第一篇：新《公司法》的十大亮點(diǎn)

新《公司法》的十大亮點(diǎn)

《中國科技財富》2006年1月刊 作者：希靜

在《公司法》修改之初，整個社會對其有各種各樣的預(yù)測和期待，是大改還是小改？經(jīng)過兩年的立法過程，到最終《公司法》頒布。結(jié)果證明是全面性、根本性的大改。這種大改不僅僅是在條文和形式上，更重要的是《公司法》基本理念上的根本突破和創(chuàng)新。

“這次公司法修改重點(diǎn)考慮了如何鼓勵投資。以前，這個觀念在中國沒有很好地樹立起來。政府現(xiàn)已充分認(rèn)識到了投資的重要性，不僅國家要投資，也鼓勵任何個人積極去投資。有錢去消費(fèi)，甚至是高級消費(fèi)，為什么不做投資？或者說，有錢存入銀行而為什么不做投資？投資一個企業(yè)，能產(chǎn)生很多就業(yè)機(jī)會，國家也會有更多的稅收。可以說這是公司法基本理念上的根本突破和創(chuàng)新。”這是著名法學(xué)泰斗江平教授在中國政法大學(xué)舉辦的“中國《公司法》修改及價值”的講座上的一席話。

“新《公司法》規(guī)定可以設(shè)立一個公司，注冊資本也只有3萬。年青的朋友們，找不到滿意的工作，就去創(chuàng)業(yè)吧！如果不被單位重視，就去創(chuàng)業(yè)吧！如果想人生更加富有，就去創(chuàng)業(yè)吧！”這是一個網(wǎng)名叫守望者的人在網(wǎng)上發(fā)的一個貼子。

2006年1月1日起實(shí)施的新《公司法》，能獲得如此激動人心的評價，有十大亮點(diǎn)分外吸引業(yè)界關(guān)注。

亮點(diǎn)一 降低了公司的設(shè)立條件

有關(guān)公司設(shè)立的修改是本次公司法修改的最大亮點(diǎn)之一。主要體現(xiàn)在四個方面：一是大幅度降低了最低注冊資本金，即由原《公司法》規(guī)定的10萬元、30萬元、50萬元三個標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一修改為3萬元；股份有限公司最低注冊資本由原1000萬元修改為500萬元。二是由原來的法定注冊資本制，改為有限承諾制。即將原規(guī)定的必須在公司設(shè)立時一次到位的法定注冊資本額，改為投資者可分期到位的承諾注冊額。其中，首次到位金額為承諾注冊額的20%，其余部分允許投資者分批在兩年或五年內(nèi)分期到位（一般公司為兩年，投資類公司為五年）。三是放寬對出資形式的限制。刪除了原《公司法》列舉式的五種出資形式，取而代之的是以列舉性的貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，大大擴(kuò)展了可以用來出資的空間，使得出資方式更為靈活。四是降低了貨幣出資的比例。貨幣出資不低于注冊資本額的30%即可，其余可用非貨幣財產(chǎn)進(jìn)行出資，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估。相比原《公司法》規(guī)定的以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本的20%，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外，不但確保了公司資本的流動性，而且對股東貨幣現(xiàn)金的要求也大大降低。

這幾方面的修改既適應(yīng)了我國民間投資發(fā)展的迫切需要，又解決了公司與投資中多年沒有解決的一些理論與實(shí)踐難題，同時也大大激發(fā)了民間投資的積極性。

亮點(diǎn)二 一人公司的特別規(guī)定

傳統(tǒng)意義的公司強(qiáng)調(diào)的是資合性和社團(tuán)性，即股東必須為復(fù)數(shù)。但是現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)質(zhì)上的一人公司比比皆是，名義上雖然有兩個甚至兩個以上的股東，但實(shí)質(zhì)上只有一名股東，原《公司法》禁絕一人公司的規(guī)定實(shí)際上也是名存實(shí)亡。因此，在法律上明確承認(rèn)一人公司合法存在，不但有利于鼓勵公民和企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)，吸引民間資本，擴(kuò)大投資渠道，而且就一人公司專門設(shè)置了制度以防止濫用一人公司制度，損害公司債權(quán)人的情形發(fā)生。

“雖然允許設(shè)立一人公司了，但并非所有投資者都將趨之若騖，理性的投資者會謹(jǐn)慎選擇一人公司形態(tài)，因?yàn)樾抻喓蟮摹豆痉ā吩谠试S一個法人或者一個自然人設(shè)立一人有限責(zé)任公司的同時，主要設(shè)立了5項(xiàng)風(fēng)險防范制度。”中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光教授告訴記者。首先，一人有限責(zé)任公司的注冊資本不得低于10萬元，與一般有限責(zé)任公司的3萬元相比較高，并且必須一次繳足；第二，一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，予以公示；第三，一個自然人只能設(shè)立一個一人公司；第四，一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度編制財務(wù)會計報告，并經(jīng)依法設(shè)立的會計師事務(wù)所審計；第五，在發(fā)生債務(wù)糾紛時，如果股東不能證明公司的財產(chǎn)獨(dú)立于股東個人的財產(chǎn)，股東即喪失承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利，而必須對公司的債務(wù)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。“這些規(guī)定，比其他國家關(guān)于一人公司的規(guī)定更為嚴(yán)格，既為公眾投資創(chuàng)業(yè)多增加了一條渠道，又有利于規(guī)范一人公司股東的行為，防止一人公司可能產(chǎn)生的弊端。” 亮點(diǎn)三 國有獨(dú)資公司設(shè)專節(jié)

在原公司法中，國有獨(dú)資公司因其規(guī)范風(fēng)格與有限責(zé)任公司的規(guī)定有較大區(qū)別，屢屢受到批評，甚至多次被一些專家要求刪除，但經(jīng)過反復(fù)討論征求意見后，根據(jù)新的國有資產(chǎn)管理體制，仍保留了這方面的內(nèi)容，并作了較大幅度的修改，新修改的國有獨(dú)資公司設(shè)為專節(jié)。

主要內(nèi)容有：

1、國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)。

2、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發(fā)行公司債券，必須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定；

3、重要的國有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

4、國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、高級管理人員，未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。

亮點(diǎn)四 股東的權(quán)益得到了更好的保障

“股東利益的保護(hù)是原《公司法》的一大軟肋，原《公司法》在股東權(quán)益方面特別是中小股東權(quán)益方面的條款較少，并且往往只規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎樣，而缺乏違反了規(guī)定該怎么辦的條款，大中小股東之間地位不平等現(xiàn)象比比皆是，中小股東沒有話語權(quán)，完全被大股東牽著鼻子走。特別是因缺乏司法救濟(jì)手段相關(guān)規(guī)定，使得弱勢的中小股東無法啟動訴訟程序。”全國人大財經(jīng)委法案室的工作人員告訴記者。

修改后的《公司法》除規(guī)定股東的若干權(quán)利外，具體規(guī)定了股東權(quán)益受到損害后的救濟(jì)手段，即“公司股東會或者股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或公司章程，或決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院撤銷。股東依照此規(guī)定提起訴訟的，人民法院可以應(yīng)公司的請求，要求股東提供相應(yīng)擔(dān)保（新《公司法》第二十二條）。根據(jù)本條規(guī)定，股東在其利益受到損害后，可以依法請求人民法院撤銷公司的相關(guān)決議。這樣，即使股東不在公司擔(dān)任職務(wù)，當(dāng)其認(rèn)為權(quán)益受到侵害時，就可以通過訴訟的途徑來有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。

亮點(diǎn)五 取消了公司對外投資的限制

原公司法關(guān)于公司對外投資的規(guī)定一直是投資類公司耿耿于懷的內(nèi)容，被不少企業(yè)或?qū)＜遗険簟９具M(jìn)行對外投資是公司一項(xiàng)正常的經(jīng)營活動，但在實(shí)踐中卻是長期困擾公司以及公司股東們的一個問題，由于原《公司法》不但有對外投資的限制，而且對于注冊資本的要求也相對較高。通常為了使對外投資不超過公司凈資產(chǎn)的50%，只有增加母公司的注冊資本，這在一定程度上限制了投資和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也變相地干擾了公司的經(jīng)營自主權(quán)。

修訂后的新《公司法》（第15條、16條）取消了公司對外投資的限制，公司完全可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行投資，不受凈資產(chǎn)的限制；公司對外投資的對象也從舊法規(guī)定的有限責(zé)任公司和股份有限公司兩類主體擴(kuò)大到其他企業(yè)；明確了對外投資的決策機(jī)構(gòu)是股東會(股東大會)或董事會，新公司法將投資問題提升為章程的必備條款，只要涉及投資，無論金額大小、項(xiàng)目大小，必須由股東會(股東大會)或董事會作出決議。至于決議程序以及生效條件，均可根據(jù)實(shí)際需要由章程作出規(guī)定，或另行作出決議。同時，明確了公司對外投資的有限責(zé)任，公司對其所投資的企業(yè)只承擔(dān)出資部分的有限責(zé)任，不得通過合同、協(xié)議的安排成為投資標(biāo)的企業(yè)所負(fù)債務(wù)的連帶責(zé)任人。

亮點(diǎn)六 公司對外擔(dān)保的規(guī)定更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

修訂后的新《公司法》（第16條和第122條）將擔(dān)保問題放在總則里加以規(guī)定，根據(jù)被擔(dān)保對象的不同，規(guī)定了不同的決策機(jī)構(gòu)的決策權(quán)限以及審批程序，層層遞進(jìn)，既體現(xiàn)了擔(dān)保是公司具有普遍意義的一項(xiàng)經(jīng)營活動，又顯示出立法部門對此問題的高度重視。和對外投資一樣，擔(dān)保問題成為公司章程的必備條款，有關(guān)擔(dān)保的重要問題均應(yīng)在章程中作出約定。新《公司法》嚴(yán)格限定了擔(dān)保的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)只能是董事會或股東會(股東大會)。公司可根據(jù)公司的性質(zhì)、規(guī)模、資產(chǎn)狀況、行業(yè)特點(diǎn)、金融環(huán)境等內(nèi)部的和外部的情況，在章程中對不同的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)賦予不同的批準(zhǔn)權(quán)限。同時，公司可以在章程中約定對外擔(dān)保的總額限額，以及單筆擔(dān)保的限額。

同時，根據(jù)不同的擔(dān)保對象(被擔(dān)保人)，批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和表決程序有所不同：①為普通第三者提供的擔(dān)保，在批準(zhǔn)權(quán)限上沒有特別的限定，既可以由股東會作出決議，也可以由董事會作出決議。②為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保的，將受到兩個層面的限定：首先，批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)必須由股東會或股東大會作出決議；其次，關(guān)聯(lián)股東應(yīng)當(dāng)回避表決，由出席股東會或股東大會 的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。這里的關(guān)聯(lián)股東一是指本應(yīng)參加表決的股東本身就是擬議中的被擔(dān)保人，自然應(yīng)當(dāng)回避；二是指本應(yīng)參加表決的股東受到擬議中的被擔(dān)保人(實(shí)際控制人)的支配，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)回避。

亮點(diǎn)七 進(jìn)一步完善上市公司治理結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步嚴(yán)格對上市公司的要求、完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)。新法設(shè)立專節(jié)“上市公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定”，對獨(dú)立董事、董事會秘書和關(guān)聯(lián)交易等做出規(guī)定。

法律規(guī)定，上市公司董事與董事會會議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得對該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足三人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交上市公司股東大會審議。

法律同時規(guī)定，上市公司在一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過公司資產(chǎn)總額百分之三十的，應(yīng)當(dāng)由股東大會作出決議，并經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。

“這一規(guī)定，從根本上杜絕了過去董事長或總經(jīng)理一支筆現(xiàn)象，將公司的擔(dān)保風(fēng)險引導(dǎo)至董事會或股東會層面控制，對于公司為股東擔(dān)保采用了回避表決機(jī)制，大大降低了過去由公司高管個人層面的道德風(fēng)險及因法律不完備所導(dǎo)致的法律風(fēng)險。”德恒律師事務(wù)所黃征武律師如此評價。

黃征武律師給上市公司的特別提示：第一，證監(jiān)發(fā)(2003)56號文件《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔(dān)保若干問題的通知》規(guī)定，有關(guān)上市公司不得為控股股東或持股比例在50%以下的關(guān)聯(lián)公司提供擔(dān)保的規(guī)定，在《新公司法》生效后將開禁，但這仍然不排除證監(jiān)會將來出臺更為嚴(yán)格的規(guī)定約束上市公司的對外擔(dān)保行為。

第二，56號文件進(jìn)一步規(guī)定，上市公司對外擔(dān)保總額不得超過最近一個會計年度合并會計報表凈資產(chǎn)的50%的規(guī)定，以及應(yīng)取得董事會2/3以上成員，或股東大會批準(zhǔn)的規(guī)定，待新《公司法》生效后上市公司的章程需作出調(diào)整。

第三，上市公司的股份全流通后，由于股東數(shù)量和股東持股數(shù)量流動性增大，加上回避表決機(jī)制的限制，大股東控制表決的可能性將趨于弱化，批準(zhǔn)將嚴(yán)格化。同時，機(jī)構(gòu)投資者在表決中將起到舉足輕重的作用，有時將左右表決的結(jié)果。

亮點(diǎn)八 加重了董事、監(jiān)事和高管的義務(wù)及法律責(zé)任

新《公司法》對于董事、監(jiān)事和高管侵害公司利益，或者侵害股東利益的，賦予股東提起損害賠償?shù)脑V訟權(quán)。解決了過去在公司權(quán)益保護(hù)方面的主體的缺位問題，股東可以通過公司去保護(hù)股東自己的權(quán)益。董事、監(jiān)事和高管成為被訴對象的可能性較之以前增大。

在新《公司法》總則部分的第21條規(guī)定了公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員(包括控股股東、實(shí)際控制人)利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，確立了股東代表訴訟制度，這是一種賦予股東為了公司的利益而提起損害賠償訴訟的制度安排。換言之，公司的董事、監(jiān)事和高管人員在執(zhí)行職務(wù)時違法法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失，而公司又怠于行使起訴權(quán)時，符合條件的股東可以以自己的名義向法院提起損害賠償?shù)脑V訟。

有限公司的任何一名股東，只要是在股份公司連續(xù)180日以上單獨(dú)或者合計持有公司1%以上股份的股東可以代表公司提起訴訟。這樣，股份公司的股東取得股份和出售股份都比較容易，為了防止濫訴，新《公司法》在持股時間和持股比例兩個方面給予限制性規(guī)定。

但是，股東在一般情況下不能直接向法院起訴，而應(yīng)先征求公司的意思，即以書面形式請求監(jiān)事會(監(jiān)事)或董事會(執(zhí)行董事)作為公司代表起訴董事、監(jiān)事、高管或他人。當(dāng)股東的書面請求遭到明確拒絕，或者自收到請求之日起三十日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，該股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。前置程序的規(guī)定這充分尊重了公司的法人主體資格，并在一定程度上防止了濫訴。

亮點(diǎn)九 中介機(jī)構(gòu)弄虛作假將承擔(dān)賠償責(zé)任

在實(shí)踐中，中介機(jī)構(gòu)有時會因種種原因出具虛假的驗(yàn)資證明、評估報告等材料，使公司債權(quán)人對公司資本的真實(shí)情況產(chǎn)生誤解，給債權(quán)人造成損失。法律就此作出規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)為此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。黃征武律師指出，新《公司法》明確規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，由公司登記機(jī)關(guān)沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照。新法同時規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗(yàn)資或者驗(yàn)證證明不實(shí)，給公司債權(quán)人造成損失的，除能夠證明自己沒有過錯的外，在其評估或者證明不實(shí)的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

亮點(diǎn)十 勞動者權(quán)益受到保護(hù)

許多人認(rèn)為對勞動者權(quán)益的保護(hù)只是《勞動法》的事，與《公司法》沒多大關(guān)系。其實(shí)，國外的《公司法》非常強(qiáng)調(diào)對雇員的保護(hù)。新《公司法》加強(qiáng)了公司對企業(yè)的民主管理，保護(hù)職工權(quán)益。

新《公司法》規(guī)定，公司職工依照《工會法》組織工會，開展工會活動，維護(hù)職工合法權(quán)益。公司應(yīng)當(dāng)為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的工資、福利、保險和勞動安全、衛(wèi)生等事項(xiàng)依法與公司簽訂集體合同。

除了以上內(nèi)容外，還有兩個“特別突破”。一是職工代表應(yīng)在監(jiān)事會中占1/3比例。原《公司法》則沒有具體規(guī)定職工代表所占監(jiān)事會人數(shù)的比例。二是在董事會中可以設(shè)立職工董事。這一條，在全世界都是一項(xiàng)先進(jìn)的制度設(shè)計。

第二篇：新消法十大亮點(diǎn)解讀

新消法十大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)一

消費(fèi)者網(wǎng)購有七天“后悔權(quán)”

【法條】新消法第25條規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：(一)消費(fèi)者定作的；(二)鮮活易腐的；(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；(四)交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。

【解讀】近幾年，網(wǎng)購逐漸成為主流購物方式之一，隨之而來的消費(fèi)投訴也逐年上升。2013年，我市網(wǎng)購消費(fèi)投訴比2012年增加了85%。

新消法針對網(wǎng)購作了多方面規(guī)范，消費(fèi)者擁有七天“反悔權(quán)”是其中一大亮點(diǎn)。以往，消費(fèi)者網(wǎng)購后，覺得商品不中意，想要退貨非常困難。根據(jù)新消法，消費(fèi)者可以在7天內(nèi)，無理由退貨。當(dāng)然，消費(fèi)者也需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨的運(yùn)費(fèi)。

亮點(diǎn)二

網(wǎng)購平臺“先行賠付”

【法條】新消法第44條規(guī)定：消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。

【解讀】網(wǎng)購經(jīng)常會碰到這樣的問題：實(shí)物并非正品。這時候，想退貨卻發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上商家。以往，消費(fèi)者就算找到網(wǎng)購平臺工作人員，他們最多也只是關(guān)閉該網(wǎng)店，損失還是消費(fèi)者承擔(dān)。

新消法則對網(wǎng)購平臺的責(zé)任進(jìn)行了清晰定位，即“先行賠付”。打個比方，你在“天貓”上買到假貨，退貨聯(lián)系不上賣家，那么你就可以找馬云賠錢，馬云賠錢后，可再向銷售者或服務(wù)者追償。

當(dāng)然，網(wǎng)購平臺承擔(dān)責(zé)任有前提，即網(wǎng)購平臺不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，才承擔(dān)“先行賠付”。

亮點(diǎn)三

舉證責(zé)任倒置

【法條】新消法第23條第3款：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

【解讀】以往，消費(fèi)者要想證明自己所購商品存在瑕疵，必須拿出證據(jù)，否則維權(quán)非常困難。新消法則減輕了消費(fèi)者舉證的負(fù)擔(dān)，將消費(fèi)者“拿證據(jù)維權(quán)”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營者“自證清白”，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷。

值得注意的是，該規(guī)則僅適用于機(jī)動車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)，且僅限于購買或者接受服務(wù)之日起六個月內(nèi)，超過六個月后，不再適用。

亮點(diǎn)四

消費(fèi)欺詐“退一賠三”，保底金額500元

【法條】新消法第55條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

【解讀】以前，消費(fèi)賠償原則是“退一賠一”，新消法則變?yōu)椤巴艘毁r三”，而且還規(guī)定了保底金額為500元，即增加賠償?shù)慕痤~不足500元，按500元算。

需注意，此賠償原則僅針對經(jīng)營者存在欺詐消費(fèi)者的行為。即經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。

亮點(diǎn)五

增加經(jīng)營者違法處罰力度

【法條】新消法第56條規(guī)定：經(jīng)營者有以下情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

【解讀】新消法對于經(jīng)營者違法行為的處罰力度加大了。以往是處以違法所得一倍以上五倍以下，現(xiàn)在則增加到一倍以上十倍以下；沒有違法所得的，以往處以一萬元以下的罰款，現(xiàn)在一下子提高到了五十萬元以下。

這個處罰額度，讓經(jīng)營者必須自己掂量：違法的成本如此高，值得冒險嗎？這對于規(guī)范市場起到很好的促進(jìn)作用。

亮點(diǎn)六

經(jīng)營者不誠信將記入信用檔案

【法條】新消法第56條第10款規(guī)定：經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。

【解讀】有些商家，為了節(jié)約成本、牟取暴利，鋌而走險，違法經(jīng)營，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

新消法對經(jīng)營者有了更多的約束，一旦經(jīng)營者有新消法規(guī)定的10種違法違規(guī)情形之一，將登上“黑榜”，公諸于眾。這會如同個人信用記錄一樣如影隨形，不僅影響這些店家在市場的經(jīng)營口碑，同時還給其在未來辦理一些手續(xù)時設(shè)置了限制。

亮點(diǎn)七

將金融消費(fèi)納入《消法》

【法條】新消法第28條規(guī)定：提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

【解讀】20年來，消法對于金融領(lǐng)域消費(fèi)內(nèi)容一直是空白的。但是隨著金融消費(fèi)與老百姓生活日益緊密，并且金融消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛不斷上升，消費(fèi)者在金融領(lǐng)域的合法權(quán)益亟待得到保障。

舉例：你到銀行取款，到大廳時，因?yàn)榈厣弦粸┧顾こ芍貍?dāng)時銀行沒有設(shè)置任何警示標(biāo)示，那么你就可以以銀行違反安全保障義務(wù)為由向法院提起訴訟，要求銀行賠償醫(yī)藥費(fèi)等損失。同時也包括財產(chǎn)的安全、風(fēng)險的警示以及理財產(chǎn)品的售后服務(wù)等等。

以往，金融消費(fèi)領(lǐng)域一向難以維權(quán)，新消法的施行，讓消費(fèi)者在金融領(lǐng)域可以更地的維護(hù)自己的權(quán)益。

亮點(diǎn)八

明確個人信息保護(hù)

【法條】新消法第29條規(guī)定：經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

【解讀】很多消費(fèi)者都會遇到這樣事情：你在酒店訂了婚宴，隔天就會受到婚慶公司、旅行社等電話，向你推出各種優(yōu)惠活動，不堪其擾。以往面對這樣的情況，你找不到地方投訴。新消法首次將個人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來，這是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要突破。

亮點(diǎn)九

消協(xié)可提起公益訴訟

【法條】新消法第37條第1款規(guī)定:消費(fèi)者協(xié)會履行下列公益性職責(zé):……(七)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。

新消法第47條規(guī)定：對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。

【解讀】消費(fèi)糾紛中，有些侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，情況又比較復(fù)雜；涉及金額比較大，調(diào)解難以繼續(xù)下去，往往訴至法院，但牽頭難、聘請律師費(fèi)用高，信息不對稱，財力不對稱等問題，使得消費(fèi)維權(quán)陷入尷尬境地。

新消法明確規(guī)定了消協(xié)訴訟主體的地位，對于群體性消費(fèi)事件，消費(fèi)者可以請求消協(xié)提起公益訴訟。

亮點(diǎn)十

法律上明確消協(xié)地位

【法條】新消法第36條規(guī)定：消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會組織。

【解讀】以往的消法對于消費(fèi)者協(xié)會的定義是社會團(tuán)體，新消法重新進(jìn)行了界定，消費(fèi)者協(xié)會是社會組織，并且賦予了一些新職責(zé)和維權(quán)的新手段，增強(qiáng)了消協(xié)組織的維權(quán)力量。

第三篇：新《公司法》筆記

新《公司法》培訓(xùn)筆記

《公司法》至今共修訂了三次，第一次修訂是1999年，主要在兩方面進(jìn)行了修訂：一是在國有獨(dú)資公司中設(shè)立監(jiān)事，二是提高無形資產(chǎn)在股份公司中的出資比例；第二次修訂是在2004年，只是刪除了131條第2款的規(guī)定，即溢價發(fā)行股份不再需要證監(jiān)會的批準(zhǔn)；第三次修訂就是2005年的修訂。

與前兩次相比，本次修訂對《公司法》進(jìn)行了大幅度的修改，僅保留原有條款20條，另外刪除29條，合并修改171條；新《公司法》還增加了“第三章有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓”和“第六章公司董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格和義務(wù)”等規(guī)定，并增設(shè)“第二章第三節(jié)一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定”。對于“上市公司”，新《公司法》只著重組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定，股票發(fā)行全部移至《證券法》中，新《公司法》不再對其進(jìn)行規(guī)定；關(guān)于企業(yè)改制等方面的規(guī)定，也從新《公司法》中刪除。

現(xiàn)將新《公司法》的主要修改內(nèi)容歸納如下：

一、有限責(zé)任公司的注冊資本大幅降低，且可分期繳納。

根據(jù)新《公司法》第二十六條規(guī)定，有限責(zé)任公司注冊資本最低限額降至3萬元，股東出資可以分期繳納，但全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20％，且全體股東的首次出資額不得低于3萬元，其余部分的出資，由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。這是本次修改公司法的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

二、擴(kuò)大了股東的出資方式。

除可以用貨幣出資外，還可用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。例如：債權(quán)和股權(quán)等。同時取消了對非貨幣形式出資的比例限制，僅規(guī)定貨幣出資金額不低于注冊資本的30％即可。

三、分紅和責(zé)任承擔(dān)。

由于新《公司法》規(guī)定了股東出資可分期繳納，故對股東的分紅與責(zé)任承擔(dān)，也做了相應(yīng)的修改。新《公司法》第三十五條規(guī)定，股東按實(shí)繳的出資比例分取紅利；第三條第二款規(guī)定，股東以認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

四、一人公司的特別規(guī)定

新《公司法》首次引進(jìn)了一人公司的概念，即一個自然人股東或一個法人股東設(shè)立的有限責(zé)任公司。一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為10萬元，不可分期繳納，應(yīng)一次繳足。一個自然人只能設(shè)立一個一人公司，但一個法人可設(shè)立多個一人公司。一人公司不設(shè)股東會，采取過錯推定責(zé)任，即除非股東能證明公司財產(chǎn)和個人財產(chǎn)是獨(dú)立的、非混同的，否則就要對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、問責(zé)機(jī)制

（一）擴(kuò)大了股東的知情權(quán)。

舊《公司法》僅規(guī)定了有限責(zé)任公司的股東享有股東會議記錄和公司財務(wù)會計報告的查閱權(quán)，而新《公司法》在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，還增加了股東對公司章程、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議的查閱權(quán)，除此之外，對上述各文件股東還享有復(fù)印權(quán)。

另外值得注意的是，新《公司法》僅規(guī)定了股東可以查閱、復(fù)制董事會會議決議和監(jiān)事會會議決議，對于這兩會的會議記錄卻未做任何規(guī)定。根據(jù)新《公司法》的立法精

神推斷，該兩會的會議記錄是不可以查閱的。因?yàn)閮蓵枪镜倪\(yùn)作機(jī)密，屬于商業(yè)秘密，若允許查閱，可能會發(fā)生破壞會議記錄等不良情況的發(fā)生，從而擾亂公司正常的經(jīng)營秩序，故從保護(hù)股東權(quán)益、維護(hù)董事和監(jiān)事權(quán)威的角度出發(fā)，兩會記錄是不允許查閱的。

（二）公司帳務(wù)的原始憑證不能被查閱。

為進(jìn)一步保障有限責(zé)任公司股東知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，新《公司法》還賦予股東查閱公司會計帳簿的權(quán)利，但對該權(quán)利的行使也予以了一定的限制，即若公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計帳簿有不正當(dāng)目的的，可拒絕提供查閱，但必須說明理由，股東可請求人民法院要求公司提供查閱。由此可見，新《公司法》將查閱公司帳簿的最終決定權(quán)歸于法院所有，由法院來判決股東查閱帳簿的合理性。但根據(jù)立法精神，公司帳務(wù)的原始憑證不應(yīng)包括在會計帳簿內(nèi)。

（三）股份有限公司的股東不能查閱會計帳簿。

根據(jù)新《公司法》第九十八條的規(guī)定，股份有限公司的股東有權(quán)查閱公司章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報表。并未規(guī)定有公司會計帳簿的查閱權(quán)，這是有限責(zé)任公司的股東和股份有限公司的股東在知情權(quán)上存在的最大差異。

（四）大大增加了監(jiān)事會的職權(quán)。

在舊《公司法》中，職工監(jiān)事代表的比例是由公司章程規(guī)定的，而新《公司法》雖然也沿襲了職工監(jiān)事代表的比例由公司章程制定這一規(guī)定，但卻限制了最低比例，即職工代表的比例不能低于1/3。

新《公司法》還在原有基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)事會的職權(quán)：對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或股東會決議的董事、高級管理人員，監(jiān)事會有提出罷免的建議權(quán)；在董事會不履行召集和主持股東會會議職責(zé)時，監(jiān)事會有召集和主持股東會會議的權(quán)利；監(jiān)事會有向股東會會議提出議案的權(quán)利；以及對董事、高級管理人員提起訴訟的權(quán)利。

另外，監(jiān)事會因調(diào)查、行使職權(quán)而產(chǎn)生的費(fèi)用，全部都由公司承擔(dān)。

（五）上市公司的高級管理人員實(shí)行過錯推定責(zé)任。

（六）直接訴訟機(jī)制和派生訴訟機(jī)制。

新《公司法》第一百五十二條對股東代表訴訟進(jìn)行了規(guī)定（股東派生訴訟），第一百五十三條對股東訴訟進(jìn)行了規(guī)定（股東直接訴訟），股東以個人名義訴訟，但訴訟成果歸公司。關(guān)于訴訟費(fèi)用，新《公司法》中未做規(guī)定，從實(shí)際來看，若公司敗訴，則訴訟費(fèi)用由公司承擔(dān)，若公司勝訴，也可適當(dāng)承擔(dān)部分訴訟費(fèi)用。

（七）會計師責(zé)任

1、強(qiáng)制審計

新《公司法》第一百六十五條第一款規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)在每一會計終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。

2、解聘陳述權(quán)

聘用和解聘會計師事務(wù)所由公司章程規(guī)定，未做規(guī)定的，股東會、股東大會和董事會都有權(quán)決定。

新《公司法》第一百七十條第二款規(guī)定，公司股東會、股東大會或董事會在解聘會

計師事務(wù)所進(jìn)行表決時，應(yīng)當(dāng)允許會計師事務(wù)所陳述意見。

3、配合義務(wù)

新《公司法》第一百七十一條規(guī)定了公司有配合會計師事務(wù)所的義務(wù)，公司應(yīng)當(dāng)向聘用的會計師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告及其他會計資料。

4、采取過錯推定責(zé)任

（八）律師違法違規(guī)的責(zé)任：過錯推定責(zé)任

（九）刪除法定公益金制度，改為自愿式而非強(qiáng)制式

（十）刪除國家公務(wù)員不得兼任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的規(guī)定。

新《公司法》的幾大特點(diǎn)：

一、鼓勵投資的服務(wù)型公司法

（一）大幅下調(diào)公司注冊資本（不區(qū)分產(chǎn)業(yè)性質(zhì)）。

1、有限責(zé)任公司注冊資本最低限額為3萬元。

2、一人有限責(zé)任公司注冊資本最低限為10萬元。

（二）允許分期繳納注冊資本。

（三）實(shí)現(xiàn)出資形式的多元化。

“可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)”應(yīng)符合：

1、對公司有商業(yè)價值；

2、可以用貨幣估價；

3、可以依法轉(zhuǎn)讓（即有人愿意購買的）；

4、法律、行政法規(guī)等強(qiáng)行法不禁止的。

由以上標(biāo)準(zhǔn)，可分為六種：

1、所有權(quán)：包括有主物和無主物；

2、他物權(quán)：例如，土地使用權(quán)、采礦權(quán)等；

3、股權(quán)：包括上市和非上市公司的股權(quán)；

4、債券：包括對公司的債權(quán)和對第三人的債權(quán)；

5、知識產(chǎn)權(quán)：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)；

6、其他

其中股權(quán)是瑕疵投資/風(fēng)險投資，因股價是不穩(wěn)定的。

禁止規(guī)定：股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)、設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。

（四）徹底廢除了舊《公司法》第十二條關(guān)于轉(zhuǎn)投資的限制。

（五）允許募集設(shè)立股份有限公司：其中包括向社會公開募集和向特定對象募集。

（六）進(jìn)一步下調(diào)上市公司的門檻：對股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理良好的公司，給予股

市融資的機(jī)會。

（七）依法允許公司當(dāng)合伙人（公司可以向其他企業(yè)投資），公司對外投資的數(shù)額

不再受限制。

（八）引進(jìn)一人公司制度。

二、鼓勵公司自治的市場型公司法

（一）公司自由度排行榜由2004年的128位上升至2005年的112位。

（二）鼓勵公司章程自治：公司章程個性化，應(yīng)考慮各公司的企業(yè)文化，不再依

賴于工商局的章程范本。

（三）出資比例與分紅比例脫鉤。

（四）出資比例與表決權(quán)脫鉤：由公司章程來規(guī)定按何比例行使表決權(quán)，若未規(guī)

定，再按出資比例行使。

（五）優(yōu)先股：按實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。

（六）經(jīng)營范圍制度改革：公司在經(jīng)營范圍外簽訂的合同有效。

（七）放寬公司擔(dān)保能力。

三、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)一視同仁的平等型公司法

（一）立法宗旨。

（二）舊《公司法》第七十五條，在要求股份有限公司的發(fā)起人為5人以上的同

時，破例允許國有企業(yè)改建為股份有限公司的發(fā)起人可少于5人，甚至是1人，但在新《公司法》中，已取消這樣的規(guī)定，設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人為2—200人。

（三）舊《公司法》在公司上市門檻的制度設(shè)計上存在歧視性待遇。

（四）發(fā)債權(quán)利能力和行為能力不對等。

（五）一人公司的制度設(shè)計。

（六）對國有公司的改革。

（七）關(guān)聯(lián)交易的限定：新《公司法》第二百一十七條。

四、弘揚(yáng)股權(quán)文化的保護(hù)型公司法

（一）股東主權(quán)思想。

（二）股東資格的確認(rèn)與保護(hù)。

（三）自益權(quán)與共益權(quán)。

（四）小股東的五大救濟(jì)途徑：查賬；分紅；轉(zhuǎn)股；退股；解散公司的訴權(quán)。

（五）股東代表訴訟（保護(hù)中小股東的合法權(quán)益）：

1、原告資格：持股連續(xù)180天以上，持股份額（單獨(dú)或合計）在1％以上

2、被告范圍

3、竭盡公司內(nèi)部救濟(jì)的原則

4、公司訴訟地位：公司為被告

5、勝訴的利益歸屬：歸公司

6、調(diào)解方案的司法審查

7、股東代表仲裁

（六）累積投票制：股東大會選舉時實(shí)行累積投票制（新《公司法》第一百零六

條）。

（七）瑕疵的股東會、董事會決議。

訴訟無效確認(rèn)與撤銷確認(rèn)：新《公司法》22條，會議內(nèi)容違法則無效；會議召集程序、表決方式違法，內(nèi)容違反章程則可申請撤銷。

（八）股權(quán)轉(zhuǎn)讓更便捷：其他股東自接到書面通知之日起30內(nèi)未答復(fù)的，視為同

意轉(zhuǎn)讓。

（九）股東資格的確認(rèn)：

1、基礎(chǔ)證據(jù)：股權(quán)出資證明書或繼受取得股權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

2、效力證據(jù)：股東名冊上的股東被自然推定為股東；

3、對抗證據(jù)：工商局的登記資料（未經(jīng)登記不得對抗第三人）。

五、董事長的削權(quán)“革命”與公司法定代表人制度創(chuàng)新

（一）從根本上剝奪了董事長的決策權(quán)。

（二）保留了董事長的兩項(xiàng)職權(quán)：召集和主持董事會會議；檢查董事會決議的實(shí)

施情況。

（三）董事會改革：新《公司法》第四十八條、第四十九條。

（四）董事長不再是當(dāng)然的法定代表人：新《公司法》第十三條規(guī)定，執(zhí)行董事

或總經(jīng)理也可擔(dān)任公司的法定代表人。

六、監(jiān)事會制度創(chuàng)新

監(jiān)事可列席董事會會議，并對董事會決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議。監(jiān)事會因調(diào)查、行使職權(quán)而產(chǎn)生的費(fèi)用，全部都由公司承擔(dān)。

七、注重社會責(zé)任的人文法律（以人為本）

八、職工權(quán)益保護(hù)

（一）職工監(jiān)事制度：職工代表的比例不能低于1/3。

（二）職工董事制度：國有獨(dú)資公司、兩個以上的國有企業(yè)或兩個以上的其他國

有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會中應(yīng)當(dāng)有職工代表；其他有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事會中可以有職工代表。

（三）職工持股計劃

（四）限制破產(chǎn)與裁員政策

（五）國有公司的職工權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)

九、注重可操作性與可訴性的公司法

第四篇：新公司法解讀

《公司法》最新修訂，注冊公司不必驗(yàn)資

(2013-12-30 17:47:07)轉(zhuǎn)載▼

標(biāo)簽： 公司法修訂

解讀

認(rèn)繳出資

注冊資本

最低注冊資本

《中華人民共和國公司法》12處修改，自2014年3月1日起施行

一、刪去第七條第二款中的“實(shí)收資本”。

公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊資本、實(shí)收資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等事項(xiàng)。

解讀：今后公司實(shí)收資本一項(xiàng)將不再出現(xiàn)在新的營業(yè)執(zhí)照上。

二、將第二十三條第二項(xiàng)修改為：“

（二）有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額”。第二十三條 設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 股東符合法定人數(shù)；

股東出資達(dá)到法定資本最低限額；改為：有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額 股東共同制定公司章程；

有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)； 有公司住所。

解讀：股東實(shí)際出資為認(rèn)繳出資取代，即只要股東承諾會出資即可。

三、將第二十六條修改為：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

“法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

原為：第二十六條有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

解讀：進(jìn)一步取消了以往對普通公司最低注冊資本的要求，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，例如《商業(yè)銀行法》對全國性商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行都有不同的最低注冊資本要求；《保險法、《證券法》也對保險公司、證券公司等最低注冊資本有所要求。

四、刪去第二十七條第三款。

第二十七條股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價，核實(shí)財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。

全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十。

解讀：取消公司出資中現(xiàn)金比例的最低限制，有利于技術(shù)型公司的成立和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

五、刪去第二十九條。

第二十九條股東繳納出資后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。

解讀：未來公司登記過程中不再需要經(jīng)過驗(yàn)資程序，節(jié)省費(fèi)用。

2014年3月1日新的《中華人民共和國公司法》實(shí)行，全國人民一片歡騰，都知道在工商局注冊有限公司不要注冊資金了，不用驗(yàn)資了，你想申報多少都行，其實(shí)不是這樣的，還是有注冊資金的，只不過原來是需要會計師事務(wù)所驗(yàn)資的，現(xiàn)在自己申報，只要符合公司的規(guī)模就可以了，不但如此，也不是全部放開，還規(guī)定了注冊27種行業(yè)必須要驗(yàn)資，這27種行業(yè)是：

1、采取募集方式設(shè)立的股份有限公司

2、商業(yè)銀行

3、外資銀行

4、金融資產(chǎn)管理公司

5、信托公司

6、財務(wù)公司

7、金融租賃公司

8、汽車金融公司

9、消費(fèi)金融公司

10、貨幣經(jīng)紀(jì)公司

11、村鎮(zhèn)銀行

12、貸款公司

13、農(nóng)村信用合作聯(lián)社

14、農(nóng)村資金互助社

15、證券公司

16、期貨公司

17、基金管理公司

18、保險公司

19、保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)人 20、外資保險公司

21、直銷企業(yè)

22、對外勞務(wù)合作企業(yè)

23、融資性擔(dān)保公司

24、勞務(wù)派遣企業(yè)

25、典當(dāng)行

26、保險資產(chǎn)管理公司

27、小額貸款公司

六、將第三十條改為第二十九條，修改為：“股東認(rèn)足公司章程規(guī)定的出資后，由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)報送公司登記申請書、公司章程等文件，申請設(shè)立登記。”

解讀：公司注冊資本以認(rèn)繳前提，有人認(rèn)繳出資即可注冊，并不再需要經(jīng)過驗(yàn)資。

七、刪去第三十三條第三款中的“及其出資額”。

第三十三條 有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)置備股東名冊，記載下列事項(xiàng)： 股東的姓名或者名稱及住所； 股東的出資額； 出資證明書編號。

記載于股東名冊的股東，可以依股東名冊主張行使股東權(quán)利。

公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對抗第三人。解讀：股東名冊中可以不記載出資額。

八、刪去第五十九條第一款。

第五十九條 一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元。股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。

一個自然人只能投資設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。

解讀：取消一人公司的資本限額。

九、將第七十七條改為第七十六條，并將第二項(xiàng)修改為：“

（二）有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額”。第七十七條 設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 發(fā)起人符合法定人數(shù)；

2、發(fā)起人認(rèn)購和募集的股本達(dá)到法定資本最低限額；修該為：有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額”。股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定；

發(fā)起人制訂公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會通過； 有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)； 有公司住所。

解讀：股份公司設(shè)立放開最低資本限額規(guī)定

十、將第八十一條改為第八十條，并將第一款修改為：“股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額。在發(fā)起人認(rèn)購的股份繳足前，不得向他人募集股份。”

原：第八十一條股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額。公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。在繳足前，不得向他人募集股份。

股份有限公司采取募集方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。第三款修改為：“法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對股份有限公司注冊資本實(shí)繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

原：股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。法律、行政法規(guī)對股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

解讀：取消股份公司最低注冊資本限制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，普通股份公司不再設(shè)立最低股本限制。

十一、將第八十四條改為第八十三條，并將第一款修改為：“以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納出資。以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。”

原：第八十四條以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購的股份；一次繳納的，應(yīng)即繳納全部出資；分期繳納的，應(yīng)即繳納首期出資。以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三款修改為：“發(fā)起人認(rèn)足公司章程規(guī)定的出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會和監(jiān)事會，由董事會向公司登記機(jī)關(guān)報送公司章程以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請設(shè)立登記。” 原：發(fā)起人首次繳納出資后，應(yīng)當(dāng)選舉董事會和監(jiān)事會，由董事會向公司登記機(jī)關(guān)報送公司章程、由依法設(shè)定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請設(shè)立登記。

解讀：股份公司的成立以股東承諾出資為前提，如何實(shí)際出資由公司章程規(guī)定，增加投資者的自主性。

十二、刪去第一百七十八條第三款。

第一百七十八條 公司需要減少注冊資本時，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財產(chǎn)清單。

公司應(yīng)當(dāng)自作出減少注冊資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。

公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額。

總結(jié)幾點(diǎn)：

1、出資不限制現(xiàn)金比例了，2、出資除特殊情況外不需要驗(yàn)資了，3、除特殊情況外沒有最低資本限制了。

第五篇：新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)

新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)

國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司

2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法（簡稱新法），認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，主要有十大亮點(diǎn)。

一、堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展

新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。

二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。

三、落實(shí)“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位

按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

二是明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度

新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。

七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

八、推行注冊安全工程師制度

為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實(shí)施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。

九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度

新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入保險機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存

在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費(fèi)率浮動、引進(jìn)保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度

一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。

三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)