第一篇：科技北京發展規劃

北京市“十二五”市級綜合專項規劃

北京市“十二五”時期科技北京發展建設規劃

二〇一一年八月

目 錄

一、回顧與評價...........................................1

二、機遇與挑戰...........................................5

（一）世界正孕育新一輪科技革命和創新突破.........................5

（二）我國進入建設創新型國家的攻堅階段...........................5

（三）北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期.....................6

三、指導思想、原則和目標.................................7

（一）指導思想..................................................7

（二）基本原則..................................................7

（三）發展目標..................................................8

四、實施全面對接工程，大幅提高持續創新能力...............9

（一）以全面對接為重點，推動重大科技成果落地轉化................10

（二）以國家計劃為依托，增強基礎科學與前沿技術儲備..............11

（三）以優化機制為根本，全面吸收利用中央科技資源................11

五、推進科技振興產業工程，引領產業結構優化升級..........12

（一）培育戰略性新興產業，打造新的經濟增長點....................13

1.新一代信息技術產業.................................................................................................13 2.生物醫藥產業.............................................................................................................15 3.新能源產業.................................................................................................................17 4.節能環保產業.............................................................................................................18 5.新能源汽車產業.........................................................................................................19 6.新材料產業.................................................................................................................20 7.高端裝備制造產業.....................................................................................................22 8.航空航天產業.............................................................................................................24

（二）發展現代服務業，提升服務業產業核心競爭力..................25

1.科技服務業.................................................................................................................25 2.信息服務業.................................................................................................................27

I

3.文化創意產業.............................................................................................................28

（三）建設國家現代農業科技城，促進現代農業高端發展..............29

1.農業科技創新服務平臺搭建.....................................................................................30 2.農業高端產業培育.....................................................................................................30 3.先導技術研發示范.....................................................................................................31 4.農業產業鏈構建升級.................................................................................................32

六、強化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及人民..........32

（一）支撐首都文化教育事業創新發展..............................33

1.提升文化事業的信息化數字化水平.........................................................................33 2.科教融合促進教育優先發展.....................................................................................33 3.推動文化領域科技成果加快應用.............................................................................34

（二）強化食品安全與醫療健康科技保障............................34

1.食品安全檢測與保障體系構建.................................................................................34 2.疾病關鍵技術研發與適宜技術研究.........................................................................35 3.重大疾病公共服務平臺搭建.....................................................................................35 4.重大傳染病防控綜合示范區建設.............................................................................35

（三）推廣城鄉建設與管理科技創新成果............................36

1.城市建設與運行管理.................................................................................................36 2.科技交通系統建設.....................................................................................................37 3.信息基礎設施建設.....................................................................................................38 4.新農村建設.................................................................................................................39

（四）推進低碳城市與生態環境系統建設............................40

1.低碳城市建設.............................................................................................................40 2.水資源保護與利用.....................................................................................................41 3.大氣污染綜合治理.....................................................................................................42 4.城市垃圾處理處置與資源化.....................................................................................43

（五）完善公共安全與應急保障技術體系............................43

1.社會安全與風險防范技術.........................................................................................44 2.安全生產防護與監控技術.........................................................................................44 3.自然災害預測與防御技術.........................................................................................44

II

七、全力推進中關村國家自主創新示范區建設................45

（一）深入推進政策機制創新和改革試點............................45

1.貫徹落實國務院支持中關村新的先行先試政策.....................................................45 2.加大新技術新產品示范推廣工作力度.....................................................................46

（二）推動重大科技成果轉化和產業化..............................46

1.健全科技成果的發現、評價、篩選和轉化機制.....................................................46 2.完善技術轉移服務體系.............................................................................................47

（三）加快建設中關村人才特區...................................47

1.大力聚集拔尖領軍人才和培養創新型人才.............................................................47 2.完善人才體制機制和優化人才服務體系.................................................................48

（四）加快建設中關村科學城和未來科技城..........................48

1.加快建設中關村科學城.............................................................................................48 2.加快建設未來科技城.................................................................................................48

（五）大力支持創新型企業做強做大................................49

1.全面推動“十百千工程”.........................................................................................49 2.深入實施“瞪羚計劃”.............................................................................................49

（六）促進高端產業布局優化.....................................50

1.推動高新技術產業集群跨越發展.............................................................................50 2.統籌規劃示范區產業空間布局.................................................................................50

（七）建設國家科技金融創新中心.................................50

1.利用多層次資本市場融資.........................................................................................50 2.開展科技金融創新試點.............................................................................................50 3.完善科技金融服務環境.............................................................................................51

（八）全面提升國際化發展水平...................................51

1.充分整合利用全球創新資源.....................................................................................51 2.拓寬國際化發展渠道.................................................................................................52

八、保障措施............................................52

（一）加強創新型人才隊伍建設...................................52

1.加強高層次創新型人才引進.....................................................................................52

III

2.加大創新型人才培養力度.........................................................................................53 3.完善人才共享、流動、激勵機制.............................................................................54

（二）促進科技資源整合.........................................54

1.發揮科技政策引導作用，優化科技發展環境.........................................................54 2.統籌使用財政科技經費，完善多元化投入體系.....................................................54 3.發揮創新聯盟作用，凝聚各類創新資源.................................................................55 4.深化首都科技條件平臺“北京模式”，推進科技資源開放共享.........................56

（三）推進“國家技術創新工程”試點工作..........................57

1.增強企業創新主體地位.............................................................................................57 2.促進創新要素向企業集聚.........................................................................................57 3.加強技術創新服務平臺建設.....................................................................................58 4.加強首都經濟圈創新聯動.........................................................................................58

（四）實施知識產權和技術標準戰略................................58

1.加強知識產權的創造.................................................................................................58 2.加強知識產權運用和保護.........................................................................................59 3.加強知識產權專業服務機構建設.............................................................................59 4.深入推進技術標準戰略.............................................................................................60

（五）加強國際科技交流與合作...................................60

1.建設高水平國際合作平臺.........................................................................................60 2.培育國際科技合作基地.............................................................................................60 3.創新海外智力資源利用機制.....................................................................................61 4.增強承接國際技術轉移能力.....................................................................................61

（六）營造創新軟環境...........................................61

1.培育全社會創新精神.................................................................................................61 2.加強科研誠信及創新方法推廣.................................................................................62 3.提升公眾科學素養.....................................................................................................62

IV

“科技北京”建設是北京科技發展的重中之重。為進一步深入落實科學發展觀，加快“科技北京”建設，充分發揮“科技北京”對“人文北京”、“綠色北京”的支撐作用，推進中國特色世界城市建設，依據《北京城市總體規劃（2004-2020年）》和《北京市中長期科學和技術發展規劃綱要（2008-2020年）》等文件精神，在《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》基礎上，制定本規劃。

一、回顧與評價

“十一五”時期，北京市委、市政府以科學發展觀為統領，全力落實《關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》、《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》和《關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見》，全市自主創新能力顯著增強，科技對經濟社會發展的支撐能力大幅提升，中關村國家自主創新示范區建設取得明顯進展，全社會創新環境進一步改善。北京市確立的“十一五”時期科技發展的總體目標和重點任務已順利完成。

自主創新能力進一步增強。“十一五”期間，我市深化與中央單位的合作，推動大批科技成果在京落地。在京單位全面對接11個民口領域國家科技重大專項，承擔重大專項項目近1200個，占全國的40%，申請中央財政經費235億元，占全國的45%。子午工程等6個重大基礎設施在京投資21.6億元，占投資總額的66.3%。北京全社會研發（R&D）經費從

“十五”末年的379.5億元增加至2010年的758億元，年均增速14.8%。2010年北京全社會研發經費支出占地區生產總值的比例達到5.5%，遠高于全國平均水平，研發投入強度居全國第一。全市專利申請量從“十五”末年的22572件增至2010年的57296件，年均增長20.5%；專利授權量從10100件增至33511件，年均增長27.1%；2006-2010年，北京地區共有373個項目獲得國家科學技術獎勵，占全國的23.5%；技術市場成為科技成果轉化的重要渠道和推動力量，北京技術合同成交額從“十五”末年的434.4億元增至2010年的1579.5億元，年均增長29.5%，占全國的40.4%。

科技突破和成果產業化對產業引領作用顯著增強。“科技振興產業工程”取得突破性進展，一批核心關鍵技術的突破和標準制定填補了國內空白，對新興產業發展起到了重要的引領作用，如甲型H1N1流感病毒裂解疫苗的研制成功印證了我市在該領域的國際前沿地位；閃聯、第三代無線通信技術（TD-SCDMA）等標準的制定以及千萬億次超級計算機等具有自主知識產權的產品帶動了信息產業的結構升級；中低速磁懸浮列車和自主品牌純電動轎車等一批新產品打破了國際技術壟斷，有望催生新產業。與科技密切相關的高技術產業、科技服務業和信息服務業增加值從“十五”末年的1573.3億元增至2010年的3021.6億元，年均增長14.0%，11科技服務業主要指國民經濟行業分類與代碼（GB/T4754－2002）中的M門類中的75、76、77、78四個大類，分別是研究與試驗發展、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、地質勘查業。

占同期地區生產總值的21.9%，在形成消費和投資協調拉動經濟增長格局和服務主導型的產業結構中發揮了“中流砥柱”的作用。

科技成果的推廣應用有效支撐了首都社會發展。“科技支撐工程”取得豐碩成果，科技對我市重大活動、城鄉建設與管理、生態文明和民生改善等方面的支撐作用大幅提升。通過實施“科技奧運行動計劃”，促進了關鍵技術推廣轉化，保障了2008年北京奧運會的成功舉辦；一批先進技術在國慶60周年慶典活動中得到實際應用；城市交通和污水處理等民生領域的技術與裝備成功得以轉化和產業化。信息傳輸、計算機服務、軟件等高新技術和先進實用技術對首都文化發展的整體支撐和帶動作用日益顯著。落實北京市與九個國防科技工業集團公司的戰略合作協議，在太陽能光伏、先進裝備制造、醫療器械等方面，形成一批核心技術儲備和重大科技成果。

中關村國家自主創新示范區建設取得新進展。中關村企業實現總收入從“十五”末年的4872.9億元增至2010年的1.59萬億元，年均增長26.8%。截至2010年底，累計350家單位參加股權激勵試點，13家中央企業開展分紅權激勵試點。81家中關村企業在代辦股份轉讓系統掛牌，中關村上市公司總數達175家，融資額超過1600億元，總市值突破1萬億元。32家中關村企業在創業板上市，初步形成了“中關

村板塊”。161家單位的252個科技項目開展間接費用試點。累計認定1632家單位的4566項自主創新產品，政府采購自主創新產品累計簽約10批共612個示范項目，采購自主創新產品累計84.5億元。中關村示范區的體制機制創新取得了初步成效，自主創新和輻射帶動能力不斷提高。

全社會創新環境得到進一步改善。“十一五”期間，我市制定實施了《關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》、《中關村股權激勵改革試點單位試點工作指導意見》等200余項支持科技創新和產業化的地方法規、政府規章和規范性文件。全市累計認定高新技術企業逾6500家，接近全國總數的四分之一。首都科技條件平臺引導423個重點實驗室和工程中心、價值約110億元的科研儀器設備開放共享，為7000余家企業提供服務，探索出促進首都科技資源面向社會開放共享的“北京模式”；100余家產業技術聯盟在聯合研發、成果轉化、標準創制等方面發揮了重要作用，形成多種產學研聯盟協同發展，集成創新的生動局面。聚集了180多家國家級重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心等一批共性技術研發平臺，占全國的30%以上。積極推廣“2810”科普品牌活動，全市公眾科學素養得到進一步提升，鼓勵創新的社會氛圍初步形成。

22北京模式：北京市科委與中央在京單位共建“首都科技條件平臺研發實驗服務基地”，整合高等院校、科研機構和大企業的科技資源，引入專業服務機構作為核心運營載體，以機制創新為核心，以市場化運作為手段，促進首都科技資源向社會開放共享，支撐企業自主創新，形成了政府主導、所有權和經營權相互分離的科技資源共享“北京模式”。

二、機遇與挑戰

當前，世界經濟、科技發展的新格局正在形成，我國轉變經濟發展方式、建設創新型國家步入攻堅階段，北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期。首都科技發展正值大有可為的重要戰略機遇期，面臨著新的發展機遇和挑戰。

（一）世界正孕育新一輪科技革命和創新突破 隨著全球經濟一體化的深入發展，科技發展模式加快轉變，各國搶占未來發展制高點的競爭更加激烈。同時，氣候變暖及能源資源短缺等問題也日益成為制約經濟發展的瓶頸，催生著新一輪重大科技創新和科技革命。當前，國家綜合國力和首都城市影響力整體提升，使全球資源更加關注中國、關注北京，為我們在更高層次上參與全球分工提供了新的契機。為此，北京必須高度重視在全球范圍內吸引和集聚資源，著力推進國際化進程，加強以科技創新促進戰略性新興產業發展，力爭在新一輪全球科技和產業競爭中搶占先機。

（二）我國進入建設創新型國家的攻堅階段

經過“十一五”的良好開局，“十二五”時期我國進入了轉變經濟發展方式、建設創新型國家的攻堅階段。北京作為全國創新資源最為密集的地區，有責任、有條件發揮先導和示范作用，在積極服務和配合國家科技重大專項和重大科技基礎設施建設的同時，提升自身持續創新能力；在深入開

展中關村國家自主創新示范區政策先行先試的基礎上，加快探索和推進創新型城市建設進程。率先形成創新驅動的發展格局，為創新型國家建設做出實質性貢獻。

（三）北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期 2009年，我市人均地區生產總值突破1萬美元，進入了建設世界城市的新階段；同年，國務院正式批復建立中關村國家自主創新示范區，其核心區海淀區隨后成為科技部首批國家創新型試點城市（區）。新形勢下，“科技北京”建設面臨著以創新發展驅動中國特色世界城市建設的重要使命，進入了大有可為的重要戰略機遇期。為此，必須大力強化企業創新主體地位、促進科技成果轉化和產業化，探索低消耗、低排放、低污染的發展模式，建設資源節約型和環境友好型社會，以創新帶動首都產業結構調整和經濟發展方式轉變，開創首都科學發展的新局面。

國際、國內和北京市的新形勢為“十二五”科技北京建設提出了更高的要求，迫切需要進一步服務和用好中央科技資源，提升我市持續創新能力；迫切需要進一步確立企業創新主體地位，增強企業創新創業活力；迫切需要進一步營造良好環境，促進科技成果轉化和產業化；迫切需要進一步以人才激勵為核心，突破制約科技創新的體制機制障礙，從而有效彰顯科技對全市產業結構調整的支撐引領作用，推動科 6

技成果廣泛惠及民生，促進科技資源優勢轉化為首都經濟社會發展的強大競爭優勢。

三、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

牢牢把握科學發展這個主題，以促進自主創新和成果產業化為主線，以深化體制機制改革為動力，以統籌各類科技資源為抓手，以發揮高層次創新型人才作用為關鍵，著力服務和利用好中央科技資源，促進首都持續創新能力提升；著力培育戰略性新興產業，促進經濟發展方式轉變和產業結構升級；著力強化首都社會發展的科技支撐，促進科技成果惠及民生；著力推進中關村國家自主創新示范區建設，完善有利于自主創新的政策環境，使首都經濟社會走上“創新驅動、內生增長”可持續發展的軌道，全面支撐“人文北京”、“綠色北京”建設。

（二）基本原則

堅持服務國家戰略與支撐首都發展相結合。北京的科技發展既要服務于國家戰略，為國家的整體發展服務，又要緊密結合首都經濟社會發展科技需求，為北京市的發展提供支撐。

堅持政府引導與市場配置相結合。更好地整合利用國內外科技資源，在發揮政府引導作用的同時，更加注重發揮市場機制配置要素資源的基礎性作用。

堅持成果突破與產業化相結合。要關注從成果孕育到實現產業化的整個鏈條，既要促進科技成果的創新突破，又要推動科技成果的轉化和產業化。圍繞高新技術源頭前瞻性地提出研發方向、圍繞中間環節組織應用示范、圍繞市場推動新產品推廣和產業化，引領產業向“高端、高效、高輻射”發展。

堅持機制創新與科技創新相結合。科技創新有賴于體制機制的不斷完善，機制創新是為了更好地保證科技創新。要在大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的同時，注重消除創新發展的各種體制障礙，以體制機制創新帶動科技創新，提升科技創新活力。

（三）發展目標

到2015年，初步建成具有全球影響力的國家創新中心，推動首都率先形成創新驅動的發展格局。服務和利用中央資源的水平大幅提高，自主創新能力顯著增強；突破一批國際領先擁有自主知識產權的核心技術，創制一批先進技術標準，對戰略性新興產業引領作用突出；科技成果轉化應用能力顯著提高，科技對首都經濟社會和民生事業的支撐效果突顯；體制機制改革試點持續推進，中關村國家自主創新示范區建設邁上新臺階；產業技術創新聯盟等新型組織迅速發展，對形成大型企業集團的作用明顯；科普工作深入開展，公眾科學素養進一步提升。

到2015年，“科技北京”發展建設的主要指標是： ——全社會研發支出占地區生產總值比重大于5.5％ ——企業研發經費支出總額達到450億元 ——每萬勞動力中研發人員達到210人年

——每萬人發明專利申請數（件）超過22件，每萬人發明專利授權數（件）達到8件左右，每萬人PCT國際專利申請量達到0.55件

——工業企業新產品銷售收入占產品銷售收入比重達到30%左右

——技術交易額超過1800億元，向全國輻射與擴散能力顯著提高

——高技術產業、信息服務業和科技服務業增加值總額超過3500億元

——認定市級重點實驗室累計達到300家左右，市級工程技術研究中心累計達到200家左右，在戰略性新興產業領域支持累計新建30家左右產業技術創新示范戰略聯盟

——每千人互聯網用戶數超過300戶 ——公眾科學素質達標率超過12%

43四、實施全面對接工程，大幅提高持續創新能力

3PCT為Patent Cooperation Treaty（專利合作協定）的簡寫，是專利領域的一項國際合作條約，即在一個專利局（受理局）提出的一件專利申請（國際申請），申請人在其申請中（指定）的每一個PCT成員國都有效，從而避免了在幾個國家申請專利，在每一個國家都要重復申請和審查。4指全市常住人口。

圍繞國家和首都經濟發展戰略需求，充分發揮中央在京科技資源優勢，有效對接國家科技重大專項、重大科技基礎設施和國家科技計劃項目，不斷優化央地科研與產業資源的對接機制，大幅提升首都持續創新能力。

（一）以全面對接為重點，推動重大科技成果落地轉化 對接國家科技重大專項。密切配合國家科技重大專項的戰略部署，保障重大專項在京工作的順利實施。鼓勵和支持在京企業、科研院所和高校積極承接重大專項項目，探索完善高等院校、科研院所等研究機構承擔重大專項課題的成果轉化機制。力爭取得一批具有影響力的標志性科技成果，實現一批重大專項成果就地轉化和產業化。

對接國家重大科技基礎設施建設。集聚整合全市科技資源，協助做好國家重大科技基礎設施建設和成果轉化服務，加快推進蛋白質科學研究、航空遙感系統、大陸構造環境監測網絡、重大工程材料服役安全研究評價、子午工程、農業生物安全研究等設施建設，發展一批高水平的綜合科學中心，圍繞資源開放共享進行制度建設和試點推動。

對接北京市經濟社會發展重大需求。圍繞北京市重點工作、重大工程及相關領域重大需求，特別是重點推進的綠色印刷、中低速磁懸浮、航空遙感等一系列重大工程項目建設，積極組織央地科研力量開展聯合攻關，大力推進科技成果轉化應用和產業化，不斷擴大示范推廣范圍。

（二）以國家計劃為依托，增強基礎科學與前沿技術儲備

對接基礎科學研究項目，提升基礎科學研究和應用基礎研究能力。利用好北京地區科技、教育資源稟賦的優勢，鼓勵市屬科研院所、高等院校與中央單位開展長期、廣泛、靈活多樣的研究合作，重點圍繞農業、信息、能源、資源環境、人口與健康、材料、制造與工程等科學領域，聯合承接國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）和國家自然科學基金等基礎科學研究項目，增強科研后備力量和科技成果儲備。

對接高技術、產業共性技術和重大公益技術項目，積累一批戰略性、前沿性的尖端技術儲備。鼓勵市屬科研院所、高等院校和企業主動爭取與中央單位開展項目合作，重點圍繞新一代移動通信、物聯網、超級計算、云計算、新能源汽車、航空航天及衛星應用等領域的核心關鍵技術，聯合承接國家高技術研究發展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國家高技術產業化等計劃項目。

（三）以優化機制為根本，全面吸收利用中央科技資源 構建并完善央地科研及產業資源對接機制。依托在京國家重大科研項目、重大工程、國際科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，探索央地科技和產業人才聯合培養的新 11

機制。進一步完善“部市會商”工作機制，促進雙向互動。通過高峰論壇、要素對接等活動，形成央地共同“挖掘、策劃、遴選”重大科技合作項目和成果的工作機制。深化中科院和北京的“院市合作”，加大中科院北京懷柔科教產業園等建設力度，進一步推進重大科技成果落地轉化的示范作用。支持中央在京科研院所、高校、企業與市屬科研院所、高校、企業建立資源信息與成果的利益共享機制以及工作會商等機制。

鼓勵中央和市屬單位聯合建設國家級研發基地。以納米科技、生命科學、資源環境、電子信息、航空航天、新能源、生物醫藥、軌道交通等領域為重點，支持市屬企業、科研院所、高校與中央單位開展合作，聯合組建若干國家科學中心、國家重點實驗室、國家工程（技術）中心和國家工程實驗室。鼓勵和吸引中央企業在京設立技術研發中心。

推動首都走中國特色的軍民融合式發展道路。大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉移，加大關鍵領域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規范，促進軍民融合發展。

5五、推進科技振興產業工程，引領產業結構優化升級

52011年4月1日，科技部與北京市政府共同簽署《科學技術部、北京市人民政府工作會商制度議定書》，建立了部市工作會商制度（簡稱“部市會商”）。該議定書確定了全面推進中關村國家自主創新示范區建設、加快實施國家科技重大專項、共同建設國家現代農業科技城、加快實施國家技術創新工程、建設開放條件下的創新型示范城市等五方面會商內容，以及成立“部市合作委員會”等會商機制。“部市會商”對于推動北京更好地服務國家科技進步與創新、率先形成創新驅動發展格局具有重要意義。

按照“優化一產、做強二產、做大三產”的要求，統籌科技創新與產業發展，促進“全鏈條貫通、全要素組合、全主體參與”，引領打造“北京服務”和“北京創造”兩個品牌。

（一）培育戰略性新興產業，打造新的經濟增長點 以關鍵技術突破和標準創制為切入點，積極培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰略性新興產業，發揮其戰略導向性、全局帶動性和內源驅動性作用，強力促進發展方式轉變和產業結構優化升級。

1.新一代信息技術產業

對接“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”、“新一代寬帶無線移動通信網”等國家科技重大專項，開展物聯網、云計算、新一代移動通信、三網融合、極大規模集成電路等核心技術研究，形成新型物聯網傳感器、面向應用的軟件、長期演進技術（LTE）核心芯片、高速光接入芯片等具有自主知識產權的創新產品，提升北京電子信息領域的自主創新能力，保持國內領先地位。

（1）開展物聯網關鍵技術、標準研發及應用示范 重點研發海量數據處理、無線傳輸組網、信息安全等物聯網核心技術，參與國家物聯網標準體系建設；研制高性能感知材料與傳感設備、傳感網核心芯片等物聯網核心產品； 13

形成城市應急、安檢、物流、智能家庭、儲備物資等物聯網典型應用解決方案。

（2）開展面向應用的軟件與云計算關鍵技術及設備研發

重點研發面向新一代互聯網應用的海量數據智能化搜索、超大規模并行計算、虛擬化、服務計算、安全云計算等關鍵技術及關鍵設備；研制自主知識產權的基礎軟件、重點行業應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數字內容軟件和各類云計算通用支撐平臺等；形成系統集成和應用的解決方案，推動傳統產業升級。

（3）開展新一代移動通信關鍵技術標準研發并推進產業化

開展LTE/4G標準體系建設；研發LTE/4G終端、芯片、系統設備等，并推進產業化；突破超大容量超高速光纖接入網核心芯片技術，研發光纖與無線通信相融合的綜合接入控制關鍵技術；建設新一代移動通信網、物聯網、未來互聯網及異構網絡融合試驗平臺和產業示范基地。

（4）開展新一代數字電視關鍵技術與標準研發及產業化

重點研究新一代數字電視傳輸和信源技術，制訂數字電視相關標準；研究交互數字電視全業務支撐平臺、有線數字電視多功能綜合業務運營支撐體系、數字電視中間件、運營

傳輸網絡架構等三網融合關鍵技術；研制三網融合接收終端、數字電視雙向一體機等核心產品；研發移動視頻廣播中的系統控制運營軟件并形成相關設備；建設大尺寸、高亮度發光二極管（LED）電視基地；研究新一代數字電視顯示技術。

（5）開展極大規模集成電路制造技術及成套工藝研發及產業化

重點研發300-450mm晶圓的45-32nm工藝技術節點產業化設備；研制45-32nm刻蝕、物理氣相沉積（PVD）、低壓化學氣相沉積(LPCVD)、清洗設備、測試設備等平板顯示關鍵裝備；開發下一代超高精度雙核技術多氣體數字化質量流量計產品；研制磁懸浮分子泵、光刻機等，推動以離子注入機、刻蝕機、超薄膜生長設備、清洗設備為代表的集成電路制造關鍵設備跨越式發展；鼓勵封裝和測試企業研發新型技術，提升產業配套能力。

2.生物醫藥產業

加快實施“北京生物醫藥產業跨越發展工程（G20工程）”，突破醫藥核心關鍵技術，研發重大創新醫藥產品，搭建醫藥創新支撐公共服務平臺，加強北京國家級生物醫藥孵化和產業化基地建設，打造大型優勢企業與培育創新型中小企業相結合，實現產業集聚，提升產業規模，完善產業鏈。

（1）加大生物工程產出

推動生物工程創新產品的實用化和產業化，重點研制用于治療腫瘤、心血管疾病等醫用活性多肽、蛋白質或靶向生物制品；研制用于防治肝炎、手足病等傳染病的新型疫苗；研制抗CD20、表皮生長因子受體（EGFR）等人源化單克隆抗體藥物；開展生物芯片、基因組測序等技術的研發和服務；搭建生物醫藥研發外包服務平臺；促進常見多發病通用名藥物的產業化。

（2）加快創新醫藥品種研發

針對首都重大疾病防治需求，重點研發抗腫瘤蛋白質藥物等具有重要醫療價值和市場前景的創新藥物；加快推進處于臨床研究階段的品種開展臨床試驗，加快申報新藥證書；建設符合國家優良制造標準（GMP）的原料車間和制劑車間，推動科研成果盡快上市；推動植/介入等高值耗材、影像監護設備等醫療器械產品的研發。

（3）突破醫藥生產關鍵技術

重點開展化學仿制藥關鍵中間體和原料藥合成工藝關鍵技術研究；中藥大蜜丸工程化、自動化生產過程質量控制等中藥關鍵技術研究；多糖蛋白結合疫苗開發等生物藥關鍵技術研究；構建符合國際標準的口服制劑生產線及緩控釋新型制劑關鍵技術研究；開展醫用高能電子直線加速器、正電子發射型計算機斷層磁共振成像（PET-MRI）、高排計算機掃描技術（CT）、治療帕金森病國產腦起搏器等醫療設備的關鍵

技術攻關及核心部件的自主研制。

（4）加強醫藥孵化和產業基地建設

強化大興和亦莊的“企業創新藥物孵化基地”建設，搭建高通量DNA測序平臺、實驗動物與模型動物平臺等創新支撐公共服務平臺或服務體系，逐步達到與國際接軌或互認；建成抗體藥物表達純化、非晶硅薄膜場效應晶體管（TFT）生產等國際先進水平的“代工線”，實現創新成果孵化和產品規模化功能；推動中國醫學科學院等中央資源以及國內外優秀醫藥企業和品種落戶基地。

3.新能源產業

圍繞太陽能、風能高端產品和核心裝備，培育龍頭企業，把北京建設成為新能源研發中心、示范中心、高端制造中心。

（1）研發太陽電池制造核心裝備技術

重點開展大尺寸（大型）晶硅生長爐、高效晶硅提純爐、鑄錠爐等硅材料與硅片加工制造設備及相關工藝研發，鏈式清洗機、全自動絲網印刷機及新型等離子體增強化學氣相沉積（PECVD）等太陽電池制造用核心裝備及相關工藝研究，以及大規模晶體硅、薄膜太陽電池全自動化生產線整線集成技術研發。

（2）開發高效太陽電池產品及應用集成技術 重點開展大尺寸、高效的薄膜太陽電池、新型高效晶硅太陽電池、聚光太陽電池技術及關鍵材料研發，大功率高效

逆變器系統產業化關鍵技術及電站集成技術研究等。

（3）研發風電設備制造系統集成關鍵技術

重點開展新型電網友好型及大功率風電整機制造、安裝技術研發，大型變流器、葉片、發電機、機組電控、風場監控系統等風電核心部件及控制技術研究，以及海上風電施工裝備核心技術和成套施工技術研發等，建設永磁風電基地。

（4）研發儲能系統制造及應用技術

重點開展大容量、長壽命、低成本的儲能用關鍵材料與儲能系統制造技術研究，電力轉換系統和能量管理系統控制等大容量儲能系統并網技術研究；進一步研發超高壓輸電線路動態增容與監測關鍵技術；開展智能電網分布式關鍵技術研發與示范應用。

4.節能環保產業

在建筑節能、工業節能、交通節能以及水資源利用、垃圾處理等領域突破一批產業化重大關鍵技術和成套集成技術。

（1）開展核心節能技術研發及產業化

重點發展節能型通用裝備及耗能領域關鍵成套設備制造產業，推進合同能源管理方式實施系統節能，形成規模化產業；開展中低溫有機朗肯循環發電機組攻關與規模化生產，推進規模化低谷電蓄能關鍵設備產業化；開展稀土電機及高效水泵、風機、換熱器、LED等節能型通用設備開發，開展平板太陽能集熱器與建筑一體化關鍵技術研發；實現吸收式換熱的余熱回收專用機組批量生產；推動節能管控中心大規模應用及產業化。

（2）發展環保裝備制造產業

推動水污染治理膜生物反應器（MBR）的規模化生產，加快膜生物產業基地建設；開展環境監測、機動車尾氣凈化及室內空氣凈化設備、高效高品質的煙氣凈化設備產業化的關鍵技術研究；研究廢棄物無害化處理和資源利用技術與裝備的系列化、標準化，提高生產能力；研究城市生活垃圾處置的解決方案，帶動垃圾處理設備、垃圾轉運設備的成套化生產。

5.新能源汽車產業

進一步推動新能源汽車研發、示范應用和產業化等方面的工作，重點實施自主品牌電動汽車發展戰略，實現我市純電動汽車的自主化研發、產業化生產和規模化應用。

（1）推進電池、電機等關鍵零部件核心技術研發與配套生產

重點研發高功率型和高能量型動力電池材料關鍵技術、動力電池組系統集成與應用技術、生產與回收工藝等，建設動力電池測試平臺；攻克永磁同步電機驅動系統可靠性和成本控制等關鍵技術，完善電機驅動系統測試試驗平臺，建設電機驅動系統產業化生產基地。

（2）推進純電動汽車整車技術研發與產業化攻關 攻克純電動乘用車、商用車電驅動系統、車身和底盤、整車匹配與集成等關鍵技術難關，建設純電動汽車整車測試試驗平臺和生產基地；開發基于薩博平臺的自主品牌純電動汽車及迷迪純電動汽車，實現規模化生產；研究制訂高壓電力系統安全和抗電磁干擾等技術標準，形成純電動汽車體系標準。

（3）推進充電機等充電設施研發與電動汽車示范應用推廣

研發充電機電源模塊等關鍵技術，開發滿足不同車型系列的車載及場站充電機產品，實現模塊化開發、產業化生產；重點研發電池全生命周期電子標簽、電能計量等關鍵技術，建立充電站綜合監控和調度管理系統；開展車用電池梯次利用等擴展功能研究，優化充電模式，推進網絡化、智能化的能源供給體系建設。

6.新材料產業

重點圍繞電子信息、化工、高性能金屬等新材料領域開展技術攻關，突破產業化關鍵技術，促進重大科技成果產業化，全面推動首都新材料領域自主創新能力的提升和產業的高端化發展，鞏固北京在國內新材料領域的領先地位。

（1）開展電子信息材料與核心裝備關鍵技術研究 完成碳化硅材料及其晶片、磁控濺射制備氧化鋅鋁（AZO）

透明導電玻璃等半導體材料產業化關鍵技術研究；開發面向背光源、通用照明等應用領域的高亮度、大功率新型LED芯片制造技術，并形成相關LED外延片、LED芯片的大規模生產能力；開展LED芯片制造用大容量多托盤金屬有機化合物化學氣相淀積設備（MOCVD），形成穩定的批量生產能力，實現MOCVD設備的國產化；開展高溫超導濾波系統關鍵技術研究和產業化。

（2）推進綠色印刷材料與核心裝備產業化關鍵技術研究

完成基于納米技術的超親水板材、納米復合轉印材料的產業化關鍵技術研究，開發出高精度綠色制版系統，實現綠色制版技術在京產業化；突破環保型印刷版基制造技術，開發紫外光固化（UV）油墨、水性油墨等系列綠色油墨產業化關鍵技術，完成新一代數字噴墨印刷機的研制，攻克單張紙對開多色平版印刷機制造技術，進一步完善綠色印刷產業鏈，打造首都綠色印刷產業板塊。

（3）實施高性能金屬材料產業化關鍵技術研究 開展低成本清潔鈦冶金新技術研究，形成高純鈦產業化成套制備技術和大規模生產能力；完成永磁汽車電機用各向異性釹鐵硼粘結磁體產業化關鍵技術研究和產品開發，推動首都磁性材料產業的高端化發展；開展國產非晶帶材的應用研究，實現基于國產非晶帶材的非晶變壓器和非晶電機的產

業化，打造首都非晶帶材產業鏈；推動磷酸鐵鋰正極材料規模化生產及應用關鍵技術研究。

（4）開展纖維增強復合材料的開發與產業化推進 開展超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料的產業化關鍵技術研究，實現新一代超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料的國產化批量生產，推動其在軍工與民用領域的應用。

7.高端裝備制造產業

發揮骨干企業帶動效應，提高整機、關鍵零部件以及高端通用儀器儀表的設計制造能力，提升重大裝備成套化水平，實現關鍵裝備的自主化。

（1）開展高檔、專用數控裝備及相關技術研發、應用及產業化

重點開展數字化設計、精密磨削、動態綜合補償以及工業設計等相關共性技術研究；研制新一代精密加工中心、重型機床、精密磨床、大型鋪帶機等整機，及高檔數控系統、大扭矩銑頭、大型精密滑枕、靜壓轉臺、精密主軸、特高壓直流閥等關鍵功能部件，為汽車、航空、軌道交通、電力等重點行業提供關鍵設備、技術及工藝。

（2）開展大型、高性能工程施工基礎設備研制 重點研發液壓、傳動、入巖、智能控制專用底盤（如起重機底盤、移動式高空作業平臺大角度轉向底盤）等關鍵技術；研制適用于交通、能源、水利、建筑等行業的大型隧道

全斷面掘進機、樁工機械、連續墻抓斗、水平定向鉆、全路面起重機、高空作業設備等裝備；建立工程施工裝備零部件與整機綜合試驗、檢測以及大型裝備智能化焊接平臺。

（3）開展高速鐵路作業設備研制與國產化

突破系統集成設計、動力車行走控制、軌道綜合檢測、鋼軌打磨等技術，實現鋼軌打磨列車、快速多功能綜合作業車等大型養護機械的進口替代；研發面向高速鐵路應用的基站和移動通信車載設備；推動高速鐵路交通信號系統和安全級平臺關鍵技術研發及應用示范。

（4）開展中低速磁浮示范運營線列車研制及相關技術研究

研發中低速磁浮交通系統的懸浮控制、列車輕量化、運行控制、系統集成等技術，研制第四代磁浮實用定型列車，建立磁浮工程檢測體系，推進中低速磁浮交通示范線工程化。

（5）開展城市軌道交通關鍵技術及設備研發 支持“北京國家軌道交通高新技術產業化基地”建設，重點開展軌道交通設備、車載及地面控制系統、檢測系統、綜合運營指揮管理系統等領域關鍵技術攻關和裝備研制，完善“產品+工程+服務”模式，在引進消化的基礎上，實現關鍵技術突破和設備的國產化，促進軌道交通完整產業鏈的形成。

（6）開展應急救援成套化裝備研制及產業化 研發應急供水成套裝備、通信指揮系統、應急油料保障裝備、新能源應急供電保障裝備等，并推進其產業化；加強煤礦安全避險設備研發；建設應急救援科技企業孵化中心、應急救援技術工程研究院和應急救援產業技術創新聯盟；開展應急救援培訓、技術交流、展覽展示等服務；支持建立“北京應急救援科技創新基地和應急救援科技產業基地”建設。

8.航空航天產業

以航空關鍵材料研發與產業化為核心，加快發展航空科技產業，促進產品、系統應用、運營服務一體的民用航天產業規模化發展。完成大型鈦合金結構件激光快速成形工藝及其應用技術開發，實現在國產大型飛機等重大裝備上的批量應用；開展航空復合材料樹脂體系的研發與產業化關鍵技術研究，實現航空預浸料和蜂窩產品的產業化；推動國產碳纖維復合材料在航空領域的應用研究；研發系統控制、航空發動機高性能渦輪葉片以及通用航空器等關鍵技術；加快發展北斗衛星導航系統，發展面向應用需求的衛星遙感產業；進一步加強航天信息科技產業園建設。

在培育發展戰略性新興產業的同時，推動高新技術在都市工業、中醫藥、石化等傳統產業升級改造中的應用，推動“老字號”品牌企業創新發展，突破其產業鏈關鍵環節技術瓶頸，提升產業科技競爭力。

（二）發展現代服務業，提升服務業產業核心競爭力 加大科技對現代服務業發展的支撐和引領力度，以科技服務業、信息服務業和文化創意產業為發展重點，加強商業模式創新和技術集成創新，推動成果高效轉化，構建新型產業體系，提升服務業產業核心競爭力。加快設計之都建設，推動中關村示范區發展現代服務業試點，全力支持辦好中國（北京）國際服務貿易交易會。

1.科技服務業（1）做強研發服務業

面向集成電路制造、新一代無線通信、新型藥物開發、核電及核技術應用等重點需求組織實施一批研發服務項目，支持中科院等科研院所，清華大學、北京大學等高校，國家核電、首鋼公司等企業通過產學研合作等方式攻克研發服務關鍵技術，提升為行業開展研發服務的水平。以服務項目為紐帶，支持大企業、大集團與產業鏈上相關中小企業結成研發服務聯合體，共同面向行業內企業開展研發服務。支持“先進鋼鐵流程及材料國家重點實驗室”、“軟件工程國家工程研究中心”等科技研究開發機構、重點實驗室、工程技術研究中心建設，重點支持各類研發機構開展行業共性技術研究。實施“研發服務企業培育計劃”，重點培育一批創新能力強、技術實力突出、具有一定行業影響力的研發服務企業。積極推進各類研發服務基地建設，加快北部研發服務和高技

術產業聚集區建設，促進研發服務資源集聚發展。實施“研發服務需求對接”和“研發服務全國路演”活動，支持研發服務企業開拓國際、國內研發服務市場。

（2）做大科技中介服務業

推進北京國家技術交易中心建設，繼續強化北京技術交易活動，加強技術交易對經濟的貢獻。加快中國技術交易所建設，打造技術與資本的對接平臺，為技術轉移全過程提供掛牌、評估、撮合、熟化、結算、融資等專業化服務模式和方法的探索。認定一批“北京地區技術轉移示范機構”，提升技術轉移示范機構專業服務能力。推進“中國創新驛站”建設，依托北京技術交易促進中心等區域和基層站點，整合科技咨詢、投融資、科技條件、生產力促進、知識產權等各類科技中介服務資源，為企業技術創新提供全程協同服務。

組織開展“北京市高新技術產業專業孵化基地”和“北京市級大學科技園”認定工作。推進“科技中介機構信用體系”及“科技中介機構及人員執業準入制度”建設，依托各類科技中介行業協會探索建立信用評級、人員準入、行業準入等規章制度以及各類服務標準和規范。

（3）做精設計服務業

實施設計產業提升計劃，大力發展工業設計、時尚設計，發展設計產業集聚區，努力打造設計之都，提升“北京設計”國際影響力。重點推進企業成長、市場培育、人才建設、國

際對接、品牌塑造、產業融合六大工程，培育一批設計龍頭骨干企業，打造一批設計品牌活動，推出一批具有國際影響力的設計大師。推動國有設計院所向設計服務企業轉型，大力推進中國設計交易市場建設，健全設計商品、原創設計、設計服務等各項專業化設計要素市場，促進設計市場交易規范化，積極推進中國創新設計紅星獎國際化。

2.信息服務業

（1）建立信息服務運營平臺

建立以云計算技術為支撐，包括新型終端、軟件、內容、運營服務為一體的信息服務運營平臺，圍繞移動互聯網、下一代互聯網、融合性網絡電視業務等方向，重點帶動、整合千家軟件和信息服務企業，形成以平臺型企業為龍頭的新型產業價值鏈。

（2）延伸IT服務產業鏈

圍繞重點行業大型信息系統工程建設，加強高端咨詢能力和設計規劃能力，形成一批大型工程建設的綜合解決方案。延伸IT服務產業鏈，向前拓展高端化咨詢，向后延伸專業化IT運維，積極推動行業解決方案進入國際市場。

（3）強化信息化與工業化高度融合

圍繞研發設計數字化、裝備制造數字化、生產過程自動化和管理信息化，完善工業軟件產業鏈，提高自主工業軟件 27 的市場占有率。支持軟件企業與工業企業聯合創新，培育一批在國內領先的工業軟件大型企業。

（4）提升核心基礎產業發展能力

建立以自主可控的軟件技術為核心的產品體系，發展對國家具有戰略意義的基礎性、核心性軟件產品。進一步整合國產基礎軟件上下游各環節，形成相應的集成應用方案，并加大其應用推廣力度。加快信息安全企業的商業模式轉型，積極拓展信息安全國際市場。在數字電視、智能手機、物聯網、三網融合領域，形成系列化的IC產品。

3.文化創意產業

（1）促進產業資源的整合共享

圍繞首都文物古跡、旅游資源等文化資源的數字化集成和網絡共享，建立一批數字素材庫和非物質文化遺產數字博物館。鼓勵行業龍頭企業與高校、科研院所共建多媒體渲染服務平臺、數字出版平臺、多媒體演藝虛擬舞臺、版權綜合業務公共服務平臺、版權產業融資與文化金融中介交易平臺等，建設國家數字版權產業基地，有效整合產業資源，推進資源開放共享。

（2）加強產業共性與關鍵技術研發應用

加強云計算、物聯網等新興信息技術應用，通過開展數字化入網檢測技術、網絡信息安全產品與過濾技術、第三代移動通信技術、智能多媒體信息檢索技術、電子支付技術、海量多媒體數據存儲技術等共性與關鍵技術的研發應用，提升產業數字化、信息化水平。

（3）提升重點行業的科技水平

圍繞文藝演出、出版發行與版權貿易、影視節目制作與交易、廣告會展、文化旅游、古玩和藝術品交易、商務會展等行業需求，重點加強舞臺、燈光、激光顯示、海量存儲、數字版權保護、數字出版物衛星發行系統等技術，視頻點播、數字內容集成與分發傳輸、網絡視聽及移動多媒體廣播電視技術，虛擬現實、現實增強技術及3D、4D、球幕、IMAX等數字媒體技術的研發與推廣應用。

（4）推進產業集聚區建設

推進中國北京出版創意產業園區、國家動漫游戲產業基地、大興新媒體產業園等文化創意產業集聚區建設，完善服務功能，促進中央大型文化項目落地北京。吸引國際先進技術供應商入駐文化創意產業集聚區，鼓勵其與首都龍頭文化創意企業合作開展高技術含量的文化創意項目。

（三）建設國家現代農業科技城，促進現代農業高端發展

與科技部共建國家現代農業科技城，加快農業科技創新服務的五個中心建設，重點培育籽種農業、生物農業、精準農業等高端產業，推動農業先導技術與集成技術科技示范，促進農業產業鏈升級和產業融合，將國家現代農業科技城建

設成為服務全國農業科技創新和現代農業產業鏈創業的戰略高地。

1.農業科技創新服務平臺搭建

圍繞農業科技服務需求，聚集和整合科技服務資源，構建全國農業科技服務網，建設農業科技網絡服務中心；圍繞農業創新創業對投融資服務的需求，聚集金融要素和資源，構建農業科技金融中介服務體系，建設農業科技金融服務中心；圍繞培育發展科技創新服務業，吸引國內外大型涉農企業設立總部研發機構，構建全國產業梯級，建設農業科技創新產業促進中心；培育一批具有自主知識產權的種質資源和育種材料，提高種業國際競爭力和種業可持續發展能力，建設良種創制與種業交易中心；圍繞促進國際農業高端技術合作交流、舉辦國際農業高層論壇和農業科技會展，打造國際農業會都，建設國際化的農業科技合作交流中心。

2.農業高端產業培育

推動以籽種產業為核心的農業高端產業發展。重點開展良種創制與育種技術共享服務平臺建設、高效育種技術研發與突破性品種選育、玉米雙單倍體（DH）工程化育種系統應用與產業促進等工作。突破蔬菜、玉米、雜交小麥等新品種的產業化開發。

加強生物農業技術開發。重點開展生物肥料、生物飼料、生物農藥、天敵昆蟲、畜禽新型生物疫苗等方面的技術攻關。

在調整高端農業產業布局的同時，高度關注農業發展對環境、能源和水資源的影響，以科技手段促進低碳循環農業發展。研發精準農業關鍵技術。重點開展設施溫室環境精準控制裝備、節水灌溉裝備、設施農機具等技術集成示范，提高設施農業的控制水平、產品質量、生產效率和循環可持續發展。

3.先導技術研發示范

集成創新農業物聯網的感知技術、定位識別技術、數據傳輸技術、決策分析技術，研發一批具有自主知識產權的相關產品。開展物聯網關鍵技術在現代物流中的示范應用。

聚集園林綠化的優勢資源，進行彩色、抗逆樹種選育關鍵技術研究、苗木工廠化快繁及產業化開發，并在北京地標路段集中展示，引領服務全國綠化苗木產業發展。

研發應用無公害農產品、綠色、有機和地理標志農產品認證監管系統、農資可信流通監管設備及系統、良好農業操作規范的農產品安全生產管理系統和基于危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系的農產品安全生產管理系統，提升農產品安全水平。

研發應用高光效、防霧、防老化、高抗壓的覆蓋薄膜；強度高、質地輕、造價低、耐腐蝕的棚架材料；保溫性能好、質地輕、造價低、使用壽命長的溫室保溫材料。開展新能源 31

利用、LED光源系統等低碳先導技術集成研究與示范，提升設施生產保障能力。

4.農業產業鏈構建升級

開展花卉會展科技示范基地、花卉種苗繁育中心和花卉產業鏈科技服務支撐體系建設，打造以國際會展交流為品牌、品種與技術創新體系為依托、龍頭企業總部聚集為特征的花卉服務產業基地。

發展農產品精深加工產業，延長產業鏈條。研發應用功能物質的提取與產品開發技術，開發高附加值的保健型產品，研發應用農業廢棄物加工利用技術，促進首都農產品加工產業提升發展。

促進首都科技特派員產業鏈創業。探索法人科技特派員產業鏈促進模式，促進科技成果轉化和特色產業開發，構建全國產業梯級，推動首都農業結構優化升級。

六、強化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及人民

堅持“以人為本”的發展理念，順應廣大人民過上更好生活的新期待，繼續促進首都文化、科技、教育等優勢資源整合，著力發展民生科技，充分發揮科技在保障和改善民生中的支撐作用。在與人民生活息息相關的重點領域攻克一批重大關鍵技術，篩選并推廣應用一批適用技術及產品，使科技創新發展的成果更多地惠及人民，切實提升人民群眾的幸福感。

（一）支撐首都文化教育事業創新發展

充分發揮首都文化、科技、教育優勢，強化科技對國家文化中心建設的支撐作用，加強以科技促進優質教育、創新教育發展。加快推動首都文保、體育、旅游等領域的高新技術研發和推廣應用。

1.提升文化事業的信息化數字化水平

強化科技與文化的融合，加大科技對文化建設的支撐作用。采用數字、網絡等高新技術，大力推動文化業態升級。積極推動下一代廣播電視網建設，推進三網融合。加強數字技術、數字內容、網絡技術等核心技術的研發，加快關鍵技術設備改造更新，發展高新技術印刷。加強多媒體技術等在劇院、音樂廳、藝術館、博物館等重點文化設施建設中的應用，促進信息化改造和功能升級。推動優秀文化產品的數字化、網絡化，不斷提高首都特色數字資源庫建設的技術水平。

2.科教融合促進教育優先發展

推動科研創新、科教融合。開展形式多樣的科技教育、實踐活動，提升高校科研能力，構建高校科技創新體系。加大全社會創新教育力度，提高探究實驗室、科普教育基地等校內外科技創新活動場所的創新教育水平。構建支撐終身教育和個性化學習的數字化教育服務體系，繼續支持面向教育的類紙手持閱讀終端產品（即電子書包）、立體地理書等產品的研發應用，提高教育信息化水平。

3.推動文化領域科技成果加快應用

運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞臺技術，在“百家戲院”等公共場所推廣應用大功率LED燈，進一步研發推廣京胡等傳統民族樂器的仿生皮替代技術，研究制定生產標準化及產品質量標準，加快科技成果應用。支撐傳統文化保護工程，開展旅游資源、文物古跡、優秀近現代建筑和重要工業遺產等資源開發、保護與修復等技術的研發與應用。推動競技體育和全民健身等方面科技成果的應用。加強科技旅游示范點建設，將“北京禮物”旅游紀念品牌推向市場。

（二）強化食品安全與醫療健康科技保障

繼續加強食品安全檢測與保障技術研究，構建覆蓋食品生產全過程的安全技術推廣和服務體系。深入貫徹實施“首都十大危險疾病科技攻關與管理實施方案”，構建臨床研究公共平臺及臨床研究示范網絡，形成一批在國際上有影響力的研究成果，使市民健康水平明顯改善。

1.食品安全檢測與保障體系構建

保障農產品生產源頭的質量安全。加強農業生產的新型安全投入品的研究與替代應用，開展農產品生產環節的安全影響因素分析與控制技術研究，加快農產品質量安全生產履歷、源頭追溯和檢測技術的應用，完善農產品安全生產技術規程和產品質量安全標準體系，構建覆蓋農業生產全過程的安全技術推廣和服務體系。

重點開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物檢測技術研究。加快完善食品質量監督檢驗檢測技術體系，試點示范并推廣應用具有自主知識產權的快速檢測裝備和儀器，包括食品安全快速檢測車、現場毒物檢測箱、各種病源微生物以及有毒有害化學物檢測儀和相關試劑等，提高食品生產企業產品質量自檢能力。

2.疾病關鍵技術研發與適宜技術研究

針對病毒性肝炎、艾滋病、心血管、糖尿病等重大疾病，在預防、診斷、治療、康復等方面開展規范、標準、適宜技術研究。開展兒童期疾病防治關鍵技術和促進兒童健康的適宜技術研究，為疾病防治端口前移提供科技支撐。開展以首都特色為核心的臨床診療新技術、新方法研究，培育一批新的優勢領域。探索研究重大疾病的健康教育模式、方法和策略，創新一批形象生動、寓教于樂的健康教育產品。

3.重大疾病公共服務平臺搭建

建立以重大疾病臨床數據和樣本資源庫等為代表的資源條件支撐平臺，建立轉化醫學平臺，為重大疾病的預防、預警、診斷、治療提供技術服務，根據疾病的特點與區域分布等因素建立研究示范網絡，形成重大危險疾病科技支撐體系。

4.重大傳染病防控綜合示范區建設

完善首都重大傳染病防控綜合示范區建設工作，在示范區內綜合應用各類前期研究成果，宣傳科普知識，建立健康管理體系，推廣應用形成的規范化診療方法、社區綜合防治方案及新的臨床關鍵技術，提高慢性病防治知曉率和規范化診療率。

（三）推廣城鄉建設與管理科技創新成果

針對城市建筑、科技交通、信息基礎設施建設以及人口信息管理等進行研究和成果推廣，充分發揮技術創新和成果集成轉化的作用，促進城鄉間及農村不同地區間的統籌協調發展，為實現城鄉一體化發展的新格局、解決城市化進程中出現的新問題提供科技支撐。

1.城市建設與運行管理（1）城市總體規劃與建筑

研究北京城市建設的總體發展戰略，以地理信息共享服務系統、現代勘察和測繪、航空遙感等技術手段支撐北京城市總體規劃與建筑設計。重點圍繞特大型復雜建筑結構體系的抗震設計及施工關鍵技術，高性能混凝土、高性能鋼材在復雜建筑結構中的應用技術，大型地下空間結構設計理論及其抗震、防火、防水、抗爆體系關鍵技術，新型產業化住宅結構體系與抗震技術及其生產工藝與質量控制技術等，開展集成技術研究與基地建設。推進新型建筑臨時設施產業在 36

應急管理、防害減災、展覽展示、物流倉儲、便民工程等方面的應用。

（2）城鄉基礎設施運行管理

重點研究地鐵施工(地下道路)和大跨度地下空間施工技術，高速鐵路道路施工新技術，快速道路及橋梁施工技術，橋梁結構健康監測與維修加固等新技術，降塵、降噪、節材及快速施工等綠色市政施工環保技術，市政基礎設施維護管理和舊有城市管網改造等技術，加強城市生命線系統的維護管理。建設覆蓋全市的城市感知網絡和基于網絡化管理的城市精細化管理體系。開展既有建筑結構的節能環保改造、安全加固（減震隔震）技術與安全檢測和鑒定技術研究，建立健康監測體系以及維修加固與節能改造一體化技術集成平臺。

（3）社會公共服務和管理創新

完善城市綜合運行監測管理，將城市網格化管理方法和科技維穩管理體系推廣范圍擴展到郊區縣，實現公共服務與社會管理的精細化服務和網格化管理全覆蓋。建立民生科技工作服務體系運行長效機制，推進城市人口健康及重點人群關懷科技示范工作。

2.科技交通系統建設

（1）軌道交通建設與運營技術研發推廣

開展軌道交通網絡化條件下的規劃、建設及運營關鍵技術研究與示范。繼續研究城市軌道交通施工與運營安全技術、軌道交通運行效率關鍵技術等，繼續推進基于通信的列車自動控制（CBTC）成果產業化和B型車應用推廣，積極支持包括中央企業、民營企業在內的各類科技型企業參與我市城軌建設。

（2）“公交城市”體系建設

大力落實公交優先戰略。開展一體化公共交通體系關鍵技術研究與地面公交快速通勤網絡優化與示范，推動公交快速通勤網絡建設及立體公交換乘條件優化。開展慢行交通服務系統關鍵技術研究，推進慢行交通系統建設及郊區公交系統規劃與運營保障關鍵技術研發與示范。

（3）智能交通體系建設

建設多種新技術集成的交通視頻綜合監測及信息采集系統、城鄉一體化的智能交通信號控制系統、快速反應的交通應急指揮調度系統、全方位立體化的交通誘導和信息發布系統、實時準確的交通數據綜合分析與預報系統、交通組織優化與仿真系統、交通管理綜合通信網絡系統和基礎信息安全保障系統等智能交通管理系統，形成智能交通管理科技體系。構建城市道路交通信息服務系統與安全應急處置技術體系。

3.信息基礎設施建設

大力發展衛星遙感技術，提升數據獲取能力。通過國際合作建成三顆星組成的遙感衛星星座，衛星分辨率優于2米，實現每天拍攝北京一次；開展遙感衛星星座數據的同化處理技術與集成研究，升級與完善現有北京一號小衛星地面系統；研究遙感相關應用技術，拓展衛星遙感技術應用的深度與廣度；完善遙感衛星應用服務體系，力爭用五年時間使北京在全球世界城市范圍中率先擁有遙感星座。

提升互聯網寬帶接入標準，家庭用戶互聯網帶寬達到20兆，企業用戶寬帶達到百兆，六大高端產業功能區企業用戶達到萬兆。高標準完成800兆無線政務網和有線寬帶政務網絡改造。推進“三網融合”試點，促進移動多媒體、互聯網電視等融合發展。提升農村地區信息交換和傳輸能力，實現行政村光纜網絡全覆蓋。完成信息安全應急指揮平臺、人口信息精細管理系統等建設，推進一批信息設施園區建設。

4.新農村建設

（1）改善農村生活環境

開展農村生活污水和生產生活垃圾的集中無害化處理和資源化利用，推廣應用農村生物質能開發、清潔供暖供熱、供用電節能、農居室內空氣凈化、農村宜用醫療衛生等技術以及相關設備、藥品等，推進鄉村生態建設。

（2）促進村鎮建設發展

研究綠色環保建材、新農村住宅建筑設計模塊化、新農村住宅改造及節能節地節水治污技術、村鎮區域規劃與互動模擬預測動態監測等適用技術。開展村鎮空間布局、基礎設施和公共服務設施規劃設計。

（3）拓寬農民增收途徑

實施“產業融合科技促進工程”，重點推進循環農業、休閑農業、創意農業以及旅游農業等方面的技術創新與應用，加強食品安全保障和生態服務，提高農村資源的增值服務。

（4）提升新型農民素質

開展農村社會事業發展、科技信息服務、農民教育培訓和社會管理方面的技術研發、系統開發和資源整合，提高農村社區信息化水平。

（四）推進低碳城市與生態環境系統建設

積極推進污染減排和治理，加強生態環境建設。圍繞污染減排與空氣質量改善、垃圾資源化、低碳發展路徑、水資源保護與開發利用等，建設一批低碳與生態環保研發中心和研究基地，制定相關標準和評價體系，開展科技攻關和成果示范應用，推動試點區縣、重點新城及可持續發展示范區開展低碳和生態建設，努力為市民營造清新的都市環境。

1.低碳城市建設

（1）低碳技術開發與推廣

開展城市級熱、電、氣、煤高效清潔利用、聯調聯供及優化運行研究，推廣太陽能、淺層地能等新能源供熱、多熱源聯網、鍋爐節能、熱計量、規模化低谷電蓄能等高效清潔技術。推進稀土高效節能電機、節能水泵風機、高效換熱器等通用設備的開發與應用。開展高耗能領域先進節能工藝、能源高效利用技術和低氮燃燒技術應用與示范，推動能源管理中心建設。開展低碳工業園區建設，推廣流程能耗在線監測與過程優化技術。

（2）低碳體系研究與示范區建設

開展低碳北京建設技術發展路線、碳排放指標、評價考核體系、低碳規劃體系、建設模式與路徑等研究。支持延慶、通州新城等重點區域的低碳建設。推進西城、懷柔、石景山等可持續發展實驗區的低碳發展，集成智能電（微）網、新能源利用、建筑節能、綠色交通、水資源高效利用及廢棄物綜合利用等先進適用技術，建設融低碳技術、低碳生活于一體的低碳示范區。

2.水資源保護與利用（1）水資源保護與安全供水

結合南水北調工程，開展地下水資源保護與利用研究與示范。實施水資源開發工程，開展海水淡化和深層地下水利用關鍵技術研究與示范。構建城市雨洪資源開發利用系統。開展多水源供水條件下飲用水污染物去除技術、消毒技術及

消毒副產物控制技術研究。研究供水管網水質安全保障技術、管網安全維護、升級改造技術。開展城市節水器具的研制與推廣。

（2）污水、污泥處理與再生水利用

重點開展污水處理廠出水達到Ⅳ類水體標準的集成工藝、膜材料和組件、再生水利用環境影響、區域污水有毒污染物的來源和時空分布、區域間聯合調配運行策略、農村生活污水低能耗及易管理處理、污泥處理處置、重金屬污染風險評價以及修復等關鍵技術研究與示范，推動實現污泥全部無害化處理。

（3）水環境綜合治理

開展水環境生態修復技術、水體富營養化防治技術、面源污染防治等水環境綜合整治、重點水污染物總量減排等關鍵技術研究與示范。建立基于水污染源動態數據庫和流域水質模型的水環境管理決策支持系統。開展生物多樣性和濕地保護與恢復、園林綠化關鍵技術體系等研究。

3.大氣污染綜合治理（1）大氣污染控制與管理

開展本地大氣污染源排放因子和活動水平調查測試、北京和周邊省區市大氣污染物形成與遷移規律研究，逐步建立空氣質量管理決策支持系統，制定和修訂相關大氣污染物排放標準。開展低濃度煙氣污染物和可揮發性有機物污染自動

檢測新技術示范與應用。推動氮氧化物、揮發性有機物、有毒污染物、揚塵等大氣污染物高效綜合治理技術示范與應用。

（2）移動源控制與管理技術

開展國V機動車排放相關檢測技術和標準以及相應油品質量試驗等可行性研究，制定適應實施國V機動車排放標準的北京市地方燃油標準。開展車用汽油清凈劑限值及測量方法、非道路移動機械污染控制對策等研究，完善機動車工況排放檢測技術和路檢檢測系統。在公交、環衛、出租等公共服務領域推廣使用新能源汽車。

4.城市垃圾處理處置與資源化

推進建立生活垃圾分類體系，完善生活垃圾分類標準，提高垃圾分類專業化水平。重點圍繞熱解氣化焚燒、等離子體焚燒、氣化熔融焚燒等垃圾焚燒關鍵技術和設備，垃圾焚燒余熱利用、焚燒煙氣控制、二惡英控制、飛灰無害化處理等技術，生活垃圾預處理、垃圾填埋場可持續填埋、餐廚垃圾資源化處理、建筑垃圾綜合處置等技術，開展研發與推廣應用以及相關政策研究與示范。

（五）完善公共安全與應急保障技術體系

建立公共安全科技支撐體系和技術創新平臺，提高在重大災害預警預防、突發事件應急指揮、安全生產網絡化監管等領域的科學管理水平。

1.社會安全與風險防范技術

開展社會治安的監測預警與處置、網絡虛擬社會安全防范與管控、犯罪和恐怖襲擊的防范與偵查、市級應急平臺的綜合研判及現場綜合協同處置等技術研究。加強現代社區安全關鍵技術的研究與示范、公共設施應急避險功能的研究及相關體系建設、大型群眾性活動安全保障及風險防范技術研究。

開展典型災害事故緊急處置搶險救援關鍵技術研究和相關設備開發；建立各類消防安全重點單位、重點場所、重大活動火災風險評估指標體系；建立超高層建筑、標志性建筑、軌道交通、公交樞紐等重要場所和設施的數字化滅火救援預案體系。

2.安全生產防護與監控技術

加強安全生產技術裝備的研發及監管、事故預防預測及隱患排查、工業領域本質安全、安全生產網絡化監控設備檢測、職業危害安全監管、輻射安全保障等技術研發與應用。

3.自然災害預測與防御技術

開展北京及周邊地區氣候預報預測技術及氣候變化影響評估、人工影響天氣關鍵技術、地震預測防御應急響應及指揮技術、區域地面沉降風險識別及災變響應、森林防火監控管理系統等研究。

6本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能。

七、全力推進中關村國家自主創新示范區建設

深入貫徹落實《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011—2020年）》，實施《中關村國家自主創新示范區條例》，推動中關村國家自主創新示范區的全面建設與發展。充分發揮首都創新資源平臺的資源統籌作用，積極開展部市會商，聯合支持戰略性新興產業項目，構建高效的科技創新和產業化促進體系，大力推動體制機制創新，促進重大科技成果轉化和產業化，加快建設中關村人才特區、中關村科學城和未來科技城，增強企業技術創新能力和核心競爭力，促進高端產業加快發展和布局優化，推進科技金融創新，全面提升國際化發展水平，初步建成深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略性新興產業策源地和具有全球影響力的科技創新中心。

（一）深入推進政策機制創新和改革試點 1.貫徹落實國務院支持中關村新的先行先試政策 開展科技成果處置權和收益權改革試點，深化股權激勵試點，推進示范區內股權激勵試點方案審批。開展科研經費管理改革試點，在科技計劃項目中擴大間接費用列支范圍和比例，開展分階段撥付經費和后補助試點。積極與中央有關部門對接，在示范區內進一步研究開展有利于創新創業的稅收先行先試改革措施。支持產業技術聯盟等新型產業組織承 45

第二篇：醫院科技發展規劃

醫院科技發展規劃改革開放政策為科技發展創造了良好環境，鄧小平同志關于“科技是第一生產力”的論斷解放了人們的思想，強化了“科技興國”的觀念。也為傳統中醫藥的發展插上了騰飛的翅膀。近年來，我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出中醫特色，抓好人才培養，推動重點專科發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得明顯成效。今年是“九五”規劃的最后一年，為進一步提高我院的醫學科技水平，推動醫院科技進步，特制訂2001-2005 醫學科技發展規劃。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了肛腸科、口腔科、中西醫結合腫瘤科為重點建設專科，目前已初具優勢，到2005年，各重點專科將建成融醫療、科研、教學、預防為一體，在市內及周邊縣享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定的政策傾斜，優先滿足重點專科發展的需要。１、優先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學科帶頭人外出考察，參加國內外學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請省中醫院、省口腔醫院、省腫瘤醫院的專家教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中、西醫最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。３、優先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點專科設備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置新一代ＣＴ，800mAX光機，進口自動生化分析儀以及現代分子生物學pCR等新技術、新設備，為重點專科提供新的檢測手段。口腔科裝備6 臺先進的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機、鑄造機、烤瓷爐、種植機、光固化機、超聲波潔牙機等系列國產、進口成套的配套性設備，中西醫結合腫瘤科配備介入治療腫瘤所需要的各種設備，肛腸科購置肛門壓力儀、腸鏡、多功能微波治療儀等先進設備，為開展各種高難度專科醫療服務提供可靠保證。對重點專科房屋進行改造、裝修，待醫院新建的綜合樓下半年投入使用時，我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質人才是科學技術的載體，市 場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有高級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內外最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人高考和自學考試，以提高他們的素質。２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技只員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行中、西醫26項技術訓練，定期組織“三基本”考試，通過組織“三基本”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學研究，促進科技興院科學技術是醫院發展的根本動力，醫院間的競爭最終是技術和質量的競爭。今后5年，我院將加大對科研的投入和管理力度，使科研工作得到發展。各科跨世紀學科帶頭人要具有較強的科研意識和科研能力，能夠獨立設計完成科研課題，制定完善《關于論文獎勵的規定》《關于科研管理的規定》，對在各級刊物上發表論文的第一作者分別給予100至300元獎勵，對有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎，建立有效的激勵機制，使科研管理制度日臻完善，調動全院衛技人員積極性，促進我院科研工作的發展。在我們走進二十一世紀時，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全國衛生工作會議及全國技術創新大會精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有中醫特色和優勢的現代化綜合性中醫院。&nbs

第三篇：科技發展規劃綱要

國家中長期科技發展規劃綱要

中廣網北京4月4日消息 國務院2月９日發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》），確定到２０２０年，全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到２．５％以上，力爭科技進步貢獻率達到６０％以上，對外技術依存度降低到３０％以下，本國人發明專利授權量和國際科學論

文被引用數均進入世界前５位。

《綱要》共分十個部分，分別為序言，指導方針、發展目標和總體部署，重點領域及其優先主題，重大專項，前沿技術，基礎研究，科技體制改革與國家創新體系建設，若干重要政策和措施，科技投入與科技基礎條件平臺，人才隊伍建設。《綱要》指出，今后１５年，科技工作的指導方針是：自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來。《綱要》指出，到２０２０年，我國科學技術發展的總體目標是：自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。

《綱要》指出，未來１５年，我國科學技術發展的總體部署是：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點領域，突破一批重大關鍵技術，全面提升科技支撐能力。二是瞄準國家目標，實施若干重大專項，實現跨越式發展，填補空白。三是應對未來挑戰，超前部署前沿技術和基礎研究，提高持續創新能力，引領經濟社會發展。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強人才隊伍建設，推進國家創新體系建設，為我國進入創新型國家行列提供可靠保障。相關鏈接：特別策劃——國家中長期科技發展規劃綱要

國家中長期科技發展規劃綱要要點

重點領域及其優先主題

1.能源

(1)工業節能(2)煤的清潔高效開發利用、液化及多聯產(3)復雜地質油氣資源勘探開發利用(4)可再生能源低成本規模化開發利用(5)超大規模輸配電和電網安全保障

2.水和礦產資源

(6)水資源優化配置與綜合開發利用(7)綜合節水(8)海水淡化(9)資源勘探增儲(10)礦產資源高效開發利用(11)海洋資源高效開發利用(12)綜合資源區劃

3.環境

(13)綜合治污與廢棄物循環利用(14)生態脆弱區域生態系統功能的恢復重建(15)海洋生態與環境保護(16)全球環境變化監測與對策

4.農業

(17)種質資源發掘、保存和創新與新品種定向培育(18)畜禽水產健康養殖與疫病防控(19)農產品精深加工與現代儲運

(20)農林生物質綜合開發利用(21)農林生態安全與現代林業(22)環保型肥料、農藥創制和生態農業(23)多功能農業裝備 與設施(24)農業精準作業與信息化(25)現代奶業

5.制造業

(26)基礎件和通用部件(27)數字化和智能化設計制造(28)流程工業的綠色化、自動化及裝備(29)可循環鋼鐵流程工藝與裝備

(30)大型海洋工程技術與裝備(31)基礎原材料(32)新一代信息功能材料及器件(33)軍工配套關鍵材料及工程化

6.交通運輸業

(34)交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備(35)高速軌道交通系統(36)低能耗與新能源汽車(37)高效運輸技術與裝備(38)智能交通管理系統(39)交通運輸安全與應急保障

7.信息產業及現代服務業

(40)現代服務業信息支撐技術及大型應用軟件(41)下一代網絡關鍵技術與服務(42)高效能可信計算機(43)傳感器網絡及智能信息處理(44)數字媒體內容平臺(45)高清晰度大屏幕平板顯示(46)面向核心應用的信息安全

8.人口與健康

(47)安全避孕節育與出生缺陷防治(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治(49)城鄉社區常見多發病防治(50)中醫藥傳承與創新發展(51)先進醫療設備與生物醫用材料

9.城鎮化與城市發展

(52)城鎮區域規劃與動態監測(53)城市功能提升與空間節約利用(54)建筑節能與綠色建筑(55)城市生態居住環境質量保障

(56)城市信息平臺

10.公共安全

(57)國家公共安全應急信息平臺(58)重大生產事故預警與救援(59)食品安全與出入境檢驗檢疫(60)突發公共事件防范與快速處置(61)生物安全保障(62)重大自然災害監測與防御

11.國防

重大專項

確定重大專項的基本原則：一是緊密結合經濟社會發展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識產權、對企業自主創新能力的提高具有重大推動作用的戰略性產業；二是突出對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術；三是解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題；四是體現軍民結合、寓軍于民，對保障國家安全和增強綜合國力具有重大戰略意義；五是切合我國國情，國力能夠承受。

前沿技術

1.生物技術

(1)靶標發現技術(2)動植物品種與藥物分子設計技術(3)基因操作和蛋白質工程技術(4)基于干細胞的人體組織工程技術

(5)新一代工業生物技術

2.信息技術

(6)智能感知技術(7)自組織網絡技術(8)虛擬現實技術

3.新材料技術

(9)智能材料與結構技術(10)高溫超導技術(11)高效能源材料技術

4.先進制造技術

(12)極端制造技術(13)智能服務機器人(14)重大產品和重大設施壽命預測技術

5.先進能源技術

(15)氫能及燃料電池技術(16)分布式供能技術(17)快中子堆技術(18)磁約束核聚變

6.海洋技術

(19)海洋環境立體監測技術(20)大洋海底多參數快速探測技術(21)天然氣水合物開發技術(22)深海作業技術

7.激光技術 8.空天技術

基礎研究

1.學科發展

(1)基礎學科(2)交叉學科和新興學科

2.科學前沿問題

(1)生命過程的定量研究和系統整合(2)凝聚態物質與新效應(3)物質深層次結構和宇宙大尺度物理學規律(4)核心數學及其在交叉領域的應用(5)地球系統過程與資源、環境和災害效應(6)新物質創造與轉化的化學過程(7)腦科學與認知科學

(8)科學實驗與觀測方法、技術和設備的創新

3.面向國家重大戰略需求的基礎研究

(1)人類健康與疾病的生物學基礎(2)農業生物遺傳改良和農業可持續發展中的科學問題(3)人類活動對地球系統的影響機制

(4)全球變化與區域響應(5)復雜系統、災變形成及其預測控制(6)能源可持續發展中的關鍵科學問題(7)材料設計與制備的新原理與新方法(8)極端環境條件下制造的科學基礎

(9)航空航天重大力學問題(10)支撐信息技術發展的科學基礎

4.重大科學研究計劃

(1)蛋白質研究(2)量子調控研究(3)納米研究(4)發育與生殖研究

科技體制改革與國家創新體系建設

1.支持鼓勵企業成為技術創新主體 2.深化科研機構改革，建立現代科研院所制度 3.推進科技管理體制改革 4.全面推進中國特色國家創新體系建設

若干重要政策和措施

1.實施激勵企業技術創新的財稅政策 2.加強對引進技術的消化、吸收和再創新 3.實施促進自主創新的政府采購 4.實施知識產權戰略和技術標準戰略 5.實施促進創新創業的金融政策6.加速高新技術產業化和先進適用技術的推廣 7.完善軍民結合、寓軍于民的機制 8.擴大國際和地區科技合作與交流 9.提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創新的社會環境

科技投入與科技基礎條件平臺

1.建立多元化、多渠道的科技投入體系 2.調整和優化投入結構，提高科技經費使用效益 3.加強科技基礎條件平臺建設 4.建立科技基礎條件平臺的共享機制

人才隊伍建設

1.加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家2.充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用 3.支持企業培養和吸引科技人才4.加大吸引留學和海外高層次人才工作力度 5.構建有利于創新人才成長的文化環境(據新華社北京2月9日電)

解讀國家中長期科技發展規劃綱要

中央政府門戶網站2006年01月12日來源：光明日報

編者按：制定國家中長期科學和技術發展規劃，是全國人民社會生活中的大事。如何選擇我國的科技發展戰略,對科技發展作出前瞻性、戰略性和全局性的部署,將直接影響我國現代化建設,以及建設惠及十幾億人口的小康社會的進程。為此，我國自2003年開始啟動這項工作，并圍繞我國經濟、社會和科技發展中的20個重大戰略問題，進行了深入的專題研究。此項研究工作歷時一年多時間，各專題研究組開展了大量深入的調查研究工作，取得了一批研究成果。12日，光明日報科技周刊推出特刊，介紹部分專題研究情況，敬請讀者關注。

搶占科技經濟競爭的制高點——訪戰略高技術與高新技術產業化研究組組長路甬祥

戰略高技術是對于國家經濟社會發展和安全具有重大戰略意義的高技術，是當今國家科技創新能力的集中體現，是新產業革命和新軍事變革的重要技術基礎，也是國際科技和經濟競爭的制高點。未來我們著力發展戰略高技術，究竟有什么重要的意義？戰略高技術國際發展呈什么特點？就這些問題我們采訪了《國家中長期科學和技術發展規劃戰略研究》戰略高技術與高新技術產業化研究組組長路甬祥。

記者：高技術產業發展日益成為決定一個國家國際競爭力的關鍵因素，發達國家為保持其經濟和科技的領先地位，都把奪取未來15年高技術的制高點作為科技發展戰略的目標。我國發展戰略高技術的意義是什么？

路甬祥：情況和你說的一樣，現在世界各國都十分重視戰略高技術的發展。從國際上看，戰略高技術及高新技術產業日益成為國際競爭的焦點。未來15年甚至更長時間內，我國面臨經濟全球化競爭、經濟社會協調發展、國家安全和資源環境約束等四大戰略挑戰。發展戰略高技術并實現產業化可以說是從根本上解決這些問題的必由之路。發展戰略高技術將極大地提升產業競爭力，促進經濟社會協調發展；也是保障國家安全、維護國家主權的需要；是化解資源環境約束，實現人與自然和諧發展的需要；最后，發展戰略高技術也將極大地推動科學和技術的整體進步。

記者：既然發展戰略高技術的意義如此重大，那么我們有什么明確的發展思路并預期實現什么樣的戰略目標？路甬祥：我們發展戰略高技術的指導思想概括起來就是“一個堅持，兩個面向，兩個加強”。即堅持經濟社會全面、協調、可持續發展的科學發展觀；面向我國經濟社會協調發展和國家安全的戰略需求，面向世界科技發展前沿；加強關鍵技術創新與系統集成，加強前瞻性戰略高技術前沿探索和創新研究和布局。

不同的戰略高技術、不同的技術發展階段擬采取不同的發展戰略、體制和機制。我們的目標是：在2020年前后，形成國家戰略高技術創新體系；逐步形成與完善適應社會主義市場經濟的高新技術產業化的運行機制；具備以自主技術為主導解決全面協調與可持續發展重大科技問題的綜合實力，形成與我國經濟快速、協調、健康發展相適應的產業結構優化和國際技術競爭力持續提升；對全面建設小康社會和加快推進現代化起到重要的支撐與帶動作用。在信息、生物、關鍵材料等領域重點突破，實現技術和產業的跨越發展，進入這些高技術領域的先進國家行列；在航天、核、激光、微納米及戰略能源等領域達到世界先進技術水平，為實現新軍事變革、保證國家安全提供技術基礎，形成新的產業生長點。

記者：看來，我們發展的思路和戰略目標都很明確，那么，發展戰略高技術確立的重點任務是什么？

路甬祥：我國戰略高技術的選擇原則是：打破國際壟斷、保障國家安全，顯著提升我國科技實力和綜合國力，對相關產業與技術跨越具有帶動作用，可能引發技術或產業的變革，以及在重要國際技術前沿進行探索與創新。依據上述原則，確立了戰略高技術重點領域，從眾多高技術領域與方向中凝練出重大專項。

記者：從目前看，我國高新技術產業化主要面臨哪些問題？

路甬祥：高新技術產業化在發展過程中面臨的主要問題包括：科技宏觀管理與決策機制改革還不到位；片面追求科技資源的自我循環和單位局部利益，削弱了產、學、研合作的基礎和動力；當前投融資體制與高技術產業化需求不適應；高新技術產業化尚未充分釋放就業潛力；高新技術產業化過程中系統集成能力不足，合作動力不足。記者：針對這些問題，我們提出了哪些建設性的政策建議？

路甬祥：我們提出的政策建議歸納起來有十個方面：建立國際技術發展趨勢動態監測與預見體系；加強戰略高技術研發基地與平臺建設；啟動“興業計劃”，促進高新技術成果工程化；完善以政府為主導的戰略高技術研究投資機制，構建以企業為主體、政府政策引導的高新技術產業化投融資體系；建立經濟、科技部門信息共享機制；實

施國家知識產權戰略，加速國家標準的制訂、推廣與國際化；注重文化和體制創新；積極展開自主國際合作，提升自主創新起點和效率；完善科技企業創新孵化體系，突出區域比較優勢，培育高新技術產業集群和增長極；重視并充分發揮高新技術產業的就業潛力，關注并積極應對高技術發展可能帶來的負面影響。

為科技創新提供基礎性支撐

——訪科技條件平臺與基礎設施建設研究組組長孫樞

記者：請先介紹一下科技基礎設施的內涵？

孫樞：科技基礎設施包括用于科技研發的各種硬件（實驗材料、儀器、設備、設施等）和軟件（計算機軟件、數據、文獻等），及其技術支撐、服務與研究空間等物質條件和信息條件。近年來國內對科技基礎設施的一些方面和一些設備的集成及其外延使用“科技條件平臺”概念強調其共用性。

記者：如何評價我國的科技基礎設施現狀？

孫樞：改革開放以來，國家實施了重大科學工程、國家重點實驗室建設、科技基礎條件平臺建設等工程，使我國的科技基礎設施不斷改善。研究實驗與觀測支撐能力得到增強，但儀器設備水平和自主開發能力仍有待提高，大型科學設施和高水平綜合型研究基地缺乏；自然科技資源保存與服務工作取得了一定成績，但收集不全面、主權保護不力、評價不足、保存設施落后、共享服務差；網絡科技環境建設開始起步，科技信息資源存量有所增長，但信息資源仍明顯不足，共享水平低；計量、技術標準與檢測工作多方面取得進展，但探索性、持續性和系統性研究缺乏，整體技術水平滯后，重要關鍵技術受制于人。共享環境建設近年來開始得到重視，但部門分割、重復建設、一些資源利用效率低下的局面沒有得到根本性扭轉。

記者：戰略研究組提出了怎樣的科技基礎設施發展思路和目標？

孫樞：未來，我國科技條件平臺的建設，應堅持“統籌規劃、分步實施”，“政府主導、多方共建”，“優化配置、開放共享”，“制度先行、強化管理”原則，采取“優化整體布局、實施共享戰略、調整投入策略”三大戰略措施，實現如下目標：

到2010年，我國應初步建成與科技發展和創新需求相適應的科技條件平臺與基礎設施，有關的共享機制和相應服務系統基本形成，培養和造就相關的專業化人才隊伍；到2020年，建成與躋身科技大國相適應的資源豐富、布局合理、規模適度、技術先進、功能完備、運行高效的科技條件平臺與基礎設施，為廣大科技工作者提供創新條件和優質服務，為原創性研究工作的開展、產業技術的進步、國家安全關鍵技術的突破、國際競爭能力的提高、全民科技素質的增強提供基礎性支撐。

記者：應采取哪些措施保障上述目標的實現？

孫樞：為實現預期目標，應采取如下保障措施：修改、制訂相關法律法規；加大投入，理順渠道，實行預研究、建設、運行的全周期預算；鼓勵多方投資，形成多元化投入格局；加強投入決策的科學性，健全監督機制；強化科技條件平臺與基礎設施建設與運行的總體協調；建立科學的管理制度，推進共享；建立合理的人才評價與激勵機制；加大人才的培養力度，提高隊伍素質；加強國際交流與合作，充分利用國際資源加強我國科技條件平臺與基礎設施建設；正確處理引進與自主創新的關系，加強科學儀器研發。

“定量”描繪城鎮化前景

——訪城市發展與城鎮化科技問題研究組組長葉如棠

記者：城市發展與城鎮化專題的一個重要成果就是對未來18年以至更長時間中國的城鎮化趨勢作出了定量預測，這可是一個關系國家發展全局的數據。

葉如棠：是這樣的。根據改革開放以來我國城鎮化進程，考慮到今后城鎮化速度適度加快的趨勢，專題組研究認為我國城鎮化水平預測按年均增長1個百分點較為妥當。據此預測2020年的城鎮化水平將達到57%左右，城鎮總人口8.28億。以此推算，我國城鎮總人口從2002年至2020年將增加3.26億人（包括城鎮人口自然增長約0.37億人在內），折合年均增加城鎮人口約1811萬人，其數量是十分巨大的。專題組認為年增1個百分點的方案比較合適。

記者：有專家提出，全面建設小康社會，最大的挑戰和壓力來自城鎮化和農村人口轉移帶來的就業問題。本專題對此有什么分析？

葉如棠：今后18年城鎮總人口將增長3.26億，農村向城鎮移民3億人左右，年均轉移約1660萬人。這是一項規模巨大的社會工程，它所涉及的主要方面包括：一，農村富余勞動力的產出和流動。我國城鎮人口增長的主要來源是農村人口向城鎮的轉移。據農業部統計，到2002年底，我國農村勞動力總量約4.8億人，富余勞動力1.5億人。在18年內，還將產生新的富余勞動力。總的趨勢是：農村勞動力轉移的速度在加快；在城鎮就業的農村勞動力比例在增長；跨省流動就業的比例也在提高。預計在2020年前，農村人口繼續往城鎮轉移的大趨勢不會改變。二，城鎮的接納能力主要取決于就業崗位的提供。當前城鎮的就業形勢仍然比較嚴峻，到2020年前，年均安排新增人口1811萬人所需的就業崗位約800萬個，這是一項非常艱巨的任務。為此，必須進一步發展二、三產業（包括新型的勞動

密集型產業），加速調整經濟結構，提供更多的就業崗位。

提升科技人才創新能力

——訪科技人才隊伍建設研究組組長方新

記者：根據我國國情和國際經驗，未來20年我國科技人才隊伍建設的戰略目標是什么？

方新：今后一個階段我國科技人才隊伍建設在規模適度增長的同時，重點是調整結構、全面提升創新能力和水平，關鍵是要搞好人事制度改革，使人盡其才。為此，我們提出到2020年我國科技人才隊伍建設戰略目標是：建設一支與我國經濟社會發展相適應的規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍；建立政府調控與市場調節相結合的、高效率的科技人才資源開發機制，開創人才輩出、人盡其才的新局面；全面提升我國科技人才的創新能力與水平，為國家現代化建設提供科技人才智力保證。

記者：怎樣實現這一目標？

方新：基本思路是：以提升科技創新能力為重點，以體制機制改革為動力，以優化人才成長環境為根本。重點任務是：第一，根據不同類型人才成長規律，抓高層次人才培養。例如，對于從事基礎性、公益性研究的拔尖人才及優秀科研團隊要給予相對穩定的支持，鼓勵自由探索；對于高層次工程技術人才要結合重大國家任務和工程項目，通過產學研聯合，立足實踐培養；對于科技管理人才關鍵是要使其職業化；而優秀的科技成果推廣人才和科技企業家是在市場拼搏中脫穎而出的，政府要切實落實知識要素參與分配等各項相關政策，保障成果推廣與科技創業人員的合法權益。第二，抓關鍵體制機制改革，建設建立市場基礎作用與政府宏觀調控相結合的人才資源開發體系。第三，抓政策導向調整，營造人才輩出、人盡其才的環境。人才培養要從重學歷向重能力轉變；人才引進要從補助性政策向建設性政策轉變；人才成長要從選拔向創造公平競爭環境轉變；人才評價要向個性化評價和社會化評價機制轉變；分配政策從總量控制向充分體現科技人才創新價值方向轉變。

建立多元化科技投入體系

——訪科技投入及其管理模式研究組組長賈康

記者：在未來幾十年的發展中，我國如果想從科技創新邊緣國家轉變為具有較強國際競爭力的科技大國，我們需要確定什么樣的科技投入體系？

賈康：我國科技投入的宏觀架構是，建立市場經濟下的多元化科技投入體系。在該體系中，應樹立政府引導型全社會科技投入新方略，并在政府直接投入部分體現加大力度、適當超前、重點支持的方針。

在多元化科技投入宏觀架構中，需要實現政府、企業、金融體系、第三部門在市場資源配置基礎機制之上的科技投入合理分工和協調配合。政府在純公共產品領域以直接撥款方式為主擔當投入主體；在準公共產品領域以直接撥款、稅式支出、政府采購和政策性金融支持等多種方式參與投入并做政策引導；在私人產品領域，政府一般不提供資金，主要職責是維護完善的公平競爭市場環境并施以合理政策引導。對企業、商業性金融、非營利機構的投入潛力，應積極鼓勵，引致為現實投入，并形成多方面合力。

記者：在這個多元化科技投入體系中，政府科技投入管理的責任與基本思路是什么？

賈康：在該體系中，政府科技投入管理的責任體現在兩個方面。第一，解決市場資源配置機制不能有效解決的基礎科研和公益科技為主的投入問題；第二，解決為趕超戰略所需的重點傾斜投入特別是戰略性重點和大項目支持問題，并以科學、民主的決策機制和規范的預算制度作為其保證。

記者：為扮演好這個角色，政府科技投入管理需要創新的重要事項包括哪些內容？

賈康：這些重要事項包涵的內容很豐富，具體有：深化經費投入管理方面的改革，提高公開性、透明度和公正性，發展完善監督體系與問責制度；強化投入成果的資源共享；調整科技預算科目，完善科技經費預算管理；改進政府科技投入統計體系；建立并逐步完善政府科技投入績效評價體系和公共選擇程序；加強政府科技投入成果管理；積極發展健全政策性融資體系，使科技投入由“政府直接投入為主型”向“政府引導投入為主型”轉變。

建立和完善區域創新體系

——訪區域科技發展研究組組長孫海鷹

記者：今后區域發展的趨勢怎樣？

孫海鷹：我國未來15-20年，區域將成為我國產業技術的主要支撐和整合各種資源、促進發展的主戰場，成為參與國際競爭的“本壘”。從今后發展來看有以下幾個特點：第一，中心城市在區域經濟科技發展中的主導作用日益增強。同時，全國有望形成幾條聯結東中西的經濟協作帶，這將構成我國區域經濟和科技發展的新格局。第二，合理的產業分工和生產力布局將逐步形成。第三，中小企業成為區域經濟發展和技術創新的主力軍。第四，產業集群正成為提升區域創新能力的有效途徑，在我國參與全球產業分工、提高國際競爭力和走新型工業化道路中具有重要的作用。

記者：請問你們提出的“以建設區域創新體系、提高創新能力為主線，實施四大戰略”的涵義是什么？

孫海鷹：實施加強區域產業技術體系建設戰略:建立產業技術體系是當務之急。通過建設各具特色的產業技術中

心、平臺和網絡，進而集成為以企業為主體的產業技術體系，支持企業關鍵技術的突破。實施中心城市科技創新輻射帶動戰略:進一步提升中心城市的創新能力，使其真正成為區域知識生產和知識服務中心、科技創新和應用技術產業化基地，同時形成區域中心城市、城市群構架的“點、線、面”結合的科技網絡體系，輻射帶動區域經濟社會發展。實施集群創新戰略:建立企業共性技術研發和服務平臺，培育學習與合作競爭的集群創新文化，大力推動各具特色的產業集群、知識集群和技術集群發展，增強國際競爭力。實施科技促小康戰略:立足中西部和農村發展、生態環境建設等實際需求，從科技布局上加強中西部地區科技創新基礎設施建設，提高基本創新能力，發揮資源和國防科技優勢，發展特色產業。

記者：區域科技發展的戰略重點任務是？

孫海鷹：區域科技發展的戰略重點任務是：建立區域產業技術創新平臺；建立區域農業創新體系；推進知識集群和產業集群建設；構建信息服務和知識服務體系；建設生態建設和環境保護科技示范服務體系；建立區域公共安全科技保障體系。

以制度創新促進科技進步

——訪科技發展法制和政策研究組組長羅玉中

記者：在推進我國科技法制和政策環境建設應明確的任務之中，您提出的“清理現有制度存量”是什么涵義？羅玉中：清理現有制度存量，是指為構建中國特色科技政策法律環境，我們應建立經常化、專門化的制度監測、評估、清理機制。當前，為排除科技發展的制度障礙，應對現有的中央和地方科技政策法律文件逐一加以審查、甄別和歸類，使之成為內容和諧統一、符合當前實際需要、具有可操作性的完整體系。

記者：您提出應為我國科技領域確立基本法律的設想，能就此作些介紹嗎？

羅玉中：現行《科學技術進步法》建議由全國人大通過并且更名為《科學技術基本法》，使之確立為科技領域的基本法律，從而以此為龍頭形成相對完善完備的科技法律體系。在立法內容上，修訂的要點包括：一是將新時期我國科技發展的指導思想、基本方針和科技發展戰略以法律形式加以確定；二是及時地將成熟的科技政策上升為法律；三是為科技引起的重大社會問題提供法律解決方案；四是增強法律的規范性、可操作性、可訴性，明確規定相關法律責任及制裁措施。其中，需要重點修改和補充的內容有：國家科技宏觀決策體制和管理機制、可考核的科技投入產出機制、現代科研院所制度、企業技術創新機制、農村科技進步機制、國家科技計劃制度等。

記者：加強我國科技政策法律環境建設，應采取哪些具體措施？

羅玉中：現階段，要重點抓好五項舉措：第一是建立國家權威性的科技決策機制；第二是加強科技計劃運行的政策法律機制；第三是加強科技政策法律制定的能力建設；第四是加強科技政策法律的實施力度；第五是加強兼具科技、法律知識的復合型人才的培養，建設國家科技政策法律研究基地。

營造激發創新的文化環境

——訪創新文化與科學普及研究組組長王渝生

記者：你們提出的未來創新文化建設和科學普及工作的方針原則是什么？

王渝生：未來創新文化建設的方針原則：“更新觀念，倡導創新；完善制度，保障創新；打造團隊，引領創新。”未來科學普及工作的方針原則：“以人為本，公平普惠；轉變機制，多元投入；強化基礎，提高能力。”記者：未來的15年，創新文化建設和科學普及工作的戰略重點和主要任務是什么？

王渝生：創新文化建設的戰略重點和主要任務是：通過樹立以人為本的科技進步觀，樹立開放協作的競爭觀，樹立正確的風險意識，扭轉“速勝論”的價值取向，凝聚文化特色，振奮民族精神，從而構建和倡導創新文化的價值體系；通過營造適合創新的制度環境，確立多元互動的創新機制，建立有利于創新的評價體系，從而培育激發創新活力的制度文化；通過形成布局合理的人才結構，建立協調有效的激勵機制，建設開放流動的工作平臺，完善科研道德約束機制，從而確立創新機構的組織規范和文化風格。

科學普及工作的戰略重點和主要任務是：適應市場經濟要求，改革科普體制機制，努力形成政府積極引導、全社會廣泛參與、市場有效推動的科普工作新格局；服務于國家發展戰略，配合重大科技項目和工程項目的實施，積極開展相關領域的各類科普活動；大力加強科普場館建設，對現有場館積極進行以強化科普教育功能為主的改造，建設國家科普信息網絡平臺，加強各種大眾傳媒的科普宣傳力度，培養職業化、專業化的科普工作者隊伍，有效提高我國的科普能力；推進科技教育改革，盡快完成由應試教育向素質教育的轉變，延長受正規教育年限，夯實國民科學素質基礎。

第四篇：北京科技文化周

5.14，第17屆北京科技周今天拉開帷幕。本屆科技周以“攜手建設創新型國家――科技讓生活更美好”為主題，以積極宣傳科技北京建設成果，普及防災減災和應急避險知識，倡導參與低碳生活為重點內容，將動員首都科技資源和社會各方面力量，在全市開展一系列豐富多彩、形式活潑的科普活動。

抓好科普工作、提高全民科學素質，是建設科技北京、打造創新型城市，推動首都科學發展的基礎性社會工程。作為每年一屆的大型科普活動，北京科技周已經逐漸成為建設創新文化，利用首都高端科技資源，搭建科普社會化平臺的活動載體和著名品牌。今年的北京科技周將與《北京市全民科學素質行動“十二五”規劃》的深入實施緊密結合，針對未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員、社區居民等不同重點人群的特點和需求，圍繞當前人們最關心的食品安全、防災減災、核電安全和節能減排等熱點話題，開展8項標志性活動、63項重點活動、500多項基層活動。這些活動的開展，對樹立尊重科學、鼓勵創新的社會風尚，提升市民科學素質和節能減排意識必將起到積極作用。

今年是建黨90周年，“十二五”規劃的開局之年，也是加快轉變經濟發展方式，以更高的標準推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略，建設中國特色世界城市的重要之年。推動首都科學發展、加快經濟發展方式轉變，必須實現創新驅動。這一方面需要進一步統籌首都科技、人才等優勢資源，發揮科技創新對產業結構優化升級的支撐引領作用，提高科技支撐城市建設管理和惠及民生的能力，營造有利于自主創新和成果轉化的良好環境。另一方面需要充分利用北京科技周等重要科普載體，全力營造講科學、愛科學、學科學、用科學的良好社會氛圍，為首都自主創新和科技進步打下長遠基礎。

科技改變生活，科技服務民生。隨著北京科技周專題性、系列性科普活動的開展，公眾將更多了解和掌握防災減災、安全健康方面的科學知識，提高應急避險技能和應對突發事件的能力，構筑全社會共同參與的公共安全保障體系。與此同時，通過弘揚生態文明理念，也有助于引導廣大市民選擇更健康、更科學的生活方式，為建設資源節約型和環境友好型社會，提升首都資源環境承載力提供有力支撐。

“科技并不遙遠，就在你我身邊”。讓我們共同參與到北京科技周的各項活動中去，體驗科技生活樂趣，感受科技進步成果，提高科學文化素養，融入科技北京行動，以和諧環境、創新氛圍以及科普事業發展的新成績迎接建黨90周年。

第五篇：建筑材料工業“十二五”科技發展規劃

建筑材料工業“十二五”科技發展規劃

建筑材料行業“十二五”科技發展規劃全文于10月18日正式公布。該規劃旨在落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《建材工業“十二五”發展規劃》和《建材工業“十二五”發展指導意見》，深化細化“由大變強、靠新出強”發展戰略的內涵，充分發揮科技進步和創新發展對建材行業轉變經濟發展方式的引領作用，為建材行業實現“十二五”發展目標提供有力支撐。

建筑材料行業“十二五”科技發展規劃

中國建筑材料聯合會

二○一一年九月

前 言

建筑材料工業是我國國民經濟重要的基礎原材料工業。我國建筑材料工業由建筑工程材料、非金屬礦物材料、無機非金屬新材料產業構成，不僅是房屋建筑、土木工程、交通運輸、水利、電力、能源、化工等行業發展的重要支撐產業，也是支撐國防、航天航空、以及節能環保、新能源、新材料、信息產業等戰略性新興產業發展的重要產業。“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我國發展方式轉變、經濟結構調整、實現跨越式發展的攻堅時期。改革開放和技術進步，是推動我國經濟社會發展的兩大根本動力。為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《建材工業“十二五”發展規劃》和《建材工業“十二五”發展指導意見》，深化細化“由大變強、靠新出強”發展戰略的內涵，充分發揮科技進步和創新發展對建材行業轉變經濟發展方式的引領作用，為建材行業實現“十二五”發展目標提供有力支撐，制定建筑材料行業“十二五”科技發展規劃。

一、成績與不足

“十一五”期間，建筑材料行業科技創新取得重大進展，對國家經濟建設和社會發展做出了重要貢獻。共獲得國家科技發明二等獎的成果2項，國家科技進步一等獎1項、二等獎4項；獲得建材行業科學技術獎一等獎40項、二等獎102項、三等獎88項。

1.一批產業技術裝備成為國家競爭力代表

“十一五”期間，建材行業產生了一批重大科技成果，極大地提升了國家競爭力。以SINOMA品牌為代表的中國新型干法水泥技術已成為國際上“中國制造”形象和國家競爭力的優秀代表，受到黨和國家領導人以及許多外國政府的高度評價。中國中材、中國建材向包括歐美發達國家在內的數十個國家出口大型成套生產技術裝備，并成為國際上最大的水泥生產線建設工程總承包商。洛玻集團“超薄浮法玻璃成套技術與關鍵設備在電子玻璃工業化生產開發應用”技術成果，開啟了我國浮法玻璃技術生產超薄玻璃、滿足信息產業發展需求的先河，獲得2006年國家科技進步一等獎。中國玻纖開發了年產12萬噸超大型玻璃纖維池窯拉絲技術，其規模創造了玻纖行業世界紀錄；以中國建材國際工程公司為代表的“中國洛陽浮法”玻璃生產技術裝備與工程總承包得到國際市場高度認可，出口許多國家。

2.一批創新成果縮小了與世界最先進水平的差距

“十一五”期間取得的許多科技成果對促進行業技術進步，縮小與世界最先進水平的差距發揮了重要作用。武漢理工大學“大跨度拱橋結構鋼管高強膨脹混凝土制備技術及應用”成果應用于包括世界最大跨度在內的數十座鋼拱橋，取得顯著社會經濟效益，獲得國家科技進步二等獎；秦皇島玻璃研究設計院的“浮法玻璃逐級澄清與熔窯大型化成套工程技術開發及應用”成果顯著提升浮法玻璃產品質量，獲得國家科技進步二等獎；中材科技 “先進復合材料高壓氣瓶制造技術”使我國復合材料高壓氣瓶成為國際知名品牌產品；中材科技自主開發的“兆瓦（MW）級風力發電機用復合材料葉片模具和制造技術”成果引領我國風電葉片制造技術發展，中國復合材料集團對引進技術消化吸收再創新，率先開發出3 MW、5 MW級大功率風力發電機葉片，滿足了大型風電發展需求；中國建筑材料研究院“高性能低熱硅酸鹽水泥（高貝利特水泥）的制備及應用”成果用于三峽大壩等重點工程，獲2006國家發明二等獎。此外，盾構鋼筋混凝土管片在地鐵和隧道工程中的應用、高鐵用高性能無砟道板制造技術、高速列車風擋玻璃等一批成果在國家重大工程中得到廣泛推廣和應用，為建材行業的技術進步與產業升級和我國重大工程建設做出了重要貢獻。

3.節能減排技術創新為綠色發展提供了重要支撐

“十一五”期間的科技創新和技術進步為行業結構調整、節能減排、循環經濟發展提供了前提條件和重要支撐。天津水泥工業設計研究院、合肥水泥研究設計院等單位取得的“新型干法水泥生產關鍵技術與裝備開發及工程化應用”和“新型干法水泥生產線重大配套裝備研制和工程化應用”成果，在水泥行業中得到廣泛應用，極大地提升了水泥生產節能減排水平，獲得國家科技進步二等獎。

“十一五”期間，以中材節能為代表的自主開發的中國新型干法水泥生產低溫余熱發電技術達到國際先進水平，在國內外得到廣泛應用，為水泥行業節能減排做出了重大貢獻；與此同時，中材國際天津水泥工業設計研究院、南京水泥工業設計研究院，安徽海螺集團有限責任公司、華新水泥股份有限公司等單位開發的新一代熟料燒成節能新技術、新型無球化粉磨節能技術、水泥窯協同處置廢物技術正在發展成熟，形成了引領水泥行業綠色節能環保發展的新浪潮。中國新型建材工業杭州設計研究院率先開發的玻璃窯爐煙氣余熱發電技術，引領了浮法玻璃窯爐節能減排的發展。中國玻纖率先開發的玻璃纖維池窯拉絲全氧燃燒技術引領了玻纖行業節能和氮氧化物減排的發展。

在資源節約，循環經濟發展方面，建筑陶瓷磚的薄型化和衛生陶瓷潔具的輕量化技術成果，正在引領建筑衛生陶瓷產業的可持續發展方向。各種工業廢渣與副產物、建筑垃圾等在水泥、混凝土、墻體材料、陶瓷、磚瓦等產業中的無害化、資源化再利用技術的發展，顯著提升建材行業在建設資源節約型、環境友好型社會中的地位和作用。

4.行業技術創新基礎建設與資源開拓取得較大進步

截止“十一五”末，建材行業擁有國家級企業技術中心、工程技術研究中心20余家，擁有重點實驗室5家。此外，大中型企業基本上建立了企業技術中心。中國建筑材料聯合會從項目組織申報、課題論證、科技成果評審鑒定和推介、建材行業科學技術獎和技術革新獎評獎、國家科學技術獎的推薦、行業科技發展報告、行業創新平臺建設等方面建立系統的工作體系，與國家科技部、發改委、工信部、環保部等政府主管部門建立了工作關系，為行業和企業技術創新發展提供了有效服務。

5.存在的主要問題

總體來看，建材行業目前的發展還沒有從根本上完全脫離依靠投資增量擴張和以生產要素驅動的發展模式。主要產業的產量早已位居世界第一，但整體而言，產品種類、檔次、性能、質量與國際先進水平相比，存在著較大差距，中低檔產品較多，技術含量相對低、效益比較差。產業集中度低、能耗高、資源消耗大、環境負荷重的現狀沒有得到根本改善，資源能源環境的瓶頸約束日益顯現。這種狀況根本上是自主創新能力不足、技術創新力度不夠與資源缺乏所致。從技術創新與技術發展的角度來看，原因可歸納于以下幾個方面。

（1）技術研發與創新缺乏明確的目標和頂層設計。缺乏行業宏觀的科技創新指導目錄，企業的技術創新和創新資源配置與急需解決的重大關鍵共性技術問題未能緊密結合，新興產業和重點產業的轉型升級和結構調整缺乏先進技術和新產品支撐。

（2）“拿來主義”思想主導，自主創新投入嚴重不足。大多數企業在技術創新方面的投入遠遠沒有達到國家要求的水平，達到3%以上水平的企業更少，未能發揮技術自主創新的主體和主導作用。許多企業雖重視“靠新出強”，但對自主創新的重要性和必要性缺乏認識，指導思想還是“拿來主義”，不愿對自主創新加大投入，期望通過技術引進走“捷徑”。由于發達國家已將中國視為競爭對手，越來越多的外國企業在關鍵核心技術領域對中國實施技術封鎖，靠引進技術發展這條路越走越窄，產業核心和關鍵的技術裝備長期短缺，發展受制于人。

（3）科技資源配置效率較低，自主創新成果少。國家財政對科技創新工作的支持力度越來越大，全行業獲得的科研項目經費總量不斷增加，但科技資源配置的效率較低，有產業化前景的成果很少。一些項目無疾而終，或有花無果。一些企業僅僅滿足于成功拿到項目，把獲得國家的經費多少當作成果大小。由于缺乏原始創新能力，企業技術開發多為模仿、復制或技術集成。因此，一些企業的技術、裝備和產品在國外參展中被訴侵權時有發生。

（4）科技經濟“兩張皮”問題沒有真正解決，產學研結合相脫節。以企業為主導的產學研相結合的技術創新和成果產業化開發體制和機制尚未建立，一些轉制院所，甚至企業內的技術中心、重點實驗室等科研機構的研發選題并未圍繞企業和行業發展重大需求，一些成果華而不實，一些成果因不能及時轉化為現實生產力和核心競爭力，在市場競爭中失去“時效”，不能支撐企業的持續發展和核心競爭力提高。

（5）缺乏高層次的科技領軍人才。人才是創新發展的第一資源。沒有一流的人才不可能取得一流的成果。大學建材專業教育已長期缺失，行業發展高層次專業人才嚴重缺失。此外，一些企業不重視人才，不能開闊視野廣納人才和不會善用人才也是造成人才短缺的重要原因。

我們必須直面這些重大問題，實事求是地看待自己的進步和不足，在“十二五”期間，奮發圖強，專心專意地著力科技創新，提升核心競爭力，依靠技術進步推動建材行業結構的調整和發展方式的轉變。

二、形勢與發展需要

當前，我國處在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的重要時期。我們必須科學判斷國內外經濟社會發展形勢和科學技術進步的趨勢，準確把握建材行業發展所面臨的新要求、新的生存和發展環境、善于抓住市場機遇，著力解決科技發展中的突出問題，充分發揮科技創新和技術進步對建材行業經濟發展的支撐引領作用，為建材工業的健康可持續發展提供堅實支撐。

1.科學技術正孕育著新的突破。工業化和信息化技術正在加速滲透融合，信息化技術對傳統材料產業的制造、管理和流通產生重大影響，有可能產生更先進、更高效率的生產方式。信息技術將為包括建筑材料工業在內的傳統產業升級轉型提供巨大的驅動力。

2.應對氣候變化和保護生態環境已成為全球共識。新型節能環保技術、新能源技術正在加速發展，產業經濟向綠色、清潔、低碳發展為世界大趨勢。國際上綠色壁壘，碳關稅等貿易壁壘漸行漸近。我國對能耗、排放等各種約束性政策、法規、標準的出臺將嚴重制約那些高能源消耗和高排放的傳統建材產業發展，建材行業節能減排任重道遠。

3.當前，建材工業主要產品產量已超過世界產量的50%，發展的主要目標不再是追求量的增長，而是技術、質量提升，趕超世界先進水平。建材工業實施發展轉型已成為必須，但是，缺乏新技術就無法引領與支撐并有效實現發展轉型和結構調整。

4.環保技術競爭發展的實踐表明，以高溫窯業為特征的建材產業不僅迫切需要實施綠色低碳發展轉型，同時也具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優勢。“十二五”期間將是水泥和墻體材料等工業向生態環保型產業轉型發展的關鍵時期，這一發展將重塑建材產業的社會形象，提升其在國家經濟社會可持續發展中的重要定位。

5.戰略性新興產業已成為必爭的戰略制高點。一些戰略性新興產業（例如新能源、新材料產業）的發展離不開建材領域中相關新材料產業的支撐，戰略性新興產業的發展也將為建材新材料產業的發展創造巨大的市場空間。

6.城市化是我國經濟社會發展的必由之路。“十二五”期間我國城市化進程將保持較高速度，土地資源約束日趨強化，土木工程和基礎設施、房屋建筑正向超大規模和在極端環境中發展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其它嚴酷環境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為傳統和新型建筑材料的穩定發展提供了空間。

7.建筑節能與綠色建筑已成為國家可持續發展的重大需求，建筑工業化、住宅產業化是建筑業發展的方向。建筑業的發展對節能建材和綠色建材的發展要求將不斷提高，為建材科技創新提供長期的市場需求和發展導向。

8.經濟全球化導致的全球產業分工為中國建材工業等傳統產業的發展提供了歷史機遇。30多年的改革開放和創新發展，培育、增強了中國建材工業的國際競爭力。“十二五”期間將是中國建材企業以具有自主知識產權的創新成果和國際先進水平的技術裝備，發揮比較優勢，充分利用資本，在國際市場上實現突破性發展的時期。

9.建材工業的可持續發展面臨一系列嚴峻挑戰，如資源、環境等瓶頸約束不斷增強，產業結構調整任務艱巨，節能減排任重道遠，產業核心競爭力不強，一些產品生產與市場應用發展有所脫節。這些問題的解決，根本上只能依靠科技創新。

因此，滿足重大發展需求、破解發展難題，實現“由大變強，靠新出強”戰略目標，是“十二五”乃至今后一個很長時期建筑材料行業科技創新發展的主要方向和內容。

三、發展思路和途徑選擇

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的科技工作指導方針，充分發揮科技創新和技術進步對轉變經濟發展方式、調整結構、產業升級的支撐作用和對新興產業發展的引領作用，以解決建材行業資源能源環境等方面的瓶頸問題、提高核心競爭力的重大科技需求為導向，突破綠色制造的共性、關鍵技術，培養造就創新型科技人才隊伍，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，促進產業的鏈接延伸發展，在一批重點技術領域實現突破、超越和引領，重點產業技術全面達到國際先進水平，為建材行業可持續發展提供堅實基礎。

（二）總體思路

圍繞發展現代建材、無機非金屬材料及復合材料產業體系，以發展節能減排、循環經濟和低碳環保關鍵共性技術為主攻方向，實施創新重點工程，攀登科技發展制高點，支撐產業結構調整、技術改造升級和綠色環保轉型，提升產業核心競爭力；以支撐戰略性新興產業發展為著力點，大力發展節能環保、新材料、新能源、信息等產業所需的無機非金屬新材料、新技術、新裝備，大力推進先進適用技術和創新成果推廣應用，滿足工業節能、建筑節能、建筑和土木工程發展需求，全面提升建材行業在國家經濟社會可持續發展中的地位。

（三）途徑選擇

“十二五”期間，建材行業和企業應在實現綠色制造，低碳節能減排和發展高性能新材料產業等方面整體推進，利用信息技術、高新材料技術和高端裝備改造提升傳統產業，力爭在重點領域實現突破和戰略性跨越。

以國家重大需求為導向，積極爭取國家重大專項、科技支撐項目、專項示范工程等科技計劃的支持，加強原始創新；以骨干企業為依托組建產學研相結合的技術創新聯盟，加大創新投入，突破核心共性關鍵性產業化技術。

培育和建設節能減排和綠色制造先進適用技術的產業化和工程應用示范項目，加強科技交流、促進科技成果的推廣應用，盡快取得重大社會經濟效益。

創新研發體制和機制，大力培養、引進科技領軍人才、優秀專業技術人才、青年科技人才，加強企業技術中心，重點實驗室、工程中心等創新平臺建設，為創新人才提供成長和用武之地。

積極開展和深化國際科技合作，努力引進和消化吸收國外先進技術和裝備，建設合作共贏的國際化技術創新平臺。

加強和完善行業科技創新核心技術指導目錄的引領和服務體系建設，正確引導企業創新發展；繼續堅持科學評價和獎勵創新成果，加強知識產權的創造、提升、應用、保護和管理。

四、科技創新方向及重點領域

“十二五”時期將以建材行業綠色發展和服務于經濟社會發展的重大需求為科技創新的重大方向和領域，以科技創新成果引領和支撐發展。

（一）材料低碳、綠色、高性能化的基礎理論研究

開展材料制備過程節能與減排的基礎理論、材料高性能化、多功能協同以及服役行為與可循環設計理論研究，為材料綠色制造、發展新型低環境負荷材料和高性能復合材料制品提供理論指導，促進建材工業的綠色轉型、技術升級和產品更新換代。

（二）高溫窯爐節能、環保和低碳化技術

以水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業窯爐節能減排為重點，開發新一代節能窯爐、集成示范高能效工藝技術和裝備，加快國內現有窯爐節能改造升級，突破粉塵、SO2、NOx和CO2減排關鍵技術和材料，加快實現我國建材工業窯爐產業向資源節約型、環境友好型轉化。

（三）大型節能粉磨技術與裝備

以非金屬礦業和原材料制造業的綠色節能和資源可持續為重點，大力發展大型高效節能粉磨、無球化粉磨等先進節能粉磨技術與裝備，加快現有礦物粉磨技術裝備的節能改造和技術升級。

（四）支撐戰略性產業發展的新材料技術

加強無機非金屬新型晶體材料、特種結構與功能陶瓷材料、高性能微晶陶瓷材料、纖維增強熱塑性復合材料、高端纖維增強復合材料、環保型高性能摩擦密封材料的研究開發，突破關鍵材料制備和裝備技術瓶頸，在節能環保、新能源、信息產業、新材料、國防軍工等戰略性產業領域中，以及在冶金、電力、交通運輸、建筑節能、煤炭、石化等領域發揮關鍵支撐作用。

（五）高性能綠色節能建材及其先進制造技術

開發工業化、規模化生產的高強自保溫燒結墻體砌塊、高性能水泥基保溫材料和部品、建筑外墻外保溫用高性能巖棉保溫材料、結構與保溫一體化復合墻體部品和構件；開發高性能節能門窗及幕墻材料、改善室內健康環境質量功能材料等；開發屋面防水保溫一體化材料構造技術，滿足不斷提高的綠色節能建筑要求。

（六）非金屬礦物材料開采及深加工技術

發展工業化高效超細粉碎、煅燒、提純、改性、復合等非金屬礦物材料通用深加工技術，開發戰略性礦物資源的高效利用技術、重要共伴生礦、低品位礦和尾礦高附加值綜合利用技術，研究開發高性能礦物功能材料、環保材料、生態修復材料、節能與新能源用材料制備與應用技術，滿足交通、石化、電力、電子、農業、建筑節能、節水、環保、新能源等產業發展需要。

（七）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術

開發水泥窯替代原燃料及協同處置廢物關鍵技術與成套裝備，實現低品位原料、大宗工業固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用，開發高附加值、高品質、低成本、可循環、無二次污染的再生材料產品及其規模化制造技術，為循環經濟和環保產業發展提供技術支撐。

五、主要產業創新發展目標

1.水泥工業技術在一些重要領域實現超越，引領世界水泥工業技術的發展。打造技術領先、中國制造、國際品牌的新一代新型干法水泥技術與裝備。其技術經濟指標為：熟料產量5500-6000t/d生產線的熟料生產熱耗小于650 kcal/kg·cl、熟料電耗小于52 kWh/t·cl,水泥電耗小于80 kWh/t（P.O42.5），水泥窯爐耐火耐熱材料實現無鉻化，水泥產品質量和各種排放物指標達到國際先進標準。

2.形成具有中國特色、國際先進水平的水泥窯協同處置工業廢物、城市污泥和生活垃圾、建筑廢棄物的成套技術與裝備，提高水泥工業在節能環保領域的產業競爭優勢，為社會提供更綠色環保的發展方式。一批先進企業的噸水泥廢物無害化處置和資源化利用量達到500kg，燃煤替代率達到30%以上，引領水泥工業向生態環保型產業發展。

3.開發貝利特-硫鋁酸鹽水泥熟料新品種并實現工業化生產，引領世界低碳水泥發展；形成具有中國自主知識產權和國際領先的硫鋁酸鹽系列水泥、高貝利特硅酸鹽水泥、白水泥等特種水泥及其新型干法生產技術。

4浮法玻璃新型節能窯爐和純氧燃燒技術開發取得重要進展，熱耗降低15%，形成多元燃料系統和先進耐火材料體系，中國洛陽浮法玻璃技術達到世界先進水平；全面掌握太陽能光熱發電玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特種玻璃生產技術，產品質量達到國際先進水平，滿足新能源、信息、交通運輸等產業和建筑節能、防火安全的要求。

5.預拌混凝土及混凝土工程構件和建筑部品的綠色制造和工程應用技術達到世界先進水平，高性能混凝土廣泛應用于國家重點工程建設和綠色建筑。

六、保障措施與配套政策

（一）發揮規劃的引導和保障作用

以《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《建材工業“十二五”發展規劃》為指導，制定行業低碳節能減排技術攻關和新材料、新工藝、新裝備開發項目計劃和實施工作方案，并與國家發改委、科技部、工信部、住建部等政府主管部門的產業技術政策、“十二五”發展規劃、重大科技創新計劃等銜接，制定主要產業和新興產業的技術攻關目標，積極組織申報國家科技創新計劃，組織實施科技創新重點工程。

（二）發揮科技評價對創新發展的促進作用

建立科技創新發展評價制度，對科技規劃、科研項目實施動態管理，對完成情況進行動態評估并發布信息；對國內外相關重要領域的創新發展狀況進行調研分析和評價，發布科技專題發展報告，促進科研開發項目的有效實施并取得創新性成果。

（三）加大企業科技研發投入和發揮市場配置資源的作用

針對重大科技需求和重點研發項目，積極爭取國家重大專項、“863計劃”、“973計劃”、支撐計劃等專項研發資金。骨干企業應按照國家的要求加大科技研發的投入，力爭達到銷售收入的3%以上。在爭取國家支持的同時，充分發揮市場機制配置資源的基礎作用，協調行業內外創新資源，通過體制和機制創新，引導社會資本投資重大科技創新項目，多渠道增加建材工業研發投入。

（四）強化企業作為技術創新主體的地位與作用

加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，引導和支持創新要素向企業集聚，提高企業自主創新能力。特別要發揮央企和大型企業在自主創新，推進行業技術進步中的帶頭和引領作用。建立“政產學研金介用”相結合的創新機制和成果產業化市場化促進機制，鼓勵創新鏈相關聯的企業和研發機構建立產業技術創新聯盟，加快在企業建設國家級和行業工程技術中心、重點實驗室、新技術開發中心、產業化示范基地等不同形式的創新平臺，逐步完善國家、行業、省市和企業多層次、國際化、開放式、運轉高效的建材科技創新體系。

（五）實施行業科技人才發展戰略，培養產業領軍人物

建立有建材專業背景的大專院校聯席會議制度，爭取在大學設置以國家和行業發展的重大需求為導向的建材專業，加強專業人才培養和技術培訓。促進大學、企業和行業協會合作開展繼續教育工程，培養高層次技術人才和高級技能型人才。與國家和省市“千人計劃”等人才引進工作相結合，積極從海外引進高層次人才，積極引進外國專家和高技能型人才，要特別重視培養一大批中青年課題和項目負責人，并從中有重點地培養一批在技術上能獨擋一面，有事業責任心的產業領軍人才，全面提高行業的技術創新發展能力。

（六）完善行業科研管理體系、發揮行業協調服務作用

建立行業技術創新項目的申報和管理組織體系，主動向國家各相關部門報告行業科技創新現狀和重大發展需求、積極申報重大項目和研究課題；建立健全行業科技創新協調體系，包括信息服務體系、國家、行業、省市、企業各層級的各種創新平臺之間的協調和責任利益分享的制度體系等；進一步完善建材行業科學技術成果評審、評獎制度，充分發揮“建材行業科學技術獎”和“全國建材行業技術革新獎”對創新發展的促進作用；每年召開一次行業科技工作會議，表彰并發布行業重大科研成果和企業創新發展成就；組織開展各種形式的技術交流活動，加大對科技創新成果的宣傳推廣力度，提高科技成果的產業化率和科技對經濟發展的貢獻率。

（七）發揮技術標準的支撐引領作用

將科技創新成果的推廣應用與技術標準的制修訂工作緊密結合，以科技創新成果為依托提升標準的水平，縮小與國際先進標準的差距；充分發揮標準對技術創新的引領和產業結構調整的支撐作用，加快節能減排標準規范的制修訂，不斷提高產品質量、能耗和排放標準要求，引導企業積極采用先進技術，促進落后技術的淘汰。

（八）加強國際科技合作與交流

加大國際科技合作與交流的力度，構筑有利于開展合作研究、學術交流和技術引進等活動的良好環境和合作平臺。推動與其他國家和地區間的建材科技交流，促進共同研發、學者互訪、人才培養和信息交換等。積極加入有關國際科技、學術和標準化組織，積極組織和參加國際交流活動和國際標準的制定工作。

（九）促進建材科技信息資源共享

整合資源、互通共享、提供服務，建設建材科技信息資源共享平臺。加快建材科技成果等重要數據庫的建設，增強數據采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全行業的服務網絡。努力建立健全科技信息服務機構、高等院校、科研院所、中介機構和企業的建材科技信息資源共享機制。以建材科技文獻資源和建材科技成果信息共享建設為切入點，加快現有建材科技文獻資源的電子化和網絡化建設，形成較為完善的建材科技信息資源共享平臺。

（十）配套政策制定

“十二五”期間，積極參與國家、行業產業政策、科技政策的制修訂，為行業科技創新發展不斷提供新的激勵政策。

1.給予建材行業中支撐戰略性新興產業發展的新材料產業，例如風電葉片、太陽能玻璃、高性能纖維、環保材料等享受國家相關政策，支持這些新材料產業的科技創新發展。

2.在發展低碳經濟和環保產業中，將水泥、玻璃、混凝土等產業列為重點支持產業，鼓勵低碳和環保技術的創新和應用，促進企業向低碳和環保功能產業轉型和升級。

3.根據不同產業利廢特點和技術進步水平的不同，修訂財稅優惠政策，從目前對所有產業相同的30%及以上的利廢水平要求，調整為符合各個產業技術發展實際的不同水平，以鼓勵企業積極開展廢棄物資源化再生、資源綜合利用和能源替代的技術創新活動，更好地發揮建材產業在環保和發展循環經濟中的關鍵作用。

4.建立和完善企業能耗和排放監測核查制度法規，引導和鼓勵企業采用先進技術，自覺走節能發展、環保發展、綠色發展的道路。

“十二五”期間是我國建材工業由生產大國向實現建材工業強國邁出重要步伐的時期，而實現建材工業強國的必由之路是科技進步。建材行業的企業、大學、科研單位必須目標一致，奮發努力，通過科技創新和技術進步，實現建材工業“由大變強，靠新出強”的戰略目標。