第一篇：在全縣縣鄉領導班子換屆工作會議上的講話—(定稿)

在全鎮領導班子換屆工作會議上的講話

2011年6月8日

同志們：

根據中央和省、地委、縣委的統一安排部署，今天，鄉領導班子換屆工作會議，主要任務是貫徹落實省、地委有關會議精神，全面安排部署縣鄉領導班子換屆工作，動員全縣上下進一步統一思想，認清形勢，堅定信心，開拓進取，扎實做好換屆各項工作，為奮力推進蘭西經濟區現代化區位中心城市建設進程提供堅強的組織人才保證。下面，我講幾點意見。

一、統一思想認識，切實增強做好換屆工作的政治責任感

今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局之年，是我縣建設蘭西經濟區現代化區位中心城市、加快轉型跨越發展的關鍵之年。這次縣鄉集中換屆，是全縣人民政治生活中的大事。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識做好換屆工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，突出抓好換屆工作，確保實現選好干部、配強班子的目標。

（一）做好換屆工作是順利實現“十二五”規劃宏偉目標的重要保證。縣委十四屆七次全委擴大會議和全縣黨風廉政建設暨副科級以上領導干部大會上，縣委準確把握全縣經濟社會發展的階段性特征，重新審視縣域經濟發展形勢，初步描繪了未來五年的發展藍圖，提出了奮力推進蘭西經濟區現代化區位中心城市建設進程的奮斗目標。對于我們來說，今后五年是全縣經濟社會發展承前啟后的重要時期，是全面推進工業化、城市化和農業現代化的關鍵時期，是深化改革開放成果的攻堅時期。從時間上看，新一屆領導班子任期與“十二五”時期同步，所以說這次縣鄉領導班子換屆工作，將直接關系到“十二五”規劃目標的順利實現，關系到我縣經濟社會的可持續發展，關系到富裕文明和諧新民和建設的進程。因此，我們要把做好這次換屆工作作為實現“十二五”規劃目標任務的重要保障，通過這次換屆進一步提高各級領導班子貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力；進一步優化各級領導班子的知識結構、專業結構和年齡結構，使班子分工合理、專業配套、優勢互補；進一步加強各級領導班子與人民群眾的血肉聯系，激發廣大干部群眾干事創業的激情與活力，真正形成推進蘭西經濟區現代化區位中心城市建設進程的強大合力。

（二）做好換屆工作是積極推進基層民主政治進程的現

實需要。擴大黨內民主、發展基層民主，是依法治縣的重要內容，也是科學民主依法執政的重要體現。只有積極發揚黨內民主，才能有力帶動人民民主的發展，才能推動和深化“法治民和”建設。近年來，我縣的基層民主政治建設有了很大的進展，廣大基層黨員干部群眾的民主法制意識普遍增強，與此同時，民主進程不快、法制健全不夠的問題依然存在。縣鄉領導班子換屆，是推動基層政治生活科學化、民主化、制度化進程，堅持以黨內民主帶動人民民主，下層民主推動上層民主的重要舉措。同時，召開黨員代表大會和人民代表大會進行換屆選舉，組織廣大黨員群眾參與黨內事務，行使民主權力，是民主政治的有效實現形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。當前，隨著經濟社會的發展，基層黨員群眾的民主意識進一步增強，對換屆選舉工作也更加關注。我們要通過這次換屆，使廣大黨員和群眾更加珍惜、更加懂得如何行使自己的民主權利，激發和調動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進基層民主政治進程，鞏固黨的執政基礎。

（三）做好換屆工作是不斷加強各級領導班子和干部隊伍建設的有效途徑。事業成敗，關鍵在人。富裕文明和諧新民和建設能否取得實效，關鍵在各級領導班子和廣大領導干部。新一屆縣鄉領導班子承擔著實施“十二五”規劃和推進

蘭西經濟區現代化區位中心城市建設進程的重大責任，打造一支高素質的干部隊伍至關重要。近年來，我們通過開展解放思想大討論、學習實踐科學發展觀、“作風建設年”和“抓作風建設，促工作落實”等活動，廣大黨員干部的精神面貌和工作水平得到明顯改變。但是，也要清醒地看到，我們的領導班子和干部隊伍在一些方面還不能適應新形勢、新任務的需要，離人民群眾的期待還有一定差距，結構不優、能力不強、本領不夠、作風不實的問題仍然比較突出。我們要抓住這次集中換屆的有利機遇，切實把有思路、有激情、有經驗、有貢獻，敢于革新、敢于突破、敢于擔當、敢為人先，想發展、謀發展、促發展的干部選出來、用起來，通過換屆選出更好的班子，換出更好的隊伍，換出更好的作風，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保障和人才支撐。

（四）做好換屆工作是全面提升黨建工作科學化水平的重要實踐。近年來，我們積極適應黨建工作新形勢、新任務的需要，堅持不懈抓基層、打基礎，深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，逐步深化“四培雙帶”、“三級聯創”等活動，大力推行黨代表大會常任、戶代表議事和“三議一表決”等民主管理制度，切實加強基層黨組織建設，黨建工作的保障機制不斷完善，各級黨組織在推動改革、發展

經濟、改善民生、維護穩定等方面發揮了重要的領導作用。在這些措施中，有的已經比較成熟，推行中取得了良好的效果，有的還需要在今后的實踐中進一步檢驗和完善。從現實情況來看，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，給黨的建設賦予了新的內容，給廣大黨員干部工作帶來了新的挑戰。這次縣鄉領導班子換屆，是一次運用和拓展已有成果的實踐平臺，是進一步探索和積累加強黨的建設新經驗的有利時機。我們要通過這次集中換屆，深入研究和科學把握新形勢下黨建工作規律，用改革創新的辦法解決基層黨的建設方面存在的問題，不斷提高黨建工作制度化、規范化和科學化水平。

二、樹立正確導向，著力加強對換屆工作的教育引導 做好換屆工作，關鍵是要選好配強領導班子。為切實選好配強各級領導班子，前一階段，縣委全面貫徹落實德才兼備、以德為先用人標準，按照“五個堅持（堅持差額考察、嚴格審核，堅持逐級擔任、公平用人，堅持小調整、大穩定，堅持面向基層、不讓老實人吃虧，堅持群眾公認、黨組織推薦）、三個注重（注重平時考核、年終考核和定向推薦相結合，注重鄉鎮領導班子中配備年齡在30歲以下干部，注重鄉鎮領導班子中配備婦女干部）、兩個優先（優先從選調生中選任，優先從進入公開選拔副科級干部前五名選任）”的

原則，對全縣各鄉鎮和部分縣直部門領導班子作了調整，確定了鄉鎮換屆領導班子候選人。但凡涉及干部調整，總會產生一些思想波動，如果不進行正確的教育引導，換屆工作就會受到各種不必要的干擾。我們要充分發揮我們黨的思想政治優勢，教育引導領導干部自覺加強黨性修養，自覺服從組織安排，正確對待進退留轉。

（一）要教育引導領導干部正確對待權力、名位和利益。干部的職位調整，是組織根據工作需要、領導班子結構和干部個人素質等方面因素綜合決定的，必然會出現個人愿望與組織決定、個人利益與大局需要之間的差異，這就要求我們的各級領導干部必須樹立正確的權力觀、名位觀和利益觀。要教育引導干部深刻認識，權力是干事創業的舞臺，而不是牟取個人私利或滿足個人欲望的工具；職位是為人民服務的崗位，職務越高，意味著為人民服務的責任越大；黨的利益就是實現最廣大人民群眾的根本利益。領導干部要看事業重如山，視個人名利淡如水，樹立“為官一任，造福一方”的思想；要自覺向革命前輩學習，向吳天祥、楊善洲等先進人物學習，不管環境怎樣發生變化，不管職位是否升遷，都要始終堅持共產黨人的高尚情操和革命氣節不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，艱苦奮斗的優良傳統不能丟。只有真正把權力當義務、把官位當職責、把公事當家事、把群

眾當親人，才能做到立黨為公、執政為民，才能得到組織的認可和群眾的支持。

（二）要教育引導領導干部正確理解換屆政策規定。要組織廣大干部認真學xxx省委、地委和縣委關于換屆的政策文件和紀律要求，讓廣大干部充分了解這次領導班子換屆的指導思想、目標要求和方法步驟，準確理解領導干部任職和提名年齡界限、班子結構要求和職數設臵等有關政策規定，為搞好班子調整配備筑牢思想基礎。要教育引導黨代表、人大代表自覺遵守有關法律法規，把大家的思想統一到貫徹中央、省委、地委精神，落實縣委決定、維護黨的團結上來。這次換屆，省委、地委在深入貫徹中央精神的基礎上，充分考慮了地方實際，換屆政策與往屆相比有一些新的變化。大家一定要認真學習，深刻理解，準確把握，切實抓好落實。

（三）要教育引導干部正確對待進退留轉。這次換屆，領導班子要面臨新老交替，領導干部要面臨進退留轉，這是黨的事業發展的需要，是領導班子建設的需要，是一種非常正常的現象。我們絕大多數干部能夠正確對待換屆，以良好的精神、平常的心態對待個人的進退留轉，能夠講黨性、顧大局、守紀律，以積極向上的精神狀態做好當前的工作。但是，面臨換屆，也有少數干部心浮氣躁、精神不振、牢騷不少，在進退留轉問題上患得患失，影響了正常工作，損害了

干部隊伍的形象。人們常說，要在關鍵時刻看干部。這個關鍵時刻，一個很重要的方面就是涉及到個人進退留轉的時刻。因此，越是在這樣的關鍵時刻，越要加強教育引導、嚴格要求。干部的“進”，既是靠主觀努力，靠自己能力素質，工作上取得讓群眾和組織認可的業績，更是組織從事業發展的需要，對干部的培養。組織的培養教育是干部能力素質不斷提高的根本前提，干部每一個前進的腳印都凝聚了組織的大量心血。能否進，要心平氣和地接受組織和群眾的挑選，不能穿衣鏡里看自己，只有本人，沒有他人。也不能以資歷自居，以曾經做出過貢獻自詡，更不能貶低他人抬高自己，用自己的長處去比別人的短處。只有這樣，心態才不失衡，舉止才不失態，進退才會自如。進則要更加感謝組織的信任，更加嚴格要求自己，更加勤政為民；不進也要正確對待，服從組織安排，保持領導干部原動力，堅守清正廉潔的底線。干部的“退”，是一種自然規律。每次換屆，總會有一部分領導干部因各種原因從領導崗位退下來。“長江后浪推前浪，一代新人換舊人”，是一個亙古不變的定律。一個人不可能當一輩子官，就象一個人不可能一輩子年輕一樣，道理很簡單。班子中沒有老同志退出來，就沒有新同志進得去。今天面臨退的干部，也是昨天一批老干部退下來后，才進入班子的。沒有退，就沒有黨的事業薪火相傳。所以，當組織上需

要個人從領導崗位上退下來的時候，就要愉快地把接力棒傳遞到年輕同志手中，一棒一棒傳下去。領導干部退的是職務而不是黨籍，要做到退崗不退黨，退位不退為，退得高風亮節，退得心地坦蕩。干部的“留”，是為了保持領導班子穩定和工作連續性。民和的發展需要各級領導班子一屆接著一屆干，領導班子換屆，由于受職數限制，提拔的只是少數，多數同志還要繼續留任。一個鄉鎮的干部，少則幾十，多則上百，全縣鄉鎮領導班子職數總共就是二百多個，平均每個鄉鎮就只有八、九個，符合進入班子條件的優秀干部很多。經過民主推薦、民主測評和組織考察，勝任現職的班子成員才能繼續留任。能夠留任是事業的需要，是組織和群眾的信任。不能因為沒有提拔，就覺得組織虧欠自己，從而導致工作消極，意志消沉。要擺正心態，不計較個人得失，不攀比職務高低，繼續發揚優點，扎實工作，奮發進取，做出新的貢獻。干部的“轉”，主要是豐富干部的工作經歷。千錘百煉方能成鋼。每一名領導干部的成長，都要經歷多崗位鍛煉。換屆時，組織上會有計劃地把一些干部放到復雜環境中培養鍛煉。當然，轉任的地方可能條件較好，也可能條件艱苦；轉任的崗位可能是基層，也可能是機關；轉任的部門可能是熱門，也可能是冷門。這對干部既是一種能力鍛煉，更是一種黨性錘煉。如果轉任重要崗位就沾沾自喜，轉任冷門崗位

就怨天尤人，這是一種政治上不成熟的表現。作為一名黨的干部，只要潛心干事，不論崗位如何，不論職務高低，都能干出一番事業。只要干出了業績，就能得到組織和群眾的認可。轉崗干部要珍惜機會，積極調整心態，在新的崗位開辟新的舞臺，創造新的業績。引導干部正確對待進退留轉，各鄉鎮、各單位主要領導負有重要責任，要普遍開展談心談話，做好深入細致的思想政治工作。

三、把握政策原則，全面貫徹落實好中央和省、地各項部署要求

這次換屆是縣鄉黨委、人大、政府和縣政協領導班子換屆，具有很強的政治性、政策性、法律性和程序性，要準確把握好換屆工作關鍵環節的各項要求，確保換屆選舉在公開、公平、公正的基礎上有序推進。

（一）把好時間進度關。這次換屆工作，按照先鄉后縣的順序自下而上、適當集中進行，先開黨代會，后開人代會、政協會。在時間安排上，集中在今年9月底前完成，鄉鎮黨代會安排在7月10日前召開，人代會在7月底前召開，縣人代會、政協會安排在8月中旬召開。工作時間緊、任務重、責任大、要求高，各鄉鎮各部門要根據縣委的統一安排，制定時間進度表，細化各階段的工作任務和目標，統籌安排，周密部署，及時按要求高標準完成各階段工作任務，確保整

個換屆工作順利推進。

（二）把好組織會議關。開好黨代會、人代會、政協會，是換屆工作重要任務之一，我們務必高度重視，切實把工作做實、做細、做好。要充分信任代表和委員，實事求是地把換屆工作的方針政策、目標要求講清楚、講充分，把人事安排的考慮、理由講清楚、講充分，認真負責地解答好代表、委員提出的有關問題，使代表、委員更好地理解和支持黨委的主張。要善于運用民主方式和法律手段，引導代表、委員認真審議大會工作報告，實事求是地評價全鄉鎮全縣經濟建設和各項事業的發展狀況，實事求是地評價領導班子和領導干部的工作，正確行使民主權利，履行好自己的職責。對可能發生的問題，要早做分析、早定對策、早做工作，保證大會順利進行。

（三）把好報告起草關。要把起草好黨委、政府工作報告作為換屆工作的關鍵環節，實事求是地認真總結上屆班子工作，明確新一屆班子的任期目標。特別是鄉鎮領導班子的工作報告，要緊緊圍繞縣委確定的年度工作目標和全縣“十二五”發展規劃，立足實際，認真思考本鄉鎮的優勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施。要客觀真實地做好總結，善于發現和提煉上屆領導班子工作中好的

經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。要緊緊抓住發展這個第一要務謀劃未來，充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際。在起草和審議報告時，要始終堅持多調查、多研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，以廣大群眾認可不認可、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

（四）把好代表、委員名額關。搞好換屆，選好代表、委員是基礎。縣委制定下發的《安排意見》中，對鄉鎮黨代表和縣鄉人大代表的名額、構成情況、素質要求等都作出了明確要求。各鄉鎮各部門一定要把好代表、委員素質關，既要考慮代表的廣泛性，又要考慮人選的先進性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質和參政議政能力，確保代表、委員各方面都符合要求。

（五）把好法律關。嚴格依法辦事的實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。各鄉鎮各部門和各級領導干部一定要認真學習《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《干部任用條例》、《政協章程》等法律、法規和章程、條例，認真學習省、地、縣委關于做好換屆工作的文件精神，正確處理好法律、章程和政策的關系，真正做到懂法守法，善于用法，學會通過法律程序貫徹黨委意圖，運用法律規定解決換

屆中遇到的問題，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。要依法按章把握好組織提名與選民、代表聯名提名的關系，注重引導和示范，尊重依法選舉的結果。廣大選民和代表，也要嚴格依照憲法和法律的規定行使權利、履行職責，形成各方面遵紀守法的良好社會氛圍。

四、嚴明換屆紀律，努力營造風清氣正的換屆環境 順利完成換屆工作，必須有風清氣正的環境作保證。要嚴格按照中央和省、地、縣委關于換屆工作的紀律要求，把正風肅績牢牢抓在手上，加強教育，嚴格監督，嚴肅懲處，進一步嚴肅換屆工作紀律，確保領導班子換屆工作有序、健康、平穩、順利開展。

（一）嚴明紀律。換屆工作是一項重大政治任務，而集中換屆往往又是用人上不正之風的易發多發期。要把嚴肅紀律貫穿換屆工作全過程，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。要始終把中央《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》中提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省委提出的“嚴防7種行為”要求作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領導干部和參加推薦、選舉的人員和代表，自覺做到嚴格遵守。同時，還要結合實際，細化紀律要求，針對可能出現的其他違規違紀問題，提出具體的防范措施和處理辦法，做到防患于未然。

（二）嚴肅教育。要把嚴肅教育貫穿換屆工作的全過程，堅持教育在先、警示在先、預防在先。教育引導黨員干部清醒認識換屆是一件十分嚴肅的事，對紀律有懼怕之心，對組織有敬畏之心，對人民有感恩之心，任何恣意妄為的行為，都將受到黨的紀律的處理。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進退留轉，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。要運用反面典型加強警示教育，加大對違反換屆紀律案件通報力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀律防線。

（三）嚴格監督。監督是最好的“防腐劑”，也是正風肅紀的有力武器。要嚴格執行干部選拔任用責任追究等四項監督制度，推行全程紀實制度。要強化組織監督、制度監督、民主監督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都臵于組織、干部、群眾的有效監督之下，努力提高選人用人公信度。縣鄉換屆工作法紀督查組，要切實履行好職責，對換屆工作進行嚴格督促檢查，對換屆風氣進行民主測評。同時，要暢通電話、網絡、信訪等舉報渠道，及時受理違反換屆紀律的問題，通過干部群眾的有效監督，讓搞不正之風者難以得逞。

（四）嚴厲查處。查處是最直接的懲戒，也是最有威懾力的教育。對在換屆選舉中出現的拉票賄選、買官賣官、跑

官要官、違規用人、干擾換屆等違法違紀行為，要旗臶鮮明、態度堅決的予以打擊和處理。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，明確辦結時限，認真調查核實。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，發現一起，查處一起，通報一起，決不姑息遷就。要通過從嚴查處，讓準備拉票賄選的斷念頭，讓買官賣官的沒市場，讓跑官要官的無門道，讓干擾選舉的受懲戒，始終保持整治不正之風的高壓態勢。

五、堅持統籌協調，協力加強換屆工作的組織領導 做好縣鄉領導班子換屆工作，組織領導是關鍵。這次集中換屆，涉及面廣，時間集中，任務繁重，上級領導高度重視，全縣上下普遍關注，干部群眾十分關心，我們必須高度重視，及早謀劃，統籌安排，精心組織，有序進行。

（一）加強組織領導，科學安排部署。換屆是對各級黨組織執政能力、領導水平、駕馭能力的一次重要考驗。為確保換屆工作的順利進行，縣委成立了專門工作機構，負責換屆選舉工作的組織協調、指導檢查等工作。各鄉鎮黨委要認真貫徹落實中央和省、地、縣委的要求，切實加強對換屆工作的領導，準確掌握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，按要求成立相應的領導和工作機構，抽調業務精煉、熟悉政策程序的同志專門負責組織開展換屆選舉工作。

要嚴格堅持思想上重視、組織上加強、精力上集中、工作上到位的要求，全面認真履行職責，敢于領導，善于領導，把握方向，管好大事，把黨的領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，使換屆工作在黨委的統一領導下有條不紊地進行。要建立健全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨委書記作為鄉鎮班子換屆工作第一責任人，要切實履行職責，以高度的政治責任感和歷史使命感，投入足夠的時間和精力，親自抓好這項工作。要堅持原則、敢于負責、公道正派、當好表率、落實責任、搞好協調，確保換屆工作健康順利進行。

（二）強化協調配合，形成工作合力。換屆工作是一項系統工程，涉及方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很強。要加強溝通協調，明確工作職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。整個換屆工作，要在縣委的統一領導下，有計劃、有步驟的推進。人大、政府、政協要講大局，講團結，堅決貫徹執行縣委決定，按照縣委制定的換屆進度，自覺做好相關工作。組織部門要發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，及時掌握工作動態，強化組織協調，加強工作指導。紀檢監察部門要充分發揮監督職能，加強對換屆工作的全程監督。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，努力營造良好的輿論氛圍，確保整個換屆平穩、健康、有序開展。各縣級領導要深入聯點鄉鎮，切實做好換屆工作的指導工

作。

（三）堅持統籌兼顧，確保 “兩不誤、兩促進”。換屆工作是今年的重中之重，必須全力以赴，同時其他各項工作也絲毫不能放松、絲毫不能懈怠。各鄉鎮各部門要正確認識和處理換屆與推進各項工作的關系，堅持統籌兼顧，合理安排，保持工作的連續性。既要以對黨的事業高度負責的態度搞好換屆，又要以真抓實干的精神扎實推進城市建設、項目建設、農業生產、民生事業、社會穩定等各項工作，切實做到換屆期間思想不亂、干勁不減、工作不斷、進度不慢，圓滿完成今年的各項目標任務，確保換屆與各項工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，做好縣鄉領導班子換屆工作，責任重大，使命光榮，意義深遠。讓我們以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹落實中央和省、地、縣委的決策部署，認認真真、扎扎實實完成好換屆工作各項任務，向黨和人民交一份滿意的答卷，以優異的成績迎接建黨90周年！

第二篇：在干部領導班子換屆工作會議上講話 黨建黨委

同志們：根據《黨章》和《地方組織法》的規定，今年底至明年初，區委、人大、政府、政協領導班子將陸續進行換屆。做好這次換屆工作，對于進一步貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，加強我區領導班子建設，按照“五個統籌”的要求和“五個堅持”的原則，加快我區全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。我們一定要從戰略和全局的高度，嚴格按照省市委的要求，以嚴肅認真的態度和嚴謹細致的作風完成換屆的各項任務，努力把新一屆區領導班子建設成為立黨為公、執政為民、開拓創新、善謀發展、團結務實、廉潔高效的戰斗集體，為加快推進我區改革開放和現代化建設提供堅強的組織保證。下面，我就做好這次換屆工作講四點意見。

一、要全面貫徹德才兼備原則，嚴格履行干部選拔任用工作程序。《干部任用條例》規定的關于黨政領導干部應當具備的六項基本條件，充分反映了新時期選拔任用干部的新要求。這次換屆工作中，要嚴格按照《干部任用條例》規定的條件選拔任用干部，注重看干部的思想政治素質，注重看干部的作風，注重看干部的工作實績，注重看干部的群眾公認程度。要真正把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部推薦、選拔進領導班子，努力把區領導班子建成為團結戰斗的領導集體。前一階段，區委按照省市委的統一安排部署，根據《干部任用條例》規定的程序，對我區新一屆領導班子人選進行了全額定向民主推薦，并在充分醞釀協商、廣泛聽取意見的基礎上，經區委集體討論、投票表決決定，向市委推薦、提名了換屆人選。下一步，要繼續認真貫徹省市委關于換屆工作的要求，嚴格程序，依法辦事，確保換屆的各項工作都順利推進到位。

二、切實履行黨委工作職責，把加強黨的領導貫穿于換屆工作的全過程。黨對換屆工作的領導，主要是政治領導、思想領導和組織領導。實現黨對換屆工作的領導，主要是通過法定程序，把黨的主張變成國家意志；通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協調和深入細致的思想政治工作，把黨的路線方針政策和人事安排意見變成代表、委員的自覺行動。具體地講，就是要認真貫徹中央、省委和市委關于換屆工作的指導思想、方針政策，制定周密細致的換屆選舉工作方案，把黨在換屆工作中的活動建立在廣泛發揚民主和嚴格依法辦事的基礎上，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，在法律允許的范圍內積極開展工作，使換屆工作在區委的統一領導下有條不紊地進行。一是換屆人事安排和代表委員推薦、提名工作中的重大問題，凡區委集體討論形成的決定都要堅決執行，決不能各行其是。二是要根據干部的不同情況，分別做好深入細致的思想工作，確保干部的思想穩定和工作的連續性。對繼續提名的，要打招呼，使他們集中精力抓工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎，發揚成績，加強修養，正確對待組織提名和大會選舉；對不再提名的，要教育他們顧全大局，站好最后一班崗；對落選的，要教育他們放下思想包袱、繼續努力工作，保護他們的積極性。三是要嚴格組織人事紀律，防止和糾正用人上的不正之風。貫徹執行《干部任用條例》關于“十不準”的紀律要求，堅決防止拉幫結派、跑官要官、栽贓誣陷、拉票賄選等不正之風和違法違紀行為。

三、要充分發揚民主，嚴格依法辦事。換屆工作中，從代表的選舉、委員的協商，到人事安排方案的形成、候選人的醞釀和選舉，都要堅定地相信和依靠群眾，傾聽群眾的意見和心聲，在充分發揚民主的基礎上實行正確的集中，使廣大群眾的愿望和要求得到充分的表達和尊重。要堅決摒棄那種認為民主協商、民主推薦、差額選舉是“走形式”、“自找麻煩”的錯誤認識，嚴格履行程序，充分發揚民主。衡量選舉是不是民主，是不是成功，主要看選出的區領導班子是不是真正體現“三個代表”的要求，真正能夠代表轄區人民群眾的根本利益，選舉的結果是不是對茅箭的改革和發展有利，對干部隊伍的團結和社會的穩定有利。在換屆工作中，既要充分發揚民主，切實尊重代表和委員的民主權利，又要積極引導代表和委員正確行使民主權利，使換屆的過程成為充分發揚民主、貫徹黨的群眾路線的過程。與此同時，要自覺運用法律程序貫徹上級黨委意圖，把嚴格依法辦事貫穿于換屆的全過程。全區各級領導干部和共產黨員都要認真學法，真正懂法，自覺守法，善于用法，嚴格依法辦事，帶頭維護法律的嚴肅性、權威性；通過法律程序貫徹黨委意圖，運用法律規定解決換屆中遇到的問題。在強調依法辦事的同時，要認識到法律和政策是黨的主張的體現，是人民意志的體現，認識到依法辦事和按政策辦事在根本上的一致性。要組織代表和委員認真學習《黨章》、《選舉法》、《地方組織法》、政協《章程》和《干部任用條例》，學習省市委有關文件精神，提高依法照章辦事和按政策辦事的自覺性。

四、要精心組織，確保換屆工作順利進行。一是調動各方面的積極性，齊心協力做好換屆工作。區委把換屆工作作為當前各項工作的重中之重，加強領導，統一思想，精心組織，統籌安排，積極支持人大、政府、政協履行自己的職責。區人大、政府、政協要在區委的統一領導下，積極主動地做好工作，講大局、講團結、講穩定，對區委在換屆工作中集體討論作出的決定，人大、政府、政協黨組要堅持貫徹執行。全區各級黨員領導干部要自覺增強黨的意識、執政意識和民主法制意識，自覺貫徹區委的主張和意圖。區委組織部、區委統戰部要充分發揮職能作用，當好參謀助手，注意了解和掌握各方面情況，發現問題，及時匯報，并積極主動與有關部門溝通，共同做好工作。二是切實搞好代表選舉和委員協商提名工作。醞釀、選舉代表和協商提名委員，既要考慮人選的廣泛性，又要考慮人選的先進性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質、參政議政能力和身體條件。要按照代表、委員的條件和分配名額，做好考察和審查工作。三是認真組織領導好大會的選舉工作。認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策規定，又切合本地實際，便于操作，有利于實現市、區委人事安排意圖。要建立大會臨時黨組織，選好大會主席團組成人員和各代表團團長，發揮好大會臨時黨組織和共產黨員的作用，充分履行自己的職責。各項選舉工作要提前制定工作預案，對會議期間可能發生的問題，要心中有數，有針對性地做好工作，確保能及時發現問題，及時化解矛盾，保證選舉工作順利進行。同志們，做好區領導班子換屆選舉工作，任務艱巨，責任重大，特別是在當前改革發展穩定工作任務十分艱巨的情況下，要認真處理好換屆與抓好經濟工作的關系，堅持“兩手抓”，做到換屆工作和改革發展兩不誤、兩促進，確保實現全年各項工作目標任務。

第三篇：在縣鄉領導班子換屆風氣監督工作會議上的講話

在縣鄉領導班子換屆風氣監督工作會議上的講話

同志們：

做好縣鄉兩級換屆選舉工作，是今年各級各部門一項重要政治任務,下面我就嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督有關工作，講幾點意見。

一、責任壓實要從嚴

本次換屆選舉是黨的十九大之后首次集中換屆，正值“十四五”開局之年、建黨100周年的重要時期，社會各界高度關注，干部群眾寄予厚望。中央、省委、市委都對本次縣鄉領導班子換屆紀律提出了明確要求。本次換屆工作任務重、時間緊，必須確保“零差錯、零失誤、零污染”，做到安靜、干凈、清凈。

反思南充拉票賄選案，一個重大教訓就是市委履行政治責任不力，對違紀違法現象處置不力甚至視而不見、聽而不聞，有的分管領導還刪除調查信息、幫助掩蓋，這就是警醒，必須引以為戒。換屆工作的主體責任在黨委，各級黨委（黨組）要切實履行換屆選舉工作主體責任，牢固樹立抓不好換屆就是嚴重失職的觀念，充分發揮總攬全局、統籌部署的領導核心作用，將嚴肅換屆紀律、強化風氣監督與換屆選舉工作同謀劃、同部署、同落實，親自帶頭，亮出立場、亮出態度，敢抓敢管敢碰硬，決不能當“甩手掌柜”，要提前做好換屆風險隱患各項防范化解工作，確保換屆選舉工作民主、公開、合法、有序進行。部分單位“一把手”在本次換屆中或因為年齡，或因為工作需要，工作可能會有一定的變動，但是不能因為工作有變動就對單位的換屆工作放任不管，無論是換屆不換屆，都要統籌全面抓好各項工作的推進。對于換屆紀律，上級有明確要求，無論什么地方，如果出現對換屆工作領導不力、失職瀆職的問題，都要嚴格追究當地黨委責任。尤其要注意換屆組織領導的問題，前幾年，在村（社區）換屆選舉中，我市在村（兩委）換屆中出現了組織不力、選票填寫混亂的問題，村（社區）干部、分管領導和鄉鎮紀委書記都受到了嚴肅處理，各級黨委對程序問題一定要引起高度重視，引以為戒，強化組織領導，避免在此次換屆中出現類似的問題。

還需要強調的是，換屆是干部集中調整期，也是思想活躍期。每到換屆之時，不同的干部都會有不同的表現，大多數干部能夠踏實工作，自覺服從組織安排，但還是有極少數人蠢蠢欲動，封官許愿、個人造勢、造謠中傷、四處奔走、上躥下跳，干擾了換屆紀律。因此，各級黨委要及時掌握干部的思想動態和心理預期，把思想政治工作做細致，多同干部交心談心，教育引導干部講政治、顧大局、守紀律、守規矩，服從組織安排，正確對待個人進退留轉，把心思和精力用在工作上，堅決杜絕到處請托、打電話、“寫條子”。對這些行為，一旦發現，都將嚴肅處理。總之，要通過扛牢換屆政治責任和堅決有力的措施，確保整個換屆風清氣正、心齊氣順，換出好的領導班子，換出好的精神狀態。

二、監督檢查要從嚴

換屆風氣監督是政治監督的重要內容。今年來，中央紀委國家監委、中央組織部聯合下發《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通知》，明確提出了換屆紀律“十個嚴禁、十個一律”，中、省、市紀委也都反復強調要加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，要求把正風肅紀貫穿代表（委員）提名、人選推薦、組織考察、大會選舉等全過程。為了加強對換屆風氣的監督，護航換屆風清氣正，我們在市一級層面已經聯合組織部門組建了風氣監督組，對換屆風氣開展巡回督查和重點督查，了解并掌握考察對象遵守換屆紀律情況，對換屆政策和制度規定執行常態化跟進監督，確保換屆政策落地落實、選拔任用程序依法合規、組織考察結果公開透明、現場選舉過程民主有效。各鎮紀委和派駐紀檢監察組也將切實行動起來，強化對換屆風氣的全面監督，將嚴格監督貫穿換屆選舉全過程。同時，各級紀檢監察組織將聚焦苗頭性、傾向性問題開展換屆風氣風險排查，明確監督的重點地區、關鍵環節和薄弱部位，對問題突出、反映集中的重點地區分類施策、靠前監督，對干部提名、民主推薦、組織考察、公開選舉等關鍵環節重點監督，重點監督是否存在拉幫結派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、跑風漏氣等問題，歸納分析、抽絲剝繭，挖出深層次原因，提出對策建議，切實增強換屆風氣監督的針對性和實效性。

此外，各級紀檢監察組織將嚴把黨風廉政意見回復關，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”。各級各部門要通過召開民主生活會、警示教育會等方式，組織干部群眾觀看嚴肅換屆紀律教育警示專題片，集中學習反面典型案例，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以案為鑒，堅決杜絕此類現象發生，警鐘長鳴，促使廣大黨員干部引以為戒，自覺做到遵規守紀，確保換屆工作順利平穩。

三、查處問責要從嚴

前期的村（社區）換屆選舉，個別鄉鎮的信訪較為突出，重復信訪也較多。此次縣鄉換屆，要格外注意這些問題。各級紀檢監察組織將進一步暢通群眾信訪舉報渠道，實時監測換屆風氣狀況，實行信訪線索臺賬式動態管理，建立健全快查快結機制，優先辦理反映結黨營私、拉票賄選等違反換屆紀律問題的舉報，堅持有訪必接、有報必查、違者必究。同時，將始終保持對換屆中不正之風的高壓態勢，絕不讓投機鉆營者有機可乘，絕不讓鋌而走險者僥幸得逞，絕不讓觸犯法紀者逃脫懲處。對拉票賄選行為實行零容忍、嚴查處。是黨員的一律先開除黨籍，是干部的一律先撤職，絕不姑息、絕不手軟；對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規違紀違法行為，一律快查快處、一查到底。重點要防止國家公職人員和退休人員、宗族勢力、黑惡勢力，利用自身影響直接或間接干預、參與組織策劃干擾換屆工作，發現一起堅決查處一起。

這里特別需要強調的是，我們將嚴格打擊誣告陷害者。無數案例證明，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報復的集中爆發期。拉票賄選等行為違反換屆紀律，誣告陷害同樣違反換屆紀律。我們將嚴格堅持“三個區分開來”，建立失實檢舉控告澄清工作機制，對受到不實舉報的不影響及時予以澄清，旗幟鮮明地為敢于擔當、清正廉潔的干部鼓勁撐腰，對借換屆之機誣告、誹謗、陷害干部的行為，依紀依法嚴肅處理。

同志們，嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督，是換屆工作順利開展的堅強保證，是營造良好政治生態環境的生動實踐，希望大家以堅決的態度、嚴謹的作風，狠剎歪風邪氣、嚴懲違法亂紀，確保本次換屆工作風清氣正、圓滿完成。謝謝大家！

在縣鄉領導班子換屆風氣監督工作會議上的講話

下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好鎮黨委換屆工作的政治責任感和使命感

這次鎮黨委換屆，是在全縣上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面實施“十一五”規劃，推動全縣經濟社會發展實現新跨越的新形勢下，面臨的一項重大政治任務。搞好鎮黨委換屆工作，對于實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，加快推進社會主義新農村和社會主義和諧社會建設，鞏固黨在農村的執政基礎，促進全縣經濟社會各項事業的全面發展，都具有十分重要的意義。各級黨組織特別是各級領導干部一定要站在事關全局和長遠的高度，充分認識這次鎮黨委換屆的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風，抓緊抓好換屆工作，確保各項任務～完成。

（一）搞好鎮黨委換屆，是加強基層民主政治建設的客觀要求。

鎮黨委是黨的基層組織的重要組成部分，鎮黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內民主在基層最廣泛的實踐活動。近些年來，通過深化干部人事制度改革一系列舉措的貫徹落實，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實踐，我們在加強基層民主政治建設方面取得了積極的成效。但應當看到，加強基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去落實和探索。一方面，這次換屆，全縣將有三千多名黨員直接或間接地參與其中。組織換屆，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強黨內團結，進一步激發和調動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權利。另一方面，組織鎮黨委換屆，就是根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定，動員和引導廣大黨員積極參與黨內事務，正確行使民主權力。這對于擴大黨內民主，保證廣大黨員的參與權、知情權、選舉權和監督權，推進新時期基層民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐，加快基層民主政治建設進程，鞏固黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

（二）搞好鄉鎮黨委換屆，是加快我縣“十一五”期間經濟社會發展步伐的重要保證。

“十一五”期間，是我縣加快發展的重要戰略機遇期，能否在今后五年這個關鍵的歷史時期，把托縣建設好、發展好，核心在黨，關鍵在人。鎮黨委處在改革和發展的第一線，是鎮屬各類組織和各項工作的領導核心，是農村改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動本地經濟社會發展中起著總攬全局的作用。只有通過這次換屆，選好配強鎮黨委班子，進一步提高鎮黨委的整體素質，增強鎮黨委的創造力、凝聚力和戰斗力，使鎮黨委更充分地發揮好領導核心作用，才能為全縣改革發展提供堅強保證。同時，在這次換屆中，各鎮黨委將圍繞縣委確定的發展目標，制定出今后的發展藍圖。各鎮黨委提出的發展思路和措施是否科學、是否可行，關系到縣委決策部署在基層的全面落實，關系到全縣“十一五”發展目標的實現。因此，我們要通過這次換屆，切實增強鎮黨委領導加快發展和科學發展的能力，進一步用發展的目標鼓舞人心，用發展的舉措凝聚人心，用發展的業績振奮人心，推動鎮黨委今后幾年經濟社會發展目標任務的實現，進而為全縣實現“十一五”發展目標，加快小康社會建設進程作出積極的努力和應有的貢獻。

（三）搞好鎮黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關系的現實考驗。

鄉鎮換屆是基層政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領導班子能帶領群眾發展經濟，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。這項關系民心的工作能否做好，是對鎮黨委統攬全局能力和領導水平的檢驗，是對鎮黨委思想、組織和作風建設成效的檢驗，也是對農村保持共產黨員先進性教育活動是否取得成效的檢驗。這項工作做好了，鎮領導班子配強了，就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同人民群眾的聯系。全縣各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次鎮黨委換屆工作，切實把這項關系到加強農村基層組織建設，關系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆鎮黨委班子，鞏固和擴大黨的執政基礎，促進全縣經濟社會各項事業健康持續快速發展。

二、明確任務，嚴格程序，高質量完成鎮黨委換屆各項任務

這次鎮黨委換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把加強黨的領導，充分發揚民主有機結合起來，堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，以提高素質，優化結構，強化功能，增強能力為重點，擴大民主、完善考核、推進交流，把有經驗、有本事、過的硬的干部選拔進領導班子，把鎮領導班子建設成為政治堅定、勇于開拓、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效，能夠帶領廣大人民群眾實現共同富裕的堅強領導集體，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村提供有力的組織保證。

按照市委的要求，這次黨委換屆的基本任務主要包括認真總結和部署鎮黨委、紀委工作，選好配強鎮黨委和紀委領導班子，做好撤并鄉鎮的黨委換屆選舉等幾個方面。對如何搞好鎮黨委換屆工作，縣委已經制定了實施意見，提出了明確要求。這里，我著重強調三項工作。

（一）認真總結，科學謀劃，起草好工作報告。

起草工作報告，實事求是地認真總結上屆鄉鎮黨委和紀委的工作，明確新一屆鎮黨委、紀委的任期目標，是這次鎮黨委換屆的一項重要任務。鎮黨委、紀委工作報告是指導鎮黨委、紀委今后工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是鎮黨委工作報告，其質量的高低，直接關系到鎮黨委在換屆時如何總結過去、謀劃未來，制定出符合實際的科學發展規劃，激勵廣大黨員群眾同心協力，為實現本鎮經濟社會發展和全面加強黨的建設的目標而努力奮斗。各鎮黨委要高度重視，緊緊圍繞縣委確定的建設全區第一經濟強縣目標和全縣“十一五”發展規劃，立足本地實際情況，認真思考本鎮的優勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施。對工作的總結，要客觀實在，正確估價，善于發現和提煉上屆鄉鎮黨委工作中好的經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展來統一思想、振奮精神，用發展來解決前進中遇到的困難和問題，用發展來樹立形象、凝聚人心。各鎮黨委提出的發展目標和發展思路，要注意結合鄉鎮撤并的實際情況，充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發展的希望。在起草和審議報告時，要始終堅持以廣大群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益，多調查，多研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，做到集思廣益，通過報告的討論和審議，進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為本地的經濟社會發展和各項事業的建設獻計出力，團結進取。

第四篇：市委書記在市縣鄉領導班子換屆工作會議上的講話

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中央、省委決定，市、縣、鄉三級領導班子今年集中進行換屆。有關換屆的政策和規定集中體現在川委發〔2006〕7號、8號、9號文件和巴委發〔2006〕8號、9號文件之中，這些文件的精神有的已經見諸報端，有的已經以文件下發。剛才，市委常委、市委組織部部長陳克福同志，市委常委、市紀委書記李曉春同志和市委統戰部部長謝百軍同志分別就如何貫徹落實省委、市委的有關要求，結合我市實際抓好換屆工作講了具體意見，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調四個問題：

一、清醒認識換屆工作的特點

今年的換屆與過去的換屆相比，有許多新情況、新特點、新要求，其特點主要體現在以下八個方面：一是這是在實施“十一五”規劃的開局年、起步年進行換屆，要通過換屆為實施“十一五”規劃提供堅強的政治和組織保障；二是這次換屆將集中在半年之內對鄉（鎮）、縣（區）和市級進行換屆，這在過去是少有的；三是這次換屆將認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，在領導體制和機制的改革上邁出實質性步伐，包括實行常委分工負責制、黨政職務適度交叉、減少副書記職數和精簡班子職數等；四是這次換屆是在《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布后進一步改革民主推薦、民主考察辦法進行的首次換屆；五是這次換屆要進一步擴大基層民主、擴大黨內民主、擴大人民民主，進一步增加黨員和人民群眾對換屆工作的知情權、參與權、監督權、決策權；六是這次換屆是在農民工大量外出、符合法定年齡的選民大量外出的情況下進行的換屆；七是這是在鄉鎮行政區劃調整之后進行的首次換屆；八是這次換屆是在科學發展觀和構建和諧社會思想的指導下進行換屆，一定要按科學發展觀的要求來選人、用人，要通過換屆為貫徹落實科學發展觀提供政治和組織保障。這次換屆工作時間緊、任務重、責任大，我們一定要高度重視，清醒認識換屆工作的特點，以高度的責任意識做好換屆工作。

二、準確把握換屆工作的重點

換屆工作政策性強、原則性強，各縣（區）委一定要抓住重點工作、抓住重要環節，把工作做細致、做扎實，確保換屆工作順利推進。

一要選準配強黨政“一把手”。這次換屆工作的重中之重和首要任務是選準配強黨政“一把手”。對縣（區）來講，除南江縣縣長人選即將到位外，其他的縣（區）黨政“一把手”都已經到位，這次換屆不再變動。各縣（區）委，特別是縣（區）委書記的主要責任是選配好鄉鎮黨政“一把手”，要嚴格按照省委關于“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，堅持好中選優、優中選優、強中選強，把最優秀的干部選拔到鄉鎮黨政“一把手”崗位上來。

二要科學制定班子換屆人事配備方案。換屆工作的核心和關鍵是科學制定符合法規政策、符合班子實際情況的領導班子配備方案。各縣（區）委務必按照省委、市委關于換屆工作的要求，科學制定換屆人事配備方案，“方案”必須堅持換屆工作的政策原則，必須依法辦事、按《章程》辦事，必須明確班子的結構和職數，必須體現年輕干部、紀檢干部、婦女干部和黨外干部的使用要求，必須符合實際、具有操作性。

三要認真做好領導干部流轉進退工作。這次換屆由于要減少副書記職數、精簡班子職數，流轉進退矛盾突出，一定要特別注意做好流轉進退人事安排工作。第一，縣（區）、鄉鎮兩級黨委副書記的安排，要體現“建設性安排”的要求。縣（區）、鄉鎮黨委副書記是縣（區）、鄉鎮黨委班子中的骨干力量，因領導干部職數和黨委副書記精簡等原因，一些同志的職位將作變動，變動一定要按照省委的要求，體現“建設性安排”的精神。第二，要妥善安排好老同志。按照任職年齡的要求，一些班子中的老同志，有的將轉崗，有的將離崗，有的將從現在的崗位上退下來。對老同志的安排一定要體現公正、穩妥，一定要進行妥善安排。第三，要注意保持領導班子的相對穩定。鄉鎮行政區劃調整時，有的鄉鎮黨政“一把手”、領導班子成員已經作過調整，這次換屆一定要保持領導班子的相對穩定。換屆中，變動鄉鎮黨政“一把手”的必須按照市委的規定，報經市委組織部批準。

四要高度重視鄉鎮特別是合并鄉鎮的換屆工作。全市常年在外務工的近100萬人，如何依法保障其中18歲以上選民的選舉權，這是此次鄉鎮換屆必須慎重對待并妥善處理的問題。各縣（區）、各鄉鎮要堅持依法辦事的原則，千方百計保障選民依法參與選舉。要高度重視并切實抓好合并鄉鎮的換屆選舉工作，科學合理地安排黨代表、人大代表，努力做到行政區劃合、人心合、人事和。各縣（區）委要加強合并鄉鎮換屆選舉工作的組織領導，既要堅持公推公選，又要確保選舉成功；既要堅持依法辦事，又要努力實現黨委意圖與群眾意愿相統一，促進鄉鎮領導班子與當地人民群眾志同道合、人和事興。

五要認真堅持依法按政策辦事與堅持群眾公認有機結合。一方面，必須嚴格堅持依法辦事，按政策原則辦事，按《條例》和法規辦事；另一方面，必須堅持群眾公認原則。選出的同志必須是群眾公認的，必須是群眾公信的，必須是對群眾有深厚感情、能為群眾辦好事、辦實事、謀福祉的人。

三、努力強化換屆工作的保障

一是強化思想保障。要堅持正確的用人導向，進一步強化輿論宣傳和輿論引導，進一步加強思想教育引導工作，真正把各級黨員干部的思想認識統一到中央的決定和省委、市委的安排部署上來，統一到這次換屆的政策原則上來，統一到黨委制定的人事安排方案上來。

二是強化物資保障。一方面，市、縣、鄉換屆工作要精打細算，注重節儉；另一方面，市、縣（區）財政必須為換屆工作提供物資保障。這次市、縣、鄉班子換屆的經費，不準攤派、不準收費，也不準負債，各級財政必須全額預算，不留缺口。縣（區）要對鄉鎮換屆的經費給予全額預算，市、縣（區）兩級財政要對本級的換屆經費給予全額預算。

三是強化紀律保障。第一，嚴格遵守人事編制紀律。換屆中，一律不準超職數配備干部，一律不準超編職調人、進人，一律不準違反規定突擊提拔干部。第二，堅決防止和嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選、封官許愿等不正之風。對違反規定的，一定要嚴肅查處，絕不手軟。各級干部一定要深刻吸取巴州區陳思隆、程棟才案件的深刻教訓，一定要好自為之，一定要嚴格遵守換屆中的干部人事紀律。第三，上級部門不得干預下級部門和基層的換屆工作。市級領導干部和市級各部門不得在換屆人事任用上向縣（區）打招呼、提要求，即使是實行“雙重管理”的部門，也要尊重縣（區）委的意見。全市各級各部門一定要以嚴格的紀律、良好的風氣、良好的環境，為換屆工作的順利、穩妥、健康推進提供保障。

四是強化組織保障。換屆工作是各級黨委當前的一項中心任務，也是當前抓班子建設的第一件大事，必須加強領導、落實責任。換屆工作必須在市委和縣（區）委的統一領導下有序進行，并實行書記負責制。分管領導同志、組織部門及相關部門要積極配合，共同做好工作。特別是組織部門責任重大、任務繁重，一定要加強與人大、政協、紀委和統戰部等有關部門溝通協商，科學制定人事安排方案，當好換屆工作的參謀助手，細致周密地做好換屆工作的有關具體工作。縣（區）委書記作為鄉鎮換屆工作的第一責任人，縣（區）委分管副書記和組織部部長作為鄉鎮換屆工作的直接責任人，一定要認真履行職責，確保換屆工作順利推進。這次換屆將實行嚴格的責任追究制度，凡是在換屆期間出現用人失誤和不正之風的，市委將逗硬追究縣（區）委書記、縣（區）委組織部長的政治責任。

四、切實加強換屆工作的領導

今年下半年是實施“十一五”規劃起步的關鍵時期，經濟社會發展任務十分繁重。全市各級各部門必須堅持發展是第一要務不動搖，堅持緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，堅持牢牢抓住三項重點任務不動搖，堅持以改革發展穩定為大局不動搖。要通過換屆工作進一步激發干部干事創業的激情，進一步強化干部的職責，進一步嚴格組織人事紀律，為做好下半年的各項工作提供政治和組織保障，使換屆工作與經濟社會發展相互促進，努力做到發展與換屆兩不誤、雙豐收。各級黨員領導干部在換屆期間都要做到不等待、不觀望、不松懈、不分心、不折騰，以實際行動經受換屆這一特殊的政治考驗和組織考驗。

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第五篇：在鄉領導班子2021年換屆工作會議上的講話

在鄉領導班子2021年換屆工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督有關工作，講四點意見。

一、深化思想認識，壓緊壓實政治責任

習近平總書記要求“各級黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實責任，確保風清氣正”。各級各部門特別是“一把手”要從講政治的高度來審視和對待換屆工作，堅決扛起政治責任，把執行換屆紀律作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，不折不扣抓好落實。

一是深刻認識換屆監督的重大意義。今年是集中換屆之年，是“十四五”規劃的開局起步之年，干部隊伍質量怎么樣，直接關系著我市今后五年的事業發展。“針尖大的窟窿能透過斗大的風”，權力一旦失去監督必然導致腐敗。各級紀檢監察機關一定要從政治、戰略和全局的高度來認識和把握，始終把換屆工作全過程置于有效監督之下，充分發揮監督保障執行的作用，確保換屆風清氣正。

二是壓緊壓實各級黨委主體責任。今年，**書記在省紀委十一屆五次全會上強調“今后一個地方或單位再發生類似南充拉票賄選案的問題，要對黨委主要負責人進行問責”。當前，我市廣大黨員干部的紀律規矩意識進一步增強，但同時要清醒認識到，干擾換屆的風險隱患尚未完全消除，決不能心存僥幸、麻痹大意。全市各級黨委特別是黨委書記要切實擔負起第一責任人責任，堅持換屆風氣親自抓，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實，打好防范化解換屆風險隱患的總體戰、提前戰、主動戰。

三是各責任主體要齊抓共管形成合力。一方面，監督對象涉及黨員干部、黨外干部、兩代表一委員等等，各級紀檢監察機關、組織、宣傳、統戰、政法等部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組要立足職責定位，分工負責，嚴格落實換屆風氣監督責任制。另一方面，要加強協作配合、齊抓共管，真正做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，確保換屆工作圓滿完成。全市各級紀檢監察機關要強化政治擔當，立即開展問題線索大起底，堅決落實紀檢監察機關意見必聽、反映問題線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，為黨選人用人把好政治關和廉潔關，防止“帶病提拔”。換屆干部調整量大、時間集中，黨風廉政意見出具任務相當繁重，各級紀檢監察機關既要嚴格標準，“時間服從質量”，又要提高效率，防止“久拖不復”。

二、加強紀法教育，提前亮底線明紅線

堅持教育在先、警示在先、預防在先，要把換屆工作的重要意義講清楚，把換屆政策和要求講清楚，把換屆的紀律和規矩講清楚，提前打好“預防針”。

一是結合XXX，加強思想政治教育。涉及到崗位調整的黨員干部，能否正確對待自身的進退留轉，直接關系著換屆風氣。各級“一把手”，要廣泛開展談心談話，特別要與重點崗位的黨員干部進行專題談心談話，結合當前XXX，以老一輩革命領導人的風范和事跡，教育引導黨員干部講政治、顧大局、守規矩，正確處理個人與組織的關系。要加強換屆紀律宣傳，讓干部群眾參與監督。

二是結合黨章黨規黨紀，加強換屆紀律教育。中央紀委國家監委、中央組織部聯合下發的《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通知》，明確提出了換屆紀律“十個嚴禁、十個一律”。省委也明確提出“四個必須”。各級各部門要通過中心組學習、專題黨課、集中培訓等多種方式，扎實開展換屆紀律專題學習教育，深入學習換屆政策法規和紀律要求，要將換屆紀律相關規定印送相關領導干部和有關人員，做到人手一冊，全覆蓋引導黨員干部增強遵規守紀的思想自覺和行動自律。

三是結合典型案例通報，深入開展警示教育。在選舉前，各級各單位要再次組織廣大黨員干部集中學習湖南衡陽破壞選舉案、遼寧和南充拉票賄選案通報，以案為鑒、警鐘長鳴。在選舉期間，要組織干部群眾集中觀看嚴肅換屆紀律警示教育專題片，促使廣大黨員干部從中深刻汲取教訓、引以為戒，自覺做到遵規守紀。

三、提升監督質效，做實做細過程監督

換屆工作政策性強、工作量大、涉及面廣，要強化問題意識，清除監督死角，把換屆工作的全過程全方位置于有效監督之下，不斷提升監督質效。

一方面要深化精準監督。各級黨委要加強分析研判，緊盯重點地區、關鍵環節和薄弱部位，對換屆風氣問題進行風險排查，提升監督的精準性和有效性。要聚焦“關鍵少數”。從南充拉票賄選等典型案件可以看出，各級領導干部和有關工作人員是換屆紀律監督的重點，要堅決抓住“關鍵少數”，做到有的放矢、精準監督。要緊盯關鍵環節。把嚴格監督貫穿干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個關鍵環節，做到提前預判，分類施策。如，考察期間，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況；選舉期間，要注重對投票環節和會風會紀進行現場監督。

另一方面要做實全程監督。換屆工作推進到哪一步，紀律監督就跟進到哪一步。要對換屆政策和制度規定執行情況跟進監督，確保換屆政策、選拔任用工作程序、任前事項報告、全程紀實等制度有效執行。各級紀檢監察機關要認真落實省委、市委部署要求，同組織部門協同聯動，緊盯換屆風氣開展巡回督查、重點督查。同時，把換屆風氣和遵守換屆紀律情況納入巡察重要內容，確保換屆工作有序平穩進行。

四、堅持嚴查快辦，保持懲治高壓態勢

對違反換屆紀律的行為要“零容忍”，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。

一是渠道要“暢”。換屆期間，各級各部門要高度重視信訪工作，充分利用信訪、“12380”舉報受理平臺，實時監測和研判換屆風氣狀況，及時采取針對性措施，防范于未然。對反映違反換屆紀律的檢舉控告，市、縣（市、區）紀委監委信訪室要統一登記、建立臺賬、及時處置，重大、敏感信訪舉報和突出性事件要第一時間報告。要及時回應群眾關切，堅決防范負面輿情。

二是核查要“快”。各級紀檢監察機關和組織部門要建立健全快查快結機制，在各級黨委的領導下，密切配合，對發現或者收到的拉幫結派、拉票賄選、買官賣官等違反換屆紀律的問題線索實行優先辦理，做到有案必查、查實必處、失責必究。黨的十九大報告強調反腐敗要“堅持行賄受賄一起查”，換屆工作同樣如此，凡是參與、幫助他人拉票賄選的，也要依規依紀依法嚴肅處理。

三是懲治要“嚴”。在高壓態勢下，仍對換屆紀律置若罔聞、頂風違紀特別是拉票賄選的，一經查實，要依照有關規定從重加重處理，一律點名道姓通報曝光；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關處理。從歷屆的經驗看，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報復行為的集中高發期，全市各級紀檢監察機關要認真貫徹落實《XXX市紀委監委失實檢舉控告澄清工作實施辦法》，嚴肅查處誣告陷害行為，為受到不實舉報的黨員干部澄清是非，旗幟鮮明為忠誠干凈擔當的干部撐腰鼓勁。

同志們，嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督，是換屆工作順利開展的有力保證，是營造清明、清正、清新換屆風氣的前提保障。大家要在思想上真重視，在行動上真落實，確保順利完成換屆任務。

我就講這些，謝謝大家！