第一篇：政府工作報告十大民生亮點!

一是“增重三農，夯實基礎”。溫總理說，要按照統籌城鄉發展的要求，堅持把解決好“三農”"問 題作為全部工作的重中之重，進一步強化強農惠農政策，協調推進工業化、城鎮化和農業農村現代化，鞏固和發展農業農村好形勢。堅持財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。

二是“改革戶籍，資源共享”。溫總理說，要推進戶籍制度改革，放寬中小 城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。并進一步增加農村生產生活設施建設投入，改善農村生產生活條件。要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸 福生活的美好家園。

三是“教育優先，人才強國”。溫總理說，強國必先強教。只有一流的教 育，才能培養一流人才，建設一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。促進義務教育均衡發展。在合理布局的基礎上，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規定標 準。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，讓廣大農村和偏遠地區的孩子共享優質教育資源。

四是“文化創新，寓教于樂”。溫總理說，政府要更好地履行發展公益性文 化事業的責任，保障人民群眾的基本需求和權益。文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是農村和中西部地區傾斜，推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續推進文化體制改革，扶持公益性文化事業，發展文化產業，鼓勵文化創新，培育骨干文化企業，生產更多健 康向上的文化產品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。

五是“擴大就業，各得其所”。溫總理說，千方百計擴大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業。重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。要維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系。我們要通過持之以恒的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

六是“完善社保，排難解憂”。溫總理說，要加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點，試點范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極推進農民工參加社會保險。加強城鄉低保工作，切實做到動態管理、應保盡保。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創造更好的環境。企業退休人員基本養老金今年再提高10%。

七是“做大蛋糕，分好蛋糕”。溫總理說，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。進一步規范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的 收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

八是“保障住房，遏制房價” 溫總理說，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。繼續大規模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套。擴大農村危房改造試點范圍。大力整頓和規范房地產市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。

九是“推進醫改，廣為覆蓋”。溫總理說，要積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%，并適當提高個人繳費標準。開展農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。醫藥衛生事業改革發展關系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。

十是“發展民主，人民當家”。要發展社會主義民主，切實保障人民當家作 主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務。要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關系。認真解決企業改制、征地拆遷、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益 的突出問題，保障人民群眾的合法權益。

總之，溫家寶總理所作的《政府工作報告》，件件關乎民生，句句都是真金白銀，代表了最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾充滿希望和期待。我們有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記黨中央的正確領導下，老百姓的日子今后有一定會越過越好。

第二篇：2012政府工作報告十大亮點（最終版）

這是一篇關于政府工作報告，可以提供大家參考借鑒！

十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、穩重的報告中大有亮點。

亮點 1

搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。

亮點 2

重點區域監測pM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(pM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

亮點 3

加強對農民工人文關懷

更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。

亮點 4

花大氣力解決擇校問題

促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。

亮點 5

鼓勵以創業帶動就業

重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

亮點 6

居民社會養老保險全覆蓋

今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。

亮點 7

全面推開8類大病保障

城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

亮點 8

改革房地產稅收制度

嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

亮點 9

健全完善新股發行制度

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。

亮點 10

制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。

相關政府工作報告資源，請瀏覽：

區政府工作報告

市委工作報告

縣民政工作報告

第三篇：2012政府工作報告十大亮點詳細解讀

1為何“十二五”G D P增長率為7%？

報告指出：今后五年，我國經濟增長預期目標是年均增長7%.按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。“九五”期間的預期GDP為8%左右，實際增長8.3%：“十五”期間GDP預期7%左右，實際增長9.5%：“十一五”期間GDP預期7.5%，實際增長了11.2%.解讀：

中國社會科學院經濟研究所研究員王振中：“十一五”G D P預期是7.5%，實際增長了11.2%.那時也是說要轉變經濟結構，但最后結果和我們的期望差很大。現在中央繼續降低速度，目的非常明顯，就是轉到主題和主線上———即加快轉變經濟增長方式，調整經濟結構。速度不下來，經濟結構沒辦法調，中央的意圖已經非常明確。7%根本不是問題，現在已經看出來，20多個城市自己定的今后五年增幅都是兩位數。從中央來講，把這個數字往下降是對的，一再給大家信號，我們要轉到主題和主線上就是科學發展、加快轉變經濟發展方式，這個信號非常明確。

為何今年G DP增長目標為8%？

報告指出：今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右。相比“十二五”G D P增長率保持在7%，今年GDP增長目標為8%，提高了1個百分點。

解讀：

全國政協常委、國務院參事李慶云：積極的外部環境前景加上持續的內需力量，帶來2011年穩健的增長勢頭。同時，盡管房地產和相關行業投資可能開始降溫，但考慮到中央政府將努力實現保障型住房目標，以及地方政府著手部署“十二五”規劃的新項目，政府投資增長可能再次加速。

盡管政府將繼續逐步實現政策正常化以及努力遏制通脹，但要同時看到外部環境的復雜性。正如總理的報告所說，世界經濟將繼續緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢。發達經濟體經濟增長乏力，失業率居高難下，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，主要發達經濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格合主要貨幣匯率加劇波動。因此，在這樣的背景下“保持經濟穩定增長”，顯得尤為重要。

今年的CPI目標為4%，能否控制住？

報告指出：要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，并把今年全國物價調控目標設定為居民消費價格（CPI）漲幅4%左右。解讀：

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康：物價問題涉及民生、關系全局、影響穩定。去年四季度以來，通貨膨脹在中國經濟生活之中逐步成為一個問題。為了緩和通脹，我國已經采取了政策轉型：貨幣政策回歸穩健，采取了一系列抑制通貨膨脹的政策工具，如上調存款準備金率、央行公開市場操作、信貸調控、利率和匯率措施等；財政政策更多地考慮從增加有效供給方面緩和通脹，例如增加農民種糧補貼、保障房財政補貼發力、通過公租房緩解“夾心層”的居住壓力來平抑房價等措施。全年4%以內的通脹控制目標確實有點難，不過還是會努力達到這一目標。今年上半年通脹壓力會達到高峰，其峰值希望不會超過去年11月同比上漲5.1%的高點。

今年財政赤字為何減少1500億？

報告提出：今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方發債2000億元并納入地方預算，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

解讀：

花旗銀行大中華區首席經濟學家沈明高：我們一直堅持積極的財政政策，其實從去年的情況來看，還不是很積極，財政赤字占G D P的1.6%.在金融危機的背景下，積極的財政政策一般來講赤字要占到G D P的3%，所以說去年不是很積極。

今年赤字下調了1500億元。實際情況是，去年就有所降低了。現在赤字率要求在2%以下，同時對G D P定的目標比較低，預計到今年年底估計財政赤字或許在1.5%左右。

我們實行的穩健的貨幣政策、積極的財政政策中，財政政策是比較保守的，或者說擴張性不強。相對來講，我更關心財政支出結構的變化，是否更加側重于公共服務的提供？比如教育、醫療和社會保障等方面。根據數字來看，全國財政支出中民生方面的安排在13%-14%，這個數字增幅比去年略有增加。

為何今年廣義貨幣增長目標為16%？

報告指出：今年實施穩健的貨幣政策，保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16%.而2009年和2010年的廣義貨幣目標均為17%.解讀：

興業銀行首席經濟學家魯政委：盡管政府將繼續逐步實現政策正常化以及努力遏制通脹，但仍把保持經濟穩定增長作為重中之重，因此今年不太可能過度緊縮。一個數據指標是，廣義貨幣增長目標低于15%，對物價有抑制作用，甚至會發生通貨緊縮；廣義貨幣增長目標高于17%，對物價有上漲的動力。今年的廣義貨幣增長目標為16%，用官方語言叫“適度”。考慮去年信貸投放的基數，說明信貸投放并不算緊。在貨幣政策上，2011年信貸目標將低于去年的7.5萬億元，回落到大約7萬億元。

數說報告

今年國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

今后5年我國經濟增長預期目標是年均增長7%，按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。

八大“首提”寫進《政府工作報告》穩定房價省政府負總責 第四期政府工作報告解讀

今年的《政府工作報告》有哪些亮點，與往年有哪些不同？南方都市報記者從今年的《政府工作報告》中挑選出了首次寫入《政府工作報告》、關系國計民生的八大要點。

從這些“首提”中，或可一窺今年的重要政策走向。1

樓市調控 穩定房價

市縣政府負直接責任

[摘要]“穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。”

[背景] 2000年開始，房價問題寫入《政府工作報告》。此前表述多為“遏制房價過快上漲”。今年首提問責。

[解讀] 財政部財政科學研究所副所長劉尚希：房價問題上明確責任主體，明確中央和地方各級政府分別的責任，“責任分擔”機制，能促使落實此前出臺的一系列房價調控措施。此前，中央政府調控房價，大多由于地方政府責任不明，致使房價宏觀調控措施不利。

不過，在現有調控政策下，即使明確各級政府責任主體，也只能控制房價快速上漲。房價是否下降，或下降多少仍無法預測。因為目前地產市場仍是市場機制在發揮作用，并未去市場化而完全行政化。中國社科院金融所研究員易憲容：房價調控的關鍵原因不在于明確責任主體，而需出臺一系列調控政策。現有地方調控政策不能治本。應修訂現有稅收政策，提高稅收和信貸標準。以稅收打擊投機炒作。社會管理

解決違法拆遷等反映強烈問題

[摘要]“廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理。實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加快建立健全維護群眾權益機制、行政決策風險評估和糾錯機制。”

[背景] 首次就“加強和創新社會管理”的內容進行闡釋。

[解讀] 國家行政學院電子政務專家委員會副主任、教授汪玉凱：既有的社會管理問題很大。社會管理強調的是政府在社會建設中扮演什么角色。社會管理方面的問題，有一些是經濟社會發展本身帶來的，有一些是政府自身造成的——— 比如說強制拆遷、違法拆遷。在創新社會管理過程中，所有機制的確立，很大程度上要由政府自身來改變，才能化解社會矛盾。

中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍：改革開放多少年，我們的社會結構已發生很大變化。行政管理系統對社會的滲透太深，又不知道如何跟老百姓的自主治理結構良性互動接軌，出現很多問題，社會矛盾指向政府，等著政府來解決。社會的問題用社會的方法來解決是最好的。交給政府一是負擔很重，二是政府沒有能力面對這么多具體的復雜問題。

中國社會科學院經濟研究所研究員王振中：“發揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局”是一大亮點，對社會組織的成立不再有那么多的限制。財政預算

“讓人民知道政府花了多少錢”

[摘要]“加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。” [背景] 財政預算公開首入《政府工作報告》，去年表述是“增強財政預算的透明度”。[解讀] 全國政協委員、上海財經大學公共政策研究中心主任蔣洪：

目前并不存在技術障礙，也符合法律法規，但存在制度性障礙。近年出臺的文件規定，信息公開的申請，需一事一申請。如果公民需了解政府預算，需多次申請。目前籠統、模糊、粗線條的信息公開用法規形式規定化，使未來預算細化目標無望。這意味著要了解預算更具體信息，需超越現有法律。若要取得實質性進展，必須清理國務院制定的法規，廢止目前有礙于財政透明度的條款。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希：預算公開進入到快速推進階段，公開進程比以前更快。目前關鍵障礙在于政府對此問題的認識態度。公開到什么程度？公開內容是否和百姓需要信息相匹配？都需要進一步量化。公務用車

公務車改革首次寫進報告

[摘要]“規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革。” [背景] 公務用車制度改革首次寫入政府工作報告。

[解讀] 全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青(連續8年在全國兩會提交建議公務用車改革)：很高興自己多年來的不斷建議得到了采納。公務用車治理從保護干部、節約財政經費、樹立政府形象等方面來講都非常必要。民眾對此也有很多訴求，寫入報告是水到渠成。我相信，“十二五”期間這個問題應該能得到徹底解決。社會救助

社會救助標準與物價上漲掛鉤

[摘要]“建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。”

[背景] 去年表述是“確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降”。

[解讀] 財政部財政科學研究所副所長劉尚希：這是政府職責所在。控制物價上漲，同時保障低收入階層的生活質量。物價上漲主要影響中低收入階層，聯動機制需要探索。不同地方需要采取不同標準。三公消費

三公消費零增長

[摘要]“嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長。” [背景] 2009年開始中央提出“厲行節約”，大力壓縮三公消費治理。

[解讀] 清華大學公共管理學院廉政與社會治理研究中心副主任任建明：政府工作報告用“零增長”這樣一種剛性預算來約束“三公消費”，避免支出增加出現更多的問題。這是中央對百姓反映強烈的“三公消費”問題的回應。農民進城

農民工逐步轉為城鎮居民

[摘要]“把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民；要充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權，切實保護農民承包地、宅基地等合法權益。”

[背景] 去年表述是：“有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇”。

[解讀] 中央黨校三農問題研究中心副主任徐祥臨：這是近幾年中央統籌城鄉發展戰略的必然結果。農民應該是一種職業而不是一種身份。報告把這種共識變成一種政策，是順乎民心的決策。從國家角度算宏觀大賬，這種做法有利于社會穩定，能有效提高資源利用率。醫療改革

放寬社會資本、外資辦醫療機構

摘要：“放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍。完善和推進醫生多點執業制度，鼓勵醫生在各類醫療機構之間合理流動和在基層開設診所。”

背景：去年的提法是：“大力支持社會資本興辦醫療衛生機構，在服務準入、醫保定點等方面一視同仁。”

解讀：四川大學華西醫院院長石應康(出席今年1月底的《政府工作報告》意見征詢座談會)：中國醫改過程中的最大特點是用發展中國家的資源去做發達國家還沒有做好的事。中國醫改目標要達到保大病，資源和需求之間的挑戰很大。將社會資源引入醫療體系，就是調動資源、匯集資源的方式，光靠政府資源是不行的。

2012政府工作報告解讀 走向更高質量的幸福道路

從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，政府工作報告連續三年提及“幸福”概念

“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”在今春全國兩會上，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發展質量的決心。”

“中國經濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉型升級，必須以質取勝，必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，除此別無他路。”全國政協常委、新奧集團董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。

在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調結構，實現穩中求進，才能全面實現13億人民的小康夢想。

主動降速提升發展質量

7.5%的GDP預期增長目標，是8年來中國GDP增長目標首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，0.5個百分點的下降幅度并不大，是中央向地方發出的明確信號，即發展不能一味盯著GDP數字，要更加平衡協調。

“7.5%的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在‘硬著陸’的危險，調低增速目標既有利于防止經濟過熱，也有利于穩定增長，符合穩中求進的總基調”。

“今年進出口總額增長目標定為10%，而2011年這一數字為22.5%。”因此，全國人大常委會委員、全國人大財經委員會副主任委員烏日圖指出，為實現可持續的發展，必須更多地依靠內需拉動，“把擴大內需作為中國經濟社會發展的穩增長的立足點，是針對當前國際國內新形勢作出的重大部署。”

“從長遠觀察，適當下調經濟增長目標，更是轉方式、調結構的題中應有之義。”尹中卿指出，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期更高水平更好質量的發展。

但是，轉型并非輕而易舉。全國政協經濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負面影響。”

李毅中建議，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。要公布行業能耗限額，達不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關閉、淘汰。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心。”

民生權重上升增強幸福感

與GDP增長目標下調相比，關于民生支出數字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經費的支出。根據政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。

“匯總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經費，2012年國家財政性教育經費支出21984.63億元，占國內生產總值4%以上。如果從中央預算內投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。在全國政協委員張群眼中，這不僅僅是兌現承諾，也是貫徹“優先發展”教育目標的體現。

除了教育，2012年，民生投入的權重進一步增加還表現在：

一是，擴大就業。政府工作報告要求，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位；

二是，加快完善社會保障體系。2012年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋；

三是，大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平；

四是，繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

這些務實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。”全國政協委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。

“民生建設與人民幸福安康息息相關。”烏日圖解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經濟發展的基礎上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會、幸福社會。”

以人民福祉主導產業發展

李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關注工業發展方式的轉變，包括要大力發展戰略性的新興產業，用高新技術來改造和提升傳統產業，同時大力發展為工業服務的生產性服務業；大力倡導自主創新，進一步完善有關鼓勵企業創新的一些財政稅收的優惠政策；更加重視節能減排綠色發展，淘汰落后的生產能力，對新增的生產能力提高準入的門檻。

從短期來看，李毅中認為，戰略性新興產業還難以成為新的增長點，支撐經濟發展仍要依靠傳統產業優化升級，“要把更多的人財物力向技術改造傾斜。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多的社會資金投向實體經濟。”

在他看來，政府工作報告特別強調要理順體制機制，支持企業圍繞節能、環保、質量、安全等重點環節，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，推進信息化和工業化深度融合，把新一代信息技術、高新技術和先進適用技術嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產經營全過程，改造傳統產業，“創新技術管理，實現內涵式發展，才能真正實現高質量的經濟增長和以社會福祉為目的的產業競爭力。”

采訪中，代表委員們特別關注目前的房地產業發展態勢。經過2011年的全面調控，房地產行業投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在逐步顯現，同時，各地保障性住房建設規模空前。

2011年，中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。

溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

值得一提的是，為了強化調控的基礎工作，住房信息系統建設首次寫進政府工作報告。

根據住房和城鄉建設部的數據，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統將實現全國聯網，各地爭取2013年實現全市、全省聯網。專家指出，信息系統的建立和完善，不僅有助于房產稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎。

烏日圖告訴本刊記者，綜合之前的中央經濟工作會議，以及此次政府工作報告，無論是“調控不放松，促進房價合理回歸”為基調和目標，還是不斷強調“繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業，實現住有所居，這是全面建設小康社會新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現。”

以改革開辟幸福道路

“必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”溫家寶總理在政府工作報告中的這段話給王玉鎖留下深刻印象。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經濟社會發展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在。”

此次政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農村的關系；理順經濟與社會發展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。

“這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。”烏日圖說。

“今年改革‘攻堅’的特點十分鮮明。”他舉例分析說，溫家寶總理列出的今年改革的重點任務中，深化財稅金融體制改革首當其沖：完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進國有控股大型金融機構改革；規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。

受訪專家以及代表委員認為，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作應從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關系；二是繼續深化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結構性減稅還利于民、還利于企。

特別針對小微企業經營困難，溫家寶總理在報告中明確表示，要重點支持實體經濟特別是小型微型企業發展。重要措施就是“要實施結構性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點”。

另一項備受社會關注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”

在接受本刊記者采訪中，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施，“這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內需提高經濟內生動力的問題，而且是‘讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴’承諾得以實現的根本途徑。”

政府工作報告擬作19處修改

本報訊（記者孫乾）十一屆全國人大五次會議將在批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告及其他報告，圓滿完成各項議程后，于今天上午在人民大會堂閉幕。記者昨天獲悉，修改后的政府工作報告和修改情況說明目前已印發全體人大代表。

記者從十一屆全國人大五次會議主席團第三次會議獲悉，全國人大代表到3月9日大會規定的議案截止時間，共提出議案489件，其中有關立法方面的議案有477件，監督方面的議案有8件，其他方面的議案4件。

據介紹，根據出席十一屆全國人大五次會議代表審議和全國政協十一屆五次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對政府工作報告進行了反復推敲和認真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有9處。

擬作9處重要修改

改動 原因

在報告第一部分“2011年工作回顧”中，“扎實推進教育公平”一段，將“全面實現“兩基”目標”改為“全面實現九年義務教育”。

以更加準確地反映工作實際。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“深化農村改革”一段，在“推進國有農場、林場體制改革”一句后面，加上“繼續深化集體林權制度改革”。

以體現對農村改革的全面要求。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“促進產業結構優化升級”一段，將“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”一句，改為“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”。

以使表述更為準確，引導太陽能、風電產業健康發展。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“推進節能減排和生態環境保護”一段，在“推進生態建設”一句后面，加上“建立健全生態補償機制”。

以發揮經濟激勵作用、協調各方關系、保護生態環境。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“堅持優先發展教育”一段，在“深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題”一句中，增加“加強教師隊伍建設”。

以體現對教師隊伍建設的高度重視，發揮教師在教育體制改革中的重要作用。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“堅持優先發展教育”一段，將“加強校車安全管理”改為“加強校車和校園安全管理”。

以更好地回應家長和社會的期待，確保孩子們的人身安全。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“加強和創新社會管理”一段，在“提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力”一句后面，加上“發揮社會組織在社會管理中的積極作用”。

以適應社會管理形勢變化，調動社會力量參與社會管理。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“加強和創新社會管理”一段，在“加強和改進信訪工作”一句后面，加上“健全群眾利益訴求表達機制”。

以充分反映民意，維護群眾合法權益和社會和諧穩定。

在報告第三部分“2012年主要任務”中，“實施“走出去”戰略”一段，在“支持“走出去”的企業相互協同、集群發展”一句后面，加上“規范發展對外勞務合作”。

以適應對外勞務合作新形勢，保障“走出去”戰略順利實施。

2012政府工作報告十大亮點詳細解讀

十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、穩重的報告中大有亮點，本報記者為讀者進行了詳細解讀。

亮點 1

搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。

亮點 2

重點區域監測PM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

亮點 3

加強對農民工人文關懷

更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。

亮點 4

花大氣力解決擇校問題

促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。

亮點 5

鼓勵以創業帶動就業

重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

亮點 6

居民社會養老保險全覆蓋

今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。

亮點 7

全面推開8類大病保障

城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

亮點 8

改革房地產稅收制度

嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

亮點 9

健全完善新股發行制度

全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。

亮點 10

制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。

第四篇：今年政府工作報告的十大亮點（精選）

今年政府工作報告的十大亮點月5日周一晴

關于今年政府工作報告的數據，有一個微博總結的很好。這個報告32頁半。以往一般在36頁左右。溫總理讀的很是平靜。

【兩會報道·特色統計】法制晚報：在溫總理今年所作政府工作報告1小時53分鐘內，共響起26次掌聲。最熱烈的掌聲時長28秒。2011年：27次，最長一次29秒；2010年：32次，最長的一次30秒；2009年：32次，最長的一次39秒；2008年：41次，最長的一次20秒；2007年：35次，最長的一次10秒。報告中除了民生支出增加、三農支出達到12000多億之外，我覺得還有一些自認為的十大亮點：

1——12頁：更加注重勤儉節約，嚴格控制三公經費，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。好激動！

2——16頁：堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為。就看如何實行了。避免產多價貴。老百姓歡迎。

3——19頁：加強能源通道建設。看來特高壓、北煤南運有希望了。努力減少農業面源污染。這個問題很重要。現在在農村河溝里還有小魚嗎？除草劑、化肥用多了。我小時候在小河邊釣魚。

4——20頁：積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。很好，我建議建設產業輸出基地。更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序變為城鎮居民，放寬中小城市落戶條件。就看地方怎么配合了。

5——21頁：中央財政已按全國財政性經費支出占GDP的4%編制預算，地方財政也要相應安排。逐步將中等職教免學費政策覆蓋所有農村學生。還有校車、寄宿學校、營養改善。教育內容不少。

6——22頁：推動企業成為技術創新主體，支持企業加強研發中心建設，引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，實現產學研有機結合。這個轉變很是重要。過去花的錢多，高校往往是鑒定完就束之高閣。報告還提出倡導學術誠信。

7——26頁：深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和三農的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。小型金融機構應該是包括民營銀行吧。

8——27頁：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。這些需要有配套措施。

9——29頁：要加快轉變外貿發展方式，深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，支持企業培育自主品牌、營銷網絡和研發中心，引導加工貿易向產業鏈高端延伸、向中西部轉移。荊州成為國家級承接沿海產業轉移示范區，要特別關注這個問題。

10——29頁：引導各類所有制企業有序開展境外能源、原材料、農業、制造業、服務業、基礎設施等領域投資合作和跨國并購。創新境外經貿合作區境外投資限制，支持走出去企業相互協同、集群發展。應該說時機成熟了，我建議設立產業轉移基地。

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第五篇：2013年政府工作報告解讀十大民生實事

2013年政府工作報告解讀十大民生實事

緩解交通擁堵

公布實施五年綜合治理交通擁堵方案。實施國際商貿城及周邊區域高峰時段車輛疏散優化方案。西城路延伸全面貫通，口岸路、大通路、春風大道基本建成通行；城北路下穿、103省道改建工程加快建設；陽光大道、四海大道、丹溪路完成改造；環城路平交改立交4項工程開工建設；在江東路、西城路、丹溪路試行信號燈綠波通行，提高道路通行能力。優化繡湖廣場周邊區域交通微循環方案。啟用朝陽門停車場；新增公共建筑配套停車泊位8000個，著力緩解停車難問題。道路信號智能控制點位視頻監控和電子警察增加到480個。新增或加密公交線路10條，新增公交車100輛，公交車總量達1100輛，滿足日均50萬人次以上乘客公交出行需求。優化集裝箱卡車通行線路。強化江東區塊物流疏導，加強學校周邊接送車輛管理，促進有序通行。

住房保障和改善

南洲花園保障性住房竣工交付；江東、稠江區塊2200套23萬平方米保障性住房主體竣工；佛堂、稠城、后宅區塊2000余套20萬平方米保障性住房開工建設。制訂人才住房建設專項規劃，稠江、北苑區塊人才公寓交付使用，新推出人才住房150套，開工建設人才住房120套。落實500戶農村住房特困戶建房用地指標。完成美麗鄉村建設60個；實施農房改造4000戶。啟動2個城市社區更新改造。

生態保護和環境改善

實施城市內河整治及水循環工程；加快農村截污納管工作，65%的村居完成污水連接管建設；污泥處置中心建成投用，實現生活污泥無害化處理，啟動工業污泥處置項目建設；全市地表水三類水達標率30%，飲用水源合格率達到100%。加強建筑工地、建筑垃圾及運輸車輛管理，減少揚塵污染。開展機動車尾氣道路紅外線遙感監測和治理。城市環境噪聲平均值控制在60分貝以下。

文化教育體育

新建或修建農村文化禮堂13個，舉辦市級大中型群眾文藝賽事6次以上；向農村和社區送戲300場，送電影6000場。改擴建5所城郊中小學；新建4所鎮街中心幼兒園；全面落實扶持民辦教育發展政策。完成城市綠道網規劃并實施20公里健身綠道建設；對全市公共健身設施進行維護和更新。

醫療衛生

浙大醫學院附屬義烏醫院爭取一期基本完工、二期開工；加快推進中醫醫院遷建、中心醫院二期、婦幼保健院遷建等工程。對參保城鄉居民開展每兩年一輪的健康體檢。出臺鼓勵和引導社會資本辦醫政策，加大對民營醫院扶持力度。新增醫院床位800張。開展群眾性初級衛生救護培訓1萬人次。就業和社會保障

啟動市人力資源市場遷建工程；創建100個充分就業村和社區，創建10個創業型村和社區，幫扶1000名城鄉勞動者創業就業，完成1萬名城鄉勞動者職業技能提升培訓。企業退休人員基本養老金、失地農民養老金平均提高10%；新增職工基本養老保險、醫療保險、工傷保險各2萬人；城鄉居民醫療保險參保率達95%以上，政策內報銷比例達75%左右；出臺城鄉居民大病醫療保險政策，重大疾病政策范圍內自負醫療費用救助比例由55%提高至80%，救助限額提高至10萬元。

惠農扶貧養老助殘

市財政三年內共安排1500萬元資金扶持經濟薄弱村發展集體經濟；實施放心農資工程，在全市建立46個服務網點；對農民進行實用技術培訓2200人次以上，建立市級特色農業產業基地5個以上。加大困難家庭子女就學救助力度，本科生每學年救助額由3000元提高至6000元。鼓勵社會力量興辦養老機構，新增社區居家養老服務照料中心10家，完成鎮街敬老院改擴建2家；怡樂新村二期建成投用，新增養老床位500張。幫扶救助殘疾人9000人次以上。

民生基礎工程

啟用西氣東輸天然氣夏演門站，天然氣管網覆蓋到50個居住小區4.5萬用戶。農村安全自來水普及率達到95%。實施江南、商苑、幸福等老小區基礎設施改造。完成3個農貿綜合市場改造提升。加快光網城市建設，城區光纖覆蓋率達90%以上；移動3G信號實現市域全覆蓋。

便民服務

實施流動人口居住證制度并落實相關待遇，出臺流動人口積分入戶實施辦法，在規模以上企業推行流動人口遠程申報系統。實施公安在線“網上辦事大廳”建設；駕駛員考試中心正式運行，方便每年5萬人就地參加考試。推廣免簽證的APEC商務旅行卡，年內辦理60張以上。

公共安全

大力推進放心食品工程，加強以日常消費的大宗食品、嬰幼兒食品、學校食品和保健食品為重點的食品安全綜合整治；推行流通環節食品安全電子信息追溯系統；在各大菜市場設立無公害基地農產品等銷售窗口；加大食品質量安全檢測力度，各大菜市場每日公布農產品檢測結果，在新聞媒體上每半月公布全市食品質量安全抽檢結果。完成病險山塘水庫除險加固30座。財政投入的治安監控探頭增加到4500個，城區和城郊治安監控基本實現全覆蓋。