第一篇：解放思想開拓進取

解放思想開拓進取

才能推進法律援助事業的新發展

我市法律援助工作始于1998年。多年來，堅持以人為本，服務大局，認真貫徹執行國務院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》，法律援助事業取得了長足發展，不僅有效地維護了經濟困難當事人和特殊群體的合法權益，也為銅陵政治、經濟、文化事業的發展做出了重要貢獻。近年來，隨著形勢的發展，要進一步推進法律援助工作良性循環發展，必須堅持以科學發展觀為統領，進一步解放思想，適應新形勢，把握新機遇，在創新上下功夫，才能推進法律援助事業的新發展。

一、要進一步解放思想，在夯實法律援助事業發展的基礎上下功夫

機構建設是法律援助事業賴以存在和發展的前提。自市法律援助中心成立以來，法律援助機構建設始終作為基礎性工作來抓，不僅市法律援助中心成為法律援助律師的執業機構，而且機構改革時在局機關設立了法律援助科作為法援工作的管理機構。繼后積極推進一縣三區法律援助中心全部建立。根據工作的發展和需要，先后在市婦聯、殘聯、老齡委、僑聯、團市委、銅陵監獄、銅陵軍分區、市總工會、銅陵學院設立了法律援助工作站。特別是首創服刑人員法律援助工作站的建設，為全省推進司法行政機關與監獄部門結對共建提供了借鑒和經驗。近年來，為將法律援助工作向基層延伸，擴大法律援助覆蓋面，以司法所為依托，全市25個鄉鎮、街道相繼建立了法援工作站。針對農民工維權的突出問題，又專門成立了市、縣（區）二級農民工維權工作站。至此，全市法律援助機構網絡體系基本建立。

在加強機構建設的同時，我們積極推進制度的完善，為法律援助工作規范化發展提供根本保證。以國務院和安徽省《法律援助條例》為根本，先后制定了《銅陵市法律援助實施辦法》、《銅陵市法律援助中心章程》、《案件受理指派制度》、《案件質量監督制度》、《信訪接待制度》、《重大疑難案件集體討論制度》、《律師業務培訓制度》、《檔案管理制度》等規章制度。為加強法援工作站建設，制定了《法律援助工作站制度》，銅陵縣還專門制定了《關于加強銅陵縣法律援助中心與鄉鎮法律援助工作站工作銜接的意見》。制度體系的逐步完善，促進了法律援助案件統一審查、統一受理、統一指派、統一監督的“四統一”原則得到嚴格執行，既保證了法律援助案件件件有著落，又提高了法律援助案件質量。

二、堅持管理與服務并重，推進法律援助工作良性循環

在管理與服務上，我們始終堅持以人為本。從管理的對象來看，法律援助工作的主體主要是律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人等法律從業人員以及相關機構的法律服務志愿者。法律援助的對象主要是經濟困難的群眾以及特殊身份的社會弱勢群體。由于法律援助主體和對象的特殊性，必然要求在管理與服務上找準切入點與結合點。在管理上，以制度為根本，有效調度法律服務資源，制定了《關于進一步完善法律援助機構與律師事務所指派承辦法律援助案件工作機制的意見》、《銅陵市法律援助機構指派法律援

助案件范圍劃分暫行規定》，對市、區、縣法律援助資源進行合理地調配，使全市法律援助業務得以均衡發展；以服務為推力，完善法律援助案件申請、受理、審批、指派手續和程序，做到方便、快捷；加強與相關部門的聯系協調與溝通，為法律援助辦案人員提供工作上的支持，如國家九部委文件下發后中，我們結合實際協調相關部門由十部門轉發了該文件；積極爭取財政的支持，經費預算逐年增長，辦案補貼從無到有，標準逐漸提高，2007年每件補貼300元，2008年補貼標準提高到平均每件1000元，補貼標準隨著經濟社會發展得到相應提高，有效提升了法援承辦人員的積極性。在服務上，面對困難群眾和特殊群體，我們堅持熱情服務、文明服務，杜絕門難進、臉難看、事難辦。制定了服務規范，要求接待法律咨詢、法律援助申請人員熱情周到、文明禮貌；要求承辦人員想當事人之所想，急當事人之所急，全力維護好當事人的合法權益。

管理出質量，服務出效率。管理與服務相輔相成，促進了法律援助工作的良性循環。我市法律援助案件在質量與數量上都有了大幅度的提升，法律援助案件勝訴率達到96%，群眾滿意度達到98%。近五年來，辦理各類法律援助案件1100多件，受援人總數1300多人，為當事人追索各種經濟補償1300多萬元，取得了良好的社會效果。

三、適應新形勢，把握新機遇，推進法律援助事業的新發展

隨著經濟社會的發展，黨和政府對法律援助工作越來越重視，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出要“加強和

改進法律援助工作”。2006年初頒布實施的《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，對加強農民工法律援助工作作出明確規定。2007年中央政治局常委會工作要點中要求“加強法律服務和法律援助工作”。黨的十七大提出了“加強以改善民生為重點的社會建設”，維護社會貧弱者的合法權益的法律援助工作就是改善民生的一項重要舉措。這些都表明，法律援助工作已經成為當前我國經濟社會發展和構建社會主義和諧社會的一項重要工作，納入到了黨和國家的工作大局之中。面臨如此良好的形勢和發展機遇，我們堅持以科學發展觀為統領，緊密結合形勢發展和現實需求，在創新上下功夫，積極探索拓展法律援助實現形式，健全法律援助保障體系，擴大法律援助范圍，努力拓寬法律援助服務領域。

立足創新，2007年起，我們積極爭取市委市政府的重視和支持，要求將法律援助工作列為政府為民辦實事項目。黨的十七大勝利召開，提出要“加強以改善民生為主的社會建設”，我們以此為契機，再次向市委市政府提出將法律援助列為政府民生工程項目，2008年市委市政府決定實施低收入群體法律援助民生工程，由市、縣（區）財政安排專項法律援助資金30萬元，用于法律援助辦案補貼。出臺了《銅陵市低收群體法律援助實施方案》。法律援助工作取得重大突破，獲得新的發展機遇。

立足創新，我們以服務民生為出發點，進一步暢通法律援助渠道。經過與市行政服務中心溝通協調，2007年12月，在市行政服務中心設立了司法局窗口，2008年3月份，完成市法律援助中心、市“148”法律服務協調指揮中心整體遷

進行政服務中心，確定專人受理法律援助申請，聘請一名專職律師提供法律咨詢，同時設立公證受理窗口，多渠道（包括在報紙、電臺、電視臺、網絡上）公布法律咨詢電話和法律援助申請電話，使法律援助便民服務措施進一步完善。積極探索法律援助與人民調解工作的銜接機制以及與信訪工作相銜接的機制，暢通非訴訟法律援助實現渠道。在全省人民調解百日大會戰中，我們要求鄉鎮、街道法律援助工作站對調解中符合條件的當事人應當進行法律援助，既要化解糾紛，也要維護好當事人的合法權益。

立足創新，我們著眼于“應援盡援”，加強法律援助宣傳，擴大社會影響，讓更多的群眾從了解法律援助到熟悉法律援助，從而在合法權益受到損害時能及時通過法律援助渠道獲得救助。近年來，不僅報紙上有文字、電臺上有聲音、電視上有圖像，而且通過各種主題實踐活動，使法律援助貼近基層、貼近百姓。不完全統計，近五年來，開展“3〃8”婦女維權周、殘疾人維權活動月等各類法律咨詢活動28次，開展法制講座活動10余次，各種宣傳報道80多篇，接待群眾來訪咨詢6000人次，印發便民法律服務聯系卡、法律援助指南等法律援助宣傳資料20000多份。通過多年來的不懈努力，全社會重視、關心法律援助工作的氛圍日趨濃厚，法律援助的公眾知曉程度不斷擴大。

立足創新，我們始終圍繞中心，服務大局，堅持“上為政府分憂，下為百姓解難”為己任，積極拓展法律援助服務領域。一是為新農村建設服務。組織開展法律援助春節送溫暖活動、法律援助下鄉活動等，為農村、農業、農民服務。

為維護農民工合法權益，不僅推薦了專業素質高的律師參加省律師協會組織的“為農民工追討拖欠工資提供法律服務律師志愿團”，而且成立了農民工維權工作站。每年春節前后，將為外出務工人員（農民工）追討工資提供法律援助工作作為春節前后的工作重心，義務為農民工追討拖欠工資。二是為維護社會穩定服務。以服刑人員法律援助工作站為依托，組織開展律師與銅陵監獄共建活動，促進服刑人員遵紀守法，改過自新。圍繞社會熱點和難點問題，參與做好信訪工作，組織法援律師參加每月市長信訪接待日和市領導每周信訪接待日，做好涉法信訪的法律解答、調解等法律服務工作，切實為政府分憂。三是為經濟建設服務。和市工商聯、銅陵仲裁委聯合成立市民營企業權益維護中心，做好民營企業合法權益維護工作，支持和保障民營企業發展。隨著新一輪解放思想大討論活動的開展，我們積極同市工商行政部門聯系溝通，決定組建律師招商顧問團，在行政服務中心窗口辦公，為招商引資提供法律支持。法律援助工作在經濟建設這個中心、社會穩定這個大局中越來越發揮著積極有效的作用。

法律援助工作是黨委和政府的一項“德政工程”。在維護穩定、服務經濟、改善民生、實現公平正義、促進社會和諧方面作用重大，前景廣闊。要以新一輪解放思想大討論活動為推力，進一步解放思想，創新思維、創新理念、創新方法，以作為求發展，努力把黨委和政府的這項 “惠民工程”實事做好、好事做實。

（任曉政）

第二篇：解放思想開拓進取

解放思想開拓進取、切實抓好質量監督工作

王文立

存在決定意識，意識反作用于存在。人的理論思想要更好的指導生產活動，就必須立足現實并超越現實，解放思想就是要站在長遠發展的高度，打破經驗思維、傳統觀念和陳規陋習的束縛，用發展的觀點、與時俱進的觀點思考分析問題和解決問題。通過解放思想大討論，結合本職工作，對如何加強公路建設質量監督工作做了一些思考。

一、必須提高質監隊伍的整體素質

人是生產要素的重要組成部分，是一切活動的主體，人的素質提高就是生產力的提高，目前應抓好幾項工作。

1、完善組織機構體現政府監督職能

公路工程質量監督是公路建設質量保證體系中政府監督的專職機構，目前僅在市級設置了保山市公路工程質量監督站，而且尚未解決財政撥款問題，縣級和鄉未設置相應的機構，基層工作開展困難，基礎數據無專人調查管理；由于自收自支經費不足。各種監督手段無法實施，政府監督的強制性難以真正體現，只有解決了經費來源，才能有效開展工作，滿足職工基本物質利益才能使之人才進得來、留得住。也才能提高隊伍的整體素質。

2、建立完善的選人用人機制和激勵機制 人的發展要求最終要體現自身價值的實現，不僅在物質上需要得到滿足，還要在精神上得到滿足。單位要在制度建設、文化建設方面營造良好環境，使想干事的人能干好事，使優秀人才脫穎而出，實現自身價值。只有如此才能真正做到吸引人才，留住人才，用好人才。

3、加大培訓力度，提高現有人員的素質

對現有人員加強培訓，提高其工作水平和業務水平，是抓好現實工作最直接有效的辦法。要鼓勵職工自學成才，還要做好崗位培訓，從而使職工隊伍的綜合素質和業務水平得到不斷提高。

二、必須樹立質量重于泰山的意識

公路建設的成敗在于工程質量，質量過硬的工程才能確保在設計使用年限內的安全運行，才能有效抵御自然災害的影響。質量差的工程將給國家和人民生命財產帶來不可估量的損失。汶川大地震，又一次敲響了質量重于泰山的警鐘。作為質量監督部門，必須牢固樹立質量第一的思想觀念，時刻牢記“質量就是金錢，質量就是生命”，不抓好質量，就是對黨和人民犯罪。同時還必須加強質量重要性的廣泛宣傳提高全社會的質量意識，形成公路建設領域重質量，保安全的良好氛圍。

三、必須強化監督手段和措施 質量監督，顧名思義就是對工程建設進行監督、督察，使工程質量達到設計要求，達到標準和規范要求。那么，首先必須搞清楚影響工程質量的各種因素和環節，其次是如何對影響因素和環節進行有效監控。

影響公路工程建設質量因素較多，但人為控制的主要有四個方面，一是設計質量，二是建設隊伍素質，三是建筑材料的質量，四是規范的施工工藝。

1、設計質量控制

施工質量好壞的衡量，一是達到設計要求，二是滿足國家標準和規范的要求。因此實際質量的好壞是工程質量的前提。設計部門必須為工程建設提供一個高質量的設計。質監部門如何設計質量進行監督，以往沒有做這一項工作，今后應作一些嘗試。首先要引入市場競爭機制，使設計單位努力提高人員素質和責任心，從而提高設計水平，其次是質監部門參與設計會審，三是設立驗收對設計進行認真評價，并作為以后選擇設計單位的考查內容。

2、施工隊伍制度

施工隊伍的素質，首先通過嚴格的招標制度擇優，認真審查投標單位的業績以及擬投入主要人員的資質；在進場后審查人員是否發生變更，嚴禁工程轉色，控制分色；施工過程中，業主建立健全各項管理制度，規范施工單位的行為；加強宣傳，提高施工隊伍的質量意識；質量部門建立和完善資信登記制度，對全市公路建設市場的施工企業和進入市場的外地企業實行登記，對劣績單位實施黑名單制度。

3、建筑材料的控制

建筑材料的控制是建設質量控制的重點，沒有合格的材料就沒有合格的產品。經過多年的實踐，最有效的方法是中心試驗室，把第一關和現場監理的跟蹤。但是這個方法還必須進一步嚴格和細化。質監站要在開工前對現場選定的料場進行抽樣試驗，達到質量要求的施工隊伍才能進行規模開采，對外材料按現場批次進行抽查。監理單位嚴格跟蹤控制，一是未經試驗的料場不準擅自使用，二是掌握料場開采工程中是否發生質的變化，發現問題及時上報，并取樣復驗，確保材料合格。

4、施工工藝控制

施工工藝是施工中不斷總結出來的關于工程質量形成的內在規律。因此，控制正確的工藝工序施工是保證工程質量又一重要內容，堅持按工藝和工序施工，整治違章操作是現場管理的核心內容。質監站要加大巡察力度，督促施工單位加強現場管理，對違反工藝的行為進行處罰。另外，特別要對偷工減料的施工組進行重罰，下大力氣治理工程質量通減的提高工程實體內在質量。百年大計、質量第一，工程質量是一個系統工程，任何細節的疏漏，都將給工程造成隱患。我們必須本著對國家和人民負責的精神，不斷總結，不斷探索，轉變觀念開拓進取，為提高我市公路建設質量盡職盡責。

二00八年六月十日

第三篇：解放思想 開拓進取 真抓實干(講話稿定)

解放思想 真抓實干

不斷開創我鎮人口和計劃生育工作新局面

——在2010年金山轄區人口和計劃生育工作會議上的講話

（2010年7月3日）

各位領導、同志們：

今天，鎮黨委政府決定召開全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分表明了黨委政府對人口和計劃生育工作的高度重視，同時也表明黨委政府抓好人口和計劃生育工作的堅定態度。下面，我著重講二個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

2009年，金山鎮的人口和計劃生育工作，在縣委、縣人民政府的領導下，在縣計生委的幫助指導下，鎮黨委政府高度重視，以穩定低生育水平、提高人口素質和群眾的滿意程度為目標，全面推進獎勵扶助工作、計劃生育優質服務工作，加強流動人口服務管理工作。加強宣傳，使《人口法》、《流動人口計劃生育工作條例》等與計劃生育相關的法律、法規進一步深入人心，經過艱苦努力和扎實工作，較好地完成了年初預定的工作計劃。截止2009年12月31日止，全鎮總人口為79621人，育齡婦女21740人，已婚育齡婦女17417人，占總人口的21.87%，累計落實各種避孕節育措施15633人，綜的村委會，仍然靠突擊補救的方式開展工作。不求好，不求壞的思想嚴重。盲目樂觀，麻痹松勁。有的認為計劃生育工作經歷了幾十年的風風雨雨，群眾的生育觀念正在逐步的轉變，不需要費多大氣力了，這些都是對人口計生工作缺乏優患意識的表現。人口和計劃生育工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，大家切不可盲目樂觀，掉以輕心；二是由于我鎮人口基數大，又地處全縣政治、經濟、文化中心，人口流動大，人員居住、就業不穩定，流動人口管理難度非常大；三是隨著新的《婚姻登記條例》的頒布實施，婚檢不再是必須的過程，鎮級不再辦理結婚證，對進行婚姻登記時的新婚夫婦和再婚夫婦的孕情和女性初婚情況就難以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在進行婚姻登記前必須做絕育手術”的規定已廢止，在管理實施過程中無強制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落實，給非婚生育、搶生、違法多生育者可乘之機，目前給計劃生育工作帶來了嚴峻的挑戰；四是部分村（居）委會非婚懷孕和非婚生育勢力有所抬頭。有個別村（居）委會、單位對計劃生育政策的宣傳力度不夠，特別是“一非一農”的生育規定（“一非一農”只允許生育一個孩子）和再婚夫妻的生育規定，知曉率不高；五是城區周邊的幾個村（居）委會部分群眾土地已被征用，在2008年1月1日前辦理農轉非手續的人員，只準生育一孩也不可享受“獎優免補”政策。而從2008年1月1日后公安部門不再辦理農轉非手續，失地農民身份不明確，戶口仍是農業戶口，這在一定程度上影

行力度，要抓好破產和改制企業的人口和計劃生育工作，加大對違法懷孕人員的查處力度，加大對多次違法懷孕的再婚夫妻和一非一農夫妻的監控和查處力度，堅決杜絕違法多生育（超生）現象的發生。

（三）關注民生，不斷完善計劃生育利益導向機制。一是進一步做好農業人口“獎、優、免、補”政策的兌現工作，熱情服務好享受政策的對象，杜絕“獎、優、免、補”政策享受對象重報、漏報。二是認真做好當年獨生子女保健費對象的審核上報和兌現工作，確保10月底上報，12月底兌現完畢。

（四）鞏固創優成果，著力提高計劃生育優質服務水平。計劃生育優質服務工作將是一項長期的工作，一是加強對創建工作的領導，加大創建工作力度。二是狠抓宣傳倡導，營造優質服務氛圍；三是加大生殖健康的培訓和檢查力度，提高廣大群眾的生殖健康水平。四是以計劃生育服務站、所為中心，為農村做好查環、查孕、查病和治病的“三查一治”活動；五是加大村（居）委會“六登門、八服務”的培訓和指導力度，提高登門質量，規范服務內容，使其更貼近群眾，更貼近生活。六是要積極開展好出生缺陷一級預防工作，減少出生缺陷新生兒。就是要摸清對象，進行培訓和孕前篩查。要認真做好各項優質服務工作，為我縣爭創國優縣做出積極的努力。

（五）進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作。流動人口的管理服務工作是金山計生工作的重點和難點。大家要按照“屬地

年，做好今年的人口和計劃生育工作對“六普”工作的開展具有重要意義，人口和計劃生育工作任務仍十分艱巨，各單位及全體鎮村干部一定要從思想上高度重視起來，按照2010年計劃生育工作思路和具體要求，以不斷完善計劃生育利益導向機制、計劃生育優質服務和流動人口服務管理工作總攬全局，解放思想，真抓實干，認真完成好2010年的各項工作任務，為我鎮人口和經濟、社會、資源協調發展創造良好社會環境，使我鎮的人口和計劃生育工作再上新水平。

謝謝大家！

第四篇：解放思想、開拓進取(基層干部培訓心得)

解放思想、開拓進取

——中基船業新任干部學習心得

近期，公司舉辦管理干部技能培訓。旨在優化管理知識結構，更新管理理論，強化干部管理能力和管理素質，提升企業整體管理水平，提高企業的競爭力。通過短暫而緊湊的三天培訓學習，我受益匪淺,學到了很多管理知識，同時也讓我進一步加深了對海航企業文化、現狀、戰略規劃和系統管理的了解，認知了管理干部技能培訓的重要性和必要性。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下”，基層干部管理好壞事關企業盛衰。一代偉人毛澤東曾精辟地論述：“我們的任務是過河，若不解決橋或船的問題，過河則是一句空話。”而我們基層干部就是企業“做精、做穩、做大、做強”的“橋”或“船”。作為一個基層管理干部，在明確了要承擔完成的工作目標任務后，首要的問題是如何“破題”，即解放思想，開動腦筋。思想決定行動，思想決定出路。解放思想是一場革命，永無止境。只有敢于解放思想，善于解放思想，才能創新思維，創新思路，創新管理，真正做到“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。解放思想要求我們基層干部擯棄自我矮化、自我看衰的弱者心態，擺脫“人將言而囁嚅、足將進而趑趄”的畏縮心結，克服固步自封自我得意的滿足心境，樹立志在必得舍我其誰的強勢心理，充滿敢于亮劍勇爭第一的豪氣，張揚“我能我行我成功”的奪人氣勢，勇往直前，銳意進取。

解放思想、真抓實干。古語云：“圣人不法古，不脩今。法古則后于時，脩今則塞于勢。”思想是行動的先導，解放思想最終是要落實到行動上。當前公司正處在謀求跨越發展、實現更大突破的關鍵時期。我們必須緊緊圍繞“誠信、拼搏、和諧、創新”的企業精神，牢固樹立“廠興我榮、廠衰我恥”的理念，緊密團結在公司領導的周圍，咬定發展不放松，強化責任促發展，堅守工作崗位，把各項工作往深里作，朝實里做，把心思全部用在干事業、創品牌、謀發展上，以發展論英雄，以實干論成敗。

解放思想、廉潔自律。古人云：“善禁者，先禁身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身”。作為干部必須拉高標桿，勤于學習、善于思考，勇于實踐，敢于創新，以身作則，廉潔自律，做到自警、自省，始終保持清醒頭腦。要充分發揮自我主觀能動性，模范做好表率作用，善于運用高尚的動機、先進科學的海航文化和企業理念去引導員工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。讓每位員工認識到自己是企業的一份子，努力拼搏、勇于創新、不斷超越。

新的宏圖，振奮人心；新的事業，催人奮進。海洋經濟大潮已把金海重工推向了岱山工業龍頭，在這新的歷史起點上，我們必須立足實際，抓住機遇，把握大勢，放眼全局，開拓創新，團結奮進，真正成為企業經濟發展的排頭兵，為公司實現“二個世界級目標”作出貢獻。

第五篇：解放思想 開拓進取,全面開創招商引資工作新局面

解放思想 開拓進取

全面開創招商引資工作新局面

中共固鎮縣委

2002年以來，固鎮縣委、縣政府始終圍繞“外抓招商引資，內抓個私經濟”的工作思路，與時俱進，創造性地開展招商引資工作，招商引資工作成效顯著，有力推動了固鎮經濟發展步入良性發展的軌道。據統計，2002年，全縣已簽約項目248個，協議資金80770萬元、2430萬美元，其中已實施項目198個，協議資金57457萬元、40萬美元，累計到位資金13294萬元、6萬美元。吸引了豐原生化集團、豐原藥業集團、上海中油企業集團等三家上市公司到我縣投資興業。我們的主要作法是：

一、解放思想，轉變觀念，全面營造招商引資工作的良好氛圍思想是行動的先導。為適應改革開放的新形勢、新任務和新要求，縣委、縣政府立足本縣實際，在全縣范圍內深入開展了以“解放思想，優化環境”為主題的大討論活動，組織全縣干部到江蘇盱眙等地學習，進一步增強服務意識、提高服務質量，形成“人人關心招商引資，人人都是固鎮形象”的良好局面。突出“打破兩個禁錮、反對兩個主義、提倡四種精神”，即打破計劃經濟思想、自然經濟思想的禁錮，反對教條主義、本位主義，提倡艱苦創業精神、自力更生精神、求實創新精神、開拓進取精神。這項大討論活動，進一步增強了固鎮各級干部加快發展的緊迫感和責任感，使全縣干群牢固樹立了招商引資是發展固鎮經濟第一要務的觀念，強化了以招商引資為抓手、大力發展開放型經濟的意識，形成了“不抓招商引資就是不抓經濟，不會招商引資就是不懂經濟”的良好氛圍，為推動全縣的招商引資工作打下堅實的思想基礎、輿論基礎和社會基礎。

二、加大環境建設力度，努力塑造固鎮對外開放的良好形象“環境是招商引資的第一資源”，經濟的發展已不僅僅是依托物資資源和高新技術，更主要的是軟環境的較量。因此營造“開放興縣”的氛圍，就必須為發展開放型經濟創造更為寬松的投資環境。縣委、縣政府確立了建設良好的政策環境、服務環境、工作環境、市場環境、交通環 1

境、基礎設施環境、生活環境、人文環境、治安環境、輿論環境等“十大環境工程”。在具體工作中，抓住以行政審批制度改革為重點的機關服務環境整治，以堅決禁止亂檢查、亂收費、亂罰款為重點的行政執法環境整治，以打擊黑惡勢力為重點的社會治安環境整治，以城區綜合執法管理為重點的文明創建環境整治，以誠實守信為重點的人文環境建設，徹底根治制約我縣經濟發展的“頑癥”，確保將我縣建設成為外來客商到皖北投資興業的最佳選擇地。

三、建好工業園區，為招商引資提供良好的載體和平臺

工業園區是招商引資必要的載體和平臺，有利于企業發揮集群效應，形成產業體系。縣委、縣政府審時度勢，形成了發展縣域經濟的重中之重就是引導全縣視點聚焦工業園區，舉全縣之力建設工業園區，靠政策優惠招商工業園區，憑真心實意服務工業園區的發展思路，把發展工業園區作為帶動工業經濟發展的重要載體。我縣在工業園區建設和發展上，堅持高標準、高起點、高品位的原則。園區以蚌埠豐原油脂公司為中心，南到桃花埂路，北到馬鋪路，規劃面積6.5平方公里，重點發展在S101省道以東。園區是以農副產品精深加工、機械制造為主的工貿型特區，兼顧物流和服務業，鼓勵和扶持高新技術產業的發展。區內分設食品加工業、制造業、高新技術產業、三產服務業等不同分區。目標是力爭將園區建成全省“門檻最低、效率最高、服務最優、效益最佳”的投資熱土。對工業園區招商引資實行“八項承諾”，即“土地價格在安徽最低，財政扶持在安徽最多，規費征收在安徽最少，辦事效率在安徽最高，治安環境在安徽最好，媒體宣傳在安徽最優，利益保護在安徽最佳，服務檔次在安徽縣級最高”，使工業園區真正成為我縣政策的“洼地”，投資者的“高地”，實現企業、技術、資金、人才的集聚，產生巨大的規模經濟效益。目前，來我縣工業園區的外來投資企業已達28家，進資總額3億元。2002年，實現產值3.8億元，拉動GDP增長3.5個百分點，實現財政稅收1000萬元。

四、實施全民動員，大力拓展招商引資的渠道

人力資源是最大的財富。為充分挖掘全縣招商引資的潛力，縣委、縣政府制定了一系列招商引資的激勵政策，廣泛動員，全員發動，挖掘潛能，使全社會積極關注招商引資工作，參與招商引資工作，以迅速拓

展招商引資渠道。在采取政策措施、市場手段的同時，輔之于必要的行政手段，推動招商引資工作的開展。如推行干部實行招商引資目標管理責任制，對縣四套班子領導和縣直各部門、各鄉鎮分別下達招商引資任務，全面落實招商引資項目首辦首問負責制、領導幫辦制和限時辦理制，完善招商引資項目行政首長負責制、“一把手”重大招商項目推進制、重大招商項目現場辦公制以及招商引資投訴追究制度，把招商引資目標任務完成情況作為干部使用的重要標準嚴格考核，實行重獎重罰，從而將招商引資工作扎實穩步推進，把招商引資工作一以貫之地開展下去，這些措施的實行，給全縣干部招商引資工作增加了壓力，增強了動力，充分調動了他們招商引資的積極性、主動性和創造性。

五、突出重點，不斷創新招商引資工作方式

招商引資必須因地制宜，抓住重點，突出特色，發揮優勢，認真研究發達地區產業轉移的特點和投資動態，大力拓展上門招商工作。實踐告訴我們，要使招商引資取得實效，必須以產業招商、以資源招商、以特色招商，同時要不斷創新招商引資工作方式方法。我縣為了推進招商引資工作，精選了一批固鎮籍在外工作人員以及曾在固鎮工作過的人員，在全國各重點城市建立了招商代理點，實行委托招商、代理招商、中介組織招商，培育了一支招商引資經紀人隊伍；加強與友好縣市的交流與合作，實施聯動招商；大力發展以商招商、網上招商和參加經貿洽談等新的招商引資方式。同時我們積極探索節日招商等新的形式。2002年9月，我縣精心組織，成功地舉辦了首屆中國〃固鎮花生節。通過這次花生節，吸引了全國各地300余名客商云集固鎮，共達成合作協議44個，協議資金3.4億元。

六、加強招商引資人才隊伍建設，以高素質的人才隊伍推進招商引資工作的開展

建立一支高素質的招商引資人才隊伍，是做好招商引資工作的重要保證。為加強招商引資人才隊伍建設，縣委、縣政府實施了招商引資人才工程，建立了招商引資人才檔案，對縣招商引資機構、縣工業園區實行人才優先選用制，凡縣招商引資機構或工業園區選中的人才必須去工作，不去的予以免職處理，確保將優秀的人才優先放到招商引資工作領域。同時，加強對招商引資人才的培訓力度，通過輪訓、印發簡報、講

座等形式，對全縣副科級以上干部進行了包括縣情知識、政策、經貿知識、談判技巧等招商引資基本技能培訓，增強了招商引資的針對性，提高了招商引資的成功率，造就了一批專業招商人員。招商人員能夠諳熟招商項目與國內招商動態，具有“釘子”精神，看準的項目就步步為營，緊盯不放，一盯到底，以誠感人。

七、強化服務，建立規范高效的招商引資服務體系

縣委、縣政府確立了以服務招商、以服務引商、以服務留商的服務體系。一方面，建立了招商引資服務機構，成立了招商局，負責招商引資工作的管理、協調、政策咨詢、監督等工作；成立了一站式服務中心和經濟110以及投訴受理中心，為開展招商引資工作提供了組織保證。另一方面，建立了招商引資服務制度。一是實施招商引資工作“一把手工程”。二是建立招商引資有效服務機制。對招商引資項目實行首問負責制，對重大招商引資項目實行領導幫辦制和跟蹤服務制度，對招商引資的有關事項，本縣權限內能理辦的手續，實行24小時限時服務制度，實行服務內容、申報要求、辦事程序、承諾期限、收費標準“五公開”。三是轉變工作作風，提高服務質量，確保為招商引資工作提供優質、高效、快捷的服務。積極推行“一站式”服務、“一口式”收費工作制度，做到有問必答、有求必應、有難必幫、有急必救、有訴必查、以熱情周到的服務吸引客商、感動客商、留住客商。對外商實行人性化服務，主要領導樹立了“一把手”是外商的第一服務員意識，對外商進行包攬式服務，積極主動為外商解決生產、生活中遇到的問題。

2003年是認真貫徹落實十六大精神的第一年，也是我縣招商引資年。我們將繼續按照“以招商引資為抓手，大力發展開放型經濟”的工作思路，把發展作為第一要務，把招商引資作為經濟工作的重中之重，一切工作圍繞招商引資、一切工作服務于招商引資，走跨越式發展的強縣之路。