第一篇：國家安全監管總局領導講話及相關法律法規講解.

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一個男子舉起了手。

Leprofesseur: 好的，Jean-Pierre。只是沒有必要舉手啦。我們又不在學校里，我們是銷售員。所有人都笑了。Jean-Pierre: 必須很了解產品。

Pilar: 必須對產品的質量深信不疑。

Julie: 我們銷售（產品）的理由必須又迅速又到位。Jean-Pierre: 既要堅持又要溫柔。No?lle: 我們必須從對商鋪的咨詢開始。

Leprofesseur: 這些都很好。但尤其不要忘了：不能泄氣！而這一點，是很難很難的。好的，我們開始角色扮演。來兩個自愿的吧。

自愿的人很好。Julie對 Pilar說著什么悄悄話。她們開始小聲地笑了起來。Leprofesseur: 好的，我們已經找到我們的志愿者啦。這兩位年輕的女士想做一個示范嗎？我們聽你們說吧。

第十二課Julie展露才華

Julie手上拿著她的黑色小手提包，看著商店里的櫥窗。她看上去信心滿滿地走了進去。

Julie: 您好夫人。

Lavendeuse: 您好小姐。我們櫥窗里那件東西討您的喜歡呀？ Julie把她的手提箱放到了收銀臺，并打開了箱子。

Julie: 所有我都喜歡，但是我什么都不買。我代表著幾位年輕的藝術家，我覺得她們的設計會讓你們感興趣的。

Lavendeuse: 是的，這些都很漂亮，但是我的老板，Dutertre夫人已經有了她的供應商了。您能理解一下嗎？

Julie: 我很能理解，而且Dutertre夫人選擇的時候一定也品味也不同。但是我想這些樣品能使Dutertre夫人喜歡的。Julie拿出了幾件物品給銷售員看。

Julie: 這樣吧，我給您留下兩三件東西，您給她看看。比如說這件圍巾，還有這條相連和這條皮帶。

Lavendeuse: 好，如果這能使您開心的話……但是可別指望太多。

Julie:（笑著說）我非常樂觀而且我覺得我是對的。我兩三天之后再給你們打電話吧。

Julie向銷售員提了最后一個問題。

Julie: 哦，不好意思，順便說一句，我在找LeBainBleu香水店。我覺得離得應該不太遠了。您知道嗎？

Lavendeuse: 嗯，我來解釋給您聽。Lavendeuse給Julie指著路。

Lavendeuse: 您先直走，走到一家郵局之后往左拐。再往前走個一百米之后往右拐。有家肉店在街的拐角處，這條街就是Censier大街。香水店就在雷諾修理廠的對面。

Julie: 多謝，再見。Lavendeuse: 再見小姐。

一天，Julie來到了那家商店的門口。她走了進去。一對夫婦在商店里。老板站在柜臺的后面。銷售員跟她說著什么悄悄話。Julie朝老板走了過去。Lavendeuse: 您幾天之前已經來過了，是不是？

Julie: 是的。我是JuliePrévost。我昨天也打過電話來。這是關于一些年輕藝術家們設計的部件。一些獨一無二的樣品。

Lapatronne:（看上去不大在意）啊，對的。事實上，我已經看了一眼了。Julie: 我給您帶來了其他的部件，這樣能讓您對他們的設計有更完整的認識。Julie打開了她的小手提箱，拿出了幾個樣品給老板看了看。一位顧客走近了。Lacliente: 哦！她們可真漂亮呀，這些耳環。（對Julie說）您允許嗎？

她戴上了耳環，照了照鏡子，把他的丈夫叫了過來。

Lacliente:（對她丈夫說）親愛的，過來看看這些耳環，我還喜歡它們。Lemari: 我，可不怎么喜歡它們。這可真不是你的風格呀。Lacliente: 怎么會不是我的風格！這些耳環很適合我。老板做出了她作為商人（銷售者）的迅速的反應。

Lapatronne: 夫人是對的。它們的確與夫人很相配。而且再說，這都是獨一無二的樣品，又一位年輕的藝術家設計出來的。Lemari:（被說服了）那這些奇物價值多少錢呢？ Lapatronne猶豫了一下會兒。Lapatronne: 你們能稍等片刻嗎？ 她轉向Julie容光煥發地說。

Lapatronne:（滿臉笑容）小姐，您能到我的辦公室來一下嗎？

第十三課顧客就是上帝

Beno?t和Julie在吃飯。Pascal手臂上搭著餐巾，手中抬著幾盤菜，就像一位服務員一樣走來過來。他先給Julie服務，然后是Beno?t。Pascal: 魚是給女士的，肉是給先生的。

Beno?t: 你在搞什么名堂？啊，我明白了！這就是你的新工作：服務員！Pascal 繼續著他的表演。

Pascal: 女士要點面包嗎？啊，女士不吃面包。先生喝點汽水嗎？ Beno?t:（表演著說）好的，請（來）一點汽水。Julie: 給我點軟飲。

Pascal坐了下來并停下了他的表演。

Pascal: 當個服務員真累。你允許嗎，我來點肉。Julie: 有蔬菜沒有？

Pascal: 啊，沒有蔬菜。我忘記做了。

Beno?t: 開始的挺好嘛！（怎么一開始就這樣呢？）Pascal: 哎，注意啦！我是當服務員，不是當廚師！Julie: 那么，文化中心（那差事）就結束啦？

Pascal: 目前來說是的。但是如果有新的主持職位的話，我很希望得到這樣的工作，我真的很喜歡這份職業再說我和整個團隊都處得來。

（餐桌上）還剩 Julie 和Beno?t在吃飯。Ben?t:（繼續演著）服務員，我能要點奶酪嗎？ Pascal從門里探出頭來。

Pascal: 先生我很抱歉，沒有奶酪了。菜單里沒有奶酪。Julie: 那么有飯后甜點沒有？ Pascal: 也沒有。甜點是額外的。Beno?t: 那小費呢？菜單里有嗎？ Pascal向他們走近。

Pascal: 不需要小費。但是還有盤子要洗。我呢，我已經做的相當多了。LeSybarite的飯店走進了兩位客人。人還挺多。Pascal在（各個）餐桌之間來回走著，手上拿著盤子（手上都是盤子）。一位客人叫住了Pascal。Unclient: 服務員，這不是肉呀，這個！Pascal: 是的呀，是盤排骨，先生。

Leclient: 你們管這個叫排骨！我說“生的”！“生的”您懂嗎？ Pascal拿起了已經被客人吃過的那盤排骨。Pascal: 不用擔心，我去再找一盤。Pascal把盤子放在餐臺上遞給了廚師。

Pascal: 重新給5號桌做一份排骨，這次要極生的。

Lecuisinier: 在你單子上寫更清楚一點。你寫上“極生的”、“熟的”、“熟透的”。好嗎？

Pascal: 好的，但你再做一份吧。廚師朝盤子里看了看。

Lecuisinier: 等一下！你在開玩笑呀！他已經吃了一半了，他的排骨。Pascal: 你記得Fernand的格言：顧客就是上帝。

Lecuisinier: 像這樣下去，你會看到Fernand的臉嘴的。Pascal給一位客人帶來一盤小份卡芒貝爾干酪。Pascal: 先生卡芒貝爾干酪來了。

客人看了看奶酪。Pascal站在一邊等著（客人的）反應。Leclient: 這也許是卡芒貝爾干酪吧，但這完全是些石膏。Pascal表情很驚訝。

Pascal: 真的？您別擔心，我去再拿一份來。

第二篇：國家安全監管總局辦公廳

國家安全監管總局辦公廳

國家煤礦安監局辦公室關于進一步加強

煤礦用空氣壓縮機安全管理的通知

安監總廳煤裝〔2011〕195號

各產煤省、直轄市及新疆建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近年來，因空氣壓縮機使用管理不當引發了多起煤礦井下火災事故，造成重大人員傷亡和財產損失。其主要原因是：有的煤礦企業不嚴格按規定選購礦用空氣壓縮機，甚至選用假冒偽劣產品；空氣壓縮機安全保護不全或失效；油脂把關不嚴，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發空氣壓縮機爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機（以下簡稱空氣壓縮機）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機引發火災事故，保證煤礦安全生產，現就進一步加強空氣壓縮機的選用、維護等安全管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格按規定選擇、采購礦用空氣壓縮機

1．嚴把設備選型關。要優先選用螺桿機型，不得選用滑片式空氣壓縮機，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機。嚴禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產品及配件。1

2．嚴把設備采購關。必須選擇、采購由專業生產廠家制造，具備生產許可證和產品合格證的產品。井下使用的移動式空氣壓縮機應具備煤礦礦用產品安全標志，空氣壓縮機儲氣罐（風包）應取得設計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴把設備入礦驗收關。采購的空氣壓縮機到貨后，必須按規定進行入礦驗收。

二、嚴格執行空氣壓縮機安裝、驗收標準和規定，確保設備完好

4．煤礦壓風系統的設計應嚴格執行《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發〈煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）〉的通知》（安監總煤裝〔2011〕33號）的有關規定。空氣壓縮機應設置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業點有效供風時，可在其供風水平以上2個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機及其儲氣罐時，應保證其四周留有足夠的空間，并保持通風良好，便于維修、維護。井下固定式空氣壓縮機和風包應分別設置在2個硐室內，硐室要有獨立的回風系統，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護。

6．移動式空氣壓縮機要設置在頂板完整、支護良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業和行走。

7．各類空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風）保護、過流保護、超溫和超壓保護，電氣設備應有過載、短路、斷相等保護。

8．井下空氣壓縮機安設地點應配備環境安全監測設備，有效監測環境溫度和有害氣體濃度。應有完備的消防設施及標有空氣壓縮機用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設備狀況、潤滑油閃點等內容的標識或警示。

9．嚴把設備安裝驗收關。要嚴格按產品說明書及有關規定安裝空氣壓縮機，安裝完成后，應嚴格按照《煤礦安全規程》、《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程》（GB10892）等規定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。

三、嚴格執行空氣壓縮機使用及維護保養制度，確保安全運行

10．指定專門機構和專業人員負責空氣壓縮機的使用、維護、保養工作。固定式空氣壓縮機硐室應設專人值守，并實行現場交接班制度。空氣壓縮機司機必須持證上崗。

11．加強設備經常性、預防性的維護保養工作。要嚴格按照《煤礦安全規程》的規定選擇使用壓縮機油，并依據產品使用說明書規定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴格執行《固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程》（GB10892）的規定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風包內的油垢。

12．嚴格執行空氣壓縮機安全閥、壓力調節器保護定期試驗制度。要按規定進行相關試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強空氣壓縮機安全質量標準化建設。應保持機房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機機房的噪聲應符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規范》（AQ1013）的規定，移動式空氣壓縮機應符合《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687）的規定。

14．加強設備運行及維護保養的記錄管理。機房內應設設備運行維護保養、設備運行日志、車間定時巡視、交接班、機電事故等記錄本，并認真如實填寫。業務管理部門應及時分析、評估設備運行狀況，確保設備安全運行。

四、加強對煤礦在用空氣壓縮機的強制性檢測檢驗，確保安全保護靈敏可靠

15．嚴格執行空氣壓縮機定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機每3年至少由具備國家規定資質的安全生產檢測檢驗機構檢測1次，檢驗條件、項目和要求應符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規范》（AQ1013）的相關規定。要編制空氣壓縮機檢驗計劃，并嚴格按計劃實施。

16．嚴格執行有關儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規定的，應及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機安全管理規章制度，強化管理及監督檢查

17．建立健全空氣壓縮機安全管理規章制度，應涵蓋空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、維修、保養、檢驗、校驗及人員培訓、技術資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴格執行空氣壓縮機崗位操作規程。操作規程應明確安全操作要點，包括空氣壓縮機的操作指標（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數、運行中應重點檢查的項目和部位、運行中可能出現的異常現象及預防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強空氣壓縮機強制報廢管理。應按照產品技術文件規定的使用年限使用空氣壓縮機，對超過使用年限或經檢驗已不能保證安全生產要求的，應予強制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機，應立即停止使用。

20．建立設備技術檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、保養、維護、試驗、檢驗等內容的完整技術資料。

21．地方各級煤礦安全監管部門、各駐地煤礦安全監察機構要定期開展空氣壓縮機專項監督檢查，督促煤礦企業及時排查空氣壓縮機安全隱患。對監督檢查中發現的問題，要督促煤礦企業落實責任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應責令

其停產整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機的礦井，應責令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監管部門及時將本通知轉發至轄區內各煤礦企業。

國家安全監管總局辦公廳

國家煤礦安監局辦公室

二○一一年九月六日

第三篇：國家安全監管總局文件

國家安全監管總局文件 安監總危化〔2008〕43號 國家安全監管總局關于印發江蘇省化工企業專項整治工作和天津市危險化學品專項整治工作主要做法的通知 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，化學品登記中心，有關中央企業，有關協會：

江蘇、天津兩省（市）為深刻吸取2006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓，采取堅決措施，遏制重特大化工事故和危險化學品事故，分別在全省范圍內開展化工企業專項整治工作和在全市范圍內開展危險化學品專項整治“百日攻堅戰”。經過一年多的努力，江蘇省化工企業專項整治和天津市危險化學品專項整治工作都取得了良好成效。

現將《江蘇省化工企業專項整治工作的主要做法》和《天津市危險化學品專項整治工作的主要做法》印發給你們，請結合本地區、本單位的實際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區、本單位化工和危險化學品專項整治，扎實推進化工行業和危險化學品領域安全生產隱患排查治理工作，促進全國化工和危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

附件：1.江蘇省化工企業專項整治工作的主要做法

2.天津市危險化學品專項整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業專項整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時間，對全省范圍內化工企業進行專項整治。在省政府的正確領導下，經各方面的共同努力，化工企業專項整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關閉違法違規化工企業2713家，實現關閉違法違規化工企業的總體目標的95.4%；各市政府初步確認的54個化工集中區域中，有23個已經通過江蘇省環保廳的區域環評，其余的正在組織制定區域建設規劃和進行區域環評。江蘇省化工企業專項整治的主要做法如下：

一、領導重視，成立專門的整治工作機構

（一）成立整治工作機構

江蘇省各級政府成立了化工企業專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室。江蘇省政府領導小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領導小組組成由分管安全生產工作的副省長擔任組長，省經貿委、環保廳和安全監管局主要負責人擔任副組長，省委宣傳部、省發展改革委、經貿委、監察廳、財政廳、環保廳、建設廳、公安廳、交通廳、外經貿廳、國土資源廳、科技廳、衛生廳、勞動保障廳、工商局、質監局、安全監管局、中小企業局、法制辦、總工會、銀監局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負責人擔任成員。

⒉領導小組辦公室設在省經貿委，由省經貿委負責人任主任，省環保廳、安全監管局負責人任副主任，省發展改革委、安全監管局、環保廳、國土資源廳、建設廳、外經貿廳、科技廳、勞動保障廳、質監局、工商局派出工作人員任成員，其中省經貿委、環保廳、安全監管局派出工作人員集中辦公，專門負責化工企業專項整治工作中各項事務的協調和處理。

（二）建立整治工作機制

⒈整治工作原則。全省統一部署，市縣政府負責，部門指導協調，各方聯合行動。

⒉整治工作總體要求。逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升。

⒊整治工作目標責任制。江蘇省政府明確了各市化工企業專項整治的目標和責任，與13個省轄市政府簽訂了化工企業專項整治責任狀，明確和分解了三年內關閉違法違規化工企業2843家的目標責任。各市、縣政府也逐級簽訂了化工企業專項整治責任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業專項整治工作要從“產業準入、安全生產、環境保護、產品質量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業登記”等8個方面入手，進行認真排查，綜合治理。一是對化工企業執行法律、法規的情況逐條、逐項進行排查，對現有化工園區、工業集中區、綜合性開發區中的化工片區進行全面清理；二是根據排查的情況，對違法違規的化工企業，依法采取責令停產整頓、關閉等措施；三是對排查的化工企業情況進行認真分析和研究，綜合運用行政、經濟等手段，鼓勵化工企業搬遷、轉產。

⒌建立整治工作制度。化工企業專項整治工作領導小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉產和關閉的化工企業信息檔案，一企一檔；化工企業專項整治工作信息通報制度，每周通報化工企業專項整治工作信息；化工企業專項整治工作公示公開制度，通過媒體公告關閉的化工企業名單；化工企業專項整治工作聯席會議制度，定期研究處理化工企業專項整治工作發現的問題；化工企業專項整治工作舉報信訪制度，設立了舉報電話。

⒍監督工作辦法。定期向人大和政協專題報告化工企業專項整治工作進展情況；邀請人大代表和政協委員參加化工企業專項整治工作督查、檢查；紀檢、監察部門對重點地區、重點企業的重要問題進行督查，查處化工企業專項整治中工作執行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業專項整治工作經費納入了財政預算，落實了經費。

⒏獎懲激勵辦法。部分市、縣將化工企業專項整治工作納入政府綜合考核內容，對完成關閉化工企業目標的地方和部門，予以獎勵；一些市政府將關閉后的化工企業使用土地指標、污染排放指標等留給縣政府統籌使用；部分市對沒有完成考核目標的地方和部門，在工業目標管理年終考核定級時下調一個獎勵等級；一些市、縣政府要求不得將規模以下小化工的產值納入本市、縣GDP和財政收入考核；沒有完成考核目標的地方，轄區內不得批準新項目，直至考核目標完成。

二、摸清底數，為整治工作奠定基礎

江蘇省從“產業準入、安全生產、環境保護、產品質量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業登記”等8個方面入手，由有關部門依據各自職責，對轄區內所有化工企業的現狀進行全面摸底，對每個化工企業執行法律、法規的情況進行逐條、逐項排查。2006年11月至12月期間，相關部門暫停為任何企業補辦安全生產、環境保護、土地、工商登記等手續。除了查清化工企業數量、分布情況外，重點查清以下內容：

（一）產業準入方面

⒈是否違反產業政策或發展規劃；

⒉是否仍在使用國家規定應淘汰的落后生產工藝、技術與裝備；

⒊是否違反其他市場準入標準等。

（二）安全生產方面

⒈危險化學品生產企業是否布點在經省轄市批準的用于生產、儲存危險化學品的專門區域；

⒉危險化學品生產企業是否領取安全生產許可證；

⒊危險化學品生產企業申領安全生產許可證時，是否隱瞞真實情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險化學品生產企業取得安全生產許可證后，是否降低了安全生產條件或者生產條件發生了變化，生產條件發生變化后是否按照規定申請辦理有關安全生產變更審批手續；

⒌危險化學品生產企業申請安全生產許可證時作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險化學品生產企業是否按要求制訂危險化學品事故應急救援預案，并定期組織演練；危險化學品事故應急救援預案是否按規定報送安監部門備案；

⒎危險化學品生產企業主要負責人是否經法定培訓并取得安全資格證書，安全管理人員是否經法定培訓并取得執業資格證書，特種作業人員是否經專門的安全作業培訓并持證上崗；

⒏危險化學品生產企業從業人員是否經安全培訓后上崗；

⒐危險化學品生產企業是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計劃、落實整改措施并限期整改；

⒑化工企業中涉及的危險化學品生產、儲存和使用裝置是否定期進行安全評價，安全評價報告是否報送安監部門備案；

⒒2006年以來化工企業是否發生危險化學品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業中涉及的危險化學品生產、儲存是否構成重大危險源，重大危險源是否報送安監部門備案；

⒔2005年以來新建危險化學品生產企業以及新建危險化學品生產儲存建設項目是否經省轄市政府設立批準；

⒕2005年以來改建、擴建危險化學品生產、儲存建設項目是否通過安全審查，危險化學品生產、儲存建設項目安全設施是否經過設計審查和竣工驗收；

⒖危險化學品生產企業存在的其他安全生產問題。

（三）環境保護方面

⒈是否通過環評審批；

⒉環保設施是否配套，使用運行是否正常；

⒊化工建設項目是否通過環保驗收；

⒋是否編制突發環境事件應急預案；

⒌是否配置比較完備的應急處置設施；

⒍是否能夠長期穩定達標排放；

⒎廢水是否排入達到地表水功能區劃要求的水域等。

（四）產品質量方面

⒈實施工業產品許可證管理的產品，是否領取了工業產品生產許可證；

⒉特種設備是否按規定注冊登記并經定期檢驗合格；

⒊特種設備安全管理機構、人員和制度是否落實；

⒋氣體充裝單位是否依法經過行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權審批用地預審；

⒉是否越權批準農用地轉用和土地征收，特別是越權批準占用耕地和基本農田；

⒊是否越權辦理農用地轉用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產品能耗是否符合限額規定。

（七）投資管理方面

⒈是否經過審批、核準或備案；

⒉是否越權審批或核準；

⒊是否以備案代替核準；

⒋是否審批或核準了未經用地預審和環境影響評價審批的化工建設項目。

（八）企業登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經相關前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標

江蘇省政府確定的化工企業專項整治目標：一是淘汰和關閉各類違法違規化工企業2843家。二是引導分散的化工企業進入化工集中區域。三是有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，全面消除事故隱患；優化產品、產業結構，全面提升化工企業技術裝備水平。四是重新確定化工集中區域產業定位和標準，集中力量完善配套設施和安全保障措施，原則上每個市（縣級）、縣保留1-2個化工集中區域。

四、明確整頓關閉的標準

制定關閉化工企業的標準、方式和程序。在安全生產、環境保護、產品質量或企業登記等方面，化工企業凡有下列情形之一的，一律予以關閉：

（一）安全生產方面

⒈逾期未申請安全生產許可或者申請安全生產許可延期的；

⒉因不具備安全生產條件未取得安全生產許可或者安全生產許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產許可或者安全生產許可延期的；

⒋倒賣、出租、出借安全生產許可證或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產許可證的；

⒍在安全監管部門依法責令停產整頓期限內拒不整改或者無法完成整改事項、經整改仍不符合安全生產條件的。

（二）環境保護方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規定應當關停的；

⒉超過江蘇省《化工行業主要水污染物排放標準》規定排放污染物的；

⒊環保設施不配套、運轉不正常，在治理期限3個月內未完成治理任務的；

⒋江蘇省政府化工企業專項整治方案實施之日前，各地區已下達限期治理通知而在規定期限內仍無法完成治理任務的；

⒌群眾長期訴求解決居民區附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問題而短期內無法解決的；

⒍發生重大以上的突發環境事件造成社會不良影響的；

⒎危險廢物不能自行處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置而造成環境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級保護區內的；

⒐未進行環境影響評價或者環境影響評價報告未通過評審、未經環保部門批準擅自生產的；

⒑未進行環境影響評價或者環境影響評價報告未通過評審、未經環保部門批準擅自擴產或增加產品的。

（三）產品質量方面

⒈凡實施工業產品許可證管理卻未在規定期限內領取許可證的化工企業；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設備未按規定注冊登記和沒有定期檢驗或定期檢驗不合格的，經責令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經檢驗不合格存在嚴重安全隱患的特種設備，經責令整改而逾期不整改的。

（四）企業登記方面

未向工商行政管理部門登記注冊的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內生產規模較小的；

⒉在土地、工商、稅務等部門依法責令補辦證照限期內未補辦的；

⒊其他依法應當關閉的。

五、有配套的經濟政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業因實施關閉造成的損失，有條件的地區政府通過一次性補貼、土地拍賣、土地置換等經濟政策予以適當補償；

⒉有條件的地區政府設立了化工企業關閉補償獎勵獎金，對主動提出關閉、協議自動關閉的化工企業予以獎勵；

⒊轉產非化工產品的化工企業，通過稅費返還、規費減免、簡化各類變更手續等方式予以鼓勵；

⒋搬遷的化工企業從財政貼息資金、排污費部分返還、優先土地供應、減少土地購置費用、綜合規費減免、所得稅返還等方面予以補貼；

⒌樹立轉變經濟增長方式、提升產業層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經驗。

（二）從業人員安置措施

⒈一些地方政府統籌安置關閉的化工企業職工；

⒉一些地方政府由財政撥專款用于搬遷的化工企業職工的補償；

⒊部分地區在化工企業關閉標準中，將制定并落實職工安置方案作為關閉的標準之一，人員安置工作沒有落實到位的以關閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區域建設相結合（一）化工集中區域確定措施

⒈制定了化工集中區域產業定位、認定標準及整治要求；

⒉明確了化工集中區域總體發展規劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設施和安全保障設施等；

⒊對擬保留的化工集中區域進行區域環境影響評價，區域環境風險評價報告和環境保護規劃須經江蘇省環境保護廳批準。

（二）搬遷措施

位于城市中心區內與周邊安全防護距離不符合要求的化工企業，限期搬遷到化工集中區域。否則，予以關閉。

七、各方面密切配合，嚴格市場準入

（一）產業政策方面

⒈禁止建設淘汰類化工建設項目；

⒉禁止新建限制類化工建設項目；

⒊新建化工建設項目必須建設在化工集中區域，否則不予環保、安全審批；

⒋不再批準化工集中區域外的化工企業改建、擴建化工建設項目；

⒌將化工建設項目核準、備案的權限，由縣（市、區）調整至省轄市投資主管部門；

⒍對已經備案的化工建設項目，通過環境影響、安全、土地使用、能源消耗評價后并經過有關行政部門批準，方可開工建設。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區新建單個化工建設項目一次性固定資產投資額達到3000萬元（不含土地費用）以上；

⒉蘇北地區新建單個化工建設項目一次性固定資產投資額達到5000萬元（不含土地費用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費總量3000噸標準煤/年以上的化工建設項目，由省轄市節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能做出評價，達不到要求的，不予核準。

（四）安全生產方面

⒈未執行化工建設項目安全設施“三同時”的；

⒉化工建設項目安全生產條件不符國家有關安全生產法律、法規和標準的；

⒊危險化學品建設項目設立安全審查未通過或者批準的，或者危險化學品建設項目安全設施設計審查和竣工驗收未通過的。

（五）環境保護方面

執行高于國家標準的《江蘇省化工行業主要水污染物排放標準》。

第四篇：國家安全監管總局加強安全培訓監督檢查法律法規

《安全生產法》等相關法律法規和規章對安全培訓工作作出了明確規定，關鍵是要抓好落實，監督檢查工作的出發點和落腳點就是抓落實。加強安全培訓監督檢查工作，是各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）履行職責、強化安全監管監察工作的重要內容，是推動企業和有關部門全面落實黨和政府關于安全培訓重大決策部署的關鍵環節，也是指導督促各地區健全并嚴格執行安全培訓相關規章制度、落實安全培訓責任的有力手段。各級安全監管監察部門要站在全局的高度，進一步提高對安全培訓監督檢查工作重要意義的認識，從單純培訓辦班等具體事務中解脫出來，把加強安全培訓監督檢查工作擺在更加重要的位置，加強領導，采取措施，加大力度，切實履行好安全培訓監督檢查職責，抓好工作落實。

安全培訓是安全生產的一項重要基礎性工作，是減少生產安全事故和傷亡人數的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質，構建安全生產長效機制的重要措施。有關統計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓不到位是重大安全隱患。

規范安全培訓監督檢查工作內容

（一）對地方各級政府有關部門監督檢查內容。貫徹落實國發〔2010〕23號和國發〔2011〕40號文件有關要求以及國家安全監管總局關于安全培訓工作的安排部署情況；依照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號）和《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)，加強安全培訓監督管理，落實以高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（以下統稱“三項崗位”人員）、班組長和農民工為重點的全員培訓工作情況；培訓考核與發證情況；規范培訓秩序，依法對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律法規行為作出處理情況；認真解決突出問題，總結推廣有效做法和成功經驗情況；分管安全生產工作的領導同志和安全監管監察系統主要領導干部參加培訓情況。

（二）對生產經營單位監督檢查內容。嚴格執行相關法律法規和標準，建立和實施安全培訓制度、培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；“三項崗位”人員培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓情況；農民工及其他從業人員安全教育培訓情況；建立檔案、記錄培訓考核情況；從業人員培訓期間應當享有待遇的落實情況；法律法規規定的其他內容。

（三）對安全培訓機構監督檢查內容。按照資質許可范圍開展培訓情況；建立培訓管理制度和專兼職教師配備情況；執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障情況；教學組織及學員管理情況；培訓收費情況；法律法規規定的其他內容。

建立健全安全培訓監督檢查工作制度

（一）分級負責制度。國家安全監管總局對全國安全培訓監督檢查工作實施監督和指導，省級及以下安全監管部門對本轄區內的生產經營單位、安全培訓機構以及同級政府有關部門和下級安全監管部門的安全培訓工作實施監督檢查；國家煤礦安全監察局對全國煤礦安全培訓監督檢查工作實施監督和指導，駐地各級煤礦安全監察機構和各省級及以下煤礦安全監管部門對本轄區內的煤礦企業、培訓機構以及同級和下級煤礦安全監管部門的煤礦安全培訓工作實施監督檢查；有關行業主管部門、控股（集團）公司指導本行業（系統）生產經營單位對其安全培訓工作進行自查，對自查中發現的問題進行督促整改。

（二）定期報告制度。對安全培訓工作情況，生產經營單位和安全培訓機構向所在地安全監管監察部門每季度至少報告一次。對本區域安全培訓監督檢查情況，省級以下安全監管監察部門逐級向上一級安全監管監察部門每半年至少報告一次；省級安全監管監察部門要向國家安全監管總局和國家煤礦安全監察局每年至少報告一次，并提出相關工作建議。

（三）反饋通報制度。上一級地方安全監管監察部門應及時將安全培訓監督檢查發現的重大問題向下一級安全監管監察部門反饋、通報，提出加強和改進安全培訓工作的建議書或意見書，根據需要可向上級有關部門報告。

（四）工作聯系制度。各級安全監管監察部門要把安全培訓作為執法檢查的重要內容，建立健全工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的監督檢查工作網絡；要加強監督檢查工作經驗交流和宣傳培訓；要建立安全培訓舉報、投訴制度，并向社會公布受理舉報、投訴的聯系方式，充分發揮社會監督作用。

豐富安全培訓監督檢查工作方式方法

安全培訓監督檢查要遵循實事求是、依法行政，屬地管理、分級負責，客觀公正、違規必究的原則。各級安全監管監察部門要將安全培訓監督檢查納入安全監管目標考核體系，按照相關法律法規和規章要求，完善工作制度，規范方法和程序，明確檢查人員職責，切實把安全培訓列入執法檢查重要內容和執法計劃，加強對本行政區域內安全培訓工作的監督檢查；要會同有關行業管理部門，適時對相關行業領域安全培訓工作情況進行聯合執法檢查。生產經營單位和安全培訓機構要經常性地開展自查自糾。地方各級安全監管監察部門實施安全培訓監督檢查每年一般不得少于2次。國家安全監管總局和國家煤礦安全監察局每年將對全國安全培訓工作進行1-2次監督檢查。

加強安全培訓監督檢查工作組織領導

（一）高度重視，定期研究。各級安全監管監察部門和有關單位要把安全培訓監督檢查工作擺上重要議事日程，作為履職盡責、深化“安全生產年”活動的重要措施，高度重視，加強

領導，定期總結安全培訓經驗，分析存在的問題，制定切實可行的監督檢查方案，明確組織協調機構和負責人，統籌安排，整體部署，全面推進。分管安全培訓工作的領導同志要親自抓，人事培訓機構的負責人要開拓創新，狠抓落實。

（二）精心組織，嚴肅認真。各級安全監管監察部門要組織精干力量按照監督檢查內容，對被檢查地區安全培訓開展情況進行全面檢查，特別是要依照相關法律法規，嚴格檢查企業各類人員安全培訓及持證上崗情況，做到嚴肅認真、鐵面無私，不走過場、不敷衍了事。監督檢查人員要廉潔自律、輕車簡從，嚴格執行安全生產執法“九條紀律”和安全中介機構監管“雙五條規定”等有關紀律要求。

（三）強化宣傳，加強指導。各級安全監管監察部門要大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產和教育培訓工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強安全培訓監督檢查工作的重要意義，營造全社會重視、關心和支持安全培訓工作的良好氛圍。要定期對貫徹落實本意見情況進行跟蹤了解和督促檢查，認真總結推廣監督檢查工作的好經驗和有效做法，積極探索加強監督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動安全培訓監督檢查工作深入開展

第五篇：國家安全監管總局 國家煤礦安監局

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于學習貫徹《煤礦安全風險預控管理體系規范》的通知

安監總煤行〔2011〕133號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為推行煤礦安全風險預控管理體系（其簡介見附件），加強全員、全過程、全方位安全管理，國家安全監管總局于2011年7月12日發布了《煤礦安全風險預控管理體系規范》（AQ/T1093-2011，以下簡稱《規范》），自2011年12月1日起實施。各地區、各有關部門和煤礦企業要結合貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和國務院第165次常務會議精神，以及本地區、本部門和本企業實際，認真學習貫徹《規范》，把實施《規范》作為加強煤礦安全生產管理的重要手段，全面持續排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推動全國煤礦安全生產狀況持續穩定好轉。

附件：煤礦安全風險預控管理體系簡介

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 二〇一一年八月八日

附件

煤礦安全風險預控管理體系簡介

煤礦安全風險預控管理體系是國家煤礦安全監察局和神華集團于2005年立項,組織國內6家研究機構共同研發，在百余個煤礦試點運行并取得較好成效的一套現代科學的煤礦安全生產管理方法。這套管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態。

經過神華集團等煤炭企業3年多的試點證明，煤礦安全風險預控管理體系理念先進、行之有效，具有科學性、先進性和實用性。