第一篇：支樹平在全國認證認可工作會議上的講話

在全國認證認可工作會議上的講話

支樹平

（2011年1月25日）

全國質檢工作會議閉幕不久，認監委先是召開了認證認可部際聯席會議，今天又召開全國認證認可工作視頻會議，認真貫徹全國質檢工作會議精神，全面部署認證認可工作，體現雷厲風行、真抓實干的作風，也體現節儉、高效、務實的精神。剛才，大偉同志代表認監委黨組，作了一個很好的報告，從六個方面總結工作，以“三個準確把握”分析形勢，提出創新發展的“五項戰略措施”，強調履職能力提升的六項任務，系統、務實、有新意，我都贊成。山東省、陜西省質監局和上海、廣東檢驗檢疫局的介紹，也給我們很好的啟發。下面，我代表總局黨組強調三點意見。

一、認證認可工作非常重要、必須重視

首先從理論上講，認證認可的產生和發展有其歷史必然性。認證認可制度發源于工業革命時代，已有100多年的歷史，是工業文明的產物，是現代管理科技和管理文化的結晶。關于認證認可的生成和作用，有三點共識：其一，適應了工業化大生產對質量控制和安全保障的需要，是提高質量管理水平的有效手段。其二，適應了國際貿易發展對貿易規則的需要，是促進貿易便利化的有效途徑。其三，適應了市場經濟運行對信用工具的需要，是發展市場經濟的有效制度。

從實踐來看，認證認可在我們國家引入和發展有其必要性。80年代我國引入認證認可制度，正值國家改革開放之初、百廢待興之際，中國質量與各行各業一樣亟待調整與提高。正是通過推行認證，使我們接觸到了現代質量管理，促進了質量覺醒，強化了質量意識，建立了質量管理體系，通過認證走向了國際市場。當時有一句口號很響亮：ISO9000認證，就是通向國際市場的通行證。從某種程度講，認證認可的發展見證了我國改革開放的歷史，在很大程度上助推了我國對外開放的進程，為我國經濟社會發展發揮了重要作用。現在，認證認可對象已由原來的工業企業，擴展到農業、服務業以及行政管理領域，甚至黨建工作之中，滲透到社會生活的方方面面。認證認可內容也日益廣泛，從產品認證、體系認證、人員認證到認證咨詢機構、檢測機構認可，再具體到良好農業規范認證。從強制性產品認證、自愿性產品認證、進出口食品注冊備案，到信息安全認證、消防安全認證、節能環保認證、農產品認證、新能源認證等等。前不久，我參加認證認可部際聯席會議，22個部委在抓認證認可，出臺扶持政策，建立采信機制，還有一些部委在申請加入認證認可部際聯席會。認證認可確實與國家大局聯系越來越緊密。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”時期，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認證認可也將面臨新的機遇和挑戰，有了更為廣闊的空間，將會發揮出更加突出的、不可替代的作用。

從質檢工作來說，認證認可已成為質檢事業的重要組成部分。質檢系統的同志都有體會，質量管理是一門科學，需要科學的方法、先進的制度；是一項系統工程，需要系統的方法、體系化的制度；是一個國際性課題，需要與國際接軌的方法、通行互認的制度。認證認可正是科學化、系統化、國際化的手段、方法和基礎性制度安排。特別是認證認可的覆蓋面不斷擴大，也大大擴展了質檢工作的覆蓋面，增加了質檢工作的任務和責任。總局歷屆黨組高度重視認證認可工作，我們這一屆班子也十分重視。我們提出質量強國戰略，提出為中國質量而戰，提出“抓質量，保安全，促發展，強質檢”，哪一方面都離不開認證認可工作。在前不久召開的全國質檢工作會議上，我的工作報告中有多處講到認證認可工作，對認證認可工作的認識和要求都加重了份量。

認證認可工作確實必要和重要，全社會都應當重視，我們質檢系統更應當重視。首先要擺上重要位置。總局機關各部門和各地兩局都要看重認證認可工作，研究部署工作的時候，要注意考慮如何運用好認證認可手段，發揮認證認可的作用。其次要健全機構、隊伍。沒有設立認證監管部門的省級質監局要抓緊設機構，地市級兩局要逐步設立機構、配齊人員，縣級局要明確對口部門，落實專人負責，為認證認可工作創造有利條件。第三要加強研究、宣傳。全系統都要認真研究認證認可工作，力求把規律研究透，把作用發揮夠。要加強對外宣傳，擴大認證認可的社會影響，讓全社會都來重視、支持認證認可工作。

二、認證認可工作要找準定位、創新發展

國家認監委成立10年來，認真履行國務院賦予的職能，推動我國認證認可事業取得了國際公認的發展成就。第一任委領導王鳳清主任不辭勞苦，殫精竭慮，著力構建中國特色認證認可體系，開創了我國認證認可事業的新時代。大偉同志接過接力棒，開拓創新，奮發有為，促進認證認可工作在“十一五”時期有了更好、更快、更大的發展。目前，我國已經成為認證數量全球第一的認證大國，在國際認證認可界有著重要影響。多年來，認監委貫徹中央和總局黨組的部署是堅決的，思路是清晰的，措施是有力的，成效是明顯的，總局黨組是滿意的。

今年是總局和兩委成立十周年，也是國家“十二五”開局之年，質檢工作正處在繼往開來的重要歷史節點。認證認可工作必須進一步找準定位，創新發展。

第一，在國際環境的坐標系中找準定位、創新發展。隨著經濟全球化的推進和我國改革開放的發展，我們國家與國際社會的聯系日益密切，地位不斷提升。我國已經是世界第二大經濟體、第二大貿易大國和最大的出口國。認證認可是國際通行的技術措施。我國認證認可在國際上的影響，應當與我國的大國地位相匹配，與國家對外戰略需要相適應。要圍繞三個國際化戰略目標來推進創新發展。第一個目標，是密切跟蹤國際認證認可發展趨勢，把國際上先進的制度成果和技術精華吸收進來，保持我國與國際同步發展。我們要站在國家戰略高度，從認證認可的角度多研究國際形勢，為國家決策提供依據。第二個目標，是推動我國認證認可體系與國際全面接軌，推動認證結果與國際廣泛互認，最大程度地消減國外貿易壁壘，便利我國企業走出去，參與重大國際活動，如中美、中歐、中日、中俄以及發展中國家、新興市場經濟國家對話，深化認證認可全球性合作。第三個目標，是提升我國在國際認證認可界的話語權，在相關國際組織中發揮實質性、甚至是主導性影響，積極引導標準、規則等合格評定活動，將我們的自主創新成果上升為國際標準。

第二，在國家發展的坐標系中找準定位、創新發展。國家推進科學發展、轉型發展，要從制造業大國向制造業強國轉變，認證認可工作自身也要科學發展、轉型發展，從認證認可大國向認證認可強國轉變。我們要對照國家發展新要求，尋找提升的空間，加快制度創新步伐，推進國際化、市場化、法制化，進一步發揮認證認可制度的優勢。一是認證認可發展規劃要更具前瞻性，力爭做到眼界高、行動早、節奏快。比如對新能源新產業、低碳技術這些代表國家轉型發展方向的新領域，要超前謀劃，在這些產業處在培育期就要跟進。二是認證認可工作布局要更具全局性。不斷拓寬工作領域，夯實支撐點，填補空白點，克服薄弱環節。認監委強調“安全認證”、“綠色認證”，提出了具有時代特征的新命題。三是認證認可制度設計要更具科學性。在更新標準規則、完善制度配套等方面下工夫，更好地適應經濟社會的實際需要。國家發展日新月異，認證認可創新發展時不我待。認監委近年來開展碳排放評價體系研究等創新課題，一提出來就引起了發改委、科技部的濃厚興趣，這說明認證認可的創新發展受到高度關注。

第三，在質檢工作的坐標系中找準定位、創新發展。質檢職能的每一個方面都包含認證認可工作，都需要發揮它的基礎性作用。一是要在完善質檢工作體系上找支點。認證認可是建立在風險分析基礎上的科學管理方法，與標準、計量、質量監督、檢驗檢疫這些質檢工作緊密相連，這條線抓牢了，整體工作都綱舉目張。要通過這條線，建立質量認證體系和評價體系，強化風險控制、科學評價、自主激勵等功能，實現質檢管理方式的轉變。認監委梳理了64個風險源、148個風險事件，采取針對性控制措施。二是要在強化質檢監管手段上找支點。構筑市場準入、認證監管、認證執法打假等環環相扣的牢固防線，管好獲證企業和獲證產品，有效防范系統性、區域性風險。全國質檢工作會上至少提出了六個方面的要求：準入、評價、執法、服務、技術檢測平臺、科技。最近，國家正在開展打擊侵犯知識產權和打擊假冒偽劣專項行動，總局正在開展乳制品生產許可重新審查，認證認可就要發揮特有的不可替代的作用。三是要在提升質檢技術支撐能力上找支點。著眼質檢技術支撐的薄弱環節，著力加強檢測領域監管、檢測平臺建設、檢驗檢疫標準等工作，強化質檢技術保障基礎。

三、認證認可自身建設要走在前頭、作出表率

認監委代表國家行使認證認可統一管理職能，在總局機構序列中不同于一般的司局，是一個職能多、機構多、人員多的大部門，系統內有地方認證監管部門，系統外有聯席會議成員單位、各行業從業機構和從業隊伍，林林總總，自成體系。這么一個大的部門、大的體系，搞好自身建設至關重要。在全國質檢工作會議上，總局黨組提出要建設法治質檢、科技質檢、和諧質檢，要求全系統要有高度負責的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風、創先爭優的勇氣。希望全國認證認可戰線的同志們帶頭響應貫徹，在自身建設上走在全系統前列，發揮表率作用。元月18日，家寶總理在質檢總局乳制品監管履職報告上批示，“這份報告，作了深刻的檢討，查找了問題和教訓，切實部署了下一步的工作，體現了對國家和人民負責的精神，這種嚴于律己的作風實屬難能可貴”。給了我們巨大的鼓勵和鞭策，也為我們提出了更嚴格的要求。

第一，嚴抓嚴管走在前。這次全國質檢工作會突出一個“嚴”字，對內從嚴治檢，對外嚴格監管。認證認可是把源頭的，是基于標準的合格評定，合格與否，非此即彼，來不得半點含糊，更要嚴字當頭。嚴格是建設法治質檢的內在要求，是認證認可工作的職業要求。對認證市場，必須嚴格準入、嚴格監管，不合格的機構堅決不能放進來，不合格的產品堅決不能發證書。我國有CCC證書27萬多張，管理體系證書36萬多張，要保證每一張證書都能經得起推敲，確保認證證書真實可信、認證結果社會公信。有效性是認證認可的生命線，每張證書簽發后必須搞好后續監管，優勝劣汰，保證有效性。對假冒偽劣的認證產品、假證書，必須嚴格執法、嚴厲打擊，提升認證執法的震懾力，維護認證認可的權威性、公信力。對認證認可從業人員特別是評審員隊伍，要嚴格要求、嚴格管理，尤其在能力建設、廉政建設上動真格、出實招，保證數量，保證質量。要深入開展“以質取勝、創先爭優”活動，通過建設高素質的優秀的認證認可監管隊伍，保證高質量的先進的認證認可工作水平。

第二，科技進步走在前。質檢工作的突出特點是憑技術執法、靠數據說話。認證認可本身就是合格評定技術，其中檢測是應用最為普通的合格認定技術。認證認可既是質檢工作的技術支撐，也是國家的技術基礎，要在建設科技質檢方面帶頭先行。一是要帶頭學科技、用科技。用科學理論、科技手段、科技創新成果武裝自己，增加認證認可工作的科技含量。要加強標準研發、公共檢測技術平臺建設、關鍵技術示范應用，滿足質檢工作急需。二是要帶頭出成果、求突破。總局提出要抓好8個質檢科技領域的創新突破，認證認可領域要奮勇爭先，盡快取得一批標準、認證關鍵技術成果。三是要帶頭勇攀登、創優勢。我國認證認可已經具備與國際同步發展的基礎，要加強自主創新，勇于攀登認證認可科技制高點，力爭在一些領域取得先發優勢。

第三，和諧共建走在前。認證認可工作滲透到經濟社會方方面面，需要和諧的內外關系。對國外，是一個國家技術性體系，需要與國際互認；對系統外，是一個統一管理體制，需要各部門共同實施；對系統內，是一套國家合格評定制度，需要地方兩局統一實施。因此，更需要認證認可工作在建設和諧質檢、增進內外部和諧上走在前頭，作出表率。一是要推進認證認可文化建設。提煉互認、公信這些包含和諧元素的核心價值，以開放包容的心態、統籌兼顧的方法，滿足顧客需求，實現生產者、消費者、管理者各方共贏。特別是要提高企業責任意識，端正認證動機，搞好行業自律，確保誠實守信。二是要拓寬對外交流渠道，提升部際協作水平，加強地方聯動機制，健全行業采信制度，建立認證認可的統一戰線，鞏固“統一管理、共同實施”的格局，調動一切可以調動的社會力量，推進認證認可工作。三是要強化內部合力，在認證認可與質檢系統各部門之間，在認證認可系統內部各個環節、各個部門之間，包括認證認可協會、認可中心、信息安全中心、中檢集團、中檢公司等，實現人心通、信息通、工作通。要促進信息互通共享，結果相互采信，避免重復認證、重復檢測。促進檢測資源共建共享、監管執法聯合行動。總局也要關心認證認可隊伍建設，促進干部隊伍交流合作，除了兩局局級干部交流外，逐步開展處一級干部交流，擴大交流范圍，首先在質檢系統內部提升認證認可的認知度，壯大認證認可工作骨干力量。

同志們，回首往事，我國的認證認可事業已經走過了30年輝煌歷程，國家認監委走過了10年奮進之路。展望未來，認證認可工作已進入了新的一年，進入了新的5年和10年。站在新起點，感慨分外多。借助這次會議，我代表總局黨組，向多年來默默奉獻、扎實工作的質檢系統認證認可戰線的同志們表示慰問，表示感謝；同時也向同志們表達美好的新春祝福，表達黨組的殷切期待，希望大家團結一致，再接再厲，繼往開來，創新發展，努力開創認證認可工作新局面！認監委的同志送我一本資料，叫《合格評定建立信任》。我也衷心希望通過認證認可工作者卓有成效的合格評定，建立起國內外廣大人民群眾對中國產品、中國服務質量、中國質檢工作的信任。

第二篇：支樹平局長在2016年全國認證認可工作會議上的講話

強化認證認可工作

推動質量強國建設

——在全國認證認可工作會議暨第十四次

全國認證認可工作部際聯席會議上的講話

（2016年1月25日）

支 樹平

尊敬的周學文副部長、馬正其副局長、孫咸澤副局長，同志們：

這次全國認證認可工作會議與往年有所不同，一是開在“十三五”開局之際，二是與全國認證認可工作部際聯席會議套開，形式新穎、意義重大，有利于更好地凝聚各方智慧，謀劃好“十三五”認證認可事業發展。上午，大偉同志作了工作報告，國家知識產權局賀化副局長代表部際聯席會議成員單位講話，還邀請地方的同志作了交流發言，這樣的安排非常好。下面，我代表質檢總局黨組講幾點意見。

剛剛過去的“十二五”是我國發展很不平凡的五年。對我們從事質檢工作的同志來說，感受最深的就是黨中央、國務院對質量特別是國家質量技術基礎的重視和要求前所未有。作為國家質量技術基礎的重要組成，認證認可在過去五年也實現前所未有的跨越式發展。一是國家推動認證認可工作力度不斷加大。“十二五”規劃綱要、服務業發展規劃把認證認可定位為現代服務業、高技術服務業。中央深改辦、國務院審改辦把認證機構審批制度改革、完善檢驗檢測機構資質管理辦法等列為重點改革任務。二是各地各部門開展認證認可工作不斷加強。在全國認證認可工作部際聯席會議的框架下，還增加了人民銀行、司法部、軍隊系統等特邀單位。各地對認證認可更加重視，創造了上海自貿試驗區認證認可制度創新、陜西富縣良好農業規范認證示范區創建和“浙江制造”、“深圳標準”、湖南長株潭“兩型”認證等很多好的經驗。三是認證認可的能力和作用不斷提升。全國累計頒發有效認證證書近150萬張，獲證組織近60萬家，連續多年世界第一。檢驗檢測認證機構數量達3.2萬家，服務產值超過1700億元，年均增長21%。我國加入了所有國際和區域多邊互認體系，我國代表成為發展中國家中首位當選的國際認可論壇主席。總的來說，我國已經成為認證認可大國，正在由大轉強、越來越強。

這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各地各部門各有關單位共同努力的結果。這里，我代表質檢總局黨組，向全國認證認可工作部際聯席會議成員單位，向關心支持質檢工作、認證認可工作的社會各界表示衷心感謝，向全國認證認可戰線的同志們表示崇高敬意！

“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。關于新常態，總書記早在2014年就作了系統闡述，2015年又作了重點強調，最近在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上再次指出，要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。新常態的突出特點之一是，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，要實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展。最近，我們召開了全國質檢工作會議，認真學習貫徹總書記的系列重要講話精神，特別是關于新常態的重要論述，強調要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，面向五大發展，發揮質檢作用；強調要堅持質量為本、安全第一、改革當先，著力提升質量供給水平，尤其要加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎建設，打好“技術牌”，念好“服務經”。

我曾經講過，認證認可在國家質量技術基礎中發揮著“傳動軸”的作用。我們這個“技術牌”能不能打好，這個“服務經”能不能念好，認證認可就顯得很關鍵。大偉同志在工作報告中提出，要把建設認證認可強國作為“十三五”的戰略目標，這個目標非常響亮，令人振奮。大家知道，認監委成立時，就曾提出“三步走”的發展戰略，第三步目標就是要進入認證認可強國的行列。我們搞認證認可的同志，就應該有這樣的雄心和抱負。我認為，建設認證認可強國，必須牢固樹立“五大發展理念”，特別是要圍繞經濟發展新常態、供給側結構性改革，找準定位、服務大局，使認證認可的作用更強；必須深化改革、創新發展，使認證認可的能力更強；必須協調各方、匯聚合力，使認證認可的力量更強。這就要做到“三個強化”：

第一，強化作用，不斷放大認證認可制度優勢。認證認可的核心作用是傳遞信任，這也是認證認可區別于其他管理制度的突出優勢。我們要充分發揮認證認可的制度優勢和職能作用，找準發力點，形成兩端發力的“倍增”放大效應。

一是從底線和高線兩端發力，在提升質量安全水平上強化作用。中央提出，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率。諸多事實證明，我國不是需求不足，而是需求變了，供給卻沒有變，質量和服務跟不上，有效供給能力不足導致大量的“消費外溢”。全國質檢工作會議提出，要堅持質量為本，狠抓供給質量提升，提升消費品質量，提升出口商品質量，提升服務質量，提升品牌競爭力。這就需要發揮認證認可的獨特作用，既管準入，能夠“兜底線”；又促提升，可以“拉高線”。

比如強制性產品認證，主要是保證產品安全、防止人身傷害，這就是“兜底線”。比如，農機產品在實施強制性認證以前，51%的企業不清楚國家強制性標準要求，75%的企業不進行產品檢驗，國家監督抽查合格率只有19%。認證后產品合格率穩定在90%以上；過去拖拉機缺乏安全防護裝置，每年都發生人員傷亡事故，通過強制性認證要求安全問題得到根本解決。強制性認證在推動強制性標準的實施、保證產品安全底線方面發揮了基礎作用。而自愿性認證，主要是促進質量優化、滿足差異化需求，這就是“拉高線”。現在，有的有機產品通過認證后，價格比普通農產品高出幾倍甚至十幾倍，空氣凈化器這些新產品更是靠認證贏得消費者信任。因此，我們要一手“兜底線”，把好強制性產品認證、進出口食品企業注冊備案等準入關，強化檢驗檢測資質認定管理，突出加強消費品、食品的認證監管；一手“拉高線”，大力發展各種質量安全自愿性認證，積極開發滿足市場差異化、高端化需求的認證服務。通過兩手抓、兩促進，著力提高供給質量，傳遞質量信號，提振消費信心，進而促進供需的良性循環。

二是從微觀和宏觀兩端發力，在激發市場活力上強化作用。認證認可是全球通行、社會通用的先進管理工具。大家熟知的質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、衛生體系、良好生產規范等認證，都是世界公認的管理體系。微觀上，能夠幫助市場主體提升質量和效益，規范市場活動。大偉同志的報告中講到的ISO9000獲證企業調查，總體認證有效率達98%，采購商滿意率達96%，就很有說服力。宏觀上，能夠作為政府部門的政策工具，提高管理效能。最近，認監委組織編印的《政府監管應用合格評定指南》，對政府監管如何運用認證認可作用提供了指引，其中有好多國內外政府部門應用認證認可的例子，比如新加坡推行水效標簽計劃，美國推行電子電器產品IECEx認證，巴西建立玩具安全認證體系等等。我國也有很好的實踐范例，比如多個部委共同推行的節能節水產品認證，“十二五”累計節能1.83億噸、節水531億噸、減少二氧化碳排放4.58億噸。我國的低碳認證、碳排放核查等制度在國際上廣受關注。最近我看了一份專報，其中提到《巴黎協議》中有多項第三方認證、核查的安排。

我們要加大認證認可的推廣力度，激發微觀經濟活力，增強宏觀政策有效性，形成更加高效、更有活力的體制機制環境。當前，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是重中之重，通過認證認可的評價引導和激勵約束作用，可以為淘汰落后產能、降低發展成本提供有效手段。比如電機行業過去長期良莠不齊，很多條件簡陋的小作坊就是一張圖紙、幾件簡單工具，強制性認證后，促使一批不具備穩定生產能力的企業關停轉產，促進了行業的優勝劣汰。我們與能源局采用認證檢測手段限制落后過剩光伏產能，山西提出開展循環經濟認證淘汰“三高一低”煤炭產能，也是典型例子。我想這也將是認證認可今后提升作用、補齊短板的一個新的發力點。

三是從國內和國際兩端發力，在培育對外經濟新優勢上強化作用。中央提出要統籌國內國際兩個大局，實行全方位開放、高水平雙向開放，加快推進“一帶一路”、自貿區戰略，這為認證認可提供了更加廣闊的施展舞臺。當初我們從國際上引入認證認可，就加快了國內市場與國際市場接軌，贏得了廣闊的發展空間。今天，我們更要運用好認證認可的國際通行規則，提升互信互認水平，形成互聯互通機制，形成對內對外大開放、大市場格局。面向國際，要充分運用認證認可這一“世界語言”，全方位深化國際合作，掌握好國際規則的“話語權”；面向國內，要積極引入國際上認證認可的先進管理理念和技術，幫助國內企業建立國際化質量管理模式，促進“同線同標同質”，推動產業提質升級。

第二，強化能力，全面提升認證認可供給水平。認證認可的作用要強化，離不開自身能力的強化。用供給側改革的思維來講，就是要全面加強認證認可的制度供給、服務供給、人才供給，進而提升認證認可總體供給水平。

一要做強體系，提升認證認可制度供給水平。一個可靠的認證認可體系應不依賴于國家授權的任務，而是依靠證實自身的技術能力獲得國際公認。我國要成為世界上的認證認可強國，制度體系建設必須走在國際同行前列。要深化認證認可領域改革，將著力點放在頂層設計的整合優化上，使改革形成的制度體系更加成熟、更加定型。要圍繞國家對外戰略，做實做強“一帶一路”等國際合作機制，積極參與和引導國際規則的制定，在國際經濟治理體系中發揮更具建設性的作用。

二要做強產業，提升認證認可服務供給水平。大偉同志的報告提到要使檢驗檢測服務業成為現代產業體系的重要增長極，“十三五”末爭取實現產值翻一番。實現這個目標，就要加快簡政放權、放管結合、優化服務，完善政策措施，優化發展環境。要拿出反映認證認可服務供給水平的“硬指標”、“硬手段”，采取“引進來”、“走出去”的新招、實招，進一步激發行業的創新活力和服務能力，為中國經濟邁向中高端提供優質的認證認可服務。

三要做強隊伍，提升認證認可人才供給水平。中央提出全面從嚴治黨，踐行“三嚴三實”，落實“兩個責任”，對認證認可隊伍提出了嚴格要求，同時也為建設認證認可強國提供了堅強保障。我們要把從嚴要求轉化為做強隊伍的動力，一手抓隊伍能力建設，推進人才培養計劃，完善能力評價制度，打造一支國際水準的認證認可專業人才隊伍；一手抓行風廉政建設，嚴格紀律規矩，針對關鍵環節、突出問題一抓到底，務求在隊伍管理和行風建設上取得新的明顯成效，打造一支服務優良、社會滿意的認證認可從業隊伍。

第三，強化合力，共同建設認證認可強國。這些年，我國認證認可之所以突飛猛進地發展，很重要的一點是有“統一管理、共同實施”這樣的好機制，有部際聯席會議這樣的好平臺。建設認證認可強國，一定要建設好、運用好這些機制和平臺，廣泛發揮各方面的積極作用，形成疊加效應。

一是要強化部際協作合力。部際聯席會議不但是推動認證認可工作的主引擎，也能成為推動各部門工作的助力器。希望進一步深化改革，提高效率，優化服務，把國家發展需求、部委工作需求、認證認可管理需求三者緊密結合起來。要秉持開放理念，讓更多單位、更多方面參與進來，讓更多發展需求、社會需求融入進來，使得部際協作機制不斷壯大、不斷加強。我們也希望各兄弟單位對認證認可工作更加看重，給予更多關注、更大支持。當前，各單位都在著手制定“十三五”規劃，總局和認監委也在制定質檢事業和認證認可的“十三五”規劃，歡迎大家提出認證認可方面的需求和安排，納入到認證認可“十三五”規劃及相關專項規劃當中，使各個規劃更好地銜接起來，成為合力推動認證認可工作的“共同綱領”。

二是要強化多元共治合力。實現多元共治，關鍵是處理好政府、市場、社會三者的關系。政府層面，要注重發揮地方政府的首創精神。今天會上有一個鮮明亮點就是認證認可在各地方都有很多鮮活、典型的經驗，這些都是各地政府結合當地實際創造出來的，值得肯定、值得推廣。今后我們工作也要多接地氣，重心下移，把基層探索和頂層設計結合起來，鼓勵基層先試一步探索經驗，適時轉化為上層建筑的制度創新成果。市場層面，要注重落實從業機構的主體責任。認證認可也有落實“兩個責任”的問題，要把監管責任和市場主體責任結合起來，通過落實從業主體的首負責任，帶動監管責任的落實。社會層面，要注重形成多元疊加效應。把共享與共治結合起來，以共享促共治，讓社會各方共享認證認可的信息資源和工作成果，為各方所用，為各方所需，才能真正達到共治效果。

三是要強化質檢整體合力。我們提出要大力完善質檢工作體系，重點是加快質檢互聯互通、加強質量技術基礎建設。質檢部門要結合質檢改革和監管創新，突出發揮認證認可在能力評價、過程控制、結果驗證等方面的作用，抓住質量信用建設、產品質量追溯管理、重點消費品質量提升這些共性目標、共性要求，將認證認可融入質檢工作全過程，加強與標準、計量、檢驗檢測的協調聯動，形成聚焦發力、同向發力、疊加發力的格局。總局機關、各地方兩局、各質檢技術機構都要更加重視、更加強化認證認可工作，形成縱向貫通、橫向融合的質檢工作新格局，為建設質量強國提供堅強支撐。

同志們，新的一年剛剛開始，“十三五”藍圖剛剛開篇，周而復始，萬象更新，衷心希望大家在這個開局之年、關鍵之年，取得新業績，展現新面貌，為建設質量強國、認證認可強國打下堅實基礎。春節將至，給大家拜個早年，祝大家工作順利、身體健康、生活美滿、闔家幸福！謝謝大家！

第三篇：支樹平講話心得體會

學習總局支樹平局長在全國質檢系統

半年工作總結大會講話的體會

支樹平局長在半年工作會議上講話中，圍繞年初確定的“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的總體要求，提出了當前質監系統在質量安全方面、發展謀劃方面、提升質監形象方面的目標任務，支樹平局長的講話言簡意賅、針對性強，既生動又形象，既有部署又有思考，具有很強的指導性，是對質檢工作規律的新概括。

支局長在講話中提到的12個問題是聯系質檢工作實際，是對抓質量、保安全、促發展、強質檢4個方面的深入深化。這次支樹平局長半年工作總結報告，分成抓質量、保安全、促發展、強質檢四大塊通過總結4個方面的工作成績、解析4個方面的重點難點問題，回答了質檢工作“是什么”、“為什么”的問題。四大塊之間，既相互緊密聯系，又可以獨立成篇。在內容上相輔相成，在邏輯上相互銜接。既回顧總結了今年年初工作會議的貫徹落實情況，又深化、細化了今年年初工作會議的部署和安排。解決了12個問題，就促進了質檢事業的重大發展。

作為質監系統中的一員，通過學習支樹平局長的重要講話，使我更加深刻的體會到質監工作重要性，質監工作直接關系到全 國、全社會、廣大人民群眾財產安全、生命安全、身體健康。只有把保障和改善民生作為我們工作的根本出發點和落腳點，進一步思考如何做好質監工作，才能更大發揮好質監工作的職能。質監工作的發展，不僅僅是各級領導干部的事情，更是我們每一名質監人員的當前大事，只有通過創新發展提質量、保障安全促發展。才能不斷的解決“四久”問題，不斷的提質增效，才能把質監工作抓好、抓實、抓出成效來，才能更好的保衛人民生命財產安全。

通過學習，結合自身工作實際，認真做好本職工作的同時，要做到以下幾方面。

一、改變精神面貌，克服懶惰思想。

一是克服“得過且過、不求進取”的思想。在工作中主要表現為思想觀念陳舊、缺乏上進心、碌碌無為，不求有功，但求無過等方面。在“為民服務創先爭優”活動中，我們要對自己高標準嚴要求，以強蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣開展工作，不斷振奮精神，堅定信心，確保各項工作保質保量完成。二是克服庸、懶、散、軟等思想。針對目前省局黨組提出的許多公文久改不成，許多事情久拖不決，許多工作久推不動，許多毛病久批不改等問題。及時進行反思，不斷的加強學習，提升自身素質，提高辦事效率，在工作中成為能夠讓同事稱心，處 2 長放心的優秀機關人員。三是克服害怕吃虧的思想。在“為民服務創先爭優”活動中，要放開手腳、大膽工作，變“要我干”為“我要干”，變“害怕干”為“敢于干”。在工作中，要認清職責，勇擔責任，創新方法，迎難而上，只要是符合科學發展要求，能夠維護廣大人民群眾的切身利益和促進質監系統的健康發展，怎么干好就怎么干，怎么干行就怎么干；能用什么辦法就用什么辦法，什么辦法管用就用什么辦法。

二、加強素質提升，增強使命意識。

在“為民服務創先爭優”活動中，我們要強化“四種意識”。一是強化學習意識。不僅要學習業務知識，還要學習與質監業務相關的知識，更要學習黨和國家的路線方針政策。在工作中，無論任務有多重，時間有多緊，都必須及時學習，善于學習，勤于思考，樹立“學習為本”、“終身學習”的理念，做到“學習工作化，工作學習化”，使自己成為學習型干部，從而提高工作效率和水平。二是強化責任意識。履職盡責是對公務員最基本的要求，是一個人的基本道德品質。我們要懷著對黨、對人民負責和對質監事業的深厚感情開展工作，時刻牢記自己的身份是什么，自己應該做什么。工作中要講原則，做到公道正派，要嚴格要求自己，高標準、高質量地完成各項工作任務。三是強化衛士意識。做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，忠實履行職責，提高工作質量，3 提升自身素質。

三、提高工作標準，樹立服務理念。

不斷樹立人民質監為人民的理念，自覺加強學習，提升素質，尤其是在以下幾個方面不斷提高。一是在文字水平、文字材料方面。文字水平能夠反映一個人的綜合素質，從中可以看出一個人的理論素養、思想水平、大局意識和謀篇布局的能力。在文字寫作中要敢于吃苦，耐得住寂寞，勤于積累和善于創新，多讀、多看、多寫，多調查研究，要有高度責任感，高標準、嚴要求，提高文字材料的質量和水平。二是工作方面。按照省局提出的“四久”問題，認真檢查對照自己，有則改之無則加勉，各項工作力爭做到認真負責、刻苦學習、雷厲風行、精益求精，樹立爭創一流的意識，追求卓絕，提高工作質量。三是完成任務方面。這次“為民服務創先爭優”活動，明確提出要切實解決長期以來影響質監事業發展的能力不強、質量不高、效率低下問題。這就要求在工作中始終保持昂揚向上、干事創業的精神狀態，敢于負責，勇擔責任，把心思用在完成任務上，強化時間意識、效率意識、節點意識，雷厲風行、爭分奪秒，盯緊抓死，切實做到“接受任務不講條件，執行任務不打折扣，完成任務高效率”。

第四篇：支樹平張綱在奧運會特種設備安全保障工作會議上的講話

在奧運會特種設備安全保障工作會議上的講話

支樹平

（2008年7月21日）

同志們：

這次會議是總局同意召開的。總局非常贊成特種設備局抓住半年剛過、奧運將近這個時間節點，對半年工作進行階段性總結部署，著重對做好北京奧運會特種設備安全保障工作進行再動員、再部署。

剛才，張綱同志的講話，已講得很全面、很到位，希望大家認真貫徹落實。我要講，就作兩點強調：

一、總局對今年以來特種設備安全監察工作充分肯定

今年是一個特殊的年份，大事多、難事多、考驗多。在這個特殊時期，我們特種設備安全工作也經歷了特殊的戰斗，經受了特殊的考驗。其中有三個工作亮點，特別值得肯定。

一是“保安全、抓節能”的思路好，開局好。

今年年初特種設備安全監察工作會議確定的“保安全、抓節能”的工作重點，思路清晰，措施有力。在“保安全”方面，各級質檢部門按照國務院安委會“隱患治理年”活動的總體要求，以“防大事故、治大隱患”為目標，以開展“百日安全督查”專項行動為抓手，認真組織實施了特種設備隱患排查治理，查出并治理了大量事故隱患，全國特種設備安全狀況明顯好轉。截至6月底，全國共發生特種設備事故124起，比去年同期下降21%；死亡109人，同比下降42%。在“抓節能”方面，各級質檢部門積極貫徹總局頒發的《關于推進高耗能特種設備節能監管工作的指導意見》，結合本地實際情況，抓普查，抓示范，抓重點突破，已經形成了共識，打開了局面，取得了成效，也積累了初步的經驗。

二是抗震救災特種設備檢修會戰組織得好，社會影響好。

“5.12”汶川大地震發生后，面對新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的地震災害，全國特種設備安全戰線按照總局的決策，積極應對，迅速組織，集結全國17個省（市）安全監察、檢驗隊伍和84個特種設備骨干企業，開展了一場為期七天的驚心動魄的特種設備檢修大會戰，完成了災區20918臺受損特種設備排查、檢驗和修復任務，充分體現了特種設備戰線同志們“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神。這次史無前例的特種設備抗震救災檢修工作，得到了各級政府和人民群眾的高度贊揚，四川省人民政府專門致函總局表示感謝，中央國家機關工委授予特種設備局黨支部“抗震救災先進基層黨組織”榮譽稱號。

三是保障奧運特種設備安全抓得好，初步效果好。

保奧運特種設備安全，總局是高度重視的。長江局長親自到“核心區”檢查指導工作，總局其他領導多次深入奧運場館檢查調研。總局成立了“工作協調小組”，每月召開一次協調會議，研究落實各項安全保障工作措施，并加強與奧組委、08辦的協調。6個奧運城市按照工作方案，采取“三嚴加”的特別措施，全部按時完成了既定的6個100％的工作指標。3個相關省級質監部門加強奧運城市周邊地區的監管，積極支持和配合奧運安全保障工作。截止7月20日，奧運特種設備安全保障的基礎性、準備性工作進展順利，取得了階段性成果。

今年上半年，在承擔日常安全監察、檢驗的繁重任務的同時，我們面臨著確保奧運安全的更大壓力，同時又新增節能監管的新職責，更要應對突發的冰雪災害和地震災害。在這種情況下，全國特種設備安全監察檢驗戰線的同志們辛勤工作，無私奉獻，表現出極高的政治敏銳感和對人民、對事業高度負責的精神風貌。在這里，我代表總局黨組和長江局長，向你們表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！

二、總局對特種設備安全工作寄予很大期望。

特種設備安全工作作為質檢系統“三個安全”之一，總局一直給予了高度重視并寄予了很大期望。今年上半年，總局局長辦公會2次專題研究特種設備安全工作，總局領導先后12次深入一線檢查調研特種設備安全工作。上周四，總局召開全局干部會議，學習貫徹國務院關于質檢總局的“三定”規定。新“三定”再次明確8大類特種設備“從生到死”全過程的監管制度，強化了我們承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任，并賦予了高耗能特種設備節能監管的新職能。我們要明確職責，細化職責，履行好職責，按照“保安全、抓節能”的既定工作思路，改革創新，開拓進取，完善體制，創新機制，不斷探索具有中國特色的特種設備監督管理新路，取得更大成績，為質檢事業發展做出貢獻，為經濟建設又好又快發展做出貢獻。

今天距北京奧運會開幕只有18天時間，保北京奧運安全已進入實戰階段，確保奧運會特種設備安全就是我們眼下最重要的職責，最緊迫的任務。我們必須在前段已有的工作基礎上，把這項工作抓得更好、更扎實。

一是對奧運安全保障工作重要性的認識要更深刻、更充分。

成功舉辦北京奧運會，是中華民族的百年期盼，是海內外中華兒女的共同心愿，也是我們對國際社會的鄭重承諾。黨中央、國務院始終高度重視奧運籌備和奧運安全保障工作。6月25日，胡錦濤總書記對北京市奧運會準備情況進行了實地考察。6月27日，中央政治局召開會議研究部署了北京奧運會籌辦最后階段重點工作，對奧運保障工作提出了更高要求，特別提出要讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓廣大人民群眾滿意。7月9日，習近平副主席在北京奧運會賽時工作動員大會上再次強調，一定要全力做好奧運安保工作，確保實現平安奧運目標。

當前，奧運安全形勢十分嚴峻。參加北京奧運會的人數將是歷屆奧運會之最，而且還有80多個國家元首和首腦出席開閉幕式；國際和國內敵對勢力陰謀破壞奧運會的行動一刻也沒有停止，安保形勢十分復雜，奧運反恐已進入決戰階段。特種設備因其自身的不確定性，以及可能出現的人為破壞，發生故障和事故的可能性依然較大，安全形勢依然嚴峻。

保障奧運會期間特種設備安全運行，是質檢部門的光榮職責，黨中央、國務院和總局黨組對我們寄予了殷切希望。我們要深刻認識當前奧運安全形勢的嚴峻性以及保障特種設備安全的艱巨性，徹底消除麻痹思想，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，進一步動員起來，全身心地投入到保障奧運安全的戰斗中，扎扎實實做好各項工作，確保特種設備本身安全運行，同時也要防止特種設備的人為破壞，堅決打贏奧運安全保障這場特殊的攻堅戰。

二是奧運安全保障工作的目標要更明確、更堅定。

在年初的工作會上，我們已經明確了工作目標。針對當前奧運會安全保障工作的新形勢、新情況、新任務，我們要自加壓力，以更高的標準要求自己，在確保完成既定工作目標的基礎上，力爭實現更高的安全保障目標。對“鳥巢”等核心場館的電梯等特種設備，要以“無故障”為更高目標，嚴防死守，確保萬無一失。在確保“核心區”安全的同時，奧運城市還要切實抓好整個社會面的安全保障工作，動員全部力量，全力以赴，確保實現“不發生較大事故”的既定目標，力爭實現全市范圍“無事故”的更高目標。全國其他地區也要根據本地實際情況，采取針對措施，加強監督檢查，力爭重點領域、重點場所、重點設備不發生事故，確保實現“不發生有重大影響事故”的既定目標。三是奧運安全保障工作的措施要更嚴格、更科學。

為確保實現既定工作目標，北京等6個奧運城市在采取“三加嚴”的工作措施，全部完成6個100%的工作指標的基礎上，要再進行一次全面的“回頭看、除隱患、堵漏洞、保安全”的行動，采取更加特別的措施，把安全保障工作做到最好。

應對措施要更加全面。細節決定成敗。要針對近期出現的新情況、新問題，并設想可能出現的所有情況、所有問題，細化和完善應急預案，制定針對性應對措施，做到“一問題、一預案”，把問題想得更嚴重一點，把預案定得更周全一點，做好充分的準備，從容應對可能發生的一切問題。如根據奧運反恐形勢的要求，對特種設備中的關鍵部位、關鍵場所要作安全設防，不允許崗外人員隨便接近。

處理措施要更加果斷。對發現的重大隱患，要立即報告當地政府，立即采取果斷措施，堅決予以關停，決不把隱患帶入奧運。要加強應急值守工作，一旦發生突發事件，處理要堅決果斷，切實做到第一時間反應，第一時間報告，第一時間處置，采取特別措施，最大程度地減小損失和消除影響。

保障措施要更加科學。要根據電梯等設備的技術特點，科學設定運行模式，積極適應重大接待的特殊情況，確保重大接待任務的圓滿完成。要根據奧運會賽事的特點，科學配置值守人員，在設備運行高峰期，值守人員靠前監控，保證在最短時間處置意外情況。

同志們，新的決戰已經到來！希望全國特種設備戰線廣大干部職工，把抗震救災斗爭中煥發出來的“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”的質檢精神，轉化為做好奧運會安全保障工作的實際行動，發揚不怕疲勞、連續作戰、不達目標絕不罷休的工作作風，為奪取奧運安全保障工作的最后勝利，奮力拼搏，作出我們這條戰線的特殊貢獻！

保奧運安全 抓節能監管，全面完成今年特種設備安全監察各項任務

——在全國質檢系統奧運會特種設備安全保障工作會議上的報告

張 綱

（2008年7月21日）

同志們：

本次會議的主要任務是：總結2008年上半年特種設備安全監察工作，分析當前安全形勢，動員全系統的同志們，繼續發揚偉大的抗震救災精神，切實做好下半年“保安全、抓節能”等重點工作，特別是當前奧運會特種設備安全保障工作。對這次會議，總局領導十分重視，樹平副局長親自到會，并將作重要講話，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、關于上半年的工作

今年上半年，我國遇到了多種前所未有的挑戰。年初，歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害突然侵襲南方，5月12日又發生了震驚中外的汶川大地震，這兩次自然災害對特種設備安全都是嚴峻的考驗。同時，我們還肩負著北京奧運會特種設備安全保障的重任，新增高耗能特種設備節能監管的職責，任務艱巨，責任重大。在總局黨組的正確領導下，各級質檢部門積極應對，頑強拼搏，克服困難，銳意進取，較好地完成了上半年各項工作任務，突出表現在以下幾個方面：

（一）應對汶川地震災害做出特殊貢獻。汶川大地震發生后，各級質檢部門作出迅速反應。5月12日至17日，總局連續發出了4份文件，指導地震災區開展特種設備受損情況排查和檢驗、修復工作，并先后派出3個工作組前往災區指導救援工作。四川、甘肅、陜西、重慶等4個受災省市的質檢部門，一邊開展自救，一邊冒著生命危險組織進行特種設備受損情況排查和檢修。四川省質監局還迅速向四川省政府抗震救災指揮部實施了“三提供”，即提供重災區危化品壓力容器的分布情況、施救過程特種設備安全注意事項和災區施救用特種設備的分布名單。陜西、重慶質檢部門在自身遭受地震災害的同時，主動派出特種設備技術服務隊支援四川災區。甘肅省質監局調配全省特種設備安全監察、檢驗力量，及時對隴南、甘南等重災區特種設備進行了排查和檢修。

特別是在得知四川省20918臺特種設備受損并直接影響數百萬群眾的生活和數萬傷員的醫療救治情況后，總局領導于5月20日堅決、果斷地作出決策，立即組織受損特種設備檢驗與修復的緊急會戰。在以后的7天時間里，總局會同四川省質監局組織全國17個省（市）的特種設備安全監察、檢驗和相關企業維修人員共計2882人，克服了時間緊迫、任務繁重、余震不斷、道路不暢等巨大困難，成功檢驗并組織修復特種設備19861臺，排除隱患數千起，有效避免了災區特種設備次生事故的發生，促進了災區正常生活秩序的恢復，譜寫了一曲抗震救災的勝利凱歌。為此，四川省人民政府專門致信總局，代表全省人民對全國質檢系統表示感謝。

在這場突如其來的特大災難面前，全國特種設備安全監察戰線的同志們反映出“一方有難、八方支援”的崇高互助精神，展現了“不畏艱險、勇于奉獻”的英雄氣概，表現出“萬眾一心、眾志成城”的強大力量。四川、甘肅、陜西、重慶等受災地區和參加特種設備檢修會戰的17個省（市）質檢部門涌現出許多感人事跡，一大批先進集體、先進個人分別受到中央有關部門和國家質檢總局的表彰嘉獎，為質檢事業的發展留下了寶貴的精神財富。

（二）奧運安全保障工作完成階段性任務。

總局領導高度重視奧運會特種設備安全保障工作。上半年，總局局長辦公會議兩次聽取專題匯報，研究提出了明確的工作目標和6個100%的工作要求。長江局長、樹平副局長等總局領導先后12次深入一線，實地檢查奧運比賽場館等地的特種設備安全保障工作。總局還成立了特種設備奧運安全保障工作指揮協調小組，每月召開一次協調會議，研究解決工作中存在的問題。對重大問題，總局會同北京市質監局兩次與北京奧組委、北京市政府“08工程辦”進行了及時的溝通、協調。

北京、上海、天津、沈陽、青島、秦皇島等6個奧運承辦城市和遼寧、山東、河北等3省的質檢部門，均成立了特種設備奧運安全保障工作指揮協調機構，制定了工作方案，落實了責任人員。特別是北京市質監局，全力備戰奧運安保，開展了大量卓有成效的工作。各有關質檢部門的領導按照奧組委和總局的總體要求，靠前指揮，親自部署，深入檢查，在摸清涉奧特種設備底數的基礎上，落實使用、檢驗、監察三方責任，采取“加嚴督查、加嚴檢驗、加嚴管理”等特別措施，全部完成了既定的6個100％的工作要求。截至7月10日，“核心區”和“緩沖區”的11468臺特種設備全部完成排查、檢驗，存在隱患的805臺設備逐臺跟蹤、確認完成整改，“核心區”全部694臺新裝電梯逐臺進行了載荷試驗和試運行磨合，“核心區”461家特種設備使用、維保單位全部制定安全保障方案和應急預案并進行了演練，“核心區”全部7188臺設備均落實了現場值守人員。

全國其他有關省（市）的質檢部門、中國特檢院等單位也伸出了援助之手，加大了奧運周邊地區特種設備的安全監察力度，嚴格清查流動式特種設備的安全狀況，幫助檢驗重要場所的重點設備，有力地配合和支持了奧運城市的特種設備安全保障工作。通過全國質檢部門的共同努力，奧運特種設備安全保障工作取得了階段性成果，并圓滿完成了奧運圣火歡迎儀式、“好運北京”測試賽等重大活動的安全保障任務。

（三）隱患排查治理深入開展。

各級質檢部門按照“隱患治理年”活動的總體要求，結合本地實際情況，突出薄弱環節，認真組織開展特種設備隱患排查治理。4月下旬以后，各地又以“百日安全督查”專項行動為抓手，將特種設備隱患排查治理工作引向深入。截至6月底，全國共出動特種設備安全監察人員28.1萬人，排查特種設備使用單位13.5萬家，排查特種設備77.2萬臺。其中，查出一般隱患116633項，已經治理96105項，占82.4%；查出重大隱患17365項，已經治理11709項，占67.4％；列入治理計劃的重大隱患4851項，占27.9%。特種設備隱患排查治理工作的開展，維護了特種設備安全法制秩序，為防止和減少事故、促進奧運安全保障奠定了良好基礎。

（四）節能監管工作積極推進。

今年4月，總局印發了《關于推進高耗能特種設備節能監管工作的指導意見》，明確了今年和今后一個時期特種設備節能工作的目標、措施和要求。目前，工業鍋爐能效狀況普查和“三個萬”節能工程正在全國范圍內開展。截至6月底，總局已對1000家鍋爐制造企業的產品能效狀況進行了調查，試點省市質檢部門對12000多臺在用工業鍋爐能效狀況實施了普查，對1500多臺在用工業鍋爐開展了能效測試評價。在此基礎上，全國100多個節能示范點凝練出一批節能工作經驗成果，如燃燒系統改造、排污控制、余熱綜合利用、水處理達標、冷凝水回收、集中供熱、先進鍋爐房、換熱壓力容器節能改造技術等。其中，遼寧省質監局全面推行工業鍋爐能效測試評價和節能改造示范工程，工作扎實，成效顯著，總局已將遼寧局的經驗印發全系統借鑒、參考。特種設備節能監管規章、技術規范和標準的制修訂工作取得新的進展，山西、江蘇等地方強制性節能標準陸續頒布實施。

今年上半年，全國質檢部門按照總局的統一部署，全面推進特種設備安全監察各項工作。法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、應急救援體系、安全評價體系建設等基礎性工作取得新進展；提升把關能力、強化服務功能、增強對經濟社會發展的影響力取得新成效；堅持改革創新、提高行政效能、促進科技進步取得新成果；特種設備總體安全狀況繼續保持了平穩態勢。截至6月底，全國共發生特種設備事故124起，死亡109人，受傷165人。與2007年同期相比，事故起數減少33起，下降21%；死亡人數減少78人，下降42%；受傷人數減少21人，下降11%。

在肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識和重視特種設備安全監察和節能監管工作中存在的突出矛盾和問題。一是完成奧運會特種設備安全保障的任務仍然十分艱巨。奧運安保目標高、壓力大、責任重，加之影響特種設備安全的不確定性因素較多，反恐任務繁重，當前又面臨人員不足、精力疲憊等困擾，需要有更多的努力與付出。二是相當數量的隱患尚未治理到位。截至6月底，全國在隱患治理和百日安全督查活動中發現的重大隱患還有32.6%共計5656項沒有治理到位，我們必須加大督促檢查的工作力度，采取切實有效的辦法，促進企業落實治理整改的主體責任。三是實現高耗能特種設備節能目標任務繁重。這項工作起步較晚，法規依據還不完善，普查工作量大面廣，各項措施亟待落實。我們要在下半年的工作中，以倍加努力的工作熱情、開拓進取的創新精神和科學有效的工作方法認真加以研究和解決。

二、關于下半年的重點任務

按照今年全國特種設備安全監察工作會議的安排，今年下半年的工作任務很重，壓力很大。特別是再過18天，舉世矚目的第29屆北京奧運會就要開幕了，喜事臨門，形勢逼人。下面，我就當前和下半年的重點工作提出以下意見。

（一）要確保奧運會特種設備安全。

總局已經確定了奧運會特種設備安全保障工作的既定目標，這就是：奧運會期間，核心區不發生事故，緩沖區不發生人員死亡事故，承辦城市不發生較大以上事故，全國不發生有重大影響的事故。為了完成這個既定目標，全國各級質檢部門深入開展“百日安全督查”專項行動，已經作了大量卓有成效的工作。特別是北京等6個奧運承辦、協辦城市和3個相關省級質檢部門，更是全力以赴，落實保障措施。當前，各項工作已經進入了實戰狀態。為了確保既定目標的實現，我們要按照國務院安委會“迎奧運加強安全生產工作”的通知要求，加強監督檢查，切實做到以下兩個時間段各項工作“全部落實到位”：

第一，奧運開幕前各項安保措施要全部落實到位。

奧運開幕前，北京等6個奧運承辦城市質檢部門要在全面完成特種設備奧運安保6個100％要求的基礎上，開展“回頭看”，查找新問題，應對新情況，治理新隱患，把各項安保措施落到實處。一是值守人員到位。督促落實所有值守人員立即進駐“核心區”值守現場，組織特種設備應急隊伍立即進入待命狀態，應急裝備應當完好，應急人員確保在崗。二是維保監控到位。督促現場值守人員對設備進行賽前最后的全面維護保養，使設備處于良好運行狀態，同時加強“核心區”電梯機房等關鍵部位的監控，嚴格設防，堅決阻止崗外人員接近，嚴防人為破壞。三是應急措施到位。要針對高溫多雨、客流密集，尤其是恐怖襲擊等新情況、新問題，制定針對性應對措施，完善應急預案，并按照賽事組織部門的統一安排進行演練。

奧運開幕前，全國其他地區要按照國務院安委會“百日安全督查”專項行動的總體要求，結合“迎奧運安全生產檢查活動”，將各項工作落實到位。一是“百日安全督查”的任務完成到位。在奧運前全面完成3個1/3的督查任務，即省級要對不少于1/3的市（地）進行督查，市級要對不少于1/3的縣（區）進行督查，縣級要對不少于1/3的鄉（鎮）進行督查。二是重點設備排查到位。全面完成對重點領域、重點場所、重點設備的隱患排查，尤其是對涉及奧運旅游以及奧運城市周邊地區的特種設備，必須全部排查完畢。三是重大隱患治理到位。要督促企業切實落實重大隱患的整改責任，對不能完成整改又難以有效監控的，要立即報告當地政府，采取果斷措施，在奧運期間停運，嚴防發生有重大影響的事故，為奧運會的成功舉辦營造良好環境。

第二，奧運會期間安全值守和應急工作全部落實到位。

奧運會舉辦期間，北京等6個奧運舉辦城市質檢部門要按照工作方案要求，將各項安全保障工作落實到位。一是全員值守到位。按照職責分工，所有特種設備安全監察、檢驗人員必須全部到崗，同時實行24小時值班制度，及時掌握奧運場館特種設備運行狀況。二是信息聯絡到位。各級質檢部門之間、質檢部門與使用維保單位之間要保證信息暢通、情況清晰，奧運城市質檢部門應在每日17時30分前向總局值班室報告當日安全狀況，比賽日可在全天賽事結束后上報，重大事件隨時上報，無事報平安。三是應急處置到位。要做好隨時啟動應急預案的準備，一旦出現突發事件，必須按照“反應主動、從快從穩、控制影響”的原則，最大程度地減少人員傷害和損失，最大程度地減小社會影響。

奧運會舉辦期間，全國其他地區質檢部門也要根據當地實際情況，采取針對性措施，加強監督檢查，嚴防事故發生。一是重點設備巡查到位。要因地制宜對重點領域、重點場所、重點設備進行巡查，督促使用單位加強安全管理和設備維護，做好安全設防，防止人為破壞，保障特種設備安全運行。同時，繼續按照總局的部署開展隱患排查治理和壓力管道元件、起重機械專項整治等相關工作。二是應急值班工作到位。要安排專人值班，及時溝通相關信息，隨時上報重大情況，快速處置突發事件。三是應急增援準備到位。奧運城市周邊地區質檢部門，要動員相關應急救援隊伍處于待命狀態，根據奧運城市的要求和總局統一調遣，做好應對突發事件參與救援的相關工作。

（二）要堅決完成高耗能特種設備節能工作的既定目標。

國家質檢總局新“三定”規定已經國務院批準，其中明確賦予了國家質檢總局對高耗能特種設備節能監管的職責。今年，是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。總局提出了今年要完成高耗能特種設備節能1000萬噸以上標準煤、2010年要實現年節約5000萬噸以上標準煤能力的目標，任務艱巨、意義重大。各地質檢部門要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織，主動協調，加大力度，不斷推進節能工作向縱深發展。

第一，加快完善高耗能特種設備節能法規標準。總局將積極推進《特種設備安全監察條例》的修改進程，加快制訂《高耗能特種設備節能審查和監督管理辦法》，積極推進規范、標準的制修訂，為開展節能監管工作提供法律支撐。同時，各地也可推進地方相關法規、標準的制定工作。

第二，深入開展工業鍋爐能效狀況普查。各省（區、市）質檢部門要按照總局的要求，充分發揮檢驗檢測機構和相關行業協會作用，抓緊完成普查工作，并形成本地區在用工業鍋爐能效狀況分析報告。工業鍋爐能效狀況普查不同于6年前進行的特種設備安全狀況普查，可采用對典型鍋爐能效測試評價、抽樣調查、科學測算的方法快速推進。為此，各地可以參考借鑒遼寧省質監局開展節能工作的經驗。

第三，積極推進工業鍋爐“三個萬”的節能工程。各地要分解任務，明確指標，制定措施，落實責任。工業鍋爐改造試點工作要以技術服務為切入點，通過能效測試評價，提出操作上可行、經濟上合理的節能改造方式，供企業自主選擇。鍋爐水處理達標活動要以鍋爐定期檢驗和日常安全監察為抓手，對在用工業鍋爐的水處理狀況進行監測，提出促進水處理達標的有效方法。司爐工節能培訓要結合本地鍋爐的爐型特點和能效測試評價結果，加大培訓力度，廣泛提高節能操作水平。有條件的地區，還可先行開展換熱壓力容器、電梯等其它高耗能特種設備的節能試點示范工作，為明年全面開展高耗能特種設備節能工作奠定基礎。

第四，加快建立節能準入和退出制度。在完成相應法規和規章制定的基礎上，選擇鍋爐等特種設備，力爭年內開展節能設計審查和產品能效測試工作，從源頭把好節能審查關。抓緊制定特種設備節能產品目錄和淘汰產品目錄，力爭與有關部門聯合發布。為此，總局將盡快制定并組織實施特種設備能效測試和技術服務機構的發展規劃。

第五，建立科學嚴謹的節能統計分析制度。節能工作要注重科學分析、注重量化價值，用數據說話、用效果評價。各地要加強節能工作效果的信息收集，對開展的鍋爐改造、水處理達標以及司爐工節能培訓所取得節能效果進行統計分析和科學測算，按照統一要求匯總上報總局。

（三）要不斷深化特種設備安全監察工作的改革創新。

今年是我國改革開放30周年。30年來，我國堅持解放思想、實事求是、與時俱進、變革創新，探索了一條充滿生機活力、具有中國特色的社會主義道路。今年也是特種設備安全監察事業恢復重建30周年。30年來，我們在改革中探索、在創新中發展，建立了具有中國特色的全過程安全監察的基本制度。質檢總局成立后，我們進一步加大了創新進取的力度，積極推進開放立法、行政許可三分離、檢驗機構聯合重組、轉變現場監管方式和科技創新等，開拓了特種設備安全監察工作的新局面。創新是事業發展的不竭動力，創新永無止境。在今年工作會議上，樹平局長又向全國特種設備安全監察戰線提出了“要更加勇于創新”的要求，進一步明確了改革創新的方向，提出要大膽探索具有中國特色的特種設備安全監察新路。我們要以紀念改革開放30周年為契機，緊密聯系工作實際，繼續在創新中發展。當前，要著力在以下3個方面做好工作。

一是在創新中不斷深化監管體系的建設。5個工作體系是創建具有中國特色的特種設備安全監察新路的重要內容，也是實現特種設備安全監察工作可持續發展的必要基礎，要用創新的方法繼續完善5個工作體系的建設。法規標準體系建設要繼續創新制修訂機制；動態監管體系建設要在“動”字上創新實現方式，力求組織網絡的規范化和信息網絡的實效性；安全責任體系建設要創新“落實企業安全責任主體”的促進方式；應急救援體系建設要結合質檢部門的準確定位與社會資源的有機整合，創新整體推進的科學方法；安全評價體系建設內容很廣、影響很大，當前要著力創建安全監察工作績效評價的方法和機制。

二是在創新中不斷提升安全監察工作的效能。隨著我國經濟社會的快速發展，特種設備總量與日俱增，人員嚴重緊缺，人均監管強度大幅增加。解決這一問題的根本途徑就是創新監管方式。要大力推進企業分類監管，把有限的管理資源用在重點企業、管理薄弱的企業上；要積極探索設備分類監管，打破8類特種設備統一的監管模式，按照設備管理的客觀規律和潛在危險性差異，實施不同的監管方法。要繼續堅持檢驗機構聯合重組，走規模化發展的改革方向，在更高層次、更廣領域探索、打造“中國特檢”的品牌，提升檢驗能力和國際競爭力。

三是在創新中加快實現政府職能的轉變。要創新服務理念。主動把特種設備安全監察工作置于當地經濟社會發展的大局中去考慮，追求安全性與經濟性的協調統一，目前正在探索的特種設備安全監察與節能監管相結合的工作機制，就是頗具意義的實踐。要創新服務方法。在主動向企業提供法規標準、管理咨詢、檢驗技術服務的同時，努力用新的管理理念和技術措施提供服務，如近年來實行的基于風險的檢驗方法，已經產生了巨大的社會效益和經濟效益。要創新服務途徑。在實現確保安全的同時，可充分利用安全監察的管理資源，促進我國裝備制造業水平的提升；面對經濟全球化的趨勢，特種設備安全監察工作不僅要立足國內，也要圍繞我國經濟（如能源）發展戰略，加強國際交流與合作，為企業發展創造更加有利的國際環境。

同志們，特種設備安全監察和節能監管工作的使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，繼續弘揚偉大的抗震救災精神，迎難而上，創新進取，恪盡職守，扎實工作，努力奪取奧運會特種設備安全保障工作的最后勝利，為實現今年特種設備安全監察工作的各項目標而努力奮斗！

第五篇：郝平在2012年全國教育工作會議上的講話

郝平在2012年全國教育工作會議上的講話

2012年是一個重要的歷史節點，是教育規劃綱要落實的攻堅之年，也是必須取得階段性成果的一年。政策法規、體育藝術衛生和教育外事工作要深刻領會牢牢把握穩中求進、務求實效的總體要求和精神實質，在去年良好工作局面的基礎上，進一步樹立機遇意識、改革意識和使命意識，自覺從服務科學發展的大局、從落實國家教育方針培養全面發展的社會主義建設者和接班人的高度、從對外開放的戰略全局思考、謀劃和開展工作。根據劉延東國務委員的重要講話精神，按照部里的統一部署，扎實做好各項工作，努力開創新局面。

一、關于政策法規工作

政策法規工作事關教育改革與發展全局。按照積極構建科學發展體制機制、為教育改革發展提供強有力保障的要求，進一步突出“圍繞中心、突出重點、加大改革、務求實效”的工作思路，全面落實教育規劃綱要分解任務，全面提高服務黨組科學民主依法決策的能力，全面推進依法治教、依法治校，為教育事業科學發展營造良好的政策法制環境。重點做好五個方面工作。

1.狠抓教育立法。把制度建設作為推動教育事業科學發展的重要著力點。一要力爭提請審議一批法律法規草案。配合國務院法制辦做好《職業教育法》修訂草案和《考試法》的審議工作，力爭《職業教育法》報請全國人大常委會審議。配合制定好《校車安全條例》。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草工作。二要啟動一批立法項目。會同全國人大教科文衛委員會啟動《民辦教育促進法》修訂工作；會同國務院學位委員會啟動《學位條例》修訂工作；會同全國婦聯推進《家庭教育法》起草工作。三要開展一批立法項目的調查研究。組織開展《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《終身學習法》等立法項目的立法調研工作。四要落實好《教育部規章立法規劃（2011—2020年）》，研究制定《教師申訴辦法》、《外籍人員子女學校管理辦法》、《國際學生招收和管理規定》等規章。五要加強對地方立法的指導。推動地方加強地方教育立法工作，加快完善與國家配套立法的進程。

2.大力加強教育政策研究。努力提升服務黨組科學民主決策能力。一要重點加強政策研究，及時向黨組提出有價值的政策意見和建議。更加重視組織對前瞻性、戰略性重大問題的研究；更加重視定期對傾向性苗頭性問題的調研分析；更加重視對重大教育政策實施效果的跟蹤、分析、評價。二要組織開展面向基層的調查研究。了解人民群眾、廣大師生、基層干部對于教育改革發展的意見、建議和經驗。三要全面提升文稿起草的質量和服務水平，高質量地完成各類重要文稿起草工作。

3.全力推進改革。一要進一步推進現代大學制度改革試點。全面實施《高等學校章程制定暫行辦法》，組織開展高校章程制定工作試點，推動各級各類學校章程建設。研究制定推進大學內部治理結構改革的指導意見，總結建設現代大學制度的不同模式。全面落實《學校教職工代表大會規定》，推動學校完善民主管理、民主監督機制。二要進一步推進公辦學校辦學體制改革。研究制定推進公辦學校多種形式辦學、體制改革和擴大優質教育資源覆蓋面的指導意見。三要進一步推進教育管理體制改革，推動管、辦、評分離。起草推進教育管理體制改革的意見。探索中央部門如何管理教育和學校、地方如何統籌管理各級各類教育和學校的政策、路徑。

4.全面推進依法治教、依法行政。把推進依法行政、加強執法工作作為提升教育行政管理公信力、執行力的重要措施。一要加強依法治教頂層設計。全面貫徹落實國務院依法行政工作會議精神和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，研究制定《關于全面推進依法治教的若干意見》。推動最高法院出臺審理教育案件的意見。探索適當擴大行政復議受案范圍，規范行政復議程序，不斷增強行政復議在處理教育糾紛和維護合法權益方面的重要作用。二要切實轉變政府職能。全面貫徹落實國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，把行政審批制度改革作為轉變政府職能的重要突破口。全面清理行政審批事項，切實推動下放和取消一批教育行政審批事項。抓緊做好有關行政審批事項下放、取消后的文件清理和理順監督管理工作。三要大力加強對教育熱點難點問題的執法力度。要通過加強教育行政執法為教育改革創造良好的環境。探索教育行政執法體制機制改革，推進各地重視和加強教育行政執法體制機制建設，加強教育行政執法隊伍建設，組織地方開展教育行政執法試點工作。

5.大力加強普法和依法治校。把全面實施“六五”普法規劃，提高青少年學生法律素質作為落實黨的十七屆六中全會精神、培養合格公民的基礎性工程。一要實施法律進學校、進課堂，推進國家“六五”普法規劃關于中小學法制教育計劃、課時、師資、教材“四落實”。研究制定學校校長、教師法制教育大綱。二要實施法律進機關，完善教育系統領導干部、公務員法制教育制度，組織編寫《教育系統公務員普法與依法行政讀本》，在5年內完成對機關公務員基本法律和教育法律知識的輪訓。三要堅持普法與依法治理相結合。積極推進依法治校示范校創建活動。研究制定依法治校評價指標體系。制定《學校依法治校實施綱要》。四要不斷創新法制教育形式。建立全國教育普法的公益性網站，推進教育普法基地建設。

二、關于體育衛生藝術工作

體育衛生藝術工作事關國家教育方針的落實。全面加強和改進德育、智育、體育、美育是貫徹落實教育規劃綱要的重要方面，是全面推進素質教育、培養學生創新精神和實踐能力、促進學生德智體美全面發展的重要舉措。今年體育衛生藝術工作要按照“全面加強、推進試點、狠抓落實、加強指導”的思路，著重做好四項工作。

1.全面加強體育工作。要牢固樹立健康第一的觀念，把加強體育、提高學生體質作為素質教育的重要突破口。一要深入開展全國億萬學生陽光體育運動。召開全國落實中央7號文件經驗總結、展示和宣傳會議。繼續組織開展“全國陽光體育”冬季長跑活動和“全國學生陽光體育”展示活動，大力推廣學生喜聞樂見、易于普及、鍛煉價值高的體育項目。舉辦好第九屆全國大學生運動會。二要切實落實《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》，加強監督檢查。三要加強學校體育課教育教學。貫徹實施新修訂的義務教育階段《體育與健康課程標準》，研究制定中小學體育課教學質量標準，舉辦第五屆全國中小學體育教學觀摩展示活動，召開“體育藝術2+1項目”工作經驗交流會議，推動“體育藝術2+1項目”的深入開展。針對大學生體質健康下降的問題，研制下發《加強高等學校體育工作，切實增強大學生體質的意見》，召開高等學校體育工作經驗交流會。四要加強對體育教師的培養培訓。繼續做好“國培計劃”體育教師培訓和中小學體育教研員培訓。

2.全面加強學校公共衛生工作。一要扎實做好農村義務教育學生營養改善計劃的食品衛生安全工作。研究制定不同規模學校食堂（伙房）建設與設施配備要求，研究制定不同供餐模式準入及管理要求，研究制定學生營養改善監測方案，嚴防發生食物中毒。二要加強學校突發公共衛生事件防控，修訂《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，做好突發公共衛生事件報告與預警工作，開展學校食品衛生安全專項檢查。三要加強學校公共衛生教育。推動落實《中小學生近視眼防控工作方案》，開展“我愛我的眼睛”主題宣傳活動。加強學校衛生隊伍建設。研究制定加強高校校醫院院前急救工作指南和工作規范。

3.全面加強藝術教育。落實《全國學校藝術教育發展規劃（2011—2020年）》。一要大力推進全國義務教育學校音體美教師配齊和器材達標工作。修訂義務教育學校音樂、美術教學器材配備目錄。二要大力加強學校藝術教學。研究制定中等職業學校藝術課程教學大綱。推進高校音樂學、美術學本科專業教學改革試點。繼續組織開展高雅藝術進校園活動。組織好全國大、中小學生藝術展演活動。三要大力加強藝術教師培養培訓。繼續組織好“國培計劃（2012）—中小學藝術骨干教師培訓項目”，舉辦全國中小學藝術骨干教師和省級教研員培訓班，組織開展“送培到地方”藝術教師培訓。

4.全面加強學生國防教育。繼續貫徹落實中央和教育部關于加強新形勢下學校國防教育工作的意見。制定加強和規范學生軍事訓練經費的意見。整合資源、因地制宜，制定學生軍事訓練基地管理辦法。提高應急處置能力，制定學生軍事訓練安全管理實施辦法。修訂完善義務教育階段國防教育綱要，不斷增強學生的國家觀念和國防意識。

三、關于教育外事工作

教育外事工作事關我國對外開放大局。教育外事工作要緊緊圍繞落實十七屆六中全會精神和教育規劃綱要，深化改革，注重體制創新，大力推進教育對外開放，堅持以開放促改革、促發展，不斷提高我國教育國際影響力和國際化水平，不斷增強國家軟實力。著重做好五項工作。

1.著力構建教育對外開放新格局。按照“官民并舉、雙邊多邊互動”的原則，全方位、多層次、有重點、分步驟推進教育國際交流與合作。重點鞏固中美、中俄人文合作兩大支柱，豐富中國與東盟、東北亞、非洲、阿拉伯、拉美、上海合作組織合作內涵，提升合作質量。推動建立中國—歐盟人文交流機制、中英人文交流機制。積極落實中美人文交流高層磋商機制第二次會議取得的成果，實施好“十萬人留學中國計劃”。進一步拓寬與教科文組織的合作領域，積極落實教科文援非信托基金項目開展工作，做好聯合國教科文組織第三屆國際職業技術教育大會工作。積極做好與港澳，特別是對臺的教育交流與服務工作。

2.著力提升孔子學院品牌和影響力。加快實施“走出去”戰略，貫徹落實李長春同志重要講話精神和劉延東國務委員重要批示，制定孔子學院十年規劃和“十二五”規劃。積極拓展孔子學院功能，把孔子學院建成加快漢語走向世界、推進中華文化走出去的重要平臺。實施國際漢語教材工程，制定《國際漢語教材標準》。加強師資隊伍建設，組建專職院長和教師隊伍，加強本土教師培養培訓。啟動示范孔子學院建設。辦好網絡孔子學院。

3.著力創新雙向留學工作機制。全面實施《留學中國計劃》，擴大中國政府獎學金規模，辦好10個來華留學示范基地，爭取到2020年使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。制定《國際學生招收和管理規定》。繼續推動高校進行國際課程建設，支持具備條件的高校開展全英文授課的國際課程。進一步完善出國留學工作體系和政策體系。擴大國家公派出國留學規模，組織實施好2012年選派16000人的計劃和安排。改革派出方式。加大國家優秀自費留學生獎學金資助和獎勵力度。構建留學人才出國留學、回國工作和為國服務的立體平臺。

4.著力提高中外合作辦學質量。研究制定新時期推進中外合作辦學科學發展的政策措施，突出國家戰略需求，明確引進優質教育資源的政策導向，將中外合作舉辦的本科高校納入高等學校設置總體規劃。鼓勵高等教育和職業教育中外合作辦學，規范普通高中、學前教育中外合作辦學工作。辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目。支持地方開展辦學體制改革試點工作。探索中外合作辦學項目審批改革試點。成立全國中外合作辦學專家評議委員會。建立全國統一的中外合作辦學機構和項目信息發布平臺和違規通報制度。全面開展實施本科以上高等學歷教育中外合作辦學機構和項目評估工作。鼓勵國內高校實施“走出去”戰略。鼓勵高校吸引更多世界一流專家學者來華工作。

5.著力提高留學生服務與管理水平。教育外事系統要按照中央以及部黨組的要求，把維護穩定、創建和諧的外部環境作為當務之急。不斷提高留學生服務和管理的能力和水平，不斷提高協調溝通能力，不斷提升各種突發事件處理能力。

《中國教育報》2012年2月22日第3版