第一篇：支樹平在全國質檢系統創先爭優活動領導點評工作動員會上的講話

支樹平在全國質檢系統創先爭優活動領導點評工作動員會上的講話

今天我們召開全系統視頻會議，就是要貫徹落實中央創先爭優領導小組指示精神，對質檢系統創先爭優領導點評工作專門進行動員部署。下面，我代表總局黨組講3個問題。

一、為什么要高度重視領導點評工作

在創先爭優活動中做好領導點評工作，看似一件很具體的工作，實際上是一項很有意義的、很重要的、應該高度重視、認真抓好的工作。

（一）做好領導點評工作是中央的統一部署。中央關于創先爭優活動的實施意見明確提出，要充分利用公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，扎實推進創先爭優活動。其中要求“上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向”。最近，中央創先爭優領導小組下發了《關于在創先爭優活動中認真做好領導點評工作的指導意見》，進一步明確了領導點評的內容和方式，強調落實點評責任，確保點評質量。中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、中央創先爭優活動領導小組組長李源潮同志最近批示，“今年底以前，可在全國重點推動領導干部點評創先爭優工作，爭取每個書記都作點評（包括支部書記），每個黨組織和黨員都被點評。”我們理解，這就是要求領導點評工作要做到全覆蓋。通過開展領導點評，可以進一步提高黨員領導干部的認識，使大家更加重視創先爭優活動，親自抓好創先爭優活動；可以進一步調動基層黨組織和黨員的積極性，更加自覺地參加創先爭優活動，認真地履行職責、發揮作用、解決問題、推動工作，實現自身創先爭優，同時帶動群眾創先爭優。

（二）率先搞好領導點評工作是中央活動領導小組辦公室對質檢系統提出的具體要求。中央領導同志高度關注窗口單位的創先爭優活動。李源潮同志強調，創先爭優活動能否取得實效，窗口單位體現最直接，人民群眾的感受最快、受益最深。質檢系統是技術執法部門，涉及專業門類多、一線窗口多、與經濟社會發展和群眾利益關系大，是中央創先爭優活動領導小組辦公室重點聯系的窗口單位。半年多來，中央創先爭優領導小組辦公室對質檢系統的創先爭優活動一直給予高度關注和具體指點。12月1日，中央創先爭優活動領導小組辦公室副主任傅思和帶領8名同志，對總局創先爭優活動進行調研指導，首先現場檢查了總局政務大廳和8個司局，邊看邊聽邊問；然后聽取了總局開展“以質取勝、創先爭優”活動的情況匯報。傅思和同志從6個方面對總局創先爭優活動給予肯定：一是總局黨組高度重視創先爭優活動，并切實加強了領導。二是創先爭優工作能夠圍繞質檢中心工作、服務大局，“以質取勝、創先爭優”活動主題好。三是在具體的創先爭優活動中質檢特色突出，活動形式創新。不管是先進事跡巡回演講，還是建立黨員示范崗、先鋒崗，搞流動紅旗比賽、加強宣傳推進等，都各有特色。四是能夠很好地把建設學習型黨組織同開展創先爭優工作有機地結合起來，包括多種形式的學習活動、練兵比武等，經驗值得總結。五是創先爭優活動有力地促進了質檢工作，為推動國家科學發展、轉變經濟發展方式發揮了應有作用。六是創先爭優活動有力地推動了質檢隊伍建設，“一手抓業務、一手抓隊伍”，符合黨中央開展創先爭優工作的要求。這些點評，既是肯定，也是鞭策，是對全系統創先爭優活動的激勵。

傅思和同志特別要求，質檢系統要在兩個方面走在前列。第一，要加強行業指導，在窗口單位中走在前列。習近平、李源潮等中央領導明確提出，要在黨的關系屬地管理原則不變的情況下，在黨建工作方面充分發揮行業主管部門的指導作用，加大行業指導力度，努力克服“地方顧不上、主管夠不著”的現象。現在，教育、衛生、統戰、民政、財政、司法等部門，在黨建方面都加強了行業指導，教育部門一直指導到中小學校，衛生部門指導到最基層的醫療機構，力度很大，一統到底。質檢系統在黨建方面也要加強行業指導，拿出具體措施，摸索出一套垂管系統行之有效的指導方法，推動全系統創先爭優活動的深入開展。公安、工商、質檢、稅務是重要窗口單位，是中央領導小組辦公室關注的幾個部門。這幾個部門創先爭優活動關系到群眾利益，關系到黨和政府的形象。希望質檢系統的創先爭優活動要走在窗口單位的前列。第二，要抓好領導點評工作，先行先試，走在前列。中央創先爭優活動領導小組辦公室將密切跟蹤，及時總結質檢系統的經驗。中央創先爭優活動領導小組辦公室領導的要求，體現了對質檢工作的看重和信任，全系統同志必須悉心領會，堅決貫徹，化作新的動力。

（三）做好領導點評也是我們深化創先爭優活動、推動質檢工作的內在需要。總局成立以來，我們先后開展了保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀活動。總局黨組對這些教育活動都高度重視，強調不走過場，搞得很認真，很有成效。創先爭優活動開展以來，我們也是這樣要求的。因為我們深深知道，要做好質檢工作，必須緊緊依靠黨組織、依靠黨員、依靠干部群眾。如果黨組的領導核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用都能充分發揮出來，質檢工作就經得起任何考驗，我們就能戰勝一個又一個困難，不斷取得勝利。我們是中央國家機關最早進行動員的單位之一，而且能做到不斷動員、反復強調、持續推動。大家注意到了，我幾乎是逢會必講創先爭優，幾次電視電話會都強調創先爭優活動；在總局，對兩委和21個司局逐一進行檢查；到基層去，也十分關注創先爭優，看到好的專欄板報，囑咐隨行的同志拍些照片，帶回來觀摩、交流。這樣做，說到底就是要有一種堅決貫徹中央決策部署的政治態度，有一種抓工作不敷衍、不走樣的工作作風。正如傅思和同志所肯定的，我們對創先爭優活動高度重視，抓得很緊。應當說，我們質檢系統的創先爭優活動，現在從總局機關到基層都已經廣泛地開展起來了，形成了一定的氛圍，取得了初步的效果。但嚴格地說，發展還不夠平衡，有的行動快一些，有的行動慢一些，有的質量高一些，有的就不那么高，有的單位還停留在形式上，沒有與實際工作緊密結合起來，甚至還有敷衍應付的情況。所以，領導點評對我們來講，太及時、太必要了。各級黨員領導干部，既應該是創先爭優活動的積極參加者，也應該是創先爭優活動的精心組織者，都應當帶頭參加創先爭優活動，帶頭推動創先爭優活動。點評正是領導干部應盡職責，是參與活動、推動活動的有力抓手。

同時，我覺得，從質檢工作來講，開展領導點評也十分必要，正是機遇。現在正值歲末年初，正在總結、研究工作，也在部署開展年度考核考評工作。今年工作做得怎么樣，特別是創先爭優活動開展以來，黨組織、黨員的作用發揮怎么樣，同實際工作結合推動工作的效果怎么樣，都需要點評。我覺得，在這個時候把領導點評組織好，一定會有利于全系統客觀、準確地搞好年終總結、考核，有利于搞好今后工作謀劃，有利于動員全系統創先爭優，開創新的局面。

二、怎樣組織好領導點評工作

12月2日總局召開了創先爭優活動領導小組會，12月6日又召開了黨組會，專題研究制定了質檢系統創先爭優活動領導點評工作的具體意見，明確了領導點評的主體、內容、方式和程序。全系統要按照中央指導意見和總局黨組部署，結合各單位實際，努力做到點得準、評得實，抓得好、不走樣。

（一）嚴格落實點評責任。領導點評原則上按照黨組織隸屬關系和領導分工進行，實行逐級點評，層層落實點評責任。各級黨組織及其主要負責人由上一級黨組織負責人點評，黨組織班子成員由黨組織主要負責人點評。就質檢系統講，我們要抓好四個層面的責任落實：第一個層面是總局黨組對認監委、標準委黨組點評；總局黨組和總局直屬機關黨委對兩委機關黨委、總局機關各黨支部和各直屬掛靠單位黨組織及其負責人進行點評。第二個層面是地方兩局黨組（黨委）成員按照分工，對分管部門和單位的黨組織及其負責人進行點評，黨組（黨委）書記要對黨組成員進行點評。第三個層面是直屬掛靠單位黨委（黨總支）書記對下一級黨組織及其書記進行點評。第四個層面是黨支部書記負責對本支部黨員進行點評。還要特別強調的是，按照中央關于加強行業指導、搞好窗口單位建設的要求，總局黨組要協助地方黨委對各直屬檢驗檢疫局和各省區市質量技術監督局黨組及黨組領導進行點評。全系統各級黨員領導干部要切實負起點評責任，把創先爭優活動真正放在心上、抓在手上。

（二）準確把握點評內容。中央創先爭優活動領導小組的指導意見明確要求，領導點評要結合學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等四個方面的總體要求，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。圍繞這樣的總體要求，我們要緊密結合質檢工作實際，實行具體化、針對性的點評，有的放矢，點評得當。一方面要細化點評內容，做到具體化點評。點評黨組（黨委）及其負責人時，有5條必須點到：組織領導本單位開展創先爭優活動情況，黨建工作責任落實情況，班子、隊伍建設情況，反腐倡廉情況，推動中心工作和重點任務完成情況。點評基層黨組織及其書記時，有5條必須點到：創先爭優活動開展情況，學習型黨組織建設、作風建設和反腐倡廉情況，公開承諾亮諾踐諾，服務群眾解決問題情況。點評黨員時，也有5條必須點到：參加創先爭優活動情況，立足本職崗位創先爭優情況，兌現承諾情況，個人學習實踐情況，服務群眾情況。這3個層面，每個層面各5條必點內容，是“規定動作”，全系統各級黨組、基層黨組織和廣大黨員務必逐條點評，全部落實。另一方面，要堅持分類指導，做到針對性點評。堅持把領導點評與部門實際相結合，根據不同部門、不同崗位、不同群體的基層黨組織和黨員特點，有針對性地開展點評工作。如對執法單位，應重點點評依法治檢、打擊假冒偽劣、維護企業消費者合法權益以及文明執法、廉潔執法等創先爭優情況；對技術機構，應重點點評實施科技興檢、加強公共技術服務平臺建設、檢驗檢測工作整頓、技術能力建設、服務經濟發展等創先爭優情況；對窗口單位、服務部門，應重點點評服務態度、服務效率、服務質量、窗口形象以及幫助群眾辦實事解難題等創先爭優情況。

（三）不斷創新點評方法。質檢系統單位多、管理層次多，我們要在創新點評方法上動腦筋、下功夫，綜合運用各種有效的點評方式，多措并舉、靈活高效地開展點評工作。一是集中點評。可以專門召開黨員大會、支部生活會、基層書記會組織點評，也可借召開黨組會、黨委會、黨員會、工作會等各類會議適時開展點評。總局年底年初將召開一系列會議，也可以穿插進行集中點評。二是個別點評。黨組織負責人通過面對面個別交流方式，對所屬黨組織的書記、黨員進行點評，指出問題，督促整改，促進提高。三是現場點評。各級黨員領導干部和黨組織領導成員在深入基層調查研究、檢查指導工作、走訪慰問時，都要緊密結合實際情況，對基層創先爭優活動情況進行現場點評。要把點評作為各級領導干部加強領導、指導工作的重要方法，走到哪里、問到哪里、看到那里、點到哪里。四是隨機點評。要根據工作需要，采取隨機抽樣的辦法，確定點評對象，對一些單位、一些工作進行點評。五是專題點評。要圍繞質檢工作的重大活動、重點工作開展專題點評，指導基層改進方法、強化措施、抓好落實、創先爭優。這五種點評方式要全面掌握、合理運用、保證效果。

（四）有效規范點評程序。要有五個步驟，一要開展調查研究。負責點評的領導要圍繞點評內容，通過實地檢查，查閱相關文件、記錄，聽取被點評單位的匯報等多種途徑進行調查研究，準確掌握被點評的黨組織、黨員開展創先爭優活動的情況，做好點評準備工作；二要廣泛征求意見。通過召開征求意見座談會，發放征求意見表、意見函等方式，廣泛征求黨員、群眾和服務對象、主管部門、相關單位的意見；三要具體實施點評。負責點評的領導，結合調研和征求意見掌握的情況，提出被點評黨組織、黨員在創先爭優活動中所取得的成績，特別要敢于指出存在的問題、薄弱環節以及努力方向；四要通報點評意見。通過適當方式在一定范圍內向群眾通報領導的點評意見；五要落實整改措施。被點評的黨組織、黨員按照點評提出的意見，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實，并按照負責點評的領導的要求向上級黨組織反饋整改措施落實情況。此外，還要注意把握點評進度，要把日常點評與定期點評結合起來，對黨組織及其書記的點評每半年至少進行一次。今年年底前要普遍開展一次領導點評，可與年終工作總結、年度考核等工作結合起來進行。

三、如何保證領導點評工作取得實效

習近平同志指出，“創先爭優重在解決問題，重在取得實效”。領導點評工作是創先爭優活動的重要一環，也必須精心組織、周密部署、抓緊抓實、見到實效。

（一）組織領導要實。各級黨組織要認真落實領導責任和工作責任，結合實際，制定本系統、本單位“以質取勝、創先爭優”活動領導點評工作方案，做到有計劃、有組織、有記錄、有檢查、有評定，確保領導點評工作落到實處。并要注意總結經驗，選樹典型，推動創先爭優活動創起來、爭起來。黨組織主要負責人尤其要親歷親為親自抓，帶頭參加點評，認真組織好點評，堅決落實點評工作各項要求。

（二）解決問題要實。點評工作不能只寫操行評語，說好話，說不痛不癢的話，而要敢于接觸問題，認真解決問題。上級黨組織負責人在指出問題的同時，要注意幫助解決思想問題，幫助解決實際困難。尤其是基層和群眾的具體問題，一定要認真解決。要使領導點評成為督促兌現公開承諾事項、解決黨組織和黨員群眾困難的有力抓手，真正把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

（三）推動工作要實。領導點評是手段，是方法，目的還是要推動工作。工作推動不上去，點評就流于形式。推動工作首先是對已部署的工作要推動落實，創造佳績。同時對今后的工作要推動研究，推動創新，推動落實。當前，要緊緊圍繞黨的十七屆五中全會對質檢工作提出的新要求，圍繞國家和地方的“十二五”規劃，破解質檢事業發展難題。總局舉辦學習貫徹黨的十七屆五中全會精神專題研討班，研究了質檢系統貫徹五中全會精神的8個方面工作，推動質檢事業發展需要思考解決的10個問題，全系統同志都要予以關注，做出思考和回答。

現在距離年底還有20多天，工作頭緒多，事務多，任務重。各單位要抓緊抓好今年年初確定的各項工作的落實，認真總結“十一五”時期的工作和今年工作，精心謀劃好“十二五”時期的工作和明年的工作。越是年底越要注意安全，特別是要切實維護好食品安全、國門安全和特種設備安全，抓好內部安全管理的各項工作，防范重大責任事故發生，防范區域性、系統性重大風險發生，使新的一年有一個好的開端。

同志們，質檢系統創先爭優領導點評工作，中央十分關注，黨員群眾充滿期待，必須不負期望，認真抓好。我們給中央創先爭優活動領導小組辦公室匯報時，突出說明我們是國務院質量主管部門，倡導“以質取勝”，不僅產品質量、工程質量、服務質量水平要搞上去，而且自身建設，包括自身工作質量、隊伍素質也要搞上去。我們匯報我局“以質取勝、創先爭優”活動，在組織動員上注重質量，在學習教育上注重質量，在推動工作上注重質量。現在組織開展領導點評工作，也同樣要注重質量，也要做成“優質產品”，努力樹起質檢系統“優質形象”！

第二篇：在創先爭優活動領導點評會上的講話

在創先爭優活動領導點評會上的講話

同志們：

剛才各位科室負責人對近期開展創先爭優活動的情況做了會議發言，從中我們可以看出，分局今年上半年的工作是取得了一定成績的，黨支部的凝聚力、吸引力和戰斗力進一步增強，組織建設的整體水平進一步提高。下面，我就分局深入開展創先爭優活動情況進行集中點評，目的就是為了扎實深入推進創先爭優活動，確保活動取得實效，達到“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”的目標。

一、創先爭優活動開局良好

分局從去年7月份開展創先爭優活動以來，黨支部認真按照市局黨委和區直機關工委的統一部署與要求，以“推動科學發展、破解環境難題、建設環境優美蓮湖”為主題，緊緊圍繞環境保護中心工作開展創先爭優活動，分局創先爭優氛圍日趨濃厚，活動開局良好。主要表現在：

一是動員部署比較迅速。按照市局黨委和區直機關工委的部署要求，我分局迅速制定了實施方案，召開了動員會議，對活動進行了全面的安排部署；二是組織領導比較有力。分局黨組高度重視創先爭優活動，成立了領導小組，由我任組長，親自負責抓謀劃、抓部署、抓督促、抓教育，推動創先爭優活動有序有效開展。形成了黨組統一領導，活動辦公室牽頭協調，各科室密切配

— 1 — 合、齊抓共管的工作格局；三是主題載體貼合實際。分局黨支部結合環境保護工作實際，分別設計活動主題和載體，進一步增強了創先爭優活動的針對性和實效性；四是活動氛圍比較濃厚。分局黨支部通過組織集中學習、撰寫學習心得、交流學習體會、開展黨員公開承諾、參加專題輔導、觀看教育電影等形式，充分調動黨支部和廣大黨員參與創先爭優活動的積極性和主動性，并為創先爭優活動營造濃厚氛圍；五是作用發揮比較充分。在開展的打擊非法排污保障人民群眾身體健康專項整治行動、掛牌督辦限期整治污染源行動、查處“十五小”污染企業、取締非法電鍍點的專項行動、西郊工業區大氣污染專項整治行動、城鄉結合部環境綜合整治行動、重金屬污染防治等一系列專項行動中，分局廣大黨員干部積極響應分局黨組號召，把“改善轄區環境質量、服務蓮湖經濟發展”作為創先爭優的生動實踐，以實際行動踐行創先爭優活動中做出的承諾。

二、再深化對創先爭優活動的認識

開展創先爭優活動，是中央作出的一項重大部署，是當前各級黨委高度重視的一項重點任務，是我們推動環境管理這一中心工作的有力抓手，是加強黨的先進性建設的有效載體。市局黨委和區直機關工委高度重視創先爭優活動，多次對如何開展好活動進行了專題研究和安排部署，我們一定要扎實開展創先爭優活動，努力取得看得見、摸得著的成效，為完成中心工作任務提供動力和保證。創先爭優活動只有緊緊圍繞做好環境管理工作這一中心— 2 — 工作來開展，落實在推動科學監管、確保轄區環境安全、服務經濟發展上，才能真正取得實效。黨支部和各科室站一定要深刻領會市局黨委和區直機關工委的要求，站在保障轄區環境安全穩定和加強黨的建設的高度，切實擔負起抓好創先爭優活動的政治責任，積極參與和引導黨員干部參與到創先爭優活動活動中來，真正把創先爭優活動活動放在心上、抓在手上、落實在行動上，做到措施更實、效果更大、氣氛更濃，高質量地完成各項工作任務，努力創新活動載體，使活動更加富有成效。

三、集中抓好六項重點工作，扎實推進創先爭優活動 集中學習、集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰六項重點工作是推動創先爭優活動深入開展的重要措施，也是檢驗活動實效的重要標準，更是激發黨支部和黨員創先爭優內生動力的重要手段。

集中學習，就是要將學習貫穿于創先爭優活動的全過程，絲毫不能放松。要按照學習計劃，嚴格學習紀律。黨員干部在參加集中學習的同時，要制定自學計劃，每天安排一定時間進行自學。要努力提高學習成效，做好學習筆記。

集中核查，就是要集中時間，對去年學習實踐活動整改任務落實情況進行“回頭看”，對解決不徹底或還需要進一步解決的問題，要明確整改時限、責任單位和責任人，強化措施，狠抓落實，進行進一步整改。集中核查后要寫出集中核查報告。

公開承諾，是黨組織和黨員創先爭優目標的進一步具體化和

— 3 — 履行承諾的內生動力，是當前開展創先爭優活動的重中之重。做好這項工作關鍵是要立足本職、實事求是。要緊緊圍繞發展急需、群眾期盼、與單位和崗位職責聯系最為密切、經過努力能夠辦成的事項開展承諾，絕不能圖形式、走過場、搞花架子。承諾前要虛心征求和聽取群眾的意見建議，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據，力求使承諾的事項真正符合群眾意愿、得到群眾認可；承諾中要廣泛討論形成共識，主要領導把好班子成員承諾的審核關，班子成員要把好分管科室負責人承諾的審核關，科室負責人要把好科室其它人員承諾的審核關，確保承諾事項明確具體、切實可行。承諾后要及時公開承諾內容，主動接受群眾監督。

領導點評，是對深入推進創先爭優活動的及時指導和督促，也是檢驗和落實領導主抓責任的具體措施。領導點評要每季度進行一次。領導點評關鍵是要嚴肅認真、抓主抓重，對科室的點評重在看其對創先爭優活動的認識是否到位、履行承諾的思路是否清晰、工作措施是否可行、取得的成效是否突出；對黨員的點評，主要看其是否模范履行了黨員義務，是否在本職崗位上充分發揮了黨員的先鋒模范作用；對職工的點評要看承諾是否踐行，本職工作、安排的工作是否高質量地完成。班子主要負責人負責點評班子成員，班子成員負責點評分管科長，科長負責點評科室其它人員。

群眾評議，既是檢驗創先爭優活動實際成效的根本標尺，也— 4 — 是確保創先爭優活動取得實效的重要保證。評判一個單位、一個黨支部、一個科室的創先爭優活動搞得好不好、成效大不大，不是看它提了多少口號、搞了多少花樣，而是要把評判權真心交給群眾，通過群眾評議看其是否有力推動了本單位、本支部、本科室的工作，是否解決了群眾關心的熱點難點問題，是否得到了群眾的真心擁護和贊成。群眾評議要每半年進行一次。黨支部、各科室和每位黨員干部職工要認真做好群眾評議意見的吸收和對照整改工作，努力把群眾評議的成果轉化為推進單位工作、改進本職工作、推動科學監管的動力。

評選表彰，就是通過做好先進典型的培育、推薦、表彰工作，發揮典型的示范引領作用，使創先爭優活動學有標桿，做有榜樣，形成比學趕超的濃厚氛圍，激發黨支部和黨員干部奮勇爭先、建功立業的熱情，形成崇尚先進、爭當先進、積極進取、奮發向上的良好風尚。我們已經推薦XXX、XXX同志參加市局機關黨委的評先，推薦XXX、XX同志參加區直機關工委的評先，分局黨支部“七一”前還將表彰7名優秀共產黨員。

四、存在問題

在充分肯定成績的同時，我認為還存在以下三個方面的問題： 一是黨員認識還要進一步加強。有的黨員干部對開展創創先爭優的重要性認識不足，參與的積極性不高；有的黨員干部將活動與業務工作割裂開來，不能有機結合、有效促進；對活動缺乏創新性，有時工作僅停留在落實好上級的部署上，等等。這些問

— 5 — 題和現象，需要我們高度重視，在今后活動中認真加以改進和克服。

二是黨支部的活動載體還要進一步凝練。隨著活動的不斷深入，分局黨支部圍繞推動環境保護事業科學發展、提高服務能力、提高黨員綜合素質來還要進一步歸納、提煉，切實做到務實、管用、有效、朗朗上口，使活動載體真正成為開展創先爭優活動的抓手，成為深入人心、凝聚力量、推動發展的響亮口號。

三是黨員參加活動的措施還不夠具體。根據分局實施方案的要求，每位黨員都要制定參加創先爭優爭活動的具體措施。通過公開承諾工作，黨員提出了承諾事項和踐諾的措施。但從參加活動的全過程來考慮，個別黨員提出的措施還不全面，也不太具體。請黨支部督促和引導黨員制定好參加創先爭優爭活動的具體措施。

以上三個方面的問題，請黨支部在下一步的活動中進行認真整改，更好地推進我局創先爭優活動的深入開展。

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第三篇：創先爭優活動領導點評會上的講話

創先爭優活動領導點評會上的講話

同志們：

剛才，聽了各部門黨員、黨員積極分子的匯報，總體感覺各個黨員都很認真。大家的匯報有活動進展情況、有好的做法、有存在問題，還有對下一步活動的一些思考、建議和努力方向，我感到，在這次創先爭優活動中，各位黨員能認真履行“一崗雙責”的職能，為活動開展做了大量工作，有的對支部活動下部如何搞得有聲有色，談了一些體會和收獲，很深刻，非常好。

召開點評會對各黨員創先爭優進行點評，并且要求支部書記對黨員進行點評，是黨委的要求，有利于進一步促進創先爭優活動的深入開展，促進支部黨員加強對創先爭優的指導和領導，意義非常重大。因此，召開這次點評會的目的很明確，通過點評，一是進一步交流和了解各部門活動開展情況；二是通過點評，各部門相互學習、相互促進，把下一步創先爭優工作搞的更好，更有活力，更豐富多彩；三是通過點評，不斷總結經驗，指導實踐。我的點評，分以下幾點。一是對前一階段支部開展創先爭優活動的點評，包括對促進工作的點評；二是對黨員承諾兌現的點評；三是對存在問題的點評；最后，對下一步的整改和如何把活動進一步引向深入提幾點要求，僅供參考。

關于對前一階段創先爭優活動的點評。我經營部的創先爭優活動自2010年6月份以來，黨支部能夠按照省公司黨委、分公司黨委的統一部署和要求，積極開展活動，特別是緊密聯系經營部工作實際，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，緊緊圍繞銷售、安全、服務工作這個中心，圍繞以“爭創五型班組”“兩服務、一清潔”為契機，大力推進活動的開展，并不斷引向深入。一是黨支部能認真抓好學習，明確活動目標和要求，認真學習理論和業務知識，通過學習進一步提高每個黨員對開展創先爭優活動的認識，不斷提高創先爭優的自覺性。二是按照“五個好”、“五帶頭”的要求，黨支部開展了不同形式的活動，如：開展了不同形式、不同特點的支部主題實踐活動。同時，每個黨員都結合本職工作崗位，制定了具體的創先爭優目標，支部和黨員制定了承諾書，支部推廣了黨員積極分子示范崗等等。三是促進了“三句話、五個動作活動。黨支部把創先爭優與服務工作緊密結合起來，與能力建設、作風建設、文明創建、廉政建設、優質服務、各項業務工作、隊伍建設等方面緊密結合起來，使每個黨員牢固樹立立足本崗位創先爭優，爭創一流業績的理念和意識，使黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，并且在各自崗位上積極創先爭優，做出了業績。其主要標志是，我們出色地完成了一季度業務銷售工作任務，有的并有所創新，在提高銷售量、精細化管理等方面做了大量卓有成效的工作，使創先爭優在實際工作中得到充分體現。四是促進了支部建設，支部建設有了新提高。黨員的組織生活，黨員的教育、學習、宗旨意識、黨性、責任感、光榮感有了顯著提高，支部黨員的精神面貌、工作作風有了進一步轉變和提高。五是支部書記能認真履行“一崗雙責”的職能。黨支部書記都由我擔任，雖然大家各項業務工作很繁忙，經營部機關人手有限，但能以支部第一責任人的職責來要求自己，嚴格按照上級的部署抓學習、抓活動的開展、抓承諾的制定與兌現，確保了黨支部創先爭優活動能夠正常、健康的開展。

以上五點說明我經營部的創先爭優活動在黨委領導下，正在積極健康的向前發展，并且有力地促進了工作，促進了經營部各項建設，促進了好的發展。但從各黨員匯報情況看有些方面還有差距，還需繼續努力，進一步完善、探索、下功夫。

關于對承諾的點評。承諾就是責任，承諾就是目標，承諾就是作風，承諾就是誠信。根據本次活動的要求，黨支部和黨員已根據創先爭優的要求和本崗位的職責作出了自己莊嚴的承諾，并上公示欄接受監督和檢查。但目前，承諾分兩種情況：一種是有的已作了承諾并且也做到了，但沒有在本部門上網展示，別人不知道你承諾是否兌現了；一種是做的較好，承諾已兌現了，在學習園地也展示了，但還需要進一步鞏固、完善、創新。今天將各黨員承諾兌現進度情況整理印發給個黨員，希望各黨員在下一步的活動中，特別是在今年六月份之前集中認真抓好承諾兌現工作，以取信于民。

關于對存在問題的點評。一是各黨員反映方式比較單一，少數黨員認識不高，個別部門學習制度堅持的不是很好，有的參與活動積極性不是很高，主要是工學矛盾，工作一忙就顧不上了；二是有的對活動缺乏主動性，與工作結合的不緊，有“兩張皮”、前緊后松現象；三是創新活動方式、活動載體比較少；四是有的黨員重視程度不夠。這些問題都需要在今后的活動中認真整改和解決好。

為了把活動不斷引向深入，結合當前黨支部活動開展情況，對下一步創先爭優活動的整改措施和努力方向，提出以下幾點要求：一是要繼續抓好學習。開展創先爭優，學習是基礎，是提高認識的前提，也是根本。各部門、每個黨員要結合當前形勢，認真學習好創先爭優活動必須學習的文件和規定書目，同時要在實踐中不斷創新學習方式，創新活動方式，創新活動載體，進一步武裝思想，提高認識，指導活動實踐，以創先爭優為載體，爭創一流業績。二是要繼續抓好承諾兌現工作。搞好承諾兌現是這次創先爭優活動的一個基本要求。承諾是否能兌現，也反映各部門創先爭優活動的水平和質量。承諾既然已經作出了就要認真兌現，黨支部一定要按照上級的要求，不折不扣地抓好各黨員承諾兌現工作，并主動接受監督，以取信于民。三是每個黨員要進一步立足本職崗位創先爭優，要按照崗位要求和自己的承諾，充分發揮黨員先鋒模范作用，努力工作，做出實實在在的業績，特別是要緊密結合當前工作實際，和本職崗位的需要，改進作風，大膽創新，完成好工作任務，為科學發展、全面轉型、加速崛起精細化加油站多做貢獻。四是要在結合上做文章，活動和工作不能搞成“兩張皮”，要在結合上下功夫。要根據當前加油站工作面臨的形勢與任務，特別是要按照“爭創五型班組”“兩服務、一清潔”“三句話、五個動作的優質服務理念要求，把創先爭優與能力建設、作風建設、文明創建、廉政建設、優質服務、各項業務工作、隊伍建設等方面緊密結合起來，使創先爭優的載體更加豐富，使創先爭優不是空喊口號，而是成為每個黨員干部積極進取、全心全意為人民服務的目標和光榮使命，真正使創先爭優達到促進工作，促進提高服務質量上水平，精細化管理見成效、業務銷售上臺階的目的。五是部門領導要高度重視，正確處理好創先爭優與工作的關系，切忌“兩張皮”。各部門要在活動中不斷創新活動方式，豐富活動載體上下功夫，特別是要抓好對群眾靠攏黨，使黨員群眾看到自己在創先爭優活動中哪些方面做的很好，哪些方面做的不夠還需繼續努力，承諾兌現的怎么樣，與別人比是否有差距，把各部門創先爭優活動扎扎實實地向深入推進。每個黨員要嚴格要求自己，在創先爭優活動中發揮先鋒模范作用，為經營部爭創一流業績作出貢獻。六是繼續抓好整改，針對前一階段創先爭優中存在的問題，進一步明確整改措施和努力方向，使創先爭優取得實實在在的效果。最后，再強調一點，希望各黨員一定要按照黨委、支部的統一部署，在最近集中一段時間部署整改，支部加強指導，加強督促，把我經營部創先爭優活動開展的更好。

第四篇：在項目創先爭優點評工作會上的講話

在*項目創先爭優點評工作會上的講話

同志們：

今天，我到你們項目來，主要是根據上級黨委的指示對你們項目創先爭優活動的前期開展情況進行點評，同時也是來看看大家，通報一下公司目前創先爭優活動的開展情況，目的是交流思想，共同研究下一步工作。

前一段時間，公司黨委工作部主要通過查看各單位情況匯報、及到部分項進行實地調研等手段，對所屬各單位創先爭優活動進行了摸底調查，對公司創先爭優活動的開展情況有了基本的掌握。大部分單位對這項工作都非常重視，準備充分、行動迅速，取得了較好的成效，特別是一些項目總結提煉了不少基層的典型經驗，還提出了許多有價值的意見建議。這些，都為我們深入推進創先爭優活動提供了有益的參考。

根據各單位的匯報，結合前一階段我到貴州、重慶各項目的調研情況，總的來看，公司創先爭優活動開局良好、工作扎實、特色鮮明。一是各級黨組織高度重視，活動領導有力。各單位都成立了活動領導機構，各單位均由黨組織主要負責同志擔任組長；抽調精干力量組建了辦公室，確保各項工作正常運轉；召開了動員部署會議，及時制定下發了相關通知和推進計劃，結合各自實際確定爭創主題和載體，引導基層黨組織和黨員立足崗位創先進、爭優秀，推動了活動在各工點、各崗位的全面開展。公司黨委為配合中央創先爭優活動的開展，在年初 “四會”又發起了在全公司開展“爭當四好班子，創建優秀團隊”的主題活動；公司工會根據股份公司《關于在*工會組織和廣大職工中深入開展黨工共建創先爭優活動的實施意見》的精神要求，也及時下發了黨工共建創先爭優活動推進計劃。這兩個活動的開展使公司創先爭優活動載體進一步豐富，領導力量進一步加強，效果也更加明顯。二是緊扣中心任務，活動內涵豐富。各單位緊密圍繞股份公司確定的“搶抓機遇保發展，調整優化促轉型”的主題，結合集團公司黨委有關安排和部署，以“黨員責任區”、“黨員品牌工程”、“黨員攻關項目”“黨員創崗建區”等活動為載體，深入開展爭創先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、先進工作者等創先爭優活動，與深化“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動和開展爭創“四強”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織、爭當“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員活動有機結合起來,營造了團結拼搏、爭創一流的良好氛圍，有力推動了生產經營中心工作的全面落實。2010年，面對歷史罕見的自然災害，*鐵路、*高速、*高速各項目部黨組織按照公司黨委有關要求和部署，以創先爭優活動為動力，落實責任、完善預案、強化措施、科學防控，把職工生命財產安全放在首位，盡最大努力減輕災害損失，并積極組織項目恢復災后重建和施工生產；廣大共產黨員在抗洪搶險中沖鋒在前，始終把公司和項目部利益放在首位，發揚臨危不懼、不怕犧牲的精神，始終站在抗洪搶險和災后恢復生產的最前沿。*鐵路在極為嚴峻的施工生產形勢和重重困難面前，各項目部黨工委迅速成立了搶建領導小組，組建了以黨員為主力的突擊隊，把創先爭優活動開展到施工戰場上，打響了一場“突擊重點保通車”的緊張戰役。經過*鐵路各項目全體參建員工的不懈努力，*鐵路重難點控制性工程順利貫通、備受全國關注的封鎖施工任務圓滿完成，確保了*鐵路順利實現全線通車。三是突出服務型基層黨組織建設，活動重點明確。各單位圍繞建設服務型基層黨組織，采取有力措施調整優化基層組織設臵，著力打造服務型基層黨員干部隊伍，健全覆蓋工區、架子隊（勞務隊）、工班等不同層級的基層組織服務網絡體系，強化黨員責任區建設，增強基層黨組織整體服務能力，全面提升了基層黨建水平。*項目黨支部根據實際情況，以“黨員責任區”為載體開展活動，對所有非黨員技術干部進行黨員分區包干負責，使活動開展的有聲有色。*項目編輯印發廉項目《政建設手冊》，把項目有關廉政建設的組織機構及管理辦法、操作方法，廉政警言格句編輯成冊，印發到黨員；合同下沿，逐級簽訂廉政責任合同書；設立廉政建設公示欄和宣傳欄；設立意見箱和投訴箱；建立禮品登記薄；建立群眾來信來訪及登記制度；制作廉政標語，把“二十五不準、五個做到”等上級總結的有關廉政方面的口號制作成宣傳牌張貼上墻。四是注重宣傳引導，活動氛圍濃厚。以外部報刊及公司《風火之路》報刊，內部OA辦公系統以及項目宣傳欄為載體，廣泛宣傳活動的開展情況和經驗做法，報道先進基層黨組織、優秀共產黨員的典型事跡，以強有力的輿論宣傳努力形成創先爭優的濃厚氛圍。

當然，我們也要看到，活動開展過程中還存在一些問題。特別是發展不平衡的問題，公司在建項目35個，截至3月2日，還有8個在建項目沒有上報相關匯報材料，當然這也有多方面的原因，一是項目沒有專職書記或副書記，工作沒有人主抓；二是新上場項目活動還沒有及時開展；三是一些規模較小的項目，黨員干部少，導致活動沒有及時組織；四是有些局管項目實行一級管理，兩級核算，管理模式模糊導致隊一級活動無法開展。從匯報情況看，各項目開展情況也參差不齊，有的僅建立了相關組織，沒有明確爭創內容，在工作的安排部署上不夠深入、細致；有的項目少數黨員對開展創先爭優活動認識不夠深刻，項目部對開展活動方法簡單，載體設計單一；有的基層黨組織和黨員思想存在疲倦、松勁情況，；有的單位基層黨組織和黨員的組織發動還不夠，存在“上頭緊、下頭慢”的現象，造成活動不深入，沒有典型經驗，推出先進集體和先進人物困難；一些單位對服務型基層黨組織建設理解不夠深刻，片面認為創先爭優只是黨內評獎或評先進，忽視了創先爭優服務發展、服務社會、服務黨員、服務群眾的要求，致使服務舉措不夠扎實，服務成效不夠明顯；少數單位對怎樣根據自身實際有效開展創先爭優活動，缺少經驗，找不準創先爭優與中心工作、與黨員群眾需求的結合點，找不到工作有效開展的突破口，不能較快地打開活動局面。

*二期項目部雖然存在上場時間短、項目書記到位晚、業主設計變更導致圖紙遲遲不能到位的問題，但還是及時成立了相關組織，召開了動員大會，整體部署了此項工作，并能將施工生產與創先爭優活動相結合，將“四會”學習與創先爭優活動結合，將文明工地建設與創先爭優活動相結合，同時制定了“爭先創優”活動規則，并將創先爭優活動延伸到項目的每一個崗位，使活動得以順利開展。這說明項目主要領導大局意識和政治敏感性都很強，行動也很迅速。但是，相對與公司一些開展活動時間長、富有特色的項目還有一定差距，希望*二期項目部再接再厲，迎頭趕上。在此，我談四點意見：

一要提高認識、加強領導。深入開展創先爭優活動，是黨的十七四中、五中全會提出的重要任務，它不僅是一項經常性工作，也是一項全黨性活動，是推動科學發展的經常性動力、促進社會和諧的經常性保證、服務群眾的經常性機制、加強基層黨建的經常性要求。因此，作為項目黨組織要進一步提高認識，統一思想，加強對創先爭優活動的組織領導，切實解決存在的問題，著力解決基層黨組織建設中存在的薄弱環節，確保各項工作的圓滿完成。

二要搞好結合、務求實效。深入開展創先爭優活動，要結合實際，始終把立足工作崗位、服務中心工作作為根本要求，把發揮模范作用、爭創一流業績作為檢驗標準。項目要繼續堅持聯系實際開展“創先爭優”活動，通過活動的開展，把項目各項工作搞上去，真正做到以活動促生產。項目黨組織和廣大黨員要以創先爭優活動為契機，按照公司年初“四會”確定的重點工作任務，充分發揮共產黨員的先進性，扎實工作，開拓創新，不斷進取，為施工生產這一中心任務做好服務。

三是廣泛動員、形成風氣。開展創先爭優活動不僅要把黨內工作做好，更要注意把黨外群眾也組織動員起來，提高他們對活動的知曉度和認同感，充分調動他們的積極性和參與度，形成以黨內的創先爭優引領全項目創先爭優的良好社會風氣。要主動請職工群眾參與評判、監督創先爭優活動，積極回應職工群眾的關切和期待，讓更多的人了解創先爭優的目的，讓更廣大的職工群眾切實從爭先創優活動中得到實惠。四是選樹典型、抓好示范。要把選樹先進典型作為推進創先爭優活動的基本方法，注重在不同層次、不同崗位、不同專業挖掘、培養、選樹新典型，用身邊事教育身邊人，努力在全項目營造“崇尚典型、學習典型、爭當典型、關愛典型”的良好風氣。

同志們，創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，已在公司上下全面展開，*二期項目作為公司在陜投資最大的一個項目，任務異常艱巨和光榮。你們一定要按照集團公司和公司黨委的統一部署，進一步強化措施，注重結合，狠抓落實，確保活動取得實實在在的成效，為確保公司全年各項責任目標的完成做出積極的貢獻。

第五篇：支樹平局長在全國質檢系統半年工作總結會議上的講話

在全國質檢系統半年工作總結會議上的講話

（2011年7月23日）

支樹平

這次全系統半年總結抓得比較扎實。總局黨組提前部署，早作安排，從總局機關、兩委、直屬掛靠單位到各地兩局都進行了認真總結，書面總結材料印了厚厚四本。7月17日至18日，我們先在北京召開了總局機關半年工作總結會。在此基礎上，又在四川成都召開全系統半年工作總結會，安排了參觀考察、座談交流，既促進學習，又促進工作。這種上下結合、虛實結合、動靜結合的方式，應當說富有特色。

我們這次半年總結的一個重要思想武器，是胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發表的重要講話。這一講話回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結了黨和人民創造的寶貴經驗，提出了在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，是馬克思主義的一篇綱領性文獻。總書記的講話旗幟鮮明地提出了堅持什么、維護什么、捍衛什么、發展什么，教給我們運用馬克思主義立場、觀點認識問題、解決問題的思想方法。聯系質檢工作實際，學習總書記“七一”講話，就是要推動中國特色質檢事業在繼承中發展、在發展中創新。從更高層次上講，我們這次會議既是工作總結會，更是學習貫徹總書記“七一”講話精神的學習研討會。

在年初全國質檢工作會議上，我們提出了“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的總體要求。這四句話，是質檢工作的總結，是質檢職能的定位，是質檢特色的詮釋，凝結了幾代質檢人的集體智慧，體現著堅守與開拓、繼承與發展的關系。半年來的實踐證明，大家對這四句話方針是認同的，取得的成效是明顯的。我們應該堅持這四句話方針，進一步統一思想，進一步實踐探索，進一步創新發展。

基于這樣一個認識，我代表總局黨組，再著重講講這四個方面問題，與同志們共同思考，共同探討。

一、關于抓質量

質檢部門是質量綜合管理部門。抓質量是我們的首要職責，也是我們的基礎性工作。上半年，全系統按照總局年初關于抓質量的總體部署，認真謀劃質量發展，大力夯實質量基礎，取得了明顯成效。一是大力推動實施質量強國戰略。總局提出推進質量強國戰略的建議后，全系統積極向各級黨委政府、人大政協匯報，努力做相關部門的工作，大力向社會各界宣傳。半年來，質量強國戰略得到了各有關方面的響應。今年全國“兩會”期間，有155名人大代表和政協委員提出15件關于質量強國的建議、提案。全國政協白立忱副主席還以個人名義提交了實施質量強國戰略的提案。有的代表、委員還專門舉行新聞發布會進行呼吁。二是積極促進地方政府加強質量工作。上半年，有17個省（區、市）政府召開了質量工作會議。其中，江西、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅等6個省政府主要領導出席會議并作重要講話。今年以來，又有黑龍江、上海、福建和重慶4個省市實施質量興省（市）戰略，實施質量興省（市）戰略的省市總數已達到25個，工業產業較為發達的省份基本都提出了質量興省戰略。河北、內蒙古、江蘇等13個省（區、市）政府將質量工作納入政府工作目標或績效考核，浙江、河南、湖南和四川省政府正在制訂質量發展規劃。很多省還頒發了質量獎，大多是由省政府頒發，比如遼寧省政府質量獎每年獎勵1000萬元，力度很大。三是努力探索質量管理新舉措。總局聯合國家統計局，在浙江開展產品質量合格率統計調查試點經驗的基礎上，把試點范圍擴大到湖北、廣東、四川、云南、廈門、深圳等6個省市，調查范圍擴大到222個小類行業、2709家企業。不少省市政府主動要求納入試點范圍。從總局到各地兩局以及131家質檢系統所屬的國家質檢中心，按季度開展質量狀況分析工作，其中8個省（區、市）領導對質量分析報告作出批示，陜西省政府領導明確批示把質量分析情況向社會通報。總局會同發改委、工信部、農業部、國資委、國家旅游局、國家知識產權局等6個部門，出臺了《關于加強品牌建設的指導意見》，明確由質檢部門負責推動實施名牌發展戰略。總局還部署開展了全國知名品牌創建示范區試點，啟動了品牌價值測算試點工作。四是有效維護進出口商品質量。加嚴監管措施，對重點進出口商品和重點地區進行摸底清查，嚴格查處第三方檢驗鑒定機構違法違規行為，共抽查大宗出口商品17434批、貨值4.7億美元。特別是對輸非產品進行口岸查驗34987批、22.17億美元，查驗比例達72%，其中檢出質量不合格242批次、1627.47萬美元。對埃及方面提供的3252份裝運前檢驗證書進行核查，查獲假證書1614份，占49.63%，維護了我國輸非工業產品質量信譽。五是切實加強質量標準、計量和認證認可體系建設。上半年加大重點領域的標準制修訂力度，新批準發布國家標準446項、備案行業標準1470項、備案地方標準1085項。前不久我國順利當選國際電工委員會常任成員，這是我國繼2008年成功當選國際標準化組織常任理事成員之后，在國際標準化領域的又一重要任職。計量基準、標準研究得到加強，量傳溯源體系建設步伐加快，特別是中國計量院積極開展高、精、尖計量測試技術研究，得到王岐山副總理的充分肯定。認證認可領域有了新拓展，鋼鐵行業能源管理體系建設收到成效，18個行業88家企業建立起能源管理體系。總局、認監委和上海市政府認真籌備，共同舉辦了“世界認可中國日”主題活動，起到了很好的宣傳效應和示范促進作用。

通過采取這些措施，促進了產品質量水平的提高。上半年，對4488家企業生產的48種4815批次產品進行了國家監督抽查，產品抽樣平均合格率達到90.6%，同比提高1.7個百分點。我國對歐盟和美國出口增長了16.9%，但不合格通報率明顯下降，其中歐盟下降45%，美國下降8%。

從目前的情況來看，全系統對抓質量的認識越來越統一，抓質量的措施也越來越有力。但總體的感覺，全社會對質量的認知度還不夠高，對質量的輿論宣傳氛圍還不夠濃，抓質量的各種手段還沒有充分地運用起來，抓質量的整體合力還沒有真正形成。如何抓好質量，我認為有三個緊要問題需要深入思考。

第一，如何進一步動員全社會的力量抓質量。質量工作是全社會工程，單靠我們質檢部門孤軍作戰、埋頭苦干是不行的，必須形成抓質量的整體合力。這也是王勇同志在總局時大力倡導大質量工作機制、大質檢文化建設的初衷所在。要抓好質量，必須把質檢系統的共識變為全社會的共識，把質檢系統的行動變為全社會的行動。

首先，要讓決策層面更加重視質量。決策層是方針政策的制定者，是各項社會管理活動的組織實施者。決策層面重視質量，質量才能擺到應有的位置。我們要想方設法，以科學的觀點、充足的論據和有力的宣傳去影響各級領導干部，讓各級黨委政府更加重視質量，負起抓質量安全的總體責任。一要繼續強烈地呼吁質量強國戰略。把質量強國與質量振興、質量發展、以質取勝聯系起來，形成一個持續行動、邏輯體系，成為質量工作的總綱領、總抓手，以此樹立旗幟、凝聚人心，對內統領質檢工作，對外整合質量工作資源，促進質量總體水平提升。二要加強產品質量狀況分析工作。繼續深入推進總局、省、市、縣四級質量狀況分析報告的落實，作為硬性任務，沒有搞的都必須搞，年底前形成統一制度。要把分析報告及時送到領導干部的案頭，讓他們了解質量動態，準確把握質量狀況，為黨委政府決策提供參考。產品質量分析報告的有關情況可以公布出去，通報政府及有關部門。新疆生產建設兵團質監局的同志們體會，以前召開經濟形勢發展研究會，質監部門說不上話；今年上半年對棉花檢測，我們及時拿出質量分析報告，有數據說話，發改委就很重視。對于這項工作，總局要促進，橫向要比較，看誰抓得更好、做得更實。三要推動建立質量考核評價體系。監察部正在實施績效考核試點，質檢總局被確定為試點的中央6個部委之一。監察部表示，明年將把質量安全納入地方政府績效考核之中。全系統要注意這個動向。總局要繼續抓好產品質量合格率統計調查擴大試點工作，年底前一定要見到成效。四要積極推動品牌建設。國家“十二五”規劃綱要明確提出要加強品牌建設，地方政府很關心品牌建設。對于質檢部門來講，抓品牌就是抓質量，抓品牌就能抓住決策者的關注點。最近達芬奇家具事件發生后，網上許多人呼吁，我們必須要有自己的品牌，不要迷信洋品牌，要給消費者以品質導向。質檢部門要積極思考，勇于探索，反復論證，科學推進，找到新的突破口和載體。五要建立健全質量激勵機制。總局將繼續推進設立國家質量獎，指導各省（區、市）政府規范質量獎評獎辦法。各地兩局要聯合推動各級政府開展政府獎勵工作，完善質量獎勵制度和配套政策。還要強調的是，促進決策層面重視質量、負起總責，必須讓領導干部學習質量、了解質量。前不久我到武漢大學調研，了解到廣東和黑龍江組織分管質量工作的市（縣）長到該校質量發展戰略研究院進行培訓。廣東省有150多名市、縣（區）分管領導參加培訓，分管副省長親自帶隊。這樣的做法值得借鑒推廣。

其次，要讓社會各界更加關注質量。近年來，我們加大了質檢工作的開放力度和宣傳力度，廣泛開展了質量提升、“質量月”、3·15質量維權、實驗室開放日、“質檢邀您看企業、食品安全大家行”、邀請駐華使節和有關媒體參觀出口企業等一系列活動，擴大了質量工作的社會影響。但還遠遠不夠，需要再下功夫、做好功課。一要進一步加強對質量的研究和宣傳。我們首先要在系統內鼓勵探索研究質量，下決心培養一批我們自己的質量專家，形成一批質量研究成果，包括拿出一批有深度的重頭文章，讓我們在質量領域的話語有份量、有影響。同時，我們要動員社會有識之士加大中國質量問題的研究力度。通過開辟園地、開設論壇、舉辦講座、組織研討等方式，為有志于中國質量研究的同志提供一個平臺、設立一塊陣地，匯集關于質量工作的真知灼見，發出質檢部門權威、前衛的質量之聲。要采取系列訪談、制作宣傳片、策劃廣告片等方式，加強對質量工作的深度宣傳報道。質量狀況分析報告在向黨委政府報送的同時，也要以多種方式包括新聞發布會的方式向全社會發布，引起全社會的重視。二要廣泛開展群眾性質量活動。要廣泛開展面向企業的質量教育培訓，推廣先進質量管理方法，推進實施質量專業職業資格如質量工程師制度。要繼續鼓勵支持QC小組活動，發動廣大職工參與質量管理。要幫助企業建立質量安全控制體系，特別是搞好關鍵點控制，奠定堅實的質量基礎。最近我們與國資委簽署了合作備忘錄，就是要借助中央企業的質量標桿作用，帶動廣大企業追求質量。國內許多知名企業都有好的質量管理理念，像大慶的“好字當頭，質量第一”，像海爾的“質量不打折、服務不打折、信譽不打折”，“要在國際市場競爭中取勝，第一是質量，第二是質量，第三還是質量”。中國航天把“嚴肅認真、周到細致、穩妥可靠、萬無一失”作為質量管理的座右銘，成就了中國人的航天夢。中糧集團要求員工“高境界做人，專業化做事”，嚴格控制從農田到餐桌的每一個環節，打造“安全、放心、健康”食品產業鏈。對于這些好的理念和做法，我們都要大力宣傳，樹立中國質量管理的經典、中國制造的形象。

第二，如何充分運用各種質檢手段抓質量。抓質量是質檢人的共同職責。抓質量絕不僅是質量司、質量處的事，而是各個部門共同的事。全系統都要考慮每個部門能為抓質量作什么貢獻，每項職能手段能為抓質量派什么用場，每個質檢人能為抓質量盡什么力量。從總局到各地兩局，從業務部門到綜合部門，全系統都要圍繞抓質量動腦筋、想辦法、下功夫、作貢獻。業務部門要充分運用生產許可、質量監督、檢驗檢疫、執法打假等手段，綜合部門要充分發揮法制、科技、人事、財務、紀檢監察、督察內審、后勤保障等作用，為抓質量提供保障。黨委政工部門要為抓質量提供黨建和思想政治保障。總局很多直屬單位與質量密切相關，都要考慮能為抓質量做點什么。全系統要團結一致喊質量，矢志不渝抓質量，為質量拼搏，為質量而戰。在創先爭優活動中，我們提出了“以質取勝，創先爭優”的主題，提出要全面提升產品質量、工作質量和隊伍質量。每一個質檢人，都要秉承“質量第一”的理念，高標準、嚴要求，做到事事講質量，處處講質量，使講質量成為質檢工作者的鮮明特征。

需要強調的是，我們擁有抓質量的許多手段，尤其要注重加強質量技術基礎工作。國際標準化組織和聯合國工發組織早就提出，計量、標準化、合格評定是現代質量基礎的三大支柱。我們質檢部門正好擁有標準化、計量、認證認可三項重要職能，要圍繞抓質量的總體要求，切實發揮好“三大支柱”應有的作用。上個月，我們陪溫家寶總理參加首輪中德政府磋商會議，總理突出講到，標準、計量、質量、安全不僅關系國計民生，而且關系消費者的身體健康和生命安全。如果這一基礎動搖了，合作的基礎也就動搖了。總理的話，道出了質量技術基礎促進質量提升的重要作用，對我們用足用好職能手段抓質量很有啟迪。上次王岐山副總理來計量院視察，要求計量工作要在完善量傳溯源體系方面有所突破，在科學計量研究方面有所突破，在改革和完善計量監管體制方面有所突破，為國家質量提升作出計量工作應有的貢獻。再說認證認可工作，目前覆蓋的還主要是傳統工農業，對于新能源、新產業、低碳經濟等新領域的認證認可制度尚在起步階段。我們必須加快有關領域認證認可工作，以此提升我國新興產業質量水平，促進我國制造業發展，實現由制造業大國向制造業強國的轉變。

第三，如何真正體現抓質量工作的成效。應該說，全系統為抓質量付出了艱辛的努力，作出了應有的貢獻，但怎樣提高抓質量的有效性，需要我們認真探索。質量實實在在，檢驗抓質量的成效也要實實在在。年底我們總結抓質量工作成效時，不僅要有過程性的東西，更要有結果性的東西；不僅要看發了多少文、開了多少會、搞了多少個專項整治，更要看質量隱患排查了多少、質量問題解決了多少、質量水平提升了多少，以數據說話，憑事實作證。

從全國范圍來講，尤其要注重制造業質量競爭力指數、產品質量監督抽查合格率、進出口商品不合格檢出率、國外通報我國商品不合格率等指標的變化和比較。要認真檢查中央領導關于質量問題的批示是否得到了落實，落實的結果怎樣、成效怎樣。特別是關系老百姓、關系國家經濟發展的重要產品，更要密切關注，著力提升質量水平。

從各地來講，一定要看本地區支柱產業、主打產品質量是否得到提高，有多少商品新打入國際市場，當地大宗出口商品對外貿易增加了多少，地理標志保護產品增加了多少，有多少家問題企業得到了整改，消費者對質量問題的投訴是增加了還是減少了，是否發生過重大產品質量安全問題。四川省質監局堅持用“三率”考核質量工作，即降低質量安全事故率，提高產品質量合格率，提升服務發展貢獻率，很有道理。去年媒體批評了湖南茶油苯并芘超標問題，湖南省質監局積極幫助企業查找原因、改進工藝，提升了湖南茶油的整體質量，立了一功。我們就是要動真的、來實的，一個個企業幫，一個個產品抓，從小做起，積小成大，求得質量水平的真正提升。

多年來，我們一直沒有間斷對于質量違法行為的打擊，但假冒偽劣打而不死、打而不絕，我們與質量違法分子一直處于搏弈狀態。面對這樣的形勢，怎么樣提高執法打假的有效性，真正使假冒偽劣行為得到有效遏制，也需要見到實實在在的成效。總局執法司堅持公布打假案例，在社會上就有很好的反應。

二、關于保安全

保安全是質檢部門的重要職責，安全是我們必須堅守的底線。今年上半年，質量安全形勢依然嚴峻，涉及質檢工作的質量安全事件接連不斷。據我們新聞辦的輿情監測統計，今年上半年，媒體報道的涉及質檢工作的質量安全事件有50多起。較重的，如國內先后發生皮革奶、瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏和豐田汽車召回、錦湖輪胎、毛絨玩具等事件，境外先后發生日本核泄漏事故、臺灣塑化劑事件、德國腸出血性大腸桿菌疫情。應當說，上半年來自內部和外部的質量安全事件之多、頻次之高，超過了以往，給我們保安全帶來了很大壓力。

半年來，全系統按照總局的部署要求，忠于職守，沉著應對，圍繞保安全做了大量工作。最為突出的有五個方面。一是乳制品企業資格重審發證順利完成。這是上半年保安全工作的一個很大亮點。全系統緊張奮戰三個月，共重新審核1176家乳制品企業，688家通過審查，56家停產整改，432家被注銷生產許可證，為維護乳制品質量安全打下了良好基礎。同時，我們還對61類工業產品5481家生產企業進行了審核，對478家企業不予許可。加強對強制性認證產品的監督檢查，撤消3C證書1.14萬張，暫停3C證書1.3萬張。二是“雙打”專項行動取得實效。全系統根據國務院統一部署，按照“五抓五嚴格”的要求，嚴格執法，共立案查處質量違法案件3.39萬起，查辦貨值100萬元以上案件62起，搗毀造假窩點1233個，向公安機關移送案件427起，現在正在開展“雙打”行動網上成果展。三是打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作有序推進。按照“看重、抓實、打狠”的要求，全系統認真落實4個重點環節、11項具體任務，已檢查食品企業8.3萬家次、食品添加劑企業2925家次，發現違法違規企業3312家，立案查處1924起，依法吊銷24家食品和3家添加劑企業的生產許可證，取得了階段性的成效。四是風險監測力度加大。上半年共對30個省份的40種食品進行風險監測，監測數據7.8萬條，問題檢出率4.1%。收集和分析16個城市、70家樣本醫院的產品質量傷害信息15萬條。收集國外通報我國出口食品不合格信息843批次。對4萬種有害生物、7萬種植物的出入境風險監測信息達70余萬條。特別是圍繞應對日本核輻射、歐洲大腸桿菌污染和臺灣塑化劑事件，總局通關司、衛生司、檢驗司、動植司、食品局等司局實行24小時值班，做了大量風險監測工作。五是國門安全得到有力維護。全系統加強口岸查驗，總局先后發布進口禁令9條、警示公告102個，暫停進口廢物原料國外供貨商注冊資格29家，報告核輻射超標事件710起。上半年全國口岸共檢出各類傳染病2590例，截獲有害生物2697種19.1萬次，有效防范了疫病疫情傳入傳出。總的來說，上半年沒有發生大的質量安全問題，國門安全態勢平穩，打擊食品安全違法行為更加有力，特種設備事故總起數、死亡人數同比分別下降31.8%和18.6%，保安全工作在整體上取得了扎實成效。

盡管我們在保安全上下了很大功夫，但是與黨委政府的要求、老百姓的期盼還有很大差距。面對嚴峻的質量安全形勢，特別是媒體、網民對我們的質疑，我認為保安全工作也有三個方面的問題必須加強研究、著力解決。

第一，如何對質量安全風險防范在前。從目前的質量安全輿情看，媒體總在指責我們的監管是“馬后炮”，認為我們的工作總是跟著輿論跑，沒有做到防范在前、主動在前。我認為，這些質疑和指責，有的是對我們的工作不了解，需要做一些解釋工作。但多數是有道理的，對我們改進工作、提升監管效率是不斷的警醒。

要從根本上改變這種狀況，實現主動監管、有效監管，就必須加強風險管理，切實做到防范在前。一要進一步加大風險監測力度。把風險監測作為風險管理的主要手段，充分運用已有的風險監測渠道，包括重點監測、監督抽查、口岸查驗、現場檢查、社會輿情、投訴舉報、境外通報等，不斷擴大風險監測范圍，加大對重點地區、重點產品和重大疫情的風險監測力度。特別是對那些高風險高敏感性的產品，要實施重點監測、實時監測，不斷提升風險監測的針對性和有效性。二要加強風險預警通報。我們要在風險監測的基礎上，加強風險分析研判，對監測發現的問題和可能發生的風險，要及時向社會發布風險預警，向地方政府作出風險通報，讓公眾提前做好風險防范準備，真正做到局部風險、全員警示、系統防范。臺灣塑化劑問題，我們應對得當，得到國務院食安辦和群眾的好評，就在于不斷地發布預警通報，讓全社會知情。三要把風險消滅在萌芽狀態。加大執法把關力度，力求把風險控制在源頭環節、解決在初始階段、處置在萌芽狀態，嚴防風險升級，小問題演變成大問題。特別要防止個別產品擴大到一類產品、個別企業擴大到一個地區、一個行業，防止局部問題演變成區域性、行業性、系統性質量安全問題。四川省質監局對稽查大隊提出“三先”激勵措施，對“先于媒體報道、先于群眾舉報、先于業務處室”發現查處問題的給予獎勵，鼓勵早發現、早查處，利于消除風險。四要構建風險防范長效機制。各地兩局在風險防范方面有不少成功做法，比如北京、上海、安徽、福建等省（市）質監局專門成立了產品質量安全風險管理技術機構，北京、天津、遼寧、上海、江蘇、福建、廈門、廣東、深圳等檢驗檢疫局著力完善風險分析制度，云南檢驗檢疫局進一步探索“3+1”防線建設等，都要認真總結推廣。總局也已形成了加強風險管理的初步指導意見，要著力推動風險監測網絡和預警平臺建設，為全系統加強風險管理、有效防范風險提供法律依據、制度保障和技術支撐。

第二，如何對質量安全工作從嚴監管。今年初總局在部署保安全工作時，明確提出要“嚴格實施風險分析、嚴格實施市場準入、嚴格生產企業監管、嚴格監督抽查和檢驗檢疫、嚴格執法打假、嚴格處置突發事件”。這“六個嚴格”突出強調“嚴”字當頭，從嚴監管。從上半年看，“六個嚴格”有所落實，但還遠遠不夠。許多人仍在指責我們嚴格不夠、打擊不力，監管不到位、責任不落實。

從嚴監管，說起來容易做起來難。一些地方局在監管中發現了問題，也作了相應處理，但是沒有一查到底、嚴厲打擊，結果有的小問題變成了大問題，甚至被問責。問題乳粉、瘦肉精也有扣了又放的問題，說到底就是監管不嚴格、工作不落實。今年，全系統因為問題乳粉事件又被紀檢監察部門處分41人，令人痛心，必須汲取教訓、引以為戒。

從嚴監管至少要做到以下三個方面。一是要敢于監管。從嚴監管之“嚴”，要求我們必須要有高度負責的精神，把人民群眾利益放在至高無上的位置，堅持正義、勇于擔當，鐵面無私、敢于碰硬。要拿起執法打假的武器，嚴肅查處各類質量違法行為。對問題企業和問題產品要扭住不放、一查到底，猛追猛打、絕不姑息，該處罰的堅決處罰，該移交司法機關的堅決移交。特別是食品安全問題，必須堅持做到“四個必須”、“五不放過”。二是要善于監管。從嚴監管之“嚴”，除了嚴格之意，還有嚴密監管、科學監管的含義。當前，我們要認真總結、大力推廣進出口工業產品企業、纖維檢驗分類監管的成功經驗，力求覆蓋所有的企業和產品，盡快從單一的產品監管向綜合監管過渡。特別是對在分類監管中的低級別、低信譽企業和產品，要加大監督抽查力度和日常檢查頻次。要通過分類監管，把有限的監管人力、物力、精力投入到容易發生問題的重點區域、重點行業、重點產品上，切實提高維護質量安全的有效性。三是要落實監管。從嚴監管之“嚴”，還要嚴格落實監管責任，責任不落實就是監管不落實。作為監管部門、執法部門，下半年，我們要著力抓好“監管之監管”。一方面要著力加強對企業質量安全主體責任落實情況的監督，督促企業首先把產品質量的監管落實到位。福建省質監局實行質量約談制度，對質量滑坡的，約談地方政府和生產企業，做法就很好。另一方面要著力加強對自身監管部門和監管工作的監管，對全系統落實監管責任情況要加強督察、嚴格責任追究。對因監管不到位發生質量安全問題的地方和有關部門，一定要堅決追究責任，正如王岐山副總理告誡我們的：功是功，過是過，功過不能相抵。

第三，如何對質量安全事件科學處置。國內外大量事實證明，安全風險、突發事件處置不及時、不得當，往往就會引發公共危機。我國近幾年發生的質量安全事件，有不少是因為處置不當引發媒體炒作、社會不滿，我們經常不得不花費大量時間和精力去應對，有時甚至手忙腳亂。對此，我們必須深入思考，深刻剖析，特別要在掌握應對技巧上下功夫，做到科學處置、妥善處置，盡快從被動局面中擺脫出來。

應當肯定，上半年我們在應急應對方面，已經有了不少改進。在處置日本核泄漏、德國大腸桿菌污染事件、臺灣塑化劑事件中，總局及時啟動應急機制，開展專項監測，及時加嚴口岸檢驗檢疫，處置工作有條不紊、有序有效，受到了國務院領導的充分肯定。從各地兩局看，這半年也有很多科學處置的案例。北京、上海、江蘇、福建、廈門、廣東、重慶等檢驗檢疫局充分依靠地方、緊密聯系部門，簽署合作協議，共同處置公共衛生突發事件取得了實效。山西省質監局處理“六味齋地溝油”事件、安徽省質監局處理雨潤火腿事件，行動迅速，措施有力，及時發布真相，消除公眾誤解，引導社會輿論，為企業挽回了損失和信譽，得到了地方政府的充分肯定。

下一步，全系統要認真總結幾年來應急處置工作的好做法、好經驗，進一步完善科學處置工作機制。一要抓緊完善各類應急處置預案。進一步規范應急處置工作流程，確定工作標準和技術規范，針對各種可能出現的風險，建立健全應急處置預案，適時開展應急演練，為快速、有效、妥善處置各類風險和突發事件奠定堅實基礎。二要提高應對處置的主動性。對已經發生的質量安全問題，必須高度重視、迅速行動、及時處置，必須積極靠前、爭取主動，切實做到第一時間發現風險，第一時間發布預警，第一時間采取措施。絕不能拖延，更不允許推諉塞責。很多問題往往越拖越被動，越扯越扯不清楚，對此我們必須有清醒的認識。三要學會與媒體打交道。這也是科學處置的一個重要方面。要建立與媒體經常性溝通機制，自覺接受媒體監督，勇于面對公眾質疑。對符合事實的報道，主動接受批評、認真改進工作。對不符合事實的甚至惡意炒作，要及時澄清事實，迅速作出回應。要掌握應對技巧，熟悉新聞規律，學會面對媒體表態，態度要好，分寸要得當，當講的必講，不該說的不說，正確引導媒體和社會輿論。

三、關于促發展

上半年，全系統按照總局黨組部署，圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，切實服務經濟結構調整，服務節能減排，服務外貿發展大局，服務保障和改善民生，服務區域經濟發展，有不少亮點、特點。一是加強了合作服務。總局分別與海南、四川、江西、重慶、河北等地簽署合作備忘錄，與工信部、國資委、中國科學院等單位簽署了合作協議。長江流域、泛珠三角地區質監局協作機制（“9＋1”）成員單位也簽署合作協議，加強了食品安全、標準化等工作的互認互通。各口岸檢驗檢疫局加大了與內陸檢驗檢疫局合作力度，擴大直通放行范圍。與有關部門配合，為深圳大運會、西安園博會、亞歐博覽會、東盟博覽會等重大活動提供了質檢服務保障。二是推動了節能降耗。包括提高水泥、鋼筋等產品生產許可標準，促進落后產能加快淘汰。新發布節能減排標準15項，新增節能、節水、環保產品認證證書5200多張。組織開展了電磁爐、房間空氣調節器等能效標識計量監督檢查，建立全國統一的鍋爐能效測試服務平臺，有力降低了能源消耗。三是促進了外貿發展。全系統繼續推進出口企業分類管理，擴大綠色通道、直通放行實施范圍，提高檢驗檢疫通關效率。開展了主要貿易國家技術法規和貿易措施調查以及我國出口企業遭受國外技術性貿易措施的損害調查，上半年共向WTO發出通報133件，對WTO成員的216件通報進行了評議。加強質檢國際交流，簽署雙邊協議24份，將我國活牛羊、水果、花卉等推向中東和歐美日等市場。簽發普惠制和區域性優惠原產地證書208萬份，使企業獲得進口國關稅減免約42億美元。四是加大了援藏援疆力度。大力爭取有關部門對西藏、新疆和四省藏區質檢機構的政策支持，組織相關質檢兩局分別與新疆質檢機構簽訂援助協議56份，積極籌備好對西藏質檢機構的具體援助。

實踐證明，質檢工作對于經濟社會發展是有著基礎性保障性作用的。抓質量、保安全，歸根結底是為了促發展。全系統必須進一步增強服務意識，認真探索研究如何為科學發展提供更有力的質量安全保障。

第一，如何更好地服務于轉型發展。加快經濟發展方式轉變，是黨中央確定的發展主線，也是各級黨委政府工作的著力點。實現轉型發展，質量安全是必然要求。質檢部門必須充分發揮自己的職能作用，在黨和國家最關心的重大問題上有所作為。

一要在服務產業結構調整上有新作為。國家的“十二五”規劃對推進產業結構優化升級，作出了新的部署。今年國務院有關部門新發布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，已于6月1日起施行。全系統要圍繞國家的產業政策，進一步利用生產許可、市場準入等措施，扶持一批優勢產業做大做強。通過提升許可條件、提高準入門檻，限制一批落后產業發展。對國家明令淘汰的產業，要加大執法監督力度，堅決予以取締。二要在服務促進戰略性新興產業發展上有新作為。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略，日益受到國內外高層關注。前面講到，這次中德政府磋商會議上，雙方熱議電動汽車，甚至具體講到了電動汽車插頭的標準化問題。發揮標準、認證等質量技術基礎作用，共同促進高新技術產業發展，成為兩國總理共同關注的問題。全系統要高度重視這方面工作，及早謀劃，支持市場準入，制訂行業和重要產品技術標準，完善高新技術產業認證制度，促進戰略性新興產業發展。三要繼續在服務節能減排上有新作為。總局是國務院節能減排領導小組成員單位。7月19日，國務院召開了應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，研究部署“十二五”節能減排工作，提出六項措施：推進重點領域節能減排，進一步調整優化產業結構，實施節能減排重點工程，推廣使用先進技術，加強節能減排管理，完善節能減排長效機制。溫家寶總理在講話中專門提到了標準、能效標識等。質檢系統要在完善節能評估審查制度，淘汰落后產能；制定耗能設備國家標準，促進提高能源利用效率；加強節能計量，實施能效標識監督檢查；加強特種設備節能監管等方面，發揮更大作用。四要在擴大外貿進口上有新作為。黨的十七屆五中全會要求，我國對外開放要由出口為主轉向進口和出口并重。今年以來，王岐山副總理幾次召開會議專題研究擴大進口的相關政策措施，強調要在確保出口穩定增長的同時，積極擴大進口，調整進出口結構，促進貿易平衡發展。我們要積極想辦法，主動發揮好檢驗檢疫的外貿調節器作用，根據國家產業發展規劃，及時調整法檢目錄，出臺支持進口措施，提供檢驗檢疫通關便利，促進戰略性、資源性和高技術產品進口。

第二，如何更好地服務于區域發展。近年來，國家加快實施區域發展總體戰略，推進新一輪西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。各省（區、市）也都結合實際，制定了區域發展規劃，有的上升為國家規劃。各地區域發展戰略規劃不同，地方黨委政府關心的熱點和重點也不盡相同。今年上半年與總局簽署合作備忘錄的各省（市）就有著不同的發展目標。江西著力于建設鄱陽湖生態經濟區，海南著力于建設國際旅游島，四川著力于建設西部開放型經濟發展高地，重慶著力于加快兩江新區和內陸開放高地建設，河北著力于打造環渤海經濟圈等。廣東希望就加工貿易轉型升級、深圳想就世界大運會順利舉辦，與總局加大合作力度。總局與北京去年簽署加強質量首善之區建設的合作備忘錄，劉琪書記、郭金龍市長親自出席，出臺了標準化發展戰略，提出把中關村打造成標準化高地。總局與他們簽署的這些備忘錄，支持措施不同，但都緊密圍繞了區域發展戰略，針對了地方黨委政府關心的重點熱點問題，受到各地政府的充分肯定。全系統就是要緊密圍繞地方黨委政府在區域發展中最關心的問題，發揮質檢優勢，解決實際問題，提供有效服務。

總局這些年來已與30個省（區、市）簽署了合作備忘錄，出臺了不少支持區域發展的政策措施。這些備忘錄和支持措施，都是總局為支持各地區域發展情況而量身定做的，是對當地人民群眾和黨委政府的鄭重承諾。全系統一定要抓好落實、抓出成效。各地兩局要根據當地發展實際，每年確定幾項重點工作，重點推進，力求每年都有新進展。總局要加強督促檢查，通過召開聯席會議等方式，推動落實，使質檢的服務措施在區域發展中發揮作用，見到實效。

第三，如何更好地服務于保障和改善民生。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。7月21日，中組部召開了窗口單位和服務行業創先爭優座談會，要求下一步繼續開展“為民服務、創先爭優”活動。李源潮同志在會上講了三點意見：窗口單位和服務行業創先爭優要以更好的為民服務為重點，要以群眾滿意為導向，要用公開承諾、領導點評、群眾評議的辦法來推動。我局被安排在會上作了發言。質檢系統是窗口單位，也是服務行業，聯系群眾最緊密，服務群眾最直接。質檢系統的屬性就是人民質檢，質檢為民既是黨的宗旨所決定，也是政府職能所決定。質檢為民，是質檢工作的核心主題，是重大的政治任務，也是根本的業務要求。我們只有堅持為民服務，才能贏得人民群眾的擁護和支持。今天這次會議，既是傳達，也是動員部署。全系統要在“以質取勝、創先爭優”活動中，具體組織開展好“為民服務、創先爭優”活動，讓老百姓真正感受到人民質檢的忠誠、質檢為民的成效。

一要為老百姓監管好消費品質量。這是質檢系統服務民生的首要責任。加強民用消費品監管，就是對人民群眾最好的服務；圍繞民用消費品執法打假，就是維護群眾利益；營造放心的消費環境，就是擴大內需、服務民生。這些年來，我們在服務民生方面探索出不少好做法。比如“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動、過度包裝商品計量監督檢查、清新居室行動等等。上半年，全系統查處假劣農資坑農害農案件2244起，大案要案74起，案值3831萬元，有力維護了老百姓利益。黑龍江省質監局連續5年開展“春雷行動”，吉林省質監局的“金質惠農”活動，福建省質監局的“金質亮劍”行動，成為我們服務三農的“品牌”和亮點。各口岸檢驗檢疫機構嚴格進口食品、農產品、化妝品、重要消費品檢驗檢疫，把不合格商品堵在國門之外。在“為民服務、創先爭優”活動中，我們要進一步研究把握人民群眾對產品質量的新期盼，針對老百姓關心的食品和重要消費品，特別是圍繞老人、兒童用品以及少數民族群眾的專用消費品、供港澳食品等加大監管力度，提升質量水平，讓老百姓吃得放心，用得安心。

二要為老百姓解決好質量安全訴求渠道。我們為老百姓建起了許多有效的訴求渠道，其中12365舉報處置指揮系統直接面對群眾，是群眾表達質量訴求最直接、最有效的渠道。年初我們在廣州召開全國各地質檢兩局共建共用12365系統現場會，要求全系統看好看重、建好用好12365系統。上半年，黑龍江、上海、江蘇、廣東、重慶、甘肅、寧夏等七省（市）質檢兩局已實現互聯互通。全系統通過12365系統共辦理業務41萬多件，其中群眾咨詢36.5萬件、群眾投訴1.5萬件、群眾舉報1.6萬件，讓老百姓有問題找12365，有投訴找12365，初步發揮了作用。各地兩局要進一步加大12365系統共建共用力度，按照進度抓緊落實，力爭年底時有一半以上的質檢兩局聯網試運行，明年底全面實現全系統聯網，做到老百姓發現質量安全問題，有處說，有人管。

三要為老百姓建設好服務窗口。質檢工作特別是第一線工作，天天與群眾打交道，每個崗位都是服務窗口。我們的一舉一動、一言一行，老百姓都看在眼里、記在心里。人民群眾正是通過質檢服務窗口直接了解質檢工作、評價質檢系統。通過創先爭優活動，通關司、衛生司和機關黨委加大推進力度，我們的窗口服務得到大大加強，今年總局表彰了一批“文明服務窗口”和“窗口服務文明標兵”，開展了“國際旅行衛生保健中心創先爭優示范單位活動”和“口岸衛生檢疫查驗崗位創先爭優活動”，對窗口建設起到了示范和促進作用。全系統要高度重視窗口單位建設，通過開展“為民服務、創先爭優”活動，落實好窗口建設規范和服務規范，進一步優化服務流程，改進服務態度，保證服務質量，提高服務水平，樹立良好的服務形象。基層黨組織和共產黨員要作出新的公開承諾，要接受群眾評議、領導點評。在全國窗口單位和服務行業開展“為民服務、創先爭優”活動中，我們質檢系統必須以質取勝，創造出富有特色也富有實效的新成績。

四、關于強質檢

上半年，全系統自覺把法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設作為強基固本、提升能力的重要抓手，各方面工作抓得比較實。一是依法行政意識明顯提高。全系統認真貫徹總局去年召開的依法行政工作會議精神，不斷規范質檢行政執法行為。總局各部門處置重大突發事件都請法規部門參與，制定政策文件都請法規部門把關。總局加大立法工作協調力度，《計量法》《缺陷汽車召回管理條例》等重點法律法規立法工作取得實質性進展，同時大規模清理部門規章和規范性文件，促進了質檢法律法規體系的科學性、嚴謹性和有效性。山東檢驗檢疫局全面啟動綜合管理體系建設，以依法行政為主線，以質量管理體系為基礎，以績效考核為導向，推進全省系統各項工作制度化、規范化。二是科技興檢氛圍更加濃厚。在去年召開全系統科技工作會議的基礎上，總局再次召開表彰大會，隆重表彰獲得國家科技進步獎的優秀科技工作者，在全系統營造出尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。上半年，總局新批籌建國家質檢中心19個、國家檢測重點實驗室4個，同時大力推進基層技術機構能力建設。總局積極探索質檢技術機構建設新機制，組織開展了國家質檢中心分中心和檢測聯盟試點，湖南兩局共建質檢中心。江蘇檢驗檢疫局推進人才強檢示范區建設，拿出500萬設立人才基金，將高層次人才工作和生活福利待遇制度化。三是和諧發展勢頭已經呈現。通過和諧質檢建設，內部合力不斷增強，外部聯合更加密切，質檢國際合作取得更大成效。上半年，全系統進一步加強干部隊伍建設、黨風廉政建設和機關作風建設，深入開展反腐倡廉教育，深化干部人事制度改革，加大干部選拔力度，認真做好監督檢查、巡視、審計和案件查辦工作，多項工作受到中組部、監察部、中央國家機關工委的肯定。福建檢驗檢疫局大力開展行風建設爭創活動，在全省79家參評單位中獲得行風評比第一名。我們緊緊圍繞“以質取勝、創先爭優”主題，著力提升產品質量、工作質量和隊伍質量，全系統有50多個單位被地方黨委確定為創先爭優活動先進典型或示范點。特別是我們加大了正面宣傳力度，及時回應社會關切，妥善應對敏感熱點問題，收到了良好效果。總局每月召開一次新聞發布會，各類媒體報道或轉載累計超過2.2萬次，有的信息甚至引起數以萬計網民的“圍觀”和熱議。各地兩局也確定新聞發言人，建立新聞發布制度，定期召開新聞發布會，擴大了質檢工作的社會影響，展示了質檢部門負責任、敢擔當的良好形象，得到了越來越多的理解與支持。

總的來看，強質檢的各項工作做得扎實有效，法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設已在全系統開始發力，但這畢竟剛剛發力起步，前面的路還很長。肩上擔子重，質檢當自強。我們必須思考和實踐，如何把質檢做得更強。

第一，如何推動質檢事業改革發展。胡錦濤總書記在“七一”講話中號召全黨，要堅定信心，砥礪勇氣，堅持不懈地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。質檢工作是治國理政的重要環節，總書記的講話是對全黨全國的激勵，也是對質檢系統的鞭策。質檢要強，改革創新的意識必須要強。這些年，我們一步一步走過來，構建起中國特色質檢工作體系，本身就是不斷改革發展的過程。從過去的“八路軍”到“兩大方面軍”，再到質檢總局包括現在的標準委、認監委，就是不斷改革的結果。面對新的形勢和任務，我們必須堅持走改革之路，不改革就難有出路。

現在全系統普遍感到監管機制的危機。受人力物力財力等多方面制約，我們常常處于捉襟見肘、防不勝防的境地。面對點多、面寬、線長的監管領域，我們即使是步步為營、層層設防，產品質量也難免出現“跑冒滴漏”。要從根本上解決這個問題，必須開拓思路，拿出改革創新的措施。我們注意到，美國、日本、歐盟、香港等國家和地區在不斷探索，尋求產品質量安全監管的有效之舉，除了加強政府監管之外，還特別注重運用市場機制和發揮社會治理的作用，“看得見的手”與“看不見的手”配合利用，形成強大的監管合力。我們也應當思考，在強化政府監管的同時，更好地借助外力，運用社會資源和市場機制，形成市場主導、政府監管和社會治理的良性格局。我們要積極探索強化企業的主體責任，讓企業自覺地控制和防范質量安全風險，靠質量信譽贏得市場。要探索如何讓行業協會、消費者組織以及新聞媒體等社會力量參與質量監管，把質量違法行為置于全民監督之下，“老鼠過街，人人喊打”。四川省質監局聘請了2500多名質量安全義務監督員，監管觸角延伸擴張。北京檢驗檢疫局積極探索質量誠信體系建設，將質量違法信息與其他部門共享，加大違法企業的犯罪成本，一處失信，處處受制。

這次會上，體制機制建設特別受關注。許多同志提出監管方式轉變，提出事業單位改革等，提出加快電子檢驗檢疫主干建設，提到法定檢驗、第三方檢驗、口岸查驗、電子信息、微觀管理與宏觀管理、技術基礎與行政管理、檢測人員和裝備前移等等。這是非常可喜的現象。四川消費質量報報道了四川德陽質監局，運用手機和QQ群構建質量監管三個信息平臺，建立了局企通，與企業加強信息溝通，通過創新實現有效監管。成都市現在已經實現豬肉、蔬菜可追溯，另外罐裝車、車用氣瓶CNG等監管措施也很有成效。希望大家都能增強改革創新意識，大膽闖、大膽試，全系統齊心協力，改革創新，讓質檢事業充滿生機與活力。

第二，如何提升質檢系統履職能力。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出我們黨面臨“四個危險”，其中之一就是能力不足的危險。現在，質檢系統就面臨著能力不足的危險，尤其是質量安全保障能力滿足不了人民群眾日益增長的質量需求。我們必須下定決心，切實解決好這個問題。

從宏觀上看，能力是一個很寬的概念，包括班子、隊伍、裝備、經費、法律法規、科技手段等等，都需要我們大力加強。這中間，班子和隊伍尤為關鍵。全系統各級領導班子都要加強自身建設，圍繞“政治強、講團結、有水平、作風硬”的目標要求，多思善謀，勤政實干，不斷提高引領質檢事業科學發展的能力。要切實加強干部隊伍建設，努力打造一支忠于職守、勇于負責、奮發進取、紀律嚴明的質檢隊伍。要全面加強黨的建設、廉政建設、作風行風建設以及思想文化建設，樹立質檢部門良好形象。

胡錦濤總書記在“七一”講話中，以深情的話語，用大段的篇幅，表明我們黨大力培養選拔年輕干部和青年英才的堅定決心，表達我們黨對青年一代的殷切期望，語重心長，令人感奮。質檢事業是黨和人民的事業，質檢事業是一代又一代質檢人推動發展和壯大的，更需要一茬又一茬的青年人為之拼搏、為之奮斗。全系統要高度重視年輕干部和青年人才的培養，為他們的成長創造一切有利條件，讓質檢事業薪火相傳、朝氣蓬勃。

從微觀上看，基層是質檢戰斗力、執行力的基礎所在，質檢工作的重點在基層、難點在基層、薄弱環節也在基層。近幾年，我們著力抓了基層能力建設，但基層長期存在的許多困難，依然沒有得到很好的解決。基層的同志們長期戰斗在質檢工作第一線，非常辛苦，非常可敬。從總局到地方，都要關心基層，愛護基層，支持基層，千方百計為基層解難題、辦實事。總局把會從北京開到地方來，也是向基層傾斜的一個表現。今年我們將全面推進基層能力建設達標工作，已經制定了《基層局標準評定制度和指標》，要分步驟、分階段地加快實施。各地兩局也要參照這個辦法，尤其按照食品安全“一轉變五加強”的工作要求，制定相應的實施方案和配套政策，齊抓共管，齊心協力，把基層單位做強，把基層監管做實。這方面，許多省市質檢兩局已經先行先試，其中四川省質監局在21個基層局開展“精品縣級局”建設試點，其做法值得借鑒。河北質監局通過“一轉變五加強”，加強了基層食品安全的領導力量和一線力量。黑龍江省質監局還與組織部門協調，在縣級局、市級局分別配備食品安全、特種設備專門的分管局長。今年，總局積極為基層爭取政策和經費支持，財政部與總局聯合下發了地方質監部門食品安全經費保障的政策性文件，初步同意“十二五”期間每年拿出6個億，支持地方質監部門乳品和食品監管能力建設，同時對總局本級每年追加乳品監管經費2.3個億，并列入經常性項目。國家發改委今年已明確安排10個億的專項資金，用于質檢系統食品安全監測能力建設。上述各項，五年加起來就是八九十個億，再加上地方的配套資金，這就是一筆很大的投入。這些投入主要向基層一線傾斜。基層各單位要抓住這個機遇，一方面向地方政府爭取配套支持，另一方面認真研究經費使用問題，怎么用、用在哪，發揮“四兩撥千斤”的作用，要作為大課題來研究。我們相信，經過這幾年的大投入，基層一線一定會發生大變化，實現大發展。

第三，如何始終保持良好的精神狀態。毛主席早就說過，人總是要有一點精神的。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出我們黨面臨“四個危險”，其中精神懈怠問題擺在第一位。在去年的總局機關干部會議上，我們指出機關存在學習氛圍不夠濃、紀律要求不夠嚴、工作作風不夠實的問題。在今年初的全國質檢工作會議上，我們特別強調要有高度負責的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風、創先爭優的勇氣，說到底都是強調精神狀態的問題。我下基層，就很注意觀察班子隊伍的精神狀態。狀態好壞，直接反映領導的能力和水平，直接反映干部作風和干群關系。

“七一”前夕，總局組織全系統文藝展演和紅歌演唱會，既是慶祝建黨90周年，也是為了凝聚力量、振奮精神。各單位高度重視，精心創作，精心編排，用質檢的語言和符號，謳歌黨的豐功偉績，宣傳黨的質檢事業。我們認為，搞展演唱紅歌，絕不是簡單的跳跳唱唱、玩玩樂樂，而是一種表達、一種激勵、一種動員、一種宣誓，是心靈的溝通，和諧的共鳴，是質檢系統精神面貌的集中展現。

我們這次會議之所以開在四川，看重的就是四川兩局昂揚向上的精神狀態。在去年底全系統創先爭優領導點評動員會上，我沒有點到四川省質監局。他們認為，沒表揚就是批評，迅即召開黨組會，進行再動員再部署，明確提出“補課、趕路、提速、升溫”的要求，組織了6個督導組下去，督導全省系統創先爭優活動，迅速打開了創先爭優活動的局面。四川檢驗檢疫局同樣不甘落后，在創先爭優中啟動“百名黨員進百企，創先爭優促發展”的“雙百”計劃，實施以產業轉移促進、窗口服務提升、口岸安全保障為主題的“三項工程”，受到了地方政府和進出口企業的好評，得到了省委劉奇葆書記的表揚，創先爭優作為組織部門的試點在抓，該局目前已被推薦為全國文明單位正在公示。四川兩局表現出的奮發進取、不甘人后的精神，正是我們質檢系統需要大力倡導的精神。這兩天，與會代表現場參觀了兩局的創先爭優工作，許多同志心悅誠服地說，確實抓得實、干得好，看完之后很受教益，也很受鼓舞。質檢工作就是要有這種責任、這種氣概、這種精神。

同志們，我們這次總結報告講了4個題，設了12問，既注意務實又注意務虛，既有部署也有思考，希望對同志們有所啟發，更希望大家圍繞這4個方面、12個問題深入研討、深入探索、深入實踐。我們期望，通過這次會議，全國質檢系統一定能夠更加堅定、更加步調一致地抓質量、保安全、促發展、強質檢。我們堅信，解決好12個重點問題，全年的質檢工作必然會提升到一個新的水平！