第一篇：2010年十大民生話題

2010年十大民生話題

“樓市新政”

話題背景：樓市在金融危機中經歷短暫低迷后再度火爆，房價從2009年下半年開始飆升，到今年初幾乎到了失控的地步。4月17日，《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》發布，拉開了今年樓市第一輪調控的大幕。此后房屋成交量急劇下滑，但價格依然堅挺。經過近半年的僵持、博弈，多地樓市成交回暖，房價報復性上漲陰云襲來。9月29日，有關部委再出重拳，開始年內第二輪調控。“暫停第三套及以上房貸”、“限定購房套數”等“史上最嚴厲”政策再次點燃民眾房價回調的期待。

編輯點評：在“住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題”的定調之下，樓市調控終于動真格了。希望這次能沖破利益阻撓，嚴格執行相關政策，打破越調越漲的怪圈。

收入分配改革

背景：從年初到歲尾，收入分配話題始終備受關注，熱度不減。這是因為分配不公已成為制約我國經濟社會發展的一大障礙，尤其是在擴大內需、加快轉型的今天，“分好蛋糕”的分量絲毫不亞于“做大蛋糕”。今年2月初，中央領導就多次強調要加快調整國民收入分配結構；十七屆五中全會進一步提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，并將“城鄉居民收入普遍較快增加”作為今后5年經濟社會發展的主要目標之一。編輯點評：推動收入分配改革是“順應各族人民過上更好生活新期待”的具體體現，也是“保障人民群眾共享改革發展成果”的必然要求。

農產品接力漲價

背景：從去年就開始上漲的大蒜價格今年繼續飆升，以前買一堆大蒜的支出，現在只能買一頭，網友戲稱“蒜你狠”。隨后，綠豆、白糖、蘋果、蔬菜等農產品輪番漲價，“逗你玩”、“糖高宗”、“蘋什么”等詞匯一時爆紅網絡。物價水平也水漲船高，10月居民消費價格水平（CPI）同比上漲4.4%，比9月漲幅擴大0.8個百分點。面對嚴峻形勢，國務院于11月19日出臺穩定物價的16項措施，要求保障群眾基本生活。

編輯點評：農產品又成了物價上漲的第一推手，除了自然災害、人為炒作等因素外，我們或許應更多關注深層原因，出臺治本之策

西南大旱的考問

背景：玉樹大地震、舟曲泥石流、長江等流域水患??我們在慨嘆天災無情的同時，也倍感救災中的人性溫暖。而自去年秋季持續至今年春季的西南地區特大干旱，造成5000多萬人受災、近500萬公頃農作物受損，暴露出我國水資源調蓄能力較低、農田水利基礎設施建設相對滯后、社會抗災減災意識薄弱、旱情監測預報預警能力不足等問題。

編輯點評：西南旱情持續時間之長、波及范圍之廣、影響程度之深、造成損失之重，歷史罕見。除了氣候等自然原因外，我們還應反思旱災背后的人為因素。

富士康員工維權之痛

背景：自1月23日第一跳起，今年富士康員工已有10余人跳樓身亡。尤其在5月一個月，即發生多達7起跳樓事件。常年的加班、枯燥的生活、微薄的工資、嚴苛的管理使許多年輕員工看不到生命的樂趣和希望。他們以死抗爭，把富士康推向了道德絕境。在政府有關部門的強力干預下，在社會各界的共同推動下，6月初，富士康公司宣布，全面上調薪資標準，一線員工加薪66%，跳樓事件慢慢平息。

編輯點評：體面勞動、尊嚴生活的權利永遠不能被剝奪，然而犧牲不是必須的。在今年勞資沖突頻發的背景下，一種更平和、更理性的勞工維權制度亟待建立。

多地農民“被上樓”

背景：一場讓農民“上樓”的運動，正在全國許多地方上演。集中居住、舊村改造、加快城鎮化步伐成了堂皇的理由，而其實質，正如中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出的，是把農村建設用地倒過來給城鎮用。輿論認為，這種城鄉建設用地增減掛鉤的做法，如果嚴重違背農民意愿，肆意侵犯農民權益，將會演變成一場新的圈地運動。

編輯點評：農民“被上樓”已有多年，中央也批過多次，然而不但不見收斂，還愈演愈烈了。對建設用地的極大渴求，對土地財政的深度依賴，已使一些地方政府欲罷不能。這條不歸路還要走多遠？

校園安全頻敲警鐘

背景：3月23日至5月12日，在福建南平、廣東雷州、江蘇泰州等地，50天內相繼發生了6起校園襲擊事件，造成多名師生傷亡。流血死人的慘劇使觀者淚下，接連發生的校園悲劇更讓大眾憂心如焚。政府對這些案件高度重視，除了采取強有力的治安措施外，正在著力解決一些深層次問題，包括處理社會矛盾，化解糾紛，加強基層調解作用等。

編輯點評：學校不僅僅是傳授知識的搖籃，也應該是學生健康平安成長的樂園。如何讓校園成為一片安寧樂土，讓無辜的孩子不再受到傷害？關鍵在于政府、社會、學校、家人攜手編織一張安全保護網。

地溝油回流餐桌

背景：今年3月，一則消息讓人大倒胃口。武漢工業學院食品科學與工程學院教授、全國糧油標準化委員會油料和油脂工作組組長何東平爆料說，據他估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬噸～300萬噸，我們每吃10頓飯，就有1頓碰上地溝油。而地溝油中的黃曲霉素是一種強烈的致癌物質，其毒性為砒霜的100倍。盡管此后何教授對上述說法予以了修正，但民眾關于地溝油的恐懼卻郁結于心，久久不能散去。

編輯點評：“九龍治水”不改，食品安全難求。地溝油、毒奶粉、假蜂膠??還有什么等待著我們？

“入托難”困擾年輕父母

背景：今年以來，“入托難”的報道頻見報端。“入托難”已成為困擾群眾的熱點問題，甚至出現了家長通宵排隊爭搶入園名額的現象。“入托難”的背后，既有人口大量集中的客觀原因，也與學前教育資源短缺密不可分。前不久召開的國務院常務會議就解決“入園難”問題提出五項措施，引起社會各界廣泛關注。編輯點評：在公辦幼兒園無法一次性滿足入園需求的情況下，政府部門應首先投入資金，幫助民辦幼兒園改善辦學條件、設施和師資隊伍建設，使這些幼兒園轉變為合格的學前教育機構。

戶籍改革深度推進

背景：11月16日，成都宣布“徹底破除城鄉居民身份差異，城鄉統一戶籍，實現居民自由遷徙”，并于2012年實現城鄉統一戶籍。今年以來，重慶等地先后啟動統籌城鄉戶籍改革規劃。長期以來，由于戶籍制度的限制，絕大部分農民工無法在城市安居樂業。金融危機中農民工失業返鄉潮、今年初的沿海企業“用工荒”印證著，不適時改革現行戶籍制度，將嚴重影響我國城鎮化、工業化進程。編輯點評：不少地方在探索戶籍制度改革，但一些做法并未如人們預想的那樣受到城鄉居民普遍認可，大量農村戶籍居民對轉為城鎮戶籍不熱心、不積極。其中一個重要原因是，他們對以放棄承包經營的土地為代價轉為城鎮戶籍后的生活保障缺乏信心。這說明，戶籍改革的關鍵是解決進城農民的后顧之憂。

第二篇：十大民生工程

“十大民生工程”： 1．開發完成勞動保障網格化監管信息系統；制定欠薪應急周轉金具體操作流程及實施細則；在符合條件的企業建立企業勞動爭議調解委員會。

2．出臺實施城鄉居民養老保障制度，有效整合被征地人員養老保障、城鎮老年居民養老保障和農民基本養老保險制度，并實現與城鎮職工養老保險的全面接軌，實現城鄉居民在同一平臺參保繳費與管理服務。3．啟動市熱電廠搬遷改造工程（搬遷并改造）。4．出臺2010新型農村合作醫療及居民醫保籌資方案及補償辦法；完成2010新型農村合作醫療和居民醫保籌資工作。5．組織開展整治“兩搶”犯罪大會戰；做好建國60周年慶祝活動安全保衛工作。6．根據寧波市政府《關于調整市區城鎮職工醫療保險政策的通知》精神，調整我市城鎮職工醫療保險政策。7．今年新增、調整、延伸城鄉公交線路6條，更新、新增公交車80輛，新建公交站點254只；城區公交新投入14輛高檔豪華公交車型，對現有2路公交車實施整體改造。8．做好本市生源高校畢業生就業工作。9．啟動充分就業市創建。2009年，50%行政村和所有社區達到分就業村（社區）標準；2010年，94%行政村和所有社區達到充分就業村（社區）標準，各鎮（街道）均達到充分就業鎮（街道）標準，率先在寧波市內達到充分就業市標準。10．推進居家養老服務工程，2010年農村居家養老覆蓋面達到35%。

第三篇：十大民生工程

1.就業促進工程

主要包括擴大就業規模、促進畢業生就業創業、加強農民工職業技能培訓、扶持自主創業等4個分項。計劃投入資金35億元。

2.扶貧解困工程

主要包括農村扶貧解困、城鄉困難群眾醫療救助、慈善愛心超市建設、法律援助、落實計劃生育扶助政策、困難職工救助、農村貧困殘疾人扶貧解困、貧困家庭腦癱兒童康復救助等8個分項。計劃投入資金29.4億元。

3.民族地區扶貧工程

主要包括藏區牧民定居行動計劃、彝家新寨住房建設、民族地區教育發展十年行動計劃、民族地區衛生發展十年行動計劃、民族地區疾病防治、支持“三州”區域醫療中心醫院建設、少生快富工程等7個分項。計劃投入資金22.08億元。4.教育助學工程

主要包括義務教育“兩免一補”、職業教育、發展學前教育、資助家庭經濟困難學生、農村留守學生關愛工作、中小學校舍安全、特殊教育等7個分項。預計劃投入資金149.84億元。5.社會保障工程

主要包括城鄉困難群眾最低生活保障、農村五保供養、新型農村和城鎮居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、社區養老工作、志愿服務隊伍建設、陽光家園計劃、殘疾人家庭無障礙改造等8個分項。計劃投入資金146.84億元。6.醫療衛生工程

主要包括鞏固新型農村合作醫療制度、基層衛生人才培養、城鄉醫院對口支援、困難職工健康體檢和職業病防治中心建設、完善基層醫療衛生服務體系、實施農村孕產婦住院分娩補助、開展“聆聽世界”人工耳蝸助聽救助活動、開展“愛佑童心”救助活動等8個分項。計劃投入資金157.09億元。7.百姓安居工程

主要包括解決農村居民住房安全問題、緩解城鎮居民住房困難、地質災害治理、沼氣建設、解決飲水安全問題、新村建設等6個分項。計劃投入資金306.5億元。8.民生基礎設施工程

主要包括農村交通建設、國省干線公路養護管理、公路安保工程、水利基礎設施建設、農村通信等5個分項。計劃投入資金136.5億元。9.生態環境工程

主要包括天然林保護及退耕還林、耕地質量建設、污染治理、落實草原生態保護補助獎勵政策等4個分項。計劃投入資金77億元。

10.文化體育工程

主要包括文化基礎設施建設、農家書屋建設、體育場館免費開放、廣播電視“村村通”、農村公益電影放映等5個分項。計劃投入資金19.75億元。

第四篇：十大民生工程

“十大民生工程”的主要內容

（一）扶貧攻堅：著力以產業扶貧為抓手，推進連片開發，減少農村貧困人口15萬人；培訓轉移農村貧困人口1.9萬人；異地扶貧搬遷2700人。

（二）就業和創業：繼續落實好促進就業的各項政策措施，積極支持創業帶動就業，城鎮新增就業4.5萬人。

（三）勞動力素質提升：加快建設遵義職院、四中分校，啟動遵義醫學院、遵義師院、遵義醫專、遵義行政學院等院校搬遷擴建工程，開工建設67個農村義務教育薄弱學校改造、6個特殊教育學校工程項目。完成中等職業學校招生4萬人以上，培養輸送1.2萬名技能人才。

（四）城鄉社會保障體系建設：加強價格調控監管，保障主要產品、基本生活必需品、重要生產資料生產供應，保持物價總水品基本穩定。爭取將國家扶貧開發工作重點縣全部納入新農保試點范圍。

（五）“一危三棚”改造和保障性住房建設：改造農村危房44614戶，棚戶區住房6720套，開工建設廉租房7945套、經濟適用房3500套、公租房2000套，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下的城鎮低收入家庭住房問題。

（六）基礎設施向縣鄉延伸：新增一批鄉鎮通油路、建制村通公路；新增解決50萬農村人口飲水不安全問題，治理病險水庫50座、水土流失面積100平方公里，實施中小河流域治理工程15個，完成24萬畝“煙水配套”工程建設；完成電網建設投資21.6億元，其中農網省級改造投資13億元。

（七）農村生活環境改善：完成2萬戶村莊整治和一批農村清潔工作示范點建設任務，建成農村沼氣池2萬戶；村級公益事業建設“一事一議”財政獎補頭哺乳2醫院以上。

（八）公共文化體育服務建設：完成4個縣級圖書館（文化館）改造，建成88個鄉鎮綜合文化站、168個村級農民體育健身工程、12個社區全民健身路勁工程、3個縣級檔案館。建成市文化藝術發展中心、市民體育健身中心，新建100個鄉鎮廣播服務站，實施31各鄉鎮有線電視聯網和數字電視整體轉換，建成100個學校綜合教育平臺。

（九）公共衛生事業建設工程：新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上；加快推進14家縣級綜合醫院及市一、二、四、五人民醫院建設。完成5家縣級綜合醫院、8家鄉鎮衛生院、7個社區服務中心建設任務；對1417名在崗鄉村醫生進行中專學歷培訓。

（十）社會管理創新和平安創建工程：加強城鄉社區建設，整合基層社會管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。落實安全生產責任，深入開展礦井、道路交通、危險物品等重點行業及學校醫院等重點領域的安全生產專項整治。健全安全事故災害、公共事件、社會安全預警和應急處置體系建設。加強省級救災物資代儲點、流浪兒童救助保護中心、救助保護站建設，努力保障全市人民群眾生命、財產安全。

感謝你--民生工程

10高護一

民生，當我們看到這個詞的時候，便會想到身邊的感人事例。比如：“希望小學”，那是為貧困兒童建設的義務教育學校。在教育這一方面上，國家給予了我們很多的幫助。讓那些在貧困山區沒有上過學而渴望上學的孩子們點亮了前進道路上那一盞明亮的指路燈。也是這一項民生教育政策，讓那些渴望知識的孩子的眼睛里重新看到了希望，對未來也從滿了憧憬。因為民生政策，為那些孩子們插上了一對可以足夠讓他們飛上藍天的翅膀。所以我們要學會感恩要學會用自己的實力感謝祖國的幫助。

那些貧困山區得到國家幫助的孩子們，在他們可以背上書包，踏進校園學習的那一刻起，我相信在他們的心中就會立下誓言，要努力學習去感謝祖國。而祖國就是我們全中華人民的母親。當一位母親看到自己的孩子高高興興得去上學時，她的心里一定很激動，而孩子也會看見母親對她的愛。

學會感恩，學著去感恩，民生政策讓貧困山區的孩子們的學習變得豐富多彩。讓我們去感謝它—民生工程，因為有了它，我們貧困的孩子才可以更好地去學習。我們衷心的感謝你——祖國。學會感恩，將愛心回報我們命運的恩人。

感恩的心靈在心中成長，感恩的熱血在體內流淌，感恩的思想在腦中眺望，感恩的胸懷無比坦蕩。感謝國家民生政策給貧困山區的學生提供了幫助，感謝偉大的祖國美好和諧的政策，感謝那些幫助別人卻不求回報的感恩的心。

感恩的心，學會感激，學會報恩，更要懂知恩圖報，我為你驕傲！天地雖寬，這條路卻難走，我看見這條街，坎坷辛苦，讓蒼天知道我不認輸。感恩的心，感謝有“你”，伴我一生，讓我有勇氣做我；感恩的心，感謝命運，花開花落，我會珍惜，明天的我將會永遠記得你的恩情，“民生工程”——感謝你！，祖國感謝有你！

-----------指導教師

高武

民生工程與我們同行

10高護一班

古代詩人寫天，“江天一色無纖塵”；近代作家寫天，“蔚藍色的天空，一塵不染，晶瑩透明。”可惜現在的天呢？烏煙瘴氣，陰霾籠罩，令人不悅，你也許會情不自禁的感慨，往日的藍天、白云，清新的空氣，明凈的小溪，你們到哪里去了呢？誰能給地球這位母親治病？誰能還我昨日的藍天白云？

近年來，大量的化工場日益漸增，排放的可污染體液隨著增多，空氣中的二氧化碳，二氧化硫，沙塵暴，顆粒物??這些無不污染著我們賴以生存的地球。

于是，以造福人民、構建友好家園為宗旨的民生工程相繼出臺了。“十二五”期間，我們銅陵市以“構建世界銅都，提升皖中南中心城市地位，建設幸福銅陵”為總體目標，圍繞富民、惠民、安民，加快社會建設，堅持把新增財力的70%以上用于民生工程，使全市人民普遍得到實惠，努力把民生工程建設成為群眾滿意的“民生工程”，順應城鄉居民走上更好生活的新期待。

為了讓農村居民得到保障，黨和政府將符合低保條件的農村居民納入保障范圍，實施農村居民最低生活保障制度；為了提高我國人口健康水平，黨和政府實施婚前免費醫學檢查；為了減輕贍養老人的義務和生活困難獨居老人安享晚年，政府實施敬老和安養的工程；為加大力度控制揚塵污染，減少主城區大氣中可吸入顆粒物，黨和政府實施揚塵污染綜合治理工程；為了安置就業困難群體，黨和政府實施就業援助工程??這樣為百姓造福，使百姓人有 所居，病有所醫，學有所助的民生工程還有很多。為了讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖，銅陵出臺了《你我支持民生工程，大家享幸福銅陵——2011年銅陵市實施四十八項民生工程》，為了只是最大限度地調動各方參加民生工程的積極性，自覺性和主動性。

銅陵市繼2007，2008連續兩年獲得全省民生工程一等獎后，又結合學習實踐活動的開展，投入4.677元，實施48項民生工程，在實施過程中，市政府牢固樹立民生工程“讓民做主”的理論，請民參加，邀民監督，深入實踐科學發展觀，努力實現“人民群眾得實惠”的總體要求。

隨著民生工程的大力實施和積極推廣，廣大人民享受到了越來越多的實惠。民生工程與我們同行，小康社會也更加貼近我們，清澈的藍天也一定會重新回來的。

指導教師

高武

我身邊的教育民生工程

民生工程，顧名思義，就是讓人民生活變得更便利的工程。它與我們的生活密不可分。而教育民生工程是民生工程之重點，是促進教育公平，推動教育和諧發展的惠民工程。

省統計局在近日采取計算機輔助電話調查的方式，在全省17個市分別完成1000份調查問卷。調查顯示，民生工程得民心，順民意，群眾關注度高，整體滿意度高。其中對“全面消除農村中小學危房”的政策實施結果滿意度最高，達93.4%；對“全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革”的滿意度也達92.4%。教育民生工程如此深入人心，是因為通過實施一系列教育民生工程，使長期以來教育領域存在的“上學難”問題得到根本解決，確保了城鄉孩子“學有所教”。

在我們張公山三小就有許多這樣的例子。二年級的張宇同學與爺爺生活在一起，他的父母都在外地打工，收入僅夠自己糊口。以往每當開學，就是他年邁的爺爺犯愁之時。老人家沒有經濟來源，靠著低保過日子。為了讓自己的孫子上學，老人家甚至來詢問老師：“錢能不能少收一點？”最后得到的答案卻讓人無奈。可自從我市開展教育民生工程以來，老人家的愿望變成了現實，我市對義務教育階段城市中小學生免除學雜費了!開學僅需交幾十元的費用，張宇爺爺的臉上堆滿了笑容。

學生和家長的喜悅背后，是義務教育經費保障機制改革得到較好落實。去年，我省不僅全部免除993萬城鄉義務教育階段學生的學雜費，還對135萬名農村貧困家庭學生免費提供教科書，對29萬名貧困家庭寄宿生提供生活費補助，有效解決了義務教育階段貧困家庭學生就學問題。

一方面，我省以免除學雜費等方式，幫助義務教育階段的學生順利“就學”，另一方面，積極改善農村學校教學條件，使其更好地接納學生“入學”。

從2007年起，我省計劃用兩年時間完成全省304萬平方米農村中小學D級危房改造任務。省政府同時發出通知，要求各地全力支持和配合農村中小學危改和校舍建設工作，能免收的行政性收費一律免收，服務性收費減半收取。去年全年，我省累計下達9.9億元改造資金，這些寶貴的資金用于改造D級危房193.3萬平方米，新建校舍面積236.6萬平方米，促進了義務教育的均衡發展。

“再窮不能窮教育”，教育就是民生之基，它牽涉到千家萬戶，關系到祖國未來。教育民生工程一定會成為老百姓交口稱贊的 “民心工程”！

民生工程之我見

民生工程是政府堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執政為民的現代版“為人民服務”的具體體現。

首先，我根據個人的理解，先談談為什么要提出民生工程建設。第一：民生工程建設是歷史的必然。大唐王朝是中華民族悠久歷史長河中最為輝煌的一段歷程，李世明曾說過：水能載舟，亦能覆舟。也許正是應為李世明，才造就了一個偉大的朝代。隨著歷史車輪的前行，唐代的立法制度也許早就被淘汰，但正是這1100多年的歷史屢 6 次證明了“水能載舟，亦能覆舟”的正確性和關鍵性。歷史證明了，人民的力量是巨大了，他能建設一個偉大的國家，同時也能摧毀一個更偉大的國家。新中國的成立至今也有61周年之久，61年來，中國由貧窮落后到如今的富強民主，幾代人的辛酸途和坎坷路，確實是來之不易。進入21世紀，和平與發展成了時代的主題，這也是中國所面臨的挑戰更是機遇。我國的領導人沒有錯失這次機遇，以胡錦濤總書記為核心的第四代領導人提出了高舉中國特色社會主義道路的偉大旗幟，堅持科學發展觀戰略思想方針，以人為本。民生問題再一次受到政府的關注。

第二：民生工程是廣大人名群眾的愿望，我感覺這也是民生工程提出最為重要的一點。人民是社會主義的主人，社會主義建設依靠人民，為了人民，成果應由人民群眾共同分享。我國是一個人口基數巨大的國家，擁有13億人口，相對而言弱勢群體基數也很大，因此這一部分人的切身利益和權益得保護尤為重要。他們盡可能地自己滿足自己，但確實能力有限，政府成了他們唯一的依靠和出路。就農民而言，溫飽問題早已解決，然而當今物價高漲，住房和醫療問題成了他們最為關心的問題。房子蓋不起，哪兒住？醫藥費交不起，病痛怎么好？身體狀態不好，莊稼怎么做？從而一系列的問題浮出水面，最終又會導致為溫飽問題而奔波，他們急需政府部門的關注和幫助。就孤寡老人而言，年輕時把自己的一切奉獻給了社會主義建設的事業中，兩鬢斑白之時卻住無所居、病無所醫，更為痛苦的是身邊無人陪伴和贍養，這似乎得很不公平！他們急需政府的關注和幫助。就農民工而 言，在外漂泊，養家糊口，真的不容易，遇到黑心的老板拖欠工資現象屢見不鮮，七尺大漢欲哭無淚。他們也需要政府的關注和幫助。就學生而言，學生是最為弱勢的群體之一，自己根本沒能力和精力奔波養活自己，唯有依靠家人的支持。至于那些農民工兒女的學習問題，貧困家庭學生的繳費問題，更為慘痛的是當今大學生的就業問題。國家政府大打“百年大計，教育為本”，“科教興國”等口號，公民的整體文化素質是上去了，但九年義務教育，三年高中，四年大學，16年的求學生涯（大學本科為例），最終一紙文憑換不來一個崗位（待遇暫不考慮），難道我們只要素質而不要“面包”了嗎？他們也需要政府的關注和幫助。當今社會，房價高居不下，辛苦一輩子只是為了一方遮風擋雨之地，在發達城市這都是一種奢望。住有所居、病有所醫、學有所助，這些都切身關系到廣大人民群眾的根本利益，因此民生工程建設是廣大人民群眾的根共同愿望。

第三：民生工程實現共產主義的必要條件。共產主義是社會主義建設的最終目的，共產主義提倡的是沒有剝削，人人平等。然而，當今中國的現狀，貧富差距逐年擴大，剝削與被剝削現象屢見不鮮，窮人越窮，富人越富，很明顯這與共產主義南轅北轍了。國富民強，民強國富，是唇齒相依的聯系，什么是“民富“？少數人富不是民富，多數人富也不是民富，全體人民富了，那才叫民富。毫無疑問，弱勢群體富裕了中國也可以稱為民富了。民生工程直接關系到弱勢群體的切身利益，不僅給他他們帶來了致富的物質方面的支持，更是給予了他們致富足夠的信心和信念。信心和信念是指導前行的動力，何愁民 不富，國不強？共產主義指日可待。

第四：民生工程的建設是一條漫長曲折的道路。“三個代表”中提出“中國共產黨始終是中國最廣大人民群眾的根本代表”。隨著歷史的前行，社會背景和世界情形的改變，也許人民群眾的切實需求也會隨著改變，俗話說計劃不如變化，因此這將會是個長期而又艱巨的過程，在以經濟建設為中心的基礎上，人民群眾的利益始終放在第一位。在此期間，各級政府應多與人民多交流，特別是農民群眾，體驗生活，他們需要什么，在制定出相對應的政策。同時也注定了這將是個十分曲折的過程，經驗是部分的原因，但我們不能害怕嘗試、害怕失敗，我們不能因為黃河的九曲彎折而否定她最終東流入海。我堅信，在政府的正確領導下，人民群眾的擁護下，這福澤萬代的工程最終會實現。

最后，我想對民生工程建設工程過程中提出一些意見。第一，民生問題要關注民聲，只有他們才知道他們的困難，只有他們才了解他們想要什么；第二，在民生建設的過程中，要制定嚴明的制裁法律，對那些在建設過程中偷工減料中飽私囊的官員堅決制裁，堅決遏制民生工程中的腐敗問題，不能讓這負責萬代的工程毀在這幫小人之手；第三，各級官員要盡力，更要盡心，牢記黨的綱領和宗旨，切實為人民盡心盡力，使之成為經得起歷史檢驗和讓群眾滿意的民心工程；第四，各級官員應當總結工程建設工作中的經驗教訓，向工程實施順利的地方借鑒學習，盡量少走彎路。

第五篇：十大民生工程實施方案

白黨發?2010?60號

中共白石巖鄉委員會 白石巖鄉人民政府

關于印發《白石巖鄉2011十大民生工程

實施方案》的通知

各村委會、鄉屬各部門：

《白石巖鄉2011十大民生工程實施方案》已經鄉黨委、鄉人民政府同意，現印發給你們。請按通知要求抓好貫徹落實。

一、提高認識，高度重視，全面完成各項目標任務

保障和改善民生，是貫徹落實科學發展觀的核心內容，是構建社會主義和諧社會的關鍵任務，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。實施十大民生工程，是鄉黨委、鄉人民政府貫徹落實十七屆五中全會、省委十屆十次全會和 1

市委二屆十二次全會精神，結合我鄉經濟社會發展實際，解決當前制約、影響我鄉保障和改善民生工作中存在的關鍵問題，實現發展成果由人民共事、切實保障和改善民生、促進社會和諧穩定所作出的一項重大決策部署，是我鄉加強社會建設的一項長期任務。全鄉各村委會、鄉屬各部門要高度重視，充分認識實施十大民生工程的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感，認真按照鄉黨委、鄉人民政府“圍繞一個主題，主攻兩個方向，突出三個重點’’的工作思路，繼續大力弘揚“不甘落后，不怕困難，不斷進取”的白石巖精神，緊緊圍繞我鄉實施十大民生工程的目標任務，突出重點難點，找準關鍵環節，突破薄弱環節，全面完成各項目標任務。

二、明確責任，積極配合，努力推進工作全面實施 實施十大民生工程，社會關注度高，責任重大。各村委會鄉屬各有關部門要高度重視，明確責任，采取有力措施抓好十大民生工程的落實。要充分履行職責，加強協作配合和聯系溝通，形成工作合力，積極有效推進各項民生工程；要及時將實施方案中所明確的目標任務進一步細化分解，做到目標明確、責任落實；要加強規劃、指導督促和檢查，及時幫助協調解決工程實施過程中遇到的困難和問題。各村委會要主動加強與鄉負責部門和責任單位的工作對接和聯系，結合各村實際，按照目標任務，狠抓落實，確保各項民生工程順利推進，圓滿完成目標任務。

實施十大民生工程，涉及面廣、任務多，需要切實加大支持和保障，力度。全鄉要按照統一規劃，分類、分項目落實資金的原則推進實施。鄉有關部門在政策和資金上要向民生工程傾斜，提高服務指導水平，加快項目審批進度，具體項目資金按部門預算的規定及時安排到村；應由鄉級承擔的資金鄉財政要納入財政預算，及時撥付，并加強資金使用監管；各村要按照分解的目標任務要求，落實保障措施，及時足額籌集和落實配套資金，為實施民生工程提供有力保障。

實施十大民生工程，要堅持政府主導與充分借助各方力量相結合。鄉責任部門要主動加強請示匯報，積極爭取省、市直單位對我鄉實施十大民生工程的幫助和指導；要組織加大項目申報力度，可能爭取省、市專項資金的支持和投入。堅持政府主導與社會參與相結合，多方鼓勵和支持各類市場主體和社會組織參與發展公益事業，加快保障和改善民生步伐。

三、加強領導，形成合力，‘確保民生工程有序推進

為確保十大民生工程的實施，鄉政府高度重視，建立了由鄉黨委、鄉政府主要領導負總責的十大民生工程聯系會議制度。明確鄉黨委委員、黨建副書記、紀委書記蘭蓉，黨委委員、人民政府副鄉長李文學為聯席會議召集人，實施方案中黨政領導班子成員和鄉屬各部門的負責人為聯席會議成員，聯席會議辦公室設在鄉黨政辦，陳正友兼任辦公室主任。

鄉黨委、鄉政府將進一步建立和完善激勵考核機制，將十大民生工程實施情況作為各村、鄉屬各部門的目標績效考核內容。對工作突出、完成情況較好的村和部門給予表彰；對工作不力、導致相關任務不能完成的，將予以通報批評，對因工作失職造成損失的，將進行嚴格問責。

加強信息反饋，確保工程有序推進。各村委會和鄉屬各部門要進一步改進和完善工作措施，提升工作執行力和落實力，形成上下聯動、橫向互動的工作合力；各村委會和鄉屬各部門每月要向鄉十大民生工程聯席會議辦公室反饋一次工作完成進展情況，以便及時匯總上報；工作中重大問題和重要情況，要及時上報。

加強督促檢查，確保工程圓滿完成。各村委會和鄉屬各部門要加強工作督促檢查力度，準確掌握工作進展情況，及時發現工程實施中存在的困難和問題并切實加以解決。鄉黨政辦公室要將十大民生工程實施情況納入重點督辦事項，組織開展有針對性的督促檢查，及時通報情況，有效推動十大民生工程目標任務落到實處。

附件：1．白石巖鄉2 01 1十大民生工程實施方案 2．白石巖鄉2 01 1十大民生工程聯系會議制度

中共白石巖鄉委員會 白石巖鄉人民政府 2010年12月12日

附件l

白石巖鄉2011十大民生工程實施方案

為切實保障和改善民生，推進我鄉以保障和改善民生為重點的社會建設，鄉黨委、鄉政府決定2011年在全鄉組織實施十大民生工程，并明確了全年的具體目標任務。全鄉各村委會、鄉屬各部門要切實按照鄉黨委、鄉政府的統一安排部署，加強領導，集中力量，精心實施，確保全面完成。

十大民生工程各項目標任務。

一、扶貧脫貧攻堅工程

全年減貧300人，農民年人均純收入增長15％以上。以整村推進為基礎，實施3個村整 村推進工作，大力發展特色優勢產業，發展紅心薯示范種植300畝，輻射帶動農戶種植l000畝，建成草地生態畜牧業100畝；種植蔬菜300畝，建成高標準蔬菜產業化扶貧示范基地100畝；種植純中藥材3000畝。深入實施山地農業扶貧工程，全面開展“一業為主、多品共生，以短養長、種養結合"試點工程，實施以“1戶貧困農戶轉移1人，人均l畝經濟林(園)，1戶掌握一項二、三產業增收致富門路”為主要內容的“三個一扶貧細胞工程”，核桃種植200畝。以花山片區為主攻方向，努力拓寬貧困地區群眾就業渠道，實施產業化培訓50人，轉產30人。積極發展鄉村旅游，在1個村開展鄉村旅游試點。完成幫扶10戶農村計生戶工作任務。繼續抓好鄉村黨建扶貧工作，深入開展“千個支部結對，萬名黨員幫扶”活動，完成4個一類貧困村村黨組織書記輪訓任務。

牽頭部門：鄉農業服務中心 ． 責任單位：各村委會、鄉屬各部門

二、就業和創業工程

實現轉移農村勞動力就業500人，培訓小老板20人次；全鄉增加小老板15戶，力爭帶動新增就業100人；

牽頭單位：鄉勞保所

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

三、勞動者素質提升工程

加大農村勞動力轉移培訓力度，完成勞動力轉移培訓l000人以上；以服務“三農”為宗旨，以提高科技素質、種植技能、養殖技能和．經營能力為核心，大規模開展農村實用技術培訓。

牽頭部門：鄉勞保所、農業服務中心

責任單位：鄉屬各部門、各村委會

四、城鄉社會保障體系建設工程

農村新型合作醫療參合人數達15300人，農村新型合作醫療基金征繳45.9萬元。以農村低保規范化建設活動為契機，完善城鄉居民最低生活保障制度。城鄉低保做到動態管

理下的“應保盡保”、“按標施保”。完善被征地農村社會保障制度，盡快實現與新型農村養老保險試點和城鎮職工基本養老保險的制度銜接。出臺鄉低收入家庭資格認定辦法，規范完善臨時救助制度和城鄉醫療救助制度，將臨時救助資金、農村五保供養資金和農村五保供養機構建設資金納入地方財政預算并同比有所提高。

牽頭部門：鄉民政辦

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

五、危房改造和移民搬遷工程

完成上級下達的農村危房改造任務和移民搬遷工程；做好地質災害防治工作，盡快搬遷受地質災害威脅的農戶和學校。

牽頭單位：鄉民政辦

責任單位：各村委會、鄉屬各部門、六、基礎設施向村組延伸工程

解決3個村公路建設項目。解決3000名農村人口安全飲水問題。

牽頭部門：鄉扶貧工作站

負責村（部門）：各村委會、鄉屬各部門

七、農村生活環境改善工程

以惠興高速公路、巖上雜技為依托，集中發展公路沿線村寨農村生活環境改善工程，鼓勵、支持、引導非公路沿

線的經濟強村(寨)實施農村生活環境改善，大力開展“四在農家”創建，把整治村寨納入“四在農家”創建示范點建設，預計完成“四在農家”創建點2個，3000人受益，力爭到2013年創建工作要覆蓋全鄉60％以上的行政村，受益人口達1.2萬左右。全力爭取3個村莊的新農村建設資金，積極向上爭取沼氣工程建設資金和項目，并完成農村戶用沼氣100戶，積極向省市申報文明村寨和開展鄉級文明村寨評比活動，2 01 1年預計申報省級文明村寨1個，市級文明村寨3個，評選縣級文明村寨5個。同時，協調指導各村做好村級公益事業一事一議財政補獎試點2011年實施方案和項目規劃。

牽頭部門：鄉農業服務中心

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

八、公共文化服務體系建設工程

建設3個農民文化家園、4個農家書屋；完成2個村綜合文化站設備配置，搞好非物質文化遺產產業轉化；搞好以新馳為重點的鄉村旅游點建設；完成1個村有線電視網絡聯網改造，實現金鄉數字化整體轉換。完成農村公益電影放映任務。

牽頭部門：鄉文化服務中心

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

九、公共衛生事業建設工程

人均基本公共衛生服務經費達到10元。鞏固提高新型農

村合作醫療制度，落實每人每年l20元的政府補助標準，參合率穩定在95％上。

牽頭單位：鄉衛生院

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

十、社會管理創新和平安創建工程

建立和完善重大決策重大工程社會穩定風險評估機制，把開展社會穩定風險評估作為重大工程立項和重大政策制定的前置條件和必經程序，并納入黨政領導干部政績考核體系。進一步完善“大調解”工作格局和機制，建立鄉矛盾糾紛大調解中心，加強各村綜治工作中心和便民利民中心的規范化建設，建立鄉聯合接訪中心，分類制定出臺信訪案件終結認定辦法。將各級司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費、人民調解員補貼經費納入財政預算。加強公共安全預知、預警、預防 能力和應急處置體系建設。力爭完成鄉社會福利中心建設。加強平安白石巖、平安村寨創建和“平安和諧三區”創建工作，落實社會治安綜合治理各項措施和經費保障。加強對流動人口的管理，建立流動人口服務管理綜合信息系統。加強對刑釋解教人員的接茬、安置、幫教、管理工作，公安、司法行政機關實現對刑釋解教人員信息化管理。加強預防未成年人違法犯罪和違法青少年幫教工作，完善未成年人違法犯罪預防體系，建立健全學校、社會、家庭“三位一體的幫教工作體系

和機制。大力推進技防入戶工程。加強群防群治隊伍建設，牽頭部門：鄉綜治辦

責任單位：各村委會、鄉屬各部門

附件2 白石巖鄉2011十大民生工程聯席會議制度

為順利完成2011十大民生工程目標任務，根據《中共紫云自治縣委辦公室紫云自治縣人民政府辦公室關于印發<紫云自治縣2011十大民生工程實施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程聯席會議制度(以下簡稱聯席會議)。

一、聯席會議成員組成

召集人：蘭 蓉 黨委副書記、紀委書記 李文學 黨委委員、人民政府副鄉長

成 員：羅國勇 黨委委員、農業服務中心主任

向發芳 黨委委員、鄉扶貧工作站站長

楊仕擁 計生辦負責人

梁麗瓊 計生服務站負責人

羅 波 民政辦負責人

陳正友 黨政辦負責人、文化服務中心主任

王成康 派出所所長

王文書 林業站站長

何香達 衛生院院長 梁多忠 鄉國土所所長

張榮剛 中心小學校長

姚富忠 白石巖中學校長

聯席會議辦公室設在鄉黨政辦，具體負責聯席會議日常工作督辦落實聯席會議議定事項，陳正友同志兼任辦公室主任。

二、聯席會議工作職能

(一)督促推進2011十大民生工程建設，協調解決2011十大民生工程推進過程中的突出困難和重大問題，以及其他重要事項。

(二)聯席會議原則上每兩個月召開一次或根據工作需要臨時召開，會議由召集入主持或召集人委托他人主持。

(三)由聯席會議辦公室負責聯系會議議題的收集和議程建議報召集人審定，遇重大問題和重要事項可隨時上報審定。

(四)受召集人委托，聯席會議辦公室負責人可以召集有關成員單位召開專題會議，研究落實鄉領導交辦事項、協調處理有關具體問題。

(五)聯席會議或專題會議議定事項，可以會議紀要等形式下發，聯席會議的文件由召集人簽發，辦公室文件由主任簽發。

(六)聯席會議辦公室負責聯席會議的會務工作的落實、檢查、督辦聯席會議確定的事項，并及時匯總反饋落實情況。鄉黨政辦全程參與聯席會議交辦事項的督促工作。

三、聯席會議工作要求

(一)各村、各部門要嚴格按照聯席會議制度的要求，認真落實好確定的工作事項，切實解決十大民生工程實施中的重大困難和突出問題，全力以赴推進十大民生工程建設。

(二)各村、各部門要加強溝通，相互配合，形成合力，認真履行工作職能，積極主動提供服務，切實提高工作的質量和效率，確保我鄉2011十大民生工程順利實施。

(三)全面落實工作責任制，工作要明確牽頭單位和責任單位，保證民生工程順利實施。

(四)十大民生工程的牽頭單位每月將工作進展情況報聯席會議辦公室。

中共白石巖鄉委員會

白石巖鄉人民政府 2010年12月12日

主題詞：十大民生工程 方案 通知 報：中共紫云自治縣委、紫云自治縣人民政府 發：各村、鄉屬各部門 白石巖鄉黨政辦公室 2010年12月12日印發

共印40份