第一篇：學習科學發展觀整改方案

夾江水工機械有限公司 學習實踐科學發展觀活動整改方案

在這次學習實踐科學發展觀活動中，公司按照科學發展觀的要求，認真組織廣大黨員干部開展讀書學習、思想解放大討論活動，深入基層一線，廣泛征求職工群眾意見建議，緊扣企業全面建設實際，認真查找在落實科學發展觀方面存在的主要問題，并在認真組織召開領導班子專題民主生活會的基礎上形成了領導班子分析報告。公司黨委召開專題會議進行認真研究，制定了切實可行的措施加以改進和落實，力爭以這次學習活動為契機，積極改進具體工作中不符合科學發展的各種制約因素，進一步解放思想，更新觀念，理清思路，化“危”為“機”，努力實現公司的穩步健康發展。為此，特制定如下整改落實方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊密結合集團公司工作會和公司職代會會議精神，針對制約和影響公司科學發展的突出問題和群眾關心的熱點、難點、重點問題，進一步理清工作思路，理順體制機制，完善規章制度，堅持“堅定信心順勢有為，加快調整優化結構；精益管理夯實基礎，降本增效促進發展”工作方針，切實轉變與科學發展觀要求不相適應的傳統觀念、發展模式和工作方式，加強黨組織建設，不斷提高公司科學發展的水平和質量，為建設xx企業做出新的更大的貢獻。

二、內容及措施

公司黨政領導班子十分重視職工群眾提出的意見和建議，多次召開班子會議進行專題研究，本著急事急辦的原則。堅持邊學邊改的原則，結合日常調研的情況及時整改。針對領導班子分析檢查報告中查找出來的問題和不足，公司黨委專門召開了黨委會，確定整改內容、明確整改責任人和責任部門、確立整改時限，并提出整改的原則要求。黨委書記、總經理為第一責任人，各分管副總經理和相關部門領導為直接責任人，各司其職，各負其責，嚴格按照整改時限落實整改任務，不折不扣地搞好本次學習實踐活動，并將科學發展貫穿于今后的各項工作當中。

（一）落實科學發展觀，加強學習制度建設。建立學習的常態化制度，學習黨的最新理論成果和科學發展觀的深刻內涵，用科學的理論武裝頭腦；學習新形勢下的各項業務知識，用新知識適應新情況，用新手段解決新問題；堅持中心組學習制度和日常不定期專題學習制度，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質和業務能力。

（二）加強黨的建設，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。充分發揮黨委的領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強作風建設，密切聯系群眾，用優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實；落實文明單位創建成果，提高干事創業工作氛圍；加強黨風廉政建設，提高拒腐防變和抵御風險的能 2 力，使各級黨組織和廣大黨員干部成為推動科學發展的忠實執行者，成為黨的路線方針政策的堅定擁護者。

（三）加強產品結構調整、開拓非水電市場和國際市場的力度。水電市場前景為我們提出了三年后“干什么?”的嚴重課題。

（四）提高公司科技創新能力，加大新產品開發力度。在產品結構調整中，著力解決技術積累不足，新產品開發能力不足的突出問題，進一步加大調研市場主動性，增強掌握先進技術的能力。

（五）整合資源，理順組織架構關系，增強機關和生產單位的發展活力。結合公司實際和現狀，根據市場變化需要，對機關各部門業務和人員適當調整，對生產車間進行資源整合，縮短管理鏈條，增強履約能力。

（六）夯實基礎，實施精益化管理，大力開展降本增效工作。公司經過近幾年的跨越式發展，基礎管理顯得十分薄弱，成本意識在干部職工中還未形成濃厚氛圍，變為自覺行動。全面實施精益化管理，開展降本增效工作，走質量效益型發展之路，積極打造科學、標準、規范、有序、高效、精細的管理平臺，提升管理水平和管理效率，提高盈利能力。因此，加強成本管理，向管理要效益是面對市場和“嚴冬”根本措施。

（七）完善分配機制，推動企業和諧發展。要充分發揮分配機制的激勵作用，調動廣大員工的積極性，提高工作效率，提升管理水平。各級管理人員要及時把握企業目前發展面臨的新機制、新形勢，轉變觀念，增強市場意識，提升駕馭生產的能力，推動生產經營等各項工作有序開展。

（八）繼續強化計劃管理，增強履約能力。

從合同履約上，繼續強化以銷售為中心、以合同履約為目標的管理理念，強化計劃功能，加強生產全過程管理，合里調配資源，提高生產能力。

九

（十）以改革創新精神為突破，不斷建立健全各項規章制度。對照科學發展觀的要求，堅持以人為本，不斷建立健全和完善各項規章制度，用科學的制度管理日常工作；廢除不符合科學發展的、不適應新情況的規章制度，完善和修訂督查制度等；做好制度的常態化落實管理工作。

（十）維護職工和企業的合法權益，努力創造和諧企業。在保證雙方利益的前提下，及時了解和掌握職工動態，化解矛盾，關心職工疾苦，做好離退休管理工作，努力創造和諧企業。

三、加強整改的組織領導和責任落實

（一）高度重視，明確責任。抓好整改工作，解決突出問題，是“突出實踐特色”的集中體現，是真正取得實效，讓廣大職工滿意的有效環節，是檢驗學習實踐活動成效的關鍵階段。抓緊抓實抓好整改落實工作，形成有利于科學發展的體制機制。要以強烈的政治責任感和事業心，認真做好整改工作。要切實加強整改落實的組織領導，黨委對整改落實工作負總責，各分管領導和部門負責人要親自抓，確保學習實踐活動圓滿完成，切實提高推動科學發展的水平。

（二）加強協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，要牢固樹立系統工程的思想。在主管領導的指導下，責任單位要進一步細化并實施整改落實方案，抓好相關工作的整改落實。整改落實進展情況要及時反饋公司學習實踐活動領導小組辦公室。公司學習實踐活動領導小組要加強檢查督促。各有關單位都要講政治，顧大局，主動溝通協調。要上下聯動、左右互動，形成工作合力，共同努力抓好落實。

（三）實事求是，務求實效。堅持盡力而為，量力而行，從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“花架子”。努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

（四）傾聽民意，接受監督。整改措施制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，接受廣大黨員和群眾的監督，確保整改任務按時限、高質量全面落實。整改落實情況，將作為群眾滿意度測評的重要內容，接受廣大黨員和群眾的評議。

第二篇：學習科學發展觀個人整改方案

學習科學發展觀個人整改方案

通過過深入開展學習科學發展觀活動，結合征求意見情況，自己進行了深刻剖析，現就剖析出的存在問題，提出如下整改措施：

一、深入系統地搞好政治理論學習

1、提高對政治理論學習重要性的認識，端正態度，培養自己的政治敏銳性和政治鑒別力。

充分利用周一的統一學習，認真聽講，認真領會學習內容，提高學習效率，爭取通過學習舉一反三，把學習內容與自身思想實際、工作實際有機結合起來，用理論指導工作，用知識武裝頭腦。在平時的工作生活中注意多看電視、多讀報紙，重點學習國家大政方針、指導思想、時事動態，宏觀管理思路，國家及行業發展方向等內容，并做好讀書筆記，試著對一些政治經濟現象發表評論，在與他人交談或觀看相關電視節目、報紙評論文章時衡量一下自己觀點的正確性，以不斷改正錯誤，提高自己，使自己在政治上逐漸成熟起來。

2、抓時間對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的原著進行系統學習，深刻領會其精神實質，學習老一輩革命家看世界的觀點，學習他們分析問題，解決矛盾的方法，辯證地吸收書中的經驗，用以指導自己的思想、工作。通過學習，重點領會社會主義制度的起源，當時的歷史背景，發展過程，我們目前所處的歷史階段以及未來的社會發展趨勢，掌握事物發展的客觀規律及其對現實工作生活的指導意義，不斷提高自己明辨是非、分析問題、解決矛盾的本領和能力。

3、加強本職業務學習，使自己成為業務工作的行家里手，并不斷開拓創新，努力創造xx工作的新境界。加強對系統內理論書籍及中央領導有關講話的學習，研究新形勢下做好xx工作的新方法，討論當前工作中存在的問題，探索xx改革要求下xx工作的新思路。加強報紙雜志中有關xx工作文章報道的學習，掌握各地考核工作的進展，了解上級xx工作動態。加強與xxx相關的市情學習，掌握一些數字基礎資料，作為個人寫材料以及xx工作的參考依據。學習寫作知識，經常學習市委文件中領導講話、工作參考、辦公室通報等文字材料的寫法特點，并在自己的材料中運用，要養成勤動筆、勤動腦的好習慣，通過鍛煉，使自己的文字水平進一步提高。經常鍛煉自己的口頭表達能力，充分利用各種機會，敢闖敢試，不怕丟面子。

二、改進工作方法，提高工作效率

1、樹立創新意識、主動意識，開拓xx工作新境界。工作上不等、不靠、不拖，積極主動，爭取事事想在領導前頭，多為領導出謀劃策，多為領導擔擔子。在主動干好本職工作的同時，結合本地實際，研究當前工作中存在的問題，改革完善工作方法，爭取工作有所創新、有所突破。

2、樹立大局意識，分清工作主次，克服本位主義、個人名利思想。考慮問題要站在上一層領導的角度考慮，想事情要從xxx的大局出發。要把問題的方方面面考慮周全，不要盲目瞎干。在處理問題、解決矛盾時，要先分析什么是主要矛盾，什么是次要矛盾，通過解決主要矛盾化解次要矛盾。要把手頭的工作逐項列出，比較其輕重緩急，選擇最主要的工作、最重要的事情先做，避免顧此失彼、撿了芝麻丟了西瓜。

3、樹立服務意識，堅持全心全意為人民服務，在有條件的時候，多深入基層，了解基層實際，為群眾多辦實事，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需。同時鍛煉自己處理問題、解決矛盾的能力，鍛煉自己的口頭表達能力和人際交往能力，從側面了解本市市情。

4、培養獨立自主意識，排除各種干擾，爭取做到出污泥而不染，動中能穩，亂中能靜，克服工作不專心的缺點，鍛煉自己果斷決策的能力，遇事該由自己拿主意的，不要沒有主見，聽從別人安排，要正確表達自己的觀點。

三、嚴格要求自己，爭做優秀xx干部

1、樹立奉獻精神，以積極向上的態度兢兢業業、扎扎實實工作，以黨員的標準，嚴格要求自己，不惜加班加點，不怕吃苦，把困難留給自己，把方便讓給別人。在工作學習上，爭做一名優秀xx干部，在黨內以及生活中爭做一名優秀黨員。

2、增強時間觀念，嚴格遵守部內各項規章制度，堅持不遲到，不早退，有事先請假。下鄉時，能不在基層單位就餐的就不在基層就餐，以減輕基層單位的接待負擔，樹立xx的良好形象。

第三篇：2009年學習科學發展觀整改方案

2009年學習科學發展觀整改方案

經過深入學習科學發展觀活動，我委局針對自查、征求意見及領導班子專題民主生活會查找出的問題，通過領導班子認真討論后，制訂本整改方案。

一、存在的主要問題

1、理論學習還不夠主動、自覺意識不高，面對不斷發展變化的新情況、新任務、新情況，駕馭全局能力不高，用慣性思維方式和以往經驗指導實際工作，從而導致對新形勢下反腐倡廉工作的規律性研究不夠。用理論指導實踐，解決實際工作中的具體問題能力不強。

2、從精神實質上看發展，特別是對科學發展觀所突出強調的全面的、聯系的、發展的觀點認識沒有這方面的意識，總是把事物單純的就事論事，沒有統籌兼顧的思維方式和思想方法。

3、在各項工作各個環節細心研究群眾的利益、疾苦、情緒，努力用說服教育，示范引導和提供服務等方面意識不強，工作不到位。在日常工作進一步樹立節約、保護環境，建設資源節約型和生態保護型社會意識不強。

4、紀檢監察干部有工作畏難情緒，每立一件案，查處一個人或多或少都會得罪一批人的想法，認為工作有時流汗還要流淚，你怎么不理解不是我就跟你過不去，而是你犯錯誤，你們還有理，有時還受到威脅和攻擊，最大的是怨氣和情緒是不被人理解，導致少數人有想換一換工作單位的想法，脫離這是非之地，脫離這復雜紛繁的環境。

5、紀檢監察隊伍輪換交流提撥重用力度不強，多數同志一干就是十年八載，又長期得不到培訓學習，業務書又少，而且都是過去以前出臺的政策、規定、條例已不能滿足不斷變化的形勢需要。辦公室條件設備簡陋，已不能滿足工作需要，加之多數同志未出過遠門不知外面世界。導致工作沒有激情，形成貫性思維，照過去老一套辦法開展工作。

6、廣大紀檢監察干部隊伍自身素質，工作作風還不能適應形勢的不斷發展變化，隨著腐敗手段更加隱蔽、復雜和智能化，而反腐敗任務所需的金融、法律、科技、管理等現代科學知識人才缺乏，導致運用現代科技手段防范和打擊腐敗問題的能力，差距較遠。創新意識不強，對反腐敗斗爭的規律和特點研究不夠，未能及時提出切實有效的治理對策不多。

7、紀檢監察經費不足、設備落后、條件簡陋的問題仍未從根本上得到解決，影響和制約了黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。

二、整改的主要措施

1、加強組織領導。領導班子成員結合實際，制定學習計劃。班子成員要率先垂范，認真抓好、抓實、抓細，正確處理好工學矛盾，堅持自學，形成主動學習，善于學習，勤于思考，刻苦鉆研的良好學風。

2、進一步加大對紀檢監察隊伍的激勵機制建設，并務實的體現在政治上與生活上的更加關心和愛護，不斷的把這條戰線的優秀分子提拔、升遷、重用。只有組織對他的肯定和獎勵，才能有效的激發出他們高昂的斗志，不停奮發的腳步。

3、在干部隊伍的組建上更加注重，多種專業知識結構的人才組合，這樣更加利于隊伍的整體素質提高，應對復雜艱巨的反腐敗任務的完成。以達到更快的適應新的不斷變化發展的需要，既對反腐規律和特點的研討上來，不斷提可行有效的治理對策上來。

4、不斷組織重溫自身職權的學習活動，提高干部對隊伍正確理解我們神圣有意義的工作，通過正確的理解，消除社會個人對紀檢監察的工作性片面誤解，達到克服工作的畏難情緒和怕得罪人的心理影響，提高士氣、振奮精神、開創努力工作的決心與勇氣。

5、堅持原則、辯證辦案、我們的目的立足于教育、著眼于防范，對少數腐敗分子發現一個查處一個，絕不手軟。但對犯錯的同志，我們要把他們看成是自己的親人，幫助他們提高認識，痛改前非，給予改正錯誤的機會以充分顯示出黨和政府“治病救人”的意愿。因為，黨的事業是一項偉大的事業，總是團結的人愈多愈有利事業的興旺發達。

6、改變目前，把工作重點轉變到教育預防和懲處違法科學發展觀的案件上來。堅持“關口前移、提前介入”，把紀檢監察工作與科學發展緊密結合起來，不斷整合力量全面履行紀檢監察神圣的職責。

7、加大紀檢監察干部隊伍建設。一是著力提高思想政治素質，以更高的標準、更嚴的要求，扎扎實實地開展好學習實踐科學發展觀活動，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性，提高全面履行職責、服務科學發展、促進科學發展、保障科學發展的能力和水平。二是要著力提高工作能力。要通過加強和創新紀檢監察干部教育培訓、實踐鍛煉等工作，使紀檢監察干部改善知識結構、拓寬工作視野、增強綜合素質，不斷提高履行職責的能力和水平。三是要著力改進工作作風。進一步建立健全紀檢監察機關內部的管理制度，規范工作流程，完善監督制約機制，模范遵守和執行領導干部廉潔從政的各項規定，嚴格遵守和執行各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律，使廣大紀檢監察干部自覺當好“五個表率”，始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，在腐蝕與反腐蝕的斗爭中經受考驗、健康成長。

8、著力改善紀檢監察機關工作條件。一是加強向工委、管委的請示匯報，加強與有關部門的聯系協調，多方籌措、多渠道保障紀檢監察機關的工作經費，積極爭取有關部門的支持，努力將紀檢監察機關的公務費按照政法機關的同等標準進行安排。二是加大技術投入，著力解決辦案手段的落后問題。逐步實現辦案筆錄電子化和談話全程錄音錄像，切實改變過去“一張嘴、一支筆、一張紙”的傳統辦案方式，提辦案工作的科技含量。

三、整改目標

1、抓好班子成員理論和專業知識學習，建立健全學習制度，提升黨員干部政治理論和業務工作水平。

整改時限：近期 責任人：全體班子成員

2、拓寬工作思路，發揮主觀能動性，提高班子隊伍的整體素質和業務水平，提高黨員干部的執行、服務和創新能力。

整改時限：長期 責任人：書記、局長

3、進一步完善思想政治工作的方式方法，經常深入紀檢監察干部中溝通思想，及時解決職工中苗頭性、傾向性問題，有針對性地做好干部職工的思想政治工作。

整改時限：長期 責任人：全體班子成員

4、關心愛護干部，解決紀檢監察面臨的一些困難，促進干群關系和諧，工作順暢。組織干部開展一些健康有益的文化娛樂活動，進一步增強紀檢監察干部間的了解和團結。

整改時限：長期 責任人：單位黨支部

5、加強紀檢監察培訓工作，積極參與省州組織的紀檢監察業務培訓，不斷提高干部素質。

整改時限：中長期 責任人：全體班子成員

第四篇：學習科學發展觀活動整改方案.

學習科學發展觀活動整改方案 左橋中心小學黨支部

按照鎮黨委的統一部署,根據我校學習科學實踐發展觀活動的實施方案,在鎮黨委學習實踐活動領導小組辦公室的正確領導下,結合學校發展過程中面臨的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰,加強領導、提高認識、統一思想、周密部署,組織全校黨員教師認真學習、深入調研、廣泛討論,努力提高廣大教師特別是黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,并把學習實踐成果轉化為促進學校發展的具體措施和實際行動,整改落實是在學習調研、分析工作基礎上,集中精力解決問題、完善制度的關鍵階段。整改落實的態度是否認真、措施是否到位、效果是否明顯,關系到學習實踐科學活動觀的整體成效和群眾滿意度。為了深入扎實搞好整改落實的各項工作,根據上級的統一計劃,按照《竹根灘鎮學習實踐科學發展觀活動第三階段的實施辦法》的總體要求,制定以下工作方案:

一、目標任務

從實際出發,科學制定整改方案,解決影響和制約科學發展的突出問題,解決師生最關心、最直接、最現實的問題,進一步創新科學發展的體制機制,扎實做好整改落實階段的各項工作,確保學習實踐活動成為群眾滿意工作。

二、整改時間

整改階段從12月10日開始,到2010年2月9日結束。

三、工作重點

制定整改方案,緊密結合實際,把檢查報告中提出的整改思路和措施具體化把解決和完善的工作要求具體化,使整改方案有章可循測評有據可依。具體要求是:（一、解決干部隊伍中存在的主要問題

1、激情缺失,敬業精神不強的問題

一是有的領導缺乏干事的激情,安于現狀,因循守舊,按部就班,主觀能動性差,消極依賴思想嚴重,遇難而退,缺少沖勁和闖勁。

二是有的領導對自己管理的工作,懶于思考,上級布置什么就干什么,缺乏創新意識,不求有功,但求無過。

2、解決工作漂浮,作風不實的問題

一是工作拖拉,落實不力。有的領導在具體的實際工作中,有些工作常常打折扣,不能按時抓到位,對上級安排的工作不是想方設法去落實,而是依葫蘆畫瓢,敷衍了事,工作效率低下。

二是工作膚淺,深入不夠。有的領導脫離教學實際,缺乏教改前沿的信息和知識;習慣于口頭匯報,熱衷于做表面文章,搞形式主義,擺花架子,說得多干得少。

三是工作浮躁,細心不夠。有的領導頭腦簡單,辦事粗心,對工作缺乏通盤考慮,常常是瞻前顧后,顧此失彼。

3、解決軟弱渙散,紀律不嚴的問題 一是民主意識不強,校工會組織監督不力。

二是有的領導缺乏全局觀念,大局意識不強,執行上級文件和管理規定常常打折扣,沒有主觀能動性。

(二積極推進體制機制創新。努力解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制,鞏固和發展學習實踐活動成果,貫徹落實科學發展觀提供制度保障。一是明確制度建設重點。堅持從促進科學發展的需要出發,建立健全服務科學發展體制機制,形成有利于科學發展的正確導向,增強落實科學發展觀的執行力。二是運用學習調研成果。制度建設要堅持解放思想、改革創新,充分借鑒先進經驗,運用調研成果,運用領導班子的分析檢查報告,真正體現師生意愿,增強制度建設的科學性、針對性和創造性。三是廣泛征求意見。制度建設要堅持陽光操作,分開透明,主動聽取社會各

界和師生的意見,盡可能兼顧各方面的利益。四是注意上下銜接、規范操作。注意學習、研究、掌握黨的方針和國家的法律法規,做到上下銜接。

(三組織群眾滿意測評。根據實際情況,進一步細化測評方案,使測評方案有針對性和可操作性,確保測評結果真實可信。一是測評內容主要是師生對整改落實方案及解決師生反映強烈的突出問題的滿意度和對學習實踐活動開展情況的滿意度。二是合理確定參加測評售貨員的規模、范圍和測評方式。從實際出發,從客觀公正地評判學習實踐活動情況和效果出發,組織了解活動開展情況的售貨員參加測評。

(四召開總結會議,搞好總結工作。一是起草好總結報告。按照鎮委提出的學習實踐活動目標要求,對學習實踐活動作出實事求是的總結,包括學習實踐活動基本情況、主要工作特點、所取得的成效、存在不足及其原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。二

是注意總結有特色的經驗。結合自身開展學習實踐活動的實際,突出特點,抓住重點,認真總結開展學習實踐活動具有指導意義的好做法、好經驗。

4、工作要求

一是加強組織領導。切實加強對學習實踐活動的領導,依靠師生的智慧和力量解決突出問題,完善體制機制。

二是堅持高標準嚴要求。堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,抓好整改落實階段工作,確保整個學習實踐活動取得更好、更大的成效。

第五篇：國土分局學習科學發展觀整改方案

國土分局學習科學發展觀整改方案

國土分局學習科學發展觀整改方案

在市局深入學習實踐科學發展觀活動主題教育 領導 小組辦公室的 領導 和指導檢查組的幫助、指導下，分局黨組通過召開座談會、發放《征求意見表》和個別談心等方式，就我局領導班子在深入學習實踐科學發展觀方面存在的不足認真征求了意見。我局內部各基層單位、科室和各鎮、開發區、產業功能區在對我局黨組的工作表示基本滿意的同時，也就我局黨組工作中存在的不足提出了一些中肯的意見和建議。進入整改落實階段后，局黨組結合征求到的意見和建議，又對近年來的工作進行了認真 總結、反思，進一步理清了領導班子在本階段需要改進的工作和需要解

決的突出問題，并按照“四個明確、一個承諾”的原則，制定了分局領導班子整改方案。具體內容如下：

一、工作中存在的問題

通過認真征求意見，我局在貫徹落實科學發展觀方面還存在著以下四個方面的主要問題：

落實兩個最嚴格的土地管理制度還不夠到位。

論文百事通根據黨的十七屆三中全會《決定》提出的堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，深入研究分析新形勢下如何加強耕地保護和實行最嚴格的節約用地制度，對于保障糧食安全、社會安全、生態安全、經濟安全，實現全區經濟的可持續發展意義重大。因此落實兩個最嚴格的土地管理制度，是國土資源部門今后長期的、首要的任務。而我局在落實兩個最嚴格的土地管理制度方面不存在著一些不足。一是在耕地保護方面，突出問題是共同的耕地保護責任體制還未真正建

立。由于目前對各級領導干部工作業績考核體制，造成耕地保護責任沒有真正與各級領導干部工作業績掛鉤，缺少強有力的獎懲措施，使耕地保護目標責任和制度難以落實；耕地保護的責任主體應該是各級政府，共同責任應該是各部門，而不只是土地管理部門的事，但現實情況卻好像僅有國土部門是作為履行責任書的考核部門，與其他部門無關緊要；全區耕地保護責任目標一簽兩年，僅約定了保護數量，沒有強化質量。此外，在實行耕地占補平衡中，重數量輕質量的現象仍然存在，長此下去必將使耕地質量總體下降。二是在節約集約用地方面，全區還存在著發展不平衡的問題，由于河東地區經濟發展水平相對落后，土地市場發育不全，還沒有形成良好的規范的招商引資環境，也沒有形成支撐城市建設與發展的主導產業等客觀原因，在招商引資項目、農副產品加工項目等用地上，還存在著土地利用粗放，浪費耕地的現象。

與科學發展觀的要求對照，在土地管理工作中還存在著重服務輕監管、重眼前輕長遠的現象。黨的十六大、十七大都曾經明確指出：“必須把發展作為黨執政興國的第一要務”要求，各級各部門的工作都必須服從于這一要務。盡管我們對這一論斷進行了認真地領會和學習，但由于在理解的程度和廣度還不夠徹底，致使在利用局自身職能服務“發展第一要務”時，存有職能發揮的片面性，一些職能沒能夠及時有效地發揮好。如：隨著國家對土地管理實施宏觀調控，中央對土地管理將越來越嚴，但是，從我區發展的角度來看，這幾年又是全區發展機遇最好的一段時期，一些重點工程的相繼啟動以及小城鎮建設和農村城市化進程的加快，都將不可避免地占用大量土地。在這個過程中，我們片面強調了服務的重要性，而忽視了對土地的監管，形成了一定的浪費現象。同時，對于土地如何在全區的經濟和社會發展中實現長遠可持續利用，我們雖然早已意

識到這個問題的重要性，但距離真正拿出解決辦法和思路，還有一定的差距。

在土地執法方面，還存在著執法措施不嚴，手段偏軟的現象。近年來，我們圍繞土地執法難的問題進行了不少探索。先后開展了“土地市場治理整頓”、“查處土地違法違規專項行動”、全國土地執法“百日行動”等一系列專項行動。這些行動當時成效明顯，過后都有反彈。時至今日，土地執法難的問題仍然沒有從根本上得到改觀。一是土地違法行為制止難。在我區，由于推行了動態巡查責任制，及時發現違法用地已不存在任何問題，但問題的關鍵是制止不住，制止不到位。制止土地違法案件不適用強制措施，執法人員只能按程序下發停工通知書，或者進行思想教育，但當事人仍然我行我素，使執法者束手無策。二是土地違法行為查處難。當前，土地違法主體多是各級政府部門，由于這一特殊的違法主體，導致土地執法出現“不愿查”、“不敢查”、“不想查”的局面。“不愿

查”，就是現實中各級政府的主要精力在于發展經濟，考慮經濟發展總是先于考慮依法用地，這種因公違法的大形勢難以扭轉；“不敢查”，就是面對各級政府這一特殊的違法主體，處罰措施很難落實，查處難以到位；“不想查”，就是近年來國土資源部門下了很大的力氣，查處了一些政府部門的土地違法案件，但多數是罰款了事，補辦手續了事，甚至有些案件還不了了之，對社會產生了很多負面影響。三是土地違法行為執行難。《土地管理法》沒有賦予國土資源部門強制執行權，案件查處后，如果當事人不自動履行，就要申請法院強制執行。而法院強制執行前，履行各種法定程序快則幾個月，慢則一年甚至數年，且多數都以影響穩定或者不具備執行條件而不了了之。

在隊伍建設方面，還存在著個別干部素質不高，服務意識不強的問題。近年來，我們在嚴格遵守國土資源部頒布的“五條禁令”、“十項措施”準則的基礎

上，先后開展了“完善體制，提高素質”、創建“文明科室”、“青年先鋒崗”和“爭當人民滿意的工作者”活動，進一步加強了隊伍建設，使全局干部隊伍整體素質得到了較大程度的提升。但和科學發展觀的要求相比，仍然存在很多問題。一是干部的選拔、管理、監督、激勵機制不夠健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規范性還不強。而且用人渠道狹窄，激勵機制不全，干部職工的積極性難以充分發揮。二是個別干部工作作風不實。一些干部的群眾觀點和宗旨意識、公仆意識不強，對待群眾缺乏應有的誠心、耐心和感情。不擅長做思想工作，缺少處理化解人民內部矛盾的能力。三是思想觀念不新。一些干部思想僵化，唯書、唯上、唯經驗，遇到事情不愿動腦筋，沒有獨到見解，工作上缺少創新工作思路，在服務基層、服務群眾上缺乏主動性和創造性。

二、整改措施

按照“四個明確、一個承諾”的原則，經過分局黨組認真研究，制定如下整改措施。

三、保障措施

為不斷鞏固主題教育的成果，切實落實整改方案，經局黨組研究決定，從以下兩個方面著手，不斷加大工作力度，確保整改方案落到實處、見到實效：http://

不斷加大督查工作力度。局督查室制定、下發《區國土分局督查工作通知單》，對各責任單位、科室貫徹落實整改方案情況進行定期督查，以此確保整改措施能夠落到實處。

不斷加大檢查、考核工作力度。局黨組決定，把對整改措施的檢查、考核納入局年終考核內容，與職能、政治工作同檢查、同考核、同 總結 ；對貫徹、落實整改方案責任內容不力的責任單位、科室，實行“一票否決制”，取消單位、科室和主管領導的一切評先樹優資格。

總之，我局黨組有決心在這次主題教育的基礎上，認真落實、不斷完善整改方案，切實提高班子成員的整體素質和執政水平，以此促進和保證全局各項工作任務的順利完成，實現我局三個文明建設的同步、協調發展。