第一篇：關于發展我縣商貿流通業的調查報告

商貿流通業作為區域經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發展水平已成為衡量一個地區現代化程度和社會經濟發達程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視商貿流通業的發展，大力發展新興第三產業，增創服務業新優勢。商貿流通業的發展對加快我縣城鄉一體化進程，推動經濟社會持續、快速、健康發展，發揮了重要作用。

一、我縣商貿

流通業的發展現狀和特點2004年，我縣第三產業實現增加值26.7億元，比2003年增長13.7，占GDP比重33；實現社會消費品零售總額22.82億元，比1995年增長近2倍，比2003年增長14.1。商貿流通業從業人數年均增長6，達11萬人，商貿流通總體規模不斷擴大，增長速度穩中有升。商貿流通業發展具有以下特點：

（一）總體規模不斷擴大，經濟比重逐年提高。近年來，我縣商貿流通業增速均比地區生產總值增速高2—3個百分點，增加值均占GDP比重的14以上。

（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產力和規模的商貿流通基礎設施。近年來，隨著我縣加大對交通、通信電網等城市基礎設施改造，綜合商貿市場改造，商業生態住宅小區等開發和建設，商貿流通業的基礎設施不斷完善，商業網點的規劃布局逐步科學合理，為我縣商貿流通業的快速發展打下良好基礎。僅郫筒鎮2004年商貿業總商戶已達2300多戶，戶均營業額達32萬元以上。

（三）從業人員不斷增多，吸納剩余勞動力的主渠道作用逐步顯現。據不完全統計，2004年我縣商貿流通業從業人員近11萬人,占總人口的24，比1995年增長4倍，且增長勢態仍然明顯。

（四）個體私營經濟不斷壯大，引領商貿流通業持續發展的勢頭強勁。截至2004年，我縣從事商貿流通業的個體戶和私營企業達12300個，占第三產業的90；從業人數達11萬人，占第三產業的85；2004年創造增加值達22.82億元，占第三產業的91。

（五）功能布局日趨合理，發展空間較大。目前，我縣已初步形成產銷結合、批零結合的八大批發集散市場。形成以蔬菜批發、零售相結合，批發為主的安德、犀浦集散市場；以花木、蔬菜、優質水稻、中藥材交易為主，產銷結合的友愛、清河、唐元、花園、古城五大農產品交易市場；以石材批發、零售相結合的犀浦石材交易市場。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈；圍繞高校建成招生和房地產開發，形成校園經濟圈和生態住宅區零售圈。這四大商業圈集聚了我縣商貿流通業多年的生產力積累，成為我縣零售業、餐飲業和服務業的主體代表。

二、我縣商貿流通業發展存在的問題

（一）總量發展滯后，對GDP的貢獻率偏小。近年來，雖然我縣商貿流通業比地區生產總值年均增速高2個百分點以上，但是增加值占GDP比重僅為14左右，與溫江、雙流、新都、彭州等區（市）縣相比，對GDP的貢獻率明顯偏小。

（二）傳統業態和經營方式仍占主導地位，社會化和組織化程度較低。安德、犀浦兩大蔬菜批發市場是我縣社會化分工和產業化分工程度較高的市場，但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市場，僅靠3000多輛人力三輪車向成都集貿市場進行分銷，經濟效益不夠明顯。

（三）人氣不旺，商氣不足。有人曾用“啞鈴態勢”來形容我縣目前商貿流通業與周邊的比較狀況，即兩頭（成都市和都江堰）熱，中間（郫縣）冷。這句話從本質上反映出我縣商貿流通業仍缺乏吸引投資者和消費者的特色產業和品牌產業，難于聚集人氣，促進消費，擴大商機。

（四）產業分散程度較高，缺乏規模效益和競爭力。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，我縣國有商貿流通企業基本上退出了歷史舞臺。目前，我縣商貿流通業的經營者多為個體商戶或私營企業，且大多各自為陣，小規模低起點運作，服務水平低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風險的能力。

（五）政府引導不夠，產業發展存在無序現象。我縣對商貿流通業的發展論證與積極引導不夠，對與商貿流通業相關的第三產業缺乏科學、合理的發展規劃，導致第三產業發展隨意性大，產業網點布局不合理，無序發展現象突出。

三、對發展我縣商貿流通業的思考

根據我縣第三產業的現狀和特點，結合成都市新一輪城市總體規劃確定的我縣城市發展定位，我縣第三產業發展要緊緊圍繞城鄉一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項目為載體，創新、發展現代商貿流通業為重點，大力發展校園經濟、餐飲旅游業，逐步發展會展經濟、物流經濟、商業旅游、汽車服務業、醫藥流通業等，加快電子商務發展，提高商貿流通業對GDP和稅收的貢獻率。

（一）強化規劃與布局，做強三個中心。一是做強縣鎮城市商業中心?？茖W合理規劃城鎮商業、餐飲、娛樂、休閑等布局，明確核心商業圈，培育區域商業中心，配套社區商業中心。二是做強大型批發物流集

第二篇：東平縣商貿流通業發展情況調查報告

加快商貿流通業發展

提高城鄉人民生活水平

商貿流通業是連接生產、消費的橋梁和紐帶，也是促進經濟循環、加快資本周轉、調節經濟運行節奏的助推器，是決定縣域經濟運行速度、質量和效益的重要力量。近年來，縣委、縣政府高度重視商貿流通業的發展，大力發展新興第三產業，增創服務業新優勢，已成為縣域經濟的重要組成部分。我縣從縣情和行業的實際出發，不斷深化商貿體制改革，大力推進商貿流通業現代化，努力繁榮城鄉市場，加快商貿流通領域的對外開放，新興商貿流通業態得到較快發展。

一、我縣商貿發展現狀

近年來，我縣大力實施民生改善計劃，城鄉居民收入持續快速增加，帶動了人民群眾消費能力的增強。2010年，全縣社會消費品零售總額達62.8億元，增長19%；農民人均純收入6031元，城鎮居民可支配收入14108元，分別比上年增長17.7%、15.5%。上半年，實現社會消費品零售額40.2億元，增長17.9 %，實現農民人均現金收入3153元，增長23.1%。各金融機構存款余額105.46億元、貸款余額73.02億元，分別比年初增加16.37億元、4.74億元，同比增長18.38%、6.95%。商貿流通企業的規模不斷擴大，效益不斷提高，對財政的貢獻能力不斷增強。到7月底，全縣各類流通企業發展到10206家，其中投資過百萬元的263家，過千萬元的49家，1規模較大的超市、連鎖店已發展到157家；百貨零售營業面積超過1萬平方米的有2家，各類專業批發市場達到6處，年交易額過億元的1家。全縣已建成標準化農家店34個，其中農資店8個、日用品店26個。抓住濟廣高速、濟徐高速、晉魯鐵路、京杭運河等幾條交通大動脈陸續建設開通的機遇，加快發展交通運輸物流業。規劃建設了總面積6平方公里、總投資80億元的現代國際物流園區。目前，規劃面積4平方公里、投資20億元的中央物流園區已開工建設，園區配套設施和首批4個項目正在加緊建設。以民營資本為主的物流企業初具規模。目前，物流企業發展到23家，配貨和儲運能力明顯提高?？v觀我縣商貿流通業發展，雖然近年發展開始增速，投資力度不斷加大，大項目建設亮點頻現，商貿流通業發展已經有一個較好的基礎。但是，無論是橫向比，還是縱向比，我縣商貿流通業的發展還存在諸多問題，在國內生產總值的占比和增加值的絕對量，都還比較低。一是商貿流通業發展水平不高。餐飲、住宿、零售等傳統傳統商貿形式仍居主導地位，現代商貿流通欠發達，連鎖經營比例低，物流發展緩慢。二是商貿流通業發展普遍存在規模偏小、關聯度較低，大項目少，主導產業優勢不明顯，龍頭帶動能力不強。商貿流通企業多以中小企業為主，行業分布不集中，體現出散、小、亂、差的分布特點。三是配套設施不完善，管理不規范。計算機管理的普及率還很低。商貿人員素質偏低，同類市場還存在惡性競爭的現象。四是城鄉不一，市場開拓難。農村

是一大消費市場，但是鄉鎮市場與城區市場相比，存在網點偏少、設施簡陋、檔次偏低、服務功能較差、假冒偽劣產品較多的問題，連鎖經營、超市等才剛剛開始向鄉鎮延伸，農民感到消費難、消費不方便又不安全。

二、商貿流通業發展的主要思路

把發展商貿流通業作為落實科學發展觀、優化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要抓手，放在更加突出位置，為跨越發展奠定堅實的產業基礎。改變重生產輕流通、重投資輕消費的做法，樹立生產和流通、投資與消費并重的觀念；改變商貿流通業發展完全靠自發形成的觀念，加強政策引導，避免低水平、低效益、重復、無序發展，確保服務業健康、高水平發展。

三、商貿流通業發展的主要措施

1、解放思想，提高認識。加快發展商貿流通業，是增加地方稅收、增強地方財力的重要途徑；是擴大勞動就業、提高人民生活質量的有效措施，更是提升城市形象，改善投資環境，適應對外開放和增強城市綜合競爭力的內在要求。在全縣形成領導重視，部門主管，全民參與良好的商貿業發展氛圍。

2、高點定位，搞好規劃。借鑒《產業發展計劃》的經驗做法，科學編制和完善《全縣商貿流通業發展規劃》，明確發展內容、發展重點，發展目標要盡可能量化，建設布局要統籌合理，保障措施要具體有力，且具有可操作性。編制規劃堅持量的擴大與質的提高并舉，突出重點與拓寬

領域并舉，現代商貿流通業與傳統商貿流通業并舉。積極利用好各部門、各鄉鎮及相關企業的力量，多方合作、群策群力，充分發揮專家的作用，使規劃的編制過程真正成為科學執政、民主執政和依法執政的過程。

3、發揮優勢，突出重點。發展商貿流通業業涉及面廣、任務艱巨，必須突出重點、全力突破。一是培植發展龍頭企業。積極支持儒原實業、上海華聯東平店、三源家電等商貿龍頭企業膨脹發展，加快推進東平商城建設，著力引進和培植一批商業零售旗艦企業。同時，抓好專業市場建設。依托現有的花生、大蒜、圓蔥、水產、核桃、食用菌、特種動物毛皮等批發市場，優化布局、整合資源、提升層次，努力建成交易量大、效益高、輻射力強的現代化專業市場。二是培植發展現代物流業。圍繞京杭運河碼頭、晉魯鐵路東平站的建設和濟菏高速公路，加大土地資源整合力度，建立物流運輸平臺和物流信息平臺，形成具有區域影響力的物流集散基地；依托縣經濟開發區，規劃建設配套性制造業物流園區，依托鋼鐵、橡膠、紡織、化工、造紙等特色工業產品，規劃建設專業物流園區；積極引進現代物流企業，從政策上加大培育力度，使之盡快做大做強，創出物流服務品牌。三是加快發展休閑娛樂業。適應快速發展的旅游業和人民群眾日益增長的精神文化需求，著重在創特色、上水平上下功夫，加快發展酒店餐飲、保健服務、茶藝棋牌、文化娛樂、體育健身等休閑娛樂業。四是積極發展新興商貿流通業。鼓勵發展科技信息、商務服務

業；努力引進股份制商業銀行到東平設立分支機構；積極發展金融租賃、商業代理、消費信貸、網上銀行等新型金融服務，為全縣經濟發展提供更加有力的金融支持。抓住農村新社區建設的機遇，放手發展社區服務業，合理配置和利用社區資源，積極開展就業推薦、醫療衛生、物業家政、健身保健等服務項目，盡快建立完善的社區服務體系。

4、制定政策，鼓勵引導。認真落實國家、省、市出臺的商貿流通業發展優惠政策，對于國家鼓勵類的商貿流通業，做到與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價，在投融資、稅收、信貸、土地等方面給予更多傾斜扶持。加大財政投入力度，縣級財政設立服務業引導資金，列入財政預算，用于扶持包括商貿流通企業在內的重點企業加快發展。進一步優化發展環境，為商貿流通業又好又快發展創造良好條件。加快商貿流通業市場化、產業化、社會化改革進程，降低市場準入門檻，堅持非禁即入，不斷增強商貿流通業發展的動力和活力。同時，加強人才隊伍建設，抓緊培訓一批適應市場需求、精通現代管理的技能型、實用型和高層次專業人才，建立完善人才柔性流動機制和激勵機制，廣泛吸收各地各類優秀人才，為我縣商貿流通業持續發展提供人才支撐和智力支持。

5、強化領導，形成合力。進一步理順管理體制，明確責任，加強溝通，形成政府領導、部門配合、分工協作的良好工作格局。進一步強化縣商業總公司在商貿流通業發展中的協調作用，充分發揮在項目策劃、決策參謀、綜合協調、督促考核等方面的作用。協調各有關部門各司其職，密切配合，形成加快發展商貿流通業的強大合力。建立商貿流通業發展綜合評價體系和統計指標體系，把商貿流通業發展水平作為衡量發展質量和干部政績的重要標準，加強督導考核，嚴格兌現獎懲，充分調動全縣上下發展商貿流通業的積極性和創造性，貢獻。

建設經濟文化強縣做出積極的

第三篇：關于發展我縣商貿流通業的調查報告

商貿流通業作為區域經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發展水平已成為衡量一個地區現代化程度和社會經濟發達程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視商貿流通業的發展，大力發展新興第三產業，增創服務業新優勢。商貿流通業的發展對加快我縣城鄉一體化進程，推動經濟社會持續、快速、健康發展，發揮了重要作用。

一、我縣商貿流通業的發展現狀和特點[本文來源于文秘寫作-www.tmdps.cn]

2004年，我縣第三產業實現增加值26.7億元，比2003年增長13.7%，占GDp比重33%；實現社會消費品零售總額22.82億元，比1995年增長近2倍，比2003年增長14.1%。商貿流通業從業人數年均增長6%，達11萬人，商貿流通總體規模不斷擴大，增長速度穩中有升。商貿流通業發展具有以下特點：

（一）總體規模不斷擴大，經濟比重逐年提高。近年來，我縣商貿流通業增速均比地區生產總值增速高2—3個百分點，增加值均占GDp比重的14%以上。

（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產力和規模的商貿流通基礎設施。近年來，隨著我縣加大對交通、通信電網等城市基礎設施改造，綜合商貿市場改造，商業生態住宅小區等開發和建設，商貿流通業的基礎設施不斷完善，商業網點的規劃布局逐步科學合理，為我縣商貿流通業的快速發展打下良好基礎。僅郫筒鎮2004年商貿業總商戶已達2300多戶，戶均營業額達32萬元以上。

（三）從業人員不斷增多，吸納剩余勞動力的主渠道作用逐步顯現。據不完全統計，2004年我縣商貿流通業從業人員近11萬人,占總人口的24%，比1995年增長4倍，且增長勢態仍然明顯。

（四）個體私營經濟不斷壯大，引領商貿流通業持續發展的勢頭強勁。截至2004年，我縣從事商貿流通業的個體戶和私營企業達12300個，占第三產業的90%；從業人數達11萬人，占第三產業的85%；2004年創造增加值達22.82億元，占第三產業的91%。

（五）功能布局日趨合理，發展空間較大。目前，我縣已初步形成產銷結合、批零結合的八大批發集散市場。形成以蔬菜批發、零售相結合，批發為主的安德、犀浦集散市場；以花木、蔬菜、優質水稻、中藥材交易為主，產銷結合的友愛、清河、唐元、花園、古城五大農產品交易市場；以石材批發、零售相結合的犀浦石材交易市場。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈；圍繞高校建成招生和房地產開發，形成校園經濟圈和生態住宅區零售圈。這四大商業圈集聚了我縣商貿流通業多年的生產力積累，成為我縣零售業、餐飲業和服務業的主體代表。

二、我縣商貿流通業發展存在的問題

（一）總量發展滯后，對GDp的貢獻率偏小。近年來，雖然我縣商貿流通業比地區生產總值年均增速高2個百分點以上，但是增加值占GDp比重僅為14%左右，與溫江、雙流、新都、彭州等區（市）縣相比，對GDp的貢獻率明顯偏小。

（二）傳統業態和經營方式仍占主導地位，社會化和組織化程度較低。安德、犀浦兩大蔬菜批發市場是我縣社會化分工和產業化分工程度較高的市場，但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市場，僅靠3000多輛人力三輪車向成都集貿市場進行分銷，經濟效益不夠明顯。

（三）人氣不旺，商氣不足。有人曾用“啞鈴態勢”來形容我縣目前商貿流通業與周邊的比較狀況，即兩頭（成都市和都江堰）熱，中間（郫縣）冷。這句話從本質上反映出我縣商貿流通業仍缺乏吸引投資者和消費者的特色產業和品牌產業，難于聚集人氣，促進消費，擴大商機。

（四）產業分散程度較高，缺乏規模效益和競爭力。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，我縣國有商貿流通企業基本上退出了歷史舞臺。目前，我縣商貿流通業的經營者多為個體商戶或私營企業，且大多各自為陣，小規模低起點運作，服務水平低，不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風險的能力。

（五）政府引導不夠，產業發展存在無序現象。我縣對商貿流通業的發展論證與積極引導不夠，對與商貿流通業相關的第三產業缺乏科學、合理的發展規劃，導致第三產業發展隨意性大，產業網點布局不合理，無序發展現象突出。

三、對發展我縣商貿流通業的思考

根據我縣第三產業的現狀和特點，結合成都市新一輪城市總體規劃確定的我縣城市發展定位，我縣第三產業發展要緊緊圍繞城鄉一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項目為載體，創新、發展現代商貿流通業為重點，大力發展校園經濟、餐飲旅游業，逐步發展會展經濟、物流經濟、商業旅游、汽車服務業、醫藥流通業等，加快電子商務發展，提高商貿流通業對GDp和稅收的貢獻率。

（一）強化規劃與布局，做強三個中心。一是做強縣鎮城市商業中心。科學合理規劃城鎮商業、餐飲、娛樂、休閑等布局，明確核心商業圈，培育區域商業中心，配套社區商業中心。二是做強大型批發物流集散中心。以安靖火車貨運站啟用和海霸王冷凍物流中心建設為契機，加強安靖鎮為中心的大型批發物流、倉儲集散中

心建設，設計科學、合理、流暢的人流和物流兩條動線，即商業設施的空間結構要最大限度地保證人流的進出和購物的便利；要有足夠的物流通道和現代化停車場地，以及配套的現代化基礎設備，確保大批量商品的快速流動。三是做強農產品物流集散中心。重點抓好郫筒、犀浦、安德、友愛等鎮的農產品物流集散中心建設，拓展現有市場功能，配套農產品整理、包裝、深加工功能，提高農產品的物流水平。

（二）培育發展三大商圈，帶動相關產業發展。一是大力發展校園經濟商圈。近年來，我縣先后引進各類大中專院校14所，在校師生近9萬人。校園經濟為我縣商貿流通業的發展提供了巨大的發展空間。要抓住校園經濟圈內消費客源穩定，消費水平較高,消費方式求新，消費種類相對集中，信息型消費量大的發展趨勢和特點，配套完善商業、服務、娛樂等設施，并加強依法管理力度，整合校園經濟，促進和帶動區域經濟發展。二是大力發展住宅小區商圈。隨著我縣房地產業的不斷升溫，以及城鄉一體化建設進程中的拆遷農戶集中居住區的增加，應有針對性地規劃商業地產，建設商業、餐飲、娛樂、休閑等配套設施，增強對內吸引和對外輻射能力以及增加就業崗位、帶動失地農戶的再就業。三是大力發展配套高新西區和現代工業港的物流、服務經濟圈。針對高新西區和現代工業港不同發展階段對流通的需求，規劃建設物流配套設施。近期以提供基本建設必需的物資、服務配套設施為建設重點，遠期以進港企業的生產原料和生產配套設施為建設重點。

（三）關聯行業相互配套，促進商貿經濟協調發展。一是商貿流通與餐飲業配套發展。我縣作為區域性的組團商業中心和人居休閑中心，購物、餐飲、休閑和娛樂等設施的規劃建設要有特色，應針對不同層次的消費目標市場，確定不同的主體和風格，滿足不同層次消費者的需求。中心商業區要超前規劃和發展，以起到龍頭帶動和導向性作用。二是現代物流業與交通運輸業配套發展。要配套高新西區、現代工業港的發展，主動承接成都各類批發交易市場的外移，加快現代物流業發展。要充分利用安靖火車客貨站，逐步在犀浦、紅光、安靖片區建立現代物流中心，建成物流配送連鎖網、倉儲運輸網等，同時，進一步建立配套的倉儲、貨運市場，發展客、貨交通，促進運輸業和汽車服務業發展。三是餐飲、娛樂、休閑業和觀光農業相互配套發展。針對我縣餐飲、娛樂、休閑業發展持續低迷、對外競爭優勢不明顯等現狀，制定餐飲、娛樂、休閑業發展的優惠政策，籌建餐飲、娛樂、休閑集中發展區，同時，與我縣友愛“農科村”、三道堰“水鄉休閑”、清河“花木集中發展區”、唐昌“橫山觀光農業休閑旅游開發”等配套規劃發展，提檔升級，做大做強。打造出一批象“楊雞肉”、“蔣排骨”、“川西水鄉”等生態休閑娛樂餐飲品牌，增強吸引力和競爭力。四是商貿與會展經濟配套發展。會展業的發展會產生1：100的帶動效應，直接帶動旅游餐飲、交通運輸、休閑娛樂、金融商業等相關產業。我縣應積極爭取承擔國際或全國類型的大型會展活動，主動承接成都各類會展分會場，以大型重點項目為載體，結合旅游、房產、娛樂、餐飲業的發展，舉辦生態旅游展、民俗美食展等會展，創造企業發展和招商引資良好的對外交流環境，培育商貿經濟新增長點。

（四）加強商貿流通基礎設施建設，增強發展后勁。隨著新城區開發建設，要科學規劃城市新中心形成的配套流通網點新商圈，預留商貿流通、市場用地和高標準配套市場和商貿基礎設施，高標準建設功能齊全的公共流通設施，促使商貿流通業快速發展。

第四篇：關于我市商貿流通業發展情況的調查報告

商貿經濟調研組

為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿經濟發展的現狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿流通業規劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關領導的要求，我們組成調研組，利用一個月時間，深入到五區四縣及有關企業進行調查。現將調查結果綜述如下。

一、全市商貿流通業發展的基本態勢

近年來，我市商貿流通業堅持從市情和行業的實際出發，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現代化，努力繁榮城鄉市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規模，新興流通業態得到較快發展。

1、消費品市場持續繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2，增幅連續三年列全省第一。到2005年底，全市實現社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4，商貿業實現增加值41.2億元，同比增長17.3，占第三產業增加值的30.1，2000—2005年商貿業增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26。今年前三季度，全市實現社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿網點數量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉市場121個，其中消費品市場100個，生產資料市場16個，要素市場5個?；拘纬闪松a資料和生活資料并存，期貨市場和現貨市場相結合，批發市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉的流通網絡和商業網點設施，滿足了全市各類層次生活和生產的需要。

2、商貿業對經濟發展的貢獻日益增大。近年來，商貿業在全市國內生產總值中的比重平均在3.6左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業創造的增加值，商貿業占地方生產總值比重的13.1左右，占全市第三產業比重的27左右；全行業從業人數達18.5萬人，占第三產業從業人員的40，占全市從業人員的13.4，已經成為吸納社會新就業和下崗職工再就業的重要載體，僅林甸縣2002年以來，解決了3700多名下崗職工再就業；2005年全市商貿業稅收5.2億元，占全市地方企業納稅額的40左右，已經成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業逐步開放，**已經成為國際、國內商家搶灘的重點，每年商貿業新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內的國外知名企業，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯系進駐事宜。國內外商業集團的紛紛進入，帶來了先進的業態形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿流通的格局。

4、商貿企業的現代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現代化進程不斷加快，發達國家探索了幾十年的現代流通組織形式和業態方式幾乎全部導入我市商品市場，經營業態不斷創新，連鎖經營發展迅速?，F代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規模不斷擴大。一批現代化、信息化的商業設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統（POS）的應用、倉儲設施和現代物流配送設施建設都取得了較快發展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯盟（IGA），接受到國際運營上的專業咨詢服務，分享到IGA80年的零售經驗。大中型零售企業不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業建立了網絡管理系統。中央商城全方位上線ERP系統，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現了信息化管理。

5、商貿業多層面改革向縱深發展。商貿企業根據市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產、出售及跨地區并購等多種形式的改革，對傳統經營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業企業，全部完成了產權制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業集團，完成了商貿企業并軌改革。目前，我市只有中直大企業所屬的商業企業為國有企業，其余的市屬商業企業全部變為民有民營，徹底轉變了經營機制。到2005年末，在全市商業中，國有及國有控股商業企業有29家，占全市商業法人企業（3002家）的1，在限額以下2863家商業法人企業中，沒有國有及國有控股商業企業。通過改革，**商業企業體制不斷創新，經營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現全行業盈利。

6、新的流通形式和經營業態不斷涌現。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業店、專賣店、便利店等新興業態不斷壯大，為市民提供了貨真價

廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業店、專賣店413家，新興業態店鋪總數已達到1000多家。配送、代理、租賃、拍賣、典當等經營方式逐步普及，現代物流業已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業。**石油物資物流園已完成規劃論證，年內將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規劃論證。電子商務開始試點，目前

中央商城正在積極籌建中央紅太陽網,努力探索電子訂貨、遠程交易、網上服務等營銷方式。2005年，全市新興業態實現零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。

上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿流通戰線的干部職工，在機構改革和體制創新的特殊時期，思想穩定、隊伍穩定，忘我工作取得的?？偨Y起來，**商貿流通業的快速發展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發了企業的活力，推進改組做大企業規模，加快改造做強企業實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應”。

二、存在的主要問題和制約因素

在商品市場發育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、對商貿流通業的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發展環境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿流通業發展的優惠政策，沒有像支持農業、工業那樣支持商貿發展。就是現在，還有相當一部分人認為，**商業已經飽和，不用支持?！叭齺y”現象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。受土地、采暖、用電、物業、市內運輸等費用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業網點采暖費、物業管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內許多城市都設有商貿業發展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿發展，深圳每年扶持物流業和連鎖業資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿業專項資金。三是組織機構不健全。目前，只有林甸縣成立了商務局，內貿機構也只有***區和**區設有專門機構，其他縣區都沒有專門機構，負責商貿管理人員極少，大部分縣區只有一人，且人員變換頻繁，商貿發展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續性。

2、缺乏系統、全面的長期規劃，政府宏觀調控能力不強。多年以來，由于缺乏商業規劃的有效引導，我市商業網點建設基本上處于無序狀態，造成網點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿項目開發常常不能協調一致。據統計，東風新村地區商業面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業建筑面積2平方米以上，商業設施已超過市場容量和購買力水平,而鄉村商業網點明顯不足。

3、市場功能單一，輻射能力較弱。**是典型的生活用品消費型城市，由于產業結構單一，特別是生活消費品加工制造業薄弱，可向外輸出的產品少。通過城鄉消費結構抽樣調查測算，95以上的**生活消費品是外地產品，基本上是只流入、不流出；**是生產資料購入型城市，每年有200多億元的生產資料從市外購進；**是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。

4、市場主體規模偏小，組織化程度低。單體分散經營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業法人企業只有139戶、只占0.3，獨立經營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統經營方式與業態，只滿足于初級商品交易。流通現代化總體水平較低。目前新型業態發展雖快但規模過小，流通領域從設施到管理手段相對落后，流通現代化總體水平還不夠高。

三、發展思路及總體目標

經過調查研究，我們確定今后一個時期商貿流通業發展總的想法是：按照構建**全面發展戰略新高地的總體要求，樹立和落實科學發展觀，立足于擴大內需和拉動城鄉消費，積極推進體制創新、科技創新、業態創新和管理創新，加快“一主兩次”市級商貿中心區建設；以發展連鎖經營、現代物流、現代批發為重點，逐步建立起與**市經濟社會發展和對外開放水平相適應的布局合理、結構優化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現代商業網點體系，努力把**建設成為黑龍江中西部區域性商貿中心和現代物流中心。

總體目標：通過招商引資、結構調整，引進國內外知名大企業、大集團，加快商業設施現代化、運營規?；⒔洜I連鎖化、服務功能多樣化的發展步伐，大力發展現代流通業態，推進商業流通產業升級，努力構筑大流通、大市場、大貿易現代流通格局。要逐步建成以3個市級商業中心為核心，以8個區域商業中心、36個社區商業中心、10個大型批發市場、20條特色商業街為骨干的商業網絡，把商貿流通業變為**市可持續發展的支柱產業，使**商貿業成為總量合理、結構優化、規模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現代商業網絡體系。

到2010年，社會消費品零售總額力爭達到320億元，年平均增長15左右；住宿餐飲業營業收入達到50億元，年平均增長18左右；商貿業占GDP的比重提高到6以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿企業集團；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業集團，連鎖經營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20左右。

四、下步對策措施

為構建**全面發展戰略新高地，實現上述目標，重點做好以下幾項工作：

（一）加強宏觀調控能力，創建寬松發展環境。聘請國內行業知名專家，對《**市商業發展規劃綱要》及《現代物流發展規劃》、《連鎖經營發展規劃》等專項規劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發建設總體規劃。根據即將發布的國務院《商業網點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業網點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業網點建設規劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《**市關于加快發展現代商貿流通業的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經營、現代物流、電子商務、新興業態等進行支持。逐步降低物業、采暖、用電、用水等收費價格，努力創造促進商貿經濟快速發展的優良環境。協調縣區設立商務管理機構，提高管理和服務水平。按市場化原則規范和發展流通領域的行業協會、商會等自律性組織，發揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業培訓等方面的積極作用，促進流通業行業自律和經營規范。

（二）深化流通企業改革，提高商貿企業競爭力。按照現代企業制度改革的要求，支持昆侖商貿公司等29家國有及國有控股企業進一步深化產權制度改革。鼓勵大型流通企業通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，快速實現規模擴張。引導企業完善公司法人治理結構，深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，優化業務流程，不斷提高企業經營能力。力爭到2010年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產權的大型流通企業，使其主業突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業體制創新，掛大靠強，逐步發展成為大中型商業企業，加大商貿流通業基礎設施投入力度，積極運用信息技術和現代流通手段、營銷方式及管理經驗，全面提高中小流通企業現代化水平。

（三）進一步擴大對外開放，實現內外貿一體化發展。按照“內外統一、檔次升級、多元發展”的推進思路，支持各類商貿流通企業發展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發展戰略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發展戰略。加大商貿招商引資力度，重點引進國際、國內知名大型連鎖企業、現代物流企業、現代批發企業。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿項目前期論證工作，設立項目開發論證資金，建立健全**商貿流通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發展戰略。鼓勵和引導商貿企業大力開展對俄及獨聯體國家、中亞等國家和地區的投資，爭取把更多的**本土產品銷往國際市場，擴大對外流通規模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿企業赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業進軍俄羅斯市場創造條件。

（四）大力推進新興業態發展，加快實現流通現代化。一是進一步提高連鎖經營的規?；鸵幏痘?。在繼續鞏固超市、專賣店、專業店等新型業態發展成果的基礎上，向石化、煙草、電信等行業及旅游、租賃等多種行業拓展，提高連鎖經營的總體規模和水平。以規范化管理、規?；洜I和標準化服務為核心，提高連鎖企業經營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業向社區延伸，發展社區連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農貿市場。大力實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮為重點，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業內部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發展；重點建成**石油物資物流園區、**港橋物流園區、**萬寶石化物流園區等3個大型物流園區。三是積極穩妥地推進電子商務發展。做好電子商務發展的基礎性工作，加快流通企業信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統產業與電子商務相結合的模式，有形市場與電子商務相結合的模式，連鎖經營與電子商務相結合的模式，現代物流與電子商務相結合的模式；營造有利于商業信息化和電子商務發展的良好環境，建立健全網上交易規則，規范網上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務業發展，提高服務質量和經營效益。把加快發展餐飲服務業作為擴大就業、優化產業結構、提高經濟整體效益和促進經濟社會協調發展的重大舉措，積極創造有利于餐飲服務業加快發展的政策和體制環境，使餐飲服務業增加值占GDP的比重不斷上升，服務質量明顯改善。加快服務業市場化、社會化步伐，放開市場準入，促進競爭合作，鼓勵企業優化重組，鼓勵、支持和引導服務業中非公有制經濟的發展。在發展現代服務業的同時，運用現代經營方式和技術改造傳統服務業，促進居民服務業和商務服務業的改革和發展。加強對住宿餐飲業的行業管理，以推動經濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業的結構調整。強化對餐飲、美容美發和會展市場的規范，建立健全服務業市場信用體系。積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業的規范健康發展。

（六）引導居民消費，努力擴大城鄉消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發展家電、電子信息和通訊產品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產品專賣店、專業店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續擴大連鎖規模。三是促進現代建材裝飾和家居用品消費市場的發展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統裝飾材料市場向主題購物中心和專業連鎖超市轉變。四是要充分發揮先導帶動作用，實行多領域合作。商貿流通企業要加強與工業、農業、旅游、交通等行業的企業合作，工商聯手、農商聯手、商旅聯手、商商聯手，共同開拓國內外市場。

（七）加強市場監測，保證市場平穩運行。要加快監測網絡體系建設，特別是要搞好對重要生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和重要節日市場的監測；建立并不斷完善應對突發事件和平抑市場異常波動的供應保障機制，健全應急組織體系、運行機制和保障制度，提高應對突發事件和應急管理的能力；建立全市商品流通數據信息庫，密切跟蹤生活必需品和重要生產資料的市場變化趨勢，按照《**市商品流通行政主管部門關于應對突發事件加強商品市場運行監控預案》，抓好重要商品儲備管理工作，建立科學的儲備體系，建議市財政設立“**市重要商品儲備基金”，隨時做好應對突發事件的重要生活物資的保障供應。

（八）整頓和規范市場經濟秩序，加強流通領域信用體系建設。加強協調與指導，集中抓好專項整頓工作。以整頓食品、藥品市場為重點，把好人民群眾“入口”關。實施“放心肉、放心酒”等工程，細化任務，明確責任，從養殖、生產加工、銷售等多個環節入手，打擊違法經營與建立科學防范體系相結合、引導健康消費與建立誠信體系相結合，技術監督、工商、衛生、動檢等部門齊抓共管，全面提高食品衛生安全質量。積極落實好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對畜禽屠宰的定點工作，加強對畜禽定點屠宰場（廠）的監管，加大對私屠濫宰的打擊力度，對不符合要求的限期整改，驗收仍不合格的予以取締。對50家較大的酒類批發企業，實行信用檔案管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。對3家成品油批發企業、268家加油站開展全面檢查，保證加油站安全運行。按照《拍賣管理辦法》、《典當管理辦法》，對拍賣、典當企業進行清理整頓，優勝劣汰，建立誠信機制。同時，做好舊物市場、報廢汽車拆解、舊機動車交易等日常管理工作。繼續開展“百城萬店無假貨”活動，抵制經銷假冒偽劣商品和價格欺詐行為。要以強化信用意識、促進誠信經營、防范交易風險為目標，引導各類流通企業建立起以信用狀況調查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內容，適合自身行業特點的內部管理制度，不斷加以完善，逐步使企業內部的信用管理工作規范化、制度化。

第五篇：關于我市商貿流通業發展情況的調查報告

商貿經濟調研組

為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿經濟發展的現狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿流通業規劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關領導的要求，我們組成調研組，利用一個月時間，深入到五區四縣及有關企業進行調查。現將調查結果綜述如下。

一、全市商貿流通業發展的基本態勢

近年來，我市商貿流通業堅持從市情和行業的實際出發，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現代化，努力繁榮城鄉市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規模，新興流通業態得到較快發展。

1、消費品市場持續繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2%，增幅連續三年列全省第一。到2005年底，全市實現社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4%，商貿業實現增加值41.2億元，同比增長17.3%，占第三產業增加值的30.1%，2000—2005年商貿業增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26%。今年前三季度，全市實現社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1%，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿網點數量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉市場121個，其中消費品市場100個，生產資料市場16個，要素市場5個。基本形成了生產資料和生活資料并存，期貨市場和現貨市場相結合，批發市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉的流通網絡和商業網點設施，滿足了全市各類層次生活和生產的需要。

2、商貿業對經濟發展的貢獻日益增大。近年來，商貿業在全市國內生產總值中的比重平均在3.6%左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業創造的增加值，商貿業占地方生產總值比重的13.1%左右，占全市第三產業比重的27%左右；全行業從業人數達 18.5萬人，占第三產業從業人員的40%，占全市從業人員的13.4%，已經成為吸納社會新就業和下崗職工再就業的重要載體，僅林甸縣2002年以來，解決了3700多名下崗職工再就業；2005年全市商貿業稅收5.2億元，占全市地方企業納稅額的40%左右，已經成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業逐步開放，**已經成為國際、國內商家搶灘的重點，每年商貿業新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內的國外知名企業，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯系進駐事宜。國內外商業集團的紛紛進入，帶來了先進的業態形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿流通的格局。

4、商貿企業的現代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現代化進程不斷加快，發達國家探索了幾十年的現代流通組織形式和業態方式幾乎全部導入我市商品市場，經營業態不斷創新，連鎖經營發展迅速。現代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規模不斷擴大。一批現代化、信息化的商業設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統（pOS）的應用、倉儲設施和現代物流配送設施建設都取得了較快發展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯盟（IGA），接受到國際運營上的專業咨詢服務，分享到IGA80年的零售經驗。大中型零售企業不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業建立了網絡管理系統。中央商城全方位上線ERp系統，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現了信息化管理。

5、商貿業多層面改革向縱深發展。商貿企業根據市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產、出售及跨地區并購等多種形式的改革，對傳統經營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業企業，全部完成了產權制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業集團，完成了商貿企業并軌改革。目前，我市只有中直大企業所屬的商業企業為國有企業，其余的市屬商業企業全部變為民有民營，徹底轉變了經營機制。到2005年末，在全市商業中，國有及國有控股商業企業有29家，占全市商業法人企業（3002家）的1%，在限額以下2863家商業法人企業中，沒有國有及國有控股商業企業。通過改革，**商業企業體制不斷創新，經營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現全行業盈利。

6、新的流通形式和經營業態不斷涌現。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業店、專賣店、便利店等新興業態不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業店、專賣店413家，新興業態店鋪總數已達到1000多家。配送、代理、租賃、拍賣、典當等經營方式逐步普及，現代物流業已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業。**石油物資物流園已完成規劃論證，年內將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規劃論證。電子商務開始試點，目前

家，對《**市商業發展規劃綱要》及《現代物流發展規劃》、《連鎖經營發展規劃》等專項規劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發建設總體規劃。根據即將發布的國務院《商業網點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業網點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業網點建設規劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《**市關于加快發展現代商貿流通業的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經營、現代物流、電子商務、新興業態等進行支持。逐步降低物業、采暖、用電、用水等收費價格，努力創造促進商貿經濟快速發展的優良環境。協調縣區設立商務管理機構，提高管理和服務水平。按市場化原則規范和發展流通領域的行業協會、商會等自律性組織，發揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業培訓等方面的積極作用，促進流通業行業自律和經營規范。

（二）深化流通企業改革，提高商貿企業競爭力。按照現代企業制度改革的要求，支持昆侖商貿公司等29家國有及國有控股企業進一步深化產權制度改革。鼓勵大型流通企業通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，快速實現規模擴張。引導企業完善公司法人治理結構，深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，優化業務流程，不斷提高企業經營能力。力爭到2010年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產權的大型流通企業，使其主業突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業體制創新，掛大靠強，逐步發展成為大中型商業企業，加大商貿流通業基礎設施投入力度，積極運用信息技術和現代流通手段、營銷方式及管理經驗，全面提高中小流通企業現代化水平。

（三）進一步擴大對外開放，實現內外貿一體化發展。按照“內外統一、檔次升級、多元發展”的推進思路，支持各類商貿流通企業發展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發展戰略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發展戰略。加大商貿招商引資力度，重點引進國際、國內知名大型連鎖企業、現代物流企業、現代批發企業。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿項目前期論證工作，設立項目開發論證資金，建立健全**商貿流通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發展戰略。鼓勵和引導商貿企業大力開展對俄及獨聯體國家、中亞等國家和地區的投資，爭取把更多的**本土產品銷往國際市場，擴大對外流通規模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發揮在俄羅斯克市**商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿企業赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業進軍俄羅斯市場創造條件。

（四）大力推進新興業態發展，加快實現流通現代化。一是進一步提高連鎖經營的規模化和規范化水平。在繼續鞏固超市、專賣店、專業店等新型業態發展成果的基礎上，向石化、煙草、電信等行業及旅游、租賃等多種行業拓展，提高連鎖經營的總體規模和水平。以規范化管理、規模化經營和標準化服務為核心，提高連鎖企業經營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業向社區延伸，發展社區連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農貿市場。大力實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮為重點，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業內部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發展；重點建成**石油物資物流園區、**港橋物流園區、**萬寶石化物流園區等3個大型物流園區。三是積極穩妥地推進電子商務發展。做好電子商務發展的基礎性工作，加快流通企業信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統產業與電子商務相結合的模式，有形市場與電子商務相結合的模式，連鎖經營與電子商務相結合的模式，現代物流與電子商務相結合的模式；營造有利于商業信息化和電子商務發展的良好環境，建立健全網上交易規則，規范網上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務業發展，提高服務質量和經營效益。把加快發展餐飲服務業作為擴大就業、優化產業結構、提高經濟整體效益和促進經濟社會協調發展的重大舉措，積極創造有利于餐飲服務業加快發展的政策和體制環境，使餐飲服務業增加值占GDp的比重不斷上升，服務質量明顯改善。加快服務業市場化、社會化步伐，放開市場準入，促進競爭合作，鼓勵企業優化重組，鼓勵、支持和引導服務業中非公有制經濟的發展。在發展現代服務業的同時，運用現代經營方式和技術改造傳統服務業，促進居民服務業和商務服務業的改革和發展。加強對住宿餐飲業的行業管理，以推動經濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業的結構調整。強化對餐飲、美容美發和會展市場的規范，建立健全服務業市場信用體系。積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業的規范健康發展。

（六）引導居民消費，努力擴大城鄉消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發展家電、電子信息和通訊產品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產品專賣店、專業店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續擴大連鎖規模。三是促進現代建材

裝飾和家居用品消費市場的發展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統裝飾材料市場向主題購物中心和專業連鎖超市轉變。四是要充分發揮先導帶動作用，實行多領域合作。商貿流通企業要加強與工業、農業、旅游、交通等行業的企業合作，工商聯手、農商聯手、商旅聯手、商商聯手，共同開拓國內外市場。

（七）加強市場監測，保證市場平穩運行。要加快監測網絡體系建設，特別是要搞好對重要生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和重要節日市場的監測；建立并不斷完善應對突發事件和平抑市場異常波動的供應保障機制，健全應急組織體系、運行機制和保障制度，提高應對突發事件和應急管理的能力；建立全市商品流通數據信息庫，密切跟蹤生活必需品和重要生產資料的市場變化趨勢，按照《**市商品流通行政主管部門關于應對突發事件加強商品市場運行監控預案》，抓好重要商品儲備管理工作，建立科學的儲備體系，建議市財政設立“**市重要商品儲備基金”，隨時做好應對突發事件的重要生活物資的保障供應。

（八）整頓和規范市場經濟秩序，加強流通領域信用體系建設。加強協調與指導，集中抓好專項整頓工作。以整頓食品、藥品市場為重點，把好人民群眾“入口”關。實施“放心肉、放心酒”等工程，細化任務，明確責任，從養殖、生產加工、銷售等多個環節入手，打擊違法經營與建立科學防范體系相結合、引導健康消費與建立誠信體系相結合，技術監督、工商、衛生、動檢等部門齊抓共管，全面提高食品衛生安全質量。積極落實好《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》，完成對畜禽屠宰的定點工作，加強對畜禽定點屠宰場（廠）的監管，加大對私屠濫宰的打擊力度，對不符合要求的限期整改，驗收仍不合格的予以取締。對50家較大的酒類批發企業，實行信用檔案管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。對3家成品油批發企業、268家加油站開展全面檢查，保證加油站安全運行。按照《拍賣管理辦法》、《典當管理辦法》，對拍賣、典當企業進行清理整頓，優勝劣汰，建立誠信機制。同時，做好舊物市場、報廢汽車拆解、舊機動車交易等日常管理工作。繼續開展“百城萬店無假貨”活動，抵制經銷假冒偽劣商品和價格欺詐行為。要以強化信用意識、促進誠信經營、防范交易風險為目標，引導各類流通企業建立起以信用狀況調查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內容，適合自身行業特點的內部管理制度，不斷加以完善，逐步使企業內部的信用管理工作規范化、制度化。