第一篇：赴浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三地學(xué)習(xí)體會(huì)

為進(jìn)一步解放思想、開拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書記鄭玉霞、管委會(huì)副主任梁作芹帶隊(duì)一行=人，赴某省浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能、行政審批、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。同時(shí)，拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部、新加坡駐某省總領(lǐng)事館，與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系，為下一步招商引資打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況以及招商情況報(bào)告如下：

一、三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。三地留給我們的最深印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有生機(jī)和活力。====年浦東國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)====億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資===億元；地方財(cái)政收入==億元。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值===.=億元；完成財(cái)政收入==.=億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口==.=億美元。昆山====年全市g(shù)dp完成===.==億元，財(cái)政收入==.==億元，進(jìn)出口總額==.==億美元。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快。浦東自====年開發(fā)開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）保持了==.=%的年均增長速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業(yè)總產(chǎn)值從====年的===億元開始，到====年達(dá)====億元；地方財(cái)政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業(yè)園設(shè)立==年以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著年均==%左右的增幅，====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長==.=%；財(cái)政收入增長==.=%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長==.=%。

（三）經(jīng)濟(jì)外向度高。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年浦東新區(qū)全年合同利用外資==.==億美元，增長==.=%。蘇州工業(yè)園外向型經(jīng)濟(jì)占==%左右，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園。====年新增合同外資==.=億美元，實(shí)際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長==%和==%，累計(jì)合同利用外資===.=億美元，實(shí)際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個(gè)國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目====多個(gè)，合同外資超過===億美元，實(shí)際利用外資超過==億美元，其中臺資項(xiàng)目占到==%左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區(qū)之一，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資。

二、招商活動(dòng)情況

（一）拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部。=月==日下午，考察隊(duì)員沖破集團(tuán)與我們無業(yè)務(wù)聯(lián)系等阻力，成功拜訪了中國華源集團(tuán)某省總部。總裁助理徐國雄向我們詳細(xì)介紹了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。目前公司在海內(nèi)外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發(fā)展、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司，基本形成了醫(yī)藥、紡織和流通的產(chǎn)業(yè)體系和國際化的經(jīng)營格局，成為中國最大的醫(yī)藥集團(tuán)和紡織集團(tuán)。考察隊(duì)員詳細(xì)介紹了日照及開發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、政策等，尤其是大力推介了在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢。徐國雄非常感興趣，表示一定要抽時(shí)間單獨(dú)來日照實(shí)地考察，并進(jìn)一步探討合作、投資事宜。

（二）與新加坡駐某省總領(lǐng)事館領(lǐng)事商務(wù)部、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關(guān)系。=月==日下午，考察隊(duì)員拜訪了新加坡駐某省總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事許振義先生。許振義領(lǐng)事是新加坡在中國華東地區(qū)的商務(wù)負(fù)責(zé)人，深為考察隊(duì)員的誠心和敬業(yè)精神所感動(dòng)，表示一定要多引導(dǎo)、多介紹，讓新加坡企業(yè)更多的了解開發(fā)區(qū)、了解日照，鼓勵(lì)他們到日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系。在此次考察學(xué)習(xí)及招商活動(dòng)中，計(jì)劃到寧波拜訪當(dāng)?shù)匾恍┲姆b紡織民營企業(yè)，但是由于影響而被迫暫時(shí)取消。但考察隊(duì)員經(jīng)過各種途徑與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了聯(lián)系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎(chǔ)。

三、幾點(diǎn)感受和建議

三地之所以發(fā)展快，關(guān)鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、高效能的管理模式以及靈活的運(yùn)作機(jī)制，體驗(yàn)了他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負(fù)責(zé)精神。為此，建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念。（=）選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作一段時(shí)間，以學(xué)得真經(jīng)。通過參觀浦東新區(qū)投資項(xiàng)目管理辦公室高效能的政府管理機(jī)構(gòu)和快捷的行政審批程序，我們深感需要學(xué)習(xí)的東西太多，僅靠一次短時(shí)間的考察很難領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。建議管委選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)邊工作邊學(xué)習(xí)，如浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園等，時(shí)間為=—=個(gè)月，身臨其境、耳濡目染，以達(dá)到學(xué)習(xí)、提高、推廣的目的。（=）邀請一批先進(jìn)地區(qū)的專家、學(xué)者、企業(yè)家來我區(qū)講課。=月==日，考察隊(duì)員在昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察時(shí)，開發(fā)區(qū)政策研究室主任黃承圯接待了我們，黃承圯主任兼任中國管理科學(xué)研究院研究員、中國未來研究會(huì)未來研究所研究員，見證了昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步、發(fā)展、壯大的歷程，對開發(fā)區(qū)如何擺脫束縛、創(chuàng)新發(fā)展等都有著獨(dú)特的見解。特別是其開放的思想，淵博的經(jīng)濟(jì)理論知識，對開發(fā)區(qū)的定位及市區(qū)的關(guān)系協(xié)調(diào)等一系列問題的理性分析,給考察團(tuán)成員留下了深刻的印象。建議邀請這樣一批專家、學(xué)者、企業(yè)家來我區(qū)講課，不只我區(qū)的工作人員要聽，更要邀請我市市直各職能部門的負(fù)責(zé)人來聽。一方面，增強(qiáng)我區(qū)全體人員的壓力感、緊迫感、責(zé)任感。另一方面讓市直職能部門認(rèn)識到開發(fā)區(qū)是全市的開發(fā)區(qū)，進(jìn)而支持、幫助開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。總之，我們認(rèn)為，解放思想是全方位、多層次的，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，而且包括全體機(jī)關(guān)工作人員，包括社會(huì)各個(gè)階層，都要通過解放思想，更新觀念，在全區(qū)堅(jiān)決破除傳統(tǒng)落后的思維模式，在全市打破狹隘的局部利益思想觀念，增強(qiáng)整體意識，進(jìn)一步激起敢闖敢冒、敢想敢干的精神，走出一條加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的新路子。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識，營造與國際接軌的良好的投資軟環(huán)境。（=）積極爭取享受市級行政審批權(quán)限，以“便捷、快速、高效”為目標(biāo)，全面借鑒某省浦東新區(qū)“一門式”服務(wù)體系,集中所有職能部門，改革目前的行政審批程序。借鑒實(shí)行“告知承諾制”，將行政審批有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容“告知”企業(yè)申請人，申請人只需簽字蓋章，“承諾”履行相關(guān)告知事項(xiàng)，就可取得相應(yīng)的許可證。加快“電子政務(wù)”的建設(shè)，推行網(wǎng)上辦事。（=）增強(qiáng)服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，全面營造“親商、富商、親民、富民”的氛圍。借鑒蘇州工業(yè)園“零費(fèi)率”政策，除國家法律規(guī)定的稅收依法繳納外，地方性的行政收費(fèi)一律減免。（=）加強(qiáng)對行政職能部門的監(jiān)督。借鑒蘇州工業(yè)園的做法，將我區(qū)行政效能投訴中心設(shè)立在“一站式”服務(wù)大廳，隨時(shí)接受、監(jiān)督和處理客戶投訴案件。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)硬環(huán)境。（=）借鑒某省浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園經(jīng)驗(yàn)，以市場機(jī)制進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。蘇州工業(yè)園園區(qū)開發(fā)主體是由中新雙方財(cái)團(tuán)組成的開發(fā)有限公司，目前園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資===億元，其中==平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”。但在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，政府只負(fù)擔(dān)很少的部分，其余全部由中新蘇州工業(yè)園開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)。浦東新區(qū)==年來基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達(dá)====億元，投資構(gòu)成為銀行==%，外商投資==%，社會(huì)資金==%，政府投入==%。因此建議開發(fā)區(qū)設(shè)立新區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司，公開向社會(huì)招標(biāo)，讓企業(yè)參與控股，實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作方式進(jìn)行新區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)行“誰投資，誰受益”的方式運(yùn)作。例如：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取以市場為主、政府為輔的運(yùn)行機(jī)制，由投資開發(fā)公司通過市場融資進(jìn)行建設(shè)，重要黃金地段和房屋采取出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，待實(shí)現(xiàn)路、水、電等“幾通”后再去招商，走一條靠投資環(huán)境樹形象、靠引外資企業(yè)上檔次的路子。（=）借鑒昆山開發(fā)區(qū)實(shí)行土地批租經(jīng)驗(yàn)，把新區(qū)開發(fā)建設(shè)與招商引資很好地結(jié)合起來，實(shí)行以地引資、以地招商，以土地?fù)Q項(xiàng)目，從簡單的土地出讓“買賣”變成全方位的經(jīng)濟(jì)交往。（=）高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高要求管理。一方面積極向上爭取有關(guān)土地、規(guī)）劃、經(jīng)濟(jì)等管理方面的權(quán)限，更多更好用足國家賦予的政策；另一方面嚴(yán)格按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、適當(dāng)超前滾動(dòng)開發(fā)”原則，并確立“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理體制。

（四）招商引資方面應(yīng)積極與大財(cái)團(tuán)、大上市公司攀親結(jié)緣。（=）重點(diǎn)加強(qiáng)對大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)以及上市公司招商,把目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界“===強(qiáng)”。尋求更高層次的合作，在量的基礎(chǔ)上，重視質(zhì)的提高，多引進(jìn)一些投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)面寬、綜合效益好的大項(xiàng)目，“吸引一個(gè)，帶動(dòng)一批，影響一片”。（=）招商與安商相結(jié)合。招商引資的根本目的是發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)。在注重引進(jìn)來的同時(shí)，還要做好“安商、留商”的工作。只有招商、安商兩手抓，招商引資的路才會(huì)越走越寬，效果才會(huì)更好。（=）樹立克難奮進(jìn)、百折不撓的拼搏精神。在實(shí)際工作中，體現(xiàn)在招商引資過程中，不因困難多而退縮，不因競爭強(qiáng)而畏慎。一旦認(rèn)準(zhǔn)招商對象，就要盯得住、靠的上，花幾個(gè)月甚至是幾年的時(shí)間，認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就要盯上去。臉皮要厚不怕吃閉門羹，不怕人家臉難看，不怕人家說不；腿要勤三天兩頭地上門找，不達(dá)目的不走人。

赴上海市、江蘇省、浙江省學(xué)習(xí)考察的心得體會(huì)

赴上海市、江蘇省、浙江省學(xué)習(xí)考察的心得體會(huì)

大渡口區(qū)征地辦公室 陳正剛

這次“解放思想、擴(kuò)大開放”學(xué)習(xí)考察，所到之處、開闊了眼界，所見所聞給我啟發(fā)很深，他們的先進(jìn)思想、先進(jìn)理念以及怎樣在解放思想中抓發(fā)展，確實(shí)讓人換腦筋，洗腦。長江三角洲地區(qū)是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用。他是具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，使這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和一體化發(fā)展，對全國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大意義。

一、我感受最深的四個(gè)“重視”

（一）重視發(fā)展規(guī)劃。去過的地方，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)展定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路清晰，都有總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃和設(shè)計(jì)檔次高、品位高。如上海的張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)以建設(shè)具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)為定位,他們按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，都納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能。如休博園項(xiàng)目，搞國際招標(biāo)，是美國一家公司搞的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，通過這一項(xiàng)目帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)開發(fā)，房價(jià)增長1000多元/㎡。

（二）重視創(chuàng)新。如上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)--8號橋，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)、布局和完善，把過去的舊廠房不拆除，統(tǒng)一進(jìn)行改造更新、裝飾，搞出一個(gè)商品市場，并創(chuàng)新發(fā)展形成了獨(dú)特的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。宋城文化藝術(shù)創(chuàng)意發(fā)展，證明了理念創(chuàng)新具有無窮魅力。蘇州工業(yè)園區(qū)，擁有國家級創(chuàng)新基地8個(gè)，省級以上高新技術(shù)企業(yè)384家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)100余家，200多個(gè)海歸博士，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新求突破、創(chuàng)新促發(fā)展、創(chuàng)新促和諧。

（三）重視與國際合作。蘇州工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)與新加坡合作，派出2000人次進(jìn)行短的兩周、長的三個(gè)月的學(xué)習(xí)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，編制并實(shí)施80余項(xiàng)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

如“小商品海洋，購物者天堂”已成為繁榮、文明的義烏市代名詞，義烏在20多年的發(fā)展中，始終堅(jiān)持“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大國際合作交流領(lǐng)域，不斷提高對外開放的廣度和深度，做好國際性商貿(mào)城建設(shè)，形成了跨越區(qū)域的“義烏經(jīng)濟(jì)圈”，大力發(fā)展小商品制造業(yè)，形成與專業(yè)市場緊密聯(lián)動(dòng)的工業(yè)體系，從走村串戶、“雞毛換糖”到“買全國、賣全國”，再到“買世界、賣世界”，以驚人的創(chuàng)造力，讓全球最大的小商品市場在義務(wù)崛起，走出了一條獨(dú)具特色發(fā)展的道路，從而帶動(dòng)了浙江，輻射到全國，使越來越多的“中國制造”走向世界。

（四）重視思想開放。先進(jìn)思想、先進(jìn)理念用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不是“依瓢畫葫蘆”，而是用更高的眼界看待事物。如蘇州工業(yè)園區(qū)敢干、敢闖、敢試、敢冒，對工作有激情，有責(zé)任心，開拓進(jìn)取，不畏艱險(xiǎn)，走出了一條發(fā)展的好路子。20多年來，昆山在發(fā)展指導(dǎo)思想上始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。昆山經(jīng)驗(yàn)告訴我們，穩(wěn)定就是效率，連續(xù)就是速度，創(chuàng)新就是高度。

二、今后要做的工作

（一）搞好傳達(dá)學(xué)習(xí)。要通過思想的解放，觀念的更新，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)落后的思維模式，打破狹隘的局部利益思想觀念，增強(qiáng)整體意識，發(fā)揚(yáng)敢闖敢冒、敢想敢干的精神，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條結(jié)合實(shí)際的路子。

（二）抓住戰(zhàn)略機(jī)遇。解放思想的重要標(biāo)志是體制、機(jī)制的創(chuàng)新。當(dāng)前我們要以“314”總體部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)“對外開放推進(jìn)年”這一主題，以區(qū)“四大工程”建設(shè)為中心，緊跟當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，破除一些意識瓶頸，努力抓好新的征地補(bǔ)償安置政策的培訓(xùn)，對區(qū)委、區(qū)政府高度負(fù)責(zé)，依法行政，努力完成征地拆遷任務(wù)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識。義烏中小企業(yè)的發(fā)展歷程看到政府的工作就是服務(wù)，因此我們必須增強(qiáng)為企業(yè)和人民服務(wù)的理念，全面營造“親商、富商、親民、富民”的服務(wù)氛圍，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，提高辦事效率，不斷提高政府的管理服務(wù)水平，營造良好的營商環(huán)境，做到“只為成功找辦法、不為失敗找理由”。

第二篇：赴蘇州學(xué)習(xí)體會(huì)

赴蘇州學(xué)習(xí)體會(huì)

——德江縣委黨校2015年春季中青班學(xué)員 馮波

這次赴蘇州市委黨校一周的學(xué)習(xí)，使我增強(qiáng)了黨性、增長了知識、開闊了視野。蘇州發(fā)展速度之快，發(fā)展理念之新，現(xiàn)代化程度之高，令我震驚。對比我縣實(shí)際，雖然近年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，德江的政治經(jīng)濟(jì)文化取得了空前的發(fā)展和進(jìn)步，但與蘇州市比較，我們的差距十分明顯。在學(xué)習(xí)過程中，讓我想得最多的詞匯就是:差距，發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)略眼光等詞匯。這也是這次學(xué)習(xí)中我體會(huì)最深的五個(gè)方面：

跟蘇州市比，我們有三個(gè)方面差距太大，沒法比。一是區(qū)位差距大。蘇州市位于長江中下游平原，沿江沿海，區(qū)位優(yōu)勢明顯，立體交通四通八達(dá)，方便快捷，歷來是商家必爭之地。二是文化差異較大。蘇州的老百姓傳承著數(shù)千年的吳文化，底蘊(yùn)深厚，人民身心健康，性情柔和，文化修養(yǎng)好，待人誠懇，這無疑是促進(jìn)蘇州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要素之一。這也是蘇州市600多萬外來人口能夠安心在蘇州務(wù)工，創(chuàng)業(yè)，安家，與各占一半的熱情好客的蘇州本地人（約600萬人）和睦相處、共同發(fā)展的重要因素之一。三是收入差距沒法比。蘇州的農(nóng)民人均純收入是二萬多元，城鎮(zhèn)是四萬多，都是我們的好幾倍。財(cái)政收入，GDP均處在全國前列，這些數(shù)據(jù)都是我們數(shù)十倍，是沒法比的。跟蘇州市比，我們的發(fā)展理念是較落后的。蘇州人的發(fā)展理念十分新，他們以“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”為理念，自覺遵循市場規(guī)律，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)型政府，政通人和。在發(fā)展布局上科學(xué)合理，超前意識強(qiáng)，定位高遠(yuǎn)，自覺與國際市場接軌，努力“走出去”，積極“引進(jìn)來”，以實(shí)際行動(dòng)踐行發(fā)展理念。比如在城市建設(shè)上，按照“三區(qū)三城”規(guī)劃布局，街道寬敞，建筑恢宏，配套設(shè)施齊全，新老建筑相得益彰，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)設(shè)備綜合配置標(biāo)準(zhǔn)高，立體交通綜合發(fā)展，較長時(shí)間內(nèi)不會(huì)因落后而被淘汰，也不會(huì)出現(xiàn)因重復(fù)建設(shè)而浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，布局科學(xué)，戰(zhàn)略意識強(qiáng)，發(fā)展理念新，發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)效益好。與之比較，蘇州的發(fā)展理念提得新，也做得很完美，而我們的發(fā)展理念提得雖新，但落實(shí)得并不那么完美，不少問題僅流于口頭，流于形式。比如我縣的城區(qū)部分區(qū)域衛(wèi)生較差、街道路面不平整、公共設(shè)施不夠完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐吃力，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比例小，等等問題都期待解決。

跟蘇州市比，我們的改革創(chuàng)新意識有所不足。蘇州是我國改革開放的前沿陣地。三十多年來，他們創(chuàng)造了無數(shù)個(gè)改革開放的奇跡，創(chuàng)下了若干個(gè)全國前茅，全省第一的記錄，樹立起一面又一面改革開放的蘇州旗幟。比如吸引新加坡投資的蘇州“新加坡模式”工業(yè)園，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代企業(yè)聚集區(qū)，勇于先試先行，象紅豆集團(tuán)等大企業(yè)成效都十分顯著。2014年，其工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3萬多億元，有20家企業(yè)列入全國500強(qiáng)名單。以高新技術(shù)和信息為標(biāo)志的“第四產(chǎn)業(yè)”正蓬勃興起。蘇州今天的成果，是蘇州人大膽探索，勇于改革創(chuàng)新的結(jié)果。與之比較，我們的改革創(chuàng)新意識是明顯不足的。比如我們城北工業(yè)園區(qū)引進(jìn)來的幾十家企業(yè)，大家都知道，真正在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的并不多。

跟蘇州市比，我們的科學(xué)發(fā)展觀念較為落后。按照“五位一體”的總布局，蘇州市各項(xiàng)事業(yè)正蓬勃均衡發(fā)展。比如在城市建設(shè)方面，蘇州做到了古代建筑與現(xiàn)代建筑的科學(xué)搭配，相得益彰，各具風(fēng)格。他們科學(xué)規(guī)劃，合理布局，堅(jiān)守住生態(tài)和耕地兩條紅線，做到城中建園林，保綠化率，城外整合土地，建高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，保糧食產(chǎn)量。目前，該市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為108.77千公頃，占67%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積63.33千公頃，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)87.5%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)排名連續(xù)四年居江蘇省首位。與之比較，我們相形見拙，差距顯然。

跟蘇州市比，我們的戰(zhàn)略發(fā)展眼光較為欠缺。今天，蘇州老百姓的生活已經(jīng)很殷實(shí)，幸福指數(shù)很高，但蘇州人在市委、市政府的帶領(lǐng)下，沒有安于現(xiàn)狀，他們在超前謀劃，提高發(fā)展定位，各項(xiàng)指標(biāo)都在朝著更高的國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃定位。他們在繼續(xù)深化改革，不斷增添發(fā)展動(dòng)力和活力；他們在繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級，著力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；他們在繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；他們在繼續(xù)堅(jiān)持建管并舉，全面優(yōu)化城市功能品質(zhì)；他們在繼續(xù)建設(shè)生態(tài)文明，大力營造優(yōu)美宜居環(huán)境。在新常態(tài)下，他們沒有息氣，正在著力打造更高標(biāo)準(zhǔn)的“蘇州模式”，為全國改革發(fā)展樹立一面嶄新的旗幟，朝著更高水平的小康目標(biāo)努力邁進(jìn)。與之比較，在戰(zhàn)略發(fā)展眼光上，我們也顯不足，比如旅游產(chǎn)業(yè)方面，我們似乎存在急功近利，布局規(guī)劃不盡科學(xué)，特色文化挖掘不夠見底的問題，等等這些還得要向蘇州等先進(jìn)發(fā)達(dá)地方借鑒學(xué)習(xí)。

與之比較，我們德江大可不必過于悲觀，我們也有很多地方特色和優(yōu)勢，如何用好發(fā)揮好我們的特色和優(yōu)勢，需要集思廣益，周密謀劃，認(rèn)真思考。一是生態(tài)優(yōu)勢。我們有大面積的“天然氧吧”般的綠水青山，如何把它變成金山銀山？需要大家思考。二是勞動(dòng)力優(yōu)勢。我們有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如何把這些勞動(dòng)力調(diào)動(dòng)起來，留住“雁歸”人員，積極為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)？需要大家思考。三是旅游潛力。我們有象洋山河、烏江風(fēng)光、扶陽古城等獨(dú)具特色的生態(tài)旅游景點(diǎn)，如何科學(xué)規(guī)劃布局，挖掘潛力，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度？需要大家思考。四是其他特色優(yōu)勢。比如天麻、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)，儺戲等土家特色文化，如何做大做強(qiáng)？需要大家思考。

較之蘇州的發(fā)展，我們的差距是明顯的，但與周邊的兄弟縣比，我們也有區(qū)位、政策等方面的明顯優(yōu)勢，因此，我們要堅(jiān)定信心，緊抓機(jī)遇，揚(yáng)長避短，化劣勢為優(yōu)勢，把優(yōu)勢做得更強(qiáng)，促進(jìn)“兩加一推”，后發(fā)趕超，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。只有這樣，我們的黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市才能盡早建成，“大美德江”，“中國夢”才會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

第三篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報(bào)告[定稿]

縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國

務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動(dòng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45左右的速度快速增長，累計(jì)新增就業(yè)崗位超過20萬個(gè)。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第七次會(huì)議、成立十周年慶典等重大活動(dòng)成功舉辦為動(dòng)力，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長96和99；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長96和50；新增注冊內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。

2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。

3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線電視和土地填高平整）的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬噸污水處理廠和每小時(shí)供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于2005年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝；通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。

4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計(jì)吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)累計(jì)注冊內(nèi)資512億元，其中私營企業(yè)注冊資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

5、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計(jì)開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45，通過ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰

第四篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報(bào)告

縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動(dòng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45%左右的速度快速增長，累計(jì)新增就業(yè)崗位超過20萬個(gè)。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第七次會(huì)議、成立十周年慶典等重大活動(dòng)成功舉辦為動(dòng)力，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38%；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42%；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39%；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長96%和50%；新增注冊內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。

2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。

3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線電視和土地填高平整）的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬噸污水處理廠和每小時(shí)供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于2006年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝；通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。

4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計(jì)吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)累計(jì)注冊內(nèi)資512億元，其中私營企業(yè)注冊資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

5、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計(jì)開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%，通過ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰里中心和一批學(xué)校、銀行、賓館、商店、公園、醫(yī)療診所、體育設(shè)施相繼建成投用，園區(qū)科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在高起點(diǎn)上發(fā)展、方興未艾。目前，隨著蘇州國際博覽中心等50多項(xiàng)地面實(shí)事工程啟動(dòng)，環(huán)金雞湖地區(qū)將建設(shè)成為蘇州市最重要的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)文化中心。

6、提高了社會(huì)和諧文明程度。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會(huì)功能，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對接，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水兩氣”管網(wǎng)到企入戶。目前，90%農(nóng)戶已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)所轄四鎮(zhèn)綜合實(shí)力均居全市前列，婁葑被評為全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第四名。同時(shí)，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立起覆蓋全區(qū)的保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，確保群眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

七、強(qiáng)化了借鑒創(chuàng)新工作。按照國務(wù)院的批復(fù)精神，園區(qū)結(jié)合國情，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)派出1460多人次赴新學(xué)習(xí)，編制實(shí)施了68項(xiàng)新的管理規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、一站式服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，建立了高效廉潔的服務(wù)型政府和全新的運(yùn)行體制機(jī)制。

三、蘇州工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)啟示

與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀念上的差距。江寧人整齊劃一的團(tuán)隊(duì)精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機(jī)遇意識、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示：

啟示之一：我們必須堅(jiān)定加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐說明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、發(fā)展的新希望。蘇州工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，是加速城市化進(jìn)程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一認(rèn)識，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加堅(jiān)定的信念，重視和加強(qiáng)我縣的開發(fā)區(qū)建設(shè)。

啟示之二：我們必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。就是要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢。要站在投資者的角度，對照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。

啟示之三：我們必須樹立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗(yàn)者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運(yùn)作上有所突破。可以借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅(jiān)持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運(yùn)作機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營和建設(shè)，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)自身實(shí)力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營重點(diǎn)上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營。

啟示之四：我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭先機(jī)遇。

當(dāng)前，盡管宏觀形勢發(fā)生了較大的變化，但我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，上級對**加快發(fā)展的要求沒有變，干部群眾對我們加快發(fā)展的期望沒有變。機(jī)遇彌足珍貴、稍縱即逝，機(jī)遇是金、抓住就贏。視機(jī)不見，就必將坐失良機(jī)。余杭之所以發(fā)展迅猛，主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)抓住了中國和新加坡加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，善于認(rèn)清機(jī)遇，珍視機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，力爭在發(fā)展中贏得主動(dòng)。

第五篇：赴蘇州工業(yè)園學(xué)習(xí)心得體會(huì)

心得體會(huì)

為進(jìn)一步拓寬干部視野，更好地服務(wù)、助推岳陽“一極三宜”江湖名城建設(shè)，市委、市政府于3月下旬在蘇州舉辦第三期岳陽市園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)培訓(xùn)班。下面，我簡要匯報(bào)一下我的將學(xué)習(xí)情況。

一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況

蘇州工業(yè)園位于蘇州市東部，東鄰昆山、上海，行政區(qū)劃288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里，戶籍人口32.7萬，常住人口72.3萬。1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實(shí)施啟動(dòng)。園區(qū)廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國和新加坡兩國政府合作的改革開放試驗(yàn)田、國際合作示范區(qū)，是中國發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。蘇州工業(yè)園之所以能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追隨者”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，受到國內(nèi)外高度關(guān)注，關(guān)鍵得益于他們善于借鑒，敢于創(chuàng)新，這是他們的最可貴之處。

(一)以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)建設(shè)。他們并非簡單復(fù)制國外發(fā)展模式，而是結(jié)合國情和蘇州實(shí)際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理三個(gè)層次的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到合作中有特色、學(xué)習(xí)中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。一是創(chuàng)造性定位建設(shè)方向。在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進(jìn)行布局，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以高新技術(shù)為導(dǎo)向，開放型經(jīng)濟(jì)為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請國內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)師，制定了科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國絕無僅有。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。1994年就開始制定完善的市場經(jīng)濟(jì)條例及法規(guī)、商業(yè)配套和財(cái)政金融政策，打造具有競爭性的環(huán)境、產(chǎn)權(quán)清晰的工商企業(yè)，以及和諧的勞、資、政三者關(guān)系。計(jì)劃2014年達(dá)到區(qū)域生產(chǎn)總值2000億元，地方一般預(yù)算收入150億元，進(jìn)出口總額 800億美元，利用外資250億美元，內(nèi)外資投入1000億美元。實(shí)際上，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。三是高規(guī)格搭建管理體系。中新雙方共同建立了三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，即兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、雙邊工作委員會(huì)、日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，分層次協(xié)商園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重大問題，而園區(qū)管委會(huì)作為蘇州政府派出機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使主權(quán)和行政管理職能。同時(shí)，實(shí)行開發(fā)主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財(cái)團(tuán)合資組建公司進(jìn)行園區(qū)建設(shè)開發(fā)，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目管理、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)。

(二)以優(yōu)良環(huán)境提升層次。由于超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標(biāo)準(zhǔn)，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺，成為國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。一是建強(qiáng)“硬”平臺。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則，建園之初就對工業(yè)、住宅、綠地、商務(wù)等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明確規(guī)定，并做到適當(dāng)超前滾動(dòng)發(fā)展，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 1000多億元，按“九通一平”、設(shè)施配套、環(huán)境一流的高標(biāo)準(zhǔn)，使80平方公里中新合作區(qū)達(dá)到了類似新加坡裕廊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，成為蘇州市功能完善、文明現(xiàn)代的新城區(qū)。二是創(chuàng)優(yōu)“軟”環(huán)境。弘揚(yáng)開放包容、現(xiàn)代時(shí)尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會(huì)事業(yè)；國內(nèi)最早倡導(dǎo)親商、擇商理念；本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構(gòu)和高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，推行小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，以及全過程、全方位、全天候“一站式”服務(wù)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境。可以說，類似發(fā)達(dá)國家的體制優(yōu)勢在蘇州工業(yè)園得到了很好的體現(xiàn)。三是破解“難”題目。為緩解工業(yè)發(fā)展瓶頸，建立了總規(guī)模600億元的國創(chuàng)母基金，是國內(nèi)規(guī)模最大的股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金；集聚金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)近500家，其中外資金融機(jī)構(gòu)26家，集聚度全省最高；積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)援建項(xiàng)目、園區(qū)和相城合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽滁州合作項(xiàng)目等，增強(qiáng)了園區(qū)發(fā)展空間。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，成為全國首個(gè)“數(shù)字化城市建設(shè)示范區(qū)”、江蘇省首個(gè)“兩經(jīng)融合示范區(qū)”。

(三)以創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)發(fā)展。突破傳統(tǒng)、敢試敢干的精神在蘇州工業(yè)園表現(xiàn)得尤為突出，特別是在推進(jìn)發(fā)展的過程中，他們不固守自封，善用人才，積極創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是大量蓄積人才。實(shí)施“姑蘇計(jì)劃”等人才發(fā)展戰(zhàn)略，高端人才加速集聚，共評選出486個(gè)科技人才領(lǐng)軍項(xiàng)目；62人入選國家“千人計(jì)劃”，引進(jìn)外國專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，4000名海外歸國人才創(chuàng)辦了400多家企業(yè)，大專以上人才總量居國家級開發(fā)區(qū)第一位，被評為國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時(shí)，專門設(shè)立2億元的人才開發(fā)專項(xiàng)資金，累計(jì)派出2000多人次赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是大膽推進(jìn)創(chuàng)新。大力推進(jìn)“科技跨越計(jì)劃”和“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”，設(shè)立獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，引進(jìn)美國加州大學(xué)伯克利分校等一批世界名校、國內(nèi)23所高等院校入駐，建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)250個(gè)，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3.33％，建成各類科技載體300多萬平米，建成“中科集成電路設(shè)計(jì)中心”等20多個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、“國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園”等20多個(gè)國家級創(chuàng)新基地，每年新增科技項(xiàng)目超500個(gè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到459家。三是大力升級產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以納米技術(shù)為引領(lǐng)的光電新能源、融合通信、生物醫(yī)藥、軟件及創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了以電子信息、生物制藥、精密機(jī)械、新材料為主的高新企業(yè)群。2012年實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的54％，成為全國唯一“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。

三、加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議

開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 牛鼻子。目前，我市重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)量不足，建設(shè)水平不高，發(fā)展速度不快是我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，加快研究完善全市促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設(shè)水平和發(fā)展速度是我市園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。近年來，我市高度重視和推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是在去年“園區(qū)十條”印發(fā)以來，全市掀起了為園區(qū)建設(shè)服務(wù)的高潮。現(xiàn)就加快我市園區(qū)建設(shè)發(fā)展提出四點(diǎn)建議：

1、園區(qū)產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)大布局。一份好的規(guī)劃可以讓我們少走很多彎路，什么是好的規(guī)劃，蘇州工業(yè)園給出了明確答案：一張規(guī)劃圖管了近二十年沒有改變，90年代就是國內(nèi)外規(guī)劃的經(jīng)典，至今仍是經(jīng)典。我們的園區(qū)發(fā)展，也要從擁有高質(zhì)量的規(guī)劃入手，具體來講：一是科學(xué)定目標(biāo)。首先要體現(xiàn)膽識，把眼光放到十年、二十年之后，站在全縣甚至全市角度，認(rèn)真分析本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和速度，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格設(shè)定發(fā)展方向和目標(biāo)，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動(dòng)力，還要與城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。其次要多方認(rèn)可，特別是對于整體布局、產(chǎn)業(yè)方向、招商重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等要多層次組織專家論證，盡可能把問題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時(shí)還要廣泛征求社會(huì)各界尤其是本地干部群眾的意見，便于今后的順利操作。二是執(zhí)行講規(guī)矩。要真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展，一張圖紙管到底，不允許在規(guī)劃的落實(shí)過程中講條件，變相執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，更不允許擅自更改規(guī)劃，確保有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，要制定落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)制度和保障措施，對違反規(guī)劃的任何人和事，都要敢于及時(shí)、從重嚴(yán)肅查處，從根本上維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和完整性。三是修編重延續(xù)。好的規(guī)劃應(yīng)該注重延續(xù)性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。當(dāng)然，對于因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢變化，導(dǎo)致不便操作或難以執(zhí)行的地方，必須有針對性的及時(shí)調(diào)整，但調(diào)整應(yīng)該是為了更好操作執(zhí)行而做的修訂和補(bǔ)充，而且要在多方科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上慎重調(diào)整，大的框架和方向絕不能輕易變動(dòng)，避免因規(guī)劃問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、發(fā)展受阻或者重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

(二)招商引資要緊盯大項(xiàng)目。招商引資很不簡單，招商選資更不簡單，但蘇州園區(qū)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，再難也必須擇商、選資。目前，我縣已經(jīng)成立了招商選資專班，對引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評估，但還應(yīng)該上升到對投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻(xiàn)等方面的整體把關(guān)。招商專班也要調(diào)整努力方向，盯住優(yōu)勢項(xiàng)目不放松。一是跟緊大塊頭。即緊盯大財(cái)團(tuán)、大型企業(yè)集團(tuán)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。一個(gè)投資上億、幾億的大項(xiàng)目可以帶來穩(wěn)定的稅收，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的人員就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是小企業(yè)無法比擬的。而且這些大型企業(yè)實(shí)力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問題，項(xiàng)目運(yùn)作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長遠(yuǎn)發(fā)展，可以把本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。二是追求高稅收。就是要抓住產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，這類項(xiàng)目可以有效提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領(lǐng)與之相關(guān)行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，高產(chǎn)值、高利潤必將產(chǎn)生高額稅收，可以把更多的剩余財(cái)富留在當(dāng)?shù)刂С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展。一年招引幾個(gè)低效能企業(yè)，不如幾年招引一個(gè)高稅收企業(yè)，占用土地更少，在目前園區(qū)征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應(yīng)該作為招商重點(diǎn)。三是算好資源帳。一個(gè)地方的資源畢竟有限，環(huán)境的綜合承載能力也非常有限，在招商過程中，要算好長遠(yuǎn)帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進(jìn)、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。絕不能因小失大，實(shí)現(xiàn)了短暫進(jìn)步而忽視了環(huán)境保護(hù)和對資源的掠奪，后期污染治理、節(jié)能減排的成本可能更高。

三加速發(fā)展要推動(dòng)大創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的核心要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。蘇州工業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展，離不開他們的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。要想實(shí)現(xiàn)我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創(chuàng)新進(jìn)步助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全民造氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針、政策，不斷加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，加大信息服務(wù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好政策環(huán)境；積極搭建校企合作平臺，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)與大專院校和科研院所實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺；加大科技創(chuàng)新的宣傳評比和考核表彰力度，及時(shí)查處各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，營造全縣上下尊重科技、積極創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是全力促升級。大力支持企業(yè)加強(qiáng)科技投入，積極為企業(yè)爭取各類技改專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與競爭，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施推進(jìn)“兩化融合”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在全縣工業(yè)產(chǎn)值中的占比，增強(qiáng)我縣整體競爭實(shí)力。三是真心聚人才。要盡快制定專門的人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才發(fā)展基金，大力扶持和獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)各類領(lǐng)軍型人才的企業(yè)。對引進(jìn)的高技能型人才，縣住建、人社、教育等相關(guān)職能部門要在其住房、保險(xiǎn)、職稱評定等相關(guān)方面給予大力支持。同時(shí)，要加大本地人才的挖掘和培養(yǎng)使用力度，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，真正為我縣跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展蓄積持久能量和動(dòng)力。

4、園區(qū)管理要實(shí)行大突破。

2、進(jìn)行功能分區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢

編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，依托各區(qū)資源優(yōu)勢，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

三、蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)

經(jīng)過17年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國和新加坡兩國政府合作的旗艦項(xiàng)目、改革開放試驗(yàn)田、國際合作示范區(qū)，是中國發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。

1、中新合作，高位推動(dòng)

為了實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)，全面推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展，中新雙方建立了高層次、多層面的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。第一層面是中新兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)中的重大問題。由兩國副總理擔(dān)任理事會(huì)共同主席，我國國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、財(cái)政部、外交部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、江蘇省人民政府、蘇州市人民政府和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部、外交部、總理公署、國家發(fā)展部、教育部為理事會(huì)成員。第二層面是中新雙邊工作委員會(huì)，由蘇州市市長和新加坡裕廊鎮(zhèn)管理局主席共同主持，蘇州市政府、園區(qū)管委會(huì)與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部及其負(fù)責(zé)人為組成人員。第三層面是借鑒機(jī)構(gòu)，由蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)辦公室和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部軟件項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。

2、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃

“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是園區(qū)取得成功的關(guān)鍵因素，也是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，制定完善了400多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，科學(xué)布局了工業(yè)、商貿(mào)、居住、交通等各項(xiàng)城市功能，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了嚴(yán)密完善的規(guī)劃體系和“執(zhí)法從嚴(yán)”、“適度超前”的規(guī)劃管理制度。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，園區(qū)秉承“執(zhí)法從嚴(yán)”、“適度超前”的開發(fā)理念，按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，園區(qū)不僅根據(jù)社會(huì)需求大力發(fā)展酒店、旅館、金融、商業(yè)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且積極興辦學(xué)校、科技館、體育場、鄰里中心、社區(qū)工作站等公共服務(wù)設(shè)施，不斷增強(qiáng)區(qū)域社會(huì)服務(wù)功能。

3、創(chuàng)新開發(fā)，高效治理

中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是中新兩國合作的載體和蘇州工業(yè)園區(qū)早期主要的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些聞名跨國公司等24個(gè)股東聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的治理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。

4、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級

園區(qū)大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越、生態(tài)優(yōu)化、納米產(chǎn)業(yè)雙倍增、金融三年翻番、金雞湖雙百人才、文化繁榮“八大計(jì)劃”，轉(zhuǎn)型升級取得良好成效。新興產(chǎn)業(yè)裂變增長，全力發(fā)展以納米技術(shù)為引領(lǐng)、以五大新興產(chǎn)業(yè)（納米光電新能源、生物醫(yī)藥、融合通信、軟件與動(dòng)漫游戲和生態(tài)環(huán)保）為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2010年新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1472億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45.4%，居全市第一位；納米技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)品牌初步打響，新型平板顯示、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市占比均超1/3，獲得了江蘇省“兩化融合示范區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、融合通信科技產(chǎn)業(yè)園”等稱號。

5、全球定位，創(chuàng)新招商

園區(qū)始終突出招商工作的龍頭地位，積極拓展招商思路，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式。園區(qū)倡導(dǎo)“擇商選資”理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，引進(jìn)位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)駐。至2010年底，蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)外企4000余家、合同外資403億美元、實(shí)際利用外資189億美元，其中，世界500強(qiáng)項(xiàng)目137個(gè)、上億美元項(xiàng)目112個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目7個(gè)。利用外資連續(xù)多年名列中國開發(fā)區(qū)第一；在集成電路、液晶顯示、汽車及航空零部件、軟件和服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、納米新材料新能源等領(lǐng)域形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以占中國十萬分之三的土地創(chuàng)造了全國3%進(jìn)出口總額、3%IT產(chǎn)值、15%IC產(chǎn)值和5%離岸外包產(chǎn)值，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已成為區(qū)域發(fā)展強(qiáng)勁引擎和主要增長極。

6、招才引智，產(chǎn)研結(jié)合

園區(qū)按照“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”的方針，實(shí)行與國際慣例接軌的人力資源市場化配置新模式，建立了人才自由流動(dòng)的市場體系，形成人才需求的分類預(yù)測機(jī)制，建立大容量的高級人才信息庫。目前，園區(qū)科技型企業(yè)已超過400家，區(qū)內(nèi)聚集各類高級專業(yè)技術(shù)人才超過2萬名。

園區(qū)積極構(gòu)建專業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育體系。為適應(yīng)外商投資企業(yè)對高級技術(shù)工人的需求，園區(qū)于1998年成立了職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。目前，已有8所高校進(jìn)區(qū)辦學(xué)，近10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐。全區(qū)在校生規(guī)模約2.5萬人，其中博士生約600人，碩士生約3700人。

四、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)對我省發(fā)展建設(shè)的啟示

近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過在省內(nèi)與蘇北共建工業(yè)園區(qū)，在省外直接投資的方式，積極鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步“走出去”。這一舉措為我省打造南昌核心增長極、推動(dòng)九江沿江開放開發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，進(jìn)而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了契機(jī)，因此加強(qiáng)與蘇州工業(yè)園區(qū)的溝通和銜接，出臺優(yōu)惠的政策措施，吸引其“外出”企業(yè)來我省投資建設(shè)是有益于雙方發(fā)展的雙贏之舉。

1、創(chuàng)新開發(fā)模式，提高治理效率

創(chuàng)新園區(qū)的開發(fā)模式，引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)主體，建立高層次、多層面的組織機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。設(shè)立親商、親民、廉潔、高效的園區(qū)治理主體，提供一站式服務(wù)，提高園區(qū)治理效率。

2、進(jìn)行功能分區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢

編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，依托各區(qū)資源優(yōu)勢，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

3、承接梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接關(guān)聯(lián)成套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托資源優(yōu)勢，承接深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托綜合成本優(yōu)勢，承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托區(qū)位優(yōu)勢，承接加工貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托特色優(yōu)勢，承接特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

幾點(diǎn)工作建議

開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 牛鼻子。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)量不足，建設(shè)水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，加快研究完善全省促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設(shè)水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。

建立完善省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個(gè)工作部門，建議省政府建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調(diào)推進(jìn)我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

統(tǒng)籌保障園區(qū)建設(shè)用地。土地是工業(yè)園區(qū)經(jīng)營的基本資源。土地供應(yīng)已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點(diǎn)園區(qū)土地利用指標(biāo)實(shí)行單列，新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。研究制定省級園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設(shè)起步慢，滾動(dòng)發(fā)展能力弱，各級政府財(cái)政因底子薄，園區(qū)建設(shè)前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府盡快制定出臺全省促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費(fèi)除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動(dòng)開發(fā)后備基金;建立省級土地成本補(bǔ)貼機(jī)制，依據(jù)每年經(jīng)營性用地項(xiàng)目的土地出讓金收益中不少于省級可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價(jià)成本調(diào)節(jié)資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地價(jià)成本調(diào)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理。堅(jiān)持以城市化理念規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展的一個(gè)功能區(qū)域，與城市化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位 要求，對園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設(shè)，永不搬遷。當(dāng)前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實(shí)提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平和發(fā)展速度。

多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級政府財(cái)政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取BOT、BO、BT等形式利用外資，籌資建設(shè)。第四是積極爭取國債指標(biāo)加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，盡快拉開園區(qū)建設(shè)框架。