全和規范教育行政行為的各項制度，完善對教育行政權力的制約和監督機制，切實做到依法行政，規范管理，積極推進教育政務建設，提高決策透明度和公開參與度。

三要加強學校制度建設，全面推進依法治教。要依法完善學校內部管理體制，加快制定和完善學校章程和相關制度，依法健全學校的領導體制和民主管理機制，實現學校管理的制度化和規范化。各縣區和各級各類學校要繼續加大教育內審工作力度，嚴格財經紀律，規范財務行為，進一步推進校務、政務公開，充分發揮教代會的監督作用，積極維護廣大教職工和學校的合法權益。年內要繼續在全市開展“依法治校示范校”創建活動。

四要進一步加大治理教育亂收費的工作力度。全面執行義務教育階段“一費制”收費辦法，繼續堅持普通高中招生“三限”政策，切實落實治理教育亂收費的目標管理責任制，堅持公示制度，真正實行“陽光收費”。治理教育亂收費不僅要認真查處群眾舉報的教育亂收費案件，而且要研究教育亂收費產生的根源，探討治理的對策,切實減輕群眾負擔，樹立教育系統的良好形象。

五要切實抓好學校安全，維護學生穩定。各級教育行政部門和各級各類學校要牢固樹立安全第一、“責任重于泰山”的觀念，以對學生極端負責的精神做好學校安全工作。要進一步健全安全工作責任制和責任追究制，在抓好學校內部安全的同時，積極協調有關部門加強校園周邊環境、網吧的專項整治，消除安全隱患，營造學生健康成長的良好環境。

六要擴大教育宣傳。要宣傳教育法律法規、方針政策、改革思路和重大部署，讓人民群眾了解教育、理解教育、支持教育改革和發展；宣傳###教育改革和發展取得的成就，鼓舞士氣，凝聚人心；宣傳教育戰線涌現出來的先進人物和先進事跡，樹立典型，總結經驗，推廣普及；把握正確的輿論導向，加強對社會關注的教育熱點和難點問題的宣傳引導，形成全社會關心支持教育的良好氛圍。