第一篇：2002年蘇州天氣氣候評價-蘇州氣象

蘇州年鑒（2006版）

氣象部分

發稿單位： 蘇州市氣象局 審稿人： 黃冠樂 撰稿人： 黃夢澤

聯系地址：平江區莫邪路108號 郵政編碼： 215021

電話： 67266347

傳真： 67247660 電子郵件地址： hmz@qxj.suzhou.gov.cn 發稿總字數： 2856字

發稿日期： 二○○六年三月三十日

【氣候概況】2005年蘇州氣候概況：

2005年全市年平均氣溫較歷年同期正常或偏高，降水量正常略偏少，日照時數正常。年內極端氣象事件多發：4、6、9、11月月平均氣溫異常偏高，創歷史極值；1月下旬至2月中旬，出現連陰雨(雪)天氣，累計降水量為1951年有氣象紀錄以來歷史之最；6月雨日之少創歷史極值；梅雨期3天，梅雨量異常偏少，為梅雨期最短的年份；高溫日數異常偏多；全年有4個臺風影響我市，其中“麥莎”和“卡努”正面襲擊，影響嚴重。

【氣候特點】

2005年氣溫正常或偏高，降水量正常略偏少、雨日偏少，日照時數正常，但降水量和雨日時空分布不均。入梅遲，出梅早，梅雨期特短，梅雨量特少。全年高溫日數多，災害性天氣多，臺風影響嚴重。

1、冬溫日照少，雨水偏多創極值

冬季（2004年12月－2005年2月）平均氣溫比歷年同期稍偏高，極端最低氣溫-6.1℃，1月1日出現在張家港、常熟。冬季雨量比歷年同期偏多，其中太倉、昆山和蘇州異常偏多近一倍。1月下旬至2月中旬，出現連陰雨(雪)天氣，累計降水量為常年同期的3～4倍，創歷史同期最高值。冬季日照時數比歷年同期偏少。

2.春暖氣溫高，日照充足降水少

春季（3月－5月）平均氣溫比歷年同期顯著偏高1.2℃以上。春季降水量比歷年同期偏少，其中常熟顯著偏少近一半。春季日照時數比歷年同期偏多。

3.夏暑高溫多，梅雨期短雨量枯

夏季（6—8月）平均氣溫比歷年同期顯著偏高，大部分縣(市)偏高1.7～1.8℃，其中6月平均氣溫比歷年同期偏高3.0℃或以上，創1951年有氣象記錄以來的歷史最高值。夏季降水量正常或偏少，時間分布前少后多。其中6月異常偏少，部分縣（市）為1951年以來最少值。入梅偏遲出梅偏早，是梅雨期最短年份，梅雨量特少，蘇州僅為14.3毫米，是1951年以來第五個枯梅年。夏季日照時數正常。

4.秋熱猛似虎，降水日照均正常

秋季（9—11月）平均氣溫比歷年同期異常偏高，大部分縣(市)偏高2.0℃以上。季極端最高氣溫35.7℃，創歷史同期最高值。其中9月平均氣溫異常偏高2.3～3.5℃，創歷史同期最高值。秋季降水量正常，各月時空分布不均。秋季日照時數正常。

【氣象災害】2005年主要災害性天氣有：

1、低溫凍害

2004年12月31日～2005年1月2日出現連續嚴重冰凍，伴7～8級西北風，1月1日極端最低氣溫達-5.4～-6.1℃，有災。

2月20～21日出現連續嚴重冰凍天氣，極端最低氣溫達-2.7～-4.2℃，出現7級的西北大風。低溫天氣造成一定程度的凍害，農作物受損。

2、連陰雨(雪)1月下旬至2月中旬，出現連陰雨(雪)天氣，累計降水量是歷年同期3～4倍，創歷史同期最高值，其間光照明顯偏少。對夏熟作物有害。

3、寒潮

3月11～12日24小時最大降溫幅度16.8℃，12、13日早晨最低氣溫0.3℃和0.4℃。部分縣市出現7級以上偏北大風，蘇州和東山出現雷雨。

12月3～5日48小時降溫幅度11.5℃，5日早晨最低溫度達-2.2(東山)～-3.7℃(太倉、常熟)，部分縣市出現7～8級大風，東山、太倉最大風速達19m/s。有災。

2005年春季蘇州地區多次出現強對流、大風等天氣；先后四次受臺風影響、兩次受臺風正面襲擊，其中9號臺風“麥莎”是1997年以來影響我市最為嚴重的一次；極端氣溫屢屢超過歷史極值。為此，市氣象局及時準確地把重大災情、天氣實況和預報服務情況報送上級和地方黨政領導部門。閻立、徐建明、江浩等市領導多次視察氣象局，對全市氣象工作者表示慰問，并對氣象工作予以肯定和鼓勵。

制定《重大氣象災害服務應急預案》，成立氣象災害應急服務小組，加入110聯動。

實施人工增雨作業，降低森林火險等級，取得良好效果。做好重大活動，為世界速度輪滑錦標賽的氣象保障服務，社會反響良好。

改版蘇州氣象信息網站，黨政領導和防汛部門可以隨時瀏覽決策服務產品，查閱每小時一次的自動站資料、掌握詳細的天氣信息。

改進電視節目《談天說地》的內容，及時發布最新氣象信息。編印了《蘇州氣象服務指南》。

【氣象科研與科技服務】

2005年3月，由市氣象局發起，市委、市政府組織了“氣象與生態城市建設專題報告會”。移動、聯通、電信、網通的氣象信息服務號碼全部統一為96121，實現了四大通信運營商氣象服務窗口的統一。

【依法行政工作】

依法對社會企業申報防雷工程資質進行受理、初審、上報評審工作。開展社會企業申請施放氣球從業人員資格、施放氣球單位資質的受理、初審、上報評審工作，組織施放氣球從業人員的培訓工作。

制定《關于氣象新聞發布、刊播管理的若干規定》，建立氣象新聞發言人制度。

【中國氣象學會2005年年會在蘇州召開】

10月24日，中國氣象學會2005年年會召開，本次大會的主題是氣象科技與社會可持續發展，來自全國氣象行業及相關部門的800多名專家學者歡聚一堂，共同研討大氣科學之相關問題。中國氣象學會副理事長黃榮輝院士、蘇州市市長閻立、中國氣象局副局長宇如聰以及江蘇省氣象局氣象局局長卞光輝等出席開幕式并致辭。

第二篇：蘇州1999年氣候評價-蘇州氣象

蘇州年鑒(2000版)－氣象部分

發稿單位：蘇州市氣象局

審稿人：唐務全 撰稿人：黃冠樂 聯系地址：三新路188號 郵政編碼：215021 電話/傳真：7266347 發稿總字數：4600 發稿日期：二○○○年三月二十七日

【氣候概況】1999年蘇州氣候概況: 1999年蘇州市年平均氣溫比常年偏高近1℃，全年除夏季氣溫偏低外，其余各季平均氣溫均比常年偏高，尤以冬季最為明顯，是1987年以來的第13個暖冬年。年降水量、平均梅雨量、年和夏季暴雨日數，均創歷史最高記錄。全年除冬季日照時數比常年偏多外，其余各季均偏少，尤其是夏季僅為常年的一半。

（黃冠樂）

【氣候特點】

1999年蘇州市的氣候特點是：氣溫偏高，冬暖夏涼。降水特多，入梅早，梅雨期長，梅雨量多，是典型的豐梅年。多災害性天氣。

1.暖冬史之最，日照顯偏多

冬季（1998年12月—1999年2月）平均氣溫比常年偏高2℃以上，是歷史上冬季平均氣溫最高的年份。冬季降水量比常年稍有偏少。冬季日照時數比常年明顯偏多。

2.春暖終霜早，降水日照少

春季（3月—5月）平均氣溫比常年偏高1℃多。終霜日比常年早17天。季降水量比常年稍偏少。其中3月降水比常年偏多。季日照時數比常年偏少，偏少最明顯的是3月份。

3.冷夏梅雨多，降水超歷史

夏季（6月—8月）平均氣溫比常年偏低，7月中旬明顯偏低，創歷史新記錄。整個夏季未出現高溫。季降水量比常年偏多明顯，特別是6月和8月分別比常年偏多2-3倍，創歷史最高記錄。夏季暴雨日數、8月份降水日數也都超過歷史記錄。梅雨期造成的災害為歷史罕見。季日照時數比常年偏少近1倍。

4.初秋有高溫，霜遲日照少

秋季平均氣溫比常年稍偏高，9月上旬出現日最高氣溫≥35℃的高溫天氣。初霜比常年遲10天。季降水量比常年稍偏多。季日照時數比常年偏少2成多。

（黃冠樂）

【氣象災害】1999年主要災害性天氣有：

1.梅雨和暴雨

蘇州今年自6月7日受今年第3號熱帶風暴的影響入梅以后，全市陰雨連綿，暴雨頻繁，降水主要集中在蘇州南部，北部相對小一些。到7月19日出梅全市平均梅雨量是常年的三倍多，超過了大澇年份的1991年、1995年及1996年。尤其是6月8-10日和24-30日出現了兩段連續性大到暴雨過程，使全市河湖水位猛漲，7月1日全面突破歷史最高水位，太湖平均水位一度高達5.08米，水位和降水量均高于百年一遇的1991年，造成局部嚴重洪澇災害。

2.熱帶氣旋：

全年先后有9904、9906、9908、9911號熱帶氣旋對我市產生一定影響。特別是9904、9906號熱帶氣旋影響時，恰逢我市洪澇，一度使太湖和內河水位踞高不下。

3.冰雹

5月10日受華北冷渦南落的影響蘇州，常熟出現冰雹、大風、雷雨等強對流天氣，其強度之強，影響范圍之廣，為近十年來所罕見。據統計 蘇州全市22萬畝小麥和1.3萬畝油菜不同程度倒伏受損。其中約10萬畝三麥，1萬畝油菜受損嚴重。常熟市有10.6萬畝油彩受損，其中2.6萬畝三麥絕收，估計經濟損失達2346.56萬元。農付業估計經濟損失279萬元，工業及房屋設施等損失285萬元，估計直接經濟損失達3010.56萬元。

（黃冠樂）

【氣候對農作物生長的影響】

1.小麥

全生育期農業氣象條件與常年同期相比總的特點是熱量充足，雨量偏少，日照基本正常。2月份的2次冷空氣雖然不強，低溫持續時間僅1-2天，卻導致全市小麥普遍遭受凍害。3月份多陰雨天氣，對穗發育不利，也使小麥紋枯病大面積發生，為歷史同期最高的一年；小麥赤霉病發生率也達40%以上。5月10日下午的冰雹雷雨大風天氣過程，造成局部地區小麥、油菜損失較大。收獲期以晴天為主，有利于小麥收、脫、翻、曬。

2.水稻

全生育期的農業氣象條件總的特點是氣溫前期偏低，后期偏高。早梅嚴重影響直播稻及時播種，受梅雨期暴雨和連續陰雨影響秧田積水嚴重，土壤嚴重缺氧。受豐梅影響全市36%的稻田嚴重受淹，受災面積主要在吳江、吳縣和昆山。長時間的陰雨寡照，不利于水稻光和產物的積累，千粒重明顯低于去年。進入收割期多晴好天氣，對單季晚稻的收割、脫曬、歸倉都十分有利。

（黃冠樂）

【氣象服務】

面對1999年大氣環流的超常規變化和百年不遇的洪澇，全市氣象部門按照溫家寶副總理、省委省政府、市委市政府和省氣象局要求，在市氣象局的統一領導下，振奮精神，采取切實可行的措施，嚴密監視天氣的復雜變化，認真分析，準確預報，主動服務，取得較好效果，受到各方好評。首先，認真做好汛前準備工作，確保思想、組織、技術三落實。汛前，我市各級氣象部門成立了市縣兩級的汛期氣象服務領導小組,實行一把手負責制，建立和完善服務制度，從領導到值班人員的職責、從起始到跟蹤、善后服務方式等都作了具體要求。把原先5到9月的汛期服務時間擴展到4月1日至10月5日。在市委市政府宣布蘇州進入緊急防汛期后，市氣象局立即召開局務會、全局大會，要求一切工作要以當前防汛抗洪服務為中心，停止一切無關活動和會議。其次，積極利用現代化建設成果，及時改進服務形式和內容，實現決策服務手段的現代化。市氣象局對服務內容的組織、發布方式重新進行了設計和規劃。新增向市委市府領導及有關部門發送《蘇州重要氣象信息專報》和通過“蘇州氣象”網站中的“FTP”服務向有關服務單位發送服務材料。第三，關鍵時刻全力以赴，盡職盡責，為地方經濟建設和社會活動當好決策參謀。在全年的氣象預報服務中，全市氣象部門上下齊心協力，密切配合，夜以繼日地工作，技術人員認真分析每一次天氣過程，從5月10日的冰雹過程到9911號臺風，從6月7日的入梅到7月19日的出梅，從春運到慶祝共和國50華誕、澳門回歸、迎千禧年等，關鍵時刻、重大過程都做出準確的預報，并及時服務。尤其是6月26日以后，全市氣象部門各級領導吃住在值班室，預報、網絡、機務、行政后勤等人員全部到崗到位，通宵值班。有些市（縣）局領導每天參加政府的防汛碰頭會，連續值班最長的達24天，吳縣局領導常駐該市防汛指揮部開展服務；有的領導和業務人員還帶病堅守崗位；吳江站值班人員克服觀測場進水的困難堅持觀測。整個汛期市氣象局除當面、電話向黨政領導和防汛部門服務19次，每天按時發送兩次《政府天氣公報》和《晚間天氣公報》的書面分析預報意見傳到市委、市政府辦公室和市、城區防汛指揮部及蘇州工業園區、新區防指等單位以外，還向市委市府領導及有關部門發送《蘇州重要氣象信息專報》30份、臺風專題服務材料7份、汛情分析3份、其他專題服務材料17份。還通過“9210”和“FTP”發送的專題服務材料47份、專題分析報告14份、天氣實況和臺風動態圖12份。為黨政領導和有關部門的正確決策提供了可靠的科學依據,得到領導們的普遍贊譽。同時加強與報社、電視臺、廣播電臺等新聞部門合作，向社會公眾提供氣象信息，據統計，梅汛期共向新聞單位提供信息21條，接受采訪9次。蘇州市氣象局和氣象臺楊金彪臺長被中國氣象局授予“1999重大氣象服務先進集體”和“先進個人”稱號，蘇州市局、吳江市局和太倉市局鄭子煊局長分別被當地黨委政府授予“1999年抗洪救災先進集體”和“1999年抗洪救災先進個人”的光榮稱號。

（黃冠樂）

【氣象業務現代化建設】 1999年，市氣象局抓住新業務樓啟用和建設縣級氣象衛星通訊地面站（PCVSAT）這兩個機遇，積極加快氣象現代化建設。一是認真組織實施市氣象局新業務樓內的智能化網絡布線系統，使市局的局域網進一步完善和擴大。局內具備上網條件的計算機都已入網，網內各計算機都可互傳文件、使用天氣預報人機交互系統、瀏覽衛星云圖和公用信息網內容等。二是縣級PCVSAT已全部建成，不僅解決了一直困擾我市氣象部門的市縣數據通訊問題，而且使縣級氣象站的現代化水平上了一個新臺階。在1999年梅汛期服務中發揮了積極而重要的作用。市-縣還實現了通過Internet或分組交換網的有線通訊,各類預報服務產品通過網絡從市氣象臺服務器中直接調用,大大豐富了氣象資料信息的來源，基本做到在第一時間里將預報服務材料傳遞到政府、縣氣象局和有關服務單位，提高了預報服務時效,促進服務水平的進一步提高。由市政府投資建設的自動氣象站網，至12月已完成1個自動站的安裝任務。

（黃冠樂）

【全市氣象工作會議】

1999年4月18日下午，蘇州市政府在市氣象局新業務樓會議室召開全市氣象工作會議。蘇州市委副書記、人大主任黃俊度、人大副主任王振明、副市長江浩、市委副秘書長吳云高、市府副秘書長浦榮皋、政協副秘書長張獻林，市有關部、委、辦、局的負責人和各市（區）分管市（區）長、辦公室主任，氣象局長以及蘇州市局科級以上干部、高工參加了會議。省氣象局胡辛陵局長、辦公室桑鳳章主任專程到會祝賀。會議由市政府浦榮皋副秘書長主持。

（黃冠樂）

【宣傳貫徹《中華人民共和國氣象法》】

我國第一部《氣象法》于1999年10月31日頒布，2000年1月1日開始施行。為此，在年底前，全市各級人大、政府和氣象部門就《氣象法》的頒布實施進行了廣泛宣傳。蘇州市人大、法制局和氣象局聯合召開了蘇州市貫徹實施《氣象法》新聞發布會，蘇州市人大王振明副主任、政府江浩副市長、法制局錢新中副局長等發表了講話。太倉市的四套班子領導、農口各部門主要領導和計委、經委、法制局、財政局以及各鄉鎮分管領導60多人參加了太倉市貫徹實施《氣象法》新聞發布會，張家港市人大、政府領導和有關部門領導舉行了座談會，各市分管書記或市長都發表了電視或廣播講話。

（黃冠樂）

【外事活動】

1999年8月31日-9月1日由中國氣象局顏宏副局長、省氣象局胡辛陵局長陪同的非洲多國別（15國）氣象考察團來蘇訪問，下榻南園賓館。蘇州市政府江浩副市長、浦榮皋副秘書長在南園賓館分別會見了中國氣象局顏宏副局長、省氣象局胡辛陵局長和考察團全體成員，市氣象局任健局長、黃小林副局長參加會見，并共進晚餐。考察團在蘇期間由任健局長陪同參觀了蘇州市氣象局和昆山市氣象局，游覽了蘇州園林。中共昆山市委黃繼忠副書記、市政府張副市長到昆山市氣象局迎送和會見考察團全體成員。

（黃冠樂）

【第十一屆全國熱帶氣旋科學討論會在蘇召開】

1999年12月15-18日第十一屆全國熱帶氣旋科學討論會在蘇召開。蘇州市政府江浩副市長出席開幕式致賀詞并與會議代表一起合影留念。此次會議由中國氣象學會第24屆天氣與極地氣象學委員會主辦，熱帶氣象學委員會和海洋氣象學委員會協辦，江蘇省氣象局和蘇州市氣象局承辦。中國科學院工程院院士李澤春、許健民，中國氣象學會副理事長，江蘇省氣象學會任廣昌理事長，江蘇省氣象局胡辛陵局長、業務發展處潘光照處長等參加了會議。市氣象局圓滿完成了承辦任務，得到130多位與會代表的好評。

（黃冠樂）

【創建文明行業活動】

1999年是全省氣象系統開展創建文明行業活動最關鍵的一年，市氣象局在抓緊、抓實、抓深、抓細上下功夫。一是加強政治理論學習，開展思想道德教育，把提高干部職工素質作為重點來抓。二是加強創建工作的組織領導和指導，實行一級抓一級，及時總結匯報創建工作進度。三是加強內部管理，完善規章制度。四是狠抓環境建設，不斷改善工作、生活環境，提高文化生活質量。五是作為氣象現代化一個方面的辦公自動化建設取得進步。新購置了數字化投影機和攝像機、復印機和多臺電腦、激光打印機等設備。六是進一步加強氣象科普工作，市氣象臺已被命名為蘇州市“科普教育基地”和蘇州市“平江區青少年科普教育基地”，常熟市站也被命名為常熟市“科普教育基地”。七是積極開展各類政治、文化、體育活動，豐富職工生活，增強單位凝聚力。在大家的努力下，市氣象局被省文明委命名為“江蘇省創建文明行業活動工作先進省行業達標單位”，全市氣象部門被蘇州市文明委批準為“規范服務達標行業”，常熟、吳縣（含東山）、張家港3個市（縣）局被當地市委市政府命名為文明行業或文明單位，昆山市氣象局通過 “1998～1999昆山市文明單位”的考核驗收。

（黃冠樂）

第三篇：蘇州實習

風格清新秀雅——拙政園

拙政園與北京頤和園、承德避暑山莊、蘇州留園并稱為我國四大古典名園,被譽為“中國園林之母”.現為全國重點文物保護單位。

拙政園建筑布局疏落相宜、構思巧妙，風格清新秀雅、樸素自然。

“寒碧山莊”——留園

留園內建筑的數量在蘇州諸園中居冠，其在空間上的突出處理，充分體現了古代造園家的高超技藝和卓越智慧。園中分四個風景區，以建筑空間處理得當而居蘇州園林之冠。主要的景觀有:可亭、明瑟樓、鴛鴦廳、冠云峰、大理石立屏、五峰仙館等。

楓橋，一個天下聞名的去處，不過是蘇州一座普通的橋梁。一千二百多年以前，偶爾在此停舟夜泊的張繼，僅一首二十八個字的詩篇，使一首不朽的姑蘇詠唱，跨越了無盡的時空。

貝聿銘大師的著名杰作——蘇州博物館

園內“林有竹萬，竹下多怪石，狀如狻猊（獅子）者”故名獅子林

獅子林雖綴山不高，但洞壑盤旋，嵌空奇絕；雖鑿池不深，但回環曲折，層次深奧，飛瀑流泉隱沒于花木扶疏之中，古樹名木令人叫絕，廳堂樓閣更是精巧細致.名副其實的水鄉古鎮——同里

同里舊稱“富土”。唐初改為“銅里”，宋時將舊名拆字為“同里”，同里風景優美，鎮外四面環水。

蘇州北寺塔——知恩報恩

北塔寺又叫報恩寺，是孫權所建，緬懷他的奶娘。寺前一座高大巍峨的牌坊門，上書“知恩報恩”四個大字，似乎在告訴后人，一代英杰孫權倘若不是以孝義安身立命，他也不會成就如斯偉業，更不會名垂青史。

第四篇：蘇州感受

蘇州學習總結

蘇州是一個美麗、使人流連忘返的地方。秋天的蘇州氣候宜人，空氣里溫暖而濕潤。這樣的氣候使生活在那的人都長的比較白而且溫柔可親。蘇州的風景也很美麗，雖然已經是立冬的時節可那兒的樹木仍然翠綠如同春天景色。

這次去蘇州是帶著任務去的，雖然培訓學習的時間比較短暫，但我通過跟其他老師的交流及我自己的觀察，還是有了些新的認識：

一、課程的教學都在向探索知識的產生傾斜。從注重知識記憶的教學轉化為注重知識產生過程的教學，無論是數學還是科學都有這個趨勢。這就指導了我在以后的教學中要加強對學生探索知識產生的教學，給學生探索、創造知識的權利和時間，不能急著把固定的知識告訴學生。這樣做或許在短時間內造成學生知識的掌握不牢固、老師的教學成績下降，但對孩子的終生的發展、對孩子的學習能力卻是有很大的好處。

二、我們的教育應注重培養孩子的創造力。培訓期間給我們介紹了美國的科學教育發展，看出他們是很重視科學課的教育及孩子的創造力的培養。培訓中給我們講了一段話，讓我回味無窮，說中國教育的一個嚴重問題是人造就知識變成了人學習知識，人由知識的主人變成了知識的奴隸。還講到現在的一個現象，老外造就知識，我們學習老外造就的知識。聽了這些話讓我慚愧不已。

三、通過聽課及與當地的老師的交流我發現，我們的老師和他們的老師的講課水平基本沒有差別。在評課期間我發現他們的老師發言比較積極，而且有些老師還多次發言。而我們就不愿意發言，也不去組織怎么發言。在積極發言，表達自己的看法這方面我們應該多向他們學習。

四、我們的學生不如他們的學生聽話，也不如他們的學生會說話、敢說話。在聽課中他們的孩子基本上沒有亂動的，上的是實驗課，一般情況下孩子們都會隨手動實驗器材弄的教室里亂響，我們觀察到他們的學生都按照老師的要求做，沒有小動作。在課堂發言的時候能夠聽到學生很流利的發言。而且能感受到學生發言時很勇敢。在培養學生的發言習慣上我們還需要努力。當然我們這兒的班級有些也會給我們很好的感覺。我就當是在那邊又重新感受了一下。

四、在那里待了幾天感覺那里的人做事情一般比較干脆、利落。說話也比較快。

五、感覺他們那邊的人做事情比較放的開，比較寬容。我們這次去聽了一節課，是在太湖度假區中心小學聽的，他們的老師并沒有為這次的聽課刻意的去準備，只是上了一節平時的課。講課老師的教學流程、設計思路都很合理，教學語言、教態也都很好。但在評課中，有些老師還是提出了很的不足，其中就有一點知識上的不足沒有給學生說明白。最后大家還是給了充分的肯定，包括他們的一名校長也完全給了肯定。從這我看出他們也會犯錯誤，只是他們更看重優點。

六、他們那邊的教育資源比較豐富，科學課是有專職的老師。而且一般情況上科學課都在專用的實驗室，這對老師來說也就提出了更高的要求。我們這邊暫時還達不到這樣高的標準。

另外蘇州的自行車、電動車比較多，而且有些自行車是 刷卡就可以使用，這幫助了人們的出行，我們這里的公交車很發達

以上就是我去蘇州的感受、見識。

第五篇：蘇州學習體會

蘇州學習心得體會

宋立鴻

首先，感謝縣委、縣政府、縣組織部能夠給我參加蘇州學習培訓的機會，這次培訓時間緊湊、內容豐富，采取課堂教學與討論交流、經驗介紹與實地考察相結合等方式，對蘇州市經濟發展、城市建設、工業園區開發等作了比較全面深入的學習考察。回到工作崗位又對蘇州的整體情況做了深入的研究和思考，現側重于蘇州經濟發展的有關情況報告如下：

一、蘇州經濟發展概況

（一）蘇州基本概況

蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區面積1650平方公里，古城區14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

蘇州市經過地市合并、撤市建區、區區合并等區劃調整后，拓展了城市發展空間。全市現轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業園區、蘇州新區(虎丘區)7個區和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江５個縣級市，121個鎮。2002年末，全市總人口為583.86萬人，人口自然增長率為-0.27‰，市區人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族為主，約占全市總人口的99.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數民族，人口約占全市總人口的0.1%。改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續發展”戰略，形成了外向型經濟、鄉鎮企業兩大優勢，培育了以高新技術為主的新的經濟增長點，人才、產業、環境等新優勢已見端倪。2002年，蘇州市國內生產總值突破2000億大關，達到2080億元，按可比價計算比上年增長14.5%。人均國內生產總值超過35700元，按現行匯率折算超過4300美元。全市三次產業比例由上年的5.3：56.7：38.0調整為4.5：58.1：37.4。全年實現財政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財政收入147.03億元，增長58.2%。財政收入占國內生產總值的比重連續7年持續上升，達到14.0%，比上年提高2.1個百分點。目前，蘇州正在成為以高新技術產業為主導的現代制造業基地，產學研緊密聯合、各類人才聚集的技術創新基地，科技含量高、外向度高、經濟效益好的現代農業基地，融人文景觀與自然風光為一體、生態環境優美的旅游度假基地，逐步邁向“經濟繁榮、科教發達、生活富裕、環境優美、社會文明”的基本現代化地區。

（二）蘇州經濟發展的特點

處于沿海經濟帶與長江經濟帶交匯點的長江三角洲，已發展成為我國目前規模最大、最具實力和活力的都市連綿區，區域經濟一體化進程日益加快。蘇州處于該區域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，并接受其輻射和帶動，經濟正呈現出加速發展態勢。其經濟發展呈現出以下鮮明特點：

1、經濟跳躍式、超常規發展，經濟總量幾上臺階。改革開放前，蘇州經濟總量僅為32億元，所有財富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經濟的真正發展是在改革開放后。蘇州經濟發展每年都躍上一個新的臺階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2010年更是高速增長，總量達到8080億元。

2、外向型經濟占主體地位，保持良好的發展勢頭。蘇州經濟外向度高，主要體現在三個方面：一是外貿，出口依存度達80%左右。2010年實現進出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額占國內生產總值的比重超過73.7％。今年上半年實現自營進出口總額達125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實際利用外資48.14

億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨資、增資項目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項目571項，增超資千萬美元的項目83項，兩項合計合同外資78.62億美元，占全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計注冊外資323.69億美元，世界500強中已有85家先后來蘇州投資興辦了215個項目，累計實際利用外資281.54億美元，繳納稅收104.40億元，占全市財政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年注冊外資達58億美元，實際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經。2010年外經合作取得新進展。新簽對外承包勞務合同額80.84億美元，完成營業額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務人員7026人，其中當年新派勞務人員3127人。新辦境外企業8家，其中新開業3家，累計興辦境外企業85家，境外加工貿易企業8家。

3、民營經濟迅速崛起，發展形勢喜人。蘇州把加快民營經濟發展作為全面建設小康社會的重要動力源，先后實施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經濟迅速崛起，成為拉動經濟增長的新亮點。2010年新增私營企業3.79萬家，使全市私營企業發展到5.91萬家，從業人員67.5萬人，注冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商戶5.92萬戶，使工商總戶數達18.5萬戶，從業人員29萬人，注冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%

和35.8%。私營個體經濟固定資產投入空前活躍，占全社會固定資產投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點。新批私營企業利用外資項目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經濟貢獻份額繼續加大，上交稅金52.96億元，增長54.9%，占全市財政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點。今年以來，每天新增私營企業70家，到8月份已新增14000多家，累計達7萬家，注冊資金762億元。

4、經濟發展的專業化和社會化程度高，呈現塊狀經濟特色。蘇州產業按產業和地域劃分，布局相對集中。以電子信息制造業為主導產業，特別是IT產業占蘇州產業60%的份額，筆記本電腦產量占全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分布在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮號稱中國化纖加彈第一鎮，占全國市場18%），鋼鐵等重工業主要集中在張家港市。以張家港為例，該市創新思路，加快資源整合，積極推進產業集聚，先后組建了揚子江國際化學工業園、紡織工業園和機電工業園等專業園區，在沿江地區形成了全國最大的電爐鋼生產基地和優質線材生產基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運集散地。

同時，蘇州市的產業配套化率比較高，IT業、機電、紡織等產業零部件配套率達到80%以上，使企業不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節約了生產成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達90%。

5、城鎮化水平較高，注重城鄉聯動協調發展。蘇州市把城鎮化特別是小城鎮建設作為發展農村非農經濟、吸納農村剩余勞動力、拉動農村消費、推進城市化進程的重要載體，加大城鎮建設投入，平均每個小城鎮建設資金達2億元以上，使城鎮外延不斷擴大、內涵不斷提升、功能逐步增強。城鎮建設總體規模不斷擴大，由1979年的18個，至2000年底發展到128個，面積由每個鎮0.3平方公里擴大到2.5平方公里，人口由平均每鎮800人發展到4000人以上，有的小城鎮已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎設施逐步配套，公用事業日益完善，比如農民自來水普及率達92%；城鎮帶動功能不斷增強，形成了各俱特色的鎮域經濟，如旅游文化古鎮——周莊、專業市場鎮——盛澤、元和等鎮，帶動了農村經濟的快速發展。目前，市區“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區功能不斷提升，小城鎮布局逐步優化，城市管理水平不斷提高，城鄉面貌發生顯著變化。

二、蘇州經濟發展的基本經驗

（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善于搶抓機遇求發展

綜合考察蘇州經濟發展歷程，不難發現，圍繞促進經濟發展進行思維方式和思想觀念的創新，追求理性治政，善于發

現機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經濟快速發展的重要秘訣之一。

蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋臵蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有著悠久深厚的文化底蘊，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈云集。明清時期，蘇州籍狀元、進士數量名列江浙前茅，新中國成立后，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全國前列。蘇州人人性溫和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和溫和的文化導致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領導都能著眼于促進蘇州的經濟發展，著眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于開拓進取，務實創新，總是能夠找準中央政策與本地實際的結合點，制定合適的施政綱領和戰略舉措。

改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發展機遇：

1、抓住了鄉鎮企業發展的機遇，使蘇州的經濟總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當時實行的是計劃經濟，或者剛開始從計劃經濟向商品經濟轉軌，在那種條件下，商品短缺，企業生產什么就能賣什么。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機，大力發展鄉鎮企業，形

成村村辦廠、戶戶冒煙的景象。到1983年底，鄉鎮企業產值占蘇州GDP的1/3，1987年底占蘇州GDP的1/2，占據農村經濟的主導地位，到90年代初占蘇州GDP的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經濟總量迅速膨脹起來。

2、抓住了發展外向型經濟的機遇，使蘇州的經濟質量快速提高。在90年代，蘇州人堅持以市場推動為主，以政府推動為輔，切實改善投資環境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業增加出口，開展對外經濟技術和勞務合作，積極發展外向型經濟，使蘇州的經濟迅速融入世界經濟中，提高了經濟發展質量。

3、抓住了發展民營經濟的機遇，大力發展個私經濟，增加了經濟發展的動力源。蘇州人認為，誰放棄了民營經濟的發展，誰就會落后時代。因此，從本世紀初開始，蘇州把發展民營經濟作為縮小與經濟發達地區的差距，再創經濟新優勢的重要戰略，大膽實施新舉措，在探索中不斷推進民營經濟的發展，造就了一大批活力十足的民營企業，使民營經濟對財稅的貢獻份額逐年擴大。在這方面，璜涇鎮大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮為促進民營經濟的發展，在黨員干部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、干部簽訂合同，規定45歲以下的黨員、干部和鎮所有黨委成員必須自己辦企業，外地轉回來的黨員、干部也必須辦企業，要求黨委委員以上的干部必須有小轎車，提出“沒有企業不是好黨員，沒有企業不是好干部，沒有企業不能當干部”的口號，鼓勵大膽投資，并認為儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創辦企業的局面，出現了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業作陪嫁的新現象。同時，璜涇鎮采取更直接的四項措施推進城鎮化，促使農民發展民營經濟。一是取消農民戶口，全鎮逐步消滅農民戶口；二是取消宅基地，農民建房必須建到鎮上，每年把10%的農民轉移出來；三是取消農業稅，由鎮財政負擔；四是實施勞保，農村男60歲、女55歲每月可領取240元養老金。這些措施的實施，迅速推進了城鎮化，拉動了民間投資，使農民的儲蓄由正變為零、由零變為負，極大地推進了民營經濟發展，使璜涇鎮民營企業迅速發展到1560家，資產達13億，工業銷售30億，農民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮的做法采取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態度，允許璜涇鎮大膽探索民營經濟發展的新路子。

（二）加大改革力度，推進資本重組，積極培育規模工業企業

市場經濟條件下，資本是不可或缺的甚至起決定性作用的重要生產要素。任何地區要取得發展，都不可能離開資本，都不得不完成資本的原始積累和資本重組，并以此培育規模工業企業。這是蘇州經濟發展的又一重要舉措。

考察中了解到，蘇州經濟的原始積累始于鄉鎮企業大發展時期，通過大辦鄉鎮企業，迅速完成了資本原始積累。但在發展鄉鎮企業過程中，出現的問題也比較明顯：一是企業經濟債務沉重。由于主要依靠政府推動，使企業在政府的支持下向銀行大量借貸，向社會集資，最終使國家的錢變成企業投資，導致政企不分，債務沉重。二是環境污染嚴重。當時為推動企業發展，提出的口號是“只要金山銀山，不要青山綠山”，這樣導致水污染和土地污染相當嚴重。沉重的債務和環境污染問題，嚴重地制約了蘇州經濟進一步發展。這就要求政府加大改革力度，進行資本重組，理清產權關系，消除企業債務，培育有規模上檔次的工業企業。為此，蘇州開始了大膽的企業改革。

1、實施企業改制。從90年代中期到2001年，實施企業改制，將縣市的國有企業、鄉鎮企業納入改制范疇，進行資本重組，采取股份制形式組建大型工業企業，培育了10家上市公司，將蘇州的經濟向前推進了一大步。但這種改制仍有許多不完善的地方，最突出的就是國有資本仍然占多數，法人治理結構不完善，一股獨大的狀況沒有改變。

2、進行企業轉制。從2002年開始至今，實行第二次改革，蘇州稱為轉制，即將國有資本全面退出競爭性行業，并成立了產權交易中心，對國有資產進行公開拍賣，解決國有資產流失的問題。到2004年，在競爭性行業，蘇州將不再有一

家國有控股企業。蘇州在退出時機的把握上與內地也有很大差別，內地往往是在企業將“死”的時候，才匆忙為國有資產找退路，導致國有優質資產低價變現或隱性流失。而在蘇州，國有資產往往是在企業越紅火的時候越要退出，這樣不僅可以保證國有資產全身而退，而且還可能實現國有資產的增值。

3、加大工業結構調整力度。大力發展以電子信息制造業為重點的新興主導產業，努力推進傳統產業技術改造和產品升級換代，強化企業管理，積極開拓市場，新興主導產業加速發展，傳統產業呈現恢復性增長，產銷銜接較好，運行質量明顯提高。全市實現工業總產值5139.44億元，其中國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）實現總產值3466億元，分別比上年增長26.1％和22.9％。規模以上工業總產值中，國有工業總產值145.5億元，集體工業總產值181.3億元，三資工業總產值1933.1億元，私營工業總產值386.6億元，分別比上年增長8.3％、5.7％、31.2％和22.2%；輕工業產值1545億元，重工業產值1921億元，分別比上年增長18.5％和26.7％；高新技術產業占工業總產值的比重達到27％。全市工業前50強大企業完成工業產值1337億元，比上年提高32.5％；農村工業活力增強，實現銷售收入1380億元，利稅總額101.4億元，分別比上年增長19.50％和22.4％。

（三）營造優良環境，創新招商方式，拓寬領域吸收和利用外資

蘇州能夠形成外向型經濟格局，與其優良的發展環境、靈活的招商方式和經濟發展的載體建設分不開。今年上半年，蘇州引進外資已達78億美元，引進內資383億元。到目前為止，蘇州累計引進外資超過300億美元，占全國的1/20，呈現出良好的發展勢頭。

1、著力優化發展環境。蘇州人更深刻地懂得環境對于經濟發展的重要意義，更充分地認識到環境的本質。因此，蘇州營造發展環境，不是孤立地修修路、減減稅等外科手術，而是作為一個體系來加以建設。這個體系由七個小環境構成：一是法制環境，通過加強法制宣傳，增強市民法制意識，引導企業合法、誠信經營；通過加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動，確保一切投資創業者的生命財產安全；通過公平、公正司法，確保各類企業接受平等的法律服務。二是基礎環境，凡是愿意來蘇州投資創業者，都由當地政府做好前期基礎工作，搞好“九通一平”，確保投資企業很快投產運行。三是政策環境，將政府的所有政策一律向全社會公開，做到及時、準確、全面，不搞“內外有別”。比如太倉市璜涇鎮對內對外一律實行“辦事零收費”制度。四是人文環境，加強職業培訓，向企業提供較高素質的勞動力；加強機關作風建設，提高政府官員辦事效率；加強精神文明

建設，凈化社會風氣，提高人的文明素質。五是配套環境，政府圍繞主導企業的產品鏈條，下力氣培育配套企業，使蘇州零部件配套率達80%以上，形成從零碎部件生產到產品組裝、運輸、銷售等一條龍式的產業發展格局。六是服務環境，完善投資咨詢公司、生產服務公司、售后服務公司等中介組織，為投資者提供從政策咨詢到外匯兌換，從生產環節到售后服務環節等全方位服務。七是居住環境，按照外商的居住習慣，修建與外商國內居室一模一樣的住房，讓他們感覺就像住在國內一樣，當地把它叫住“開發區中的開發區”，最大限度地吸引和留住外商。目前，有6000外國人在蘇州生活或定居。

2、大力推進園區建設。建設工業園區是經濟發展到一定階段的必然要求。蘇州始終把工業園區建設作為吸收外資、推動經濟發展的載體，作為對外開放的窗口和產業發展的重要基地，充分發揮其投資“洼地”的作用。至去年底，蘇州已建成5個國家級開發區和11個省級開發區，130個鄉鎮也都有自己的工業開發區，這些開發區在招商引資、開發建設、經濟發展等方面發揮了較好作用。2002年，開發區新增合同外資6528億美元，實際利用外資35.77億美元，分別比上年增長22.5%和67.5%，占全蘇州總額的64.9%和74.3%，累計開發面積201.11平方公里，投入基礎設施建設資金70.76億元，批準進區三資企業4317個。以蘇州工業園區為例，全區實現財政收入32.6億元，進出口總額58.52億美元，其中出口25.57億美元。目前,蘇州工業園區、蘇州高新區和昆山開發區三個園區的財政收入、進出口總額和出口額分別已占全市總量的26.9%、49.6%、47.4%。

3、創新招商引資方式。蘇州利用外資水平逐年提高，其中一個重要原因就是靈活新穎的招商方式。除實行坐地招商外，蘇州采取“請進來”與“走出去”同時進行的方式招商，取得了較好的效果。一是實行公開招商。把外商請進來后，堅持公開、公平、公正的原則，對全市的基本情況（資源、人口、交通等）、產業政策（含優惠政策）等外商關心關注的問題進行客觀介紹，一切按照既定政策執行，杜絕政策解釋和執行的隨意性，不隱瞞、不截留，由外商自己作出評價進行選擇。二是實行流動招商。組建招商隊伍，分赴世界各地進行流動招商。比如昆山市，成立了15支招商引資小分隊，常年活躍在各地招商，互通情報，每年底進行總結交流。通過這種方式，昆山市吸引和利用外資的增長幅度居于全市前列，當地有種說法“引進外資看昆山，利用內資數江陰”，使昆山成為經濟活、人氣旺、三資企業多的地區，財政收入每年以50%的速度增長。

（四）遵循經濟規律，發揮自身優勢，開辟各具特色的發展道路

加快發展，是不以人的意志為轉移的，必須遵循一定的經

濟規律。蘇州經濟所取得的成就，最根本的是能夠發現和發揮自身優勢，遵循了經濟社會發展的一般規律，走出一條具有自身特色的發展道路。蘇州各縣市經濟呈現出不同的特點。張家港市主要靠政府推動，經濟總量和規模占據蘇州第一位；常熟市經濟效益比較好，人文底蘊較厚，地稅收入占據蘇州第一位，社會事業發展較快；昆山市通過建設開發區吸引外資，三資企業多，經濟比較活、人氣較旺，財政收入每年以以50%左右的速度增長；太倉市把港口建設作為經濟發展重點，潛力較大；吳江市的產業集中度較高，絲綢、電纜等是其拳頭產品，每個鄉鎮都有至少一個自己的主導產業。

1、遵循資本積累和增值的規律，充分發揮自身優勢，將經濟總量做大。蘇州人認為，要實現現代化，必須走工業化的路子。但工業化是需要許多條件的，其中一個最重要的不可逾越的階段就是資本的原始積累階段。因此，誰最先找到一條資本原始積累的道路，誰就會率先發展起來。首先對自身認識要清楚。蘇州地少人多，農村剩余勞動力豐富，資源相對貧乏，“人到哪里去”和“錢從哪里來”的問題，就成是蘇州經濟發展必須解決的急迫問題。但是，蘇州也有明顯的優勢：一是區位優勢，二是人文優勢，三是經濟優勢。特別是經濟優勢方面，蘇州自古以來就比較繁華，農民的溫飽問題早已解決，農業積累還有6個億（主要表現為村辦企業

和社辦企業等固定資產），這為蘇州經濟的發展奠定了一定的基礎。其次對社會認識要清楚。當時面臨的大環境，一是商口短缺，幾乎是企業生產什么就能賣什么，不愁銷路，二是國家經濟體制處于轉軌時期，體制機制上有許多空子可鉆。因此，蘇州大力發展鄉鎮企業，迅速完成資本原始積累，夯實經濟發展的基礎。對于當時信息和交通相對不便的周莊，沒能趕上鄉鎮企業發展的時機，但通過發揮其獨具特色的旅游資源，也完成了資本積累，走上了快速發展的道路。目前，周莊一年的旅游收入達30多億元。

資本原始積累不是目的，只有資本增值，經濟發展才有強大的動力。圍繞資本增值的兩個最起碼的條件：政企分開和產權清晰，蘇州采取兩項措施：一是加大產權制度改革力度，培育具有自主知識產權的規模型企業，二是加快個私經濟的發展。這兩大措施的落實，使蘇州產業結構得到迅速調整，經濟運行質量進一步趨好，群眾的富裕程度更高。目前蘇州每天新增私家汽車130輛，房價比去年翻一番，達4000元/平方米。

2、遵循市場配臵資源的規律，優化市場經濟環境，開拓兩市場，利用兩種資源。市場經濟的一個顯著特征就是市場在資源配臵中起基礎性作用，這也是市場經濟的一條最基本的規律。市場經濟需要“短缺”，只有這樣才能更懂得交換，市場才能發揮配臵資源的作用。因此，一個地區本身擁有多

少資源并不重要，關鍵是看誰的市場體系健全完善，有沒有優良的發展軟環境。誰做到了這一點，誰就能更好地開拓國內國外兩市場，利用國內和國外兩種資源，促進經濟快速發展。從資本來說，蘇州通過完善市場體系，走“借雞生蛋、負倆增值”的路子；從人才來說，創造了“星期天工程師”這種新的用人機制；從市場開拓來說，發揚了“四千萬”精神（走進千家萬戶、走遍千山萬水、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦）。目前，蘇州經濟能夠做到“兩頭在外”（原料從外面來，產品到外面去），就是因為具有健全的市場體系，市場在資源配臵中發揮了基礎性作用。

3、遵循社會協調發展規律，積極縮小城鄉差別，實施全面城市化。經濟是基礎，但經濟的發展離不開社會其他方面的發展。在中國來說，穩定是經濟發展的最重要的因素。要保持穩定，必須縮小三大差別：地區差別、城鄉差別、貧富差別。在這三大差別中，城鄉差別是目前最急迫需要解決的問題。蘇州緊緊抓住這一關鍵點，圍繞發展經濟、富裕農民這個中心，堅持以市場為導向，以改革為動力，按照“城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化”的要求，大力實施城市化戰略。一是堅持抓好規劃。按照“增創優勢、做強實力，科學規劃、做大規模，完善功能、做優環境，突出特色、做美形象”的要求，以完善設施、提升功能、塑造具有鮮明特色的城市形象為重點，認真實施新一輪城市總體規劃，大力

推進中心城市建設。比如，蘇州城市規劃達2000平方公里，將把蘇州建設成為具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化傳統的現代化城市，成為上海都市圈的副中心，成為國際性旅游城市。二是創新投資體制。采取社會化、市場化、產業化方式解決城市建設資金，以經營資產和經營資源的辦法經營城市。三是加快人口城鎮化進程。改革戶口制度，只要在蘇州有固定居住地、有固定收入的都可落戶蘇州；所有新生兒都是蘇州城市戶口；消滅村的建制，轉為社區和居委會；農民宅基地可與城鎮等額臵換。四是加大行政區劃調整力度。為了適應經濟發展需要，蘇州先后進行了多次行政區劃調整，凡是經濟發展滯后、經濟總量小的鄉鎮都要被經濟實力強、發展質量高的鄉鎮“兼并”。比如張家港市由原來的26個鄉鎮，通過幾次合并，現在只有8個鎮；太倉市由原來的20多個鄉鎮并到7個鎮。這樣就大大推進了蘇州的城市化進程。這些措施，使蘇州市城鎮的外延不斷擴大、內涵不斷提升、功能逐步增強，城鎮建設的總體規模不斷擴大，農業人口進一步向城鎮聚集。

（五）推進行政改革，理順體制關系，努力創造良好的體制環境

著眼于建設入世先行區，加大行政改革力度，理順體制關系，著力建立符合社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制，為經濟發展營造寬松的體制環境，是蘇州經濟快速發

展的重要條件。

蘇州體制改革主要抓了兩個方面：

1、行政管理體制改革向縱深推進。一是改革行政審批制度，對市級機關審批事項進行了第二輪清理，審批總事項又削減了32.8%，建立了市行政服務中心，40個部門的596個審批及服務事項在中心實行“一站式”辦理，促使政府職能進一步轉變。二是成立國庫支付中心，構建起公共財政框架，理順了財政收支關系。三是改革管理體制，著眼建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，進一步理順鄉鎮和部門的關系，加大鄉鎮的責任和權力，確立鄉鎮作為推進地方經濟發展的主體地位，弱化部門管理職能，強化部門服務職能，促使部門圍繞鄉鎮轉，為推動鄉鎮經濟發展提供全面優質的服務。四是為適應加入WTO的新形勢，對地方性法規、規章和規范性文件進行了全面清理，使各項政策、法規符合WTO基本規則，提高了對外開放層次和水平，經濟國際化程度不斷提高。

2、加快投融資體制改革。一是注重培育和重組投融資主體。相繼成立了蘇州港口發展有限公司、風景園林投資發展集團、水務投資發展有限公司等投資融資主體，組建了市工業投資發展有限公司，市屬國有（集體）企業產權制度改革加快推進，完成了經濟鑒證類中介機構和區屬房管局等事業單位改制任務，使各類投融資主體充分發揮作用，為蘇州經

濟發展提供了強大的資金支持。二是加強金融業監管，積極化解金融風險。切實改進金融服務，加大信貸投入力度，在總量擴張的同時保持了健康發展態勢，為全市經濟發展提供了有力支持。年末金融機構各項存款余額2232.03億元，各項貸款余額1490.96億元，分別比年初增加28.9%和40.7%。全年銀行現金收入5828.84億元，現金支出5992.82億元，分別比上年增長17.4％和17.8％。三是加大資本運作力度。借助資本市場，積極培育上市企業，全市進入上市輔導期的企業22家，其中8家結束了輔導期，吳江絲綢、永鼎光纜實現了再融資10億元。

（六）突出發展要務，加強黨的建設，不斷提高黨員干部的素質

緊緊圍繞推進經濟發展加強黨的建設，特別是重視黨員和干部隊伍建設，注重培養黨員、干部的“致富帶富”能力，是蘇州經濟快速發展的關鍵和保證。

1、提高干部執政能力。蘇州按照中央“靠得住、有本事”的要求，加強干部執政能力建設，努力提高干部的決策能力、駕馭市場經濟的能力、處理復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。比如在提高干部決策能力方面，要求干部首先必須詳細掌握有關決策問題的信息材料，其次運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點來分析材料，再次注重把握因果關系，最后要重視政治形勢分析；在提高干部總攬全

局的能力方面，主要從“五個一”入手：一是倡導一種精神。如果精神不振、士氣不盛，事業必然難成。要根據形勢任務和干部狀況，需要什么精神就倡導什么精神。二是確立一個奮斗目標。三是提出一套措施，措施要有針對性、要管用。四是配好一套班子，尤其選好“一把手”，使班子成員具備政治頭腦、經濟頭腦、科學頭腦，具備為黨為人民的事業心和責任心。五是制定一套獎懲措施。實行重獎重罰，提倡獎要獎到眼紅，罰要罰到心疼，最大限度調動干部積極性。

2、努力穩定干部隊伍。堅持“大穩定小調整，多換思想少換人，不換思想就換人，絕不搞一朝天子一朝臣”的原則，在屆期內盡量不調整干部，保持了工作的連續性，促進了經濟持續健康發展。

3、加強干部教育培訓。一是教育干部堅持自學，引導干部從興趣和職業需要出發加強自學，提倡開放性學習，要在消化、深化和轉化上下功夫。二是加大干部培訓力度，提出了明確的培訓目標，即“六懂兩會五種精神”：懂馬列、懂法律、懂經濟、懂業務、懂科技、懂外語，會開汽車、會電腦，具備認真負責精神、實事求是精神、敬業奉獻精神、開拓進取精神、團結拼搏精神。

4、突出考核重點。在考核指標的設臵上，突出了經濟這個中心，體現了發展這個要務，指標簡明，辦法簡便，以發展的績效來檢驗各項工作和各級干部。主要考核四大指標：

用電、用地、財稅和投入（招商引資），而且這些指標到相關部門單位一查便知，既達到考核目的，又節省了人力物力，使鄉鎮和部門從應對考核中解放出來。

5、充分發揮黨員干部作用。鼓勵黨員干部通過創辦民營企業帶頭致富、帶領群眾致富，發揮“以一帶

十、以十帶百”的乘數效應，即一個干部帶動10名黨員創業致富，一名黨員帶動100群眾創業致富，從而提升經濟發展水平。璜涇鎮一村支部書記通過建立棉花收購加工公司，三年資產達7000萬，不僅富了自己，還帶富了周圍群眾。同時還鼓勵公務員“帶薪下海”，帶領群眾共同開創致富路。

三、對我縣經濟發展的幾點建議

（一）從進一步解放思想和轉變思維方式入手，在兼顧社會全面發展的同時，各項工作都要體現以經濟建設為中心 我縣要實現經濟的超常規發展，必須進一步解放思想，思維方式的轉變要更快，膽子要更大，徹底摒棄經驗主義、本本主義，增強憂患意識、危機意識，沒有樹立起發展緩慢等于倒退的觀念，一切工作都必須圍繞經濟建設這個中心來思考、來謀劃。同時，要努力克服官僚主義和形式主義，善于緊密結合工作實際創新領導方式、工作方式、工作機制和工作措施，善于實行“拿來主義”，敢于創造性地執行上級的政策，把經濟發展作為發展要務中的第一要務。只有這樣，才能發現機遇、抓住機遇、利用機遇，推動縣域經濟的跨越

式發展。

目前應從以下幾個方面來思考：工業方面，要以發展資源型工業為重點，如煤炭、天然氣化工、電力等。農業方面，現階段如果不搞創匯農業、生態農業，農村經濟就沒有出路，農民不可能靠農業致富。只有跳出農業抓農業，延伸農業產業鏈條，以市場為導向，培育農產品龍頭企業，讓農業在市場中自己尋找出路，政府不要干預農民，騰也精力抓好工業。第三產業方面，繼續突出勞務經濟這個優勢，政府加強服務和引導，提高勞動者素質，提升勞務經濟質量；旅游資源是我縣的優勢，要充分挖掘旅游業的潛力，加大旅游投入，打造旅游精品，如海南省投入60億元巨資打造南山旅游文化區。城鎮化方面，搶抓中心城市建設機遇，深入貫徹市委二屆三次全委會議精神，把握人口城鎮化和城鎮現代化兩大關鍵，全面落實《中共我縣縣委關于加快實施城鎮化戰略的決定》，以基礎設施為先導，以骨干產業為支撐，以先進文化為內涵，統籌城鄉經濟社會發展，快速提高城鎮化水平，形成一心三極、以極帶片、層次分明、互動并進的城鎮化發展新格局。民營經濟方面，認識雖然到位了，但停留在口頭上多，落到實際的少，要進一步細化硬化措施。

（二）從改革完善體制和機制入手，在加大責任的同時下放權力，強化鄉鎮領導地區經濟發展的主體地位

進一步加快體制和機制改革的步伐，改革行政管理體制，建

立符合社會主義市場經濟要求的行政運行機制，理順鄉鎮和部門關系，強化部門服務經濟服務鄉鎮的作用，大膽為鄉鎮松綁，使鄉鎮真正能夠承擔起作為一級政府應盡的職責，使鄉鎮敢闖敢冒，大膽探索各地經濟發展路子，充分發揮領導和推動地方經濟發展主體的作用。同時，要大力精簡各種會議，堅持開短會、講短話，使各級干部有更多的時間和精力去思考發展，去抓大事。

（三）從改革完善目標管理辦法入手，在全面考核的同時突出考核重點，發揮考核促進經濟發展的推動作用 調整目標考評辦法，指標要緊緊圍繞發展要務來設臵，做到簡潔、科學，突出考核重點，少而精、管用，以促進經濟發展為根本出發點，使考核真正成為推動發展的動力。

（四）從優化發展（招商）環境入手，在保持政府投入逐步增長的同時，千方百計吸引和利用社會資本和外資 進一步加大力度，把優化發展環境的各項措施落實到位，建立政府與企業的聯系機制，定期發布關于審批、辦稅等方面的政務信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環境；進一步轉變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產領域；明確“三辦”職責，創新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續增加引導性投入，吸引民間資本和外來資本參與創業，推動我縣經濟

發展。

（五）從最大限度地激發黨建工作活力入手，突出“抓人”這個工作重點，提供加快發展的組織保證

在中國，要抓好發展，關鍵在黨，關鍵在人。采取切實措施，圍繞經濟發展激發黨建工作活力，突出“人”這個重點，加強黨員和干部隊伍建設，倡導“黨員、干部只有首先致富自己才能致富群眾”的觀念，積極探索黨員、干部代表先進生產力的實現形式，充分發揮黨組織的堡壘作用，發揮黨員、干部的“雙帶”作用，形成一個組織一面旗，一個黨員一盞燈的格局，為全縣經濟發展提供堅強的組織保證。

近海經濟區招商局長 宋立鴻

2011年12月20日