第一篇：票據印刷行業發展新思路期待政策導向

票據印刷行業發展新思路期待政策導向

隨著稅務發票改革政策的制定、試行和普及，新版稅控發票的印制成為票據印刷業關注的焦點。從北京率先啟用新版發票以來，已經有不少省市要求采用新版發票，由此在帶給票據印制企業新的業務思路的同時，也給一些缺乏印刷新版發票的技術和生產能力的地方或企業帶來了新問題。

實際上，涉及多種印刷方式及工藝的專業票據印制技術和并不輕松的新設備投資是制約票據印制企業技術改造速度，出現許多票據印制企業的技術能力不符合新版發票印制要求的原因，但等待新版發票的推廣時間表也是企業遲遲下不了決心的重要原因。畢竟，這是一個不同于其他印刷領域的特殊行業。

稅控發票印制難題多

目前國內票據印制企業的印制水平參差不齊，只有部分企業通過投標、競標具備了新版票據印制資格，因為新版發票的印制要求和難度較以前有了不小的提升。印制企業要想達到稅務部門對發票印制的質量要求，并實現發票的防偽功能，必須采用八色以上的高速連續印刷設備、數字印刷技術及覆蓋墨印刷技術，其核心技術是發票格式的印制、發票號碼和防偽號碼的噴印及覆蓋必須一次完成，且印刷速度在90米／分鐘以上。目前，只是部分試點城市中的一些企業具備了這樣的實力，并已經試印成功。

另外，印制工藝中還有很多不能解決的問題，如多聯發票印制工程中張力的控制，多種印刷工藝(網印、凸印、柔性版印刷，甚至凹印)的聯機配合，保密信息區的覆蓋層印刷等，這些都是目前票據印制企業迫切需要設備供應商、行業專家、政府部門共同解決的問題。

據業內專家介紹，山東省地稅局已對參加投標的普通發票的印制企業提出了幾項新的要求，即具有卷筒紙商業票據印刷設備；一次滿足九色印刷，另外聯機配備1組絲網印刷機組或2組凸版或柔性版印刷機組；具備跳印、跳號功能和平切、復卷功能；備有高速數碼噴墨印刷設備；擁有防偽信息、兌獎信息和發票號碼印刷的功能。但投標的9家企業現有的設備和技術都不符合要求，需要增加軟硬件技術及設備。由此可見，商業票據印制企業現有的技術和設備尚不能完全滿足稅務部門對新版發票的印制要求，困難重重。

政策懸而未決企業持幣觀望

除了企業自身的投入外，影響票據印制企業完善設備、更新技術最大的動力就是國家的稅務政策，這也是一年一度的票據行業年會在業內備受關注的主要原因。據中國印刷技術協會商業票據印刷分會辦公室盧賓主任介紹，票據印刷行業年會舉辦了四屆，每屆票據行業年會都會邀請國家稅務總局的相關領導到會，傳達最新的相關政策，國家稅務總局征管司發票管理處張勝利處長幾次到會，詳細分析和傳達了國家稅務征管政策、發票形式的變化等，對于渴望政策指導的票據印制行業人士而言，意義非同尋常。

稅務發票的印制一直以來是由政府部門選定的定點印制企業完成的，因此，票據印制企業的發展方向受政策的影響，尤其是在生產設備與技術的引進方面，不會輕舉妄動。

從2002年北京及南方部分城市開始試行新版發票至今，國家稅務總局對于新版發票僅僅是推行，而真正在全國普及開來還有很多需要解決的問題，其中，有印制工藝的問題，也有社會問題。首先，由于各地區的地稅部門對新版發票的推行時間不同，對新版發票的印制需求也不一致，因而各地的發票印制企業引進、更新設備的步伐也不相同。其次，為數不少的地方票據印制企業目前還是持觀望態度，全面推行新版發票的時間、新版票據的形式及工藝要求，決定著專業票據印制企業今后的發展方向。再次，據已經開始印制新版發票的企業講，他們雖然根據當地稅務部門的要求，開始試印新版發票，但今后具體是印單聯還是多聯，還沒有統一，而且在多聯印刷過程中，類似張力控制、自動跳號等技術的要求都較高，有一些問題還亟待解決。

由此可見，新版發票的印制對企業而言有許多不夠明朗的問題，除與企業自身具備的印刷實力有關以外，更重要的是要依賴于政策和市場導向。

第二篇：行業與商會發展政策

國務院辦公廳關于加快推進

行業協會商會改革和發展的若干意見

國辦發〔2007〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，我國行業協會、商會（以下統稱行業協會）發展較快，在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮了重要作用。但是，由于相關法律法規不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業協會還存在著結構不合理、作用不突出、行為不規范等問題。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規范和發展各類行業協會等自律性組織；十六屆六中全會進一步強調，要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，為經濟社會發展服務。為加快推進行業協會的改革和發展，更好地適應新形勢的需要，經國務院同意，現提出以下意見：

一、行業協會改革發展的指導思想和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求，采取理順關系、優化結構，改進監管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，加快推進行業協會的改革和發展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系，充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。

（二）總體要求。一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策，創造良好的發展環境，優化結構和布局，提高行業協會素質，增強服務能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業協會之間的關系，明確界定行業協會職能，改進和規范管理方式。三是堅持統籌協調。做到培育發展與規范管理并重，行業協會改革與政府職能轉變相協調。四是堅持依法監管。加快行業協會立法步伐，健全規章制度，實現依法設立、民主管理、行為規范、自律發展。

二、積極拓展行業協會的職能

（三）充分發揮橋梁和紐帶作用。各級人民政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會。在出臺涉及行業發展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關行業協會的意見和建議。行業協會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業調查研究，積極向政府及其部門反映行業、會員訴求，提出行業發展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關法律法規、宏觀調控和產業政策的研究、制定，參與制訂修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件，完善行業管理，促進行業發展。

（四）加強行業自律。行政執法與行業自律相結合，是完善市場監管體制的重要內容。行業協會擔負著實施行業自律的重要職責，要圍繞規范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。

（五）切實履行好服務企業的宗旨。行業協會代表本行業企業的利益，必須切實為企業服務。行業協會根據授權進行行業統計，掌握國內外行業發展動態，收集、發布行業信息；依照有關規定創辦報刊和網站，開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務；組織人才、技術、管理、法規等培訓，幫助會員企業提高素質、增強創新能力、改善經營管理；參與行業資質認證、新技術和新產品鑒定及推廣、事故認定等相關工作；受政府委托承辦或根據市場和行業發展需要舉辦交易會、展覽會等，為企業開拓市場創造條件。

（六）積極幫助企業開拓國際市場。行業協會要借鑒國外先進做法，在維護國內產業利益和支持企業參與國際競爭等方面充分發揮作用。要積極組織國內企業尤其是中小企業聯合行動，開拓國外市場；建設行業公共服務平臺，開展國內外經濟技術交流與合作，聯系相關國際組織，指導、規范和監督會員企業的對外交往活動；主動參與協調對外貿易爭議，積極組織會員企業做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作，維護正常的進出口經營秩序。

三、大力推進行業協會的體制機制改革

（七）實行政會分開。行業協會要嚴格依照法律法規和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。要從職能、機構、工作人員、財務等方面與政府及其部門、企事業單位徹底分開，目前尚合署辦公的要限期分開。現職公務員不得在行業協會兼任領導職務，確需兼任的要嚴格按有關規定審批。行業協會使用的國有資產，要明確產權歸屬，按照有關規定劃歸行業協會使用和管理。建立政府購買行業協會服務的制度，對行業協會受政府委托開展業務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理。

（八）改革和完善監管方式。要按照政會分開、分類管理、健全自律機制的原則，加強和改進行業協會登記管理工作。登記管理機關、業務主管單位和相關職能部門要加強溝通、密切配合，簡化和規范管理內容和方式，逐步建立健全科學、規范、有效的監管體制，為行業協會創造公平、公正的發展環境。選擇若干城市和全國性的行業協會，開展行業協會管理體制改革試點。條件成熟時，調整和改革行業協會間的代管關系。對根據法律法規授權履行特殊職能的注冊會計師、注冊資產評估師、律師等行業協會，有關部門要依法加強監督和指導。

（九）調整、優化結構和布局。積極推進行業協會的重組和改造，加快建立評估機制和優勝劣汰的退出機制。建立行業協會綜合評價體系，定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴格自律、作用突出的要予以表彰。行業協會之間可通過適度競爭提高服務質量。在具有產業、產品和市場優勢的經濟發達地區和城市，可以將地方性的行業協會依法重組或改造為區域性的行業協會。全國性的行業協會可將總部設在產業集中、便于開展服務的地區和城市。積極創造條件，培育一批按市場化原則規范運作，在行業中具有廣泛代表性，與國際接軌的行業協會。

四、加強行業協會的自身建設和規范管理

（十）健全法人治理結構。行業協會要建立和完善以章程為核心的內部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）制度，認真執行換屆選舉制度，實行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發揮黨組織的監督保障作用。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產生，會長（理事長）應由理事會提出人選，通過會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式選舉產生，并逐步實行差額選舉。鼓勵選舉企業家擔任會長（理事長）。秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產生。

（十一）深化勞動人事制度改革。行業協會要全面實行勞動合同制度，保障工作人員合法權益。建立健全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優秀人才，優化人員的年齡、知識結構。加強專業人才隊伍建設，行業協會及其分支機構、代表機構要配備專職工作人員，并參照國家有關規定，對符合條件的工作人員進行職稱評定。

（十二）規范收費行為。會費收取標準和辦法，由行業協會自主確定，經會員大會（會員代表大會）半數以上代表同意后方能生效。行業協會不得從事以營利為目的的經營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業進行營利。未按照規定履行批準程序，不得針對企業舉辦全國性或行業性的評比活動，經批準舉辦的評比活動不得收取費用。行業協會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓等活動可以實行有償服務，收費應符合國家有關規定，并公開收費依據、標準和收支情況；對依法或經授權強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應執行行政事業性收費的有關規定。

（十三）加強財務管理。行業協會要建立健全財務管理、財務核算制度，設立專門的財務人員，并對所屬分支機構、代表機構的財務實行統一管理。建立行業協會資產管理制度，并按有關規定接受監督檢查。

（十四）加強對外交流管理。行業協會要建立和完善各項對外交流管理制度，在對外交往中遵守法律法規和紀律，維護國家利益。

五、完善促進行業協會發展的政策措施

（十五）落實社會保障制度。行業協會工作人員應按照國家有關規定和屬地管理原則，參加當地養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險，履行繳費義務，享受相應的社會保障待遇。

（十六）完善稅收政策。財政等部門要根據稅制和行業協會改革進展情況，適時研究制定稅收優惠政策，鼓勵、支持協會加快發展。

（十七）建立健全法律法規體系。有關部門要總結經驗，并借鑒發達國家的有益做法，做好立法調研和法律法規起草工作，將行業協會發展納入法制化軌道。

（十八）加強和改進工作指導。各地區、各有關部門要積極采取措施，指導行業協會開展行業服務、自律、協調等工作。發展改革委要會同民政部等部門，抓緊制訂配套措施，地方各級人民政府要結合實際制訂具體的實施辦法。

國務院辦公廳

二○○七年五月十三日

國家發改委將出臺促進行業協會商會改革與發展的若干政策

2007-03-26 11:15:00 字體顯示：大 中 小

（一）行業協會改革發展的目標。按照市場化原則推進行業協會改革與發展，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的法律健全、體制完善、結構合理、行為規范的行業協會發展體系，充分發揮行業協會提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

（二）行業協會改革發展的原則。市場化原則，通過健全競爭機制，創造公平發展環境，推進行業協會實現依法設立、民主管理、自律發展；政會分開原則，明確界定行業協會的職能，改革政府部門管理方式，規范管理行為，依法加強監管；統籌協調原則，行業協會改革與政府職能轉變相結合，行業協會內部機制轉換與加

強監管和配套政策相結合。

（三）明確行業協會的性質和職能。行業協會主要是由同行業、同區域的生產經營單位依法自愿組成的非營利性社會團體法人。行業協會是企業和政府之間的橋梁紐帶，相互之間具有平等的法律地位。行業協會的宗旨是為會員服務，主要履行

以下職能：

1.開展行業調查研究，掌握行業動態，提出有關經濟社會發展政策和立法方面的意見和建議；

2.收集、分析、發布國內外有關經濟信息，創辦刊物，開展信息、技術等咨詢

服務；

3.組織展銷會、展覽會，舉辦報告會、研討會；

4.參與制定、修訂有關國家標準，組織貫徹實施并進行監督，維護公平競爭和

市場秩序；

5.根據行業發展的要求制定行規行約并組織實施；

6.向政府部門反映行業、會員訴求，維護會員合法權益；

7.組織人才、技術、職業、管理、法規等培訓，指導、協助會員企業改善經營

管理；

8.代表會員企業進行反傾銷、反補貼、保障措施等調查、應訴和訴訟；

9.協助會員開拓國際市場，參與協調對外貿易爭議；

10.開展國內外經濟技術交流與合作，聯系相關國際組織，協調會員單位的涉外

活動；

11.建設行業公共服務平臺，開展產品展示、研發設計、質量檢測、招商引資等

服務；

12.根據政府部門授權，承擔行業規劃、行業標準制定和行業統計等工作；

13.承擔法律法規授權、政府部門委托的其他職能。

（四）推進政府與行業協會職能、機構、人員、資產分開。進一步轉變政府職能，把應由行業協會履行的職能移交給行業協會，把適宜于行業協會行使的行業管理職能委托給行業協會。行業協會要在機構、人員、資產上與政府部門脫鉤。行業協會的辦事機構不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機構上徹底分開。現職黨政公務人員不得在行業協會兼任領導職務，已兼職的，或退出公職或退出行業協會職務。行業協會使用國有資產的，要明確產權歸屬，實行無償或有償使用。

（五）改革行業協會管理體制。采取分步實施的辦法，積極推進行業協會雙重管理體制改革，逐步形成單

一、有效的管理體制。簡化業務主管單位對現有行業協會的管理內容。抓緊修訂有關法規，取消業務主管單位對行業協會設立、變更、注銷登記前的審查和年檢的初審。規范聯合會與行業協會之間的關系。鼓勵有條件的地方進行管理體制改革試點，探索建立有效的監管體制，明確監督機構的職責。

（六）建立政府與行業協會委托和購買服務制度。政府部門委托行業協會承擔業務活動、需要行業協會提供服務的，應支付相應的費用。政府購買服務的項目經費應作為公共財政開支的科目列入部門預算。政府部門在經費使用上，要本著相對集中、公開、公平的原則，通過招標等方式，提高資金的使用效率。具體辦法

由財政部門牽頭制定。

（七）調整和優化行業協會的結構。行業協會的設立由企業和有關單位自愿發起，政府原則上不直接組建新的行業協會。政府支持新興行業和領域的優勢企業和有關單位自愿發起設立行業協會，推進現有行業協會的重組和改造。設立行業協會可以依據國家現行行業分類標準，也可以根據產品、經營方式和服務功能等方面的標準設立。除法律另有規定和名稱不能相同外，行業協會不受一地一業一會和國家分類標準的限制，允許適度競爭，提高服務質量，優勝劣汰，健全有效的行業協會

退出機制。

（八）優化行業協會區域布局。具有產業、產品和市場優勢的經濟發達地區和城市，可以將地方性的行業協會依法重組或組建為區域性的行業協會。全國性行業協會可將總部設在或遷至產業企業較集中、便于開展業務服務的地區和城市。鼓勵和支持有條件的地區和城市，吸引國際的行業協會組織總部落戶當地或設立代表機

構。

（九）健全行業協會法人治理結構。行業協會的組織機構要按科學的法人治理結構進行規范，明確會員大會或會員代表大會、理事會、會長、秘書長的責權，實行理事會領導下的秘書長日常負責的制度。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產生，會長應由理事會提出人選，實行差額選舉，一屆任職不得超過四年，連續任期不得超過兩屆。秘書長由理事會向社會公開招聘選出，并向理事會負責。

（十）加強行業協會財務制度建設。行業協會要建立健全財務管理、財務核算制度，設立專門的財務人員。行業協會經費收入不能投資企業從事營利活動，不能用于個人分配。行業協會的資產屬于社會損贈的，必須接受審計部門的監督，并向

社會公布。

（十一）加強行業協會人事制度建設。行業協會要深化人事制度改革，行業協會工作人員要實行全員聘任制，面向社會公開招聘，優化人員年齡、專業結構，實現行業協會工作人員的職業化。行業協會工作人員職稱評定，可參照國家對事業單

位人員職稱評定管理辦法執行。

（十二）加強行業協會黨的組織建設。行業協會要按照中國共產黨黨章要求，建立黨的基層組織，創新行業協會黨的工作體制和機制，充分發揮黨的基層組織的監督保障作用。

（十三）建立和完善行業協會社會保障制度。行業協會職工的養老、醫療、失業、生育和工傷等基本社會保險，納入國家整體基本社會保障體系改革和建設中，目前可按屬地原則參加當地社會保險，具體辦法由各省級人民政府根據實際情況確

定。

（十四）健全行業協會會費收取和使用制度。行業協會會費收取標準由行業協會自行確定，但要經會員大會或代表大會三分之二以上通過，會費的使用情況要定期向會員代表大會報告，接受審查和監督。

（十五）規范行業協會收費行為。行業協會舉辦展覽會、展銷會、研討會、培訓等活動，允許有償服務，但不能以營利為目的，應本著公開、公平、合理的原則，公開收費依據和收支情況，規范收費行為，接受監督。具體收費辦法由國家發展和

改革委會同有關部門制定。

（十六）完善行業協會稅收政策。鑒于行業協會是非營利機構，國家可給予必要的稅收政策支持，具體措施由財稅部門研究制定。

（十七）建立健全行業協會法律法規體系。加快修訂《社會團體登記管理條例》，確定對行業協會實行分類管理、單行立法的原則。借鑒市場經濟發達國家的經驗，做好行業協會立法的調研和起草的準備工作，逐步建立行業協會法律法規體系。

（十八）加強行業協會改革與發展的組織領導。以上意見由國家發展改革委會同民政部、商務部等部門組織實施，國務院有關部門要密切配合，抓緊制定促進行業協會改革與發展的相關政策措施。各省、自治區、直轄市人民政府要加強領導，可依此制定具體的實施意見。

（十九）工商領域的聯合會、學會、研究會等社團法人，比照本意見執行。

第三篇：我國印刷行業發展新機遇（本站推薦）

我國印刷行業發展新機遇

國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級。在中國經濟增長階段轉換的關鍵期，國務院加大對生產性服務業的政策支持力度，將有望使其成為中國重要、穩定、具有長遠競爭力的經濟增長點。

上述會議指出，按照《政府工作報告》部署，加快發展生產性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利于引領產業向價值鏈高端提升，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，推動經濟提質增效升級。

受內外部環境、發展階段變化等因素的影響，中國中長期經濟潛在增長率下移，中國國經濟由前些年的高速增長轉變為目前的中高速增長，經濟運行保持在合理區間。

與此同時，服務業對國民經濟的帶動和支撐作用明顯增強，服務業在國民經濟中所占比重呈上升趨勢，中國逐步從“工業經濟”邁向“服務經濟”。“不過，我國生產性服務業在服務業中所占比重偏低，國際競爭力弱，發展質量不高，對相關產業發展、資源有效配置和價值創造的促進作用尚未充分發揮出來”。此次國務院會議指出，要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。

前瞻出品的相關行業分析報告：

2014-2018年中國數碼印刷機行業市場前瞻與投資規劃分析報告 2014-2018年中國印刷制版設備行業市場前瞻與投資規劃分析報告 2014-2018年中國數字印刷機行業市場需求與投資規劃分析報告

一是加強新材料、新產品、新工藝研發應用，鼓勵設立工業設計企業和服務中心，發展研發設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業聯動發展。三是提高信息技術服務水平，促進工業生產流程再造和優化。加快農村互聯網基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發展社會化節能環保服務體系。四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃，創新抵押質押、發行債券等金融服務。發展戰略規劃、營銷策劃、知識產權等咨詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養生產性服務業急需的高端人才和創新團隊。

會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生產性服務業。簡化審批程序，提高生產性服務業境外投資便利化程度，提升中國企業競爭力。來有為表示，從上述公開報道的內容來看，國務院常務會關于優先發展生產性服務業的政策措施和工作部署，具有諸多重要突破和創新：

一是要求進一步深化改革開放，放寬生產性服務業的市場準入，減少前置審批和資質認定項目，簡化境外投資審批程序，提高便利化程度，這完全符合十八屆三中全會精神，是全面推進改革的重要舉措。

二是體現了發展生產性服務業的先進理念和模式，如推廣融資租賃、鼓勵服務外包等。

三是推出了有力的支持和保障措施，比如規定研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生產性服務業企業可申請認定高新技術企業，進而享受相應的優惠政策;要求有關部門抓緊制定配套政策，為生產性服務業創造良好發展環境，落實優先發展生產性服務業的政策措施等。

前瞻產業研究院指出：在經濟增長階段轉換的關鍵期，國務院順應經濟發展的客觀規律，加大對生產性服務業的政策支持力度，增強生產性服務業的發展活力，充分釋放生產性服務業的發展潛力，使其成為我國重要、穩定、具有長遠競爭力的經濟增長點，這對推動中國國民經濟提質增效升級，意義重大，影響深遠。與國內大多數行業的生存環境相似，中國印刷企業正在面臨三條路徑：其一是依靠轉型升級“升上去”，其二是憑借海外拓展“走出去”，其三就是淘汰關張“刷下來”。而隨著國內印刷生產能力及品質的提升，作為其中重要的一條“生存”之道，海外拓展走國際化道路在近年來已然成為眾多內地印刷企業開源的新選擇。

第四篇：三中全會國家安全政策導向 安防行業向好

三中全會國家安全政策導向 安防行業向好

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。十八屆三中全會公報指出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。國家安全委員會是此次全會宣告成立的兩大新部門之一，也是最大的亮點之一。新一代中央領導集體關于國家安全的戰略思路逐步顯現。公報將該內容放在“創新社會治理”的段落里，也意味著這是一個在“大安全”背景下誕生的機構。

在中國，政策利好從來都是行業發展的得力推手，此次國家安全委員會的成立標志著國家對社會安全、城市安全發展的高度重視，業內專家表示，安防行業未來必將迎來大發展。

國防大學教授公方彬表示，國家安全委員會是在現有體制基礎上，安全領域出現新情況、新問題下應運而生的。從狹義上講，“安全”是指傳統安全，也就是中國應對外部威脅、外敵入侵時的國防安全。與傳統安全相對應的是“非傳統安全”，非傳統安全涉及經濟安全、金融安全、生態環境安全、恐怖主義等。相比傳統安全概念相對單純，非傳統安全的內涵則不斷擴展。“這是一種大安全。”公方彬說。“在安全領域空間變化和拓展的情況下，國家安全委員會可以更好地統籌維護國家安全。”

公報中提出：“最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。”一位中國戰略軍事專家表示，“統籌”“協調”“高效”“快速”是剛剛成立的國家安全委員會的特點。所謂公共安全體系，就是在針對不同的威脅所建立的安全體系上，進行資源的整合和共享，構成一個統一的平臺，提供一個基礎環境。既保證統一地協調、調度和指揮，又充分體現各部門的特殊性和專業的要求。這個體系包括預警系統、預防系統、應急反應體系、評價和標準、法制建設和宣傳教育五個部分。

此次三中全會強調國家和社會安全，這其中可關注安全相關的國防安全和社會安全，與此相關的行業包括軍工、安防、IT和智慧城市等行業，由此延伸到物聯網、移動互聯網等領域。

國內安防市場探析

據最新數據統計，我國的安防行業平均以20%左右的年增長率在迅速成長。2012年網絡視頻監控設備的銷售增長更是超過25%，市場營收超過30億美元。展望2013安防行業，業內人士認為安防未來發展依然會呈現出明顯的需求激增趨勢。

目前安防視頻監控系統建設總體仍處于粗放型的規模擴張階段。以往用戶多半將焦點關注在“監控覆蓋率”，對事前預警重視程度還不夠，隨著數字監控的日益成熟，高清監控日趨成為用戶建設攝像機關注的焦點；看的更清楚成為普通的監控需求；而由于以往的智能化并未達到比較理想的準確率，用戶雖然有這樣的需求但真正敢用此類產品的并不多；倒是多系統融合的概念和應用已逐漸的明朗清晰。在2012年安博會上，眾多廠商將接下來的研發定位在高清、智能、融合三點上。這似乎意味著安防將會在2013年邁入一個新的階段。

安防在保障國家、人身、財產安全有著舉足輕重的作用，是保障安全的基礎，如今安防行業在民用市場等新應用領域的不斷開拓和各地風起云涌的平安城市建設廣受關注且不斷蒸蒸日上。

[NextPage]

共享家庭安防市場20億蛋糕

據相關人士介紹，中國的家庭安防市場現尚處在起步階段，與智能家居領域類似，許多企業都在探索，但可以預計未來的市場規模很大。中國現有城鎮居民家庭約2億戶，未來5年預計至少有5%的家庭會考慮在家中安裝安防產品，平均每年將有20億元左右的市場需求。

為了盡早切到家庭安防這塊大“蛋糕”，國內外IT廠商從2012年初開始，已經紛紛伸刀了。國內廠商跟進較快的是海康威視，2012年推出了全功能家庭安防產品C1以及與之配套的服務：云視頻平臺“視頻7”網站、兼容IOS以及安卓系統的移動終端APP。使得用戶可以遠程監視家中的一舉一動。另外，家電大廠海爾推出基于“智能家庭”系列產品的U-HOME，國內電腦第一品牌聯想推出“云視頻”等產品，無一不揭示著家庭安防的“春天”已經到來。

平安城市市場下沉安防產業鏈受益

近年來平安城市備受關注，市場不斷下沉,三四線城市市場潛力大：伴隨著平安城市規劃的進一步實施,全國城市報警與監控系統建設正在快速展開,越來越多的城市啟動了監控項目建設,不少一二線城市已經多次擴建。目前平安城市建設呈現三大特點:(1)由一二線城市逐步向地級市、縣、鎮以及社區居民區深入,三四線城市市場潛力凸顯。(2)由安全部門逐步向民用部門滲透。(3)一二線城市安防設備已經逐漸向高清化、多行業應用方向發展。據公安部科技局的估計,一個中型城市的平安城市建設投入將達幾百億,對于經濟不算發達的三四線城市要低一些,但是規模也是相當可觀。

伴隨著我國城鎮化的持續推進,以及政府對平安城市、智慧城市建設的高度重視,安防行業的市場規模仍將不斷擴大。2013年平安城市建設帶動國內安防監控市場規模將達到700億,到2015年,安防產業總產值目標是5000億元,“十二五”期間平均復合增速20%左右。而在“平安城市”的建設中,其核心城市報警與監控系統也是社會治安防控體系的重要組成部分,伴隨著平安城市的推進,安防產業鏈將充分受益。

小結

十八屆三中全會結束了，但其政策導向對安防行業的影響是長遠的，安防多領域的細分滲透也預示市場的不斷成熟，IT技術的不斷融入更助力安防的市場開拓，在為“安全”保駕護航上更加“得心應手”。

第五篇：我市印刷行業發展現狀調研報告(常)

吉林市印刷行業發展情況

一、基本情況

多年以來，我市印刷業一直處于比較落后的狀態。2003年市新聞出版局成立后，把發展印刷業作為帶動整個新聞出版產業發展的重要支撐，組織人力進行大量的調研和論證，采取走出去參觀，引進國內龍頭印刷企業來吉考察等辦法，積極扶持我市印刷業發展。同時，省新聞出版局對吉林市印刷業發展也給予了許多政策上的傾斜，提出了在吉林市建設輻射全省乃至東北亞的印刷基地的發展目標。經過幾年的努力，我市印刷業狀況有所改觀，取得了一定的發展。一是以充分的市場調查為依托，積極為各縣（市）區牽線搭橋，通過各種方式吸引先進印刷企業來我市投資建廠，目前，福建億龍彩印已在我市舒蘭投資億元建廠。今年5月可建成投產；二是整合內部資源，通過組織業戶走出去參觀學習，促使經營者轉變營銷理念，由“要我發展”向“我要發展”轉變，由“等、靠、要”向“謀、搶、創”轉變。2003年以前，我市印刷業技術落后，設備陳舊，整個行業中沒有一臺四色印刷機，到2011年底，我市已經擁有各類四色印刷機30多臺，還有幾臺是進口設備，同時生產技術和管理理念等方面有了較大的提高。

二、基礎數據

吉林地區共有登記在冊印刷企業255家，其中市區209

1家，外縣（市）46家。一年以前，通過對157家印刷企業產值、利稅、從業人員等方面的調研，數據匯總情況如下。

1、產值。2011年印刷業產值2.8億元（其中：包裝裝潢印刷業產值1.6億元，主要以紙箱為主，占總產值的54%；出版物印制業和其他印刷品印制業產值1.2億元，占總產值的46%）。產值超千萬的企業有3戶，占1.9%；產值超500萬的有4戶，占2.5%；產值100-500萬之間有20戶，占12.7% ；產值50-100萬之間有21戶，占13.4%；產值低于50萬的有112戶，占69.4%。

2.利稅。2010年上繳利稅為665.6萬元（其中：國稅482.1萬元，地稅183.4萬元）。利稅超過50萬有4戶，利稅10-50萬有8戶，利稅不足10萬元有145戶。

三、市場分析

印刷業中，包裝印刷始終是發展最快、利潤最高的領域。其中，制藥和食品業又是利潤較高的行業。而制藥和食品行業又是我市經濟發展的優勢產業。特別是省政府已經把吉林市作為全省重要制藥基地，我市食品、藥品兩個行業發展非常迅速，2006年，我市這兩個行業的產值之合為114億元，2008年為216億元，2010年就達到了351億元。平均年增幅超過50多億元，由此可見我市包裝印刷市場需求空間增幅的巨大。

以2010年為例，我市食品、藥品兩個行業總產值合計為351億元。其中，規模以上制藥企業22家，年產值為50億元；

2000余家食品生產企業中，規模以上企業263家，年產值約301億元。這兩個行業是包裝印刷需求較大的行業，按包裝印刷產值占總產值10%（其中制藥行業占制藥總產值13.7%）計算，每年我市包裝印刷產值至少為35億元。另外，正在建設中的亞洲最大的中新食品區項目，現已率先投資建設了100萬頭生豬生產項目，從飼養到餐桌，建成運營后將需要更大量的包裝印刷品。

除了包裝印刷外，我市書刊印刷潛力也很大。吉林省是出版大省，印刷小省，我市有《演講與口才》、《做人與處世》、《求醫問藥》、《短篇小說》等多家知名期刊；擁有多所大中專院校，學校每年自編教材很多，需要大量的學生用書；各級政府、機關、企事業單位的宣傳畫冊、內部資料印刷品也在逐年增多；另外，在省新聞出版局的規劃中，已經將吉林市作為發展印刷業的一個重要基地。吉林人民出版社、東北師大出版社、長春出版社、吉林教育出版社、吉林科技出版社、吉林美術出版社等省內知名出版社承諾，只要吉林市建立印刷園區或基地，出版社的書刊印刷將由吉林市承印，幾家出版社年產值保守估算約8億元。

上述兩類印刷行業，每年均有35至45億元的產值空間，但90%以上活源都外流了，我市只能承攬外包裝等最低端紙箱印刷活源和少量食品包裝印刷活源，產值僅為1.4億元。

四、主要問題

1、缺乏先進管理模式及開拓進取精神。企業經營者大多思想保守，小富即安、瞻前顧后、畏首畏尾，對市場發展前景持觀望態度，缺乏市場開拓信心和勇氣。大多是家族式管理模式，內部管理實行“一言堂”，從采購—生產—銷售到設計—排版—印刷，幾乎都是老板自己親歷親為，缺少團隊合作意識。

2、缺乏龍頭企業引領，市場占有率低。我市印刷企業200余戶，數量多、質量差。由于歷史、資金等制約因素，絕大多數企業規模小，生產能力差，技術、設備落后，效率不高。行業缺少龍頭企業拉動，未形成集群效應。全市印刷業中產值超千萬的僅有3戶，超500萬的4戶，市場占有率低，在行業中輻射帶動作用不強，無法拉動全行業整體發展。

3、缺乏專業分工，企業經營模式單一。我市印刷企業，幾乎都是“小而全”，沒有“專、特、精”企業。一個印刷活，不講分工協作，不講專業分工，自己家從設計、排版、印刷一條龍，哪個環節都能干，哪個環節都干不精。

五、對策措施

1、樹立“大印刷”產業發展觀。把吉林市印刷業放在省內、東北亞大格局中去考慮，深入研究東北地區印刷產業發展格局，突出地域特色，發揮自身優勢，增強整體意識，強化專業分工，加強信息溝通，深化與兄弟城市之間的交流與合作。不斷提高專業化水平，主動完善產業鏈，尋找發展機會，規避競爭風險。

2、實施龍頭帶動戰略。我市印刷企業總量不少，但真正具有規模的幾乎沒有，這是制約我市印刷業整體發展的一個主要問題。要積極引進像福建億龍彩印這樣的龍頭企業，帶動全行業的快速發展。

3、謀劃建設印刷園區。集群式發展是工業企業做大做強的標志。我市也將出臺相關產業政策對全市印刷業進行產業調整，積極做好“印刷工業園區”項目的引進，結合實際制定發展規劃，為企業做大做強創造良好條件。提高準入門檻，嚴格控制低水平重復建設，對現有印刷企業清理、整頓，重新登記，把現有規模小、處于惡性競爭狀態或“休眠”狀態的企業淘汰出局，新批企業一律進入園區。

4、全面提升服務效率。市新聞出版局及相關部門要為印刷企業與制藥、食品等行業提供服務平臺，實現供需見面，以促進本市包裝裝潢印刷活源盡可能留在本市，縮小生產半徑。同時，把印刷業作為政府重點扶持的行業。

吉林市新聞出版局

2011年7月29日