第一篇：電子商務的發展前途與政策導向

電子商務的發展前途與政策導向

一、電子商務的發展前途

2000年，被譽為21世紀發展方向的互聯網經濟經歷了大起大落的嚴峻考驗。納斯達克指數從年初的5048點降至年底的2332點。網絡股的市場表現使得投資人憂心重重，網絡公司的大量倒閉，更加大了人們對互聯網經濟的恐懼心理，似乎互聯網經濟已經走到崩潰的邊緣。甚至有人驚呼，網絡公司已經分享完“最后的晚餐”。

作為互聯網經濟的核心，電子商務不僅面臨著市場風雨的蕩滌，而且成為人們議論的焦點：互聯網經濟能否繼續發展，電子商務還有沒有前途，大力推動電子商務對于我國社會和經濟的發展究竟具有什么樣的實際意義？身居急劇變化的世界經濟新環境，科學地回答這些問題，對于我們正確制定電子商務的發展政策具有極為重要的意義。

（一）電子商務發展的歷史軌跡

在我們思考互聯網經濟能否繼續發展，電子商務還有沒有前途這一重大問題時，首先應當跟蹤電子商務發展的歷史軌跡。這將使我們對事物的整個發展趨勢有一清晰的了解。

雖然電子商務起始于20世紀70年代，但當時主要是電子數據交換（EDI）貿易。大規模的網絡貿易開始于20世紀90年代初期。隨著互聯網用戶的急劇增加，電子商務迅速膨脹。1995年全球互聯網的用戶約3000萬戶，通過互聯網實現的銷售額僅有2億美元；1996年全球互聯網的用戶超過6000萬戶，通過互聯網實現的商業銷售額達到7.1億美元；1997年全球互聯網的用戶達到7000萬戶，通過互聯網實現的商業銷售額猛增至26億美元；1998年，全球互聯網用戶達到1.13億戶，電子商務交易額達到418億美元；1999年，全球互聯網用戶達到2億戶，電子商務交易額突破1000億美元。2000年7月美國商務部發表的《2000’數字經濟報告》統計，截止2000年6月底，全球使用互聯網是人數達到3億人，比1999年增加了80%。2000年2月在曼谷舉行的聯合國貿發會議上發表的報告書預測，2000年的網上貿易總值將達到3770億美元，2001年將幾乎增加一倍達到7170億美元，2002年將達到12340億美元，到2003年電子商務占世界貿易總額的比例將多達四分之一。

從美國的情況看，雖然遇到許多困難，電子商務仍然保持了穩定的發展態勢。據美國商務部2000年11月27日公布的統計顯示，2000年第三季度美國的網上商品零售額達到63.7億美元，比第二季度增加了15.3%，為商務部2000年3月份開始的此項統計以來增幅最大的一個季度。2000年第三季度，美國的商品零售總額達8120億美元，比第二季度下降了0.4%。盡管網上零售額在該季度大幅度增加，但其占商品零售總額的比重仍只有0.78%。根據統計，2000年頭兩個季度美國的網上商品零售額分別為52.4億美元和55.3億美元，分別占零售總額的0.7%和0.68%。估計2000年網上零售總額將突破200億美元的大關。商務部進行的這項統計是為了反映互聯網對美國經濟的影響。但由于商務部的統計中不包括通過網絡提供的旅游、金融和售票等服務，所以這一統計并不能反映網上零售活動的全貌。

最新研究表明，從1991年3月以來，美國經濟維持著高增長、高就業、低通脹的局面作出了重要貢獻。美國1999年的目標是GDP增長3400億美元，而互聯網經濟就增長了2000億美元。1999年美國互聯網經濟創造了5070億美元的價值。其中，網上交易額為1300億美元。目前，有31%的美國公司都開展了電子商務活動。估計三年后，上網企業將達到90%，成交額達到1.5萬億美元。有人譏諷“被炒得沸沸揚揚的電子商務，其交易額僅占美國全部

交易額的1%強”。這種說法只看到事物的一個方面，卻忽視了事物的另一方面。我們必須清楚地認識到，這一交易額的成長時間僅僅幾年時間，這種成長速度已遠遠超過人類歷史上任何商業模式成長的速度。我們應當允許新事物有一個成長過程，同時，也必須對迅速發展的新事物保持高度的熱情，否則我們將會失去最有利的發展時期。

互聯網商務發展的基礎正在迅速增長。從1993年到1999年，互聯網的使用人數大致按圖1所示的曲線增長，預計到2005年，世界人口的1/5，即10億人將使用互聯網。考慮到對互聯網商務發展狀況的預測應基本與互聯網使用人數的增長相吻合，并考慮到互聯網商務自身成長過程中遇到的困難，排除某些因素的干擾，預計2000、2001、2002年全球網上交易額有望分別達到1700億美元、6000億美元、15000億美元。這一迅猛發展的趨勢將持續到2006

2008年前后，而在稍后幾年內，即在2010-2012年間極可能趨于緩和。圖2反映了筆者對互聯網商務發展情況的預測。

互聯網商務的發展前景

在我國，雖然互聯網開通較晚，但發展極為迅速。截止2000年6月底，我國上網計算機數達到650萬臺，上網用戶人數達到1690萬。1998年3月6日，我國國內第一筆互聯網上電子商務交易成功，它是由世紀互聯通訊技術有限公司和中國銀行共同攜手完成的。這標志著我國電子商務已開始進入實用階段。之后，B to C（Business to Customer）型的網上零售站點，如中國光盤超級市場、上海書城、珠穆朗瑪8848、廣州百盛精品等相繼開業；以現代信息網絡為依托的B to B（Business to Business）型的網絡批發交易市場，如中國商品交易市場、中國商品交易中心（CCEC）、中國商品訂貨系統（COGS）、庫存商品調劑網絡等商務系統陸續投入運營。1999年消費類電子商務活動中網上購物總交易額達5500萬元。到2000年一季度，消費類（B2C/C2C）電子商務網站即已達1100余家，網民參與網上購物的比例達20.3%。2000年近9成的網民準備參與電子商務活動，預計網上購物總交易額比1999年增長500%以上。總額可能達到8 億元人民幣。預計2002年可望達到100億元人民幣。隨著互聯網在我國的大規模普及，互聯網有望發展成為最廣大、最深厚、最快捷的市場，互聯網商務也將成為傳統商業最有力的挑戰者。

電子商務發展的歷史軌跡表明，雖然互聯網經濟和電子商務在其發展過程中遇到很多困難，也存在一定的泡沫，但其成長的速度和生命力是不可否認的。隨著信息技術在國際貿易和商業領域的廣泛應用，利用計算機技術、網絡通信技術和互聯網實現商務活動的國際化、信息化和無紙化，已成為21世紀經濟發展的一大趨勢。

（二）電子商務對社會生產力的推動作用

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議（草案）》提出了工業化與信息化結合起來，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現生產力跨越式發展的重大戰略決策，這一決策必將大大推動我國網絡經濟發展的進程。

以微電子、計算機、通信和網絡技術為代表的現代信息技術在經濟領域的廣泛應用，使得交易成本急劇下降，從而導致信息替代了資本在經濟發展中的主導地位。作為重要的生產要素和戰略資源，通過互聯網傳遞的大量信息使得現有的社會資源獲得高效配置，社會勞動生產率大幅度提高，并推動經濟結構革新和產業結構的升級。

電子商務是互聯網發展日臻成熟的直接后果，是網絡技術應用新的發展方向。互聯網自身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點，已成為電子商務的內在特征，并使得電子商務大大超越了作為一種新的貿易形式所具有的價值。

電子商務對于社會生產力的推動作用突出表現在四個方面：

（1）大幅度降低信息成本，提高信息使用效率。作為一個極為重要的商務信息載體和運送平臺，電子商務降低了信息來源成本；突破行業和產品物理特性的限制，使交易范圍急劇放大；彌補信息的不對稱性，實現交易信息互換和交易行為的虛擬市場化。從目前市場情況看，電子商城、網上書店和網上拍賣等交易行為，無不體現與傳統交易相比的信息成本優勢。信息成本的低廉形成了對電子商務生存的最有力的支撐。

（2）大量減少中間環節，降低銷售成本和購買成本。電子商務為買賣雙方在網上直接交易提供了現實可能性，縮短了供求之間的距離。繞過傳統的經銷商而直接與客戶溝通，企業可以將需求直接轉化為企業的生產指令，減少了許多中間環節，使得零庫存生產成為可能。在批發領域，電子商務可以在很大程度上取代傳統商業在商品流通渠道中的批發職能，使批發商的作用大大削弱。除了農業生產資料要面對眾多零星的農戶以外，大多數生產消費者都有可能直接上網采購生產資料。而對于普通消費者，則可以通過網絡購買降低購物成本。

（3）有利于形成高效流通、交換體制。電子商務構成了虛擬社會中的整個商品交易龐大網絡，實體社會中商品的盲目實物移動轉變為有目標的實物移動。借助于電子商務的信息溝通和需求預測，企業可以組織有效生產，形成高效流通、交換體制。政府則可以通過電子商務，將市場、企業和個人聯接起來，方便地進行宏觀調控和微觀調控。

（4）有利于第三產業的發展。電子商務大量運用最先進的信息技術，必將推動產業結構的優化和升級，特別是促進了現代第三產業的發展，增強了經濟結構自身的穩定性。電子商務以新供給創造了新需求，又以新需求推動了新供給，促進了社會總供求的良性互動，推動了經濟的持續穩定增長，從而延長了經濟擴張期，減小了經濟波動的幅度。

（三）電子商務代表了未來貿易的發展方向

1998年11月18日，國家主席江澤民在吉隆坡舉行的亞太經合組織領導人非正式會議上指出，電子商務代表著未來貿易方式的發展方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會。

縱觀21世紀，全球化經濟成為必然，隨著世界經濟一體化的發展，資金流動越來越快，市場變化越來越快，各國間經濟依存關系更加緊密，傳統的商務活動方式己不能滿足全球經濟發展的要求，電子商務將在其中起到極為重要的作用。

由于WTO允許全球網絡公司直接擁有其他國家網絡公司股份，并允許銀行、運輸、保險等大范圍的開放，將極大地刺激全球各類電子商務網上商店站點在世界范圍內開拓虛擬市場。大批具有全球戰略眼光的企業大量開設網上商店，B to B（Business to Business）模式的網上交易中心將不斷涌現。

傳統的EDI（電子數據交換）貿易形式，有一整套貿易標準，文件傳遞便捷，安全性高。互聯網的大量普及，開始在向Open-EDI或Web-EDI的方向發展，并且有可能成為B to B貿易的主要形式。

金融機構正在加快設立專門的“代客理財”網上站點，針對不同的客戶需求，開發出各類投

資、融資工具，使客戶得到全方位、周到的金融服務。各國金融機構在競爭過程中，不斷提高網上服務意識，開發出實用高效的金融產品，為網民理財提供全方位的服務，使家庭有限的資本獲得最大的效用。

持有巨額資金和先進技術，擁有全球大量用戶的網上商場的將采用低成本甚至是虧本的促銷手段與傳統的商業爭奪顧客，網上購物必定成為新的、被廣泛采用的一種購買方式。人們將會很快適應這種購買行為的轉變。2000年我國電子商務的火爆足以證明這種轉變在國內正在發生。

對于企業來說，銷售行為將會發生較大變化，借助最新網絡技術能夠迅速介入全球傳統買家與網絡買家的網上出口，相當一部分出口額將會有轉移到網絡上來。

（四）電子商務充滿生命力

僅僅看到納斯達克指數爆跌，網絡股的表現不好就預測互聯網經濟開始走下坡路還為期過早。新生事物的成長總要有一個曲折的過程，互聯網經濟同樣不能例外。運用辨證唯物主義的觀點正確看待互聯網經濟和電子商務這類新生事物，我們就能夠在它們迅速膨脹時保持冷靜的頭腦，在它們遇到挫折時滿腔熱忱地支持它們。

作為互聯網經濟的核心，電子商務的目標是通過計算機網絡的方式進行商務活動，所以，它要服務于商務，滿足商務活動的要求，商務將會是電子商務的永恒主題。這一點，決定了電子商務的生命力，因為自從人類進入奴隸社會以后，就從來沒有停止過商品的交易。電子商務大幅度降低商品交易成本，使它保持了強大的競爭力，從而獲得了巨大的發展動力。從另一個方面來講，商務又是在不斷發展的，而電子商務的應用將會對商務本身的發展帶來巨大的影響。也可以說，電子商務是通過改變人類的商務方式，增加人類商務活動的合理性，來推動商務本身的發展。從實踐過程來講，電子商務已經以驚人的速度被應用到了人類社會活動的各個領域、各個部門，并且這個速度還在不斷加快：從個人到團體、從單個企業到整個國家乃至全世界；從金融、商業、房地產到生產、制造、運輸各個產業，電子商務的普及速度銳不可擋。電子商務對世界經濟的發展和競爭格局產生巨大影響，不久的將來我們就可以清楚地看到。美國政府把這種影響與二百年前的工業革命的影響相提并論，世界各國也都紛紛發展電子商務，把它作為迎接經濟全球化的重要手段。由此可見，發展電子商務已不再是一個單純的技術問題，而是關系到國家經濟生存發展的又一次嚴峻的挑戰。我們必須對此有深刻的戰略認識。

二、電子商務的政策導向

經過幾年的努力，電子商務已經深入人心。然而，推動電子商務的發展卻仍然是一項艱巨的任務。在這一過程中，政策導向將起到極為重要的作用。

（一）加強對電子商務發展的宏觀規劃和指導

發展電子商務是政府經濟工作的責任。在發達國家，發展電子商務主要依靠私營企業的參與和投資，但政府仍然需要積極引導。在發展中國家，則更需要政府的直接參與和幫助。與發達國家相比，發展中國家企業規模偏小，信息技術落后，債務償還能力低，政府的參與有助于引進技術、擴大企業規模和提高企業償還債務的能力。另外，許多發展中國家的信息產業都處于政府壟斷經營或政府高度管制之下，沒有政府的積極參與和幫助將很難在這些國家快速地發展電子商務。

正確的指導原則對于電子商務的發展具有舉足輕重的作用。在電子商務的發展過程中，必須發揮政府的宏觀規劃和指導作用，明確各級政府在推動電子商務發展中的責任，制定相應的電子商務發展規劃，通過規劃，協調、組織和引導電子商務的發展。

正確的指導原則應著眼于21世紀，將電子商務看作實現經濟持續增長的推動力，應保持政策的一致性和制度框架的統一性。在此基礎上，需要認真研究借鑒國際經驗，吸取其中積極的合理的因素，制定符合我國實際情況、體現我國發展特色的電子商務發展戰略。

（二）鼓勵試點，積極引導，推動企業參與電子商務

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第二篇：國家直銷政策導向

國家直銷政策導向

2009年，溫家寶總理作政府工作報告：直銷是現在的趨勢，直銷是國民個人擇業的最好機會。當年的個體私營經濟不被認可，正是黨和國家領導人的重視才有了今天，國富民強的繁榮景象。胡錦濤主席在人大會議上的講話：鼓勵發展我國大型直銷企業集團。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當今中國正在發生廣泛而深刻的變革，機遇前所未有，挑戰也前所未有。新興直銷業，要總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團。

今天黨和國家領導人對直銷行業的重視，三五年后直銷行業對中國經濟又是一個飛躍時期，無數人在這個行業會成功，抓住這個創業良機，讓你贏定幾代人。

直銷進入中國大陸以來，給中國的社會經濟帶來了繁榮的前景，專家預計：隨著中國直銷業的發展，將有效吸納近３０００萬人的勞動力，并在未來３——５年內中國直銷產品銷售額可望達到８００億元到１０００億元人民幣。不論是政府解決就業再就業問題，還是個人就業創業都不可錯失這一歷史機遇。洞察一個趨勢性的行業，選擇一家國家重點扶持的大企業集團，把握一個潛力巨大的商機，就是贏在轉折點。

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第三篇：合肥電子商務政策

合肥市促進服務業發展若干政策

1、新設立電子商務企業，其所繳納營業稅本市留成部分，自開業起前兩年按其等額標準給予獎勵，后三年按其等額標準的50%給予獎勵；其所繳納企業所得稅本市留成部分，自獲利起前兩年按其等額標準給予獎勵，后三年按其等額標準的50%給予獎勵。高管人員（限名額）繳納的個人所得稅本市留成部分，前兩年按其等額標準給予獎勵，后三年按其等額標準的50%給予獎勵。

2、我市企業通過第三方電子商務平臺開展電子商務應用的，按其首期服務年費的50%給予一次性資助，最高不超過5萬元。

3、國際排名100強、國內排名50強的電子商務企業在合肥注冊設立全國性、區域性（功能性）總部的，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。

4、我市年在線銷售收入超2000萬元的零售或批發型電子商務企業，或年服務收入超1000萬元的第三方電子商務企業，其寬帶使用費用、網絡通信費用、服務器托管費用等，按實際支出的30%給予資助，最高不超過50萬元。

5、本市自主創新、自有品牌的電子商務商家對顧客（B2C）平臺，年銷售收入首次突破1000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。

上述兩項不重復獎勵。

6、我市企業建設的獨立電子商務平臺，或第三方電子商務平臺，正常運營滿一年后，按平臺建設設備和軟件實際投資額的20%給予資助，單個平臺資助金額最高不超過100萬元。

7、取得中國人民銀行《支付業務許可證》的第三方支付平臺在合肥設立全國性總部，完成工商注冊登記后給予企業200萬元的一次性補貼，對其市場拓展及推廣活動費用給予50%的補貼，每次活動補貼不超過10萬元。對通過本地第三方支付平臺的電子商務企業所產生的銀行管理費用給予50%的補貼，最高不超過50萬元。

8、獲得國家、省級電子商務示范企業、園區稱號的，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。

第四篇：計劃生育利益導向政策

計劃生育獎勵優先優惠政策宣傳冊

國家部分

一、農村部分計劃生育獎勵扶助

（一）基本條件

1、未違反計劃生育法律、法規、規章和政策規定生育；

2、本人及配偶均為本市農業戶口或界定為農村居民戶口；

3、本人或配偶曾經生育，現存活一個或兩個女孩； 4、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

（二）標準

1、農村獨生子和雙女家庭父母每人每年1080元；

2、農村獨生女家庭父母每人每年1560元。

二、計劃生育家庭特別扶助

（一）基本條件

1、未違反計劃生育法律、法規和政策規定生育；

2、具有本市城鎮或農村戶口；

3、現無存活子女或現存活一個子女（包括合法收養一個子女）被依法鑒定為三級以上殘疾的；

4、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲；

（二）標準

1、城鎮及農村獨生子女死亡的，其父母特別扶助標準

為每人每年3120元；

2、城鎮三級以上殘疾及農村殘疾的獨生子女，其父母的特別扶助標準為每人每年2760元。

重慶市部分

一、重慶市農村獨生子女四級以下殘疾家庭扶助

（一）基本條件

1、本人及配偶沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

2、本人及配偶均為本市農業戶口或界定為農村居民戶口；

3、本人及配偶終身只生育了一個子女且子女依法鑒定為四級以下殘疾，持有《獨生子女父母光榮證》，未再生育或收養子女；

4、配偶中女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下。

（二）標準

農村獨生子女四級以下殘疾家庭父母每人每年2760元。

二、獨生子女父母獎勵

獨生子女父母從取得獨生子女父母光榮證之月至子女十四周歲止，每月分別發給二點五元至五元的獎勵金，農村或城鎮無業人員給予300元的一次性獎勵。

三、男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為

晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。晚婚的職工，增加婚假十個工作日；晚育的婦女，增加產假二十個工作日。增加的婚假、產假視為工作時間。晚育并只生育一個子女的職工，經本人申請，單位批準，產假期滿后可連續休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發給。晚育者產假期間，男方所在單位應給護理假七個工作日，護理假視為工作時間。

四、職工未參加城鎮職工基本養老保險的，退休后增發百分之五的退休金，參加城鎮職工基本養老保險的，退休后按基本養老保險的有關規定增發基本養老金。

五、重慶市獨生女高考加分

本人填寫《重慶市普通高校招生農村獨生子女考生照顧申請表》，經批準后報考市內院校加5分。

長壽區部分

一、出生缺陷干預工程

結合長壽區實際情況，2010年12月區府辦出臺了《長壽區出生缺陷干預工作實施方案》（248號文件），建立了“政府統攬、計生牽頭、部門聯動、社會響應、群眾參與”的工作機制，對出生缺陷實施三級干預，全面提高出生人口素質。在一級干預方面，實施免費孕前優生檢查；在二級干預方面，實施免費產前檢查；在三級干預方面，實施免費新生兒疾病篩查和出生缺陷嬰兒救助。

（一）免費孕前優生檢查

（二）免費產前檢查

（三）免費新生兒疾病篩查

（四）關心關懷缺陷嬰兒

二、放棄再生育獎勵金：符合照顧生育條件，辦理了《重慶市再生育服務證》后自愿放棄再生育的，獎勵夫妻3000元。

三、計劃生育手術并發癥家庭扶助金：經市、區計劃生育專業技術機構鑒定為計劃生育手術并發癥的家庭，每年給予扶助金500元。

四、對2007年以來沒有違法生育自愿落實長效節育措施的農村已婚育齡群眾進行獎勵，絕育的獎勵200元，安環的獎勵50元。

五、計劃生育中年喪子夫婦救助制度

對符合參加城鄉居民社會養老保險條件的中年喪子夫婦，由政府出資按每人每年900元標準購買城鄉居民社會養老保險。

對符合參加城鄉居民醫療保險條件的中年喪子夫婦，由政府出資按每人每年120元標準購買城鄉居民醫療保險。

對機關事業單位職工和參加城鎮職工養老保險和醫療

保險的中年喪子夫婦，建立生病住院補助制度，即在生病住院后，按照醫療保險報銷總額的10%給予補助，每人每年最高可補助3000元。

六、未成年獨生子女參加城鄉居民醫療保險補助

未成年獨生子女參加居民醫療保險一檔標準的，個人繳納部分由政府全額補助；參加二檔標準的按一檔資助標準執行。

七、計劃生育貧困家庭財政專項補助

對部分貧困獨生女和中年喪子家庭進行財政專項補助，全區每年補助200戶，每戶給予500元專項補助金。

八、部門幫扶貧困計劃生育家庭

全區各部門每年幫扶3戶貧困計劃生育家庭，給予每戶不少于300元幫扶資金外，還要幫助其脫貧致富。

九、資助貧困獨生女上大學

對當年考上二本及以上的計劃生育貧困女大學生給予每人2000元的助學金。

十、城鄉居民醫療保險補助

符合計生特別扶助規定家庭的夫婦和子女參加一檔標準的，個人應繳納的30元參保費用由政府資助20元，個人繳納10元；參加二檔標準的按一檔資助標準執行。

第五篇：計劃生育利益導向惠農政策

計劃生育利益導向惠農政策

今天，我在這里和大家一起討論一下計劃生育有關優惠政策，一 方面是讓咱們的計生干部進一步掌握政策界限，加深印象。另一方面也給咱們的其他干部職工灌個耳音，以便更好的監督我們的工作。下面我就用一個事例引出今天的主題。

小芳，女，一家五口人，系農業戶口，今年20歲，高中三年級，爺爺68歲，奶奶66歲，且一生只生育了兩個女孩，媽媽45歲，爸爸46歲系上門女婿，請問這家人今年可享受多少錢的計劃生育優惠政策？

這個一家三代，爺爺奶奶一生只生育兩個女孩，系兩女戶，爸爸媽媽一生只生育一個女孩，系獨生子女戶。我們先來看一下相關計劃生育惠農政策：

一國家獎勵扶助對象的條件及標準：

1、本人及配偶均為農業戶口2、1973年以來沒有違反計劃生育規定，規章和政策規定生育

3、本人或配偶曾經生育，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，4、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

以上這四項條件不包括：雙方均末生育的夫婦；符合照顧生育二孩的政策，已生育三個及以上子女的夫婦，如批準二孩生育雙胞胎，三個以上子女 ；違反計劃生育法規、規章和政策規定生育，將子女送養后，現存子女數為一個或兩個女孩的；這些情況不列入獎勵扶助政策范圍內。

關于特殊家庭，再婚之前各生育一個子女，婚后未生育的，符合獎勵扶助條件，可以納入獎勵扶助范圍。獎勵扶助自2004年開始實行以來，其標準是每人每年600元，自2009年開始每人每年提高到720元。發放直至亡故。

二市級獎勵扶助對象的條件是：

1、戶籍在本市行政區域內，本人為農業戶口或界定為農村居民戶口 2、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育

3、現存一個子女，兩個女孩或各有一個子女的再婚夫婦

4、年齡在50至59周歲。

其獎勵扶助標準是每人每年720元。

三、合水縣計劃生育“金鳳凰”百萬計劃。又稱三大工程：即培育工程、扶持工程、安康工程

（一）、“金鳳凰”培育工程

從2011年1月1日開始，由縣財政出資對農村計生女孩戶女兒從學前、小學、初中、高（職）中以及大學讀書期間進行“全程關愛、全程培育”。具體標準為：

1、幼兒階段。每學年每人發放培育金700元，直至幼兒園畢業。

2、小學階段。每學年每人發放培育金200元，直至小學畢業。

3、初中階段。每學年每人發放培育金300元，直至初中畢業。

4、高中階段。每學年每人發放培育金1000元，直至高（職）中畢業。

5、大學階段。每學年發放培育金2000元，直至專科（本科）畢業；大學期間需貸款的，教育局要優先安排、協調落實生源地助學貸款。

（二）、“金鳳凰”扶持工程

1、從2011年1月1日開始，農村計生女孩戶招婿上門、贍養女方老人的，縣財政一次性獎勵2000元。

2、從2011年1月1日開始，對年滿45周歲的農村計生女孩戶夫婦，縣財政每人每年發放扶持金360元，直至年滿49歲與市級計劃生育獎勵扶助制度銜接。50至59周歲與市級獎勵扶助制度銜接。60歲與國家獎勵扶助制度銜接。

3、農村計生女孩戶女兒及父母創業、就業時，同等條件下優先扶持，優先安排就業培訓、提供就業救援和創業基金，優先發放婦女小額擔保貸款和林權抵押貸款。

（三）、“金鳳凰”安康工程

對農村計生女孩戶健康狀況持續關注，對重大疾病按有關政策進行救助，減少重大疾病等意外對其造成的傷害。

1、由縣財政統籌資金，為農村二女節育戶夫婦每人每年辦理一份計劃生育家庭意外傷害保險。

2、同等條件下，優先將農村二女節育戶納入農村居民最低生活保障范圍，對其中的貧困戶列為一類保障對象，其余戶列為二類保障對象。

3、結合計劃生育“生殖健康服務進家庭”活動，每年組織對農村計生女孩戶母親進行一次免費體檢。

4、對農村計生女孩戶女兒、父母患重大疾病或意外傷害造成的醫療費用，除合作醫療按比例報銷、意外傷害保險賠償外，剩余部分經縣人口局統一審核后，由縣民政局通過大病救助、臨時救助等方式優先解決。

5、全縣計劃生育手術后遺癥對象歷年發生的醫藥費縣上全部研究解決；今后，計劃生育手術后遺癥對象需要就診的，由縣人口局指定醫院進行治療，產生的醫療費用，先由農村合作醫療報銷，再用民政大病救助解決，剩余部分由縣財政予以解決。

根據以上政策：爺爺奶奶符合國家級獎勵扶助標準，每人每年720元，應該是1440元，爸爸媽媽符合合水縣“金鳳凰”百萬計劃的扶持工程，每人每年可享受360元的扶持資金，計720元，小芳符合合水縣“金鳳凰”百萬計劃的培育工程，高中階段每人每學年1000元，這個家庭今年內可享受的計劃生育利益導向惠農政策是3160元。這個金額里面不包括農村低保。

今天的學習至此結束，不到之處請各位領導同士批評指正。