第一篇：關(guān)于印發(fā)《東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

關(guān)于印發(fā)《東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展 專項資金管理暫行辦法》的通知

東府［2007］34號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二OO七年三月二十七日

東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范本市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金的引導作用，加快培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，是指根據(jù)《關(guān)于實施“商貿(mào)東莞”工程的意見》（東府〔2006〕56號）的規(guī)定，市政府設立的用于扶持本市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的專項資金（以下簡稱專項資金）。

第三條 專項資金的扶持對象：在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、已辦理稅務登記，符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，或服務于商貿(mào)流通業(yè)的本市行業(yè)協(xié)會和社會團體。

第四條 專項資金的管理和使用應遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循公開透明、擇優(yōu)扶持、專款專用、加強監(jiān)督的原則。

一般采用評審制、審核制等辦法來確定專項資金使用項目。

第五條 專項資金使用范圍：

（一）發(fā)展新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式；

（二）優(yōu)化調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點布局；

（三）企業(yè)組織形式和管理技術(shù)創(chuàng)新；

（四）公共服務平臺建設和信息化建設；

（五）商品交易市場升級改造；

（六）促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和水平提高；

（七）重點品牌展會和專業(yè)論壇；

（八）人才培育和服務體系建設；

（九）配套國家、省重點支持發(fā)展的商貿(mào)流通項目；

（十）開展商貿(mào)流通業(yè)專項調(diào)研工作；

（十一）其他利于推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的項目、工作。

第六條 專項資金的使用按行業(yè)類型分為六個專項，分別為批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及其他專項。

第七條 專項資金采取貸款貼息、補助和獎勵三種扶持方式。

第二章 批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)專項

第八條 專項資金下設批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)專項，用于支持企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，引導商品交易市場升級改造，發(fā)展大型商貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)建商貿(mào)服務品牌。

第九條 鼓勵采用新型業(yè)態(tài)或現(xiàn)代流通方式，支持企業(yè)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。

對納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的區(qū)域性商品配送中心、“村級農(nóng)家店”、“鄉(xiāng)級農(nóng)家店”項目實行配套補助：

（一）獲得國家資金補助的，按項目獲得國家補助資金的1:1比例配套補助；

（二）獲得省資金補助的，按項目獲得省補助資金的1:0.5比例配套補助；

（三）同時獲得國家、省資金補助的，按較高者配套補助，不實行同時配套補助。

對已納入補助計劃的項目，企業(yè)在申請市配套補助資金撥款時，項目累計獲得的國家、省、市補助資金不得超過企業(yè)自有資金累計對項目的實際投入額，超過部分相應減少市配套補助資金。

第十條 鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)在我市設立全國總部、省級總部或區(qū)域總部。

按設立全國總部、省級總部或區(qū)域總部的連鎖經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)總額、稅收貢獻情況給予獎勵：

（一）上年度營業(yè)總額3000萬元以上的，上年度納稅總額（以申報企業(yè)在征收期內(nèi)的完稅證明資料為準，下同）150萬元以上的，獎勵10萬元；

（二）上年度營業(yè)總額6000萬元以上的，上年度納稅總額300萬元以上的，獎勵20萬元；

（三）上年度營業(yè)總額9000萬元以上的，上年度納稅總額450萬元以上的，獎勵30萬元。

第十一條 鼓勵零售企業(yè)參加商務部開展的零售企業(yè)分等定級工作。對依據(jù)《百貨店分等規(guī)范》進行改造提升，通過考核驗收評定的企業(yè)按下列標準給予獎勵：

（一）評定為國家“金鼎級”達標示范店（企業(yè)）的企業(yè)，獎勵30萬元；

（二）評定為國家“銀鼎級”達標示范店（企業(yè)）的企業(yè)，獎勵20萬元；

（三）評定為國家“銅鼎級”達標示范店（企業(yè)）的企業(yè)，獎勵10萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加；從低級別獎勵檔次獲得高級別獎勵檔次的，只追補其中的獎勵檔次差額。

第十二條 鼓勵現(xiàn)有商品交易市場升級改造，提升經(jīng)營檔次，完善交易配套功能，培育中高級批發(fā)市場。

對由市經(jīng)濟貿(mào)易局組織，依照國家相關(guān)行業(yè)標準進行升級改造并通過考核驗收的商品交易市場給予獎勵：

（一）經(jīng)考核驗收評定為國家級標準示范單位的，且市場內(nèi)經(jīng)營單位上年度納稅總額300萬元以上的，獎勵30萬元；

（二）經(jīng)考核驗收評定為省級標準示范單位，且市場內(nèi)經(jīng)營單位上年度納稅總額150萬元以上的，獎勵15萬元；

（三）同時獲得國家、省國家級標準示范單位稱號的，以最高補助檔次計算，不累加；從省級檔次獲得國家級檔次的，只追補其中的檔次差額。

第十三條 鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，提升企業(yè)經(jīng)濟實力。

（一）對進入行業(yè)全國十強的商貿(mào)流通企業(yè)，且上年度納稅總額300萬元以上的，獎勵30萬元；

（二）對進入行業(yè)全國三十強的商貿(mào)流通企業(yè)，且上年度納稅總額150萬元以上的，獎勵15萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加。每年度行業(yè)全國前三十強企業(yè)的名單，以經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局認可的省部級以上政府機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會的評定結(jié)果為準。

第三章 餐飲服務業(yè)專項

第四章

第十四條 專項資金下設餐飲服務業(yè)專項，用于支持企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提升服務素質(zhì)和管理水平，打造知名餐飲服務企業(yè)，以及宣傳推廣餐飲文化等。

第十五條 鼓勵企業(yè)參加商務部推行的酒家酒店分等定級評定工作。對依據(jù)《酒家酒店分等定級規(guī)定》（GB/T13391-2000）國家標準進行改造、規(guī)范，并通過全國酒家酒店等級評定委員會考核的企業(yè)給予獎勵：

（一）評定為國家特級酒家（五鉆）的，獎勵30萬元；

（二）評定為國家一級酒家（四鉆）的，獎勵20萬元；

（三）評定為國家二級酒家（三鉆）的，獎勵10萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加；從低級別獎勵檔次獲得高級別獎勵檔次的，只追補其中的獎勵檔次差額。

第四章 會展業(yè)發(fā)展專項

第十六條 專項資金下設會展業(yè)發(fā)展專項，主要用于培育本地的重要展會和品牌展會，引進國內(nèi)外大型展會落戶我市，宣傳推廣我市會展業(yè)形象，創(chuàng)建“中國會展城市”。

第十七條 對原在我市舉辦或者在我市舉辦首屆展會，展會規(guī)模達10000平方米以上、參展企業(yè)150家以上，經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局核定認可，能促進我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要展會和品牌展會，按照展會場地租金、布展費和宣傳推廣費等成本費用的30%補助給展會承辦單位，同一展會每屆最高補助額50萬元。

主辦或承辦單位相同且內(nèi)容相同的展會視同同一展會。

第十八條 對原在市外地區(qū)舉辦，移至我市的廣東現(xiàn)代國際展覽中心、東莞國際會展中心和常平會展中心三個大型專業(yè)展館舉辦，經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局事先認可，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的重點展會，按其展會規(guī)模劃分檔次，對招展的展館經(jīng)營單位給予補助。

（一）展會規(guī)模達到10000平方米以上、參展企業(yè)150家以上的，給予補助15萬元；

（二）展會規(guī)模達到20000平方米以上、參展企業(yè)300家以上的，給予補助25萬元；

（三）展會規(guī)模達到40000平方米以上、參展企業(yè)400家以上的，給予補助35萬元。

同一展會原則上只補助首屆。自第二屆始視為原在我市舉辦的展會，依照本辦法第十七條執(zhí)行。主辦或承辦單位相同且內(nèi)容相同的展會視為同一展會。

第五章 物流業(yè)發(fā)展專項

第十九條 專項資金下設物流業(yè)發(fā)展專項，主要用于扶持重點物流基地發(fā)展，扶持重點物流企業(yè)引進現(xiàn)代物流技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，提高物流配送水平，以及宣傳推廣我市物流業(yè)。

第二十條 鼓勵物流企業(yè)在我市設立海關(guān)監(jiān)管點或監(jiān)管倉庫，開展國際物流業(yè)務。

對上年度營業(yè)總額1500萬元以上、納稅總額100萬元以上的，且在我市成功設立海關(guān)監(jiān)管點或監(jiān)管倉庫的物流企業(yè)，按監(jiān)管點或監(jiān)管倉庫建設、改造費用開支（不含土地購置費，下同）中企業(yè)自有資金投入的15%給予補助，每個項目最高補助額100萬元；按監(jiān)管點或監(jiān)管倉庫建設、改造費用開支中企業(yè)貸款實際發(fā)生額、貸款利率、貸款期限計算，給予不超過2年期的貸款貼息，每個項目每年最高貼息額100萬元。

既有自有資金投入又有貸款投入的項目，企業(yè)可以同時申請補助和貸款貼息。

第二十一條 鼓勵企業(yè)在我市設立全國、省或區(qū)域物流總部、倉儲中心、物流配送中心，發(fā)展物流業(yè)務。

按區(qū)域物流總部、倉儲中心、物流配送中心的營業(yè)總額、稅收貢獻情況給予獎勵：

（一）上年度營業(yè)總額3000萬元以上、上年度納稅總額150萬元以上的企業(yè)，獎勵10萬元；

（二）上年度營業(yè)總額6000萬元以上、上年度納稅總額300萬元以上的企業(yè)，獎勵20萬元；

（三）上年度營業(yè)總額9000萬元以上、上年度納稅總額450萬元以上的企業(yè)，獎勵30萬元。

第六章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整專項

第二十二條 專項資金下設產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整專項，主要用于社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、住宅控商、商貿(mào)流通業(yè)公共服務平臺建設、信息化建設、商業(yè)信用體系建設等方面，以調(diào)整優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二十三條 鼓勵社區(qū)調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，對依照有關(guān)規(guī)范標準進行調(diào)整改造，并獲得國家、省、市“社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”稱號的社區(qū)給予獎勵：

（一）對獲得“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”稱號的社區(qū)，獎勵50萬元；

（二）對獲得“廣東省社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”稱號的社區(qū)，獎勵40萬元；

（三）對獲得“東莞市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”稱號的社區(qū)，且社區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位上年度納稅總額累計在200萬元以上的，獎勵30萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加；從低級別獎勵檔次獲得高級別獎勵檔次的，只追補其中的獎勵檔次差額。

獎勵對象為社區(qū)居委會，獎金用于社區(qū)商業(yè)改造建設。

第二十四條 大力推動商業(yè)信用體系建設，對建立面向社會公眾提供查詢服務的商業(yè)信用信息管理平臺、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫以及公開披露機制等商業(yè)信用體系項目的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會，按其投入額（包括設計費用、編程費用、線路基礎建設費用、設備購置費用等）的50%給予一次性補助，每個項目最高補助額30萬元。

第二十五條 加快信息化建設，發(fā)展電子商務，對建立面向社會公眾提供交易服務的商貿(mào)流通業(yè)電子商務公共平臺項目的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會，按其投入額（包括設計費用、編程費用、線路基礎建設費用、設備購置費用等）的50%給予一次性補助，每個項目最高補助額30萬元。

第七章 其他項目

第二十六條 鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)爭取國家級、省級、市級榮譽稱號。對經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局上報，獲得下列榮譽稱號的商貿(mào)流通企業(yè)給予勵：

（一）對獲得“中華老字號”稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，獎勵20萬元；

（二）對獲得國家級商業(yè)名牌的商貿(mào)流通企業(yè)，獎勵10萬元；

（三）對獲得“廣東省流通龍頭企業(yè)”稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，獎勵20萬元；

（四）對獲得“東莞市商貿(mào)龍頭企業(yè)”稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，上年度納稅總額在100萬元以上的，獎勵10萬元；

（五）獲得其他國家級、省級、市級榮譽稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，其具體獎勵金額上報市政府審定。

第二十七條 對由各鎮(zhèn)（街）或行業(yè)協(xié)會主辦，以推動我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、促進市場規(guī)范、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)為目的的非營利性論壇、經(jīng)貿(mào)洽談會、消費文化節(jié)等商貿(mào)活動項目，經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局確認后，按項目場地租金、場地布置費、宣傳推廣費、專家講座勞務費等成本費用的50％補助給主辦單位，每個項目最高補助額20萬元。

第二十八條 鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加強員工培訓，行業(yè)協(xié)會、中介組織開展職業(yè)培訓，提升流通從業(yè)人員素質(zhì)，培育中高級專業(yè)人才。

（一）上年度營業(yè)總額100萬元以上、納稅總額10萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)可推薦與本企業(yè)簽定兩年或以上勞動合同的員工參加由國家、省、市各行業(yè)協(xié)會或社會中介機構(gòu)舉辦的各種中高級技能、資質(zhì)、資格培訓班。

經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局同意，參加前述培訓獲得相關(guān)證書的員工，可按其繳交的學習費用（包括學費、書本資料費等，不含交通費、食宿費、雜費）的50%給予補助。

（二）市經(jīng)濟貿(mào)易局或各行業(yè)協(xié)會組織承辦各行業(yè)培訓學習班，每期培訓學習班的人數(shù)不少于30人的，按項目場地租金、場地布置費用、設備租用費、資料費以及專家交通食宿費、勞務費等成本費用的50%進行補助，每期補助額不超過8萬元。

（三）市經(jīng)濟貿(mào)易局組織各行業(yè)比賽評比活動，按項目的場地租金、設備租用費、資料費以及專家交通食宿費、評審勞務費等成本費用進行全額補助，每期最高補助額10萬元。

第二十九條 加強宣傳推廣商貿(mào)流通業(yè)，營造消費氛圍。每年從專項資金中安排不超過100萬元的宣傳推廣經(jīng)費，用于市經(jīng)濟貿(mào)易局或行業(yè)協(xié)會組織宣傳推廣我市商貿(mào)流通業(yè)的資料制作、媒體廣告費用等。

第三十條 屬政府需要鼓勵和扶持的項目，但未能列入辦法所述專項資金補助或獎勵范疇的，由市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局每年根據(jù)“商貿(mào)東莞”工程的具體工作安排和扶持重點進行補充和調(diào)整。

第八章 職責分工

第三十一條 市經(jīng)濟貿(mào)易局根據(jù)“商貿(mào)東莞”工程的目標、部署和要求，確定年度專項資金使用方向、申報要求和扶持力度，負責組織項目申報和組織專家對項目進行評審，報市政府審批同意后會同市財政局聯(lián)合下達“東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金（XXXX專項）使用計劃”，負責專項資金支持項目進展情況的追蹤檢查，對扶持項目和被扶持企業(yè)進行績效評價，并向市政府匯報專項資金使用情況和使用效果。

鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦協(xié)助企業(yè)做好前期準備工作，并會同同級財政部門對企業(yè)申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協(xié)助市經(jīng)濟貿(mào)易局對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查。

第三十二條 市財政局會同市經(jīng)濟貿(mào)易局審定下達專項資金使用計劃，負責專項資金預算管理，辦理資金撥付手續(xù)，負責專項資金使用情況的追蹤和監(jiān)督檢查，對專項資金進行績效評價。

鎮(zhèn)（街）財政部門負責協(xié)同同級經(jīng)貿(mào)部門對企業(yè)申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協(xié)助市財政局辦理資金撥付及對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 專項資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負責本單位（企業(yè)）項目的具體實施，對項目申報材料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產(chǎn)達效等負責，并應就項目具體實施情況以書面形式如期按要求向市經(jīng)濟貿(mào)易局進行匯報。

第九章 申報條件和申報程序

第三十四條 凡申報專項資金使用計劃的項目，申請單位必須在本市依法登記注冊（含經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局備案的單位、機構(gòu)），實行獨立核算，具有健全的財務管理機構(gòu)、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，且依法納稅。

第三十五條 有下列情形之一的，本專項資金不予扶持：

（一）已經(jīng)列入市其他同類性質(zhì)財政資金資助的項目；

（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿兩年的；

（三）申請單位有拖欠銀行債務、欠稅、惡意欠薪等嚴重失信行為的；

（四）申請單位違反本辦法規(guī)定。

第三十六條 申報程序：

（一）市經(jīng)濟貿(mào)易局每年根據(jù)“商貿(mào)東莞”工程的具體工作安排以及支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的工作重點，提出每年專項資金重點扶持的方向和要求；

（二）市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局聯(lián)合發(fā)文，布置組織企業(yè)按類型進行申報項目；

（三）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦按照文件要求，通知符合條件的企業(yè)（單位）申報項目，填寫好《申請表》及準備好相關(guān)材料，會同同級財政部門對申報項目材料進行初審后聯(lián)合上報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局。

市屬企業(yè)（單位）和行業(yè)協(xié)會的申報項目直接上報市經(jīng)濟貿(mào)易局，由市經(jīng)濟貿(mào)易局負責初審；

（四）市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)ι蠄箜椖窟M行審查評定；

（五）市經(jīng)濟貿(mào)易局負責將審查評定的項目通過新聞媒體向社會公示，公示期不少于5個工作日；

（六）市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局將公示后的項目上報市政府審批，經(jīng)市政府批準后，聯(lián)合下達專項資金使用計劃。

第十章 使用和管理監(jiān)督

第三十七條 市財政局根據(jù)下達的專項資金使用計劃，按財政預算資金撥付程序辦理撥款手續(xù)。其中：市屬企業(yè)（單位）、行業(yè)協(xié)會的項目資金由市財政直接撥付給企業(yè)（單位）；其他企業(yè)（單位）的項目資金由市財政撥付給企業(yè)（單位）所在鎮(zhèn)（街道）財政分局，再由鎮(zhèn)（街道）財政分局轉(zhuǎn)撥給企業(yè)（單位）。

第三十八條 專項資金使用單位（企業(yè)）要設立專門的會計賬目，對項目資金實行單獨核算，專賬管理。收到補助或獎勵資金后，按國家有關(guān)會計制度進行帳務處理。

第三十九條 申請專項資金的項目實施周期為一至二年。

第四十條 建立項目定期報告制度。

市屬企業(yè)（單位）、行業(yè)協(xié)會須于每年1月30日前將本企業(yè)（本項目）上年財政資金使用情況、項目進展、存在問題以及使用效果等情況以書面形式向市經(jīng)濟貿(mào)易局、市財政局匯報。

其他專項資金使用單位（企業(yè)）須于每年1月30日前將本企業(yè)（本項目）上年財政資金使用情況、項目進展、存在問題以及使用效果等情況以書面形式向當?shù)亟?jīng)貿(mào)辦和財政分局匯報。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦和財政分局在每年3月1日前將情況匯總報送至市經(jīng)濟貿(mào)易局、市財政局。

第四十一條 建立檢查制度。市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改解決。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第四十二條 建立績效評價制度。

市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局根據(jù)我市財政支出績效評價有關(guān)規(guī)定對專項資金的扶持項目進行績效評價。扶持項目的績效評價結(jié)果將作為申請單位再次申請扶持的重要評審依據(jù)。

第十一章

變更和處罰

第四十三條 資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須作出經(jīng)費決算報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財政。

第四十四條 項目單位對專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對項目單位和行政人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報，該項目單位今后5年內(nèi)不得申報市級財政支持項目；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第十二章

附則

第四十五條 本辦法由市經(jīng)濟貿(mào)易局、市財政局負責解釋。

第四十六條 本辦法自2007年5月1日施行，有效期至2012年4月30日。

第二篇：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

關(guān)于扶強做大商貿(mào)企業(yè)的措施及建議（討論稿）

按照市場經(jīng)濟體制要求和現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，我縣商貿(mào)流通業(yè)體制現(xiàn)代化建設的總體構(gòu)想是：優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快科技進步，推進管理創(chuàng)新，培育壯大一批具有競爭優(yōu)勢的大公司和大集團，建設幾個獨具特色的能叫得響的大市場，倡導發(fā)展幾個具有示范作用的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵吸納大量中小店鋪成為大公司的加盟連鎖店，建起我縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體制的主體框架，建設大型物流中心，專業(yè)市，初步建立起一個與清流縣情相符的、具有鮮明經(jīng)營特色的、能夠滿足多層次消費需求的商業(yè)網(wǎng)絡。

一、加強領導，建立健全工作機制。

要把構(gòu)筑我縣大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺上應有地位，切實加強領導，成立由縣政府主管領導掛帥、相關(guān)部門參加的三產(chǎn)工作領導小組，組建作為議事協(xié)調(diào)職能的三產(chǎn)辦和作為履行行業(yè)管理職能和服務職能的三產(chǎn)促進局、三產(chǎn)服務中心等專門機構(gòu)，加強對我縣商貿(mào)流通業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)督導。各級及相關(guān)部門要找準位置、扮好角色，共同為我縣大商貿(mào)建設獻計出力。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導向作用，出臺相關(guān)地方性政策法規(guī)，使我縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點建設規(guī)范有序，在用地、財力等方面給予支持；要用行政、經(jīng)濟、法律等各種手段，保證大商貿(mào)大流通發(fā)展

1規(guī)劃的實施；有關(guān)部門要加強投資方向的信息引導，改善服務，提高效率，加強協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過建立健全行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)章，加強對商業(yè)網(wǎng)點設置的指導和協(xié)調(diào)監(jiān)督，實現(xiàn)行業(yè)自律管理；積極支持商貿(mào)流通行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的非正式網(wǎng)絡或戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀事務所、信息咨詢、勞動服務等中介組織。堅持以市場運作為主、多渠道籌集建設資金，善于利用民營經(jīng)濟發(fā)展迅速和民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引導有實力的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展市場空間。

二、調(diào)整布局，構(gòu)建集聚區(qū)。

打造五個功能板塊，北大路汽車貿(mào)易集聚區(qū)；雷公布現(xiàn)代城市物流園區(qū)；橋下閩西北二手車交易市場；金鼎、雁塔、永順、北區(qū)大型超市區(qū)；龍津農(nóng)貿(mào)市場、城關(guān)第二農(nóng)貿(mào)市場、北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場集聚區(qū)。主要抓三件事：一是認真調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗，制定一個切合實際的可以操作的流通發(fā)展規(guī)劃，特別是綜合考慮當?shù)厝丝诿芏取F(xiàn)有商店數(shù)量及服務地域范圍等因素，對網(wǎng)點布局結(jié)構(gòu)提出階段性的明確要求。二是引進大的提升小的。以市場換理念、換管理，引進一個或幾個高水平的零售業(yè)巨頭。三是注重在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成自己的拳頭。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必須與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機，圍繞優(yōu)勢上強項，在優(yōu)化服務中形成自己的拳頭。

三、做好重大項目策劃和服務。

一是在建項目有序推進。積極做好雁塔、永順等大型超市入住。二是前期項目有機轉(zhuǎn)化。原謀劃儲備的集倉儲、運輸、配送、信息服務、維修服務、大型停車場等多功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)；集二手車交易、汽車美容維修、大型停車場、駕駛員之家、高速公路施救等多功能于一體的閩西北二手車交易市場，要及時完成前期謀劃、轉(zhuǎn)化、升格、落地。三是積極為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐條件。制訂出臺《清流縣政府加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，營造濃厚發(fā)展氛圍，推動三產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。四是培育龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有設施比較完善，經(jīng)營面積較大的商場，要積極保護，防止惡性競爭。

四、加強引導，壯大三產(chǎn)。

﹙一﹚加大資金投入。設立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金，建議縣財政安排100萬元用于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力的引導投入，并隨財政收入增長逐年提高；金融部門對符合本第三產(chǎn)業(yè)導向目錄的新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金，逐年增加貸款規(guī)模，增加授信額度，給予貸款支持，扶持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

﹙二﹚鼓勵企業(yè)投資經(jīng)營各類商貿(mào)業(yè)（含社會餐飲）。對新建固定資產(chǎn)投資1000萬元以上且建筑面積達到5000平方米以上的項目，年實現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財政實得50萬元以上，按其繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實得部分的30%給予補助，最高不超過30萬元；支持具有知名品牌的連鎖企業(yè)和“老字號”企業(yè)

落戶清流，對企業(yè)法人注冊地在我縣，新建經(jīng)營面積在10000平方米以上的大型商業(yè)連鎖企業(yè)、商場，按其實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅縣財政所得部分的30%給予補助，最高不超過30萬元。

﹙三﹚鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強。對企業(yè)法人注冊地在我縣且能納入我縣統(tǒng)計，年銷售額在2000萬元以上的新建批發(fā)零售企業(yè)，其中零售部分的銷售額達到500萬元以上的，給予企業(yè)一次性獎勵2萬元；對老的零售企業(yè)，年銷售額增加到3000萬元以上的，年上繳增值稅縣財政實得20萬元以上的，一次性獎勵企業(yè)5000元；對年銷售額達到300萬元以上的新增加的餐飲業(yè)，一次性獎勵3000元；對老的餐飲限上（年營業(yè)額200萬元）企業(yè)，年營業(yè)額增幅達28%以上，年上繳營業(yè)稅15萬元以上的，對該企業(yè)所產(chǎn)生的營業(yè)稅2%獎勵一次性給企業(yè)，最高不超過5000元。對當年銷售額（或營業(yè)額）首次達到1億元以上，且實現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財政實得200萬元以上的商貿(mào)企業(yè)，按經(jīng)營者繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政所得的2%給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。

﹙四﹚支持專業(yè)市場建沒。對新建建筑面積5000平米以上、10000平方米以上、15000平方米以上的各類市場，企業(yè)年上繳增值稅、營業(yè)稅地方實得50萬元以上、100萬元以上、150萬元以上的，縣財政按企業(yè)年上繳增值稅、營業(yè)稅地方實得部分的20%給予獎勵，最高分別不超過50萬元、100萬元、150萬元。

﹙五﹚支持物流業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)投資貨物運輸、倉儲、配

送、碼頭等公共物流項目，設立第三方物流企業(yè)。對新建的物流企業(yè)，企業(yè)法人注冊地在我縣，年產(chǎn)值在5000萬元以上，年實現(xiàn)地方稅收100萬元以上，按企業(yè)所繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實得部分的30%獎勵給企業(yè)，最高限額50萬元。

第三篇：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報

XX區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報

根據(jù)通知精神，我將XX區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況及工作開展情況向各位領導作簡要匯報：

一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，我區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)有了快速發(fā)展。截至目前，全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)戶共有XXXX戶，其中個體工商戶XXX戶，私營企業(yè)XXX戶，國有及集體企業(yè)XXX戶。1-8月份全區(qū)累計實現(xiàn)社會消費品零售額XXX億元，同比增長XXX%。其中個體經(jīng)濟實現(xiàn)零售額XXX萬元，增長XX%；私營經(jīng)濟XXX萬元，增長XXX%；集體經(jīng)濟XXX萬元，增長XXX4%。商貿(mào)流通業(yè)納稅實現(xiàn)XXX萬元。同時，大型商貿(mào)企業(yè)安臵人員崗位達到XXX余人，對解決人員就業(yè)，緩解社會壓力作出了巨大貢獻。

二、發(fā)展成效

（一）企業(yè)經(jīng)營規(guī)范靈活。根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，新興的商業(yè)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。商貿(mào)流通業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，促進了商貿(mào)流通業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）大企業(yè)帶動作用明顯。一批重點市場、骨干企業(yè)脫穎而出，成為XX商貿(mào)流通業(yè)的重要支撐。培育起XX購物廣場、XX超市中心店、XXX裝飾材料批發(fā)城等一批骨干商貿(mào)

流通企業(yè)，帶動促進了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，對商業(yè)經(jīng)濟增長拉動作用十分顯著。

（三）企業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高。電子收款機、計算機、中央空調(diào)、步行電梯、燈光照明、背景音樂等現(xiàn)代技術(shù)設施和管理在不少大中型商場得到運用，商業(yè)經(jīng)營設施和購物環(huán)境得到進一步改善。促進了服務功能的完善，提高了商業(yè)競爭力。

（四）商貿(mào)流通業(yè)態(tài)漸趨多樣化。商業(yè)業(yè)態(tài)由單一業(yè)態(tài)向多種業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，現(xiàn)代流通方式初現(xiàn)端倪，實行連鎖經(jīng)營、物流配送的企業(yè)逐漸發(fā)展。XX集團在XXX、XXX、XXX均建立了大型連鎖超市，XX、XX、XX、XXX等均在區(qū)內(nèi)建立了連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，為消費者購物提供了更加方便的服務，收到了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、重點項目情況

（一）XXXXX國際商貿(mào)城。該項目由XXXX集團臵業(yè)有限公司XXXX分公司開發(fā)建設，項目總投資XXX億元，一期建筑面積XXX平方米。目前一期1、2、3號樓房主體建筑已經(jīng)封頂，正在進行內(nèi)外裝修和安裝電梯等工作。項目已投資XXX余萬元，引進了XXXXX、XXX等30余個品牌入駐。

（二）XXX裝飾材料批發(fā)城。該項目建成商鋪XXX間，建筑面積XXXX平方米，項目總投資XXX萬元。目前項目已經(jīng)完工，正在對東部XXX間進行裝修、招商和啟動。項

目建成后由XXX裝飾材料批發(fā)有限公司統(tǒng)一管理。

（三）XXX水產(chǎn)批發(fā)市場。項目由XXX水產(chǎn)批發(fā)有限責任公司承擔。該公司由XXX集體及村民入股，于XXXX年XX月XX日成立，主要業(yè)務是水產(chǎn)品(國家限制產(chǎn)品除外)銷售、市場開辦等。項目總投資XXX萬元，其中：一期工程占地面積為XXXm，投資已經(jīng)達到XXX萬元。目前該項目1、2、3、4號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。

四、發(fā)展的環(huán)境及影響

隨著外資商貿(mào)企業(yè)帶著先進技術(shù)和雄厚的資金進入中國市場分享市場份額，也對中國商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生新的促動。

從我市情況看，隨著第一、二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)GDP所占比重逐年增加。市里大型商貿(mào)流通企業(yè)在解決就業(yè)、納稅、促進商品流通等方面起到的巨大作用越來越明顯。從我區(qū)看，隨著XX海港、XX鐵路、XXX高速的建設，全區(qū)外來企業(yè)、外來人口逐步增多，流動性增強。隨著居民收入的不同增加，消費觀念逐步改變，對促進河口商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。

五、工作開展情況

從目前情況看，管理力度相對減弱。原機構(gòu)編制隨之取消，沒有專門的機構(gòu)和人員進行管理、協(xié)調(diào)，導致商業(yè)發(fā)展

2秩序較為混亂。為加強對商貿(mào)流通業(yè)的管理指導，我局從以下幾個方面開展了工作。

（一）成立專門機構(gòu)。成立了商貿(mào)科，配備X名精兵強將，下一步大學生分配時，重點充實商貿(mào)科的力量。

（二）認識上高度重視。工作框架主要是“兩個重點，一個管理”。一個重點是工業(yè)，一個重點是商貿(mào)流通業(yè)，一個管理就是抓行業(yè)管理。將商貿(mào)流通工作納入經(jīng)貿(mào)局乃至全區(qū)的重點工作之中。

（三）制定扶持政策。根據(jù)區(qū)領導安排，制定了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關(guān)單位意見。制定了商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)“十一五”專項規(guī)劃，準備提交區(qū)領導研究。

（四）開展酒類流通管理工作。根據(jù)商務部《酒類流通管理辦法》，對酒類流通實行登記備案和溯源制度。我們召開了全區(qū)酒類流通管理工作會議，組織全區(qū)商場、賓館、批發(fā)商等100余人參加了會議，同時在電視臺下發(fā)通知，給每家酒類經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)通知，要求登記備案和實行溯源制度，給予一個月的過渡期，過渡期后進行市場檢查，確保酒類市場安全及人身安全。

六、存在的問題

（一）認識不夠充分。由于建區(qū)較晚，城區(qū)居民和流動人口相對較少，部分人對商貿(mào)流通業(yè)的重要性在認識上不夠充分，思路不明確，商貿(mào)流通行業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，影響

了發(fā)展。

（二）商業(yè)網(wǎng)點定位不明確。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。缺乏長遠規(guī)劃。

（三）缺少知名品牌。多數(shù)商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、實力弱，在品牌、管理等方面與知名商業(yè)企業(yè)存有一定差距，不能滿足中高檔消費者對消費環(huán)境、商品品質(zhì)的要求，造成很多居民異地消費。

（四）缺乏鼓勵和扶持商貿(mào)流通業(yè)的優(yōu)惠政策。各級制定的一些優(yōu)惠政策，如扶持政策、稅收政策、信貸政策和其他相關(guān)政策偏重于鼓勵工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，對商貿(mào)流通企業(yè)的優(yōu)惠政策太少。

七、下一步工作思路及措施

（一）走出去學習。組織有關(guān)人員到外地進行學習考察，對好的做法和經(jīng)驗實行拿來主義，充分借鑒和利用，促進商貿(mào)流通管理工作的開展。

（二）實施行政推動，啟動專業(yè)市場。對于新建的水產(chǎn)批發(fā)市場、裝飾材料批發(fā)城等專業(yè)市場，借鑒先進做法，適當給予行政推動，幫助市場啟動應用。

（三）深入開展酒類流通管理。根據(jù)上級要求，在宣傳發(fā)動的基礎上，深入開展市場檢查工作，把酒類流通環(huán)節(jié)安全工作抓細抓死。

（四）充分挖掘發(fā)揮職能。在市場經(jīng)濟條件下，如何對商貿(mào)流通業(yè)進行管理，需要深挖職能，在實施酒類流通管理的基礎上，適時開展特許經(jīng)營管理。

XXX的商貿(mào)流通業(yè)在各位領導的關(guān)心和支持下，從企業(yè)發(fā)展到市場管理都有了較大發(fā)展，下一步希望繼續(xù)給予更大的關(guān)心和支持，促進商貿(mào)流通業(yè)更快發(fā)展。

第四篇：蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況

蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況

蘇仙區(qū)作為全市“兩城”建設的主戰(zhàn)場和排頭兵，搶抓國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設機遇，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，積極推進現(xiàn)代流通體系建設，高度重視商貿(mào)流通工作，并作為重要產(chǎn)業(yè)加快推進，著力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

一、當前發(fā)展現(xiàn)狀

蘇仙區(qū)屬郴州市城區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。2011年共有限上商貿(mào)企業(yè)102家。2011年全區(qū)累計實現(xiàn)社會消費品零售總額59.9億元，同比增長18.4%。按所在地分：城鎮(zhèn)56.7億元，同比增長18.2%，占94.7%，鄉(xiāng)村3.2億元，同比增長21.8%，占5.3%。

2011年蘇仙區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)基本情況表

（一）批發(fā)零售業(yè)

2011年全區(qū)有限上批零企業(yè)50個，占限上商貿(mào)企業(yè)49%。2011年全區(qū)批發(fā)零售業(yè)銷售53.2億元（限額以上46.9億元，占行業(yè)比重88%），其中批發(fā)業(yè)4.5億元，同比增長7.6%，占7.5%；零售業(yè)48.7億元，同比增長22.2%，占81.4%。2011年，全區(qū)批零業(yè)上繳稅收18697萬元，同比增長12.27%。

（二）住宿餐飲業(yè)

2011年全區(qū)限上住餐企業(yè)52個，占限上商貿(mào)企業(yè)比重51%。2011年住宿餐飲業(yè)銷售6.6億元（限額以上6億元，占行業(yè)比重90%），其中住宿業(yè)1.4億元，同比增長9.2%，占2.4%；餐飲業(yè)5.2億元，同比增長0.1%，占8.7%。2011年，全區(qū)住餐業(yè)上繳稅收1539.89萬元，同比增長23%。

（三）物流業(yè)

2011年全區(qū)共有第三方物流企業(yè)11家，逐步形成了以泓廣物流、錦運物流、惠康農(nóng)資公司為龍頭的物流市場。形成了以惠康農(nóng)資公司為龍頭的農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設。全區(qū)共有商品交易市場18個，其中年銷售總額過億元的市場有2個；營業(yè)面積在2000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點5家，即拓普電器、生源商業(yè)連鎖超市、步步高超市、黃公平超市、良田供銷社白露塘超市。

二、存在的問題

（一）商貿(mào)聚集不強。蘇仙區(qū)撤地建市前為郴縣，以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達，商貿(mào)基礎設施非常薄弱，而同城的北湖區(qū)屬小郴州市，商貿(mào)基礎設施配套齊全，大型批發(fā)市場、高檔商貿(mào)網(wǎng)點遍布城區(qū)，如羅家井市場、北湖市場、步步高超市等。郴州市撤地建設10年來，市委市政府將發(fā)展商貿(mào)放在五嶺廣場地區(qū)，新建了五嶺大市場、沃爾瑪超市、華天酒店、雄森大酒店等一大批商貿(mào)企業(yè)。近三年來，市委市政府才將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重點放在城東新區(qū)，但由于起步晚、配套設施不健全，大型商貿(mào)企業(yè)落戶少，還沒有形成強大聚集效益。與同城北湖區(qū)相比，不論是銷售總額、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)質(zhì)量，還是商貿(mào)聚集力、輻射范圍、對GDP貢獻率都相差甚遠。據(jù)統(tǒng)計2011年北湖區(qū)社會消費品零售總額達179.2億元，是我區(qū)的3倍。2011年我區(qū)社會消費品零售總額對GDP的貢獻率6.8%，占GDP的比重9%。

（二）政策引導不夠。一是規(guī)劃滯后。長期以來，我區(qū)對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展采取“放任自流”的管理模式，未制定全區(qū)性商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場定位不符合我區(qū)區(qū)情。二是政策支持力度小。由于農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村面積大，我區(qū)十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和新型工業(yè)化建設，給予的優(yōu)惠政策多，但對商貿(mào)流通業(yè)重視不夠，政策支持力度不大。三是布局不合理。長期以來，我區(qū)大型商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點主要分布在城鎮(zhèn)，農(nóng)村分布少，2011年鄉(xiāng)村社會消費品零售額3.2億元，僅占5.3%。全區(qū)有商品網(wǎng)點7500家，其中城區(qū)4100家，農(nóng)村3400家（大部分為小商店）。

（三）市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)。商貿(mào)行業(yè)的黃金比例是購物占40%，餐飲占30%，休閑娛樂占30%。而我區(qū)三者比例嚴重失衡，餐飲占16%，購物占74%，休閑娛樂占10%，嚴重影響了消費者一站式消費，影響了商圈整體功能的發(fā)揮。我區(qū)以低檔商貿(mào)網(wǎng)點為主，如各類小商店，高檔商貿(mào)網(wǎng)點少，目前區(qū)內(nèi)只有一家五星級賓館奧米茄大酒店。由于我區(qū)的超市網(wǎng)點布局不夠合理、輻射功能較弱，加上人們從眾心理和消費習慣，逛街購物往往青睞城中心的沃爾瑪、中皇城、家潤多這些商業(yè)購物中心。而城東新區(qū)居住、公共設施功能配套完善，對人流、商流的潛在吸聚能力強，卻缺乏相應的商業(yè)集群，不能滿足居民日益增長的消費需求。

（四）物流體系不全。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對促進商貿(mào)繁榮、服務民生、改善消費環(huán)境、推進流通方式升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。我區(qū)目前商貿(mào)物流整體水平不高，物流

效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務業(yè)快速發(fā)展和居民消費升級的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)偏少，普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運作方式、運行模式不能適應工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細化服務的要求；商貿(mào)物流基礎設施落后，配送能力不強；商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負重、基礎設施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展方向及建議

（一）規(guī)劃引導，科學布局，促進商貿(mào)流通業(yè)大力發(fā)展

一是規(guī)劃引導。根據(jù)我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，加緊制定蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃，積極引導商貿(mào)流通業(yè)向更高層次發(fā)展，打造蘇仙特色、品牌商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是科學布局。抓緊完善全區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃。在全市已有規(guī)劃基礎上，因地制宜，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展方向，重點就商業(yè)中心、專業(yè)（特色）街區(qū)、專業(yè)（批發(fā)）市場、物流園區(qū)（配送中心）、綜合超市（市場）等相關(guān)配套設施進行科學合理規(guī)劃。著力打造蘇仙嶺、愛蓮湖、飛天山、裕后街、王仙嶺、城東新區(qū)等城市商貿(mào)流通聚集區(qū)，著力打造良田、坳上、棲鳳渡、五里牌、白露塘等城鎮(zhèn)商貿(mào)流通聚集區(qū)。

（二）城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌發(fā)展，促進商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，擴大商圈輻射面。針對我區(qū)商圈聚集和消費習慣現(xiàn)狀，大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。發(fā)展連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)中最具活力的經(jīng)營方式，是住宿、餐飲及零售業(yè)的發(fā)展方向，是先進管理方式在更長的產(chǎn)業(yè)服務鏈上的擴大和延伸，有利于提高抗風險能力。在積極做好城區(qū)商貿(mào)流通體系建設的同時，重視加快鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)建設，加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)，做大做強一批鄉(xiāng)村商貿(mào)流通企業(yè)，擴大鄉(xiāng)村輻射面，進一步拉升鄉(xiāng)村消費水平的和質(zhì)量。緊緊抓住市委市政府放寬郴州大道及槐萬路周邊農(nóng)民建房機遇，引領農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展，提升農(nóng)村商貿(mào)流通水平。

（三）整合資源，提升品位，促進商貿(mào)流通業(yè)更高發(fā)展

加快蘇仙區(qū)商貿(mào)流通體系建設，除了要注重扶持老企業(yè)，鞏固區(qū)域特色，做好市場提檔升級工作外，今后更要關(guān)注引進新企業(yè)、上馬新項目，大量培育新的住宿餐飲、批發(fā)零售限上企業(yè)，特別是具有國內(nèi)國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團，實現(xiàn)區(qū)域商貿(mào)業(yè)量和質(zhì)的同步提升。更要著重進一步改善商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過招商引資、選商引資，逐步擴大新型業(yè)態(tài)的比重。目前蘇仙區(qū)主體消費已提高至新的層級，要適時加快引進國內(nèi)外著名商貿(mào)品牌企業(yè)，在業(yè)態(tài)上重點引進大型商貿(mào)綜合體，大型住餐企業(yè)，引導消費需求，提升消費水平。

（四）完善功能，優(yōu)化服務，強力推進物流業(yè)有效發(fā)展

加快泓廣物流等一批大型龍頭物流企業(yè)建設，改造現(xiàn)代物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送精細化水平。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務業(yè)與物流業(yè)對接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡化、信息化全流程的物流服務，促進供應鏈各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。鼓勵中小企業(yè)加強合作，創(chuàng)新物流合作方式和服務模式，發(fā)展共同配送。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國際物流配送網(wǎng)絡。

第五篇：荊州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報

荊州市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報

---荊州市商務局

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

第一、社會消費品零售總額達410億元，同比增長18%，居全省第四位，在長江沿岸24個二級城市中居第八位。以商貿(mào)流通業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達到35.2%，高于第一產(chǎn)業(yè)6個百分點，在周邊地區(qū)處于領先水平。

——多種經(jīng)濟成份并存，民營經(jīng)濟占絕對比重。截止目前，國有、國有控股、外商獨資、中外合資、民營、個體經(jīng)營者等多種經(jīng)濟成份同臺竟擊，各顯其能。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，大多數(shù)商業(yè)企業(yè)基本進入了民營序列。2008年，全市民營商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額和服務業(yè)營業(yè)收入315億元，占全社會總額的85%，比“八五”期末所占比重提高了40個百分點。

——新興業(yè)態(tài)加盟荊州，商業(yè)服務品位提升。自1996年以來，荊州市商業(yè)服務業(yè)利用市場和設施優(yōu)勢，積極對外開放，采取“兩總兩合一聯(lián)一售”（總經(jīng)銷、總代理、合資、合作、聯(lián)營、出售）方式，引進了一大批（包括中商、武商、大潤發(fā)、沃爾瑪、工貿(mào)、國美、蘇寧、肯德基、麥當勞等）國內(nèi)外著名的企業(yè)和品牌。這些品牌進入荊州，為荊州商業(yè)服務業(yè)實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略、引進企業(yè)、引進資金、引進管理技術(shù)注入了活力。既培植了地方稅源、擴大了就業(yè)，又提升了 全行業(yè)的檔次和品位。與此同時，百貨店、超級市場、大型綜合超市、物流中心、網(wǎng)店（e店）、便利店、連鎖店、加盟店、專業(yè)市場、專賣店、購物中心等多種業(yè)態(tài)齊聚荊州，大大增強了荊州商業(yè)服務業(yè)的功能、活力和生命力。

——一批商品市場形成規(guī)模，集散輻射功能不斷增強。近幾年來，全市通過興建、擴建、改建和規(guī)范管理，共建各類專業(yè)和綜合市場

個，工業(yè)品市場

個，農(nóng)副產(chǎn)品市場

個。兩湖農(nóng)產(chǎn)品交易市場、藍星商貿(mào)城、洪城商港、監(jiān)利天府廟大市場和洪湖大市場已建成國家級和省級商品市場。截止2008年，全市年成交額過億元的市場發(fā)展到

個，其中藍星商貿(mào)城和洪城商港成交額超過

億元。2008年全市集貿(mào)市場成交額已達

億元。

——中介服務方興未艾，行業(yè)后勤保障有力。一是全市經(jīng)紀人機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員已形成一定規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，全市已有經(jīng)紀人公司113家，執(zhí)業(yè)人員2927人，二是商業(yè)聯(lián)合會、酒類行業(yè)協(xié)會、家具協(xié)會、烹飪協(xié)會、美發(fā)美容、水果、洗染、石油成品油等中介服務和自律性組織也相繼成立，發(fā)揮著積極的作用；三是舶車場、貨物運輸、貨物中轉(zhuǎn)、貨運代理、專業(yè)倉儲、信用擔保、保險、評估、信息調(diào)查和會展等行業(yè)的發(fā)展已開始起步，有些行業(yè)發(fā)展已基本成熟。

（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

以建立沿江現(xiàn)代物流帶為核心，加快荊州現(xiàn)代商業(yè)服務業(yè)發(fā)展，從行業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位條件看，具有良好的發(fā)展機遇：一是長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)必然帶來區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，也必然帶來強勁的購買力，毫 無疑問會給我市商業(yè)服務業(yè)創(chuàng)造大量的生意機會。伴隨物資頻繁流動，我市商業(yè)服務業(yè)批發(fā)商圈（目標市場的服務半徑）必然會擴大，由現(xiàn)在的200km-250km，擴大到400km-500km。我市現(xiàn)有或即將建成的各類批發(fā)（交易）市場業(yè)必將步入后發(fā)展的黃金時代。二是長江經(jīng)濟帶開發(fā)開發(fā)，長江中游湖北段1060km經(jīng)濟帶將成為投資的熱土，必然帶來社會資本向這一區(qū)域流動。一般而言，每100元的投資就有25元轉(zhuǎn)化為消費支出。這無疑使我市（長江岸線483km）商業(yè)零售行業(yè)增強服務功能，延伸零售商圈，擴大經(jīng)營規(guī)模釋放前所未有的能量。三是長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，這一區(qū)域的一、二產(chǎn)業(yè)，無論是規(guī)模與質(zhì)量還是水平與功能都會得到強力提升，投入和產(chǎn)出的物資總量將迅速增加，這對于我市傳統(tǒng)物流業(yè)來說是其走向現(xiàn)代化極好歷史機遇。通過長江沿岸物流主體、客體、載體和中介組織等資源的整合，一定會促使我市現(xiàn)代物流業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中的一支重要生力軍。

湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，對加快荊州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有機遇，同時也存在挑戰(zhàn)：

一是與國內(nèi)同等城市相比，我市消費總水平仍然偏低。江蘇常州人均年社會消費品零售總額達17600元，而我市只有5880元，是我市的3倍。未來一個時期，擴大消費需求壓力很大。以我市現(xiàn)有商業(yè)服務業(yè)的硬軟環(huán)境要完成如此大的擴銷任務必然是一個大的挑戰(zhàn)。

二是收入差異導致消費差異過大。一是城鄉(xiāng)消費差別擴大。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元，而農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入不足0.5萬元；二是高收入人群與低收入人群消費差別擴大，受就業(yè)、健 康、法權(quán)等狀態(tài)因素影響，收入和消費兩極分化將日趨嚴重。如果考慮消費的差異化，必然使商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)點的布局以及網(wǎng)點內(nèi)部經(jīng)營門類設置差異化。當然，差異化經(jīng)營是我們所推崇的，同時，無疑會給全行業(yè)的全程管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

三是傳統(tǒng)流通方式和經(jīng)營形式仍占據(jù)消費品市場的主導地位。新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務方式和經(jīng)營形式過于傳統(tǒng)，商業(yè)服務企業(yè)規(guī)模偏小，有機構(gòu)成低，抗風險能力弱。開拓市場和挖掘市場潛力的能力較差。特別是營銷設施和管理手段比較落后，商業(yè)服務業(yè)現(xiàn)代化建設進展緩慢。我市現(xiàn)有商業(yè)服務業(yè)的技術(shù)、物流和信息設備等條件與長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)極不匹配，行業(yè)練內(nèi)功，‘小馬拉大車’，挑戰(zhàn)在所難免。

四是外貿(mào)出口絕對額小，城市外向度低。外貿(mào)出口受加工貿(mào)易出口偏低；出口主體增長不快；出口結(jié)構(gòu)不盡合理；民營企業(yè)出口規(guī)模小；縣市區(qū)發(fā)展不平衡等因素影響，2008年出口總額占GDP的比重僅8%。外貿(mào)作為經(jīng)濟增長三駕馬車（投資、出口、消費）之一，明顯腿短。在湖北長江中游沿岸經(jīng)濟提速前進時，外貿(mào)乏力將給全市經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展帶來壓力。

二、發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務業(yè)的總體要求和工作目標

（一）工作目標

發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務業(yè)服務荊州長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，經(jīng)過10～12年的不斷努力，力爭使我市商業(yè)服務業(yè)的組織化程度和集中度明顯提高，市場主體、客體、載體和中介組織超常協(xié)調(diào)發(fā)展。商業(yè)服務 企業(yè)競爭力、行業(yè)效率和服務功能顯著增強，逐步形成適應湖北長江經(jīng)濟帶消費和生產(chǎn)力發(fā)展水平的行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)總體規(guī)模不斷擴大。社會消費品零售總額保持年均增長15%。到2010年，力爭全市社會消費品零售總額達到500億元，年均增長18%；到2015年力爭全市社會消費品零售總額翻一翻，超過1000億元；到2020力爭全市社會消費品零售總額再翻一翻，超過2000億元。到2020年，力爭有30家商業(yè)服務業(yè)企業(yè)年銷售額（營業(yè)收入）過3億元，20家過5億元；10家過10億元。建立規(guī)范農(nóng)家店5000家；建設5個國家級批發(fā)市場。借助長江黃金水道，使我市真正成為多功能、廣輻射、可調(diào)控的商流、物流、信息流、資金流通暢的長江中下游商品流通中心。

外貿(mào)出口保持年均增長15%。到2010年，力爭全市外貿(mào)出口總額達到 4億元，年均增長15%；到2015年力爭全市外貿(mào)出口總額超過7億元；到2020力爭全市外貿(mào)出口總額超過11億元。到2020年，力爭有 18 家外貿(mào)出口企業(yè)年出口額過1000萬元美元。

（二）工作措施（實施六大工程，以大貿(mào)易、大流通服務長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)）

1、企業(yè)工程，求規(guī)模----使商業(yè)服務業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展與長江經(jīng)濟帶工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相匹配。培育大型區(qū)域性商貿(mào)服務企業(yè)，發(fā)展有市場競爭能力的中小型企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高競爭能力。一是通過招商引資，進一步改造傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)，使荊州城區(qū)大中型商場和各縣市發(fā)展起來的中型商場相互協(xié)調(diào)，以此為基礎培育一、二級商業(yè)中心，打造荊州商業(yè)航母，改善城市環(huán)境，增強城市功能；二是將現(xiàn)有一定 規(guī)模和效益的小型傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)進行改造、重組和規(guī)范，注入新的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、管理模式，促使其健康發(fā)展成為荊州商貿(mào)的中堅力量。三是對零售市場實行行商歸店、坐商歸行，減少空間門類流動，實施“農(nóng)改超”工程，規(guī)范零售行為。力爭3～5年內(nèi)將縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)零售網(wǎng)點有序布局起來。依據(jù)全市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，使各類企業(yè)在區(qū)位、規(guī)模和檔次上實行錯位經(jīng)營，合理形成第三級商業(yè)中心，使一、二、三級商業(yè)中心相得益彰。

2、市場工程，求特色----借助區(qū)位優(yōu)勢和一、二產(chǎn)業(yè)特點使各類交易市場辦出規(guī)模、辦出特色、辦出品牌。根據(jù)荊州的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特點，培育兩類市場。一是綜合性中轉(zhuǎn)市場，也可運作配送中心，即將“天南海北”的特色商品聚集起來，向長江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)（目標市場）輻射，以滿足一定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的經(jīng)營需求，為物流配送搭起橋梁和紐帶。運作的辦法是將現(xiàn)在荊州城區(qū)的各類小型市場，由政府相關(guān)部門通過協(xié)議形式，實施資本營運，按一定的方式使其資產(chǎn)由實物形態(tài)轉(zhuǎn)移為貨幣形態(tài)，集中起來后，按各家的投入多少量化股份，設立長江經(jīng)濟帶乃至全國有影響的國家級批發(fā)市場，實行企業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營和管理，進而演化成區(qū)域性配送中心。另一類是專業(yè)性批發(fā)市場。要重點發(fā)展糧油市場、水產(chǎn)市場、紡織品市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場、二次商品市場等。要“自然而成、政府引導、企業(yè)運作、合理布局”，辦出特色和品位。

3、業(yè)態(tài)工程，求集約----引進先進商業(yè)服務業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)營裝備，豐富和提升各種業(yè)態(tài)經(jīng)營管理內(nèi)涵。從提高商業(yè)組織程度入手，發(fā)展國際公認有利于提高全行業(yè)有機構(gòu)成，能滿足錯位需求的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、綜合超市、倉儲式商場、專賣店、便利店等。重點是重振批發(fā)，發(fā)展連鎖，培育物流，建設電子商務。

第一、積極發(fā)展現(xiàn)代物流，提高城市流通功能。一是推進物流標準化工作，培育物流市場，明確和細化社會分工，積極培育物流市場的主體、客體、載體和中介組織。截止目前，我市規(guī)劃的二十一世紀物流中心項目已申報成功；兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易中心已于去年年底投入使用；洪湖閔洪水產(chǎn)品批發(fā)市場項目將于今年上半年投入營運。到時三個項目可實現(xiàn)商品交易額40億元。二是加快建設和完善立體化綜合物流設施和物流信息平臺。重點建設好投資2.14億元、占地600多畝的荊州港口，使港口泊位規(guī)模達到3000噸，年吞吐能力達到15萬標箱，力爭使荊州成為國家一級口岸。三是加強資源的共享和整合，幫助連鎖企業(yè)、批發(fā)代理、配送中心等注入物流元素，加快發(fā)展第三方物流，催生10家規(guī)模大、功能強、信息化和標準化程度高、技術(shù)先進的大型物流企業(yè)集團，并發(fā)揮其示范和帶動作用。

第二、適時發(fā)展電子商務，促進網(wǎng)上消費。財政稅收、法律法規(guī)、信息安全、市場準入、信息觀念、技術(shù)人才等幾個方面的問題是長期阻礙電子商務發(fā)展的因素，我市電子商務應用要走企業(yè)為主體、政府引導的路子，將呼吁國家盡快制定有關(guān)稅收、電子支付、電子簽名、身份認證、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，建立現(xiàn)代化物流配送體系，健全和完善金融監(jiān)管體系，加強企業(yè)信用體系和消費者信用體系的建設，盡快制定電子商務發(fā)展規(guī)劃，大力推進企業(yè)信息化建設，創(chuàng) 造發(fā)展環(huán)境，完善保障機制，使荊州80%的商業(yè)信息搜集、整理、發(fā)布電子化；加強電子商務基礎設施建設和人才培養(yǎng)，加大對計算機知識的普及教育，讓廣大市民認識網(wǎng)絡和運用電子商務，促進網(wǎng)上消費。

第三、重振現(xiàn)代批發(fā)業(yè)，實現(xiàn)商業(yè)再造。一是要科學運作各類商品交易市場，使得大企業(yè)在市場里做大做強，通過其對上游企業(yè)的影響，促進批發(fā)業(yè)在當?shù)睾椭苓吰髽I(yè)的重組。二是要推動較大工業(yè)企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)延伸、行業(yè)收購等方式，引導和促進一批專業(yè)化的大型批發(fā)商。三是要調(diào)整眾多商品批發(fā)交易市場原有市場主體經(jīng)營批量過小的集合結(jié)構(gòu)，促進市場成交額向大批發(fā)商聚集。四是要努力解決批發(fā)業(yè)和批發(fā)市場存在的經(jīng)營產(chǎn)品過于傳統(tǒng)、雷同，而對名、特、優(yōu)、新、精等一線品牌的引導、開發(fā)不足，市場科技含量和現(xiàn)代物流配送水平低等問題。通過批發(fā)企業(yè)的輻射作用，有的放矢地培育四大購銷網(wǎng)絡（即：在目標市場處于形成發(fā)展階段的品牌商品購銷網(wǎng)絡、重要生產(chǎn)資料購銷網(wǎng)絡、大宗機電產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡和旨在提高人們生活質(zhì)量的餐飲服務業(yè)網(wǎng)絡）。以縣域商業(yè)為“二傳手”和“橋頭堡”，充分發(fā)揮商品購銷網(wǎng)絡集散和輻射的雙向功能，通過品牌營銷、網(wǎng)絡營銷，提高批發(fā)企業(yè)的核心競爭力。力爭2020年，我市培育20家年銷售額過5億元的大類商品批發(fā)企業(yè)集團。

第四、培育本幫流通企業(yè)，強化市場調(diào)控手段。一是培育荊州血統(tǒng)型區(qū)域大型商業(yè)服務業(yè)企業(yè)，發(fā)展有市場競爭能力的中小型企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高競爭能力，通過企業(yè)主導，社會投入，政府支持，在荊州城區(qū)培育一座營業(yè)面積10萬平方米、年銷售額20億元的銷品 貿(mào)。各縣市培育1～2家2萬平方米、年銷售額3億元的中型商貿(mào)企業(yè)，以此雄厚荊州商業(yè)家底，提高城市社會自我保障度，科學增強城市功能。

第五、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。我市的連鎖經(jīng)營起步晚，發(fā)展緩慢，到目前為止還沒有一家像樣的連鎖經(jīng)營企業(yè)，即或是有，也只是象“小胡鴨”是一個雛形，規(guī)模很小。未來兩年、五年、十年，要多行當、多業(yè)態(tài)發(fā)展連鎖經(jīng)營，拓展連鎖經(jīng)營范圍，加快培育龍頭企業(yè)。工作重點是以批發(fā)企業(yè)為龍頭，延伸經(jīng)營方式、經(jīng)營觸角和商業(yè)模式，打造10個特許連鎖的地方品牌。幾年前，荊州市實現(xiàn)商貿(mào)有限公司（原百貨站）策劃了“一家連鎖”的商業(yè)模式，由于體制、資金、人才等原因擱淺，現(xiàn)在可以在主管部門和金融部門的支持下實施。

4、出口工程，求平衡----力求投資、消費、出口三駕馬車并駕齊驅(qū)。一是強化大外經(jīng)貿(mào)意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變指導工作的方式，克服內(nèi)陸意識，堅定全方位對外開放信心，進一步提高對外貿(mào)易出口工作的認識，堅持鼓勵外貿(mào)出口國策，提高外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營水平，開拓了國際市場，強化技術(shù)改造資金，促進企業(yè)上等級，上規(guī)模。二是強抓出口產(chǎn)品基地建設，不斷改善我市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點建設楚源、沙隆達、新生源、江漢化工為主體的化工出口基地；神電汽車、石油四機廠、洪城機械等企業(yè)為主體的汽車零部件、石油鉆采設備，環(huán)保給排水設備出口的基地；奧達紡織、玉沙毛巾、福特威鞋業(yè)、聯(lián)豐日用品等為主體的輕紡產(chǎn)品基地；洪湖德炎、越盛水產(chǎn)、宇祥畜禽、湖北雙港等養(yǎng)殖業(yè)為主體的水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設。加大扶持技 9 改力度，重點抓好品牌戰(zhàn)略的實施，引導企業(yè)積極與國外名牌廠商合資合作，提高產(chǎn)品附加值，擴大市場網(wǎng)絡。三是建立外貿(mào)促進體系，構(gòu)筑指導服務平臺，幫助企業(yè)做大做強。抓出口產(chǎn)品基地建設，不斷改善我市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點建設楚源、沙隆達、新生源、江漢化工為主體的化工出口基地；神電汽車、石油四機廠、洪城機械等企業(yè)為主體的汽車零部件、石油鉆采設備，環(huán)保給排水設備出口的基地；奧達紡織、玉沙毛巾、福特威鞋業(yè)、聯(lián)豐日用品等為主體的輕紡產(chǎn)品基地；洪湖德炎、越盛水產(chǎn)、宇祥畜禽、湖北雙港等養(yǎng)殖業(yè)為主體的水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設。加大扶持技改力度，重點抓好品牌戰(zhàn)略的實施，引導企業(yè)積極與國外名牌廠商合資合作，提高產(chǎn)品附加值，擴大市場網(wǎng)絡。要切實做好人才培訓、市場開拓、信息平臺建設、扶持政策、產(chǎn)損跟蹤和外貿(mào)救濟等服務工作。要建立健全科學的跟蹤機制和統(tǒng)計制度，密切跟蹤實施貿(mào)易措施給我市產(chǎn)業(yè)帶來的效果和影響，指導產(chǎn)業(yè)充分利用貿(mào)易救濟措施為我市產(chǎn)業(yè)帶來的恢復與發(fā)展的時機，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升競爭力。跟蹤我市上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立共贏的合作關(guān)系；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會熟悉產(chǎn)業(yè)情況，掌握產(chǎn)業(yè)信息的優(yōu)勢，使行業(yè)協(xié)會、商會真正成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。四是深化體制改革，不斷培育外貿(mào)出口經(jīng)營主體。積極推動具備條件的企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)；充分發(fā)揮中小企業(yè)體制新、機制活、成本意識強的優(yōu)勢，推動它們走向國際市場，引導和扶持它們擴大出口；鼓勵私營企業(yè)參與國際競爭，鼓勵多種經(jīng)濟成分共同開拓國際市場，推動民營企業(yè)加快走向國際市場的步伐。五是用外向型的引資項目壯大出口實力。抓住沿海地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移 的機遇，有針對性的開展引資工作。針對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，結(jié)合自身優(yōu)勢，大力引進生產(chǎn)出口型的外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，增強出口后勁，保證外貿(mào)出口可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，依托本地區(qū)比較優(yōu)勢，引導外來投資者將資本投向生態(tài)環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)業(yè)和科技含量高的IT、機電、生物工程、新材料等領域，提高全市外貿(mào)出口的整體水平。六是著力優(yōu)化外貿(mào)流通環(huán)境，加大我市外貿(mào)助推能力。商務部門和海關(guān)、商檢、稅務、外匯、銀行等涉外部門要加強協(xié)作，努力為廣大出口企業(yè)營造健康有序的外貿(mào)出口環(huán)境。要以國際市場為導向，進行外經(jīng)貿(mào)管理功能創(chuàng)新，努力同國際接軌，按國際慣例辦事，積極推動企業(yè)參與國際競爭，建立以企業(yè)為主體的外向型的經(jīng)營機制和開放型的市場體系。進一步轉(zhuǎn)變管理職能，依靠法律和市場，引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，健全完善適應新形勢發(fā)展需要的外經(jīng)貿(mào)服務、促進、救濟和預警體系。

對于縣域外貿(mào)出口。要因勢利導，更多地深入基層，重點抓主管部門和重點企業(yè)了解情況，做好促進工作，按照分解目標，扎實地做好跟蹤落實。在長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)進程中，要建立完善市場導向，政府推動，企業(yè)主動的外貿(mào)出口機制。

5、信息工程，求便捷----建立立體信息網(wǎng)絡，為現(xiàn)代商業(yè)服務業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。要通過各類信息的生產(chǎn)（搜集）整理和發(fā)布機制，建立信息平臺，為電子商務服務，為快速交易服務。一是要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有信息資源和載體的作用，幫助各類企業(yè)登陸信息平臺；二是建立中介組織和各類行業(yè)協(xié)會并發(fā)展其“眼觀六路，耳聽八方” 11 的功能，以骨干企業(yè)為龍頭，在市商業(yè)聯(lián)合會下設肉類、酒類、成品油、美發(fā)美容、人像攝影、烹飪、汽車、水果、洗染、二次商品等以及大類或單個商品的多個行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人公司。通過中介組織的設立一方面促進行業(yè)自律；另一方面，加強企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，一級一級為本行業(yè)企業(yè)提供市場信息、政策與法律咨詢、科技推廣、組織談判與交流、行業(yè)保護、商業(yè)顧問、形象策劃、市場調(diào)研、信用控制等中介信息服務。根據(jù)形勢的發(fā)展要求，適時組建荊州市市場調(diào)查有限公司，作為信息工程的標志性企業(yè)加以培育和發(fā)展，為商貿(mào)企業(yè)服務，為政府決策提供依據(jù)。

6、人才工程，求發(fā)展----培養(yǎng)精通國內(nèi)外貿(mào)易復合型職業(yè)經(jīng)理人隊伍，提高全行業(yè)的整體素質(zhì)。在長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)，荊州商業(yè)服務業(yè)必須實施人才工程，為全行業(yè)超常發(fā)展提供智力支持。一是利用當?shù)馗叩仍盒，F(xiàn)有資源，培養(yǎng)和開發(fā)一批人才，建立人才庫，供各類企業(yè)選用。二是引進一批人才，要通過優(yōu)厚的待遇吸引有識之士加盟荊州的現(xiàn)代商業(yè)服務業(yè)建設；三是要制定一套科學完整的用人機制和選人政策（規(guī)則），確保優(yōu)秀人才脫穎而出。

（三）重大項目

1、物流項目

根據(jù)市場需求，產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，根據(jù)荊州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建設“一主兩副”3個綜合物流園區(qū)：以港口物流園區(qū)為主要物流園區(qū)，以東部物流園區(qū)和北部物流園區(qū)為輔助物流園區(qū)。建設5個專業(yè)物流中心：工業(yè)物流 12 中心、農(nóng)業(yè)物流中心、消費品物流中心、農(nóng)資物流中心、原料物流中心。

三個物流園區(qū)：

1)港口物流園區(qū)，地址：鹽卡港區(qū)；占地面積1000畝；建設期限：遠期（新建）。

2)東部物流園區(qū)：地址：火車站以東、荊襄河以西區(qū)域；占地：150畝；建設期限：遠期（改造）。

3)北部物流園區(qū)：地址：318國道以北、荊襄高速中路以東區(qū)域；占地：60畝；建設期限：近期動工（分期實施）。五個物流中心區(qū)：

1)原料物流中心：地址：荊江大堤以南，郢都路與御河路之間的區(qū)域；占地：150畝；建設期限：遠期（新建）。2)農(nóng)資物流中心：地址：荊岳鐵路與318國道交匯西北；占地：150畝；建設期限：近期（新建）。

3)農(nóng)產(chǎn)品物流中心：地址：318國道以北，荊襄河以東的區(qū)域；占地：600畝；建設期限：正在建設（分期實施）。4)日用工業(yè)品物流中心：地址：長港路與豉湖路交叉口西北區(qū)域；占地：150畝；建設期限：近期（改造）。

5)工業(yè)物流中心：地址：燎原路與江津路交叉口東南區(qū)域；占地：200畝；建設期限：近期（改造）。

2、連鎖經(jīng)營項目

1）農(nóng)家店（生活必需品）全市連鎖配送：總投資60億元（含流動資金），在全市100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2400個行政村或建或加盟，發(fā)展2500個規(guī)范農(nóng)家店。既把工業(yè)品送下鄉(xiāng)，又將農(nóng)副產(chǎn)品送進城，建立現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)雙向物流。年購銷額達150億元，年利潤22億元，三年收回投資。

2）農(nóng)資店全市連鎖配送：總投資80億元（含流動資金），在全市100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2400個行政村或建或加盟，發(fā)展2500個規(guī)范農(nóng)資店。建立現(xiàn)代物流配送體系。年購銷額達200億元，年利潤20億元，四年收回投資。

3）機電產(chǎn)品（包括家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)）全市連鎖配送：總投資10億元（含流動資金），在全市100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或建或加盟，發(fā)展1000個規(guī)范機電產(chǎn)品專業(yè)店。引入現(xiàn)代物流元素，既經(jīng)營機電產(chǎn)品，又開展相關(guān)服務。年銷售額達50億元，年利潤22億元，三年收回投資。

3、會展中心項目

海子湖荊州（國際）會展中心：集展覽、會議、商務、餐飲、娛樂等多功能于一體的現(xiàn)代智能化展館，位于風光旖旎的海子湖度假區(qū)，瀕臨長湖，環(huán)境優(yōu)美，設施完善。具有舉辦國際展覽、國際國內(nèi)會議、各種商品展銷的功能。總投資25億元，占地25萬平方米，5萬平方米的室內(nèi)展覽面積共可設置近3000 個國際標準展位；擁有5萬平方米的室外展覽面積。配備有多媒體大屏幕、紅外同聲傳譯等現(xiàn)代媒介系統(tǒng)的豪華智能型會議；及多個中小型會議室、洽談室和貴賓室。1萬平方米的中、高檔餐廳和快餐廳，可為來賓提供中西式快餐、大型自助餐等多檔次及荊楚特色餐飲服務。能實現(xiàn)樓宇控制自動化、消防自動化和保安監(jiān)控自動化，擁有先進的網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，建立廣泛的國內(nèi)外展覽，特別是長江經(jīng)濟帶客戶關(guān)系網(wǎng)。2020 年投入使用。

4、電子商務項目

荊州電子商務中心：總投資4.5億元，包括專業(yè)交易市場交易中心、高度數(shù)字化管理的綜合倉庫、10萬平方米的現(xiàn)代物流中心等設施。中心負有建設、營運荊州物流信息公共平臺的重要使命，將圍繞我市大通關(guān)工程及建設長江經(jīng)濟帶區(qū)域性物流中心的發(fā)展戰(zhàn)略，依托計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)標準化和流程優(yōu)化改造等現(xiàn)代化管理技術(shù)與手段，與口岸查驗部門、運輸作業(yè)單位、中介代理機構(gòu)、企業(yè)、銀行等聯(lián)網(wǎng)，建設現(xiàn)代化物流信息公共平臺，并與長江經(jīng)濟帶的工業(yè)、商貿(mào)、物流以及城市功能緊密聯(lián)系，通過數(shù)據(jù)傳輸與處理，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的高效運轉(zhuǎn)。以達到優(yōu)化荊州口岸通關(guān)環(huán)境，提升區(qū)域物流業(yè)運作水平之目的。

三、對策與建議

（一）積極擴大內(nèi)需，為長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)提供保障。一是積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和家電下鄉(xiāng)工作，構(gòu)建農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。到2010年，我市新建和改造連鎖“農(nóng)家店”2000家。2009年實現(xiàn)家電產(chǎn)品農(nóng)村銷售額10億元，拉動社會消費品零售總額2.7個百分點;二是實施“雙百市場工程”，培育中心城區(qū)和縣域中心城鎮(zhèn)批發(fā)市場龍頭企業(yè)，發(fā)揮其吞吐、聚散和輻射作用，擴大商品購銷。2008年，我市規(guī)劃的二十一世紀物流中心項目已申報成功，兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易中心已于07年底投入使用，洪湖閔洪水產(chǎn)品批發(fā)市場項目已投入營運。2010三個項目 15 可實現(xiàn)商品交易額15億元；三是以長江流域商務協(xié)作會為平臺，培育荊州地方工業(yè)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品的目標市場；四是實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和農(nóng)超對接工程，改善流通條件，提高流通效率；五是開展“以舊換新”和“以舊售新”業(yè)務，促進汽車和耐用消費品消費升級換代；六是拓展新興消費領域，培育新的消費熱點。

（二）加強管理，包括政府對行業(yè)的管理，行業(yè)組織的內(nèi)部自律和商業(yè)服務業(yè)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。各級政府要因地制宜出臺推進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的辦法和意見，鼓勵企業(yè)做強做大。要積極發(fā)展中介服務組織，提高行業(yè)的組織化程度，通過行業(yè)自律培育企業(yè)的社會責任。行業(yè)內(nèi)企業(yè)的人、財、物管理要從粗放轉(zhuǎn)向集約，向管理要效益，加快擴大再生產(chǎn)的速度。

（三）加大投入，增強全行業(yè)的功能和實力。一是企業(yè)自身加大投入，更新改造經(jīng)營裝備，改善企業(yè)軟硬環(huán)境；加強全行業(yè)的招商引資力度，鼓勵社會資本投入商業(yè)服務業(yè)；三是各級政府制定針對行業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，確保企業(yè)輕裝上陣，加快謀發(fā)展的步伐。

（四）制定政策，鼓勵出口，提高我市經(jīng)濟外向度。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開拓市場。要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占比；拓展新興市場。組織更多的企業(yè)參加國內(nèi)廣交會、華交會等大型出口商品交易會和國際上有影響力的專業(yè)博覽會，廣泛尋求貿(mào)易機會。二是培育品牌，擴大效應。引導外貿(mào)企業(yè)增強創(chuàng)建自主出口品牌意識，把落實商務部 “重點培育和發(fā)展的出口品牌”政策作為荊州市外貿(mào)企業(yè)品牌發(fā)展的重點，完善出口品牌促進體系。三是積極扶持，謀求發(fā)展。要爭取上級扶持資金。組織外貿(mào)企業(yè)積極申報省級外 經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項引導資金。要實施 “走出去”戰(zhàn)略。在有效控制風險的前提下，支持有條件、有實力、有優(yōu)勢的企業(yè)運用股權(quán)投資和跨國并購等新方式，在國內(nèi)經(jīng)濟長期發(fā)展所需要的多個領域內(nèi)有所作為。支持企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)原材料、半成品出口；積極引導紡織、服裝等荊州市具有比較優(yōu)勢的行業(yè)企業(yè)設立境外經(jīng)貿(mào)集聚區(qū)；把我市對外承包工程和勞務合作的“蛋糕”做大，加強對外勞務合作和境外就業(yè)管理，推進外派勞務集中招收制度；我市作為農(nóng)業(yè)大市，要擴大農(nóng)業(yè)對外合作，加緊構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地，參與農(nóng)業(yè)跨國公司全球供應鏈體系。各級政府要輔以相應政策扶持，降低企業(yè)運營成本，堅定企業(yè)發(fā)展信心。

2009年8月22日