第一篇：山西省第九次黨代表大會報告的關(guān)鍵詞

山西省第九次黨代表大會報告的關(guān)鍵詞

第一個關(guān)鍵詞：“新山西”點(diǎn)題醒目

張寶順同志在山西省第九次黨代表大會上作了《堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為構(gòu)建充滿活力富裕文明和諧穩(wěn)定山川秀美的新山西而奮斗》的報告。這個報告題目的內(nèi)容，實(shí)際上在省委八屆七次全會關(guān)于討論制定我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想時就基本形成?！俺錆M活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美”這四句話的組合，以藍(lán)圖展示的方式，形象而又生動地描述了我省全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧山西的美好前景。特別是“新山西”引人矚目。黨代表會議期間，同志們對“新山西”究竟新在什么地方進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家充分認(rèn)識到，按照科學(xué)發(fā)展觀的新理論指導(dǎo)山西未來的發(fā)展，必須全面體現(xiàn)改革創(chuàng)新的時代精神，真正做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”，帶領(lǐng)全省人民按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的新模式，以及科學(xué)發(fā)展“五個統(tǒng)籌”的新途徑，努力打造惠及全省人民的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新山西。

第二個關(guān)鍵詞：五年回顧催人奮進(jìn)

《報告》對省第八次黨代會以來山西五年的工作進(jìn)行了簡要的回顧總結(jié)。

六個方面的成績，實(shí)事求是，鼓舞人心。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提高，增長速度超過全國平均速度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)明顯變化，全省產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的后勁不斷增強(qiáng)。改革開放邁出新步伐，比全國要求提前一年免征農(nóng)業(yè)稅，率先實(shí)行資源資產(chǎn)化管理，國企改革、行政體制改革、財稅體制改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革等各項改革全面推進(jìn)，對外開放的戰(zhàn)略位置更加突出。人民生活水平顯著提高，貧困人口減少，再就業(yè)工作、社保體系建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入在全國的位次穩(wěn)步前移。民主法制、精神文明與和諧社會建設(shè)取得新成效，人大、政協(xié)工作呈現(xiàn)新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線、基層自治、依法治省等各項工作全面推進(jìn)。文化建設(shè)、國防建設(shè)、社會建設(shè)亮點(diǎn)頻頻。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，以改革的精神強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才工作，作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面改進(jìn)，黨員素質(zhì)和各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)?；仡櫸迥甑臍v程，我們可以滿懷信心地說，這是積極探索山西改革發(fā)展新路的五年，是我省經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力大幅躍升、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是我省歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的時期之一，也是在省委領(lǐng)導(dǎo)下各級班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、形成合力和整個干部隊伍作風(fēng)發(fā)生明顯變化的時期之一。

總結(jié)五年發(fā)展，其基本經(jīng)驗從發(fā)展思路、戰(zhàn)略布局、改革開放、以人為本和黨的建設(shè)做保證五個方面進(jìn)行了高度概括，同時也點(diǎn)明了工作中還存在著發(fā)展差距大、改革開放滯后、農(nóng)民增收困難、增長方式粗放、城市化水平低、人民內(nèi)部矛盾突出、干部能力不適應(yīng)，以及黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有待加強(qiáng)等八個方面的困難和問題。這些困難和問題，既是發(fā)展差距，也是發(fā)展?jié)摿??；仡櫩偨Y(jié)五年的歷程，我們清醒地意識到，我們已站到一個新的起跑線上。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。我們深切地感受到肩頭責(zé)任的沉重，只有以創(chuàng)新的思路推進(jìn)發(fā)展，才是我們的唯一選擇。

第三個關(guān)鍵詞：走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個跨越”

在新的歷史起跑線上，“山西能不能銳意創(chuàng)新、揚(yáng)長避短、實(shí)現(xiàn)崛起，是對我們的重大考驗”。“今后五年，我省仍處于艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時期，同時又是搶抓機(jī)遇、負(fù)重趕超的時期，我們應(yīng)該而且一定能夠大有作為”。這個歷史判斷，可以說是字字千鈞。全省今后在發(fā)展上，就是要重點(diǎn)走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個跨越”。即走出能源基地和老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，走出內(nèi)陸省份對外開放的路子；實(shí)現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地的跨越，實(shí)現(xiàn)自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的跨越。黨代表大會期間，同志們對這個問題討論的最為熱烈。普遍認(rèn)為，這是省委運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)山西發(fā)展的具體方略，是山西今后發(fā)展的思路創(chuàng)新。

走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個跨越”發(fā)展思路的第一個特點(diǎn)是定位準(zhǔn)?！澳茉椿睾屠瞎I(yè)基地”“資源型地區(qū)”“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”“內(nèi)陸省份”“自然人文資源大省”，這都是山西的現(xiàn)實(shí)，是山西在全國發(fā)展格局縱橫坐標(biāo)中的具體位置。第二個特點(diǎn)是理念新。把科學(xué)發(fā)展觀的新理念滲透到全省發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了山西發(fā)展的時代性、系統(tǒng)性和辨證性的內(nèi)在統(tǒng)一。第三個特點(diǎn)是方向明?！皠?chuàng)新發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“構(gòu)建社會主義和諧社會”“對外開放”“煤化工大省”“新型工業(yè)基地和精品原材料基地”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省”，這幾個概括性描述點(diǎn)明了山西發(fā)展的基本走向，體現(xiàn)了“四位一體”的戰(zhàn)略格局。第四個特點(diǎn)是方法好。那就是跨越。跨越不僅僅是快，更重要的是質(zhì)的飛躍，體現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢的規(guī)律性要求，與我國實(shí)現(xiàn)信息化時代新型工業(yè)化的道路基本對接，而且體現(xiàn)了人文資源跨越式開發(fā)的山西特色。

第四個關(guān)鍵詞：實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略

將新型工業(yè)化與特色城鎮(zhèn)化一并提升到發(fā)展戰(zhàn)略層面，并寫入今后發(fā)展的指導(dǎo)思想里面，是省委學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要成果。雖然從現(xiàn)代化進(jìn)程的一般軌跡理解，工業(yè)化與城市化是相互促進(jìn)、同步發(fā)展的，但是在信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，實(shí)施新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略卻是一個新的課題。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨把以美國為首的新技術(shù)革命和中國的城市化并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素，并認(rèn)為城市化是新世紀(jì)對中國的第一大挑戰(zhàn)。可見新時期的城市化大有文章可做。山西未來的轉(zhuǎn)型跨越崛起，很大程度上是靠新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化這“雙輪”承載的。特別是我省把人文資源的開發(fā)也納入跨越式發(fā)展的范疇，“雙輪驅(qū)動”實(shí)際上成了我省二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的總體啟動。所以，我們在實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，既要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律、追求山西發(fā)展的特色，又要注意總體布局、高點(diǎn)起步，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項發(fā)展措施的落實(shí)。

第五個關(guān)鍵詞：沿著三個路徑發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

以發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，沿著三個路徑深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是改造提升傳統(tǒng)的煤、焦、電、冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)，提高其技術(shù)裝備、整體素質(zhì)和競爭能力。目前我省煤、焦產(chǎn)能距離增長極限的空間已不大，關(guān)鍵要靠走規(guī)?；?、內(nèi)涵式、集約經(jīng)營的路子，提高其技術(shù)層次和經(jīng)濟(jì)效益，并通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條以及與電力、冶金等其他產(chǎn)業(yè)的對接，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭能力。二是培育壯大煤化工、機(jī)器裝備制造、新型材料和旅游業(yè)四大新的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年，我省這幾個新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭很猛，符合山西產(chǎn)業(yè)升級的基本走向?！笆晃濉逼陂g，就會成為山西經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等具有發(fā)展后勁的新興潛力產(chǎn)業(yè)。這些新興潛力產(chǎn)業(yè)，目前雖然在全省經(jīng)濟(jì)總量中占的比例不大，但發(fā)展前景和空間非常廣闊。比如文化產(chǎn)業(yè)。我省文化產(chǎn)業(yè)2005年占到地區(qū)生產(chǎn)總值的2．44％，高于全國平均水平，再加上我們強(qiáng)化地方人文資源的開發(fā)和實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，其潛力確實(shí)是無窮無盡。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向定在發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)上，并堅持高起點(diǎn)推進(jìn)，加快規(guī)?；椒?，全力塑造山西產(chǎn)業(yè)的新品牌和新形象。

我省推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須強(qiáng)化節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和科技創(chuàng)新工作。這三個方面是山西現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的軟肋，是山西經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)“木桶原理”中的“短板”。因此，在這三塊“短板”上求突破，是山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵舉措。

首先，要從資源生態(tài)的總體規(guī)劃和體制改革、法規(guī)配套入手，構(gòu)建節(jié)約型的生態(tài)方式和消費(fèi)模式。要全面推行資源的資產(chǎn)化和資本化管理。要加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)保執(zhí)法的力度，并與干部工作績效考核結(jié)合起來。

其次，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過推廣新技術(shù)、新工藝和典型示范引導(dǎo)的辦法，既要發(fā)展“靜脈型”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要發(fā)展“動脈型”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。

第三，要精心實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程和造林綠化工程。森林覆蓋率五年提高到18％以上。真正做到利用資源與保護(hù)資源一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益一起考核。

第四，要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)、政府齊努力，大幅度提高研發(fā)投入及其在GDP中的比重，同時，與我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“短板”領(lǐng)域的突破相適應(yīng)，通過引進(jìn)吸收和再創(chuàng)新的途徑，力求在關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)上求突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和知名品牌。

第七個關(guān)鍵詞：全方位推進(jìn)城市化步伐

要確立在市場經(jīng)濟(jì)和全面開放的條件下加快城市化步伐的新思路，做到“五個結(jié)合”：把建設(shè)城鎮(zhèn)與帶動農(nóng)村結(jié)合起來，把健全產(chǎn)業(yè)體系與完善城市功能結(jié)合起來，把改造老城與建設(shè)新區(qū)結(jié)合起來，把突出地方特色與體現(xiàn)現(xiàn)代氣息結(jié)合起來，把政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作結(jié)合起來，增強(qiáng)城市規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性和權(quán)威性，力爭體現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢。首先要以構(gòu)建太原經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)對接、資源共享、環(huán)境同治、制度接軌，充分發(fā)揮其中心城市在全省發(fā)展中的龍頭作用，增強(qiáng)其綜合承載和輻射帶動能力。同時，要培育晉北、晉南、晉東南三個城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，并在高速公路沿線，發(fā)展一批具有人文生態(tài)和自然生態(tài)稟賦的有特色的小城鎮(zhèn)。要通過深化改革消除城鄉(xiāng)壁壘。要通過機(jī)場、鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)交流，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

第八個關(guān)鍵詞：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開發(fā)

太行山革命老區(qū)和呂梁貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)，是山西農(nóng)村工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我們要乘加快新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，加快“兩區(qū)”脫貧致富的步伐，確保實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)”“五年上臺階”“十年大翻身”的目標(biāo)。

《報告》根據(jù)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，結(jié)合我省各地農(nóng)村工作的實(shí)際情況，從落實(shí)好規(guī)劃、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民素質(zhì)、堅持多予少取放活方針、抓好雁門關(guān)生態(tài)區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)、加大扶貧開發(fā)力度等八個方面，提出了我省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體措施。其基本特點(diǎn)：一是全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展，設(shè)施上有新改觀，機(jī)制上有新進(jìn)步，環(huán)境上有新面貌，素質(zhì)上有新提高，軟件、硬件全面發(fā)展。二是分類指導(dǎo)。堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位作用。三是開放思維。不能就農(nóng)村講農(nóng)村，而是要從“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、搞好富余勞動力轉(zhuǎn)移，作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在堅持“多予少取放活”方針的基礎(chǔ)上，再加“轉(zhuǎn)移”兩字，這應(yīng)是我們當(dāng)前搞好新農(nóng)村建設(shè)需要著力的地方。

第九個關(guān)鍵詞：全面深化各項改革

轉(zhuǎn)型期的改革是全面的、深刻的，我們的改革已進(jìn)入“深水區(qū)”。《報告》根據(jù)我省面臨的改革形勢，列舉了12個方面的具體改革任務(wù)，確實(shí)給人以任重道遠(yuǎn)的感覺。這些改革措施，都是我們健全和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的有機(jī)組成，牽一發(fā)而動全身，哪一項內(nèi)容都不能忽視。

在理解和推進(jìn)這些改革措施的過程中，從思想方法和工作方法上，應(yīng)注意三點(diǎn)：一是要突出重點(diǎn)。深化行政管理體制改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)投資、財稅、金融、價格與收費(fèi)等體制改革，加快生產(chǎn)力要素的現(xiàn)代市場體系建設(shè)，這四個方面的改革是重中之重。各種社會不和諧現(xiàn)象的產(chǎn)生，都與這幾個方面的改革滯后分不開。如生產(chǎn)力要素市場建設(shè)遲滯，已影響了資源配置過程中市場的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，形成了事實(shí)上的生產(chǎn)力要素配置的“雙軌制”，并以此派生出許多財富分配的不合理現(xiàn)象和極大的權(quán)力尋租空間。二是要注重內(nèi)在關(guān)聯(lián)?！吧钏畢^(qū)”的改革，經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素交織在一起。比如行政體制改革，既涉及經(jīng)濟(jì)范疇，也涉及政治范疇。還比如推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信為重點(diǎn)，而誠信則是精神文明和思想道德建設(shè)的核心問題。三是要扎實(shí)推進(jìn)。每一項具體改革的背后，都是一大群人利益關(guān)系的重新調(diào)整。在科學(xué)設(shè)計每一項具體改革內(nèi)容和程序的同時，一定要以高度求真務(wù)實(shí)的精神，注重各個工作環(huán)節(jié)的銜接和具體矛盾的處理。同時，要配合以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和思想政治工作。

第十個關(guān)鍵詞：以開放促改革、促發(fā)展

去年全省擴(kuò)大對外開放工作會議，吹響了全省加大對外開放工作力度的進(jìn)軍號。省第九次黨代會《報告》再次強(qiáng)調(diào)，要“以優(yōu)化環(huán)境和招商引資為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對外開放”。實(shí)事求是地總結(jié)回顧山西改革開放以來的歷程，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距和不足，很大程度上是由開放的差距而造成的。因此，從一定意義上講，一個地區(qū)的開放水平，決定其開發(fā)水平和發(fā)展水平?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)，要充分利用兩個市場、兩種資源，以開放促改革、促發(fā)展，開放成為山西實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要發(fā)動機(jī)。

要重點(diǎn)落實(shí)好四項措施：一是樹立“人人都是軟環(huán)境、事事都是軟環(huán)境”觀念，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境。二是堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托各類平臺招商引資、招才引智，拿出更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和潛力項目吸引合作伙伴，扭轉(zhuǎn)利用外資偏少的局面。三是優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提高外貿(mào)增長的速度、質(zhì)量和效益。四是全省上下都要努力提高與外界打交道的能力，提高市場運(yùn)作的水平。黨代會期間，有的代表對“走出?四塞之地?，走向國際市場”的表述有點(diǎn)不同認(rèn)識，認(rèn)為歷史上的晉商曾執(zhí)中國對外商業(yè)貿(mào)易之牛耳，因此，“四塞之地”不是山西的本來面目。但更多的代表認(rèn)為，事實(shí)是無情的，山西歷史上的輝煌代替不了今天的差距。知恥近乎勇?，F(xiàn)在抓住機(jī)遇、奮起直追，一定能夠創(chuàng)造出比前輩更加輝煌的業(yè)績！

第十一個關(guān)鍵詞：政治文明建設(shè)有序推進(jìn)

堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是我國政治文明建設(shè)的基本特色。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，要注意堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要逐步健全民主制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與。民主是方向，逐步擴(kuò)大有序參與是方法。要從依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利入手，從完善基層自治組織和民主管理制度做起，逐步完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度和機(jī)制。

加快依法治省進(jìn)程，一是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)搞好地方立法工作。二是要以保證司法公正為目標(biāo)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，推進(jìn)司法體制改革。三是要提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。目前這方面的問題，群眾的意見很不少。我們要結(jié)合“五五”普法工作和法治政府建設(shè)，確實(shí)提高依法治理和依法辦事的水平。在推進(jìn)民主與法制建設(shè)的進(jìn)程中，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，用法治的理念總攬全局，用法治的方法協(xié)調(diào)各方，真正走出一條具有中國特色的政治文明建設(shè)的新路子來。

第十二個關(guān)鍵詞：大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化

《報告》用“四個重要”概述了社會主義先進(jìn)文化在發(fā)展全局中的地位和作用，并從四個方面部署了文化強(qiáng)省戰(zhàn)略和科教興晉戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義核心價值體系，是黨的十六屆六中全會的重大理論創(chuàng)新，也是我們牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)的重點(diǎn)工程。加強(qiáng)思想道德建設(shè)貴在持久，重在實(shí)效。要注重開發(fā)應(yīng)用太行精神、晉商精神等特殊地方人文資源。文化在塑造形象、提升地區(qū)軟實(shí)力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力方面具有不可替代的重要作用。要堅持社會效益優(yōu)先、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對公益性文化事業(yè)的投入，鼓勵發(fā)展多元化的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)更多更好的文化精品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，增加我省各類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的文化含量?？萍冀逃诎l(fā)展全局中的基礎(chǔ)作用和核心作用愈來愈突出?！秷蟾妗窂纳罨萍冀逃w制改革、增加科技教育經(jīng)費(fèi)支出、重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和推動科研成果轉(zhuǎn)化等各個角度，強(qiáng)調(diào)了科教興晉各項措施的落實(shí)。有的代表建議應(yīng)再加重其在全局中的分量，把科技、教育作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的支點(diǎn)或支撐體系。這充分說明大家對文化強(qiáng)省、科教興省戰(zhàn)略寄予厚望。

第十三個關(guān)鍵詞：努力建設(shè)和諧山西

建設(shè)和諧山西，是我省在貫徹胡錦濤總書記視察山西重要講話精神時就明確的一個重要指導(dǎo)思想，這次黨代會貫徹六中全會精神又作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和具體部署。強(qiáng)調(diào)要從解決涉及群眾切身利益的問題入手，重點(diǎn)抓好四項工作：一是重視民生問題。重點(diǎn)從就業(yè)優(yōu)先、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、解決低收入家庭住房困難、深化醫(yī)療衛(wèi)生改革和解決“四礦”問題等方面做了具體部署。要通過這些措施的落實(shí)，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是保障社會公平正義。從落實(shí)“四個尊重”、完善聽證制度、建立社會公平保障和救助體系、推進(jìn)分配制度改革等方面維護(hù)群眾的利益，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。這里最關(guān)鍵的，是要解決好收入分配差距拉大的問題。三是建設(shè)和諧文化。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和睦、平等互助、寬容友愛、共同發(fā)展的和諧理念，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，完善社情民意表達(dá)、利益訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制。特別是要與時俱進(jìn)地組織開展文明和諧創(chuàng)建活動，把文化建設(shè)和社會建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。四是建設(shè)“平安三晉”。落實(shí)好社會治安綜合治理、社會預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項具體措施。通過以上措施的落實(shí)，真正做到改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，使建設(shè)和諧山西的成效真正體現(xiàn)到為人民群眾謀福祉的根本要求上來。

第十四個關(guān)鍵詞：全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

宏偉發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，能否落到實(shí)處，事在人為、關(guān)鍵在黨?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)，要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，為建設(shè)新山西提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

第一，思想建設(shè)是提高執(zhí)政能力的根本建設(shè)。胡錦濤同志在紀(jì)念長征勝利70周年大會上的講話中指出：“崇高理想，堅定信念，是凝聚人心、催人奮進(jìn)的偉大旗幟，是戰(zhàn)勝困難、贏得勝利的力量源泉”。從一定意義上講，執(zhí)政黨的理想信念問題也是個執(zhí)政資格問題。因此，搞好思想建設(shè)，必須做到高度重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭和聯(lián)系實(shí)際。這是加強(qiáng)思想建設(shè)的三個重要環(huán)節(jié)。

第二，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，確實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍、人才隊伍建設(shè)。要全面提高干部教育培訓(xùn)工作的整體水平。要加快干部人事制度改革步伐，擴(kuò)大公開，推進(jìn)民主，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹民主集中制，確實(shí)提高“五種能力”。要認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓好五支隊伍的建設(shè)，為建設(shè)新山西提供強(qiáng)有力的人才保障。

第三，要確實(shí)夯實(shí)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要特別重視農(nóng)村、國企、新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的基層黨建工作。省委決定今后五年為每個村、每個社區(qū)選配一名高校畢業(yè)生擔(dān)任干部。要健全基層黨建工作責(zé)任制，真正做到黨要管黨，保證使先進(jìn)性建設(shè)的各項任務(wù)能夠落到實(shí)處。

第四，要旗幟鮮明、毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要全面貫徹落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要高度重視思想和制度的源頭治理工作，以改革的精神統(tǒng)攬反腐倡廉工作。要加大監(jiān)督體系的建設(shè)力度，首先要強(qiáng)化全方位、全過程的黨內(nèi)監(jiān)督，防微杜漸，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)案件查處的力度，絕不能心慈手軟。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面。

第十五個關(guān)鍵詞：營造和諧的黨群干群關(guān)系

黨的十六屆六中全會提出以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧的新任務(wù)，這也是新時期密切保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新途徑。《報告》特別強(qiáng)調(diào)，我們做事情、想問題，都必須心系基層、心系群眾，堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要“以夙興夜寐的責(zé)任情懷，更加自覺地站在群眾的立場上謀劃工作，圍繞群眾的利益開展工作，凝聚群眾的力量推動工作，汲取群眾的智慧改進(jìn)工作，以群眾的滿意度檢驗工作，以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民！”在這里，使命意識、責(zé)任意識、憂患意識躍然而出。

密切黨群關(guān)系，這是我們黨生存、發(fā)展的傳家寶。但是，受黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的影響，這一傳家寶上埋下了陰影，灑上了灰塵。我們要建設(shè)和諧山西，造福山西人民，這些陰影和灰塵必須清掃。“每一個共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以思想上的清醒和堅定、工作上的務(wù)實(shí)和創(chuàng)新、道德上的純潔和高尚，塑造自己的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系”。真是使命崇高，責(zé)任重大。我們每個黨員、干部都要堅持做到從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體實(shí)事做起！

第二篇：第九次黨代表大會開幕詞(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

各位代表：

中國共產(chǎn)黨*鎮(zhèn)第九次代表大會，在全鎮(zhèn)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員的共同努力下，經(jīng)中共*市委批準(zhǔn)同意，今天隆重開幕了。

我們這次代表大會，是根據(jù)黨章規(guī)定和*市委的統(tǒng)一部署召開的，是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。這對于加快我鎮(zhèn)改革開放步伐，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新的跨越，促進(jìn)兩個文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

各位代表，自*年*月召開中共*鎮(zhèn)第八次代表大會以來，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員干部和全體人民的共同艱苦奮斗，奪取了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的巨大勝利。近五年來，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階；各項改革不斷深化，對外開放打開新局面；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，投資環(huán)境不斷優(yōu)化；社會事業(yè)不斷進(jìn)步，精神文明建設(shè)創(chuàng)出新的特色。特別是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。因此，我們這次大會，是在黨的十五屆六中全會精神指引下，實(shí)事求是地總結(jié)上屆黨代會以來的主要工作成績和經(jīng)驗體會，認(rèn)真研究在新世紀(jì)之初加強(qiáng)黨的建設(shè)的新方法，規(guī)劃和確定“十五”期間以及*年兩個文明建設(shè)的目標(biāo)及主要任務(wù)。

這次大會的主要任務(wù)是：聽取并審議鎮(zhèn)八屆黨委和紀(jì)委的工作報告；選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委。為此，認(rèn)真開好這次大會，勝利完成大會預(yù)定的各項任務(wù)，是切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，在建設(shè)基本現(xiàn)代化的實(shí)際工作中，充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用的需要；是調(diào)動一切積極因素，集中民智、激發(fā)民力，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和推動全鎮(zhèn)兩個文明建(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)設(shè)再上新臺階的需要。因此，我們?nèi)w代表要不辜負(fù)全鎮(zhèn)黨員和人民的重托，集中思想和精力，認(rèn)真開好這次會議。要在民主集中制原則的指導(dǎo)下，本著實(shí)事求是的精神，暢所欲言，廣開思路，充分反映我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線黨員和群眾的意愿，充分行使自己的權(quán)利，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨組織的自身建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，真正把這次大會開成一個發(fā)揚(yáng)民主、振奮精神、奮發(fā)進(jìn)取、鼓舞人心的大會，形成一個加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)，開創(chuàng)兩個文明建設(shè)新局面的大會。

各位代表，我相信，只要我們?nèi)w代表和與會同志共同努力，我們這次大會就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，完成預(yù)定的各項任務(wù)。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第三篇：孫瑞彬石家莊市第九次黨代表大會報告

孫瑞彬石家莊市第九次黨代表大會報告（摘要）2011年09月27日

今后五年的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實(shí)施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保“十二五”規(guī)劃勝利完成，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距，促進(jìn)共同富裕，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市邁進(jìn)，在全省率先全面建成小康社會，努力建設(shè)幸福石家莊。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入翻一番，基本達(dá)到全面小康要求。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省“領(lǐng)跑”地位，在冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，京津冀第三極的地位得到確立和凸顯。

發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大提高。自主創(chuàng)新能力大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提升。節(jié)能減排全省領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，省會主城區(qū)大規(guī)模改造提升基本完成，正定新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位大幅度提升?？h城建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率明顯提高，實(shí)現(xiàn)全市人口由農(nóng)村主導(dǎo)型向城市主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

社會建設(shè)全面加強(qiáng)

科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)快速推進(jìn)，公民素質(zhì)和城市文明程度普遍提高。社會主義民主法制更加健全，社會管理創(chuàng)新取得實(shí)效，各項制度日趨完善，人民權(quán)益得到保障，維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。

人民生活顯著改善

生活水平實(shí)現(xiàn)階段性提升，農(nóng)民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入較快增長，城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距進(jìn)一步縮小，人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，物價水平保持基本穩(wěn)定，住房條件明顯改善，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人口保持長期均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。

市第八次黨代會以來的五年，是石家莊發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來特別是黨的十七大以來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，努力克服重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害的不利影響，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，勝利完成了第八次黨代會提出的各項任務(wù)，開創(chuàng)了省會改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3401億元，年均增長12.2%；全部財政收入完成387.9億元，地方一般預(yù)算收入完成163.6億元，分別比2005年增長1.3和1.4倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成2958億元，增長2.1倍。一批重點(diǎn)項目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

堅持保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)56.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值利潤率、銷售收入利潤率位居全省第一，工業(yè)整體素質(zhì)和效益明顯提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由37.7%上升到40.5%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)65.7%。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市全面啟動。節(jié)能減排取得階段性成果。全市經(jīng)濟(jì)正在步入又好又快發(fā)展的軌道。

城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破

圓滿完成了三年大變樣各項任務(wù)，獲得全省“突出貢獻(xiàn)獎城市”稱號。省會建設(shè)取得重大突破，城市總體框架逐步拉開，主城拆遷改造步伐加快，正定新區(qū)建設(shè)全面啟動。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠化美化亮化上檔升級，城市管

1理水平明顯提高。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼竣工?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。全市城鎮(zhèn)化率由42.8%提高到50%。這五年，城鎮(zhèn)面貌變化之大，是歷史上從來沒有過的。

改革開放取得重大進(jìn)展

國有企業(yè)改革基本完成，一批大中型企業(yè)成功重組。投融資體制改革深入推進(jìn)，市場化融資平臺逐步健全。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，削減行政許可項目136項，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。村級集體財富積累機(jī)制不斷完善，林權(quán)制度、農(nóng)技推廣體系改革基本完成。各項配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場體系不斷完善。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，成功舉辦了石洽會、正博會等一系列大型商貿(mào)會展活動，格力電器等一批重大項目落戶我市，累計實(shí)際利用外資27億美元，引進(jìn)國內(nèi)資金1077億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計完成322億美元。改革開放的不斷深化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了動力、增添了活力。

社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步

先進(jìn)文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，宣傳思想工作得到加強(qiáng)，文化體制改革取得突破性進(jìn)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，打造了“燕趙講壇”等一批特色文化品牌，創(chuàng)作了《璀璨時空》等一批文化精品，組建了市報業(yè)、廣電、演藝三大文化企業(yè)。思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著，市民素質(zhì)和城市文明水平得到提升。教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動實(shí)施了“山區(qū)教育扶貧”工程?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面正在形成。

人民群眾得到更多實(shí)惠

堅持把改善民生擺在突出位置，大力實(shí)施重點(diǎn)民生工程，加大對困難群眾的幫扶力度，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18290元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6577元，年均分別增長12.7%和9.6%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。社會保障體系進(jìn)一步完善，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高。住房保障體系逐步建立，困難家庭居住條件逐步改善。妥善處置了三鹿奶粉事件，食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全，“食品安全最放心城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅持每年為人民群眾辦一批實(shí)事好事，受到老百姓的好評。2010年，我市居民幸福指數(shù)在全國294個城市中排名第一，人民群眾對省會的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感大大增強(qiáng)。

和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展

堅持以人民當(dāng)家做主為核心，大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。人大、政協(xié)工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯，群團(tuán)職能作用充分發(fā)揮，各族各界群眾緊密團(tuán)結(jié)。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”取得新成效。群眾工作逐步深化，信訪形勢保持穩(wěn)定?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成，群眾法制素質(zhì)普遍增強(qiáng)。社會管理創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，我市被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市。社會治安防控體系進(jìn)一步完善，110綜合警務(wù)服務(wù)站建成投用。安全生產(chǎn)工作以及公共安全、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市安全水平得到提升，省會政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

黨的建設(shè)取得新成效

扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善了各級黨委（黨組）工作機(jī)制，形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。積極創(chuàng)新基層黨建工作，黨組織覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷完善干部考核機(jī)制，深化干部人事制度改革，公開選拔了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到縣（市）區(qū)黨政班子，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊伍的活力。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

（一）強(qiáng)力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

按照中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中部主城區(qū)和組團(tuán)縣（市）以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，打造全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)志區(qū)；東部縣（市）以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和招商引資為突破口，加快實(shí)現(xiàn)東部發(fā)展的新跨越；西部縣（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，突出生態(tài)屏障建設(shè)，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，加快富民強(qiáng)縣步伐。強(qiáng)力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)四大戰(zhàn)略性工程建設(shè)，打造省會新的經(jīng)濟(jì)增長極，為中部隆起、東部突破和西部加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，切實(shí)把我市打造成最適合資本成長、最適合創(chuàng)業(yè)的城市。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破

要堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力培育以生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)存量做優(yōu)、增量做大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，鍛造強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持工業(yè)50強(qiáng)加快發(fā)展，鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)兼并重組和規(guī)模擴(kuò)張，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌，打造一批“百億級”企業(yè)，增強(qiáng)聚集、輻射和帶動能力，提升我市工

業(yè)核心競爭力。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，努力培育一批“小巨人”企業(yè)。深化拓展對標(biāo)行動，引導(dǎo)鼓勵每個企業(yè)向同行業(yè)最優(yōu)看齊。引導(dǎo)和支持企業(yè)堅持不懈地加大技改投入，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。大力提升工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模、檔次和功能，著力打造循環(huán)化工基地、高端醫(yī)藥園等一批“千億級”園區(qū)。切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，大規(guī)模引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)資本，重振我市工業(yè)的雄風(fēng)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)型經(jīng)濟(jì)

堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與擴(kuò)大開放相協(xié)調(diào)、與居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造全國重要物流節(jié)點(diǎn)城市。大力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，推動南三條小商品、新華集貿(mào)等重點(diǎn)市場完善功能、上檔升級。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，形成有形市場與無形市場并存、要素市場與商品市場并舉的多元化市場格局。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在石設(shè)立區(qū)域性總部，努力建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力破解中小企業(yè)融資難問題，提升省會金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)，打造北方重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以大西柏坡紅色旅游區(qū)為龍頭，大力整合旅游資源，打造國內(nèi)外熱點(diǎn)旅游目的地城市，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。著力打造石洽會、雜技節(jié)、動博會、藥博會、正博會等知名會展品牌，大力繁榮會展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展便民利民的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

（四）進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力

要積極推進(jìn)各項綜合配套改革，努力為推動科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超掃除體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，增強(qiáng)發(fā)展活力，盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。深化行政管理體制改革，努力打造服務(wù)型政府。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)與改革。積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。要實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，加快全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快取得國家保稅區(qū)政策，強(qiáng)化內(nèi)陸港功能，打造高水平對外開放平臺。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)與西部地區(qū)能源合作向縱深發(fā)展，打造“東出西聯(lián)”開放格局。全面推進(jìn)與京津?qū)?，建立互利共贏的區(qū)域合作新機(jī)制。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加大招商引資力度，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，持之以恒地推進(jìn)各類項目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外經(jīng)結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工與合作。

（五）努力打造創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變

要大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做好國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的各項工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。抓好產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)支撐平臺建設(shè)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。建立風(fēng)險投資體系，引導(dǎo)更多資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。創(chuàng)新和完善產(chǎn)、學(xué)、研互利共贏合作機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊，使我市成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。建立完善激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，使石家莊成為創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的熱土。

（六）提高生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建設(shè)生態(tài)城市

要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，加快生態(tài)城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，突出抓好“雙三十”示范工程，嚴(yán)格控制新建高能耗、高排放項目，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大廢物資源化利用和無害化處理力度，堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)污染治理和環(huán)境保護(hù)工作，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力讓全市老百姓喝上干凈的水、吃上放心的食品、呼吸新鮮的空氣、享受綠色的空間。大力實(shí)施生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)太行山生態(tài)保護(hù)，加大植樹造林和水土保持力度。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明教育，推動形成文明、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式。建立健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)應(yīng)急保障、生態(tài)建設(shè)考核獎懲以及財稅金融政策扶持機(jī)制，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)建設(shè)管理體系。把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，努力建設(shè)節(jié)水型社會。加強(qiáng)滹沱河等重點(diǎn)流域和崗南、黃壁莊水庫等重點(diǎn)水源地的水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展

要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，做好全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，使政策最大限度地向“三農(nóng)”傾斜。以環(huán)省會、環(huán)縣城等區(qū)域為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障、社會管理等“六個一體化”，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共資源

均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把農(nóng)村新民居建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，奠定新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

要制定和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，設(shè)立縣域發(fā)展專項基金，支持縣域重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，打造縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，狠抓項目建設(shè)和招商引資，大規(guī)模吸引資金、技術(shù)、人才向縣域集聚。有序推動省會主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向縣域擴(kuò)張，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到“十二五”末，力爭我市在全國百強(qiáng)縣要榜上有名，一半以上的縣（市）進(jìn)入全省30強(qiáng)行列，使縣域經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的強(qiáng)大引擎。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

要實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。要大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)特色品牌，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障體系。堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進(jìn)土地綜合整治。

（四）實(shí)施幫扶農(nóng)民增收工程，大幅提高農(nóng)民收入水平

加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)步增長的長效機(jī)制，保證各級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。大力實(shí)施幫扶農(nóng)民增收工程，支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，通過提高農(nóng)業(yè)綜合效益增加收入。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和社會保障工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民工資性收入。大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施對口幫扶，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民和低收入群體盡快脫貧致富。

（五）深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力

要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，保證土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化完善農(nóng)村財富積累機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村金融改革，發(fā)展農(nóng)村新型金融組織和小額信貸，引導(dǎo)信貸資金投向“三農(nóng)”。深化林權(quán)制度、小型水利產(chǎn)權(quán)制度、科技推廣制度等方面改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程

努力打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市

（一）強(qiáng)力推進(jìn)省會城市建設(shè)，努力打造京津冀都市圈第三中心城市

要按照“一城三區(qū)四組團(tuán)”的發(fā)展格局和500萬人口的城市規(guī)模，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善省會功能，加快建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化省會。全面提升城市規(guī)劃設(shè)計水平。堅持把正定新區(qū)建設(shè)擺在突出位置，按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，統(tǒng)籌新區(qū)的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為河北的名片。全面改造提升老城區(qū)，大幅提升城市功能和人居品質(zhì)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化公共服務(wù)和商業(yè)綜合設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育中心、會展中心、文化中心，建成一批大型城市綜合體和中央商務(wù)商業(yè)區(qū)，打造省會新地標(biāo)。加快推進(jìn)藁城、鹿泉、欒城、空港組團(tuán)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力打造布局合理、功能協(xié)調(diào)、特色彰顯、充滿活力的省會都市區(qū)。

（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高省會綜合承載能力

要把交通設(shè)施建設(shè)置于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌推進(jìn)航空、高鐵、高速公路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外貫通、立體交叉、通暢快捷的現(xiàn)代化交通體系。加強(qiáng)高速路網(wǎng)、國省縣鄉(xiāng)公路和公路主樞紐建設(shè)，打造主城區(qū)至縣城“半小時交通圈”。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)改善西部山區(qū)交通條件，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化步伐，實(shí)現(xiàn)村村通公交。加快省會都市區(qū)道路改造升級步伐，大力發(fā)展公共交通，加快實(shí)施軌道交通，大幅改善省會交通狀況。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管網(wǎng)和城市防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，增強(qiáng)城市的安全保障、應(yīng)急避險能力。大力實(shí)施滹沱河整治、環(huán)城水系、西部山前和環(huán)省會綠化帶等重大生態(tài)基礎(chǔ)工程，努力打造“綠色省會”。

（三）全面加強(qiáng)城市管理，大力提升管理水平

要對標(biāo)先進(jìn)城市，建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、保障有力的大城管體制。建立完善城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升城管執(zhí)法效能，堅持文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管。加強(qiáng)城市管理長效機(jī)制建設(shè)，提高城市管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。大力提高城市管理快速反應(yīng)能力和精細(xì)化水平，使城市時時有人管理、處處干凈有序。創(chuàng)新城市管理方式，將市場機(jī)制引入城市管理，增強(qiáng)城市管理活力。大力提升城管裝備水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強(qiáng)化城市管理手段。深入開展城市容貌綜合整治，努力營造整潔舒暢、清爽宜人的城市環(huán)境。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大幅提升城鎮(zhèn)化水平

要以省會城市為中心，優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局，積極支持辛集、平山、新樂等有條件的市和縣城向次中心城市邁進(jìn)，加快縣城和特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造環(huán)省會城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)和縣城建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級、基礎(chǔ)設(shè)施提檔、載體功能完善、管理水平提升，推動縣城建設(shè)跨越式發(fā)展。著力打造一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色城鎮(zhèn)，引導(dǎo)鼓勵有條件的農(nóng)民到中小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)置業(yè)。積極創(chuàng)新和完善加快城鎮(zhèn)化的配套政策，大力破除城鄉(xiāng)壁壘，加快產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集。

大力保障和改善民生

扎實(shí)推進(jìn)和諧省會建設(shè)

（一）完善就業(yè)、分配和社會保障體系，切實(shí)保障百姓福祉

要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，最大限度地滿足勞動群眾的就業(yè)需求。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，力促高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。著力解決收入分配不公的突出問題，構(gòu)建企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，讓居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。要不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，加大財政對社會保障方面的投入，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與我市發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。積極構(gòu)建多層次住房保障體系，努力解決低收入家庭住房問題。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難群體專項救助。

（二）大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠

要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大財政教育投入。積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中教育，扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)教育扶貧，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。加快調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，力爭到“十二五”末人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，加快市級醫(yī)院布局調(diào)整和建設(shè)改造，打造一批現(xiàn)代化的醫(yī)療中心。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，擴(kuò)大基本藥物使用范圍，完善新農(nóng)合制度，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。大力加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，提高對各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

（三）維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，打造最平安省會城市

要高度重視和正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，最大限度地減少各種矛盾問題的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，提高全社會治安防范和應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)與處置能力。進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極暢通信訪渠道，認(rèn)真解決信訪問題，依法規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)和完善我市食品安全全程監(jiān)管、企業(yè)自律等“八大機(jī)制”，努力打造“食品安全最放心城市”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理和服務(wù)水平

強(qiáng)化社會管理綜合治理，全面做好全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群服務(wù)管理，建立健全實(shí)有人口綜合管理體系。加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織和社會組織作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)，著力提高防控和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對虛擬社會的管理水平。堅持依法治市，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。

推動文化大發(fā)展大繁榮

努力打造文化強(qiáng)市

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育人民，用全市人民的共同理想和省會發(fā)展的美好愿景來凝聚人心、感召群眾，激勵全市人民為建設(shè)更加幸福美好的生活而團(tuán)結(jié)奮斗。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，凝聚共識、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展。加大對外文化交流和宣傳力度，進(jìn)一步提高石家莊在國內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度。

（二）深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建全國文明城市

要把思想道德建設(shè)擺在精神文明建設(shè)首位，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，突出抓好青少年德育培養(yǎng)。大力實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，努力提高全市人民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神，堅守傳承石家莊人包容謙和、勤勞淳樸、豁達(dá)豪爽、誠實(shí)守信的人文品質(zhì)，并在改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐中大力培育新時期城市精神。統(tǒng)籌“全國雙擁模范城”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“國家科技進(jìn)步示范市”創(chuàng)建工作，全面提升城市發(fā)展水平和文明程度，力爭早日跨入全國文明城市行列。

（三）積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力

要加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)作一批彰顯我市特色、富有時代氣息、思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳、深受群眾喜愛的文化精品，推出一批在全國叫得響的文化名人、文化名品，不斷提升省會的文化品位。統(tǒng)籌文化的保護(hù)挖掘和傳承創(chuàng)新，發(fā)揮文化資源豐厚的優(yōu)勢，積極打造特色文化品牌。深化文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（四）大力繁榮文化事業(yè)，保障和改善文化民生

要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，積極構(gòu)建基層文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造提升省會博物館、圖書館、美術(shù)館、大劇院等大型公共文化設(shè)施，打造文化設(shè)施新亮點(diǎn)。加大對公益性文化事業(yè)的投入和扶持力度，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。廣泛開展豐富多彩的公益性、群眾性文化活動，提高廣大群眾精神文化生活質(zhì)量和水平，滿足不斷增長的精神文化需求。

（五）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化消費(fèi)市場

要堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以文化創(chuàng)意為龍頭，以現(xiàn)代傳媒、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建成一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批骨干文化企業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成我市的支柱性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善文化產(chǎn)業(yè)配套政策，鼓勵創(chuàng)辦文化企業(yè)，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變文化消費(fèi)觀念，積極培育文化消費(fèi)市場。

（一）加強(qiáng)思想理論武裝，提高思想政治水平

要始終堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力。引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，常懷為民之心，常修為政之德，常思奮起之志，始終恪守共產(chǎn)黨人的精神家園。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

要堅決貫徹執(zhí)行省委關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同遵守的“約法八章”，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。樹立正確的選人用人導(dǎo)向。不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，始終使干部隊伍充滿活力。創(chuàng)新和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價機(jī)制，加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

要認(rèn)真落實(shí)基層黨建責(zé)任制，堅持和完善基層黨建述職承諾制度，積極探索新形勢下基層黨建新路子，大力提高基層黨建科學(xué)化、民主化、制度化水平。積極適應(yīng)新形勢，選好配強(qiáng)市區(qū)、縣城、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）的基層班子。積極適應(yīng)新變化，增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動基層干部的積極性。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高各級黨組織執(zhí)行力

要大力弘揚(yáng)以人為本、親民為民的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)只爭朝夕、優(yōu)質(zhì)高效的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)。

（五）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平

要全面貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)之中，積極構(gòu)建具有石家莊特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性。堅持以制度建設(shè)為主線，提高反腐倡廉制度化、法制化、科學(xué)化水平。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，大力提升監(jiān)督的實(shí)效性，預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪。加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

第四篇：07年習(xí)近平上海市第九次黨代表大會工作報告

習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會上的報告

城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高。改革發(fā)展給人民群眾帶來更多實(shí)惠，在價格總水平保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，2006年城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別是2001年的1.6倍和1.57倍。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活更加豐富。大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，2006年末全市從業(yè)人數(shù)比2001年增加133萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到4.4%，一批困難群眾的就業(yè)問題得到解決。全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，深化城保、推進(jìn)鎮(zhèn)保、完善農(nóng)保、擴(kuò)大綜保，各類社會保險覆蓋近1300萬人。出臺一批面向困難群眾的保障和救助政策，困難群眾生活不斷改善。推進(jìn)舊區(qū)改造，擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，廉租住房受益家庭累計2.2萬戶，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積從2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住條件進(jìn)一步改善。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把思想理論建設(shè)放在首位，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，理論武裝有新加強(qiáng)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極建立長效機(jī)制，黨的組織和黨員隊伍建設(shè)有新成果。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有新進(jìn)展。建立健全黨管人才的體制機(jī)制，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略有新開拓。深化“凝聚力工程”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性大黨建工作格局，加強(qiáng)國有企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)，探索新型社區(qū)黨建體制和黨員服務(wù)中心、樓宇黨建等有效做法，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有新提高。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，黨的群眾工作取得新發(fā)展。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深化反腐敗治本抓源頭工作，開展商業(yè)賄賂專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有新推進(jìn)。

各位代表，回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的考驗、取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想正確指引的結(jié)果，歸功于以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市150萬黨員和1800萬人民的同心同德、奮力拼搏，歸功于改革開放以來上海歷屆市委和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅實(shí)基礎(chǔ)，同時也離不開中央各部委和兄弟省區(qū)市的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士、海內(nèi)外朋友的積極參與，離不開解放軍駐滬部隊和武警部隊指戰(zhàn)員的關(guān)心協(xié)助。在此，我代表中共上海市第八屆委員會向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向解放軍駐滬部隊和武警部隊指戰(zhàn)員，向來自全國各地參與上海建設(shè)的同志，向所有關(guān)心、支持和參與上海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在一些瓶頸和難題，工作上還有一些不足。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短腿”問題比較突出，自主創(chuàng)新能力總體不夠強(qiáng)，能源、土地資源和環(huán)境容量等瓶頸制約日益凸顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)仍然十分艱巨；國有經(jīng)濟(jì)競爭力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未突破；文化創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展在不斷滿足人民群眾日益增長的需求方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成；就業(yè)、人口管理和人口老齡化的壓力仍然較大，困難群眾生活保障、收入分配、征地拆遷、規(guī)范執(zhí)法行為、城市建設(shè)和管理等方面仍然不同程度地存在問題。對此，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施，但有的方面思想認(rèn)識還不夠到位、工作效果還不夠明顯，必須進(jìn)一步加大工作力度。

中央嚴(yán)肅查處社保資金案和陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問題，充分表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。案件發(fā)生后，我們堅決按照中央要求，緊緊依靠全市廣大黨員和干部群眾，堅定不移推進(jìn)發(fā)展，堅定不移反對腐敗，保持了良好的發(fā)展勢頭，保持了大局的穩(wěn)定，這充分體現(xiàn)了上海廣大黨員和干部群眾良好的整體素質(zhì)和精神面貌。同時，我們必須清醒地看到，這起案件危害巨大、教訓(xùn)深刻，對黨和國家的事業(yè)造成了損害，對市委的威信和形象造成了傷害，對上海的改革發(fā)展造成了負(fù)面影響，對上海干部隊伍的思想造成了嚴(yán)重沖擊。市委常委會結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查擺問題，深入分析原因，深刻進(jìn)行反思。我們深切地感到，社保資金案和陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生，暴露出我們在黨的自身建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：在思想上，對反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和現(xiàn)實(shí)緊迫性認(rèn)識不足，一段時間內(nèi)放松了應(yīng)有的警覺，對新形勢下反腐倡廉的新情況、新問題、新特點(diǎn)深入研究不夠，缺乏有效應(yīng)對；在制度建設(shè)上，既有制度不健全特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的制度沒有覆蓋到位的問題，更有制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不夠、監(jiān)管不力的問題，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背民主集中制，搞“一言堂”，將個人凌駕于組織之上；在干部隊伍建設(shè)上，選拔任用機(jī)制不完善，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格，有些措施還不到位；在作風(fēng)建設(shè)上，重視不夠，一些部門和地區(qū)不同程度地存在形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)問題，少數(shù)干部脫離群眾、不思進(jìn)取，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至信念動搖、以權(quán)謀私、驕奢淫逸，嚴(yán)重影響和破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。對此，我們必須高度重視，嚴(yán)肅對待，深刻吸取教訓(xùn)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

同志們，五年的奮斗，五年的探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗，也留下了深刻的教訓(xùn)，更留下了極其重要的有益啟示。我們要始終堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的思想和方法解決前進(jìn)中的困難和問題；始終堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，切實(shí)讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；始終堅持深化改革和擴(kuò)大開放，著力突破瓶頸、破解難題，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的活力和動力；始終堅持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的大局；始終堅持最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；始終堅持服務(wù)全國大局，牢固樹立全國一盤棋思想，積極主動地推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展；始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為改革開放和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證；始終堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，使各項工作符合中央精神、符合上海實(shí)際、符合人民群眾根本利益，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

未來五年，對實(shí)現(xiàn)上?！八膫€中心”和現(xiàn)代化國際大都市的宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要。我們必須把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。

從國際來看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球生產(chǎn)要素流動和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展，給上海全面參與全球競爭、提高城市國際競爭力帶來難得機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新情況，從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，為我們進(jìn)一步破解難題、突破瓶頸，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)指明了方向。從區(qū)域來看，國家加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，特別是規(guī)劃推動長江三角洲區(qū)域發(fā)展，為上海積極實(shí)施國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市，更好地發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)功能提供了更大的空間。從上海自身來看，經(jīng)過20多年的改革開放和連續(xù)15年的經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長，上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已躍上一個新臺階。面向未來，上海已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，還有舉辦世博會等重大機(jī)遇。同時，在先行發(fā)展過程中也遇到了資源環(huán)境瓶頸、體制機(jī)制障礙、社會矛盾凸顯等問題。我們必須清醒地看到，上海發(fā)展到現(xiàn)階段，必須更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動力。歸根結(jié)底，就是必須堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。

上海全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中體現(xiàn)在加快推進(jìn)“四個率先”上?！八膫€率先”是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在科學(xué)發(fā)展的高度，針對上海實(shí)際，對上海未來發(fā)展提出的更高要求、寄予的更大期望。這就要求上海必須積極實(shí)施國家戰(zhàn)略，主動承擔(dān)起率先探索的責(zé)任，努力為全國改革發(fā)展多作貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)“四個率先”，就能夠抓住上海全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，更加有力地推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；就能夠抓住加快上海“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的內(nèi)在要求，更加有效地發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)功能；就能夠抓住全心全意為人民謀福祉的根本要求，更加充分地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們一定要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，抓住推進(jìn)“四個率先”的關(guān)鍵所在，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、使命意識、責(zé)任意識，以國際視野、科學(xué)思維、戰(zhàn)略眼光，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)“四個率先”貫穿于上?！八膫€中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的全過程。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、求真務(wù)實(shí)，乘勢而上、迎難而進(jìn)，以加快推進(jìn)“四個率先”為主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力把“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)推向新階段，為我國全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：形成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本框架，實(shí)現(xiàn)“四個中心”建設(shè)第三步良好開局，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、創(chuàng)新更加活躍、生態(tài)環(huán)境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加進(jìn)步、人民生活更加殷實(shí)的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

根據(jù)到2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標(biāo)，今后五年上?！八膫€中心”建設(shè)必須取得突破性進(jìn)展。到2010年，以新型產(chǎn)業(yè)體系為有力支撐的國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)取得重要成果，國際金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際貿(mào)易中心建設(shè)取得顯著成效，國際航運(yùn)中心建設(shè)取得重大突破，城市國際競爭力明顯提高。站在新的更高起點(diǎn)，放眼本世紀(jì)第二個十年，要保持和擴(kuò)大“四個中心”建設(shè)的良好勢頭，全力推進(jìn)“四個中心”內(nèi)涵發(fā)展，使“四個中心”的輻射功能全面增強(qiáng)、服務(wù)能力全面提升、國際影響全面擴(kuò)大，為基本建成“四個中心”奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年，我們要全面完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%左右，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位建設(shè)用地產(chǎn)出率提高40%以上，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在率先提高自主創(chuàng)新能力方面，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到3%，知識競爭力位居全國前列，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。在率先推進(jìn)改革開放方面，浦東綜合配套改革試點(diǎn)取得重大突破，全市整體改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，國資、外資、民資共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局進(jìn)一步完善，國有經(jīng)濟(jì)競爭力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的更具活力、更富效率、更加開放的體制環(huán)境。在率先構(gòu)建社會主義和諧社會方面，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各類基本社會保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，政府對教育的投入占全市生產(chǎn)總值的4%，享受廉租住房制度的家庭數(shù)新增10萬戶左右，軌道交通運(yùn)營線路總長達(dá)到500公里左右，城市公共安全保障有力，社會秩序穩(wěn)定良好，城鄉(xiāng)人民共建共享美好和諧生活。

三、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

堅持又好又快、好中求快，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條服務(wù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力顯著提高、資源消耗持續(xù)降低、生態(tài)環(huán)境逐步改善、城市綜合服務(wù)功能充分發(fā)揮的新路。

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動三二一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是上?！八膫€中心”建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐，也是上海必須長期堅持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在增強(qiáng)輻射能力中擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的重要帶動作用。重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的核心作用，完善金融市場，集聚金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融環(huán)境，加快形成金融市場中心、金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和金融人才集聚中心。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會計、審計、法律、咨詢、評估、設(shè)計等專業(yè)服務(wù)業(yè)，著力提升旅游會展業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展國際服務(wù)外包。堅持培育、引進(jìn)、改造重組并舉，重點(diǎn)培育一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，積極引進(jìn)一批國際知名的服務(wù)業(yè)跨國公司，鼓勵和支持一批工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)再造成為總集成商、總承包商。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，中心城區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位和集聚輻射效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；郊區(qū)要依托重大產(chǎn)業(yè)基地和城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展面向生產(chǎn)生活的各類服務(wù)業(yè)。著力提高先進(jìn)制造業(yè)競爭力，繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐作用。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)電子信息、汽車、精細(xì)化工及石油化工、精品鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力振興裝備制造業(yè)，培育壯大造船、航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展就業(yè)容量大的都市型產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)品。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，堅決淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣勢企業(yè)。

（二）著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿于全市工作的各方面、各環(huán)節(jié)，加快實(shí)施《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，突出創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，以自主創(chuàng)新驅(qū)動城市持續(xù)發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、同行業(yè)技術(shù)前沿為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵科研院所、高校和企業(yè)圍繞市場需求，合作開展科技創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的聚焦突破。聚焦國家戰(zhàn)略，以積極承接國家重大科技專項為切入點(diǎn)，加強(qiáng)“部市合作”、“院地合作”，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目，形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。聚焦創(chuàng)新基地，以建設(shè)張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。著力營造創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，完善有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的體制機(jī)制和政策措施。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全社會培養(yǎng)創(chuàng)新意識，大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

（三）大力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。強(qiáng)化全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識和責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。完善能源價格形成機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能管理，確保完成各項節(jié)能降耗目標(biāo)和任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，健全能源安全保障體系。切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，切實(shí)盤活存量土地，加強(qiáng)地下空間的合理開發(fā)和利用，著力提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)水源地規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。滾動實(shí)施環(huán)保三年行動計劃，嚴(yán)格落實(shí)污染物總量控制制度，強(qiáng)化從源頭上防治污染。加強(qiáng)綠化建設(shè)。大力推進(jìn)崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)海洋、濕地、灘涂等自然資源的保護(hù)和合理利用。

（四）以浦東綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，堅定不移地推進(jìn)改革開放。改革開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。要繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放的旗幟，繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵，更好地為全國改革開放服務(wù)。全力推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，堅持先行先試，著力轉(zhuǎn)變政府職能，在政府管理創(chuàng)新、資源整合上取得突破性進(jìn)展；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，在與國際規(guī)范相銜接上邁出實(shí)質(zhì)性步伐；著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)，在社會事業(yè)、社會管理、就業(yè)和社會保障上基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步聚焦陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和張江高科技園區(qū)，充分發(fā)揮浦東新區(qū)在加快推進(jìn)“四個率先”中的示范帶動作用、在加快建設(shè)“四個中心”中的核心功能作用。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國資國企改革，完善國有資本合理流動機(jī)制，健全國有資產(chǎn)出資人制度和監(jiān)管體系，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力；按照平等待遇、開放領(lǐng)域、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)的思路，切實(shí)消除非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，更加注重加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。健全現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善產(chǎn)權(quán)、人才等各類市場功能，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織規(guī)范發(fā)展，加快社會誠信體系建設(shè)，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。在更高水平上擴(kuò)大開放，保持先行一步、領(lǐng)先一步。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要資源。進(jìn)一步增強(qiáng)上?？诎豆δ?，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。以服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌為契機(jī)，切實(shí)把利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極培育本土跨國公司和國際品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作，服務(wù)于國家的外交大局，服務(wù)于“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。

（五）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。更加注重郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，積極有序推進(jìn)“三個集中”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，在解決“三農(nóng)”問題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上走在前列。做精、做優(yōu)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托特大型城市綜合優(yōu)勢，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。堅持科技興農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，更好地為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化程度。加大對郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的傾斜力度。完善郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用。堅持農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，建成一批連接城鎮(zhèn)的軌道交通線和公交快速線，實(shí)現(xiàn)公交村村通，逐步推進(jìn)數(shù)字電視戶戶通，完成農(nóng)村危橋改造、河道整治和村鎮(zhèn)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施清潔家園工程和自然村落改造。堅持城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅度增加市與區(qū)縣兩級政府對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)城鄉(xiāng)一體化。把增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，完善農(nóng)村社會保障，建立健全農(nóng)民增收長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)民收入水平。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力。

（六）基本建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，顯著提高城市管理的現(xiàn)代化水平。繼續(xù)堅持建管并舉、重在管理，切實(shí)加大城市管理力度，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用，顯著提升城市綜合服務(wù)能力?；窘ǔ梢詷屑~型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快以上海為中心，浙江、江蘇為南北兩翼，華東地區(qū)和沿長江地區(qū)為主要腹地的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，完成洋山深水港區(qū)后續(xù)工程，充分發(fā)揮洋山保稅港區(qū)功能，不斷提高集裝箱運(yùn)輸水水中轉(zhuǎn)和國際中轉(zhuǎn)比例，強(qiáng)化軟件建設(shè)和功能開發(fā)，集聚更多的國際航線航班，顯著增強(qiáng)上海國際航運(yùn)中心的輻射力和影響力。完成浦東國際機(jī)場擴(kuò)建工程和虹橋國際機(jī)場改擴(kuò)建工程，基本確立上海航空樞紐地位。建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)營。建成長江隧橋工程和一批鐵路、高速公路、黃浦江越江通道等重大交通設(shè)施?；就瓿牲S浦江兩岸重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)任務(wù)。繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，不斷提高城市信息化水平。積極探索符合上海特大型城市特點(diǎn)的城市管理新模式。強(qiáng)化規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引導(dǎo)作用。深入推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，建立健全城市管理常態(tài)長效體制機(jī)制。堅持以人為本，切實(shí)解決城市管理頑癥，改善市容市貌。進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，提高管理水平和服務(wù)能力。全面實(shí)施“公交優(yōu)先”交通發(fā)展戰(zhàn)略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客運(yùn)量占出行總量的比重達(dá)到35%以上，軌道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上，確立軌道交通在公共交通中的主導(dǎo)地位，保持城市交通有序暢通。

（七）積極實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。立足國家戰(zhàn)略，站在全局高度，充分發(fā)揮中心城市綜合服務(wù)功能，更好地服務(wù)長江三角洲地區(qū)、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。進(jìn)一步推動長江三角洲地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，健全合作機(jī)制，拓展合作范圍，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為重點(diǎn)，深化交通、科技、環(huán)保、能源、信息化、社會誠信體系等方面的合作，促進(jìn)市場流通和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，共同推動長江三角洲地區(qū)在科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上走在全國前列。積極促進(jìn)與長江流域、中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動發(fā)展。依托上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，以合力建設(shè)長江“黃金水道”為重點(diǎn)，共同推動長江流域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的交流合作和相互借鑒，鼓勵上海企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為推動?xùn)|中西互動協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加大對口支援力度。把全力做好對口支援工作作為光榮的政治任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重幫扶實(shí)效，以推進(jìn)扶貧開發(fā)、支持社會事業(yè)發(fā)展、加大人才智力支持力度和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，完善幫扶協(xié)作的長效機(jī)制，幫助對口支援地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

四、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持四項基本原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷鞏固和發(fā)展上海民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民依法行使民主權(quán)利。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，支持、規(guī)范和保證人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力，支持人大健全表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益的長效機(jī)制，發(fā)揮各級人大聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道作用，使地方立法、討論決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”、人事任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅持和完善政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，健全重要問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的制度，經(jīng)常聽取人民政協(xié)和政協(xié)委員提出的意見、批評和建議，支持人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮聯(lián)系各界人士、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、凝聚人心的主要民主渠道作用。堅持把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，依法推進(jìn)信息公開，繼續(xù)推行社區(qū)事務(wù)議事會、社區(qū)公共事務(wù)決策聽證會、社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會等制度，在探索豐富民主形式、擴(kuò)大公民有序政治參與的實(shí)踐中，更好地保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（二）全面推進(jìn)依法治市，提高城市法治化水平。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治理念，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的要求，加快推進(jìn)依法治市各項工作，創(chuàng)造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。加強(qiáng)市委對地方人大立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大按照科學(xué)立法、民主立法的要求，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，重點(diǎn)推動保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)、加強(qiáng)社會管理、保護(hù)資源環(huán)境等重要領(lǐng)域的地方立法。支持政府全面推進(jìn)依法行政，深化行政管理體制改革，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。深入開展法制宣傳教育，形成人人自覺知法守法用法的社會氛圍。

（三）鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動一切積極因素。高舉愛國主義、社會主義的旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士合作共事，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實(shí)做好新的社會階層人士工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺工作，為上海發(fā)展?fàn)幦「鼜V泛的力量支持，為鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出更大貢獻(xiàn)。

（四）改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，促進(jìn)和保證科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮他們組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步完善大口黨委體制和工作機(jī)制。改革和完善決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策公開制度、決策失誤責(zé)任追究制度、多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。凡是涉及人民群眾切身利益的重大政策和重大事項，要進(jìn)行深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽取各方面意見，使各項決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。

（五）加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，從源頭上防止濫用權(quán)力。健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的相互銜接，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的實(shí)效。完善監(jiān)督制度，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制、政府采購管理體制等方面的改革，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域，要認(rèn)真查找在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極完善有效監(jiān)督的體制機(jī)制，著力提高公開透明度，強(qiáng)化全方位、全過程的監(jiān)管。

五、大力建設(shè)社會主義先進(jìn)文化

立足促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，把文化建設(shè)擺在更加突出位置，努力走在發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的前列，為加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)范行為，大力弘揚(yáng)先進(jìn)模范人物的崇高精神，堅決抵制腐朽思想文化的侵蝕。哲學(xué)社會科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等要著眼和諧文化建設(shè)，堅持正確導(dǎo)向，尊重差異、包容多樣，最大限度地促進(jìn)社會思想共識的形成。積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，使新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。抓住迎特奧、迎奧運(yùn)、迎世博等重大活動契機(jī)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。以立德樹人為根本，著力增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的針對性和有效性，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。與時俱進(jìn)地培育城市精神，大力塑造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的新形象，使全市人民始終保持艱苦奮斗、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

（二）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化大都市。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，始終把社會效益放在首位，堅持弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化相統(tǒng)一、政府推動與發(fā)揮市場作用相協(xié)調(diào)、吸收世界文明成果與弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化相結(jié)合、挖掘城市文化底蘊(yùn)與提升文化創(chuàng)新能力相促進(jìn)，努力把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大政府對公益性文化事業(yè)的投入力度，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)郊區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)公共文化資源共建共享。切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，不斷豐富城市文化內(nèi)涵。廣泛開展群眾性文化體育活動，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展新聞出版、廣播電視電影、文化創(chuàng)意、文化信息服務(wù)、文化休閑娛樂等文化支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式提升文化產(chǎn)業(yè)能級，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，使文化產(chǎn)業(yè)成為文化發(fā)展的重要支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱，使上海成為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。加快推進(jìn)文化市場體系建設(shè)，建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場。堅持平等對待、一視同仁、降低門檻、放寬準(zhǔn)入，依法為各種市場主體創(chuàng)造公平競爭、共同發(fā)展的機(jī)會。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制作傳播有害文化產(chǎn)品和盜版侵權(quán)等非法行為。加快推進(jìn)國際文化交流中心建設(shè)，積極開展對外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，努力使上海成為展示中華優(yōu)秀文化的窗口之

一、國外文化經(jīng)典薈萃的舞臺和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺。加強(qiáng)文化創(chuàng)新能力建設(shè)，深化文化體制改革，大力營造有利于文化創(chuàng)新的體制環(huán)境，鼓勵和支持各種形式的文化創(chuàng)新活動，著力促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)意之都。

（三）大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級各類教育加快發(fā)展。全面貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。大力促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，積極發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動者和各類人才。著眼于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，加大公共財政對教育的投入，鼓勵中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移。積極構(gòu)建終身教育體系，重視老年教育，建設(shè)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。加快發(fā)展科技事業(yè)，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、社會公益類研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。面向世界科學(xué)發(fā)展前沿，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、高水平科研院所和高校建設(shè)，發(fā)揮中央在滬科研院所的重要作用。堅持社會科學(xué)與自然科學(xué)并重，進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。

第五篇：省第九次黨代表大會學(xué)習(xí)主題班會

*******2班主題班會 ——之關(guān)于省第九次黨代會的學(xué)習(xí)

一、班會主題 學(xué)習(xí)分享河南省第九次黨代表大會

二、班會目的： 通過班會，使同學(xué)了解學(xué)習(xí)河南省第九次黨代表大會主要內(nèi)容及其主要精神。將黨的重要會議的重要性和實(shí)踐性深深感染大家，調(diào)動起各位了解身邊國家政治時事的興趣。同時，使同學(xué)們認(rèn)識到我們在取得成績的時候，仍然面臨著許多問題和困難。

三、參會人員：10*******2班41名同學(xué)，3人因事已請假

四、聽會人員：輔導(dǎo)員 ***老師，分團(tuán)委組織部干事一名

五、班會時間：2011年11月23日

六、班會地點(diǎn):5201教室

七、班會主持：團(tuán)支書 ***，組織委員 ***

八、班會記錄：宣傳委員 ***

九、班會內(nèi)容 

（1）觀看有關(guān)河南省第九次黨代表大會的PPT。首先大致了解下會議基本內(nèi)容主題以及議程等等 

（2）跟隨組織委員一起具體學(xué)習(xí)精神、內(nèi)容、關(guān)乎大家切身實(shí)際的方面、最新的政治動態(tài)和黨的重要決議。組織委員：“我們今天要學(xué)習(xí)一下省第九次代表會的相關(guān)內(nèi)容和精神。省第九次代表會的主要內(nèi)容是高舉中國特色社會主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。報告明確了中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主題是科學(xué)發(fā)展主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)是富民強(qiáng)省核心是三化協(xié)調(diào)活力是解放思想動力是改革開放方法是統(tǒng)籌兼顧關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。報告又指出了今后的五年要求是高具有中國特色的社會主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以科學(xué)發(fā)展為主題以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變著力推進(jìn)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升人民生活質(zhì)量明顯提升促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升是今后五年的發(fā)展目標(biāo)。報告還指出要以人為本著力為民推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。并選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子和省紀(jì)委班子。省第九次黨代會的召開具有重要意義希望我們同學(xué)能認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（3）團(tuán)支書：“現(xiàn)在我們已經(jīng)詳細(xì)了解和學(xué)習(xí)了有關(guān)省九次黨代會的內(nèi)容和精神希望我們同學(xué)能認(rèn)真體會精神和內(nèi)涵。主動地分享下學(xué)習(xí)內(nèi)容和內(nèi)心的感受。秉持自愿原則希望大家積極點(diǎn)尤其是向黨積極靠攏的同學(xué)們多發(fā)言下?！?

（4）一部分人上臺發(fā)表一下自己的感想分享自己了解和集體學(xué)習(xí)后的心得。

（5）團(tuán)支書總結(jié)會議。并要求優(yōu)秀團(tuán)員、被“推優(yōu)”過者、積極分子必須寫紙質(zhì)心得積極向黨靠攏、遞交入黨申請書的人自愿寫心得。本周五中午前交齊。