第一篇：蘇州學習體會

赴 蘇 州 學習心 得 體 會

根據縣委組織部安排和部署，2009年10月12日-10月27日我參加了濟陽縣經貿干部赴蘇州市農村干部學院學習培訓班。此次的學習培訓考察內容豐富、理論聯系實際、有針對性，既有專家、教授授課，又有實地考察參觀，這15天的學習考察，使我開闊了眼界，增長了知識。蘇州給我總的感覺是：現代化氣息濃、經濟實力強、發展勢頭好、人民生活殷實，特別是他們招商引資和經濟快速發展的成功經驗，使我感受很深，收獲很大。現將本次學習心得匯報如下：

一、學習概況

在學習期間，我們學習了《招商引資策略》、《招商引資項目管理》、《國際經濟運行規律與未來發展趨勢》、《政府部門如何服務好招商引資工作》等課程；考察參觀了江陰華西村、蘇州科技城、昆山經濟開發區、蘇州工業園物流區、及張家港市和蘇州的兩個工業發展典型村。所到之處，都呈現出一片蓬勃向上的經濟發展態勢，使我深切感受到了蘇州良好的人文環境、全民招商的積極性以及政府的親商理念。蘇州在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度、發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，以及當地政府積極營造良好發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措，進一步開闊了我的視野，豐富了我的知識，也使我看到了我們在觀念、發展思路和發展環境上的差距，切實感受到了我們需要發展的迫切性。

二、蘇州基本概況

蘇州是一個地級市，地處長江三角洲，東臨上海，南接浙江，交通便利，自然條件優越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。下轄7區5市，全市總面積8488平方公里，其中水面占42.5%，是名副其實的江南水鄉。全市總人口630萬，其中市區238萬人。

近幾年是蘇州歷史上經濟、社會發展最快的時期，各方面都發生了重大變化。首先是國民經濟高速增長，綜合經濟實力明顯增強。2008年全市實現地區生產總值6701億元，地方財政收入668.9億元。其次是開放型經濟優勢特別明顯。全市實際利用外資2008年達到95億美元。第三是基礎設施和社會各項事業得到了同步發展。值得一提的是他們基本普及了高中階段教育，應屆高中畢業生升學率達91.14%。第四是城鄉居民生活進入了小康。2008年市區居民人均可支配收入23867元，農民人均純收入11680元。蘇州發展如此之快，除了自身的區位優勢、人文優勢、旅游資源優勢等，與蘇州人解放思想、搶抓機遇、加快發展的意識密不可分。

三、蘇州的先進經驗

在蘇州學習期間，學了一些理論，也實地到了蘇州工業園、高新區及昆山、張家港等地參觀學習，切身感受到蘇州招商引資之所以在全國處于領先地位，除了地理優勢外，更主要的是他們能夠解放思想、搶抓機遇、超前思維和政府體制的創新，我覺得蘇州有以下經驗值得學習：

（一）搶抓機遇，謀求變革

蘇州經濟快速發展原因之一就是善于抓住每一次歷史機遇。正如孫建中教授所講“抓住一次機會，引來一次發展；失去一次機會，落后一個年代”，“機會在猶豫中消失，差距在等待中拉大”，改革開放30年以來，蘇州搶抓機遇，進行了幾次變革。第一次是上世紀80年代初，土地包產到戶，由于人多地少，不能滿足生活需要，精明的蘇州人就地搞起了工業，辦起了鄉鎮企業，創造了當時的“蘇南模式”，為蘇州的經濟發展打下了堅實的物質和人才基礎；第二次機遇是上世紀90年代的招商引資，蘇州又搶在了全國人民的前面，設立了工業園，引進臺資、日資企業，參考了新加坡模式，蘇州利用外向型經濟打開了經濟發展的新天地，用十年時間，再造了一個新蘇州。第三次機遇就是21世紀蘇州民營企業的發展。當全國各地都在招商引資時，蘇州政府又開始謀求變革，因為雖然外向型經濟提高了GDP，但老百姓得到的真正實惠較少，所以政府鼓勵百姓自己當老板，變打工經濟為老板經濟，培養真正的民營經濟，開始打造溫州模式。

（二）轉變思路，特色招商

“從眾”是人們普遍存在的心態，而蘇州人并沒有盲目跟風，它“另僻蹊徑”，為自己開拓了更為廣闊的天地。當上海等大城市以歐美大企業為招商引資重點時，蘇州卻把招商引資重點定位為“臺資”，所轄縣級市昆山就吸引了3600家臺資企業，約占大陸臺資總數的九分之一。當各地都在發展制造業時，蘇州卻開始“錯位經營”，把高投入、高消耗的企業拒之門外，開始集中發展高科技產業，大力發展現代工業，打造了自己的支柱產業—電

子IT產業，占世界產量約40%的電子產品來自于這里。在發展現代工業的同時，蘇州沒忘記保持自己的古城特色，并沒有忘記自己的“粉墻黛瓦，小橋流水”，市政府明文規定：“在古城區，不能蓋6層以上的高樓”。新蘇州、老蘇州、洋蘇州并存，中間是古色古香的老蘇州，一邊是電子產業密集的高新區，一邊是中新創業園和高檔公寓，這種獨特的城市特色為招商做了無形的宣傳，也使得許多外商留連忘返。

（三）優化環境，親情招商

親商、安商、富商，是蘇州人的招商法寶。親商，并不是簡單的和投資者搞好關系，無節制地退讓和滿足客商，“親”的本質在于為客商提供效率高、信譽好、回報穩定的投資環境，營造出適合投資的政策環境、政務環境、市場環境和法制環境。真正意義上的親商是站在投資者角度看問題，也就是站在投資者的立場為企業服務，知道企業真正需要解決的問題。蘇州人做到了真正的親商，“親”的結果不僅是讓外商發財，同時贏得了地方經濟社會健康穩定協調的發展。這種雙贏的局面，產生了良好的示范效應，引發投資者更大的投資熱情，地方的經濟發展也從中不斷受益。

（四）打造隊伍，專業招商

蘇州經濟近年來能夠突飛猛進地發展，最關鍵的一條，就是蘇州市委牢固樹立以人為本的科學發展理念，注重干部素質的整體提高，對干部全面實施“素質工程”。在提高干部素質上，先后選送上百名中青年干部包括村干部赴新加坡、香港培訓，還與

南京大學、同濟大學等高等院校合作，促進了干部素質的提升和文化結構、專業知識結構的優化。蘇州昆山組織部有600多名專職招商干部，每年對3000多名干部進行招商培訓，打造出了一支精而強的專業招商隊伍。

四、對本地招商引資工作的幾點建議

通過這次學習培訓和參觀考察，我切實感到，無論從那個方面去評析，我們都存在很大差距，我們應該從深層次進行分析，蘇州有蘇州的優劣勢，我們同樣也有我們的優勢和長處，我們應該找準立足點，因地制宜，發展適合我們自己的產業。借鑒蘇州招商引資工作經驗，我認為加快本地招商引資工作步伐應著重從以下幾個方面下功夫：

（一）解放思想，樹立超前意識。

蘇州的發展說明，解放思想是前提。我們要發展，就要堅決破除求穩怕亂、循規蹈矩的舊觀念，要有敢為天下先的精神，敢走別人沒有走過的路，敢干別人沒有干過的事。蘇州昆山是個縣級市，土地面積和人口規模與我縣相似，但其GDP是我縣的幾十倍。早在1985年時，昆山還只是一個窮縣，縣領導解放思想，創新發展思路，在財政緊張的情況下，建立了“昆山縣經濟技術開發區”，并拿出50萬財政經費在上海虹橋機場和香港報刊上做了宣傳。24年過去了，昆山發生了天翻地覆的變化，從蘇州的落后典型躍居為全國百強縣第一名。幾十年來，我們一直是計劃經濟體制的思維方式，即習慣按部就班，一步一個腳印，辦什么事情都要等到條件成熟，這樣就束縛了思維的飛躍，喪失了機遇。現

代經濟飛速發展，機會稍縱即逝，稍有遲疑，別人就會捷足先登，縣和縣之間，鎮和鎮之間為什么會有差距？主要是思想上有差距！招商引資是一個不斷解放思想的過程，要迎難而上、知難而進，要樹立“小發展，大困難；大發展，小困難；不發展，最困難”的觀念。所以說我們還要進一步解放思想，學習蘇州人跳躍思維，樹立超前意識。

（二）轉變政府職能，營造良好招商環境。

轉變政府職能，以公眾利益為出發點，政府由管理企業轉變為服務企業，為納稅人搞好各方面的服務，營造良好的招商環境。

一是全民親商理念。親商、富商、安商，把親商理念貫徹到為投資者服務的行動中，為投資者營造一個全民親商的大環境，讓其落地生根、安居樂業，以一帶十形成集聚效應，帶動當地經濟的快速崛起。蘇州昆山孫建中教授講的好，“來幫助我們吸引外資的是恩人，來投資我們的老板是親人”。第一他們為投資者提供了優惠的政策環境，“老板怎么順心怎么辦”，政府不但給企業地方優惠政策，還為企業爭取到了中央優惠政策；蘇州的5個國家級開發區，外資所得稅率由原來的24%降到了15%，讓老板得到了實實在在的實惠，第二創造了安全的法制環境，“老板怎么安心怎么辦”，從街道兩旁的公寓就能看出這個城市的治安好壞，他們有很多陽臺都是露天的，沒有安裝窗戶，更沒有防盜窗。第三營造了一流的服務環境，“老板怎么開心怎么辦”。開發區削減了收費項目，降低了收費標準，項目審批制度也進行了大力改革，大大提高了外商辦事效率，也贏得了信譽。由于對當地投

資環境，政策，人員素質有了較高的滿意度和信譽度，外商們發揮最大熱情，不遺余力地向外推薦蘇州，紛紛介紹自己的關聯企業前來考察投資，取得了“以商引商”，“以外引外”的葡萄串效應。政府還把服務送到企業投資者身邊，把培訓送到企業，每周一次企業沙龍，請投資者喝咖啡，小聚一次，聊聊天，提問題、出點子，官員與企業一同學習。第四改善了投資商的生活環境。“老板怎么舒心怎么辦”，蘇州新區是日本投資聚集的區域，為了能讓日本投資者適應新區生活，新區投資建立了“日本一條街”，街上有日本料理、酒吧，服務員用日語為客人服務。小街讓日本投資者感受到了親切。昆山是臺灣投資聚集地，昆山便投臺商所好，建起“臺灣一條街”，臺商子弟學校，讓臺灣人漸漸融入了當地的生活。我們濟陽有臺灣工業園，外商也有一定規模，政府應該從外商生活需求方面考慮，想方設法讓外商融入濟陽，為其提供一個舒心的生活環境。

二是招商引資要靈活多樣。招商引資方式有很多，專題招商、高層招商、委托招商、蹲點招商、產業鏈招商、以商招商、專業招商、特色招商等，其中效果最好的是以商招商。因為哪里具有讓投資者實現利益最大化的“協同環境”，哪里就有促成投資者下決心的“籌碼”。而在這個問題上，先行一步的投資者的話語無異一言九鼎，可信度高。特色招商是充分挖掘自己的地方特色，利用特色進行招商。我們濟陽有食品加工、紡織服裝、醫藥化工、機械電子四大主導產業，這些主導產業已成一定規模，那我們就利用我們的特色產業有針對性的進行招商。我們還有資源優勢，我們有豐富、廉價的農副產品和勞動力資源，有充足的電力資源，有肥沃寬滿的土地資源，有穩定的治安環境，我們可以就地取材，因地制宜，充分發揮我們的特色優勢。

（三）搞好招商規劃，帶動經濟可持續發展。

一是招商項目管理規劃，項目管理是招商項目確定之前的評估管理，也是為以后投資項目的順利實施運營打下的基礎，能有效避免招商項目的盲目性，確保企業的效益性。招商引資，招哪一類的商，引哪一方面的資，能不能和當地的投資環境相匹配，招進來的項目能不能實施，這就需要對投資環境、產業政策、項目發展前景等有一定程度的了解，才能有的放矢去招商，盲目跟風和只顧眼前利益是不可取的。現在每個地方政府規劃的都有開發區，圈起來的地不少，但荒廢的土地隨處可見，有的是項目開工后效益不好，被迫停工，有的是搞投機的投資商為了圈政府的土地，賺取土地租金。造成這幾個現象最根本的原因就是前期對項目考察不足，沒有做好項目規劃管理。所以做好項目管理是招商引資的一個重要環節。蘇州高新區，把招商項目定位為三高：“人力資本高含量、高技術含量、高附加值”，而我們的開發區，現有企業主要是以勞動力密集、高能源消耗的制造業為主，隨著用地的緊張，我們的產業結構應相應轉變，以后的趨勢應是向高科技的電子信息類企業發展。

二是做好環境規劃。搞好亮化、綠化、美化、城建規劃工程，加大環境整治力度，提高城市品位。去一個城市，看規劃就能看出政府的服務。蘇州工業園區，花了3600萬元請設計師為中新工

業園區做規劃，所以才會有今天讓游人留戀忘返的金雞湖和幾千家落戶其中的外企。我們濟陽有新、老城區，在新城區建了開發區，挖了澄波湖，堆了小山，搞了綠化，城市規劃初顯輪廓，圍繞澄波湖做好規劃，使其成為濟陽一道獨特的引人入勝的景致，不但會使城市變美，還會吸引更多的投資，帶動濟陽一方經濟的可持續發展。

（四）加強招商隊伍建設，加快招商步伐。

一是確保招商引資人員的數量。要重視招商專職人員的擴充，使招商人員數量與招商引資目標一起增長。

二是提高招商隊伍的質量。要有一批年輕、素質高的招商干部，招商人員代表著政府的形象。蘇州的干部普遍具備“五懂三會一顆心”：即懂政治、懂經濟、懂業務、懂科技、懂法律；會開車、會用電腦、會講一門外語；有一顆強烈的事業心。在與蘇州干部的接觸中，我們普遍感到他們的發展意識很強，不僅對蘇州發展狀況了如指掌，而且對國內甚至國際整個經濟狀況及發展趨勢都有著深刻的理解。在干部的管理任用上，蘇州的做法我們完全可以借鑒。為此，我們要加大年輕干部的培養力度，堅決破除論資排輩的做法，對于真抓實干且出成績的，該提拔的一定要提拔。只有這樣，才能形成個個爭先、人人奮勇的良好工作局面。蘇州高新區臺辦周驛主任講的好，“招商人員應該是交際大師、語言大師、美容大師、功夫大師、幽默大師和魔術大師”，雖然有點夸張，但證明了招商人員要具備一些必要素質。政府應全面提高干部素質，注重培訓提高干部的理論水平和業務工作能力，選拔那些政治素質高、有招商基礎、協調能力強、有一定業務水平的年輕干部做招商人員，必要時可向社會招聘。

三是建立激勵機制。制定考核目標和獎勵政策，對有突出貢獻的人員除了物質上的獎勵外，可以考慮政治上的培養使用。

五、以后努力的方向

我們應借鑒蘇州經驗，學習蘇州人的創業熱情，解放思想，搶抓機遇，創新機制，貫徹親商理念，建設創新、服務型政府。招商引資其實是一個不斷解放思想的過程，做為政府工作人員，要做到：

一養成良好的學習習慣。知識每天都在更新，每天都會出新政策、新理論，不學習，就不會跟上時代發展的步伐，學習能力是干部必須具備的能力。

二善于在工作中總結。工作是在不斷改進中總結的，經驗是在不斷總結中得出的。只有不斷檢討自己的工作理念和行為、不斷總結自己的工作得失、不斷深化自己的認識、不斷修正自己的策略，才能從中獲得持續的發展和成長。

做為一名基層招商引資干部，這15天的學習對我來說獲益匪淺，這是我成長歷程中一段難得的機遇。我要學以致用，樹立迎接挑戰的信心，擁有一顆干好工作的決心和為人民服務的熱心，投入滿腔的工作熱情，以積極向上的精神面貌去完成今后的工作。

第二篇：蘇州學習體會

解放思想立足實際創新發展

此次去蘇州考察學習，一路走一路看也一路想，我的感觸頗深，既看到沿海城市經濟發展之快，讓人羨慕不已，也想到了我們本地區和發達地區的差距之大。感謝縣委給了我這次學經驗、開眼界、變思維的機會，讓我學習了其先進的創業精神，擁有了把學到的知識轉化成堅韌不拔的毅力和沖破層層阻力戰勝困難的決心和勇氣。以下便是我的幾點心得體會：

一、經濟發展日新月異

以前只是聽說或者從報紙、電視上看到說蘇州的發展有多么快，總覺得媒體在宣傳時有虛假的成分，可是這次到實地一看覺得這是不可否認的事實，城市規劃、設施配套都是那樣的完美無缺，讓人羨慕的同時也讓人流連忘返。蘇州發展的這么快，有人說我們和他們沒法比，他們是天時、地利、人和都占全了，我本人對這個觀點有點不同的看法，我認為地利是從來就有的，而天時、人和其實都是當地人創造出來的，不是天生就有的。有例子為證，就拿常熟市的蔣巷村來說，他們當時不也是一窮二白什么都沒有嗎？但是現在富了，發展起來了，我們看到的是現狀，而不是它的原始圖，在參觀中看到他們的老像片和發展簡介的時候，我就想到天時、人和是他們干出來的、拼出來的而不是靠等來的，就正如他們的領導所說“天不能換，地一定要改”，他們有干勁 1

十足的決心和信心，這是我們值得學習的地方，也正是我們現在欠缺的地方。給我們的啟示是我們不能在等了，我們要加快創業的步伐。

二、解放思想破舊迎新

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是蘇

州改革開放30年取得輝煌發展成就的最重要的經驗。實踐在不斷深化，認識也要與時俱進，解放思想永無止境。真正的解放思想，應該是圍繞那些事關全局和長遠的重大思想理論問題辨明是非，突破那些已經僵化的不合時宜的舊思想、舊理論、舊模式的束縛，為開創新的局面掃除障礙。

改革開放初期，蘇州人多地少的矛盾十分突出，農村經

濟發展受到嚴重阻礙，蘇州各級干部沖破城鄉二元束縛，積極探索發展鄉鎮工業，實現了蘇州經濟的第一次飛躍；上世紀90年代初，中央決定開放開發上海浦東，蘇州利用緊鄰上海的區位優勢，大力發展外向型經濟，又使蘇州經濟上了一個臺階；1992年初，鄧小平視察南方并發表重要講話，蘇州市各級干部群眾大膽搶抓機遇，大力發展開發區經濟，使蘇州經濟再次實現了大的飛躍，奠定了蘇州在全國發展中的領先地位；進入新世紀后，面對不斷變化的宏觀環境，全市上下凝心聚力、攻堅克難，加快實踐“兩個率先”，建設小康社會和推進現代化建設繼續走在了全國的前列。可以說，蘇州每一次思想大解放，都有十分具體的內涵，與解決發展

中的新情況新問題緊密結合的，正是在這樣的思想解放推動下，蘇州經濟社會才一次次邁上了新的層次和臺階。

善于解放思想是經濟發展的先導，“觀念一變天地寬”，從蘇州的成功實踐證明：思想活躍，發展才有活力；思想僵化，必然導致思路不寬、目光短淺、辦法有限。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能勝人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發展上走在前列。種種新觀念的產生都是蘇州發展的內在動力。

三、立足實際科學發展

蘇州立足實際科學發展主要表現在高瞻遠矚、運籌帷

幄，準確定位，布局科學上。蘇州的城市品位、產業布局都能夠站在國際產業發展和轉移的特點上與蘇州城市特點相

結合，構筑了各具特色的版塊經濟帶和較完整的產業鏈。現在的蘇州市分為老城區、高新區和工業園區三個部分，形成了“一體兩翼”的全新城市格局。老城區充斥著悠遠的古意，這里是傳統吳文化的體現。在它的東西兩邊，分別崛起了兩座以現代化高科技產業為核心的開發區。東邊中、新聯合開發的蘇州工業園區在我國開創了國際合作興辦開發區的先河，創造了與國際合作更緊密的開發區模式。自1994年啟動以來，它因為發展高新技術和現代工業而名聲顯赫，通用汽車、西門子、諾基亞、艾默生電氣、三星電子等八十多家世界500強企業落戶工業園區，為工業園區帶來了信息

流。西面的蘇州高新區一面把世界上最先進的設備和產品引進來，一面為具有自主知識產權的內資科技企業創造良好的生長環境，目前高新區具有自主知識產權的內資科技企業達到了206家，在蘇州市占據了半壁江山。蘇州已經成為長三角IT信息產業的制造中心。老城與新城的融合、外資與內資、民資的融合、現代文明與古典文明相呼應、東方文化與西方文化相融合，使蘇州實現了社會與經濟相協調、人文和自然相和諧的發展。

改革開放以來，始于20世紀七八十年代的蘇州鄉鎮企業，為蘇州經濟實現了一定程度的資本原始積累。80年代中后期，蘇州又大力引進外資，發展外向型經濟，為蘇州經濟的發展增添了后勁。面對21世紀經濟日益國際化、競爭日益激烈的態勢，2003年，蘇州又提出要大力培育具有自主知識產權的規模型企業，與開放型經濟、私營個體經濟一起形成“三足鼎立”之勢，這對于蘇州經濟持續、快速、協調發展，形成新的競爭優勢，帶來了巨大的推動作用。蘇州的經濟經歷了“蘇南”模式、“外向帶動”模式、“三足鼎立”模式的跨越式發展道路后，經濟結構日趨合理，多種所有制成份并存、競相發展的格局已經形成。

四、創新發展成果顯碩

創新是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個城市生命力的源泉和靈魂。蘇州改革開放幾十年來的巨大變化，堪

稱奇跡，而創造奇跡的根本原因，就是蘇州人民在改革開放的進程中，敢于植根于現實，踏出一條條符合當地實際、大發展大變革的“創新”之路。蘇州摸索出了一條依靠外向型經濟發展的新路，創造了“張家港精神”、“昆山之路”、“蘇州工業園區經驗”三大法寶。蘇州在與時俱進中不斷賦予新的內涵，使蘇州發展保持了強大的生命力。

張家港精神，體現了“硬碰硬”的干勁。在發展基礎比較薄弱的條件下，自加壓力、負重前行，民營經濟不斷發展壯大，增強內生發展動力，注重城市品牌建設，實現了經濟社會持續協調發展。

昆山之路，折射出“先行先試”的勇氣。以外向型經濟集聚全球資源與要素，以服務型政府提高經濟效率和降低交易成本，形成具有中國特色的發展模式。

園區經驗，詮釋了創新驅動的生命力。在借鑒新加坡政府管理經驗的基礎上，高標準規劃，高起點建設，高效率運行，城鄉一體化發展，在全國率先實現園區（新城）模式的升華。

第三篇：蘇州學習體會

蘇州學習心得體會

宋立鴻

首先，感謝縣委、縣政府、縣組織部能夠給我參加蘇州學習培訓的機會，這次培訓時間緊湊、內容豐富，采取課堂教學與討論交流、經驗介紹與實地考察相結合等方式，對蘇州市經濟發展、城市建設、工業園區開發等作了比較全面深入的學習考察。回到工作崗位又對蘇州的整體情況做了深入的研究和思考，現側重于蘇州經濟發展的有關情況報告如下：

一、蘇州經濟發展概況

（一）蘇州基本概況

蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區面積1650平方公里，古城區14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

蘇州市經過地市合并、撤市建區、區區合并等區劃調整后，拓展了城市發展空間。全市現轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業園區、蘇州新區(虎丘區)7個區和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江５個縣級市，121個鎮。2002年末，全市總人口為583.86萬人，人口自然增長率為-0.27‰，市區人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族為主，約占全市總人口的99.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數民族，人口約占全市總人口的0.1%。改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續發展”戰略，形成了外向型經濟、鄉鎮企業兩大優勢，培育了以高新技術為主的新的經濟增長點，人才、產業、環境等新優勢已見端倪。2002年，蘇州市國內生產總值突破2000億大關，達到2080億元，按可比價計算比上年增長14.5%。人均國內生產總值超過35700元，按現行匯率折算超過4300美元。全市三次產業比例由上年的5.3：56.7：38.0調整為4.5：58.1：37.4。全年實現財政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財政收入147.03億元，增長58.2%。財政收入占國內生產總值的比重連續7年持續上升，達到14.0%，比上年提高2.1個百分點。目前，蘇州正在成為以高新技術產業為主導的現代制造業基地，產學研緊密聯合、各類人才聚集的技術創新基地，科技含量高、外向度高、經濟效益好的現代農業基地，融人文景觀與自然風光為一體、生態環境優美的旅游度假基地，逐步邁向“經濟繁榮、科教發達、生活富裕、環境優美、社會文明”的基本現代化地區。

（二）蘇州經濟發展的特點

處于沿海經濟帶與長江經濟帶交匯點的長江三角洲，已發展成為我國目前規模最大、最具實力和活力的都市連綿區，區域經濟一體化進程日益加快。蘇州處于該區域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，并接受其輻射和帶動，經濟正呈現出加速發展態勢。其經濟發展呈現出以下鮮明特點：

1、經濟跳躍式、超常規發展，經濟總量幾上臺階。改革開放前，蘇州經濟總量僅為32億元，所有財富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經濟的真正發展是在改革開放后。蘇州經濟發展每年都躍上一個新的臺階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2010年更是高速增長，總量達到8080億元。

2、外向型經濟占主體地位，保持良好的發展勢頭。蘇州經濟外向度高，主要體現在三個方面：一是外貿，出口依存度達80%左右。2010年實現進出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額占國內生產總值的比重超過73.7％。今年上半年實現自營進出口總額達125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實際利用外資48.14

億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨資、增資項目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項目571項，增超資千萬美元的項目83項，兩項合計合同外資78.62億美元，占全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計注冊外資323.69億美元，世界500強中已有85家先后來蘇州投資興辦了215個項目，累計實際利用外資281.54億美元，繳納稅收104.40億元，占全市財政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年注冊外資達58億美元，實際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經。2010年外經合作取得新進展。新簽對外承包勞務合同額80.84億美元，完成營業額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務人員7026人，其中當年新派勞務人員3127人。新辦境外企業8家，其中新開業3家，累計興辦境外企業85家，境外加工貿易企業8家。

3、民營經濟迅速崛起，發展形勢喜人。蘇州把加快民營經濟發展作為全面建設小康社會的重要動力源，先后實施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經濟迅速崛起，成為拉動經濟增長的新亮點。2010年新增私營企業3.79萬家，使全市私營企業發展到5.91萬家，從業人員67.5萬人，注冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商戶5.92萬戶，使工商總戶數達18.5萬戶，從業人員29萬人，注冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%

和35.8%。私營個體經濟固定資產投入空前活躍，占全社會固定資產投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點。新批私營企業利用外資項目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經濟貢獻份額繼續加大，上交稅金52.96億元，增長54.9%，占全市財政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點。今年以來，每天新增私營企業70家，到8月份已新增14000多家，累計達7萬家，注冊資金762億元。

4、經濟發展的專業化和社會化程度高，呈現塊狀經濟特色。蘇州產業按產業和地域劃分，布局相對集中。以電子信息制造業為主導產業，特別是IT產業占蘇州產業60%的份額，筆記本電腦產量占全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分布在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮號稱中國化纖加彈第一鎮，占全國市場18%），鋼鐵等重工業主要集中在張家港市。以張家港為例，該市創新思路，加快資源整合，積極推進產業集聚，先后組建了揚子江國際化學工業園、紡織工業園和機電工業園等專業園區，在沿江地區形成了全國最大的電爐鋼生產基地和優質線材生產基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運集散地。

同時，蘇州市的產業配套化率比較高，IT業、機電、紡織等產業零部件配套率達到80%以上，使企業不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節約了生產成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達90%。

5、城鎮化水平較高，注重城鄉聯動協調發展。蘇州市把城鎮化特別是小城鎮建設作為發展農村非農經濟、吸納農村剩余勞動力、拉動農村消費、推進城市化進程的重要載體，加大城鎮建設投入，平均每個小城鎮建設資金達2億元以上，使城鎮外延不斷擴大、內涵不斷提升、功能逐步增強。城鎮建設總體規模不斷擴大，由1979年的18個，至2000年底發展到128個，面積由每個鎮0.3平方公里擴大到2.5平方公里，人口由平均每鎮800人發展到4000人以上，有的小城鎮已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎設施逐步配套，公用事業日益完善，比如農民自來水普及率達92%；城鎮帶動功能不斷增強，形成了各俱特色的鎮域經濟，如旅游文化古鎮——周莊、專業市場鎮——盛澤、元和等鎮，帶動了農村經濟的快速發展。目前，市區“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區功能不斷提升，小城鎮布局逐步優化，城市管理水平不斷提高，城鄉面貌發生顯著變化。

二、蘇州經濟發展的基本經驗

（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善于搶抓機遇求發展

綜合考察蘇州經濟發展歷程，不難發現，圍繞促進經濟發展進行思維方式和思想觀念的創新，追求理性治政，善于發

現機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經濟快速發展的重要秘訣之一。

蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋臵蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有著悠久深厚的文化底蘊，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈云集。明清時期，蘇州籍狀元、進士數量名列江浙前茅，新中國成立后，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全國前列。蘇州人人性溫和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和溫和的文化導致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領導都能著眼于促進蘇州的經濟發展，著眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于開拓進取，務實創新，總是能夠找準中央政策與本地實際的結合點，制定合適的施政綱領和戰略舉措。

改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發展機遇：

1、抓住了鄉鎮企業發展的機遇，使蘇州的經濟總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當時實行的是計劃經濟，或者剛開始從計劃經濟向商品經濟轉軌，在那種條件下，商品短缺，企業生產什么就能賣什么。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機，大力發展鄉鎮企業，形

成村村辦廠、戶戶冒煙的景象。到1983年底，鄉鎮企業產值占蘇州GDP的1/3，1987年底占蘇州GDP的1/2，占據農村經濟的主導地位，到90年代初占蘇州GDP的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經濟總量迅速膨脹起來。

2、抓住了發展外向型經濟的機遇，使蘇州的經濟質量快速提高。在90年代，蘇州人堅持以市場推動為主，以政府推動為輔，切實改善投資環境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業增加出口，開展對外經濟技術和勞務合作，積極發展外向型經濟，使蘇州的經濟迅速融入世界經濟中，提高了經濟發展質量。

3、抓住了發展民營經濟的機遇，大力發展個私經濟，增加了經濟發展的動力源。蘇州人認為，誰放棄了民營經濟的發展，誰就會落后時代。因此，從本世紀初開始，蘇州把發展民營經濟作為縮小與經濟發達地區的差距，再創經濟新優勢的重要戰略，大膽實施新舉措，在探索中不斷推進民營經濟的發展，造就了一大批活力十足的民營企業，使民營經濟對財稅的貢獻份額逐年擴大。在這方面，璜涇鎮大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮為促進民營經濟的發展，在黨員干部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、干部簽訂合同，規定45歲以下的黨員、干部和鎮所有黨委成員必須自己辦企業，外地轉回來的黨員、干部也必須辦企業，要求黨委委員以上的干部必須有小轎車，提出“沒有企業不是好黨員，沒有企業不是好干部，沒有企業不能當干部”的口號，鼓勵大膽投資，并認為儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創辦企業的局面，出現了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業作陪嫁的新現象。同時，璜涇鎮采取更直接的四項措施推進城鎮化，促使農民發展民營經濟。一是取消農民戶口，全鎮逐步消滅農民戶口；二是取消宅基地，農民建房必須建到鎮上，每年把10%的農民轉移出來；三是取消農業稅，由鎮財政負擔；四是實施勞保，農村男60歲、女55歲每月可領取240元養老金。這些措施的實施，迅速推進了城鎮化，拉動了民間投資，使農民的儲蓄由正變為零、由零變為負，極大地推進了民營經濟發展，使璜涇鎮民營企業迅速發展到1560家，資產達13億，工業銷售30億，農民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮的做法采取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態度，允許璜涇鎮大膽探索民營經濟發展的新路子。

（二）加大改革力度，推進資本重組，積極培育規模工業企業

市場經濟條件下，資本是不可或缺的甚至起決定性作用的重要生產要素。任何地區要取得發展，都不可能離開資本，都不得不完成資本的原始積累和資本重組，并以此培育規模工業企業。這是蘇州經濟發展的又一重要舉措。

考察中了解到，蘇州經濟的原始積累始于鄉鎮企業大發展時期，通過大辦鄉鎮企業，迅速完成了資本原始積累。但在發展鄉鎮企業過程中，出現的問題也比較明顯：一是企業經濟債務沉重。由于主要依靠政府推動，使企業在政府的支持下向銀行大量借貸，向社會集資，最終使國家的錢變成企業投資，導致政企不分，債務沉重。二是環境污染嚴重。當時為推動企業發展，提出的口號是“只要金山銀山，不要青山綠山”，這樣導致水污染和土地污染相當嚴重。沉重的債務和環境污染問題，嚴重地制約了蘇州經濟進一步發展。這就要求政府加大改革力度，進行資本重組，理清產權關系，消除企業債務，培育有規模上檔次的工業企業。為此，蘇州開始了大膽的企業改革。

1、實施企業改制。從90年代中期到2001年，實施企業改制，將縣市的國有企業、鄉鎮企業納入改制范疇，進行資本重組，采取股份制形式組建大型工業企業，培育了10家上市公司，將蘇州的經濟向前推進了一大步。但這種改制仍有許多不完善的地方，最突出的就是國有資本仍然占多數，法人治理結構不完善，一股獨大的狀況沒有改變。

2、進行企業轉制。從2002年開始至今，實行第二次改革，蘇州稱為轉制，即將國有資本全面退出競爭性行業，并成立了產權交易中心，對國有資產進行公開拍賣，解決國有資產流失的問題。到2004年，在競爭性行業，蘇州將不再有一

家國有控股企業。蘇州在退出時機的把握上與內地也有很大差別，內地往往是在企業將“死”的時候，才匆忙為國有資產找退路，導致國有優質資產低價變現或隱性流失。而在蘇州，國有資產往往是在企業越紅火的時候越要退出，這樣不僅可以保證國有資產全身而退，而且還可能實現國有資產的增值。

3、加大工業結構調整力度。大力發展以電子信息制造業為重點的新興主導產業，努力推進傳統產業技術改造和產品升級換代，強化企業管理，積極開拓市場，新興主導產業加速發展，傳統產業呈現恢復性增長，產銷銜接較好，運行質量明顯提高。全市實現工業總產值5139.44億元，其中國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）實現總產值3466億元，分別比上年增長26.1％和22.9％。規模以上工業總產值中，國有工業總產值145.5億元，集體工業總產值181.3億元，三資工業總產值1933.1億元，私營工業總產值386.6億元，分別比上年增長8.3％、5.7％、31.2％和22.2%；輕工業產值1545億元，重工業產值1921億元，分別比上年增長18.5％和26.7％；高新技術產業占工業總產值的比重達到27％。全市工業前50強大企業完成工業產值1337億元，比上年提高32.5％；農村工業活力增強，實現銷售收入1380億元，利稅總額101.4億元，分別比上年增長19.50％和22.4％。

（三）營造優良環境，創新招商方式，拓寬領域吸收和利用外資

蘇州能夠形成外向型經濟格局，與其優良的發展環境、靈活的招商方式和經濟發展的載體建設分不開。今年上半年，蘇州引進外資已達78億美元，引進內資383億元。到目前為止，蘇州累計引進外資超過300億美元，占全國的1/20，呈現出良好的發展勢頭。

1、著力優化發展環境。蘇州人更深刻地懂得環境對于經濟發展的重要意義，更充分地認識到環境的本質。因此，蘇州營造發展環境，不是孤立地修修路、減減稅等外科手術，而是作為一個體系來加以建設。這個體系由七個小環境構成：一是法制環境，通過加強法制宣傳，增強市民法制意識，引導企業合法、誠信經營；通過加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動，確保一切投資創業者的生命財產安全；通過公平、公正司法，確保各類企業接受平等的法律服務。二是基礎環境，凡是愿意來蘇州投資創業者，都由當地政府做好前期基礎工作，搞好“九通一平”，確保投資企業很快投產運行。三是政策環境，將政府的所有政策一律向全社會公開，做到及時、準確、全面，不搞“內外有別”。比如太倉市璜涇鎮對內對外一律實行“辦事零收費”制度。四是人文環境，加強職業培訓，向企業提供較高素質的勞動力；加強機關作風建設，提高政府官員辦事效率；加強精神文明

建設，凈化社會風氣，提高人的文明素質。五是配套環境，政府圍繞主導企業的產品鏈條，下力氣培育配套企業，使蘇州零部件配套率達80%以上，形成從零碎部件生產到產品組裝、運輸、銷售等一條龍式的產業發展格局。六是服務環境，完善投資咨詢公司、生產服務公司、售后服務公司等中介組織，為投資者提供從政策咨詢到外匯兌換，從生產環節到售后服務環節等全方位服務。七是居住環境，按照外商的居住習慣，修建與外商國內居室一模一樣的住房，讓他們感覺就像住在國內一樣，當地把它叫住“開發區中的開發區”，最大限度地吸引和留住外商。目前，有6000外國人在蘇州生活或定居。

2、大力推進園區建設。建設工業園區是經濟發展到一定階段的必然要求。蘇州始終把工業園區建設作為吸收外資、推動經濟發展的載體，作為對外開放的窗口和產業發展的重要基地，充分發揮其投資“洼地”的作用。至去年底，蘇州已建成5個國家級開發區和11個省級開發區，130個鄉鎮也都有自己的工業開發區，這些開發區在招商引資、開發建設、經濟發展等方面發揮了較好作用。2002年，開發區新增合同外資6528億美元，實際利用外資35.77億美元，分別比上年增長22.5%和67.5%，占全蘇州總額的64.9%和74.3%，累計開發面積201.11平方公里，投入基礎設施建設資金70.76億元，批準進區三資企業4317個。以蘇州工業園區為例，全區實現財政收入32.6億元，進出口總額58.52億美元，其中出口25.57億美元。目前,蘇州工業園區、蘇州高新區和昆山開發區三個園區的財政收入、進出口總額和出口額分別已占全市總量的26.9%、49.6%、47.4%。

3、創新招商引資方式。蘇州利用外資水平逐年提高，其中一個重要原因就是靈活新穎的招商方式。除實行坐地招商外，蘇州采取“請進來”與“走出去”同時進行的方式招商，取得了較好的效果。一是實行公開招商。把外商請進來后，堅持公開、公平、公正的原則，對全市的基本情況（資源、人口、交通等）、產業政策（含優惠政策）等外商關心關注的問題進行客觀介紹，一切按照既定政策執行，杜絕政策解釋和執行的隨意性，不隱瞞、不截留，由外商自己作出評價進行選擇。二是實行流動招商。組建招商隊伍，分赴世界各地進行流動招商。比如昆山市，成立了15支招商引資小分隊，常年活躍在各地招商，互通情報，每年底進行總結交流。通過這種方式，昆山市吸引和利用外資的增長幅度居于全市前列，當地有種說法“引進外資看昆山，利用內資數江陰”，使昆山成為經濟活、人氣旺、三資企業多的地區，財政收入每年以50%的速度增長。

（四）遵循經濟規律，發揮自身優勢，開辟各具特色的發展道路

加快發展，是不以人的意志為轉移的，必須遵循一定的經

濟規律。蘇州經濟所取得的成就，最根本的是能夠發現和發揮自身優勢，遵循了經濟社會發展的一般規律，走出一條具有自身特色的發展道路。蘇州各縣市經濟呈現出不同的特點。張家港市主要靠政府推動，經濟總量和規模占據蘇州第一位；常熟市經濟效益比較好，人文底蘊較厚，地稅收入占據蘇州第一位，社會事業發展較快；昆山市通過建設開發區吸引外資，三資企業多，經濟比較活、人氣較旺，財政收入每年以以50%左右的速度增長；太倉市把港口建設作為經濟發展重點，潛力較大；吳江市的產業集中度較高，絲綢、電纜等是其拳頭產品，每個鄉鎮都有至少一個自己的主導產業。

1、遵循資本積累和增值的規律，充分發揮自身優勢，將經濟總量做大。蘇州人認為，要實現現代化，必須走工業化的路子。但工業化是需要許多條件的，其中一個最重要的不可逾越的階段就是資本的原始積累階段。因此，誰最先找到一條資本原始積累的道路，誰就會率先發展起來。首先對自身認識要清楚。蘇州地少人多，農村剩余勞動力豐富，資源相對貧乏，“人到哪里去”和“錢從哪里來”的問題，就成是蘇州經濟發展必須解決的急迫問題。但是，蘇州也有明顯的優勢：一是區位優勢，二是人文優勢，三是經濟優勢。特別是經濟優勢方面，蘇州自古以來就比較繁華，農民的溫飽問題早已解決，農業積累還有6個億（主要表現為村辦企業

和社辦企業等固定資產），這為蘇州經濟的發展奠定了一定的基礎。其次對社會認識要清楚。當時面臨的大環境，一是商口短缺，幾乎是企業生產什么就能賣什么，不愁銷路，二是國家經濟體制處于轉軌時期，體制機制上有許多空子可鉆。因此，蘇州大力發展鄉鎮企業，迅速完成資本原始積累，夯實經濟發展的基礎。對于當時信息和交通相對不便的周莊，沒能趕上鄉鎮企業發展的時機，但通過發揮其獨具特色的旅游資源，也完成了資本積累，走上了快速發展的道路。目前，周莊一年的旅游收入達30多億元。

資本原始積累不是目的，只有資本增值，經濟發展才有強大的動力。圍繞資本增值的兩個最起碼的條件：政企分開和產權清晰，蘇州采取兩項措施：一是加大產權制度改革力度，培育具有自主知識產權的規模型企業，二是加快個私經濟的發展。這兩大措施的落實，使蘇州產業結構得到迅速調整，經濟運行質量進一步趨好，群眾的富裕程度更高。目前蘇州每天新增私家汽車130輛，房價比去年翻一番，達4000元/平方米。

2、遵循市場配臵資源的規律，優化市場經濟環境，開拓兩市場，利用兩種資源。市場經濟的一個顯著特征就是市場在資源配臵中起基礎性作用，這也是市場經濟的一條最基本的規律。市場經濟需要“短缺”，只有這樣才能更懂得交換，市場才能發揮配臵資源的作用。因此，一個地區本身擁有多

少資源并不重要，關鍵是看誰的市場體系健全完善，有沒有優良的發展軟環境。誰做到了這一點，誰就能更好地開拓國內國外兩市場，利用國內和國外兩種資源，促進經濟快速發展。從資本來說，蘇州通過完善市場體系，走“借雞生蛋、負倆增值”的路子；從人才來說，創造了“星期天工程師”這種新的用人機制；從市場開拓來說，發揚了“四千萬”精神（走進千家萬戶、走遍千山萬水、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦）。目前，蘇州經濟能夠做到“兩頭在外”（原料從外面來，產品到外面去），就是因為具有健全的市場體系，市場在資源配臵中發揮了基礎性作用。

3、遵循社會協調發展規律，積極縮小城鄉差別，實施全面城市化。經濟是基礎，但經濟的發展離不開社會其他方面的發展。在中國來說，穩定是經濟發展的最重要的因素。要保持穩定，必須縮小三大差別：地區差別、城鄉差別、貧富差別。在這三大差別中，城鄉差別是目前最急迫需要解決的問題。蘇州緊緊抓住這一關鍵點，圍繞發展經濟、富裕農民這個中心，堅持以市場為導向，以改革為動力，按照“城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化”的要求，大力實施城市化戰略。一是堅持抓好規劃。按照“增創優勢、做強實力，科學規劃、做大規模，完善功能、做優環境，突出特色、做美形象”的要求，以完善設施、提升功能、塑造具有鮮明特色的城市形象為重點，認真實施新一輪城市總體規劃，大力

推進中心城市建設。比如，蘇州城市規劃達2000平方公里，將把蘇州建設成為具有江南水鄉特色和豐厚歷史文化傳統的現代化城市，成為上海都市圈的副中心，成為國際性旅游城市。二是創新投資體制。采取社會化、市場化、產業化方式解決城市建設資金，以經營資產和經營資源的辦法經營城市。三是加快人口城鎮化進程。改革戶口制度，只要在蘇州有固定居住地、有固定收入的都可落戶蘇州；所有新生兒都是蘇州城市戶口；消滅村的建制，轉為社區和居委會；農民宅基地可與城鎮等額臵換。四是加大行政區劃調整力度。為了適應經濟發展需要，蘇州先后進行了多次行政區劃調整，凡是經濟發展滯后、經濟總量小的鄉鎮都要被經濟實力強、發展質量高的鄉鎮“兼并”。比如張家港市由原來的26個鄉鎮，通過幾次合并，現在只有8個鎮；太倉市由原來的20多個鄉鎮并到7個鎮。這樣就大大推進了蘇州的城市化進程。這些措施，使蘇州市城鎮的外延不斷擴大、內涵不斷提升、功能逐步增強，城鎮建設的總體規模不斷擴大，農業人口進一步向城鎮聚集。

（五）推進行政改革，理順體制關系，努力創造良好的體制環境

著眼于建設入世先行區，加大行政改革力度，理順體制關系，著力建立符合社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制，為經濟發展營造寬松的體制環境，是蘇州經濟快速發

展的重要條件。

蘇州體制改革主要抓了兩個方面：

1、行政管理體制改革向縱深推進。一是改革行政審批制度，對市級機關審批事項進行了第二輪清理，審批總事項又削減了32.8%，建立了市行政服務中心，40個部門的596個審批及服務事項在中心實行“一站式”辦理，促使政府職能進一步轉變。二是成立國庫支付中心，構建起公共財政框架，理順了財政收支關系。三是改革管理體制，著眼建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，進一步理順鄉鎮和部門的關系，加大鄉鎮的責任和權力，確立鄉鎮作為推進地方經濟發展的主體地位，弱化部門管理職能，強化部門服務職能，促使部門圍繞鄉鎮轉，為推動鄉鎮經濟發展提供全面優質的服務。四是為適應加入WTO的新形勢，對地方性法規、規章和規范性文件進行了全面清理，使各項政策、法規符合WTO基本規則，提高了對外開放層次和水平，經濟國際化程度不斷提高。

2、加快投融資體制改革。一是注重培育和重組投融資主體。相繼成立了蘇州港口發展有限公司、風景園林投資發展集團、水務投資發展有限公司等投資融資主體，組建了市工業投資發展有限公司，市屬國有（集體）企業產權制度改革加快推進，完成了經濟鑒證類中介機構和區屬房管局等事業單位改制任務，使各類投融資主體充分發揮作用，為蘇州經

濟發展提供了強大的資金支持。二是加強金融業監管，積極化解金融風險。切實改進金融服務，加大信貸投入力度，在總量擴張的同時保持了健康發展態勢，為全市經濟發展提供了有力支持。年末金融機構各項存款余額2232.03億元，各項貸款余額1490.96億元，分別比年初增加28.9%和40.7%。全年銀行現金收入5828.84億元，現金支出5992.82億元，分別比上年增長17.4％和17.8％。三是加大資本運作力度。借助資本市場，積極培育上市企業，全市進入上市輔導期的企業22家，其中8家結束了輔導期，吳江絲綢、永鼎光纜實現了再融資10億元。

（六）突出發展要務，加強黨的建設，不斷提高黨員干部的素質

緊緊圍繞推進經濟發展加強黨的建設，特別是重視黨員和干部隊伍建設，注重培養黨員、干部的“致富帶富”能力，是蘇州經濟快速發展的關鍵和保證。

1、提高干部執政能力。蘇州按照中央“靠得住、有本事”的要求，加強干部執政能力建設，努力提高干部的決策能力、駕馭市場經濟的能力、處理復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。比如在提高干部決策能力方面，要求干部首先必須詳細掌握有關決策問題的信息材料，其次運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點來分析材料，再次注重把握因果關系，最后要重視政治形勢分析；在提高干部總攬全

局的能力方面，主要從“五個一”入手：一是倡導一種精神。如果精神不振、士氣不盛，事業必然難成。要根據形勢任務和干部狀況，需要什么精神就倡導什么精神。二是確立一個奮斗目標。三是提出一套措施，措施要有針對性、要管用。四是配好一套班子，尤其選好“一把手”，使班子成員具備政治頭腦、經濟頭腦、科學頭腦，具備為黨為人民的事業心和責任心。五是制定一套獎懲措施。實行重獎重罰，提倡獎要獎到眼紅，罰要罰到心疼，最大限度調動干部積極性。

2、努力穩定干部隊伍。堅持“大穩定小調整，多換思想少換人，不換思想就換人，絕不搞一朝天子一朝臣”的原則，在屆期內盡量不調整干部，保持了工作的連續性，促進了經濟持續健康發展。

3、加強干部教育培訓。一是教育干部堅持自學，引導干部從興趣和職業需要出發加強自學，提倡開放性學習，要在消化、深化和轉化上下功夫。二是加大干部培訓力度，提出了明確的培訓目標，即“六懂兩會五種精神”：懂馬列、懂法律、懂經濟、懂業務、懂科技、懂外語，會開汽車、會電腦，具備認真負責精神、實事求是精神、敬業奉獻精神、開拓進取精神、團結拼搏精神。

4、突出考核重點。在考核指標的設臵上，突出了經濟這個中心，體現了發展這個要務，指標簡明，辦法簡便，以發展的績效來檢驗各項工作和各級干部。主要考核四大指標：

用電、用地、財稅和投入（招商引資），而且這些指標到相關部門單位一查便知，既達到考核目的，又節省了人力物力，使鄉鎮和部門從應對考核中解放出來。

5、充分發揮黨員干部作用。鼓勵黨員干部通過創辦民營企業帶頭致富、帶領群眾致富，發揮“以一帶

十、以十帶百”的乘數效應，即一個干部帶動10名黨員創業致富，一名黨員帶動100群眾創業致富，從而提升經濟發展水平。璜涇鎮一村支部書記通過建立棉花收購加工公司，三年資產達7000萬，不僅富了自己，還帶富了周圍群眾。同時還鼓勵公務員“帶薪下海”，帶領群眾共同開創致富路。

三、對我縣經濟發展的幾點建議

（一）從進一步解放思想和轉變思維方式入手，在兼顧社會全面發展的同時，各項工作都要體現以經濟建設為中心 我縣要實現經濟的超常規發展，必須進一步解放思想，思維方式的轉變要更快，膽子要更大，徹底摒棄經驗主義、本本主義，增強憂患意識、危機意識，沒有樹立起發展緩慢等于倒退的觀念，一切工作都必須圍繞經濟建設這個中心來思考、來謀劃。同時，要努力克服官僚主義和形式主義，善于緊密結合工作實際創新領導方式、工作方式、工作機制和工作措施，善于實行“拿來主義”，敢于創造性地執行上級的政策，把經濟發展作為發展要務中的第一要務。只有這樣，才能發現機遇、抓住機遇、利用機遇，推動縣域經濟的跨越

式發展。

目前應從以下幾個方面來思考：工業方面，要以發展資源型工業為重點，如煤炭、天然氣化工、電力等。農業方面，現階段如果不搞創匯農業、生態農業，農村經濟就沒有出路，農民不可能靠農業致富。只有跳出農業抓農業，延伸農業產業鏈條，以市場為導向，培育農產品龍頭企業，讓農業在市場中自己尋找出路，政府不要干預農民，騰也精力抓好工業。第三產業方面，繼續突出勞務經濟這個優勢，政府加強服務和引導，提高勞動者素質，提升勞務經濟質量；旅游資源是我縣的優勢，要充分挖掘旅游業的潛力，加大旅游投入，打造旅游精品，如海南省投入60億元巨資打造南山旅游文化區。城鎮化方面，搶抓中心城市建設機遇，深入貫徹市委二屆三次全委會議精神，把握人口城鎮化和城鎮現代化兩大關鍵，全面落實《中共我縣縣委關于加快實施城鎮化戰略的決定》，以基礎設施為先導，以骨干產業為支撐，以先進文化為內涵，統籌城鄉經濟社會發展，快速提高城鎮化水平，形成一心三極、以極帶片、層次分明、互動并進的城鎮化發展新格局。民營經濟方面，認識雖然到位了，但停留在口頭上多，落到實際的少，要進一步細化硬化措施。

（二）從改革完善體制和機制入手，在加大責任的同時下放權力，強化鄉鎮領導地區經濟發展的主體地位

進一步加快體制和機制改革的步伐，改革行政管理體制，建

立符合社會主義市場經濟要求的行政運行機制，理順鄉鎮和部門關系，強化部門服務經濟服務鄉鎮的作用，大膽為鄉鎮松綁，使鄉鎮真正能夠承擔起作為一級政府應盡的職責，使鄉鎮敢闖敢冒，大膽探索各地經濟發展路子，充分發揮領導和推動地方經濟發展主體的作用。同時，要大力精簡各種會議，堅持開短會、講短話，使各級干部有更多的時間和精力去思考發展，去抓大事。

（三）從改革完善目標管理辦法入手，在全面考核的同時突出考核重點，發揮考核促進經濟發展的推動作用 調整目標考評辦法，指標要緊緊圍繞發展要務來設臵，做到簡潔、科學，突出考核重點，少而精、管用，以促進經濟發展為根本出發點，使考核真正成為推動發展的動力。

（四）從優化發展（招商）環境入手，在保持政府投入逐步增長的同時，千方百計吸引和利用社會資本和外資 進一步加大力度，把優化發展環境的各項措施落實到位，建立政府與企業的聯系機制，定期發布關于審批、辦稅等方面的政務信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環境；進一步轉變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產領域；明確“三辦”職責，創新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續增加引導性投入，吸引民間資本和外來資本參與創業，推動我縣經濟

發展。

（五）從最大限度地激發黨建工作活力入手，突出“抓人”這個工作重點，提供加快發展的組織保證

在中國，要抓好發展，關鍵在黨，關鍵在人。采取切實措施，圍繞經濟發展激發黨建工作活力，突出“人”這個重點，加強黨員和干部隊伍建設，倡導“黨員、干部只有首先致富自己才能致富群眾”的觀念，積極探索黨員、干部代表先進生產力的實現形式，充分發揮黨組織的堡壘作用，發揮黨員、干部的“雙帶”作用，形成一個組織一面旗，一個黨員一盞燈的格局，為全縣經濟發展提供堅強的組織保證。

近海經濟區招商局長 宋立鴻

2011年12月20日

第四篇：蘇州學習體會(本人)

石取他山，為我玉錯

――赴蘇州學習的幾點體會

去蘇州學習,雖然只有短短的幾天,但是感觸頗深,受益匪淺。蘇州政治、經濟、社會的發展速度和質量，使我感受到了強烈震撼。在新時期城市發展的“吳越爭霸”中，我們已經被遠遠地拋在了后頭。通過培訓期間蘇州市有關領導和專家教授對蘇州經濟和社會發展成功經驗的介紹，以及實地參觀考察蘇州市區、中新蘇州工業園區等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，對于市區經濟社會的發展也有了更多的思考。

一是意識到位。首先是機遇意識，上世紀90年代初，蘇州牢牢抓住中央決定開發開放浦東、全國對外開放的重心由珠三角向長三角轉移的機遇，高舉接軌上海、服務上海的大旗，以各級、各類開發區為載體，主動接受上海的輻射，贏得了外向型經濟發展的先機，形成了外向型經濟發展的領先優勢。其次是發展意識，培育“不管東西南北風，咬住發展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，強化“小發展大困難，大發展小困難，不發展最困難”的新意識，走出了一條特色發展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區經驗”三大法寶。再次是親商意識，牢固樹立親商理念，以高效便捷的服務手段、周到細致的服務內容、熱情真誠的服務態度和規范有序的服務方式，全力打造服務型、陽光型政府，營造與國際慣例接軌的投資環境，以“便商、尊商、重商、富商、安商、護商”來聚集人氣、吸引外商紛至沓來。蘇州的實踐證明，只有意識到位，發展才有活力；理念落后，發展必然受阻。只有增強內生動力，才能自強不息，不斷進取。

二是基建先行。蘇州的規劃注重延續性，他們以文化古城為基礎、為主體，打造新區、園區，形成了“一體兩翼”的發展格局。蘇州高標準推進基礎設施建設，城市集聚和輻射功能增強。蘇嘉杭高速公路蘇州段、沿江高速公路蘇州段、蘇州繞城高速公路相繼建成通車，滬寧高速公路蘇州段實施改擴建，“一縱三橫一環兩射”的高速公路網全面形成。市區建成南環、西環、東環、北環和友新高架、東南環高架、獨墅湖湖底隧道等城市快速路，農村公路實現村村通。蘇州火車站地區進行綜合改造，軌道交通工程建設已經初具規模。中心城市范圍得到擴展，平江、滄浪、金閶三個新城初具形態。蘇州市區建成區面積超過200平方公里，城市化水平超過67%。蘇州的實踐證明，規劃要有權威性，不能一會兒建設新城，一會兒又是“古城也要長高”；不能東搞西弄，南丟北雜。基礎建設搞好了，經濟發展更快、交通更順暢、居住更適宜。

三是環境優化。一是加強硬環境建設，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，開發區是蘇州經濟發展的主要平臺。蘇州堅持把園區建設作為招商引資的核心，相繼成立了蘇州高新區、蘇州工業園區、昆山開發區等一批國家級開發區，以及吳江開發區等一批省級開發區和一批鄉鎮工業園區。同時，加大園區周邊環境整治力度，讓每個園區綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區和園區的環境面貌，使東方古城煥發出新的光彩，并通過了全國文明城市的驗收。另一方面，加強軟環境建設，以新加坡經驗為基礎，發揮“以一帶

十、以十帶百”的乘數效應。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務體系、“電子政務”建設等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務第一的觀念，倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環境，以人性化服務、契約型服務等舉措吸引外商投資。蘇州的實踐證明，軟硬環境改善是提升城市魅力和競爭力的不二法門，是發展城市旅游業、商貿業和招商引資的重要基礎工程。

四是揚長避短。蘇州的優勢是靠近上海，所以他們充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優勢互補，找到了一條適合自己發展的道路。蘇州做好“上海的后花園”，大力打造文化旅游城市，用古城、古鎮、古園林吸引上海客。他們還努力到上海“前廳”去“擺埠”，充分利用“上海陽臺”。如在舉世矚目的世博會期間，“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，讓蘇州擴大了影響力，提高了知曉度。蘇州作為第二大工業城市，與上海相比，政治影響力、國際知名度、城市自主性等方面明顯優勢不足，因此蘇州不和上海爭機場、爭港口、爭發展項目，韜光養晦，永不當頭，做一棵大樹底下的小樹。蘇州的實踐證明，善于最大限度地揚長避短，是造就輝煌之路。大樹底下要正確定位自已，有所為有所不為，才是永續發展的生存之道。

第五篇：赴蘇州學習體會

赴蘇州學習體會

——德江縣委黨校2015年春季中青班學員 馮波

這次赴蘇州市委黨校一周的學習，使我增強了黨性、增長了知識、開闊了視野。蘇州發展速度之快，發展理念之新，現代化程度之高，令我震驚。對比我縣實際，雖然近年來在縣委、縣政府的領導下，德江的政治經濟文化取得了空前的發展和進步，但與蘇州市比較，我們的差距十分明顯。在學習過程中，讓我想得最多的詞匯就是:差距，發展理念，改革創新，科學發展和戰略眼光等詞匯。這也是這次學習中我體會最深的五個方面：

跟蘇州市比，我們有三個方面差距太大，沒法比。一是區位差距大。蘇州市位于長江中下游平原，沿江沿海，區位優勢明顯，立體交通四通八達，方便快捷，歷來是商家必爭之地。二是文化差異較大。蘇州的老百姓傳承著數千年的吳文化，底蘊深厚，人民身心健康，性情柔和，文化修養好，待人誠懇，這無疑是促進蘇州的經濟社會和諧穩定發展的必然要素之一。這也是蘇州市600多萬外來人口能夠安心在蘇州務工，創業，安家，與各占一半的熱情好客的蘇州本地人（約600萬人）和睦相處、共同發展的重要因素之一。三是收入差距沒法比。蘇州的農民人均純收入是二萬多元，城鎮是四萬多，都是我們的好幾倍。財政收入，GDP均處在全國前列，這些數據都是我們數十倍，是沒法比的。跟蘇州市比，我們的發展理念是較落后的。蘇州人的發展理念十分新，他們以“崇文、融和、創新、致遠”為理念，自覺遵循市場規律，積極發展開放型經濟，打造服務型政府，政通人和。在發展布局上科學合理，超前意識強，定位高遠，自覺與國際市場接軌，努力“走出去”，積極“引進來”，以實際行動踐行發展理念。比如在城市建設上，按照“三區三城”規劃布局，街道寬敞，建筑恢宏，配套設施齊全，新老建筑相得益彰，網絡等現代先進技術設備綜合配置標準高，立體交通綜合發展，較長時間內不會因落后而被淘汰，也不會出現因重復建設而浪費資源的現象。企業進工業園區，農業建高標準現代農業，布局科學，戰略意識強，發展理念新，發展速度快，經濟效益好。與之比較，蘇州的發展理念提得新，也做得很完美，而我們的發展理念提得雖新，但落實得并不那么完美，不少問題僅流于口頭，流于形式。比如我縣的城區部分區域衛生較差、街道路面不平整、公共設施不夠完善，農村產業結構調整步伐吃力，現代高效農業比例小，等等問題都期待解決。

跟蘇州市比，我們的改革創新意識有所不足。蘇州是我國改革開放的前沿陣地。三十多年來，他們創造了無數個改革開放的奇跡，創下了若干個全國前茅，全省第一的記錄，樹立起一面又一面改革開放的蘇州旗幟。比如吸引新加坡投資的蘇州“新加坡模式”工業園，高新產業園區等現代企業聚集區，勇于先試先行，象紅豆集團等大企業成效都十分顯著。2014年，其工業總產值達3萬多億元，有20家企業列入全國500強名單。以高新技術和信息為標志的“第四產業”正蓬勃興起。蘇州今天的成果，是蘇州人大膽探索，勇于改革創新的結果。與之比較，我們的改革創新意識是明顯不足的。比如我們城北工業園區引進來的幾十家企業，大家都知道，真正在正常運轉，產生經濟效益的并不多。

跟蘇州市比，我們的科學發展觀念較為落后。按照“五位一體”的總布局，蘇州市各項事業正蓬勃均衡發展。比如在城市建設方面，蘇州做到了古代建筑與現代建筑的科學搭配，相得益彰，各具風格。他們科學規劃，合理布局，堅守住生態和耕地兩條紅線，做到城中建園林，保綠化率，城外整合土地，建高效現代農業園，保糧食產量。目前，該市高標準農田為108.77千公頃，占67%，現代農業園區總面積63.33千公頃，農業綜合機械化水平達87.5%，農業現代化綜合指數排名連續四年居江蘇省首位。與之比較，我們相形見拙，差距顯然。

跟蘇州市比，我們的戰略發展眼光較為欠缺。今天，蘇州老百姓的生活已經很殷實，幸福指數很高，但蘇州人在市委、市政府的帶領下，沒有安于現狀，他們在超前謀劃，提高發展定位，各項指標都在朝著更高的國際標準謀劃定位。他們在繼續深化改革，不斷增添發展動力和活力；他們在繼續轉型升級，著力提升經濟運行質量；他們在繼續強化統籌協調，深入推進城鄉一體發展；他們在繼續堅持建管并舉，全面優化城市功能品質；他們在繼續建設生態文明，大力營造優美宜居環境。在新常態下，他們沒有息氣，正在著力打造更高標準的“蘇州模式”，為全國改革發展樹立一面嶄新的旗幟，朝著更高水平的小康目標努力邁進。與之比較，在戰略發展眼光上，我們也顯不足，比如旅游產業方面，我們似乎存在急功近利，布局規劃不盡科學，特色文化挖掘不夠見底的問題，等等這些還得要向蘇州等先進發達地方借鑒學習。

與之比較，我們德江大可不必過于悲觀，我們也有很多地方特色和優勢，如何用好發揮好我們的特色和優勢，需要集思廣益，周密謀劃，認真思考。一是生態優勢。我們有大面積的“天然氧吧”般的綠水青山，如何把它變成金山銀山？需要大家思考。二是勞動力優勢。我們有大量的農村剩余勞動力，如何把這些勞動力調動起來，留住“雁歸”人員，積極為縣域經濟服務？需要大家思考。三是旅游潛力。我們有象洋山河、烏江風光、扶陽古城等獨具特色的生態旅游景點，如何科學規劃布局，挖掘潛力，盡快產生經濟效益，加快第三產業發展速度？需要大家思考。四是其他特色優勢。比如天麻、茶葉、核桃等產業，儺戲等土家特色文化，如何做大做強？需要大家思考。

較之蘇州的發展，我們的差距是明顯的，但與周邊的兄弟縣比，我們也有區位、政策等方面的明顯優勢，因此，我們要堅定信心，緊抓機遇，揚長避短，化劣勢為優勢，把優勢做得更強，促進“兩加一推”，后發趕超，縮小與發達地區的差距。只有這樣，我們的黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市才能盡早建成，“大美德江”，“中國夢”才會如期實現。