第一篇：劉奇葆同志在全省優秀縣(市、區)委書記表彰暨創先爭優活動推進會議上的講話

劉奇葆同志在全省優秀縣(市、區)委書記表彰

暨創先爭優活動推進會議上的講話

(2010年7月1日)

今天是我們黨的生日, 省委在這里召開全省優秀縣(市、區)委書記表彰暨創先爭優活動推進會議,慶祝中國共產黨成立89 周年,具有特殊的意義。首先,我代表省委, 向全省420 萬名共產黨員,致以節日的祝賀和問候!向受到表彰的12 名優秀縣(市、區)委書記, 表示熱烈的祝賀!剛才,來自縣、鄉鎮、村和社區基層的6 位同志作了很好的發言,介紹了加強黨的基層組織建設,在各自崗位上奮發有為、爭當先鋒、帶頭示范,始終保持共產黨員先進性的做法和體會,聽了很受啟發和鼓舞,值得我們認真學習。

中國共產黨從1921 年成立至今,已經走過了89 年的光輝歷程。89 年來,一代又一代中國共產黨人在革命、建設、改革進程中,出生入死、英勇奮斗,開拓進取、無私奉獻, 發揮了先鋒模范作用,充分展示了黨的先進性。“ 5 〃12 冶汶川特大地震發生以來,在黨中央的堅強領導下,在全國黨政軍民的大力支持下,全省各級黨組織和黨員干部團結帶領全省各族人民萬眾一心、共克時艱、堅強奮進,書寫了從悲壯走向豪邁的精彩篇章,取得了推進“ 兩個加快冶的顯著成就。在前所未有的考驗面前,在攻堅克難的關鍵時刻,一個組織就是一個堡壘,聚起了化危為機、克難共進的強大合力,創造了震后四川浴火重生的奇跡;一個黨員就是一面旗幟,展示黨的形象,凝聚黨的力量,匯集起廣大群眾永遠跟黨走、共創新生活的堅定信念;一個干部就是一個標桿,帶頭實干、帶領苦干,譜寫了一曲曲可歌可泣的先鋒贊歌。實踐證明,黨的堅強領導始終是戰勝一切艱難險阻的根本保證;各級黨組織和黨員干部不愧是黨和人民的先鋒隊伍,他們的先鋒模范作用始終是引領和推動四川各項事業發展的重要力量源泉!認真貫徹黨的十七大部署,按照中央的要求,我省開展深入學習實踐科學發展觀活動,收到了良好效果。在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動,是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署,是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措,是黨的建設的一項重要的經常性工作。開展創先爭優活動,就是要突出經常性要求、喊響先進性號召,充分激發基層黨組織和黨員的創造活力,在改革發展穩定各項工作中更好地發揮戰斗堡壘和先進模范作用。中央對此作出了重要部署,胡錦 濤、習近平、李源潮等中央領導同志作了重要講話,提出了明確要求。我們要把開展創先爭優活動作為加強和改進新形勢下黨的建設的一項重要任務,精心組織,周密安排,務求取得實效。全省廣大基層黨組織和黨員干部要積極投入到創先爭優活動中來,弘揚偉大抗震救災精神,以先進典型為榜樣,學先進、趕先進、當先進,在服務大局中爭當先鋒,在日常工作中爭做模范,為我省推進“ 兩個加快冶作出更大貢獻。借此機會,我對深入開展創先爭優活提幾點要求。

第一,把握總體要求,明確深入開展創先爭優活動的主要任務。深入開展創先爭優活動,要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表冶重要思想為指導,以深入學習實踐科學發展觀為主題,堅持從本地區、本部門、本單位實際出發,改革創新,務求實效,統籌推進黨的建設其他經常性工作,為推進“兩個加快冶提供強大動力和組織保證。貫徹落實這一要求,關鍵是要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織冶的活動目標和內容。這次創先爭優活動的主要形式,是創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。中央明確提出,創建先進基層黨組織要努力做到“五個好冶, 即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭冶, 即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各地區、各部門、各單位要結合實際, 把中央的要求具體化,明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件,做到簡潔可行、好記好評。

第二,突出實踐特色,在推進“ 兩個加快冶中體現創先爭優成效。創先爭優重在推動工作。要緊扣深入學習實踐科學發展觀、推進“兩個加快冶主線,確定鮮明、具體、實際 的爭創主題和活動載體,借鑒開展深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗,引導基層黨組織和黨員立足本職崗位創先爭優,確保取得科學發展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。要緊緊圍繞加快重建創先爭優,把加快災后恢復重建作為創先爭優的主戰場,保質保量按時完成重建任務,做好發展產業、擴大就業、扶貧幫困三項重點工作,努力讓災區群眾既住上好房子又過上好日子。要緊緊圍繞加快發展創先爭優,把推動發展作為創先爭優的具體實踐,帶頭貫徹落實省委、省政府加快建設西部經濟發展高地的各項部署,在完成重點任務、破解發展難題上創先進、爭優秀,為推進四川跨越發展創造新業績、作出新貢獻。要緊緊圍繞促進和諧創先爭優,把促進和諧作為創先爭優的重要任務,發揮處在基層一線、熟悉社情民意的優勢,帶頭參與社會建設和社會管理, 積極化解社會矛盾糾紛,踐行 和倡導和諧理念,創建和諧文化,推動形成和諧穩定的社會環境。要緊緊圍繞服務群眾創先爭優,把服務群眾作為創先爭優的重要著力點,帶頭貫徹落實黨的群眾路線,辦好群眾關注的事、急需的事、普遍得實惠的事以及長期受益的事,切實把各項惠民政策和措施落到基層、惠及群眾。

第三,著眼固本強基,通過創先爭優提升基層組織建設科學化水平。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。6 月21 日,中央政治局專門就加強黨的基層組織建設問題進行集體學習,胡錦濤同志的重要講話深刻闡述了加強黨的基層組織建設的重大意義,對加強新形勢下基層黨組織建設提出了明確要求。我們要認真學習領會胡錦濤同志重要講話精神,以深入開展創先爭優活動為契機,圍繞“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化冶的要求,切實加強黨的基層組織建設。要進一步推進各領域黨的基層組織建設,尤其是加強“兩新冶組織黨的建設,構建城鄉統籌的基層黨建新格局,實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。要進一步推進基層黨建工作創新,搭建廣大黨

員發揮先鋒模范作用的平臺,尊重黨員主體地位,積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式,創新黨組織活動內容和方式。要進一步激發基層黨員干部隊伍生機活力,深入學習推廣“春風經驗冶, 建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍,進一步改進發展黨員工作,強化黨員教育、管理和服務, 真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部。要進一步落實基層黨建工作責任,強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任,不斷完善基層黨建工作領導體制。

第四,加強組織領導, 確保創先爭優活動不斷取得實效。各級黨委(黨組)要切實擔負起本地區、本部門、本單位創先爭優活動的組織領導責任，加強分類指導，抓好示范推動、典型帶動，發揮先進典型的影響力和帶動力，使大家學有標桿、創有目標、爭有方向。要搞好宣傳引導，著力營造深入開展創先爭優活動的濃厚氛圍。

縣這一級在我們黨和國家組織結構中處于關鍵地位，縣（市、區）委書記崗位特殊而重要。在全省評選表彰優秀縣（市、區）委書記，既是加強縣（市、區）委書記隊伍建設的有力舉措，也是深入開展創先爭優活動的重要措施。通過表彰先進進一步鮮明導向，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。全省各級黨員領導干部特別是縣（市、區）委書記要以優秀縣（市、區）委書記為榜樣，學習他們忠誠負責、特別講大局的政治品質，艱苦奮斗、特別講付出的奉獻精神，堅韌奮進、特別講實干的務實作風，廉潔奉公、特別講紀律的公仆情懷，帶頭講黨性、重品行、作表率，積極創先進、爭優秀、當模范，推動各項工作不斷邁上新臺階。

第二篇：劉奇葆同志在省政協十屆四次會議閉幕時的講話

抓住機遇 乘勢而上 奮力奪取“十二五”發展新勝利

——劉奇葆同志在省政協十屆四次會議閉幕時的講話

（2011年1月20日）

今天很高興與大家一道，總結回顧艱辛奮斗、成就輝煌的“十一五”，展望大有可為、充滿希望的“十二五”，共謀四川更加美好的未來。

經過大家的共同努力，省政協十屆四次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。這次會議有3個突出的特點：一是高度評價了我省“十一五”取得的輝煌成就，特別是抗擊特大災難創造的偉大奇跡，對“十二五”規劃和政府工作報告認可率較高；二是委員們以飽滿的政治熱情和強烈的責任感，圍繞推進“十二五”發展、建設西部經濟發展高地積極建言獻策，提出了許多很好的意見建議；三是增補產生了新的委員、常委和政協副主席。會議始終洋溢著重協商、促和諧、謀創新、求奮進的良好氛圍，是一次團結民主、凝聚力量、鼓舞士氣、催人奮進的大會。會議的成功召開，對于進一步動員全省各族各界人士抓住機遇、乘勢而上、跳起摸高、加快發展，實現“十二五”發展和新一輪西部大開發良好開局，具有重要的意義。

過去的一年，全省各級政協組織和廣大政協委員高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持團結、民主主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在服務大局中彰顯特色，在全面履職中提升質量，為推進“兩個加快”、促進和諧穩定作出了重要貢獻。在此，我代表中共四川省委，向大家表示衷心感謝！

各位委員，同志們！

剛剛過去的“十一五”時期，四川走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的歷程。2008年初遭受嚴重低溫雨雪冰凍害，“3·14”拉薩事件波及我省藏區穩定，特別是“5·12”汶川特大地震造成巨大損失，國際金融危機對我省發展帶來嚴重影響，去年又遭受百年不遇的特大山洪泥石流災害。在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，我們萬眾一心、共克時艱，戰勝災難、加快發展，勝利完成“十一五”主要目標任務，在四川發展史上留下了不可磨滅的精彩篇章。

在這5年里，我們穿越災難、堅強奮起，奪取了抗震救災斗爭的偉大勝利，取得了災后恢復重建的決定性勝利，創造了人類抗擊特大自然災害的偉大奇跡。

抗擊特大地震災難，是我省“十一五”不期而遇而又必須打勝的“遭遇戰”。這場抗震救災斗爭，驚心動魄、感天動地，成功救出83988人，把死亡率、致殘率降到了最低，創造了災區沒有發生饑荒、沒有出現流民、沒有爆發疫情、沒有引起社會動蕩的奇跡。災后恢復重建成為“十一五”后3年的中心工作。我們認真貫徹中央決策部署，堅決服從和服務于國家宏觀經濟大局，加大力度、加快進度推進災區恢復重建和發展振興。到去年9月底，納入國家重建規劃的29700個重建項目完工25270個，占85.2%；完成投資7366億元，占概算總投資的85.6%，如期實現了中央提出的“力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務”的要求。到去年底，重建項目完成了92%，概算總投資完成了90%。總的來看，災后恢復重建進展快、效果好，群眾滿意、各方認可。我們堅持用科學規劃保障科學重建，城鄉整體布局得到全面優化，盡管重建規模浩大、時間緊迫，但是沒有出現重大質量問題，沒有發生重大安全事故，沒有發現重大腐敗現象。在去年8月發生的特大山洪泥石流災害中，重建成果經受住了考驗，再次證明了重建選址規劃是科學的，建設質量是安全可靠的。在重建中民生得到優先保障，安置群眾貫穿重建始終，直接關乎民生的城鄉住房、學校、醫院等項目進展最快。現在災區流行一句話，說最漂亮的是民居，最安全的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是百姓。走進災區，已經看不到山河破碎、滿目瘡痍，而是脫胎換骨，一片新景象，群眾發自內心地喊出“共產黨好”。四川災后恢復重建的巨大成就，受到了全國人民和社會各界的廣泛贊譽，得到了中央的充分肯定，也贏得了國際社會的高度評價。重建后的地震災區，正成為開展愛國主義教育的基地、建設社會主義核心價值體系的基地、開展民族團結進步宣傳教育的基地和展示中國發展模式、發展道路勃勃生機的窗口。抗震救災和災后恢復重建能夠創造奇跡，主要是我們有一個堅強的黨，有一個強大的國家，有一個偉大的民族，有一群堅韌不拔的四川人民。

在這5年里，我們經歷大災又迎大考，成功克服特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，全省經濟不僅迅速走出低谷，還迎來更新更大的發展。

“十一五”時期，四川發展歷程很坎坷，但結果很輝煌，取得了超乎預期的巨大成就。我們統籌推進救災、重建、發展，著力“變困難為機遇、變壓力為動力、變壞事為好事”，全省經濟走出陰影，迅速恢復到震前水平，進入新的加快發展階段，在全國發展格局中占有更加重要的地位。概括起來看，有這樣幾個突出特點：一是經濟總量顯著增大。全省經濟總量由7385億元增加到近1.7萬億元，增加1.3倍，增長近1萬億元。2008年以來年均增長超過2000億元。經濟年均增速達到13.7%，比上個5年高2.5個點，是改革開放以來四川經濟增速最高的5年。二是質量效益顯著提升。地方財政一般預算收入由480億元增加到去年的1561億元，增加2.25倍。企業效益不斷改善，2010年規模以上工業實現利潤是2005年的4倍。三是經濟結構顯著優化。糧食總產量連續4年增產，農業基礎地位得到加強。工業化率由34%提升至43.4%，2010年規模以上工業增加值是2005年的3.4倍。旅游業不斷壯大，現代物流、會展、金融等服務業加快發展。所有制結構得到優化，民營經濟占GDP的比重達到54%。城鎮化進程加快，城鎮化率由33%提升至40.3%，年均提高約1.5個百分點。四是增長動能顯著增強。5年完成全社會固定資產投資4.4萬億元，是“十五”時期的3.7倍。2010年投資達到13582億元，進入了全國投資大省行列。地震之后的3年投資達到3.3萬億元，超過改革開放以來四川近30年的投資總和。社會消費品零售總額增加1.2倍，消費對經濟增長的拉動作用增強。全省進出口、出口、進口總額三項指標均躍居全國第十一位，居中西部省（區、市）第一位。五是人民生活顯著改善。城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長12.3%。啟動實施“八項民生工程”，3年投入超過2000億元，解決了一大批民生難題。城鎮保障性住房建設和城市棚戶區改造力度加大。在藏區啟動實施“三大民生工程”，規劃建設1409個牧民新村，牧民定居房建設已完工6萬多戶，兩年已錄取2萬名藏區學生到內地接受免費職業教育。彝區“三房”改造4萬余戶基本完成，即將啟動“彝家新寨工程”，規劃建設1475個彝家新寨，配套完善公共設施，提倡健康文明生活方式。

在經濟加快發展的同時，切實加大社會建設力度。加快社會事業發展，社會保障體系不斷完善，基本公共服務能力進一步提高。加強社會建設和管理創新，在全國率先探索構建“大調解”體系，藏區大局穩定，災區人心安定，全省保持了社會和諧穩定。

在這5年里，我們化危為機、主動作為，確立建設西部經濟發展高地的戰略定位，全省重大工作取得突破性進展，有力奠基了四川長遠發展。

在開展抗震救災和災后恢復重建的同時，我們沒有放松建設西部經濟發展高地工作，緊緊把握災后恢復重建、擴大內需和西部大開發等重大機遇，堅持實施“一主、三化、三加強”的基本思路，不失時機地推進“一樞紐、三中心、四基地”建設，全省重大工作不僅沒有耽誤，而且取得了好于預期的突破性進展。

西部綜合交通樞紐建設形成會戰態勢。改變“蜀道難”狀況是千百年來四川人民的夢想。通過近幾年的工作，這一夢想正在加快變為現實。目前，全省交通建設處于歷史上開工項目最多、在建里程最長、投資規模最大的時期。2008年以來，全省交通建設投資完成2400多億元。鐵路建設取得歷史性突破。開工建設鐵路工程24個，在建鐵路18條，新增通車里程500多公里，達到3547公里，在建里程3000公里，通車里程和在建里程達到6500多公里，居全國第四位。目前規劃要建鐵路8000公里，規劃中的18條出川鐵路通道已開工16條。成蘭鐵路、成貴鐵路、成西客專、成渝客專、川藏鐵路成雅段、成昆鐵路新線等影響和決定四川樞紐地位的重大項目均已開工，從今年開始由集中開工進入集中建設期，四川將同東部一起同步邁入鐵路高速時代。高速公路建設取得重要進展。開工建設高速公路項目30個，新增通車里程700多公里，在建里程3200多公里。通車里程和在建里程達到近6000公里，居全國第二位，目前規劃要建高速公路1.2萬公里。規劃中的23條出川高速公路通道已開工18條。過去20年我省建了2000公里高速公路，現在是兩三年上一個千公里級臺階，今年起就能連續3年每年邁上一個新的千公里級臺階。今后3年將累計新增3000公里，平均每年超過1000公里，總通車里程將突破5000公里。成都雙流國際機場二跑道已投入使用，宜賓、瀘州、樂山、廣安等內河港口建設取得新進展。交通建設的大力度推進，改變的是區位條件，創造的是競爭優勢，贏得的是加快發展。

全省重大水利設施建設掀起高潮。治水在四川有悠久歷史，治水興蜀仍然是當今使命。近幾年，我們抓住機遇，重點突破，開工了亭子口等重大水利工程，一舉解決了一批過去爭取了幾十年的重大項目。圍繞“再造一個都江堰灌區”目標，19個大中型骨干水利工程和都江堰等7個大型灌區續建配套工程建設全面鋪開。特別是從南到北開工和規劃建設4個特大型水利工程，亭子口、武引二期、毗河供水、向家壩灌區都在300萬畝以上。這將從根本上改變我省作為“水資源大省、用水小省”的狀況，特別是明顯改善我省丘區生產生活條件，顯著提升糧食生產能力和農業綜合生產能力，為發展現代農業打下堅實基礎。

產業發展和開放合作捷報頻傳。我們一直對推進產業發展工作抓得很緊，在2008年地震之后及時召開產業園區和承接產業轉移工作會議。制定和實施“7+3”產業發展規劃，圍繞重點產業加大招商引資力度，大力加強產業園區建設，推進企業自主創新和技術改造，一批重點產業、重點園區和產業集群迅速發展壯大。特別是近年來有三大產業迅速崛起，具有非常好的發展前景，將來能夠達到很大的規模。第一個是電子產業。引進了一大批世界級的電子企業，品牌商有戴爾、聯想，都是世界前幾名的電子企業，制造商有富士康、仁寶、緯創，美國德州儀器也落戶成都，還有一批配套企業。四川將在世界信息產業領域占有重要一席。第二個是汽車制造。近兩年來，一批品牌汽車大舉進入四川發展，德國大眾、一汽大眾計劃年產50萬輛，韓國現代計劃年產50萬輛，吉利沃爾沃、中國重汽、北京福田等也將形成較大規模，全省汽車工業很快突破百萬輛，形成幾千億元產業規模。第三個是油氣化工。地震后開工的1000萬噸煉油工程今年底將建成投產，80萬噸乙烯明年上半年將建成投產，川東北布局了一批天然氣化工重大產業項目，今后幾年產業規模將達到幾千億元。這都是招商引資、對外開放的成果，而且主要是在地震之后取得的成果，正深刻改變著我省在全國乃至全球產業分工中的地位，對于我省調整和優化產業結構、轉變經濟發展方式，將產生重要作用。

我省“十一五”的5年，必將以創造人類抗擊特大災難的偉大奇跡而載入史冊，必將以化危為機、崛起危難的發展成就而載入史冊，必將以奠基四川長遠發展而載入史冊。我們要倍加珍惜發展成果，把過去5年的經驗做法總結好、堅持好、完善好，信心滿懷地書寫四川發展更加輝煌的新篇章。

各位委員，同志們！

今后5年，是我省深入實施西部大開發戰略、繼續推進“兩個加快”的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。省委相繼召開了深入實施西部大開發戰略工作會議和省委九屆八次全會，對我省“十二五”發展和新一輪西部大開發10年發展作出了重大部署。我們要肩負起新的歷史使命，把握發展大勢，搶抓發展機遇，明確發展任務，在新的更高起點上創造新的業績。

當前和今后一個時期，我們要抓住西部大開發的戰略機遇、國家擴大內需的長期機遇、地震災區發展振興的獨特機遇、中央扶持民族地區和貧困地區跨越式發展的特別機遇等重大機遇，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持全省工作總體取向不動搖，堅持不懈推進跨越式發展，著力鞏固擴大四川在西部的發展優勢，走在西部改革開放和科學發展的前列，努力把四川建設成為西部產業發展高地、科技創新高地、內陸開放高地和西部人才高地，顯著提升四川的產業聚集力、要素轉化力、市場競爭力和區域帶動力，為建成西部經濟發展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎。到2015年，全省經濟總量比2008年翻一番，超過3萬億元。要把握發展階段性特征，集中力量用幾年時間辦成幾件大事，努力使四川發展面貌有顯著變化，各項事業有顯著進步。

第一，繼續加強基礎設施建設，不斷改善發展保障條件。新一輪西部大開發，國家仍然把基礎設施建設作為支持重點。我們要抓住這個機遇，著力把基礎做牢，以交通、水利為重點打好基礎設施建設攻堅戰。要突出鐵路建設這個重中之重，加快高速公路建設，全面提升西部航空樞紐的優勢地位，加強內河港口建設，到“十二五”末基本建成西部綜合交通樞紐，形成大通道、大樞紐、大物流，以加重四川交通版圖的分量，提升經濟版圖的地位。要加強重大水利工程建設，“再造一個都江堰灌區”，續寫天府之國的輝煌歷史，在更大范圍內創造“水旱從人、沃野千里”的富饒。要加快水電開發和天然氣開發等重大工程建設，配套搞好電力輸配設施建設，發展智能電網，支持地方電力發展，建成西部最大的清潔能源基地。積極爭取西部第一個核電項目開工建設，因地制宜發展太陽能、風能等新能源。要加強通信設施建設，推進“三網”融合。要繼續實施天然林保護等重點生態工程，加強環境污染治理，加強地質災害防治，增強防災減災能力和可持續發展能力。

第二，大力推進產業強勢發展，加快向全國經濟強省邁進。經濟強省，必須首先是產業強省，把產業做強是經濟工作的主攻方向。隨著交通等發展條件快速改善，我省產業強勢發展的態勢已初見端倪。要堅持走新型工業化道路，加快調整優化產業和產品結構，推進工業化與信息化深度融合，著力構建現代產業體系。要從四川作為農業大省的省情出發，重視加強農業基礎地位，穩定發展糧食生產，大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。要大力發展特色優勢產業，加大水電、釩鈦、天然氣等戰略資源科學開發力度，打造一批重大產業基地。要有選擇地發展戰略性新興產業，以發展節能環保、低碳經濟為方向，力爭在最具優勢的領域率先取得突破。要大力發展現代服務業，加快建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，做強旅游經濟，積極發展會展產業，建設西部文化強省，促進服務業上規模、上檔次。

第三，積極穩妥推進新型城鎮化，促進區域協調發展。我國最雄厚的內需潛力在城鎮化。“十二五”末，我國城鎮化率將達到50%，城鎮人口將超過農村人口。我們要把提高城鎮化水平作為我省“十二五”發展的重大任務，拓展我省持續發展空間。因此，我們提出要把城市做大，重點就是要解決我省大城市缺乏和城鎮化進程滯后的問題，緊跟和趕上全國城鎮化快速發展的步伐。要加快培育區域性中心城市，通過幾年的努力，形成幾個人口規模超過百萬、經濟總量超過千億元的大城市。在培育大城市的同時，要促進大中小城市和小城鎮協調發展。要把推進城鎮化與發展區域經濟結合起來，加快培育“四大城市群”，促進“五大經濟區”協調發展。我省在新一輪西部大開發中，一個重大舉措就是規劃建設“天府新區”，再造一個“產業成都”。有條件的城市都可以通過新型工業化和城鎮化的互動推進，在原有的基礎上再造產業新城和城市新區。要提高城市規劃、建設和管理水平，增強城鎮的綜合承載能力和就業吸納能力，把符合條件的農村人口逐步轉變為城鎮居民。今后5年，我省城鎮化率年均要提高1.6個百分點，爭取到“十二五”末接近全國城鎮化水平。

第四，切實保障和改善民生，大力提高全省人民生活水平。改善民生是發展的根本出發點和落腳點。“十二五”時期，我們要把民生事業發展擺在更加突出的位置，使發展成果更好地惠及全體人民，真正把民生做實。保障和改善民生要從多個方面著力：一方面要繼續有針對性地解決民生難題，加大民生投入，深入實施“十項民生工程”和在民族地區的重點民生工程，切實解決群眾面臨的就業、就醫、子女入學、行路、住房等突出問題，大力改善群眾生產生活條件。另一方面要從制度層面保障和改善民生，主要是多渠道增加群眾收入，推進收入分配制度改革，完善社會保障體系，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。從“十二五”開始，國家對民族地區、貧困地區的扶持力度越來越大，同時扶貧開發的難度也越來越大。我省要抓住機遇打一場扶貧開發的總體戰和攻堅戰，集中力量抓全省藏區、大小涼山彝區、川東北革命老區等“三大片區”的集中連片扶貧開發，改善貧困地區群眾生產生活條件，為同步實現全面小康目標打下堅實基礎。同時，要制定實施汶川地震災區發展振興規劃，增強災區持續發展能力。

第五，強化科技支撐和人才保障，推動經濟增長向創新驅動轉變。我省是西部科教資源大省和人力資源大省，發揮科教人才優勢，對于增強四川的發展競爭優勢至關重要。未來5年，我們要大力實施科教興川和人才強省戰略，進一步把科教做優。要突出兩大目標：一大目標是建設西部科技創新高地。要堅持科技服務經濟發展的導向，大力加強自主創新，加強軍民科技融合，促進科技成果向現實生產力轉化，提高科技對經濟發展的貢獻率。另一大目標是建設西部人才高地。要適應經濟社會發展和科技創新的需要，推進教育創新發展，提高高等教育質量和職業教育水平，強化提高自主創新能力的人才基礎。要統籌推進各類人才隊伍建設，著力培育、引進和使用“塔尖”人才，以科教和人才優勢提升我省產業競爭優勢和區域發展核心競爭力。

第六，繼續深化改革擴大開放，增強科學發展的動力和活力。沒有改革開放的大力度推進，就沒有四川近年來加快發展的大好局面。“十二五”時期，四川改革要在深化上做文章，開放要在充分上下功夫。要總結推廣成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設經驗，以統籌城鄉改革帶動改革向縱深推進，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破。當前，西部地區正迎來承接產業轉移、擴大開放的重大機遇期。我國承接產業轉移目前呈現出新的特點：一是承接產業轉移進入新的高速增長階段，投資來源地擴大到了幾乎所有發達國家，尤其以美、歐、日為主；二是承接產業轉移由加工制造業向服務業延伸，跨國公司開始加大實施零部件供給當地化戰略的力度，將整條產業鏈移到我國，高新技術產業和生產性服務業正成為承接產業轉移的新熱點；三是承接區域正由沿海地區向中西部地區延伸，中西部地區投資軟硬環境不斷優化，對國際產業轉移的吸引力不斷增強；四是承接產業轉移方式趨向多樣化，東部地區外商到中西部再投資成為中西部地區承接產業轉移的主要方式。我們要準確把握新特點，抓住新機遇，在承接產業轉移和擴大開放上取得更大突破，成為外資西進、產業西移的重要承接地和投資首選地，真正走在西部全面開放前列。要認真抓好已引進的重大產業項目的落地實施，抓緊做好配套企業引進，同時結合我省重大產業發展，繼續加大招大引強力度，以開放的強力推進促進產業的強勢發展。要注重吸取東部沿海地區的經驗和教訓，注重提高招商引資質量和水平，把好產業準入門檻，不能因為引進產業而犧牲資源、環境和職工福利。要加強與周邊省（區、市）的經濟合作，以國家實施成渝經濟區規劃為契機，積極推動川渝務實合作，共同打造中國西部經濟增長極和經濟中心。要以新川創新科技園為依托，積極開展國際合作，建設具有廣泛國際影響的西部地區開發開放標志性園區。要堅持“三外”聯動，鞏固和擴大外貿出口在中西部的領先優勢，提高外向型經濟發展水平。要通過幾年堅持不懈的努力，把四川建設成為內陸開放的前沿和高地。

2011年是我省“十二五”發展和新一輪西部大開發“兩個開局”之年。中央強調，要更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定物價總水平放在突出的位置。做好今年我省經濟工作，必須認真貫徹中央宏觀調控政策，把工作重心放在“促增長、調結構、控物價、惠民生”上。近兩年來，我省經濟走出了“止滑—回升—高位運行”的態勢。今年要在高的起點上實現大的發展，要在高位上保持較快發展勢頭。因此，省委確定今年全省經濟工作的基調為“高位求進、加快發展”，體現抓住機遇、乘勢而上、跳起摸高、加快發展的要求。從工作重點來講，要繼續突出投資拉動和產業支撐。投資仍然是現階段我省經濟增長最直接、最主要的推動力，穩定和擴大投資規模至關重要。今年投資規模要力爭達到1.5萬億元。要加大產業發展力度，保持我省產業發展的強勁勢頭，推動優勢產業迅速做強做大，培育更多新的經濟增長點。在狠抓投資和產業的同時，要大力實施擴大內需戰略，不斷提高消費特別是居民消費需求對經濟增長的貢獻率，增強出口對經濟增長的拉動力，逐步形成消費、投資、出口“三駕馬車”協調拉動經濟增長新局面。

各位委員，同志們！

“十一五”發展的輝煌成就，凝聚著包括廣大政協委員在內的全省人民的團結拼搏和辛勤付出。謀劃和推進“十二五”發展，加快建設西部經濟發展高地，必須聚各方之智，舉全川之力。全省各級政協組織和廣大政協委員肩負著光榮而艱巨的使命，要堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，認真履行職能，在推進科學發展、促進社會和諧上作出新的更大貢獻。

一要在促進科學發展上創造新業績。要堅持把促進科學發展作為履職第一要務，圍繞“十二五”發展規劃的制定和實施等深入開展調研，提出有價值、有分量的意見建議，為省委、省政府決策提供重要參考。要組織和參加有關考察、調研、檢查、評議等活動，通過多種渠道，寓民主監督于政治協商和參政議政之中，推動重大決策部署的貫徹落實。

二要在促進民生改善上展現新作為。要堅持深入了解民情，多獻解決民困的良策，多辦溫暖民心的實事，繼續為保障和改善民生多作貢獻。要繼續把幫助解決群眾實際困難作為推進定點合作、光彩事業、智力支邊等社會服務活動的著力點，積極促進革命老區、民族地區、貧困地區加快發展、改善民生。

三要在促進和諧穩定上作出新貢獻。要堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為人民政協履職的重要內容，努力為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發揮積極作用。要深入到各自聯系的成員和群眾中去，認真傾聽廣大群眾的利益訴求，協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、增進共識、維護穩定等工作，努力為推進全省改革發展營造政通人和的環境。

四要在提高工作水平上取得新成效。各級政協組織要切實加強自身建設，著力抓好思想、能力、作風和制度建設，推進政協工作的規范化、制度化、程序化，不斷提高政協工作科學化水平。各級黨委要加強和改進對政協工作的領導，支持政協按照章程開展工作，努力為政協委員履行職責創造良好條件。

各位委員，同志們！今后5年，我省發展機遇更好，發展基礎更好，發展前景更好，政協工作大有可為。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇、乘勢而上、跳起摸高、加快發展，共同開創四川各項事業發展的新局面，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：劉奇葆同志在省紀委九屆九次全會上的講話

始終保持黨的純潔性 保障和推動四川各項事業發展

省委書記劉奇葆出席中共四川省第九屆紀律檢查委員會第九次全體會議并作重要講話，強調要把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，以堅強有力的黨員干部隊伍保障和推動四川各項事業發展。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協主席陶武先，省委副書記李春城出席會議。

劉奇葆在講話中充分肯定近幾年來我省紀檢監察工作取得的成績。他說，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持把反腐倡廉建設放到重要位置來抓，把保障全省工作大局作為反腐倡廉建設的首要任務，把維護人民群眾利益作為反腐倡廉建設的根本取向，把有效預防腐敗作為反腐倡廉建設的治本之策，把改革創新作為反腐倡廉建設的動力源泉，把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的有力保證，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項工作，反腐倡廉建設取得了明顯成效，積累了有益經驗。

劉奇葆指出，今年，將召開黨的十八大和省第十次黨代會。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十八大和省第十次黨代會召開營造良好環境。要著眼保證政令暢通開展監督檢查，圍繞推動“十二五”發展，強化中央和省委重大工作部署、重要政策舉措、重點目標任務貫徹落實的紀律保障。要著眼推動風清

氣正加強作風建設，引導各級領導干部切實強化責任和使命意識，以求真務實的工作作風和奮發有為的精神狀態投入各項工作。要著眼強化標本兼治推進體系構建，以制約監督權力為核心，以健全制度機制為根本，以深化改革創新為動力，以現代科學技術為支撐，以人民群眾滿意為標準，加快建成符合四川實際的懲防體系基本框架。要著眼維護群眾利益強化糾風治亂，緊緊圍繞就醫、上學、住房、征地拆遷、食品藥品安全等事關民生民利的突出問題，完善機制、改進方法，抓住熱點、破解難點，下大力氣加以治理和解決。要著眼提升科學化水平深化改革創新，把反腐倡廉創新的要求融入經濟、政治、社會、文化和黨的建設各項工作中，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

劉奇葆指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須清醒認識始終保持黨的純潔性的重要意義，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，認真踐行“四個特別”，把保持黨的純潔性作為一項重大政治任務切實抓緊抓好。劉奇葆對保持黨的純潔性提出四點要求：

一是強化思想純潔，永葆政治本色。要以理論武裝保障思想純潔，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限；要以黨性修養錘煉思想純潔，在重大原則問題上自覺堅持黨的原則，聽從黨的安排，維護黨的利益；要以道德建設凈化思想純潔，模

范實踐社會主義核心價值體系，作社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

二是強化組織純潔，永葆先鋒本色。要堅持重質量強隊伍，進一步加強和改進發展黨員工作；要堅持抓處置暢出口，堅決對不合格黨員及時嚴肅處置；要堅持嚴管理真關愛，對黨員干部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，注重關心愛護黨員干部，增強黨員干部的歸屬感、自豪感和責任感。

三是強化作風純潔，永葆為民本色。要圍繞惠民作決策，使各項決策與經濟社會發展要求相適應、與人民群眾期盼相符合；要著眼富民抓發展，處理好強省和富民的關系，千方百計增進全省人民福祉；要躬身為民樹新風，扎實開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，在服務群眾、改善民生中轉變作風。

四是強化隊伍純潔，永葆清廉本色。要保持高尚節操，培養健康的生活情趣；要強化廉潔自律，模范遵守廉潔自律各項規定，習慣在監督下行使權力、開展工作；要嚴守法紀紅線，嚴格在法律規定的范圍內行事，做到公正用權、依法用權、謹慎用權。

劉奇葆強調，要強化保障措施，把保持黨的純潔性各項要求落到實處。要嚴格執行黨的紀律，堅持紀律面前人人平等，決不允許遵守紀律有例外、執行紀律搞特殊。要切實強化監督制約，使黨員干部時刻處于人民群眾監督之下。要充分發揮紀檢監察機關的職能作用，各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，發揮教育、監督、檢查、處理、保障等職能作用，切實維護黨的純潔性。各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關履行職責。

省委常委、省紀委書記王懷臣主持會議并傳達了十七屆中央紀委七次全會精神。

會前，劉奇葆、蔣巨峰、陶武先、李春城等親切接見了與會代表并合影留念。

會議采取電視電話會議形式召開。省委常委魏宏、李登菊、葉萬勇、柯尊平、鐘勉、黃新初、陳光志、李昌平、劉玉順，省人大常委會副主任李崇禧、王少雄、郭永祥，省政府副省長黃彥蓉、王寧、劉捷、曲木史哈，省政協副主席晏永和、劉道平，省法院院長王海萍，省檢察院檢察長鄧川，武警四川省總隊政委黃志遠等在成都主會場出席會議。

第四篇：高曉兵同志在全省創先爭優活動推進會議上的講話

高曉兵同志在全省創先爭優活動

推進會議上的講話

（2011

年7月14日，根據講話錄音整理）

同志們，這次全省創先爭優活動推進會的主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央、省委關于深入推進創先爭優活動的部署要求，總結工作，交流經驗，部署任務，在新的起點上推動全省創先爭優活動廣泛深入開展。剛才彥林同志傳達了姜異康書記的重要批示，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，五個單位從不同方面介紹了他們的做法，他們的經驗都很好，希望大家認真學習借鑒。總的看，全省創先爭優活動開展一年多來，圍繞中心，貼近實際，講求實效，進展順利，取得了階段性的成果。李源潮部長8次對我省創先爭優活動作出重要批示，王秦風、付思河等中組部領導同志先后來我省專題調研，給予充分肯定。主要有以下幾個特點：

一是各級黨委高度重視，形成了工作合力。省委對創先爭優活動高度重視，姜異康書記、姜大明省長、劉偉副書記和省委其他領導同志帶頭到聯系點開展點評，提出明確要求。各級黨組織書記親自抓，140個縣市區委書記全部擔任活動領導小組組長，全省基層黨組織書記普遍進行點評，有力推動了創先爭優活動的開展。二是圍繞中心開展活動，推動了科學發展。堅持緊扣中心任務，服務科學發展大局，聯系實際設計創先爭優爭創主題和實踐載體，結合十二五發展

規劃，各級黨組織立足自身職能特點、基礎條件和發展優勢，找準今后五年的發展定位，著眼全省全國提出了趕超目標，形成了你追我趕、競相發展的可喜局面。三是堅持多辦為民實事，促進了社會和諧。著力解決群眾關心的就業、醫療、教育、住房等實際為題，暢通群眾利益訴求表達渠道，積極化解矛盾，努力提高群眾幸福指數和社會管理科學化水平；普遍建立承諾、踐諾、評諾制度，全省各級共完成承諾1200萬項；在窗口單位和服務行業廣泛開展“擦亮窗口服務百姓”活動，切實讓群眾得到實惠、看到變化；積極在抗旱保苗保春播和緩解蔬菜滯銷、服務菜農增收等急難險任務中創先爭優，充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。四是切實加強基層組織，夯實了基層基礎。適應城鄉一體化發展要求，在全省提出了建組織、育骨干、促發展、強服務、順機制五位一體的農村社區黨建工作思路，扎實做好村兩委換屆工作，新一屆村兩委班子結構優化、素質提高、能力增強，省市縣全部建立非公有制經濟組織和社會組織黨工委，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋，加強市縣鄉村四級黨員服務體系建設，全省建立黨員服務中心站點共13000余個；制定出臺黨群共建創先爭優活動意見，有力促進了黨群共建齊爭共創。五是著力打造黨建品牌，營造了濃厚氛圍。以齊魯先鋒為載體，分領域提出先鋒要求，面向全國征集評選齊魯先鋒標識、歌詞和主題用語，形成了分層分類、一貫到底的先鋒創建體系，開播齊魯先鋒黨建欄目，開展學黨史、增黨性、當先鋒主題實踐活動。今年七一前夕，省委命名表彰了一批先進集體和

先進個人，深入開展向楊善洲、張廣秀學習活動，實施雙百先鋒宣傳行動，形成了學先進、爭先進、敢先進的濃厚氛圍。對已有的成績，我們要充分肯定，同時也要清醒的看到存在的問題和不足。比如有的有懈怠情緒，開展活動的主動性、積極性不夠高；有的開展活動與中心工作結合的不夠緊密，存在“兩張皮”、虛于應付現象；有的具體指導不到位，沒有主動幫助基層想辦法、抓落實等等，對這些問題必須高度重視，認真研究解決。下面根據中央和省委的部署要求，按照益康書記的重要批示精神，我就深入推進創先爭優活動講五個方面的意見。

一、深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，進一步深化思想認識，牢牢把握創先爭優活動的正確方向。胡錦濤總書記七一重要講話全面回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，深入總結了黨和人民創造的寶貴經驗，深刻論述了黨和國家一系列重大理論和實踐問題，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文件，是我們黨面向未來的政治宣言，是引領我們開拓前進的行動指南，對在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的工程具有重大而深遠的指導意義。以建黨90周年為重要節點，創先爭優活動站在一個新的起點上，進入一個新的階段，標準要更高、措施要更實、力度要更大、成效要更明顯，我們必須把貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神作為創先爭優活動的首要任務，深刻理解講話中一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握講話對黨的建設提出的新目

標、新任務、新要求，努力站在新的高度來深入認識、把握和推進創先爭優活動。一是在辦好中國的事情關鍵在黨的基本結論中，提高對深化創先爭優活動的認識。胡錦濤總書記強調，回顧90年中國的發展進度，可以得出一個基本結論，辦好中國的事情關鍵在黨，這是對我們黨90年奮斗成果、奮斗經驗的高度概括，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗的基礎，我們黨90年來所以能夠取得革命、建設和改革的偉大成就，是同廣大基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員得先鋒模范作用的充分發揮緊密聯系在一起的，可以說我們黨成立90年、執政60多年的歷程，就是一個始終不懈奮斗、創先爭優的歷程。但先進和優秀不是生來俱有的，也不是一勞永逸的，我們必須深刻理解和領會辦好中國的事情關鍵在黨這一基本結論，進一步深化對開展創先爭優活動的認識，更加自覺的把創先爭優作為一種理念融入思想，作為一種動力融入工作，作為一種追求融入人生，努力為黨領導的中國特色社會主義事業提供堅強組織保證。二是從新形勢下黨的建設直面的風險考驗中增強深化創先爭優活動的責任感和緊迫感。胡錦濤總書記在回顧我們黨90周年創造的輝煌成就、建立不朽功勛的同時，以強烈的憂患意識指出我們當面臨的四個考驗、四個危險，字字千鈞，振聾發聵，我們必須深刻認識新形勢下我們黨面臨的重大考驗和存在的危險，深化對世情、國情、黨情的認識，常懷憂黨之心，刻警興黨之責，以對黨和人民高度負責的精神深入推進創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大共產黨員始終做到精神不懈怠、能力在提

升、密切聯系群眾、自覺抵制腐敗、經受住四個考驗，防止四個危險，永遠立于不敗之地。三是從提高黨的建設科學化水平的目標任務中明確深化創先爭優活動的方向。胡錦濤總書記在講話中鮮明提出了不斷提高黨的建設科學化水平的時代課題，這是我們黨對自身歷史方位的科學把握和正確判斷。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，先進性建設是黨的各方面建設的基本要求。創先爭優承載的是先進性的本質和執政力的內涵，是社會主義建設時期保持黨的經常化、普遍化、基層化的行動機制，也是增強基層黨組織活力的組織活動機制。每個基層黨組織都先進，每名黨員都優秀，是我們黨始終勇立時代潮頭、引領社會進步的根本保證。我省是黨員大省，截止2010年底，共有基層黨組織27.4萬個，黨員608萬名，分別占全國的7%和7.6%，抓好我省的創先爭優活動對加強和改進黨的建設具有重要影響作用，我們必須深刻理解和把握新的歷史條件下，提高黨的建設科學化水平五個必須的目標要求，進一步明確開展創先爭優活動的方向，努力在抓好理論武裝、選人用人、群眾路線、反腐倡廉、制度建設等五個方面狠下功夫，為新形勢新時期保持黨的先進性、提高黨的建設科學化水平作出積極貢獻。四是從我們黨堅持以人為本、執政為民的理念中找準深化創先爭優活動的落腳點。胡錦濤總書記七一重要講話通篇貫穿了人們是真正英雄的馬克思主義群眾觀點，飽含對人民群眾的深厚感情，特別是突出強調要堅持以人為本、執政為民理念，自覺踐行黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。開

展創先爭優活動最終的落腳點是真正讓人民群眾得實惠，我們必須緊緊圍繞為人民群眾謀利益創先爭優，做到一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾，使我們工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。五是從全面推進中國特色社會主義偉大事業的大政方針中找準深化創先爭優活動的著力點。胡錦濤總書記在講話中就今后發展提出了四個堅定不移，這是對社會主義規律認識的深化，創先爭優、服務大局就是要促進大政方針的貫徹落實，我們必須緊緊圍繞推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設深入開展創先爭優活動，進一步激發黨組織和廣大黨員干事創業的積極性、主動性和創造性，不斷增強貫徹落實繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的自覺性和堅定性，努力做堅定理想信念的先進模范、牢記黨的根本宗旨的先鋒模范、創造一流業績的先鋒模范、實現社會主義核心價值的先鋒模范，各基層黨組織和廣大黨員一定要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，以迎接黨的十八大為契機，以群眾滿意為根本價值取向，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾這個主題，突出窗口單位和服務行業這個重點，把轉變工作作風、深入基層、為民服務作為創先爭優活動過程中的重要內容，引導各級黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，努力創造無愧于黨、無愧于時代、無愧于人民的業績。

二、更加注重圍繞中心、服務大局，進一步動員各級黨

組織和廣大黨員爭科學發展之先、創社會和諧之憂，促進提升科學發展和社會管理水平。圍繞中心、服務大局是黨內活動堅持的重要原則，開展創先爭優活動必須緊扣經濟社會發展大局和各項中心任務，為推動科學發展、促進社會和諧提供動力和保證。一要圍繞推動富民強省新跨越創先進、爭優秀。科學發展是十二五規劃的主題，建設經濟文化強省在新的起點上實現富民強省新跨越是科學發展本質要求在我省的生動實踐，各級黨組織和廣大黨員要認真落實中央和省委重大決策部署，更加自覺地投入到科學發展實踐中，以加快轉變經濟發展方式為主線，在推進經濟結構戰略性調整，促進科技創新創業，加強節能環保和生態建設，在深化改革開放中創先爭優，在參與重大項目、重點工程和重要工作中要把支部建在項目上、工地上，讓黨員沖在一線、勇挑重擔、攻堅克難，把創先爭優激發出來的政治熱情轉化為爭科學發展之先的實際行動。二要圍繞加強和創新社會管理創先進爭優秀。加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定是創先爭優活動的重要任務，要深入研究新形勢下群眾工作的新任務、新要求，不斷增強群眾工作的針對性和實效性，要充分發揮基層黨組織和黨員廣泛分布經濟社會各領域、深深根植群眾之中的獨特優勢，了解民情民意，排查矛盾隱患，化解矛盾糾紛、協調利益關系，維護社會和諧穩定。要積極推進社會管理體制創新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全社會管理體系，努力提高社會管理水平。三要圍繞完成好本地本單位中心工作創先進爭

優秀。圍繞本地本單位工作創先爭優，就是圍繞全省工作大局創先爭優，黨組織創先爭優就在本單位的工作中，黨員創先爭優就在自己的本職崗位上，我們每天都在做事，創先爭優就是努力把事情做得更好，要以正在干的事情為中心，立足本職，立足自身，從當前工作做起，從身邊小事做起，對每一件具體工作都精益求精，使創先爭優成為一種自覺的追求，成為一種工作的常態。

三、要更加注重以人為本、執政為民，進一步圍繞轉變作風、深入基層、服務群眾創先爭優，努力使群眾受益、讓群眾滿意。以人為本、執政為民是我們黨的執政性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切政治活動的最終標準，創先爭優活動要取得實實在在的效果，必須以群眾滿意為根本價值取向，把以人為本、執政為民理念貫穿活動始終和各個方面。一要著重在保障和改善民生上爭當模范。我們黨的一切奮斗歸根到底都是為了不斷改善人民生活，要堅持為民導向，確定民生優先、服務第一的理念，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實解決教育、醫療、就業、住房、收入分配、社會保障、食品安全等事關群眾切身利益的問題，要下大力氣抓好各項民生工程，深入貫徹落實省委省政府確定的8大項26件實事，讓人民群眾從改革發展中得到更多的實惠。二要著力在服務人民群眾上爭當模范。服務人民群眾是胡錦濤總書記對創先爭優活動提出的明確要求，特別是窗口單位和服務行業聯系群眾最直接、最密切，是下步創先爭優活動的重點，各地各

部門各系統要結合各自實際將窗口單位和服務行業各項工作進行細化梳理，將目標要求明確到基層單位、落實到具體崗位。要統一建立工作臺帳，將工作職責、辦事程序、承諾事項向社會公開，自覺接受群眾監督。要深化三亮三創三爭主題實踐活動，以比素質、比作風、比奉獻、比業績為主要內容，開展多種形式的崗位練兵、技能競賽活動，進一步提高服務水平，切實把創先爭優的要求落到窗口、水平體現到窗口、效果展現在窗口。三要著力在深入基層、轉變作風上爭當模范。當前，絕大多數黨員干部心里裝著群眾，密切聯系群眾，這是本質和主流，但也確實有少部分黨員干部群眾觀念淡薄，宗旨意識不強，甚至脫離干部、脫離群眾，這種狀況發展下去是很危險的，各級要結合開展以人為本、執政為民教育活動，進一步引導黨員干部深入基層、聯系群眾、轉變作風，堅持工作重心下移，更加關注基層、關心基層，把更多的精力、人力、物力和財力投到基層。黨員干部要以楊善洲同志為榜樣，帶頭深入基層，與群眾同吃、同勞動，幫助基層和群眾解決生產和生活困難。

四、更加注重抓基層、打基礎，進一步統籌推進各類基層組織建設，帶動全社會創先爭優。胡錦濤總書記指出國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定任務越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎的工作，要繼續以創先爭優活動為抓手，著力提高基層黨建工作科學化水平。一要健全組織體系打基礎。按照建組織、育骨干、促發展、強服務、順機制五位一體的總體要求，積極探索農村社

區黨建工作的新路子，進一步加強后進村集中整治，在年底前完成尚未進行村兩委換屆重點村和難點村的矛盾排查化解，確保這些村換屆成功。要創新思路，創新方法，進一步加強各類基層組織建設，要高度重視非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，這關系黨的執政基礎，是當代共產黨人肩負的一項重大歷史責任，認真組織開展建組織擴覆蓋活動，加大兼合式黨組織組建力度，不斷擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋。二要加強隊伍建設作保證。進一步研究做好黨員發展工作，及時把各類優秀人才吸引到黨的隊伍中來，不斷優化黨員隊伍結構，發展壯大黨的力量，要健全完善黨員教育培訓制度、黨內激勵關懷幫扶制度、城鄉一體的黨員動態管理機制，搭建平臺、創新載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用，要通過領導點評、群眾評議、評選表彰，讓先進的有光榮感、后進的有危機感，一般的有緊迫感，激勵廣大黨員創先爭優，努力形成先進更先進、后進趕先進的生動局面。三要深化黨群共建聚合力。統籌抓好黨建帶群建，以群建促黨建，夯實黨的群眾基礎，要立足群團組織的自身特點和優勢，充分發揮工會、共青團、婦聯的橋梁紐帶作用，進一步組織動員廣大職工、青年、婦女立足本職創先爭優，著力增強群團組織對廣大青年的吸引力和凝聚力，引導青年發揮生力軍作用，要通過深化黨群共建創先爭優實現黨員帶群眾、黨內帶黨外，使創先爭優成為全社會的價值追求。

五、進一步加強組織領導和指導，健全完善長效機制，確保創先爭優活動持續深入開展。一要進一步落實領導責

任。當前主要任務都非常繁重，各級黨組織要統籌安排，協調推進，始終抓好縣市區這個關建層級，毫不松懈地加強對創先爭優活動的領導和指導，各級黨組織書記要親自抓、帶頭抓，深入聯系點進行調查研究和工作指導，及時研究新情況，解決新問題，提出新要求。二要進一步提升標準境界。根據形勢任務發展變化，以更寬的視野、更高的境界不斷豐富先進、優秀的時代內涵，設計更加明確、具體的活動主題和載體，要強化精品意識，堅持精心操作，細化推進方式，努力把創先爭優活動打造成群眾滿意工程。三要進一步加大宣傳力度。要搞好總體設計，掌握好宣傳節奏，充分運用黨報黨刊、電臺電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體，擴大社會知曉率，增強活動影響力。要注重身邊典型的宣傳，使大家感到創先爭優就在身邊，就在眼前。四要進一步加強創先爭優長效機制建設。要尊重基層的首創精神，認真總結服務中心任務、解決突出問題、加強基層組織、服務人民群眾等方面的經驗做法，把有效做法制度化、管用經驗長效化，健全完善創先爭優長效機制。同時，要加強創先爭優理論研討，努力在理論創新上實現新突破。

同志們，創先爭優活動已進入一個新的階段，中央和省委高度重視，廣大群眾寄予更高期望，我們一定要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，以更加強烈的政治責任感和奮發有為的精神狀態，科學謀劃，狠抓落實，推動創先爭優活動深入開展，為經濟文化強省建設提供堅強保證。

第五篇：同志在全區改革攻堅暨重點工作推進會議上的講話

在全區改革攻堅暨重點工作

推進會議上的講話

（2020年4月3日）

***

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是深入學習貫徹全省“重點工作攻堅年”動員大會和全市改革攻堅暨重點工作推進會議精神，安排部署今年改革攻堅任務，加快推進“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，動員全區上下銳意改革開放、奮力攻堅克難，確保高質量完成全年目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開創**高質量發展新局面。剛才，5個牽頭單位的主要負責同志作了表態發言，講得都很好，認識深刻、思路清晰、措施有力，展現了聚力攻堅的信心和決心，希望大家立說立行，切實把各項工作抓緊抓實，確保取得實實在在的成效。過會兒，兵兵區長還要提要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實。

去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，落實省八大發展戰略，緊緊圍繞“打造**北部高質量發展增長極，現代農業示范區、統籌城鄉發展先行區，加快建設美麗幸福新**”的目標定位，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略的歷史機遇，深入推進“港區融合、協同發展”，精準調度經濟運行，強力推進“雙招雙引”和重大項目建設，科學應對金融風險，2019年主要經濟指標實現逆勢上揚。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下堅決貫徹習近平總書記的重要指示要求和黨中央決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府的工作安排，堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟運行，眾志成城、連續作戰、精準施策、群防群治，取得了經濟平穩運行和“零疫情”的寶貴戰果，激發了全區上下奮勇擔當、攻堅克難的激情和信心。

成績固然可喜，但問題不容忽視。全區經濟企穩回升的基礎還不穩固；產業布局仍不合理，新舊動能轉換任務艱巨，經濟轉型“空籠期”問題依然突出，新動能拉動作用還不明顯；受疫情影響，財稅收入、外資外貿等經濟指標增長壓力較大；制約經濟社會發展關鍵領域改革還未實現重大突破；疫情防控形勢依然嚴峻，“外防輸入”特別是防止境外輸入的壓力依然很大。對于這些問題，我們一定要對標先進、強化措施、奮力攻堅，用實實在在的工作堅決打好今年的攻堅戰！

習近平總書記指出，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”。對**來講，過去取得成就靠改革，現在推動新時代**高質量發展依然靠改革。市委深入貫徹習近平總書記對山東工作指示要求，圍繞落實省委部署的“九大改革攻堅行動”，在全市部署開展了10個領域的改革攻堅，為我們下一步工作明確了目標任務，指出了路徑方法。全區上下要迅速行動起來，強力實施改革攻堅，加快推進“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，以“開局就是決戰，起步就是沖刺”的狀態，奮力爭當新時代區域高質量發展排頭

兵，努力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

一、堅守改革初心，聚力攻堅突破，確保“十大改革攻堅”任務取得重大成效

按照市委部署要求，今年在全市開展公共衛生應急管理、流程再造、人才制度、教科、財稅金融、資源環境、企業改革、對外開放、優化法治環境、市域社會治理等10個領域的改革攻堅。全區上下要分秒必爭、盡銳出戰，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神，知重負重、攻堅克難，確保取得一批重大改革成果。

（一）圍繞瓶頸制約聚力攻堅，補齊高質量發展短板弱項。盡管近年來我區經濟社會發展取得長足進步，但與高質量發展的目標任務相比，仍存在不少差距。必須要堅持問題導向，圍繞制約高質量發展的痛點、難點、堵點，全面梳理短板和弱項，逐一攻堅突破。

一要加快實施流程再造。要加快“一次辦好”改革，嚴格落實省里“1+12”文件，圍繞“放權、精簡、集成、共享”的總要求，以更大力度壓減辦事流程，真正打通數據“壁壘”，突破“門檻”限制，破除部門利益，切實把該減的事項堅決減下來，該清的障礙加快清除掉，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態。流程再造是全領域、迭代更新的再造，是“刀刃向內”的自我革命，全區各級黨員干部要從“小我”中跳出來，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，落實好規定動作，創優自選動作，以最優的服務成效讓群眾滿意，讓企業放心。

二要著力優化區域金融環境。要積極推進財稅金融領域基礎

性改革，加快財政資金整合步伐，在產業、環保、教育、科技等領域推行“大專項+任務清單”機制，加大對主導產業、重點項目的投放力度，支持產業轉型升級。要全面落實中央減稅降費政策，特別是今年中央出臺的支持企業復工復產、“減免緩”等相關稅費政策，要嚴格落實，該減的要減到位，該降的要降到位，切實幫助企業渡過難關，助力企業健康發展。要加快發展政府引導基金，推行“基金+項目”模式，切實發揮政府資金撬動金融及社會資本投入的杠桿作用，引領各類資本更多地進入實體經濟，助推經濟高質量發展。要建立項目滾動接續機制，用足用好中央專項債券政策，放大投資帶動效應。要提升金融服務實體經濟實效，著力破解企業“融資難”“融資貴”難題，多措并舉化解企業金融風險，促進區域生態環境持續改善。

三要不斷完善公共衛生體系。針對這次疫情暴露出的我區在重大疫情防控、公共衛生應急管理等方面的問題，加快補齊短板，著力構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。要深入開展疾控中心體制機制改革，加快生物安全二級實驗室建設，強化監測預警、疾病預防、衛生檢驗檢測、流行病學調查、防控實施管理等職責，全面提升專業化水平。要加快補齊重大疫情防控救治體系短板，加強醫院感染性疾病科建設，健全完善中醫藥管理體系，加強全科醫生培養，造就更多既有臨床技能、又有公共衛生視野的復合型人才，切實提升防控救治能力。要切實增強底線思維，整合優化分散在各部門的應急物資保障管理職能，編制完善儲備輪換規劃，加快構建政府、商業、社

會、使用單位相銜接的儲備體系，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上，全面提高全區公共衛生和重大疫情防控水平。

（二）圍繞強基固本聚力攻堅，筑牢高質量發展基礎。實現高質量發展必須完善要素保障，優化法治環境，夯實社會治理基礎。

一要持續優化資源要素配置。圍繞重大項目建設，要加快建立“要素資源跟著項目走”的綜合保障機制，明確具體的改革路徑、操作方式和具體措施，加大對資金、土地等要素的整合力度，提高要素配置效率。特別要完善項目用地機制，實行差異化、精準化配置，新增建設用地重點向重大項目、優選項目、“雙招雙引”項目和基礎設施項目、民生項目傾斜，真正讓“好馬吃上好料”。要加大閑散土地整治力度，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，最大限度挖掘存量用地潛力。要扎實開展“標準地”供給改革，做到“拿地即開工”。要深入開展“畝產效益”評價改革，采取差別化納稅、用地、用水、用電、用氣等政策，倒逼企業提高全要素生產率。

二要大力優化社會法治環境。“法治是最好的營商環境”。要切實保障企業合法權益，規范涉企執法，對企業出現的非主觀輕微違規、沒造成嚴重后果的，要給予容錯改正機會，對外資內資、國企民企、大企業小企業都要做到一視同仁，為企業創造公平競爭環境。要加強信用體系建設，政府要帶頭講誠信，真正按規矩辦事、依法辦事，制定的政策、作出的承諾必須兌現到位，堅決杜絕“新官不理舊賬”。對企業要實行“信用承諾制”，由企業自主承諾，達到條件即可獲批經營，違背誠信的要堅決依法懲處。真正讓失信者寸步難行，讓誠信者一路綠燈。

三要加快推進社會治理改革攻堅。要深化社會治理網格化服務管理體系建設，把抗擊疫情中聯防聯控、群防群治的好經驗、好做法作為制度固定下來、堅持下去。要按照市里統一部署，積極推動區域治理運行管理中心建設，堅持“城鄉一體、上下貫通、平戰結合、協調聯動”，建立涵蓋安全生產、自然災害、公共安全、公共衛生四大領域的運行機制，形成城鄉治理資源高度整合、部門聯勤聯動高度協同、縱向橫向指揮高度統一的社會治理新體系。要扎實做好矛盾糾紛化解，持續開展領導包案和領導干部帶案接訪，依法及時就地調處化解村（居）矛盾糾紛，做到“小事不出村（居）、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交”。要緊盯可能影響社會穩定的問題隱患，提高預測預警預防能力，有效將各類矛盾風險防范在源頭、化解在萌芽。

（三）圍繞重點領域聚力攻堅，增創高質量發展新優勢。加快新舊動能轉換，必須精準施策攻堅重點領域，對癥下藥突破關鍵環節，奮力推動高質量發展邁上新臺階。對于**來講，必須在人才制度、科教、對外開放、企業改革等領域取得更大突破，加快增創高質量發展新優勢。

一要打造對外開放新高地。多年來，我們**的快速發展得益于高質量的“雙招雙引”，要始終堅持把“雙招雙引”作為開放最重要、最核心的內容，作為推動高質量發展、實現新舊動能轉換最重要的支撐，進行全力攻堅突破。要圍繞構建“3+3+3”現代產業體系，以建鏈、補鏈、強鏈為重點，精準錨定產業高端、帶動力強、有核心競爭力的大項目、好項目進行重點攻堅，確保

在重大產業項目招引上有突破、見實效。要扎實推進**經濟開發區體制機制改革，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制，全力打造人才高地、搭建創新平臺、培育產業生態，更好地發揮高質量發展主戰場、主陣地作用。

二要強化科技創新和人才隊伍建設。習近平總書記強調，“實施創新驅動發展戰略，必須緊緊抓住科技創新這個核心和培養造就人才這個關鍵”。科技創新能力不足一直是制約**發展的重要因素，我們要瞄準科技創新的關鍵環節和薄弱領域，扎實開展科教改革攻堅行動，切實提升創新發展水平。要以建設一流科研設施、集聚一流創新人才、產出一流科研成果、形成一流轉化機制為目標，加快建設一批“政產學研金服用”創新創業共同體，圍繞石油化工、裝備制造、新能源、新材料等主導產業開展科技攻關，著力突破一批制約產業發展的“卡脖子”技術問題，推動產業創新發展。要充分發揮企業創新主體作用，鼓勵企業加大研發投入，創建、提升一批國家級、省市級創新載體，推出一批具有核心競爭力的關鍵技術，加快推進科技成果向現實生產力轉化。人才是創新發展的“第一資源”。要針對高層次人才短缺的實際，深化人才制度改革，完善人才引進服務體系，從人才引進、人才發展、職稱評聘、服務保障等方面大膽探索，形成一套全類別、全方位、全周期的制度體系，切實提高對高端人才的吸引力。要積極挖掘油田人才資源，支持科研人員雙向流動，激發科研人員創新創業活力。

三要大力培育骨干企業。企業是經濟高質量發展的重要主體，企業有活力，經濟發展才能有動力。要深入推進企業改革攻堅，建立骨干企業主導產業培植機制，引導企業建立完善現代企業制度，支持企業與央企、強企開展合作，打造一批具有行業影響力、規模引領力、市場話語權的骨干企業。要加大對高新技術企業、行業領軍企業、科技型中小微企業的培育扶持力度，促進企業做大做強，不斷拉長產業鏈條，提升產業核心競爭力。要支持企業加大技改力度，引導企業大力實施以技術更新、工藝優化、裝備改進、產品升級為主攻方向的技術改造，推動企業向高端化、品牌化、綠色化轉型。要著力強化政策支持，在落實好上級政策的同時，研究拿出一批更具引導性、針對性的政策，精準“滴灌”到企業身上，真正為企業高質量發展保駕護航。

二、夯實機制保障，推動“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”各項任務落地落實

今年的各項攻堅時間緊、任務重、要求高，要按照省委、市委部署要求，抓好融合銜接，加強統籌協調，確保各項任務科學有序推進。要圍繞**發展目標定位，以深入實施“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”為抓手，全力推動“十大改革攻堅”，凝聚各方力量，完善工作機制，奮力拼搏沖刺，加快推動各項任務落到實處、見到實效。

（一）堅持規劃引領，做到一張藍圖繪到底。“思深方益遠，謀定而后動。”抓好目標任務落實，規劃是第一道工序，處于龍頭地位，規劃標準的高低直接決定了最終戰果質量的高低。因此，必須要樹立強烈的規劃意識和科學的規劃理念，切實

把規劃做精做細做實，以規劃編制為先導，引領我區各項工作高水平、高效率推進。規劃涉及方方面面，要按照全區一盤棋的思路配置好土地、岸線、林地等資源，優化城市、園區、產業等發展布局。各個規劃既要做到與“十四五”發展規劃及黃河三角洲生態保護和高質量發展規劃等頂層規劃設計相銜接，又要保持規劃的完整性和連續性，避免全盤否定、推倒重來，因此，要加強對規劃的系統梳理，對可行的規劃，要堅持在原有規劃基礎上有針對性地進行適當修訂、完善、提升，真正做到一張藍圖繪到底。比如，實用性村莊規劃的編制，一定要與當前正在編制的國土空間規劃做好有機結合，并統籌考慮農村土地利用、產業發展規劃、遷村并居點布局、生態保護紅線等，真正實現“多規合一”，科學引領全區高質量發展。規劃在于精，而不在于多，關鍵是可實施，能落地。因此，在規劃編制過程中，我們的相關領導、部門一定要全程參與，真正讓規劃符合**實際、引領**未來發展。

（二）堅持問題導向，強化要素支撐。加快重點任務推進，要素支撐是關鍵。各級各部門要進一步夯實要素“基本盤”，努力破解要素瓶頸制約，為實現目標提供堅實基礎。一要突出抓好政策保障。要用足用好用活國家和省市出臺的各項政策措施，努力提高創造性貫徹落實的水平，在不違規、不違法的前提下，結合實際，解放思想，特事特辦，敢于“吃螃蟹”，大膽給政策，切實提高政策落實的成功率。當前，要緊抓政策窗口期，充分發揮企業服務隊、駐企聯絡員的作用，統籌抓好惠企政策的解讀和落實，真心實意幫助企業做好資金申報，使企業應享盡享，為企業解難紓困。要緊盯國家和省市政策動向，搶抓政策機遇，認真研究吃透政策精神，積極主動向上對接，最大限度爭取上級在政策、項目等各方面給予我區的支持。要積極做好現有政策的系統梳理，該調整的調整，該整合的整合，系統研究出臺好用、管用的新政策，發揮政策的集成作用。二要突出抓好資金保障。今年的重點項目數量多、投資數額比較大，要發揮財政資金引領作用，積極向上對接爭取政府專項債券、新舊動能轉換基金的支持，同時要積極運用PPP模式，以市場化的方式和手段，解決項目資金問題。要積極協調金融機構加大金融支持力度，深化政銀企合作對接，引導各銀行機構圍繞全區重點產業、重點項目，加大信貸投放力度，助推項目加快建設。三要突出抓好資源要素保障。要與資源環境領域改革攻堅任務相銜接，積極研究辦法，著力解決土地空間、環境容量、能耗總量等“天花板”問題。要下大力氣盤活低效閑置土地資源、清理“僵尸”企業，逐塊土地、逐個企業認真分析原因，拿出有針對性和可行性的處置方案，切實盤活存量土地，實現“騰籠換鳥”，同時要完善低效工業用地企業提質增效長效機制，全面提升園區對重大項目的承載力。

（三）完善推進機制，開啟任務攻堅加速度。機制決定效率，效率決定成敗。要盡快建立完善科學管用、系統銜接、運轉協調的制度機制，以非常之策求非常之功，確保工作高質高效推進。一要加強領導，強力推進。為全力推進“十大改革攻堅”，市里成立了高規格的領導小組，李寬端同志親自擔任組長。我區要迅速行動，比照市里的規格，抓緊成立改革領導

小組，把責任明確落實到每個區級領導，以上率下，層層壓緊壓實責任，確保各項重點工作有力有序推進。要嚴格落實“1+3+N”會商決策、“四個一”調度、領導包靠等制度機制，分層次分領域解決項目推進中的困難問題。各有關部門單位都要建立頂格決策機制，對涉及的重大事項實行“由上而下”頂格決策，特別是主要領導要緊緊抓在手上，領導班子認真分析研究會商，及時解決工作推進中的重大問題。二要建立專班，高效運轉。要堅持專班化推進，圍繞各項重點任務，建立強有力的工作專班，每個專班都要建立工作規范，明確目標任務、工作標準、運行機制，高效推進所負責的工作。各專班要以“啃下硬骨頭”的決心和毅力，緊緊盯上靠上，全身心投入工作，解決問題要拿出專業指導意見，真正成為推進“十大改革攻堅”“四項重點工作”“九個三年行動計劃”的決策參謀部、一線指揮部。三要緊盯節點，掛圖作戰。要抓緊研究制定每個改革攻堅任務的實施方案，進一步明確改革任務、推進措施、工作進程、責任主體，制定清晰的“作戰圖”“時間表”，抓住關鍵時間節點，全力以赴加快推進，確保半年任務過半、年底任務圓滿完成。四要加強協作，匯聚合力。要圍繞跨區域、跨領域、跨部門的改革攻堅行動，探索建立聯合會商、權責清單、信息共享、聯合攻關等機制，形成協同攻堅、聯合作戰的強大戰斗力。各任務牽頭部門要發揮好統籌調度、組織協調等作用，各級各有關部門要樹立大局意識，積極主動做好工作，確保各項任務協調高效全速推進。

（四）加強督導考核，全面提升工作實效實績。市里高度重視督導工作，運用大數據手段搭建了全市重點工作指揮平臺，對各縣區任務落實情況，實行可視化、信息化、智能化指揮調度，數據將在互聯網、媒體公開，接受全社會監督。可以說，我們已經站上了現場

直播的擂臺賽場，全場、半場乃至每一回合的比賽分數都將公之于眾。因此，我們必須要自我加壓，加大督導考核力度，切實把壓力傳導下去，全力推動我區各項工作爭先進位。要堅持以結果導向抓督導考核，強化“用進度說話、用數據說話、用成績說話”的理念，各級有關部門都要緊盯目標，狠抓落實，敢打硬仗、勇出戰果，切實推動各項重點任務全面落實。要堅持清單化管理，區委、區政府兩個督查室對各項重點任務都要制定詳細的進度計劃，抓好滾動督查，加大督查調度力度，每個月、每個季度都要拉單子、排名次，通報公示進展情況，工作落后的、上不去的，要講明原因，誰都不能混日子、守攤子。要進一步發揮考核的“指揮棒”作用，強化考核結果運用，把“十大改革攻堅”“四項重點工作”“九個三年行動計劃”落實情況納入對各鎮街、開發區和區直各部門單位的綜合考核，對落實有力、成效顯著的要給予表揚獎勵，對工作不到位的要嚴格追責，大力營造攻堅不畏難、實干攀高峰的濃厚氛圍。

三、**勇擔當，真抓實干轉作風，奮力開創各項工作新局面

改革攻堅、重點任務落實從來都沒有現成的路、平坦的路，有的只是認真走路、勇于攀登的人。在座的各位都是奮斗在路上的實干家，大家一定要保持埋頭苦干、拼命實干、不達目的不罷休的奮斗姿態，以硬碰硬的作風、實打實的業績為全區高質量發展趟出新路子、作出新貢獻。

一要登高望遠，提高標準敢較量。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”可見工作標準決定工作質量，各級各部門單位要自我加壓奮進、拉升標準境界，瞄準國內外先進地區，高標準尋標對標，以“跳起來摘桃子”的追求，設定高目標，確立新標桿。要有看到先進坐不住的自覺，不服輸、不示弱，以挑戰者的姿態奮力直追，形成比學趕超，爭當先鋒的濃厚氛圍。要不斷提升工作質量，強化“滿足平均數就是甘于落后”的警醒，主動走出“舒適區”，把高標準貫穿工作全過程全領域，把精品意識、精致思維體現到每一項工作中。今年，全市部署開展了“重點工作攻堅年”大競賽、大比武，這既是比拼較量、競相逐鹿的賽場，也是展示地區風采、展現能力水平的舞臺，既是對落實擔當、奮力作為的有力督促，也是我們大展拳腳、逆風翻盤的最佳時機，各級各部門要以最飽滿的熱情、最昂揚的斗志、最扎實的工作，積極投身到大競賽、大比武中去，以最優異的成績擦亮**品牌。

二要善作善成，增強本領勇登攀。黨員干部既要政治過硬，也要本領高強。各級黨員領導干部要將能力建設擺在重中之重的位置，堅持缺什么補什么，什么弱強什么，不斷彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，徹底克服“本領恐慌”。要加強理論學習，主動從習近平新時代中國特色社會主義思想中尋求智慧、汲取營養，深刻領會中央決策部署和省、市工作要求，持續提升把握規律、干事成事的真本領。“艱難困苦，玉汝于成”，要強化實踐意識，積極投身重點工作一線，經受急難險重任務的考驗和大事難事的歷練，不斷提高迎難而上、克難勇進的能力素質。攻堅克難不能僅憑一腔熱血，還要強化善于攻堅的巧

勁，勇于創新，善于思考，打破傳統觀念的禁錮、掙脫經驗習慣的束縛，在理念思路、體制機制、方式方法上突破常規、大膽探索，以改革創新的辦法打掉前進道路上的攔路虎、絆腳石。

三要提速增效，搶抓機遇謀發展。當今**，處在改革開放再出發的歷史當口，經濟社會發展日新月異，要想不被時代甩在身后，必須時刻保持分秒必爭、時不我待的緊迫感和危機感，堅持速度第一、效率為王，推動各項工作提質增效，快速突破。要突出“快”字攻堅突破，堅持只爭朝夕、事不過夜，對看準的事情快研究、快決策、快執行，對招引的項目快審批、快落地、快見效，在保證質量的前提下，爭取三步并作兩步走，一年干成兩年活。要突出“拼搶”助力發展，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略和“港區融合、協同發展”重大歷史機遇，積極謀劃推進一批有前景、有潛力，真正造福于民、服務發展的重大工程項目，并力爭更多項目進入省、市規劃盤子。要強化主動爭取意識，快人一步跑上爭取國家、省市政策、資金支持，實現借機、借勢、借力快速發展。

四要求真務實，轉變作風挑重擔。攻堅突破不看表態、不看口號，就看實干、看結果、看實績。各級黨員干部要切實轉變工作作風，把“實”字貫穿各項工作始終，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，講實情、辦實事、出實招、求實效，以“釘釘子”精神推動各項工作落地落細。領導干部要率先垂范，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，既當

“指揮員”，又當“施工員”，撲下身子、扎根一線，了解情況、指導工作、解決問題，真正展現出“關鍵少數”的“核心作用”。要堅決糾正形式主義、官僚主義，堅決杜絕推諉扯皮、消極懈怠，“只要不出事、寧愿不干事”等不擔當、不作為現象，層層壓實責任，提振黨員干部干事創業精氣神，確保每項工作都落到實處、干出實績、戰果豐碩。

同志們，新使命呼喚新擔當，新目標開啟新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實總書記的一系列指示要求和中央、省委、市委的安排部署，只爭朝夕、不負韶華，務實擔當、砥礪前行，奮力開創新時代**高質量發展的新局面。