第一篇：中共中央宣傳部國家安全監管總局公安部

中共中央宣傳部國家安全監管總局公安部 廣電總局全國總工會共青團中央全國婦聯 關于開展2011年全國“安全生產月”活動的通知

安監總政法〔2011〕57號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委宣傳部、安全生產監督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯，各省級煤礦安全監察機構，國務院有關部門安全監管機構、各產業工會全國委員會、有關中央企業：

按照國務院召開的全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）部署，為切實加強安全生產宣傳教育工作，推動《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》）的深入貫徹落實，現就開展2011年（第十個）全國“安全生產月”活動通知如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務院《通知》為核心，唱響“安全發展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進廠礦、工地、社區、校園、鄉村，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心，推動各地、各類企業認真貫徹落實國務院《通知》精神和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議的各項要求，落實繼續深化“安全生產年”活動各項任務，落實企業安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為實現“十二五”時期安全生產工作開好局提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責任，重在落實。

以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，嚴格落實責任，健全規章制度，夯實安全基礎，提高技術裝備水平，全面加強安全監管和安全管理，堅決防范重特大事故的發生。

三、活動時間

全國“安全生產月”活動于2011年5月30日至6月30日在各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團和國務院各有關部門、各中央企業同時開展。

6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產事故警示教育周。

6月份的第二個星期日（6月12日）為安全生產宣傳咨詢日。6月份的第三個星期（6月13至19日）為應急預案演練周。

四、組織機構

由中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯合會共同主辦。由各主辦單位領導和有關部門負責同志以及新聞機構負責人組成全國“安全生產月”活動組織委員會（以下簡稱組委會），負責宏觀指導、研究決定有關重大事項。

組委會下設辦公室。辦公室設在國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心，負責組織、指導、協調各地區、各有關部門、有關行業和中央企業開展“安全生產月”活動，承擔部分大型宣傳教育活動的具體實施工作。

五、活動形式

“安全生產月”活動分為全國性和區域、行業性活動兩部分。1．全國性活動由組委會組織開展，主要包括：(1)安全生產事故警示教育周活動；(2)安全生產宣傳咨詢日活動；(3)應急預案演練周活動；(4)安全生產萬里行活動；

(5)煤礦班組安全建設和安全社區建設推進活動；(6)“國際礦山安全經驗交流會”活動；(7)“生命之歌”大家唱活動；

(8)“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”活動。

2．區域、行業性活動主要是各地區、各行業、各單位組織開展的活動以及地方媒體的宣傳活動。各地區、各行業、各單位要按照組委會統一部署，立足解決當前安全生產工作中存在的重點、難點問題，采取組織觀看警示教育片、安全宣誓、簽名、研討交流、宣講報告、演講、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到企業、展覽展示、事故隱患大排查等方式和手段，有針對性地開展安全生產宣傳教育活動。

組委會將適時召開總結交流會，推廣先進經驗。

六、活動要求

各地區、各有關部門和單位要充分認識開展“安全生產月”活動的重要意義，切實加強組織領導，把開展“安全生產月”活動作為安全生產工作的重要內容，納入年度工作考核。要加強正面宣傳，宣傳黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，宣傳安全生產對于保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定和諧的重大意義，營造有利于加強安全生產的社會氛圍，推動深化“安全生產年”活動各項任務的落實。報刊、廣播、電視、網站等媒體要安排版面和時段，集中宣傳國務院《通知》精神和安全生產“十二五”規劃的目標任務，宣傳安全發展理念、安全生產法律法規、安全知識、安全文化、先進人物和典型事跡等。

1．開展好安全生產事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓、探索規律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、隱患排查等活動，增強企業自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止同類事故發生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產月”主題宣傳片《安全責任、重在落實》和系列安全生產事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。2．組織好安全生產宣傳咨詢日活動。要突出“安全責任，重在落實”的主題，深入企業、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務。要注重發揮企業加強安全生產宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實企業宣傳教育工作主體責任。要充分發揮宣傳咨詢日對“安全生產月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態化、科學化，更好地服務于安全生產工作大局。

3．舉辦好應急預案演練周活動。通過開展應急預案培訓、演練、評估等一系列活動，進一步推動各地建立和完善應急救援體系，加強預案管理，提高企業事故救援和應急處置能力，健全完善企業和政府間預防預警和應急處置機制，推動應急管理工作的落實。

4．組織開展好安全生產萬里行活動。組委會決定在河南省和內蒙古自治區，以宣傳報道各地落實國務院《通知》精神情況為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、危險化學品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行業（領域）為重點，開展安全生產萬里行活動。請上述地區政府和相關單位積極配合，做好相關工作。5．開展煤礦班組安全建設和安全社區建設推進活動。辦好“煤礦安全知識競賽”和煤礦班組安全建設先進事跡報告會，組織電影《金牌班長》巡回放映，播放電視連續劇《礦哥礦嫂的平凡生活》；組織開展“落實企業安全生產主體責任”知識競賽；推進企業主導型和開發區、工業園區的安全社區建設。

6．開展“生命之歌”大家唱活動。各地區、各單位要廣泛開展“生命之歌”優秀歌曲學唱、傳唱活動，舉辦多種形式的演唱會、歌詠比賽，以群眾喜聞樂見的文藝形式，謳歌先進典型，弘揚感人事跡，傳唱安全文化，強化安全意識。7．各級工會、共青團和婦聯組織要深入開展“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動，積極推進安全生產標準化創建活動，實現崗位達標、專業達標，企業達標。

8．請各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團、國務院有關部門安全監管機構和中央企業“安全生產月”活動組織機構，分別于5月10日、7月7日前將2011年“安全生產月”活動方案和總結，以文件和電子文本兩種方式報送全國“安全生產月”活動組委會辦公室。

中共中央宣傳部 國家安全監管總局 公安部 廣電總局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯

二○一一年四月十四日

第二篇：中共中央宣傳部 國家安全監管總局 公安部安全生產月活動通知

中共中央宣傳部 國家安全監管總局 公安部 廣電總局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯 關于開展2011年全國“安全生產月”活動的通知

安監總政法〔2011〕57號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委宣傳部、安全生產監督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯，各省級煤礦安全監察機構，國務院有關部門安全監管機構、各產業工會全國委員會、有關中央企業：

按照國務院召開的全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）部署，為切實加強安全生產宣傳教育工作，推動《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》）的深入貫徹落實，現就開展2011年（第十個）全國“安全生產月”活動通知如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務院《通知》為核心，唱響“安全發展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進廠礦、工地、社區、校園、鄉村，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心，推動各地、各類企業認真貫徹落實國務院《通知》精神和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議的各項要求，落實繼續深化“安全生產年”活動各項任務，落實企業安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為實現“十二五”時期安全生產工作開好局提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責任，重在落實。

以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，嚴格落實責任，健全規章制度，夯實安全基礎，提高技術裝備水平，全面加強安全監管和安全管理，堅決防范重特大事故的發生。

三、活動時間

全國“安全生產月”活動于2011年5月30日至6月30日在各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團和國務院各有關部門、各中央企業同時開展。

6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產事故警示教育周。

6月份的第二個星期日（6月12日）為安全生產宣傳咨詢日。6月份的第三個星期（6月13至19日）為應急預案演練周。

四、組織機構

由中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯合會共同主辦。由各主辦單位領導和有關部門負責同志以及新聞機構負責人組成全國“安全生產月”活動組織委員會（以下簡稱組委會），負責宏觀指導、研究決定有關重大事項。

組委會下設辦公室。辦公室設在國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心，負責組織、指導、協調各地區、各有關部門、有關行業和中央企業開展“安全生產月”活動，承擔部分大型宣傳教育活動的具體實施工作。

五、活動形式

“安全生產月”活動分為全國性和區域、行業性活動兩部分。1．全國性活動由組委會組織開展，主要包括：(1)安全生產事故警示教育周活動；(2)安全生產宣傳咨詢日活動；(3)應急預案演練周活動；(4)安全生產萬里行活動；

(5)煤礦班組安全建設和安全社區建設推進活動；(6)“國際礦山安全經驗交流會”活動；(7)“生命之歌”大家唱活動；

(8)“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”活動。

2．區域、行業性活動主要是各地區、各行業、各單位組織開展的活動以及地方媒體的宣傳活動。各地區、各行業、各單位要按照組委會統一部署，立足解決當前安全生產工作中存在的重點、難點問題，采取組織觀看警示教育片、安全宣誓、簽名、研討交流、宣講報告、演講、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到企業、展覽展示、事故隱患大排查等方式和手段，有針對性地開展安全生產宣傳教育活動。

組委會將適時召開總結交流會，推廣先進經驗。

六、活動要求

各地區、各有關部門和單位要充分認識開展“安全生產月”活動的重要意義，切實加強組織領導，把開展“安全生產月”活動作為安全生產工作的重要內容，納入工作考核。要加強正面宣傳，宣傳黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，宣傳安全生產對于保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定和諧的重大意義，營造有利于加強安全生產的社會氛圍，推動深化“安全生產年”活動各項任務的落實。報刊、廣播、電視、網站等媒體要安排版面和時段，集中宣傳國務院《通知》精神和安全生產“十二五”規劃的目標任務，宣傳安全發展理念、安全生產法律法規、安全知識、安全文化、先進人物和典型事跡等。

1．開展好安全生產事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓、探索規律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、隱患排查等活動，增強企業自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止同類事故發生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產月”主題宣傳片《安全責任、重在落實》和系列安全生產事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。2．組織好安全生產宣傳咨詢日活動。要突出“安全責任，重在落實”的主題，深入企業、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務。要注重發揮企業加強安全生產宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實企業宣傳教育工作主體責任。要充分發揮宣傳咨詢日對“安全生產月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態化、科學化，更好地服務于安全生產工作大局。3．舉辦好應急預案演練周活動。通過開展應急預案培訓、演練、評估等一系列活動，進一步推動各地建立和完善應急救援體系，加強預案管理，提高企業事故救援和應急處置能力，健全完善企業和政府間預防預警和應急處置機制，推動應急管理工作的落實。

4．組織開展好安全生產萬里行活動。組委會決定在河南省和內蒙古自治區，以宣傳報道各地落實國務院《通知》精神情況為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、危險化學品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行業（領域）為重點，開展安全生產萬里行活動。請上述地區政府和相關單位積極配合，做好相關工作。5．開展煤礦班組安全建設和安全社區建設推進活動。辦好“煤礦安全知識競賽”和煤礦班組安全建設先進事跡報告會，組織電影《金牌班長》巡回放映，播放電視連續劇《礦哥礦嫂的平凡生活》；組織開展“落實企業安全生產主體責任”知識競賽；推進企業主導型和開發區、工業園區的安全社區建設。

6．開展“生命之歌”大家唱活動。各地區、各單位要廣泛開展“生命之歌”優秀歌曲學唱、傳唱活動，舉辦多種形式的演唱會、歌詠比賽，以群眾喜聞樂見的文藝形式，謳歌先進典型，弘揚感人事跡，傳唱安全文化，強化安全意識。

7．各級工會、共青團和婦聯組織要深入開展“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動，積極推進安全生產標準化創建活動，實現崗位達標、專業達標，企業達標。

8．請各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團、國務院有關部門安全監管機構和中央企業“安全生產月”活動組織機構，分別于5月10日、7月7日前將2011年“安全生產月”活動方案和總結，以文件和電子文本兩種方式報送全國“安全生產月”活動組委會辦公室。

《2011年全國“安全生產月”活動指南》另行印發。

全國“安全生產月”活動組委會辦公室電話：010－64272836、64463640（傳真）

地址：北京市東城區和平里興化東里9號樓（郵編：100013）

宣傳網站：國家安全生產宣教網www.tmdps.cn 中共中央宣傳部 國家安全監管總局 公安部 廣電總局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯 二○一一年四月十四日

第三篇：中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電

【發布單位】中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央

【發布文號】安監總政法〔2009〕67號 【發布日期】2009-04-01 【生效日期】2009-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知

(安監總政法〔2009〕67號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團黨委宣傳部、安全生產監督管理局、公安廳（局）、廣播電視局、總工會、團委，各省級煤礦安全監察機構，國務院有關部門安全監管機構，各產業工會全國委員會，有關中央企業：

為全面貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列指示精神和重大決策，按照國務院安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議要求，全面推動2009年“安全生產年”各項工作的落實，促進安全生產狀況持續穩定好轉，現就開展第八個全國“安全生產月”活動通知如下：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項目標，組織開展好全國“安全生產月”活動。面向基層、面向群眾，進一步宣傳貫徹黨和國家安全生產的方針、政策，普及安全生產法律法規和安全知識，推進安全文化建設，為促進全國安全生產狀況持續穩定好轉營造良好輿論氛圍。

二、活動主題

關愛生命、安全發展。

“安全生產月”的各項活動，要突出以人為本，唱響安全發展主旋律，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署，以確保實現重特大事故、事故總量和傷殘人數“三個壓下來”為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全監管監察隊伍“三項建設”，進一步強化企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任，提高全民的安全意識和素養，推動社會安全發展。

三、活動時間

全國“安全生產月”活動于2009年6月1日至30日在全國各省（區、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）和國務院各有關部門、各中央企業同時開展。

全國安全生產宣傳咨詢日定在6月份的第二個星期日（6月14日），重點宣傳以人為本的安全發展理念；宣傳“安全生產年”的意義、目標、任務和措施；宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產的先進典型等。6月份的第三個星期為應急預案演練周。

四、組織機構

由中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央共同主辦。

由各主辦單位領導和有關部門負責同志以及新聞機構負責人組成全國安全生產月活動組織委員會（以下簡稱組委會），負責宏觀指導、研究決定有關重大事項。

組委會辦公室設在國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心，負責具體指導、協調各地區、各部門、有關行業和中央企業開展“安全生產月”活動，同時負責組織實施“安全生產月”全國性宣傳教育活動。

五、活動形式

“安全生產月”活動分為全國性活動和區域性活動兩部分。

1．全國性活動由組委會組織指導，主要包括：

(1)宣傳咨詢日活動；

(2)安全生產萬里行活動；

(3)全國職工安全文藝匯演；

(4)“安全伴我行”演講比賽；

(5)安全發展高層論壇；

(6)職業安全健康知識競賽；

(7)“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”活動。

2．區域性活動包括各地區、各行業、各單位的活動以及地方媒體的宣傳活動。各地區、各行業、各單位要按照組委會統一部署，結合自身實際，注重實效，認真組織開展具有各自特點的安全生產宣傳教育活動。組委會辦公室給予指導并推廣各地的好做法、好經驗。

六、活動要求

各地區、各有關部門（行業）、各單位要充分認識開展“安全生產月”活動的重要性，把“安全生產月”活動作為“安全生產年”重要內容，納入安全生產工作考核范圍，切實抓緊抓好。要利用“安全生產月”活動有利時機，結合安全生產宣傳教育行動，全面推動安全生產執法、安全生產治理行動的落實。各地區、各部門“安全生產月”活動組織機構要加強領導，提早謀劃，不斷創新形式和內容，精心組織，務求實效。

1．組織開展好宣傳咨詢日活動。突出“關愛生命、安全發展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒和基層宣傳文化陣地，大力宣傳各地區、各部門、各單位在“三項行動”、“三項建設”中創造的先進經驗，進一步凝聚安全發展共識。

2．組織開展好安全生產萬里行活動。結合安全生產宣傳教育行動，組委會將在福建、江西、浙江三省以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹及道路交通、人員密集場所、高層和地下建筑消防安全等領域為重點開展活動，所涉及地區要積極配合，做好相關準備工作。

3．組織開展全國職工安全文藝匯演、“安全伴我行”演講比賽活動，組織收看“安全生產月”主題宣傳片《關愛生命、安全發展》。

4．認真開展“安康杯”競賽和創建青年安全生產示范崗活動。各級工會和團委要積極組織上述活動，不斷提高廣大職工安全生產知識和自我防護能力，減少事故總量。

5．請各省（區、市）、國務院有關部門安全監管機構和中央企業“安全生產月”活動組織機構將2009年“安全生產月”活動方案和總結分別于5月18日、7月7日前以文件和電子文本兩種方式報送全國安全生產月活動組委會辦公室。

《2009年“全國安全生產月”活動指南》另行印發。

全國安全生產月活動組委會辦公室聯系電話：（010）64272836、64463640

地址：北京市東城區和平里興化東里9號樓

郵編：100013

電子信箱：xjzx@chinasafety.gov.cn

中共中央宣傳部

國家安全生產監督管理總局 公安部

國家廣播電影電視總局

中華全國總工會

共青團中央

二○○九年四月一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家安全監管總局文件

國家安全監管總局文件 安監總危化〔2008〕43號 國家安全監管總局關于印發江蘇省化工企業專項整治工作和天津市危險化學品專項整治工作主要做法的通知 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，化學品登記中心，有關中央企業，有關協會：

江蘇、天津兩省（市）為深刻吸取2006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓，采取堅決措施，遏制重特大化工事故和危險化學品事故，分別在全省范圍內開展化工企業專項整治工作和在全市范圍內開展危險化學品專項整治“百日攻堅戰”。經過一年多的努力，江蘇省化工企業專項整治和天津市危險化學品專項整治工作都取得了良好成效。

現將《江蘇省化工企業專項整治工作的主要做法》和《天津市危險化學品專項整治工作的主要做法》印發給你們，請結合本地區、本單位的實際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區、本單位化工和危險化學品專項整治，扎實推進化工行業和危險化學品領域安全生產隱患排查治理工作，促進全國化工和危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

附件：1.江蘇省化工企業專項整治工作的主要做法

2.天津市危險化學品專項整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業專項整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時間，對全省范圍內化工企業進行專項整治。在省政府的正確領導下，經各方面的共同努力，化工企業專項整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關閉違法違規化工企業2713家，實現關閉違法違規化工企業的總體目標的95.4%；各市政府初步確認的54個化工集中區域中，有23個已經通過江蘇省環保廳的區域環評，其余的正在組織制定區域建設規劃和進行區域環評。江蘇省化工企業專項整治的主要做法如下：

一、領導重視，成立專門的整治工作機構

（一）成立整治工作機構

江蘇省各級政府成立了化工企業專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室。江蘇省政府領導小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領導小組組成由分管安全生產工作的副省長擔任組長，省經貿委、環保廳和安全監管局主要負責人擔任副組長，省委宣傳部、省發展改革委、經貿委、監察廳、財政廳、環保廳、建設廳、公安廳、交通廳、外經貿廳、國土資源廳、科技廳、衛生廳、勞動保障廳、工商局、質監局、安全監管局、中小企業局、法制辦、總工會、銀監局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負責人擔任成員。

⒉領導小組辦公室設在省經貿委，由省經貿委負責人任主任，省環保廳、安全監管局負責人任副主任，省發展改革委、安全監管局、環保廳、國土資源廳、建設廳、外經貿廳、科技廳、勞動保障廳、質監局、工商局派出工作人員任成員，其中省經貿委、環保廳、安全監管局派出工作人員集中辦公，專門負責化工企業專項整治工作中各項事務的協調和處理。

（二）建立整治工作機制

⒈整治工作原則。全省統一部署，市縣政府負責，部門指導協調，各方聯合行動。

⒉整治工作總體要求。逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升。

⒊整治工作目標責任制。江蘇省政府明確了各市化工企業專項整治的目標和責任，與13個省轄市政府簽訂了化工企業專項整治責任狀，明確和分解了三年內關閉違法違規化工企業2843家的目標責任。各市、縣政府也逐級簽訂了化工企業專項整治責任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業專項整治工作要從“產業準入、安全生產、環境保護、產品質量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業登記”等8個方面入手，進行認真排查，綜合治理。一是對化工企業執行法律、法規的情況逐條、逐項進行排查，對現有化工園區、工業集中區、綜合性開發區中的化工片區進行全面清理；二是根據排查的情況，對違法違規的化工企業，依法采取責令停產整頓、關閉等措施；三是對排查的化工企業情況進行認真分析和研究，綜合運用行政、經濟等手段，鼓勵化工企業搬遷、轉產。

⒌建立整治工作制度。化工企業專項整治工作領導小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉產和關閉的化工企業信息檔案，一企一檔；化工企業專項整治工作信息通報制度，每周通報化工企業專項整治工作信息；化工企業專項整治工作公示公開制度，通過媒體公告關閉的化工企業名單；化工企業專項整治工作聯席會議制度，定期研究處理化工企業專項整治工作發現的問題；化工企業專項整治工作舉報信訪制度，設立了舉報電話。

⒍監督工作辦法。定期向人大和政協專題報告化工企業專項整治工作進展情況；邀請人大代表和政協委員參加化工企業專項整治工作督查、檢查；紀檢、監察部門對重點地區、重點企業的重要問題進行督查，查處化工企業專項整治中工作執行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業專項整治工作經費納入了財政預算，落實了經費。

⒏獎懲激勵辦法。部分市、縣將化工企業專項整治工作納入政府綜合考核內容，對完成關閉化工企業目標的地方和部門，予以獎勵；一些市政府將關閉后的化工企業使用土地指標、污染排放指標等留給縣政府統籌使用；部分市對沒有完成考核目標的地方和部門，在工業目標管理年終考核定級時下調一個獎勵等級；一些市、縣政府要求不得將規模以下小化工的產值納入本市、縣GDP和財政收入考核；沒有完成考核目標的地方，轄區內不得批準新項目，直至考核目標完成。

二、摸清底數，為整治工作奠定基礎

江蘇省從“產業準入、安全生產、環境保護、產品質量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業登記”等8個方面入手，由有關部門依據各自職責，對轄區內所有化工企業的現狀進行全面摸底，對每個化工企業執行法律、法規的情況進行逐條、逐項排查。2006年11月至12月期間，相關部門暫停為任何企業補辦安全生產、環境保護、土地、工商登記等手續。除了查清化工企業數量、分布情況外，重點查清以下內容：

（一）產業準入方面

⒈是否違反產業政策或發展規劃；

⒉是否仍在使用國家規定應淘汰的落后生產工藝、技術與裝備；

⒊是否違反其他市場準入標準等。

（二）安全生產方面

⒈危險化學品生產企業是否布點在經省轄市批準的用于生產、儲存危險化學品的專門區域；

⒉危險化學品生產企業是否領取安全生產許可證；

⒊危險化學品生產企業申領安全生產許可證時，是否隱瞞真實情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險化學品生產企業取得安全生產許可證后，是否降低了安全生產條件或者生產條件發生了變化，生產條件發生變化后是否按照規定申請辦理有關安全生產變更審批手續；

⒌危險化學品生產企業申請安全生產許可證時作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險化學品生產企業是否按要求制訂危險化學品事故應急救援預案，并定期組織演練；危險化學品事故應急救援預案是否按規定報送安監部門備案；

⒎危險化學品生產企業主要負責人是否經法定培訓并取得安全資格證書，安全管理人員是否經法定培訓并取得執業資格證書，特種作業人員是否經專門的安全作業培訓并持證上崗；

⒏危險化學品生產企業從業人員是否經安全培訓后上崗；

⒐危險化學品生產企業是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計劃、落實整改措施并限期整改；

⒑化工企業中涉及的危險化學品生產、儲存和使用裝置是否定期進行安全評價，安全評價報告是否報送安監部門備案；

⒒2006年以來化工企業是否發生危險化學品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業中涉及的危險化學品生產、儲存是否構成重大危險源，重大危險源是否報送安監部門備案；

⒔2005年以來新建危險化學品生產企業以及新建危險化學品生產儲存建設項目是否經省轄市政府設立批準；

⒕2005年以來改建、擴建危險化學品生產、儲存建設項目是否通過安全審查，危險化學品生產、儲存建設項目安全設施是否經過設計審查和竣工驗收；

⒖危險化學品生產企業存在的其他安全生產問題。

（三）環境保護方面

⒈是否通過環評審批；

⒉環保設施是否配套，使用運行是否正常；

⒊化工建設項目是否通過環保驗收；

⒋是否編制突發環境事件應急預案；

⒌是否配置比較完備的應急處置設施；

⒍是否能夠長期穩定達標排放；

⒎廢水是否排入達到地表水功能區劃要求的水域等。

（四）產品質量方面

⒈實施工業產品許可證管理的產品，是否領取了工業產品生產許可證；

⒉特種設備是否按規定注冊登記并經定期檢驗合格；

⒊特種設備安全管理機構、人員和制度是否落實；

⒋氣體充裝單位是否依法經過行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權審批用地預審；

⒉是否越權批準農用地轉用和土地征收，特別是越權批準占用耕地和基本農田；

⒊是否越權辦理農用地轉用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產品能耗是否符合限額規定。

（七）投資管理方面

⒈是否經過審批、核準或備案；

⒉是否越權審批或核準；

⒊是否以備案代替核準；

⒋是否審批或核準了未經用地預審和環境影響評價審批的化工建設項目。

（八）企業登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經相關前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標

江蘇省政府確定的化工企業專項整治目標：一是淘汰和關閉各類違法違規化工企業2843家。二是引導分散的化工企業進入化工集中區域。三是有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，全面消除事故隱患；優化產品、產業結構，全面提升化工企業技術裝備水平。四是重新確定化工集中區域產業定位和標準，集中力量完善配套設施和安全保障措施，原則上每個市（縣級）、縣保留1-2個化工集中區域。

四、明確整頓關閉的標準

制定關閉化工企業的標準、方式和程序。在安全生產、環境保護、產品質量或企業登記等方面，化工企業凡有下列情形之一的，一律予以關閉：

（一）安全生產方面

⒈逾期未申請安全生產許可或者申請安全生產許可延期的；

⒉因不具備安全生產條件未取得安全生產許可或者安全生產許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產許可或者安全生產許可延期的；

⒋倒賣、出租、出借安全生產許可證或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產許可證的；

⒍在安全監管部門依法責令停產整頓期限內拒不整改或者無法完成整改事項、經整改仍不符合安全生產條件的。

（二）環境保護方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規定應當關停的；

⒉超過江蘇省《化工行業主要水污染物排放標準》規定排放污染物的；

⒊環保設施不配套、運轉不正常，在治理期限3個月內未完成治理任務的；

⒋江蘇省政府化工企業專項整治方案實施之日前，各地區已下達限期治理通知而在規定期限內仍無法完成治理任務的；

⒌群眾長期訴求解決居民區附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問題而短期內無法解決的；

⒍發生重大以上的突發環境事件造成社會不良影響的；

⒎危險廢物不能自行處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置而造成環境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級保護區內的；

⒐未進行環境影響評價或者環境影響評價報告未通過評審、未經環保部門批準擅自生產的；

⒑未進行環境影響評價或者環境影響評價報告未通過評審、未經環保部門批準擅自擴產或增加產品的。

（三）產品質量方面

⒈凡實施工業產品許可證管理卻未在規定期限內領取許可證的化工企業；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設備未按規定注冊登記和沒有定期檢驗或定期檢驗不合格的，經責令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經檢驗不合格存在嚴重安全隱患的特種設備，經責令整改而逾期不整改的。

（四）企業登記方面

未向工商行政管理部門登記注冊的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內生產規模較小的；

⒉在土地、工商、稅務等部門依法責令補辦證照限期內未補辦的；

⒊其他依法應當關閉的。

五、有配套的經濟政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業因實施關閉造成的損失，有條件的地區政府通過一次性補貼、土地拍賣、土地置換等經濟政策予以適當補償；

⒉有條件的地區政府設立了化工企業關閉補償獎勵獎金，對主動提出關閉、協議自動關閉的化工企業予以獎勵；

⒊轉產非化工產品的化工企業，通過稅費返還、規費減免、簡化各類變更手續等方式予以鼓勵；

⒋搬遷的化工企業從財政貼息資金、排污費部分返還、優先土地供應、減少土地購置費用、綜合規費減免、所得稅返還等方面予以補貼；

⒌樹立轉變經濟增長方式、提升產業層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經驗。

（二）從業人員安置措施

⒈一些地方政府統籌安置關閉的化工企業職工；

⒉一些地方政府由財政撥專款用于搬遷的化工企業職工的補償；

⒊部分地區在化工企業關閉標準中，將制定并落實職工安置方案作為關閉的標準之一，人員安置工作沒有落實到位的以關閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區域建設相結合（一）化工集中區域確定措施

⒈制定了化工集中區域產業定位、認定標準及整治要求；

⒉明確了化工集中區域總體發展規劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設施和安全保障設施等；

⒊對擬保留的化工集中區域進行區域環境影響評價，區域環境風險評價報告和環境保護規劃須經江蘇省環境保護廳批準。

（二）搬遷措施

位于城市中心區內與周邊安全防護距離不符合要求的化工企業，限期搬遷到化工集中區域。否則，予以關閉。

七、各方面密切配合，嚴格市場準入

（一）產業政策方面

⒈禁止建設淘汰類化工建設項目；

⒉禁止新建限制類化工建設項目；

⒊新建化工建設項目必須建設在化工集中區域，否則不予環保、安全審批；

⒋不再批準化工集中區域外的化工企業改建、擴建化工建設項目；

⒌將化工建設項目核準、備案的權限，由縣（市、區）調整至省轄市投資主管部門；

⒍對已經備案的化工建設項目，通過環境影響、安全、土地使用、能源消耗評價后并經過有關行政部門批準，方可開工建設。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區新建單個化工建設項目一次性固定資產投資額達到3000萬元（不含土地費用）以上；

⒉蘇北地區新建單個化工建設項目一次性固定資產投資額達到5000萬元（不含土地費用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費總量3000噸標準煤/年以上的化工建設項目，由省轄市節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能做出評價，達不到要求的，不予核準。

（四）安全生產方面

⒈未執行化工建設項目安全設施“三同時”的；

⒉化工建設項目安全生產條件不符國家有關安全生產法律、法規和標準的；

⒊危險化學品建設項目設立安全審查未通過或者批準的，或者危險化學品建設項目安全設施設計審查和竣工驗收未通過的。

（五）環境保護方面

執行高于國家標準的《江蘇省化工行業主要水污染物排放標準》。

第五篇：國家安全監管總局辦公廳

國家安全監管總局辦公廳

國家煤礦安監局辦公室關于進一步加強

煤礦用空氣壓縮機安全管理的通知

安監總廳煤裝〔2011〕195號

各產煤省、直轄市及新疆建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近年來，因空氣壓縮機使用管理不當引發了多起煤礦井下火災事故，造成重大人員傷亡和財產損失。其主要原因是：有的煤礦企業不嚴格按規定選購礦用空氣壓縮機，甚至選用假冒偽劣產品；空氣壓縮機安全保護不全或失效；油脂把關不嚴，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發空氣壓縮機爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機（以下簡稱空氣壓縮機）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機引發火災事故，保證煤礦安全生產，現就進一步加強空氣壓縮機的選用、維護等安全管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格按規定選擇、采購礦用空氣壓縮機

1．嚴把設備選型關。要優先選用螺桿機型，不得選用滑片式空氣壓縮機，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機。嚴禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產品及配件。1

2．嚴把設備采購關。必須選擇、采購由專業生產廠家制造，具備生產許可證和產品合格證的產品。井下使用的移動式空氣壓縮機應具備煤礦礦用產品安全標志，空氣壓縮機儲氣罐（風包）應取得設計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴把設備入礦驗收關。采購的空氣壓縮機到貨后，必須按規定進行入礦驗收。

二、嚴格執行空氣壓縮機安裝、驗收標準和規定，確保設備完好

4．煤礦壓風系統的設計應嚴格執行《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發〈煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）〉的通知》（安監總煤裝〔2011〕33號）的有關規定。空氣壓縮機應設置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業點有效供風時，可在其供風水平以上2個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機及其儲氣罐時，應保證其四周留有足夠的空間，并保持通風良好，便于維修、維護。井下固定式空氣壓縮機和風包應分別設置在2個硐室內，硐室要有獨立的回風系統，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護。

6．移動式空氣壓縮機要設置在頂板完整、支護良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業和行走。

7．各類空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風）保護、過流保護、超溫和超壓保護，電氣設備應有過載、短路、斷相等保護。

8．井下空氣壓縮機安設地點應配備環境安全監測設備，有效監測環境溫度和有害氣體濃度。應有完備的消防設施及標有空氣壓縮機用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設備狀況、潤滑油閃點等內容的標識或警示。

9．嚴把設備安裝驗收關。要嚴格按產品說明書及有關規定安裝空氣壓縮機，安裝完成后，應嚴格按照《煤礦安全規程》、《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程》（GB10892）等規定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。

三、嚴格執行空氣壓縮機使用及維護保養制度，確保安全運行

10．指定專門機構和專業人員負責空氣壓縮機的使用、維護、保養工作。固定式空氣壓縮機硐室應設專人值守，并實行現場交接班制度。空氣壓縮機司機必須持證上崗。

11．加強設備經常性、預防性的維護保養工作。要嚴格按照《煤礦安全規程》的規定選擇使用壓縮機油，并依據產品使用說明書規定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴格執行《固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程》（GB10892）的規定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風包內的油垢。

12．嚴格執行空氣壓縮機安全閥、壓力調節器保護定期試驗制度。要按規定進行相關試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強空氣壓縮機安全質量標準化建設。應保持機房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機機房的噪聲應符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規范》（AQ1013）的規定，移動式空氣壓縮機應符合《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687）的規定。

14．加強設備運行及維護保養的記錄管理。機房內應設設備運行維護保養、設備運行日志、車間定時巡視、交接班、機電事故等記錄本，并認真如實填寫。業務管理部門應及時分析、評估設備運行狀況，確保設備安全運行。

四、加強對煤礦在用空氣壓縮機的強制性檢測檢驗，確保安全保護靈敏可靠

15．嚴格執行空氣壓縮機定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機每3年至少由具備國家規定資質的安全生產檢測檢驗機構檢測1次，檢驗條件、項目和要求應符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規范》（AQ1013）的相關規定。要編制空氣壓縮機檢驗計劃，并嚴格按計劃實施。

16．嚴格執行有關儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規定的，應及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機安全管理規章制度，強化管理及監督檢查

17．建立健全空氣壓縮機安全管理規章制度，應涵蓋空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、維修、保養、檢驗、校驗及人員培訓、技術資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴格執行空氣壓縮機崗位操作規程。操作規程應明確安全操作要點，包括空氣壓縮機的操作指標（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數、運行中應重點檢查的項目和部位、運行中可能出現的異常現象及預防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強空氣壓縮機強制報廢管理。應按照產品技術文件規定的使用年限使用空氣壓縮機，對超過使用年限或經檢驗已不能保證安全生產要求的，應予強制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機，應立即停止使用。

20．建立設備技術檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、保養、維護、試驗、檢驗等內容的完整技術資料。

21．地方各級煤礦安全監管部門、各駐地煤礦安全監察機構要定期開展空氣壓縮機專項監督檢查，督促煤礦企業及時排查空氣壓縮機安全隱患。對監督檢查中發現的問題，要督促煤礦企業落實責任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應責令

其停產整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機的礦井，應責令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監管部門及時將本通知轉發至轄區內各煤礦企業。

國家安全監管總局辦公廳

國家煤礦安監局辦公室

二○一一年九月六日