第一篇：杭州市港口管理辦法

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令2013年第276號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-13 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】杭州市人民政府

杭州市港口管理辦法 杭州市人民政府令第276號(hào)

《杭州市港口管理辦法》已經(jīng)2013年12月20日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

代市長(zhǎng)

2014年1月13日

杭州市港口管理辦法

第一條 為加強(qiáng)港口管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用港口資源，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序，保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州港的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)行政管理活動(dòng)。

第三條 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市港口行政管理工作，其所屬的市港航管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施港口的日常行政管理。

發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、土地、環(huán)保、海事、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)以及各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口管理工作。

第四條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)投入資金支持港口新技術(shù)、新材料和新工藝的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

第五條 杭州港總體規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、水利、漁業(yè)等行政主管部門(mén)編制，并征求各區(qū)、縣（市）人民政府意見(jiàn)。杭州港總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核后，按照《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、公布。

杭州港重點(diǎn)港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制，經(jīng)市人民政府審核后，按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布；其他港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同所在地的縣（市）人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

杭州港總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第六條 市、縣（市）發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門(mén)在編制港口周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)、臨港工業(yè)等功能；涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條 港口岸線的開(kāi)發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、合理利用的原則。港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃；港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于港口規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)。

第八條 建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線，或者因工程建設(shè)等需要臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市港航管理機(jī)構(gòu)提出許可申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)使用港口岸線申請(qǐng)書(shū)，并提交下列材料：

（一）使用港口岸線建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括使用港口岸線的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性；

（二）土地行政主管部門(mén)出具的通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的證明文件；

（三）屬危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭或者筒倉(cāng)碼頭的，提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 申請(qǐng)臨時(shí)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)臨時(shí)使用港口岸線申請(qǐng)書(shū)，并提交下列材料：

（一）港口岸線臨時(shí)使用期限、范圍、功能和建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施的必要性、可行性等情況的說(shuō)明；

（二）陸域土地使用權(quán)證明文件；

（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的擬建港口設(shè)施的地理位置圖、航道位置圖、建筑物主要控制點(diǎn)坐標(biāo)平面布置圖；

（四）使用期滿后恢復(fù)港口岸線原貌的實(shí)施方案。

第十一條 市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理使用港口岸線申請(qǐng)或者臨時(shí)使用港口岸線申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

市港航管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)港口岸線使用證書(shū)或者港口岸線臨時(shí)使用證書(shū)。

第十二條 港口岸線的使用期限根據(jù)陸域土地使用權(quán)期限確定，但最長(zhǎng)不超過(guò)50年。

港口岸線臨時(shí)使用期限不得超過(guò)2年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。港口岸線臨時(shí)使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十三條 港口岸線使用人的名稱或者姓名、法定代表人、住所變更的，應(yīng)當(dāng)自變更工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十四條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線。改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)港口岸線使用許可。

禁止從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線的活動(dòng)。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其使用的港口岸線和港區(qū)內(nèi)的坡岸進(jìn)行日常維護(hù)。

臨時(shí)使用港口岸線終止的，使用人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)時(shí)提交的恢復(fù)港口岸線原貌的實(shí)施方案，在3個(gè)月內(nèi)恢復(fù)港口岸線原貌。

第十五條 已建成的港口作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)與港口經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。投資項(xiàng)目位于港區(qū)內(nèi)的，發(fā)展改革部門(mén)在實(shí)施項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)；屬于實(shí)施備案管理投資項(xiàng)目的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案后10日內(nèi)，抄送市交通行政主管部門(mén)。

第十六條 危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭、筒倉(cāng)碼頭建成后，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。未經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的，不得投入使用。

第十七條 從事港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

港口經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿需要延續(xù)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿20日前向市港航管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營(yíng)許可有效期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十八條 港口經(jīng)營(yíng)人的名稱或者姓名、法定代表人、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。

港口經(jīng)營(yíng)人的裝卸工藝、安全管理責(zé)任人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提交相應(yīng)的文件資料。

第十九條 港口經(jīng)營(yíng)人改造經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、污水和垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理改造手續(xù)。

港口經(jīng)營(yíng)人不得使用正在進(jìn)行改造的碼頭設(shè)施從事港口經(jīng)營(yíng)。碼頭設(shè)施改造期間，需要使用未改造部分設(shè)施從事港口經(jīng)營(yíng)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)事前向市港航管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。市港航管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合港口經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。

第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人不得為未辦理進(jìn)出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務(wù)，不得超過(guò)船舶的核定載重線裝載貨物。

第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)作業(yè)，按照安全停泊的要求調(diào)度船舶，維持碼頭前沿停泊秩序。

第二十二條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在核定的區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)荷載堆載貨物，堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同類(lèi)型貨物堆載限高標(biāo)志，不得超限堆載。

第二十三條 港口作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，實(shí)施封閉管理。港口范圍內(nèi)的碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、客運(yùn)站、辦公區(qū)、候工區(qū)等功能區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃分明確，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置滅火、防雷、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志。

第二十四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口作業(yè)操作規(guī)程實(shí)施吊裝、船舶靠離泊等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，并安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第二十五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港區(qū)內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)、危險(xiǎn)貨物碼頭、客運(yùn)碼頭、筒倉(cāng)碼頭進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。兩次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)間隔不得超過(guò)3年。

經(jīng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取措施消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第二十六條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對(duì)安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施進(jìn)行檢查，并按照港口作業(yè)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備具有相應(yīng)資格的安全管理人員。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市港航管理機(jī)構(gòu)備案。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案配備相應(yīng)人員和裝備，儲(chǔ)備救急物資，并按照市港航管理機(jī)構(gòu)的要求組織演練。

港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和市港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十七條 市港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人采取措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

交通、海事和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十八條 市港航管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理制度，建立港口經(jīng)營(yíng)人誠(chéng)信檔案，并定期向社會(huì)公布港口經(jīng)營(yíng)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口岸線使用人未按照規(guī)定辦理變更登記的，由市港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定，從事影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線活動(dòng)，未按照規(guī)定進(jìn)行港口岸線日常維護(hù)，或者未按照規(guī)定完成港口岸線恢復(fù)的，由市港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 港口經(jīng)營(yíng)人有違反本辦法規(guī)定行為的，由市港航管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理變更登記的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）違反第十九條第二款規(guī)定，未向市港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反第二十條規(guī)定，為未辦理進(jìn)出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務(wù)，或者超過(guò)船舶核定載重線裝載貨物的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反第二十一條規(guī)定，未按照安全停泊的要求調(diào)度船舶，維持碼頭前沿泊秩序的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；

（五）違反第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置貨物堆載限高標(biāo)志的，責(zé)令改正，并可處以200元以上2000元以下罰款；超過(guò)設(shè)計(jì)荷載堆載貨物或者超出核定的區(qū)域堆放貨物的，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（六）違反第二十三條規(guī)定，未對(duì)港口作業(yè)區(qū)實(shí)施封閉管理或者未按照規(guī)定設(shè)置滅火、防雷設(shè)施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；未按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施、安全標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以500元以上5000元以下罰款；

（七）違反第二十四條規(guī)定，未按照港口作業(yè)操作規(guī)程實(shí)施吊裝、船舶靠離泊作業(yè)的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；實(shí)施船舶靠離泊作業(yè)未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（八）違反第二十五條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的，責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（九）違反第二十六條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織港口應(yīng)急預(yù)案演練的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 市交通行政主管部門(mén)、港航管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。1991年12月28日杭州市人民政府令第29號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號(hào)公布的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個(gè)別條款的決定》第一次修正、2004年9月20日杭州市人民政府令第207號(hào)公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修正、2012年5月18日杭州市人民政府令第270號(hào)公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修正的《杭州港專(zhuān)用碼頭管理辦法》同時(shí)廢止。1995年3月13日杭州市人民政府令第82號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號(hào)發(fā)布的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個(gè)別條款的決定》修正的《杭州市港區(qū)管理辦法》同時(shí)廢止。

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第二篇：重慶市港口管理辦法

重慶市港口管理辦法

（2000年6月30日重慶市人民政府第88號(hào)令）

第一條為了加強(qiáng)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障港口正常秩序，發(fā)揮港口的集散樞紐功能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第三條第四條港口規(guī)劃應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，編制近期和遠(yuǎn)期港口規(guī)劃。港口規(guī)劃按下列規(guī)定報(bào)批：

第六條根據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和港口規(guī)劃，劃定港區(qū)。港區(qū)劃定方案由港口管理機(jī)構(gòu)編制，交通等有關(guān)部門(mén)審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)、建設(shè)的專(zhuān)用區(qū)域。

港區(qū)岸線一般按常年洪水位以上三至五米為界劃定。岸線以下的岸坡、灘地、水面與水下、水上架空等為港區(qū)水域。岸線以上港口現(xiàn)有設(shè)施依法占用的土地以及根據(jù)規(guī)劃依法征撥的土地（包括碼頭、庫(kù)場(chǎng)、道路、鐵路專(zhuān)用線、客貨站房以及港口運(yùn)輸生產(chǎn)、生活配套等設(shè)施占有的土地）為港區(qū)陸域。

港口、貨主碼頭建設(shè)，應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和港口規(guī)章制度，合法經(jīng)營(yíng)，接受港口管理機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督。

港埠企業(yè)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)優(yōu)先保證完成國(guó)家計(jì)劃，從事裝卸業(yè)務(wù)，還應(yīng)做到先到先裝卸，后到后裝卸。

第十條凡進(jìn)出港口的人員、車(chē)輛、船舶必須服從港口管理人員的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格遵守公安部、交通部聯(lián)合制發(fā)的《港口治安管理規(guī)定》。

對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在港口生產(chǎn)、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)港口秩序等工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。

（一）在港區(qū)內(nèi)擅自施工等有礙港區(qū)正常管理活動(dòng)的，責(zé)令停止，清除障礙，限期恢復(fù)，可處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元以上10000元以下罰款。

（四）在港區(qū)內(nèi)的人員、車(chē)輛、船舶、排筏，不服從港口管理機(jī)構(gòu)管理的，給予批評(píng)教育或處1000元以下罰款。

逾期不打撈港區(qū)水域內(nèi)的沉船、沉物的，由港口管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織打撈、清除，所需費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起60日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴。逾期不履行又不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：四川省港口管理辦法

港口管理辦法

四川省港口管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障港口正常秩序，發(fā)揮港口的集散樞紐功能，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省境內(nèi)所有港口

（含碼頭，下同）和進(jìn)出港口的船舶、排筏、其他水上浮動(dòng)裝置以及在港口范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作，縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)設(shè)置的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施港口管理職責(zé)。

第四條 各級(jí)航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)和政策，審查報(bào)批港區(qū)水域、陸域使用權(quán)，辦理船舶進(jìn)出港口登記，按國(guó)家規(guī)定征收有關(guān)港口費(fèi)，調(diào)解港區(qū)業(yè)務(wù)糾紛，維護(hù)港區(qū)安全生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)秩序和環(huán)境衛(wèi)生。航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體工作職責(zé)由省交通廳規(guī)定。

第五條 港口規(guī)劃應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。航務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，編制近期和遠(yuǎn)期港口規(guī)劃。港口規(guī)劃按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）年吞吐量二十萬(wàn)噸以下（含二十萬(wàn)噸）的港口規(guī)劃，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查，本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省交通廳備案。

（二）年吞吐量二十萬(wàn)噸以下的港口規(guī)劃，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查，本級(jí)人民政府審定，報(bào)省交通、計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第六條 根據(jù)城市

（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和港口規(guī)劃，劃定港區(qū)。港區(qū)劃定方案由港口管理機(jī)構(gòu)編制，交通等有關(guān)部門(mén)審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)、建設(shè)的專(zhuān)用區(qū)域。

港區(qū)岸線一般可按常年洪水位以上三至五米為界劃定。岸線以下的岸坡、灘地、水面與水下、水上駕空等為港區(qū)水域。岸線以上港口現(xiàn)有設(shè)施依法占用的土地以及根據(jù)規(guī)劃依法征撥的土地

（包括碼頭、庫(kù)場(chǎng)、道路、鐵路專(zhuān)用線、客貨站房以及港口運(yùn)輸生產(chǎn)、生活配套等設(shè)施占用的土地）為港區(qū)陸域。

第七條 港口建設(shè)應(yīng)按依法批準(zhǔn)的港口規(guī)劃進(jìn)行。在航務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，航運(yùn)企業(yè)、工礦企業(yè)、物資部門(mén)和個(gè)人可投資建設(shè)專(zhuān)用碼頭，誰(shuí)建誰(shuí)用誰(shuí)受益。

港口、專(zhuān)用碼頭建設(shè)，應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條港埠企業(yè)由國(guó)家、集體、個(gè)人興辦。興辦港埠企業(yè)或從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須向航務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查簽署意見(jiàn)后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可經(jīng)營(yíng)。各港埠企業(yè)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和港口規(guī)章制度，合法經(jīng)營(yíng)，接受航務(wù)管理機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督。

前款所稱港埠企業(yè)，是指在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)和維修、代理及其他為船舶、貨運(yùn)、旅客服務(wù)的企業(yè)。

第九條 港埠企業(yè)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)優(yōu)先保證完成國(guó)家計(jì)劃，從事裝卸業(yè)務(wù)，還應(yīng)做到先到先裝卸，后到后裝卸。

企業(yè)專(zhuān)用碼頭如生產(chǎn)能力有余，應(yīng)向社會(huì)開(kāi)發(fā)，接受當(dāng)?shù)睾絼?wù)管理機(jī)構(gòu)的管理。

所有港埠企業(yè)和企業(yè)專(zhuān)用碼頭都必須按規(guī)定向航務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第十條 港埠企業(yè)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人以及企業(yè)專(zhuān)用碼頭，對(duì)社會(huì)提供的服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定價(jià)格收費(fèi)，使用統(tǒng)一票據(jù)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。

航務(wù)管理機(jī)構(gòu)從企業(yè)專(zhuān)用碼頭收取的貨物港務(wù)費(fèi)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的比例返還碼頭所有者，作為碼頭設(shè)施維護(hù)、改造的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第十一條航務(wù)管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定征收的規(guī)費(fèi)，由省交通廳實(shí)行計(jì)劃管理，專(zhuān)項(xiàng)用于港口維護(hù)和建設(shè)，接受同級(jí)物價(jià)、財(cái)政和上級(jí)交通主管部門(mén)的監(jiān)督。具體收費(fèi)規(guī)則、返還地方的比例和管理辦法，由省交通廳、物價(jià)局、財(cái)政廳制定。航務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得自立標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)用。

第十二條 凡進(jìn)出港口的人員、車(chē)輛、船舶必須服從港口管理人員的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格遵守公安部、交通部聯(lián)合制發(fā)的《港口治安管理規(guī)定》。

未經(jīng)航務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在港區(qū)施工、采石、挖沙和種植作物。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：國(guó)務(wù)院部委規(guī)章庫(kù)(1)條

第十三條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在港口生產(chǎn)、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)港口秩序等工作中，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，航務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。第十四條 有下列行為之一者，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）交通主管部門(mén)給予處罰：

（一）在港區(qū)內(nèi)擅自施工或從事有礙港區(qū)正常管理活動(dòng)的，責(zé)令停止、清除障礙，限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處五百元以下罰款。

（二）損壞港口設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)；不能修復(fù)的，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；

（三）不按規(guī)定繳納港口費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期每日按遲付款額千分之五收繳滯納金；

（四）在港區(qū)內(nèi)的人員、車(chē)輛、船舶、排筏，不服從航務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理的，給予批評(píng)教育或處二百元以下罰款；

（五）未經(jīng)航務(wù)管理機(jī)構(gòu)同意，占用港區(qū)岸線、水域、陸域的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一千元以下罰款。

罰沒(méi)款必須開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收據(jù)，罰沒(méi)收入按隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政。

第十五條 逾期不打撈、清除港區(qū)水域內(nèi)沉船、沉物的，由航務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織打撈、清除，所需費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第十六條 擅自在港區(qū)舉辦港埠企業(yè)或者從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的，由航務(wù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 違反規(guī)定向港區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、廢油等廢棄物和其他污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法處理；違反國(guó)家規(guī)定收費(fèi)的，由物價(jià)部門(mén)依法處理。第十八條 違反本辦法，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條港口管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)佩戴標(biāo)志，出示證件，遵紀(jì)守法，秉公辦事。違反本辦法，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由省交通廳解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

四川省人民政府關(guān)于修改《四川省港口管理辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，省人民政府對(duì)1996年年底以前制定的規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對(duì)《四川省港口管理辦法》(1991年2月2日

四川省人民政府發(fā)布)作如下修改：

1、第三條修改為：“縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作，縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)設(shè)置的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施港口管理職責(zé)。”

2、各條中的“港口管理機(jī)構(gòu)”修改為“航務(wù)管理機(jī)構(gòu)”。

3、刪去第四條、第二十條。

4、第十五條修改為第十四條，刪去條文中的“或者人民政府港口行政管理部門(mén)”字樣。

第四篇：港口安全評(píng)價(jià)管理辦法

港口安全評(píng)價(jià)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、港航（港口）管理局、海事局、港務(wù)局（港務(wù)集團(tuán)公司）及有關(guān)單位：

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)范港口建設(shè)工程項(xiàng)目和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同制定了《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)（單位）的具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

交通部

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二00四年八月二十日

港口安全評(píng)價(jià)管理辦法

第一條

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障和促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，規(guī)范港口建設(shè)工程項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)沿海與內(nèi)河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱港口建設(shè)項(xiàng)目）及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)管理工作。

第三條

港口安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辯識(shí)與分析，判斷建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定港口建設(shè)與生產(chǎn)的安全對(duì)策措施以及進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)包括港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

第四條

港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可自主選擇熟悉港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施及裝卸工藝的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，逐步建立招投標(biāo)機(jī)制，鼓勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)評(píng)價(jià)工作的良性發(fā)展。

第五條

從事港口安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得由國(guó)家安全生產(chǎn)主管部門(mén)核準(zhǔn)的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》，資質(zhì)類(lèi)別應(yīng)符合評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求，業(yè)務(wù)范圍包括港口業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)持有效《安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)》。

第六條

港口建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條

國(guó)家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；對(duì)客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫(kù)）區(qū)、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

第八條

港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)擬建工程設(shè)計(jì)方案以及類(lèi)比工程進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

第九條 港口建設(shè)單位對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)全面責(zé)任，在建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究階段，委托設(shè)計(jì)單位以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成。

第十條

設(shè)計(jì)單位對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)遵守和落實(shí)國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程可行性研究和安全預(yù)評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，同時(shí)編制安全專(zhuān)篇。

第十一條

施工單位應(yīng)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件要求施工，做到建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案的有效實(shí)施。

第十二條

大型港口建設(shè)項(xiàng)目、客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫(kù)）區(qū)、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十三條

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的安全技術(shù)措施的情況，安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，與建設(shè)項(xiàng)目配套的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)后的安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度是否適應(yīng)安全管理的需要，從總體上評(píng)價(jià)港口建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條

石油化工碼頭及罐（庫(kù)）區(qū)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能、裝卸安全技術(shù)要求、裝卸量、儲(chǔ)存量，港口周邊環(huán)境影響以及安全管理狀況等因素，科學(xué)地分析突發(fā)重大事故的致因并預(yù)測(cè)模擬其后果，提出安全對(duì)策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第十五條

客運(yùn)碼頭（包括客滾碼頭、火車(chē)輪渡碼頭）、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭，對(duì)存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)程度，制定合理可行的安全對(duì)策措施，及時(shí)整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患；客運(yùn)碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，保障旅客安全。

第十六條

承擔(dān)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)技術(shù)資料和安全管理規(guī)章制度，識(shí)別并把握評(píng)價(jià)對(duì)象安全管理的特點(diǎn)和重點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)估評(píng)價(jià)對(duì)象執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基本情況，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝與生產(chǎn)環(huán)境條件、安全規(guī)章制度與管理狀況、安全教育與員工素質(zhì)等諸方面的現(xiàn)狀全面、系統(tǒng)地進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出具有針對(duì)性和可操作性的安全對(duì)策措施及建議。

第十七條

承擔(dān)港口安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照國(guó)家安全生產(chǎn)主管部門(mén)頒布的有關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則開(kāi)展工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，采用先進(jìn)、科學(xué)的安全評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十八條

港口安全評(píng)價(jià)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審和備案制度。評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審一般采用專(zhuān)家會(huì)議形式，通過(guò)評(píng)審的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、港口行政管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)備案，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)同時(shí)送交該港口建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)同時(shí)報(bào)送交通部、國(guó)家安全監(jiān)管局主管司局備案。

第十九條 根據(jù)國(guó)家安全評(píng)價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定和港口管理實(shí)際，大型港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或國(guó)家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評(píng)審；其他港口建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。為確保評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性，組織評(píng)審的機(jī)構(gòu)不得評(píng)審本機(jī)構(gòu)承接的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

第二十條

組織港口安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的機(jī)構(gòu)應(yīng)以安全生產(chǎn)科研為依托，擁有熟悉安全技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員，并建立規(guī)范的評(píng)審制度、工作程序和評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁９ぷ髦斜仨氄J(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持“科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際隨機(jī)選擇相關(guān)的專(zhuān)家，充分發(fā)揮評(píng)審專(zhuān)家組的作用，確保評(píng)審工作的質(zhì)量。交通水運(yùn)安全評(píng)審中心、國(guó)家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織的港口安全評(píng)價(jià)的評(píng)審工作應(yīng)接受交通部和國(guó)家安全監(jiān)管局主管司局的監(jiān)督與指導(dǎo)，在組織評(píng)審過(guò)程中如發(fā)生重大分歧情況，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第二十一條

組織大型港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)審制度、工作程序及評(píng)審專(zhuān)家?guī)靾?bào)送交通部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管部門(mén)。專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)選擇熟悉港口工程安全設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施安全管理、消防管理、危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理、海事安全監(jiān)督管理及科研、院校等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入庫(kù)。

第二十二條

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)審機(jī)構(gòu)及參加評(píng)審工作的專(zhuān)家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)保守港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的商業(yè)秘密，尊重和保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十三條

港口安全評(píng)價(jià)的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作量等實(shí)際情況，參照國(guó)家相關(guān)費(fèi)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商，合理確定。專(zhuān)家評(píng)審的相關(guān)費(fèi)用，由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

第二十四條 港口所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、港口行政管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和港口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條

本辦法由交通部和國(guó)家安全監(jiān)管局共同解釋。

第二十六條

本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動(dòng)部頒發(fā)的《港口建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)暫行辦法》（交人勞發(fā)[1994]423號(hào)）及相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

第五篇：上海港口岸線管理辦法

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府第27號(hào)令發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)港口岸線的規(guī)劃、使用管理，維護(hù)港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 上海港務(wù)局是上海港口岸線的主管機(jī)關(guān)。上海港務(wù)局所屬的上海港港政管理處（以下簡(jiǎn)稱港政處）具體負(fù)責(zé)上海港口管轄范圍內(nèi)的岸線和相關(guān)水域工程建設(shè)的港政管理工作。

第三條 上海港口岸線使用規(guī)劃，由上海港務(wù)局會(huì)同規(guī)劃和河道等管理部門(mén)，根據(jù)上海市城市規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

上海港務(wù)局應(yīng)根據(jù)港口生產(chǎn)發(fā)展需要，對(duì)岸線的使用進(jìn)行審批，并可對(duì)已經(jīng)使用的岸線進(jìn)行合理調(diào)整。

第四條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

第五條 在上海港港區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建造碼頭等與水有關(guān)的各類(lèi)工程，凡涉及防汛安全的，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水利部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)審批程序履行手續(xù)。

第六條 已建港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的駁岸規(guī)劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由上海港務(wù)局會(huì)同市規(guī)劃、水利、航道、海上安全監(jiān)督等部門(mén)和防汛指揮部劃定。

第七條 凡機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位需使用岸線進(jìn)行水域工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，并在選址階段，征詢上海港務(wù)局和河道等管理部門(mén)的意見(jiàn)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再正式向上海港務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得《岸線使用許可證》后，方可使用岸線。

第八條 申請(qǐng)使用岸線的單位必須提供下列文件和有關(guān)圖紙：

（一）申請(qǐng)單位上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；

（二）城市規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的《選址意見(jiàn)書(shū)》；

（三）岸線使用的申請(qǐng)報(bào)告；

（四）市測(cè)繪局繪制的有關(guān)岸線地段的五百分之一至二千分之一的的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關(guān)文件。

第九條 臨時(shí)使用岸線的單位，必須向上海港務(wù)局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時(shí)使用規(guī)劃港區(qū)岸線，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的，還需經(jīng)水利部門(mén)同意。

臨時(shí)使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限，但遇國(guó)家港口建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)按期無(wú)償遷讓。

第十條 上海港務(wù)局應(yīng)在接到使用岸線的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件資料后的兩個(gè)月作出書(shū)面答復(fù)。

第十一條 凡獲準(zhǔn)使用岸線的單位，應(yīng)在取得《岸線使用許可證》后的一年內(nèi)，投入建設(shè)或使用。逾期不投入建設(shè)或使用的，應(yīng)辦理申請(qǐng)展期手續(xù)，展期為六個(gè)月。逾期不辦理展期手續(xù)或展期已滿仍不投入建設(shè)或使用的，上海港務(wù)局可注銷(xiāo)其《岸線使用許可證》。第十二條 岸線使用單位終止使用岸線或改變使用岸線長(zhǎng)度，應(yīng)向上海港務(wù)局提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后，在三個(gè)月內(nèi)辦理《岸線使用許可證》注銷(xiāo)或換證手續(xù)。

第十三條 在核準(zhǔn)臨時(shí)使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位不準(zhǔn)建造永久性設(shè)施。使用單位在使用期限終止時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除水域工程設(shè)施和有關(guān)建筑，并辦理《臨時(shí)岸線使用許可證》注銷(xiāo)手續(xù)。

第十四條 凡使用上海港口岸線及相關(guān)水域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，均須繳納岸線使用費(fèi)。岸線使用費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收時(shí)間，由上海港務(wù)局會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)管理部門(mén)另行規(guī)定。

第十五條 調(diào)整原使用單位的岸線或拆遷其相應(yīng)水域工程設(shè)施的，使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)原使用單位給予合理的補(bǔ)償。

第十六條 建設(shè)單位在核準(zhǔn)使用的岸線和相關(guān)水域范圍內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建水域工程設(shè)施，須持下列文件和資料向上海港務(wù)局提出申請(qǐng)：

（一）建設(shè)單位的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件；

（三）施工總平面圖四張，結(jié)構(gòu)圖兩套。

經(jīng)上海港務(wù)局審核批準(zhǔn)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位方可施工。

第十七條 上海港務(wù)局應(yīng)在接到建設(shè)單位水域工程施工申請(qǐng)之日起的兩個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。第十八條 建設(shè)與岸線相關(guān)的陸上工程時(shí)，建設(shè)單位在向市規(guī)劃部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，須征詢上海港務(wù)局意見(jiàn)。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，根據(jù)圖紙施工，嚴(yán)禁無(wú)證施工。

水域工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將竣工平面圖一張送上海港務(wù)局核備。

第二十條 岸線使用單位需改變岸線使用功能，或轉(zhuǎn)讓、出租碼頭等水域工程設(shè)施的，應(yīng)事先報(bào)上海港務(wù)局核準(zhǔn)。

第二十一條 港政處工作人員可對(duì)岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。第二十二條 凡未經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)，占用港口岸線或穿越、跨越岸線在前沿水域進(jìn)行工程建設(shè)的，港政處可視情節(jié)輕重按以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自在港區(qū)內(nèi)占用岸線，進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令其退出所占岸線，拆除所建設(shè)施，并可處以二萬(wàn)元以下的罰款。

（二）擅自在其使用的岸線前沿水域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以五千元以下的罰款。

第二十三條 施工時(shí)平面位置擅自超出上海港務(wù)局核準(zhǔn)的范圍或擅自變更設(shè)施主要尺度結(jié)構(gòu)的，港政處有權(quán)責(zé)成建設(shè)單位返工，并可對(duì)責(zé)任方處以五千元以下的罰款。

第二十四條 凡非法買(mǎi)賣(mài)、出租、交換已經(jīng)上海港務(wù)局核準(zhǔn)的岸線或水域工程設(shè)施的，港政處有權(quán)沒(méi)收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事各方處以非法所得的二至四倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其岸線使用權(quán)。第二十五條 對(duì)單位或個(gè)人予以處罰，應(yīng)出具行政處罰決定書(shū)；收繳罰款和沒(méi)收非法所得，應(yīng)開(kāi)具統(tǒng)一的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款收入須上繳國(guó)庫(kù)。

第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可按《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十七條 凡舉報(bào)他人違反本辦法的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，港政處可對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）已建港區(qū)，是指在上海港區(qū)范圍內(nèi)已建成的碼頭以及和交通運(yùn)輸相關(guān)的其他設(shè)施所在區(qū)域。

（二）規(guī)劃港區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院或市人民政府批準(zhǔn)的港區(qū)開(kāi)發(fā)預(yù)備區(qū)域。

（三）岸線，在長(zhǎng)江口和黃浦江內(nèi)是指駁岸規(guī)劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設(shè)，是指在上海港區(qū)管轄的水域內(nèi)新建、改擴(kuò)建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十九條 本辦法由上海港務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自一九九三年一月一日起施行。