第一篇：關(guān)于赴江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和臨沂市蘭山區(qū)考察情況的報(bào)告

為進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市委考察組一道，帶領(lǐng)全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記、4個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設(shè)、招商引資和路域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。這次考察時(shí)間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機(jī)會(huì)，都踴躍提問(wèn)，挖掘真經(jīng)，并結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的“深化對(duì)區(qū)情鎮(zhèn)情認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動(dòng)，進(jìn)行深入的思考和討論。整個(gè)考察活動(dòng)是一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的開(kāi)放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區(qū)共轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，76萬(wàn)人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個(gè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬?lài)?guó)家級(jí)園區(qū)。宜興市轄28個(gè)鎮(zhèn)，107.8萬(wàn)人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（環(huán)保科技工業(yè)園），6個(gè)市級(jí)工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)，總面積 260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)。臨沂市蘭山區(qū)轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)，85萬(wàn)人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢(shì)力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中名列前茅?？偟目筛爬橐韵挛鍌€(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財(cái)政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長(zhǎng)18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，特別是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長(zhǎng)。1998年該區(qū)財(cái)政收入為4.6億元，到2001年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財(cái)政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開(kāi)發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開(kāi)始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)投入30多億元，一期25平方公里已開(kāi)發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開(kāi)發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計(jì)劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40%以上。2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財(cái)政收入10.8億元，占江寧區(qū)財(cái)政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過(guò)7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開(kāi)發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，28個(gè)鎮(zhèn)已有17個(gè)建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引來(lái)自美、德、英、法等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶(hù)，投資總額超過(guò)35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目有85個(gè)，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬(wàn)美元，年提供稅收2000多萬(wàn)元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個(gè)，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個(gè)，首期每平方公里投資密度超過(guò)10億美元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資3000萬(wàn)美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

四是政策機(jī)制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級(jí)扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級(jí)的管理權(quán)限，又享受市對(duì)區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目審批委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和報(bào)批。在宜興，環(huán)保科技工業(yè)園享受?chē)?guó)家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無(wú)費(fèi)區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項(xiàng)目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會(huì)所轄4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵(lì)機(jī)制。江寧區(qū)把招商任務(wù)分到各個(gè)單位，直接對(duì)“一把手”進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，去年全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1000多萬(wàn)元，全部獎(jiǎng)到個(gè)人。

五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來(lái)的考察，感受到他們的身上有一種強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟(jì)，人人都懂經(jīng)濟(jì)，談起當(dāng)

第二篇：關(guān)于赴江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和臨沂市蘭山區(qū)考察情況的報(bào)告

為進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市委考察組一道，帶領(lǐng)全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記、4個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設(shè)、招商引資和路域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。這次考察時(shí)間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機(jī)會(huì)，都踴躍提問(wèn)，挖掘真經(jīng)，并結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的“深化對(duì)區(qū)情鎮(zhèn)情認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動(dòng)，進(jìn)行深入的思考和討論。整個(gè)考察活動(dòng)是一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的開(kāi)放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區(qū)共轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，76萬(wàn)人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個(gè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬?lài)?guó)家級(jí)園區(qū)。宜興市轄28個(gè)鎮(zhèn)，107.8萬(wàn)人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（環(huán)?？萍脊I(yè)園），6個(gè)市級(jí)工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)，總面積 260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)。臨沂市蘭山區(qū)轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)，85萬(wàn)人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢(shì)力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中名列前茅?？偟目筛爬橐韵挛鍌€(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財(cái)政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長(zhǎng)18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，特別是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長(zhǎng)。1998年該區(qū)財(cái)政收入為4.6億元，到2001年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財(cái)政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開(kāi)發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開(kāi)始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)投入30多億元，一期25平方公里已開(kāi)發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開(kāi)發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計(jì)劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40%以上。2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財(cái)政收入10.8億元，占江寧區(qū)財(cái)政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過(guò)7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開(kāi)發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，28個(gè)鎮(zhèn)已有17個(gè)建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引來(lái)自美、德、英、法等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶(hù)，投資總額超過(guò)35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目有85個(gè)，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬(wàn)美元，年提供稅收2000多萬(wàn)元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個(gè)，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個(gè)，首期每平方公里投資密度超過(guò)10億美元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資3000萬(wàn)美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

四是政策機(jī)制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級(jí)扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級(jí)的管理權(quán)限，又享受市對(duì)區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目審批委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和報(bào)批。在宜興，環(huán)?？萍脊I(yè)園享受?chē)?guó)家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無(wú)費(fèi)區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項(xiàng)目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會(huì)所轄4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵(lì)機(jī)制。江寧區(qū)把招商任務(wù)分到各個(gè)單位，直接對(duì)“一把手”進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，去年全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1000多萬(wàn)元，全部獎(jiǎng)到個(gè)人。

五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來(lái)的考察，感受到他們的身上有一種強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟(jì)，人人都懂經(jīng)濟(jì)，談起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都充滿(mǎn)自信，都感到自豪。在江寧接待考察的是位分管武裝工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)工作如數(shù)家珍。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍體現(xiàn)在每個(gè)層面和各個(gè)崗位上。各地都建有項(xiàng)目服務(wù)大廳，大部分項(xiàng)目審批在廳內(nèi)都能完成。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心有21個(gè)政府職能部門(mén)進(jìn)駐，為每一位投資創(chuàng)業(yè)者提供自投資咨詢(xún)到工商登記、項(xiàng)目基建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全程式服務(wù)。蘇州工業(yè)園管委投資審批事項(xiàng)只保留8項(xiàng)，一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)全權(quán)代表管委會(huì)審批，手續(xù)辦理快捷方便，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工不超過(guò)25天。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

幾地的迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，以思想的大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。所到蘇南各地經(jīng)濟(jì)之所以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，核心的是他們的思想實(shí)現(xiàn)了真解放、觀念實(shí)現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神?？梢哉f(shuō)他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到具體行動(dòng)中。蘇州工業(yè)園一開(kāi)始就提出要建設(shè)世界一流開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，著力探索具有中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)機(jī)制的園區(qū)發(fā)展模式，并把招商的重點(diǎn)放在技術(shù)含量高、資本密集型項(xiàng)目上，正是有了一流的開(kāi)發(fā)觀念，才有了園區(qū)開(kāi)發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。江寧區(qū)早在1994年各級(jí)就成立了招商公司，對(duì)干部“重激勵(lì)、強(qiáng)約束”，鼓勵(lì)大家走出機(jī)關(guān)招商，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在土地征用上，他們表現(xiàn)出超常膽識(shí)與開(kāi)拓精神，敢于把全區(qū)的城建用土集中起來(lái)統(tǒng)一調(diào)整搞園區(qū)建設(shè)，指標(biāo)不夠花錢(qián)去買(mǎi)；在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的今天，他們又居安思危，對(duì)全國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了新的思想解放、觀念更新，提出把江陰作為趕超對(duì)象，“奮戰(zhàn)五年，進(jìn)入蘇南第一方陣”的目標(biāo)，并采取了相應(yīng)的措施，今年江寧區(qū)在經(jīng)濟(jì)連年高幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了更快的發(fā)展，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%，地方財(cái)政收入達(dá)到8.8億元，增幅高達(dá)95.5%。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。幾地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建設(shè)園區(qū)、發(fā)展工業(yè)上，并從一開(kāi)始就著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。江寧區(qū)近幾年依托南京市，按照“高科技花園城市、江蘇最大的知識(shí)創(chuàng)新基地”的功能定位，實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，重視城市、謀劃城市、經(jīng)營(yíng)城市，著力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一開(kāi)始就高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，先后聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外５０多位專(zhuān)家參與論證，歷時(shí)三個(gè)月，對(duì)論證報(bào)告六易其稿，一次規(guī)劃，整體成型。他們不搞純工業(yè)化開(kāi)發(fā)，而是把園區(qū)建設(shè)與城市整體發(fā)展相結(jié)合，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)、居住、娛樂(lè)設(shè)施。正是因?yàn)榻瓕帗碛袊?guó)際水準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有無(wú)與倫比的優(yōu)良投資環(huán)境，擁有一流生態(tài)型、花園式的人居環(huán)境，國(guó)際大公司才紛紛看好江寧，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項(xiàng)目都能洽談引進(jìn)。宜興市和蘇州工業(yè)園，把自己納入長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)接受上海的輻射。宜興提出“把園區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，并將園區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核重點(diǎn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)市場(chǎng)運(yùn)作，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)，是他們又一成功經(jīng)驗(yàn)。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)是在縣財(cái)政無(wú)力撥款而國(guó)家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、無(wú)法申請(qǐng)貼息貸款的情況下上馬的，為此，開(kāi)發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略家的膽魄，面向市場(chǎng)，自闖生路，相繼漂亮地?fù)]出四大手筆：一是資金運(yùn)作上，在江蘇省的開(kāi)發(fā)區(qū)中率先實(shí)行股份制，從縣屬企事業(yè)單位中募股，作為第一筆啟動(dòng)資金；由金融部門(mén)代為發(fā)行房地產(chǎn)債券2000萬(wàn)元，拉開(kāi)了全面建設(shè)的序幕。二是土地運(yùn)作上，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，通過(guò)實(shí)施房地產(chǎn)、商貿(mào)設(shè)施開(kāi)發(fā)，籌措資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)園區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，最大限度地發(fā)揮了土地的增值效應(yīng)。與初期相比，開(kāi)發(fā)區(qū)的地價(jià)升值三倍多，積累了大量建設(shè)資金。三是資產(chǎn)運(yùn)作上，1998年開(kāi)始對(duì)7個(gè)分公司通過(guò)出售、實(shí)行股份合作制改造等辦法進(jìn)行全面改制，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，減輕了開(kāi)發(fā)總公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)實(shí)力。四是在資本運(yùn)作上，目前正在通過(guò)開(kāi)發(fā)總公司部分改制、同時(shí)吸納社會(huì)上有實(shí)力的法人參股的辦法，組建股份公司，運(yùn)作上市。宜興的工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園也都是采取企業(yè)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作和管理方式開(kāi)發(fā)園區(qū)的，這樣就既能解決投入問(wèn)題，又規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

(四)開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神。江寧人稱(chēng)“機(jī)遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；領(lǐng)先一步，就步步領(lǐng)先，落后一步，處處被動(dòng)”。他們?cè)谔K南大規(guī)模吸引臺(tái)資的時(shí)候，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，依托南京科教人文優(yōu)勢(shì)和業(yè)已形成的環(huán)境基礎(chǔ)，搶抓國(guó)際資本、高科技研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的“第二次機(jī)遇”，研究吸引世界500強(qiáng)跨國(guó)公司的辦法，與上海爭(zhēng)搶項(xiàng)目，形成了招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)。他們把加快發(fā)展的壓力化作群策群力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，形成了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新優(yōu)勢(shì)。江寧、蘇州、宜興等地在園區(qū)開(kāi)發(fā)起步初期，都經(jīng)歷過(guò)土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問(wèn)題，但他們視困難為機(jī)遇，認(rèn)定目標(biāo)，永不言棄，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)初自費(fèi)開(kāi)發(fā)起步，靠的是2980萬(wàn)元集資募股組建開(kāi)發(fā)區(qū)，到1996年，開(kāi)發(fā)到3平方公里的規(guī)模，一度負(fù)債3.5億。就是在這樣的情況下，他們自謀出路，跑、擠、借，一步步闖過(guò)了難關(guān)，用短短十年的時(shí)間，在一片荒郊開(kāi)辟了一座現(xiàn)代化新城，創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。宜興市遠(yuǎn)東集團(tuán)經(jīng)歷過(guò)4次改制，每次改制都在巨大壓力下發(fā)生了飛躍，從一個(gè)僅有28人、180萬(wàn)元資產(chǎn)的小企業(yè)，建成現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)12億元、銷(xiāo)售收入17億元、全國(guó)知名的電纜集團(tuán)。

三、幾點(diǎn)啟示

參加考察的同志一致認(rèn)識(shí)到，與江寧等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實(shí)干精神上的差距。江寧等地善于運(yùn)用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其思維境界、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止，無(wú)不體現(xiàn)出開(kāi)放、超前、文明、精干的綜合品位。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

第一，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們?cè)啻蔚较冗M(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，實(shí)際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過(guò)來(lái)與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來(lái)越大，根本的是我們的思想沒(méi)有真正解放，沒(méi)有完全體現(xiàn)在行動(dòng)上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開(kāi)展解放思想大討論，層層找問(wèn)題、見(jiàn)行動(dòng)。蘇南之行告訴我們，前幾年?yáng)|港只是低水平、低總量上的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，全市和全區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭良好，正處在一個(gè)大追趕和大發(fā)展的重要時(shí)期，這為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了可能。實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念?，F(xiàn)實(shí)說(shuō)明，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說(shuō)我們思想解放落實(shí)得不夠，很多時(shí)候只是講在嘴上，寫(xiě)在紙上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。因此，下一步要把重點(diǎn)放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上，在解決思想上要實(shí)現(xiàn)“七破七立”。破除自我滿(mǎn)足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹(shù)立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進(jìn)的觀念；破除被動(dòng)應(yīng)付、懶惰思想，樹(shù)立勇于拼搏、主動(dòng)出擊求發(fā)展的觀念；破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹(shù)立主動(dòng)接受青島等地輻射、借勢(shì)借力大發(fā)展的觀念；破除部門(mén)利益、小集團(tuán)利益、個(gè)人利益至上的思想，樹(shù)立服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全區(qū)一盤(pán)棋的大局觀念；破除畏難發(fā)愁思想和唯條件論，樹(shù)立市區(qū)一體和靠發(fā)展解決問(wèn)題、贏得支持的觀念；破除形式主義、官僚主義思想，樹(shù)立求實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念；破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與己無(wú)關(guān)的思想，樹(shù)立振興東港人人有責(zé)的觀念，在全區(qū)形成人人想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

第二，思路決定出路，只有科學(xué)明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須進(jìn)一步審視大勢(shì)、分析優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，我市已被省政府列入半島城市群和沿海黃金旅游線進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市港口經(jīng)濟(jì)圈正在形成，隨著高科園北擴(kuò)和開(kāi)發(fā)區(qū)西擴(kuò)，我們面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?。縱觀周邊地區(qū)，北鄰的膠南市在青島的輻射下正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期；南部嵐山辦事處正在建設(shè)日照工業(yè)區(qū)，已有多個(gè)大工業(yè)項(xiàng)目落地；東部日照開(kāi)發(fā)區(qū)也進(jìn)入了快車(chē)道；五蓮和莒縣也都有大的思路和動(dòng)作。可以說(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)逼人，時(shí)間不等人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不發(fā)展就要落后、慢發(fā)展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和財(cái)源建設(shè)這一主線，主動(dòng)接受青島的輻射，圍繞港口經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè)“四位一體”的發(fā)展模式，舉力開(kāi)發(fā)高科技工業(yè)園，在服務(wù)城市中用好優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大自己，力爭(zhēng) “財(cái)政收入兩年解困，三年翻番，五年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)”。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)完善各級(jí)部門(mén)的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動(dòng)，凝聚人心和力量，形成加快東港發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場(chǎng)化的路子，按照市場(chǎng)化的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。從江寧看，對(duì)城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最大的是開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。江寧的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)之所以保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得重大突破，也正是突出抓了開(kāi)發(fā)區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項(xiàng)目承載能力。不僅江寧，整個(gè)江蘇，包括五蓮縣高澤鎮(zhèn)，他們都以生動(dòng)有力的實(shí)踐說(shuō)明，園區(qū)是開(kāi)放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展的新希望，非抓不可。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對(duì)照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境。區(qū)里要重點(diǎn)抓好高科技工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)街道也要研究論證建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)，打造招商引資平臺(tái)，增強(qiáng)財(cái)政造血功能。和江寧開(kāi)發(fā)區(qū)相比，東港早在九十年代初期也曾搞過(guò)園區(qū)開(kāi)發(fā)，但最后都沒(méi)成功，原因就是開(kāi)發(fā)模式落后。因此，興辦園區(qū)要樹(shù)立正確的開(kāi)發(fā)思路和辦法。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，整體成型，分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長(zhǎng)官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是“特區(qū)”，必須做解放思想的先行者和改革開(kāi)放的實(shí)踐者，必須按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，打破慣例，突破框框，尤其要在開(kāi)發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場(chǎng)化運(yùn)作上搞突破。學(xué)習(xí)借鑒江寧開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園以及宜興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快園區(qū)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上搞突破。突出抓好土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)。土地是目前我區(qū)最大的資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)園區(qū)首先要經(jīng)營(yíng)好園區(qū)的土地，千方百計(jì)做好“以地生財(cái)’的文章，這是解決當(dāng)前無(wú)錢(qián)辦園區(qū)最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。土地經(jīng)營(yíng)不僅要控制好土地，更要注重單位土地利用效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)投入產(chǎn)出率。要大膽引進(jìn)外資進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐。

第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快東港經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個(gè)地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對(duì)照江寧等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展，爭(zhēng)取市里政策支持，特別是在園區(qū)發(fā)展上，進(jìn)一步優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再?gòu)?qiáng)化。區(qū)直有關(guān)職能部門(mén)在權(quán)限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項(xiàng)能取消的要取消，能合并的要合并，審批時(shí)限能縮短的要縮短，要堅(jiān)決杜絕部門(mén)利益、眼前利益，切實(shí)為大局、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。要發(fā)揮區(qū)一站式服務(wù)大廳的作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來(lái)得了，辦得下。三要進(jìn)一步抓好軟環(huán)境建設(shè)，建立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，拿出過(guò)硬的措施，注意抓反面典型，對(duì)吃拿卡要等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資的單位和個(gè)人，不論涉及哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人，都要堅(jiān)決處理，決不姑息遷就，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第三篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報(bào)告[定稿]

縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺(jué)收獲很大?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的重要合作項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國(guó)

務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國(guó)政府在北京正式簽署了合作開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動(dòng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶(hù)籍人口25萬(wàn)，其中，中新合作開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的新城區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來(lái)，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45左右的速度快速增長(zhǎng)，累計(jì)新增就業(yè)崗位超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第七次會(huì)議、成立十周年慶典等重大活動(dòng)成功舉辦為動(dòng)力，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)服從和主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長(zhǎng)38；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長(zhǎng)42；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長(zhǎng)96和99；固定資產(chǎn)投資282億元，增長(zhǎng)39；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長(zhǎng)96和50；新增注冊(cè)內(nèi)資174億元，成為了國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專(zhuān)家融合國(guó)際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。

2、建立了新的開(kāi)發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開(kāi)發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國(guó)公司聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國(guó)招聘，并通過(guò)樹(shù)立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過(guò)程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。

3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬(wàn)千瓦發(fā)電廠、日供15萬(wàn)噸自來(lái)水廠、日供15萬(wàn)立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬(wàn)噸污水處理廠和每小時(shí)供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬(wàn)噸的水廠二期和日處理10萬(wàn)噸的污水廠二期將分別于2005年9月和12月完工。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤(pán)活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開(kāi)創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開(kāi)發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬(wàn)多畝；通過(guò)取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。

4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計(jì)吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬(wàn)美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國(guó)公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)累計(jì)注冊(cè)內(nèi)資512億元，其中私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本158億元，初步構(gòu)筑了國(guó)資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

5、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)商住房800萬(wàn)平方米，新建綠地1200多萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率超過(guò)45，通過(guò)ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰

第四篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報(bào)告

縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺(jué)收獲很大。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的重要合作項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國(guó)政府在北京正式簽署了合作開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動(dòng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶(hù)籍人口25萬(wàn)，其中，中新合作開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的新城區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來(lái)，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45%左右的速度快速增長(zhǎng)，累計(jì)新增就業(yè)崗位超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第七次會(huì)議、成立十周年慶典等重大活動(dòng)成功舉辦為動(dòng)力，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)服從和主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長(zhǎng)38%；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長(zhǎng)42%；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長(zhǎng)96%和99%；固定資產(chǎn)投資282億元，增長(zhǎng)39%；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長(zhǎng)96%和50%；新增注冊(cè)內(nèi)資174億元，成為了國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專(zhuān)家融合國(guó)際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。

2、建立了新的開(kāi)發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開(kāi)發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國(guó)公司聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國(guó)招聘，并通過(guò)樹(shù)立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過(guò)程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。

3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬(wàn)千瓦發(fā)電廠、日供15萬(wàn)噸自來(lái)水廠、日供15萬(wàn)立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬(wàn)噸污水處理廠和每小時(shí)供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬(wàn)噸的水廠二期和日處理10萬(wàn)噸的污水廠二期將分別于2006年9月和12月完工。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤(pán)活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開(kāi)創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開(kāi)發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬(wàn)多畝；通過(guò)取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。

4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計(jì)吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬(wàn)美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國(guó)公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)累計(jì)注冊(cè)內(nèi)資512億元，其中私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本158億元，初步構(gòu)筑了國(guó)資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

5、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)商住房800萬(wàn)平方米，新建綠地1200多萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率超過(guò)45%，通過(guò)ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰里中心和一批學(xué)校、銀行、賓館、商店、公園、醫(yī)療診所、體育設(shè)施相繼建成投用，園區(qū)科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在高起點(diǎn)上發(fā)展、方興未艾。目前，隨著蘇州國(guó)際博覽中心等50多項(xiàng)地面實(shí)事工程啟動(dòng)，環(huán)金雞湖地區(qū)將建設(shè)成為蘇州市最重要的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)文化中心。

6、提高了社會(huì)和諧文明程度。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會(huì)功能，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水兩氣”管網(wǎng)到企入戶(hù)。目前，90%農(nóng)戶(hù)已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)所轄四鎮(zhèn)綜合實(shí)力均居全市前列，婁葑被評(píng)為全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)第四名。同時(shí)，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立起覆蓋全區(qū)的保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，確保群眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

七、強(qiáng)化了借鑒創(chuàng)新工作。按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神，園區(qū)結(jié)合國(guó)情，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)派出1460多人次赴新學(xué)習(xí)，編制實(shí)施了68項(xiàng)新的管理規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、一站式服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，建立了高效廉潔的服務(wù)型政府和全新的運(yùn)行體制機(jī)制。

三、蘇州工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)啟示

與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀念上的差距。江寧人整齊劃一的團(tuán)隊(duì)精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機(jī)遇意識(shí)、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示：

啟示之一：我們必須堅(jiān)定加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐說(shuō)明，工業(yè)園區(qū)是開(kāi)放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展的新希望。蘇州工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，是加速城市化進(jìn)程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以更加寬廣的眼光，更加開(kāi)放的姿態(tài)，更加堅(jiān)定的信念，重視和加強(qiáng)我縣的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

啟示之二：我們必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。就是要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要站在投資者的角度，對(duì)照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開(kāi)發(fā)環(huán)境。

啟示之三：我們必須樹(shù)立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開(kāi)放的試驗(yàn)者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開(kāi)發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場(chǎng)化運(yùn)作上有所突破。可以借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)自身實(shí)力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)。

啟示之四：我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭(zhēng)先機(jī)遇。

當(dāng)前，盡管宏觀形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，但我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變，上級(jí)對(duì)**加快發(fā)展的要求沒(méi)有變，干部群眾對(duì)我們加快發(fā)展的期望沒(méi)有變。機(jī)遇彌足珍貴、稍縱即逝，機(jī)遇是金、抓住就贏。視機(jī)不見(jiàn)，就必將坐失良機(jī)。余杭之所以發(fā)展迅猛，主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)抓住了中國(guó)和新加坡加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于認(rèn)清機(jī)遇，珍視機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，力爭(zhēng)在發(fā)展中贏得主動(dòng)。

第五篇：關(guān)于臨沂市蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考察報(bào)告

關(guān)于臨沂市蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考察報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)

10月下旬，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織部分委員，在副主席周玉生帶領(lǐng)下，赴山東省臨沂市蘭山區(qū)考察服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

蘭山區(qū)位于臨沂市中心區(qū)，87萬(wàn)人口，650平方公里，轄4個(gè)街道7個(gè)鎮(zhèn)。改革開(kāi)放后蘭山區(qū)雖然有所發(fā)展，但由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，面貌沒(méi)有發(fā)生根本改變。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，蘭山區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)地處市區(qū)中心地域優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為奮力崛起的突破口，采取一系列措施，狠抓落實(shí)，僅僅六、七年時(shí)間，蘭山區(qū)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。2007年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.52億元，同比增長(zhǎng)23.5%，占生產(chǎn)總值的42%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入5.07億元，從業(yè)人員15.1萬(wàn)人，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%?，F(xiàn)在蘭山區(qū)已形成家電、廚衛(wèi)、小商品、家居、化工、服裝、燈具、鞋帽、汽摩配等各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)10多個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)、具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)10多家。其中天源國(guó)際物流園、金蘭現(xiàn)代物流基地、中基運(yùn)業(yè)物流集團(tuán)、助友物流等現(xiàn)代物流企業(yè)聞名遐邇。今天的蘭山區(qū)已形成了大市場(chǎng)、大物流、大開(kāi)放之勢(shì)。

今年，蘭山區(qū)委、區(qū)政府確定以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心目標(biāo)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)，著力培育三大載體（重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)），抓好三大支撐（資金投入、完善政策、營(yíng)造環(huán)境），突出特色、壯大規(guī)模、做強(qiáng)功能、提升層次、不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明晰

為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，蘭山區(qū)政府成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制度，形成了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)密切配合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。在發(fā)展思路上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，做到五個(gè)結(jié)合，即：堅(jiān)持發(fā)展服務(wù)業(yè)與提升一產(chǎn)、二產(chǎn)相結(jié)合；堅(jiān)持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合；堅(jiān)持積極發(fā)展城市服務(wù)業(yè)與不斷拓展農(nóng)村服務(wù)業(yè)相結(jié)合；堅(jiān)持加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化公共服務(wù)相結(jié)合；推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)提升、全面可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，廣泛宣傳國(guó)家扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，用足用好用活上級(jí)政策，對(duì)服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)繳納、財(cái)政金融支持、土地供應(yīng)、就業(yè)再就業(yè)、人才引進(jìn)、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

2、科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出

在引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，蘭山區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。在規(guī)劃上充分發(fā)揮中心區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，將城區(qū)分成五大區(qū)片，重點(diǎn)發(fā)展與城區(qū)功能定位相一致的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、科技信息、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)。原來(lái)分散在市區(qū)各地的物流、商貿(mào)等企業(yè)，依據(jù)規(guī)劃定位，用2-3年的時(shí)間進(jìn)行整體搬遷，形成各具體特色的商貿(mào)集中區(qū)。蘭山區(qū)還統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、技能就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)等為主體的社會(huì)服務(wù)體系。

3、財(cái)稅扶持，培育載體

蘭山區(qū)政府設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，金額為上GDP的0.5%。2008年已從財(cái)政中拿出200萬(wàn)元引導(dǎo)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施扶持重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)還積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外資本共同參與的多元化投資格局。區(qū)政府十分重視培育服務(wù)業(yè)典型，著力扶持“一個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)”、“九個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)園”，這兩大服務(wù)業(yè)載體，切實(shí)搞好基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。對(duì)進(jìn)入規(guī)劃園區(qū)有一定規(guī)模的企業(yè)，區(qū)政府分別在地方稅收中給予一定的減免，對(duì)大多數(shù)中小服務(wù)企業(yè)地方稅一律實(shí)行定額征收。為促使天源、金蘭兩大物流企業(yè)搬遷到規(guī)劃集中區(qū)，區(qū)政府單獨(dú)出臺(tái)政策，在上年定額征收地方稅收的基礎(chǔ)上，分別降低100多萬(wàn)元，減少企業(yè)因搬遷所造成的損失。

由于政策扶持到位，極大地激發(fā)了全民大辦服務(wù)業(yè)的熱情，使服務(wù)業(yè)很快成為蘭山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在已有“南有義烏，北有臨沂”之說(shuō)。服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，反過(guò)來(lái)又拉動(dòng)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)品，本來(lái)地產(chǎn)的商品幾乎為零，現(xiàn)在不少外地企業(yè)落戶(hù)蘭山就地生產(chǎn)，以降低成本，謀求更大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)也瞄準(zhǔn)幾大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)暢銷(xiāo)產(chǎn)品。地方土特產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成后，又大力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民的收入。無(wú)論是蘭山區(qū)還是義烏市，打造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成商貿(mào)集中區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，已經(jīng)成為發(fā)展服務(wù)業(yè)的一條基本規(guī)律，值得研究和把握。

我市的服務(wù)業(yè)近幾年雖有一定的發(fā)展，但尚未形成氣候，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未破題，餐飲、商貿(mào)、娛樂(lè)、休閑和生活服務(wù)等

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次不高，發(fā)展無(wú)序，規(guī)劃更是滯后。

2007年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中就強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶勁制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑?！泵鎸?duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院再次提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，和蘭山區(qū)相比，我們有著工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，有著蘇皖交界的地域優(yōu)勢(shì)，十一五規(guī)劃中的馬滁揚(yáng)高速公路和白塔河新港口的建立，交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，加上我市服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)較好，抗大八分校紀(jì)念館的落成也為促進(jìn)旅游消費(fèi)帶來(lái)契機(jī)，將服務(wù)業(yè)作為我市的支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展是大有前途，大有希望的。

三、關(guān)于大力發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、解放思想，擺上位置

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，加大投入、拉動(dòng)內(nèi)需已成為各級(jí)政府的重要工作。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程。建議成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組通過(guò)組織外出考察學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)，盡快出臺(tái)《關(guān)于加快天長(zhǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。通過(guò)政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組的過(guò)細(xì)工作，形成統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

2、搞好規(guī)劃，合理布局

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，形成充滿(mǎn)活力、適應(yīng)市場(chǎng)、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的商品集散專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域服務(wù)中心的格局。規(guī)劃要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、20年不落后。在總體規(guī)劃的前提下，還要做好汊澗現(xiàn)代物流示范園（省發(fā)改委和省物流協(xié)會(huì)已認(rèn)定），商貿(mào)集中區(qū)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（如玩具、電纜儀表、建筑材料等）的規(guī)劃，并與市區(qū)總體規(guī)劃相銜接，徹底改變無(wú)序發(fā)展和有商品房開(kāi)發(fā)就有門(mén)面房的狀況。

3、優(yōu)化環(huán)境，財(cái)稅扶持

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長(zhǎng)期的重要任務(wù)，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在出臺(tái)的關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)中，要明確財(cái)政稅收支持的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金和招商引資企業(yè)增加對(duì)服務(wù)業(yè)投入；要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高有關(guān)服務(wù)部門(mén)的辦事效率；要取消各種不合理準(zhǔn)入制度和不合理收費(fèi)；要高度關(guān)注服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，解決外來(lái)從業(yè)人員落戶(hù)天長(zhǎng)的子女入學(xué)等方面的問(wèn)題。

4、積極引導(dǎo)，提升檔次

鼓勵(lì)扶持服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在恰逢其時(shí)，也是當(dāng)務(wù)之急，一方面要引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)提升檔次，加快擴(kuò)張升級(jí)，新建的四星級(jí)以上的賓館投入運(yùn)營(yíng)后，要給予必要的政策扶持，以保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)新建的配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等在土地供應(yīng)和融資上給予一定的傾斜?，F(xiàn)代服務(wù)包括：“商務(wù)會(huì)展、外包物流、托幼養(yǎng)老、技能培訓(xùn)、文體休閑、技術(shù)咨詢(xún)、評(píng)估中介、社區(qū)醫(yī)療、典當(dāng)擔(dān)保”等等。要引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。可以通過(guò)政府支持、政策引導(dǎo)，選擇一些有影響

或輻射功能較強(qiáng)的特色服務(wù)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)先培植。我們有理由相信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)不懈努力，我市服務(wù)業(yè)一定會(huì)得到又好又快的發(fā)展。

二OO八年十一月六日