第一篇：十三五教育和科技發展規劃

十三五教育和科技發展規劃

十三五教育和科技發展規劃

為落實教育優先發展戰略地位和全面貫徹落實科技引領創新驅動發展方針，實現教育和科技全面、協調、可持續發展目標，現根據綱要以及省州關于“十三五”教育和科技發展要求，結合我縣實際，特制定我縣“十三五”教育和科技建設規劃如下。

一、“十二五”教育發展現狀分析

（一）基本情況

“十二五”期間，在省、州黨委、政府的正確領導和上級教育主管部門的關心幫助下，我縣歷屆縣委、政府高度重視教育工作，切實把教育擺在優先發展的地位，堅持“科教興縣”和“人才強縣”戰略，不斷深化教育改革，在鞏固和擴大“兩基”成果的同時，大力發展高中階段教育，全面實施農村中小學現代遠程教育項目，狠抓教育教學質量，教育事業得到了長足進步，無論從規模數量還是質量效益，都發生了明顯變化，小學、初中、高中質量穩步上升，全縣呈現出小學基礎不斷鞏固、初中質量全面提高、高中教育加速發展的良好態勢，為“十三五”期間教育事業發展打下了堅實的基礎。

全縣現有中小學校128所，其中普通高中3所，職中1所，初級中學12所，中心完小 14所，村級完小51所，教學點47個；有幼兒園26所（其中民辦幼兒園13所）。普通高中在校生4664人，職中全日制在校學生483人，初中在校生12087人，小學在校生19042人，幼兒園在園兒童7314人；全縣共有教職工2783人，其中高中教職工295人，職業中學教職工61人，初中教職工835人，有小學教職工1292人，有幼兒教師302人（民辦218人）。

（二）主要工作及成效

1.抓組織建設，加強了黨對教育工作的領導。十二五期間，我局著力抓好基層黨組織建設，加強對教育工作的領導。按照“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的原則，貫徹落實好“書記抓，抓書記”工作責任制，創新載體，全面推行黨員奉獻積分制管理，開展“三在機關，三下基層”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“創先爭優”等活動，不斷提升全縣教育系統黨建工作科學化、制度化和規范化水平，處理好黨建工作與教育教學業務的關系，教育引導廣大黨員成為愛崗敬業、關愛學生、提高質量的標兵，助推我局“五個活動年”活動開展，為提高教育教學質量提供堅強的組織保證。

2.抓“兩基”鞏固提高，推進義務教育均衡發展。

加強對學生的動態監控，完善控輟保學的考核評價機制，深化義務教育經費保障機制改革，全面落實“兩免一補”、“學生營養改善計劃”政策，2010至2014年共發放義務教育貧困家庭寄宿生生活補助6078.02萬元，義務教育學校公用經費10802.31萬元，營養改善計劃資金4491萬元。“兩基”主要指標穩中有升，推進了義務教育不斷向均衡方向發展，2014年全縣小學適齡兒童入學率為99.5%，輟學率為0.015%；初中階段毛入學率為119.4%，輟學率為1.29%，普及程度各項指標均在“十一五”末的基礎上得到鞏固提高，2013勝利通過了省級“兩項”教育督導評估驗收。高度重學前教育的發展，將學前教育的發展納入到全縣教育發展的整體規劃中，使學前教育與義務教育統籌規劃，協調發展。目前，全縣有學前教育有幼兒園26所（其中民辦幼兒園13所），實現了每個鄉鎮均有一所公辦幼兒園，目前在園幼兒3070人，學前教育入學率達80.3%；

3.抓校舍建設，進一步改善辦學條件。“十二五”期間，我縣大力實施寄宿制學校工程、薄弱改造工程、擴大內需等工程建設，新建校舍173091.18平方米，擴大校園面積21200平方米，共計投入19475.4萬元，較大程度地改善農村中小學辦學條件，使我縣生均校舍面積：小學從2010年的2.9平方米提高到現在的5.1平方米，初中由2010年的3.1平方米提高到現在的6.2平方米。初中、中心完小以上學校基本配齊了“班班通”電子白板、實驗室、圖書室、閱覽室等專用教室。

4.大力發展高中教育、全面提升高中辦學水平。近年來我縣不斷加大對高中階段的投入，我縣高中辦學條件得到改善、教學質量不斷提升。一是高中的辦學條件得到改善，校舍面積從2010年的 29312平方米，提高到現在31996平方米；二是辦學規模得到進一步擴大，辦學規模從2010年的42個教學班增加到現在的52個教學班，在校學生從2010年的2560人增加到現在的3336人；三是學校的設備設施得到加強，配齊了理、化、生標準實驗室、多煤體、多功能教室、學生圖書閱覽室等，生均圖書達31冊。四是教學成績每年有新突破。2011年獲得全州高考“教學質量提高獎”和“教學質量（培優）突出獎”，2012年獲得全州高考“教學質量三等獎”和“教學質量（培優）突出獎”。2013年獲得全州高考教學質量二等獎（一等獎空缺）；2014年獲得全州高考教學質量一等獎。通過專家的綜合評估考核，2012年我縣民族中學被認定為省級示范性普通高中（三類）。

5.職業教育工作取得新進展。2010年來為職中招考專業教師23人，另外聘請縣農業局、林業局、汽修廠的相關技術人員為職校的兼職教師，同時完善電子電器、舞蹈、會計電算化、農學、計算機、機械修理等專業設置，不斷增強職業教育服務我縣發展戰略的能力。采取“1+2”辦學模式與省內外職業學校聯合辦學和與企業合作，訂單培訓學員等形式，提高畢業生就業率，分別與****富士康集團、**光寶科技有限公司、**佛山雷拓技術服務有限公司等國有企業頂崗實習，實習期月工資均在2500元以上，學生反應良好，實現理論與實際相結合，提高學生基本技能。

6.不斷深化教育改革，大力實施教育優質資源全覆蓋工程。一是根據上級要求，本著示范引領的宗旨，在12個鄉鎮14個教學點實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，促進教學點在開足開齊國家規定課程方面大膽嘗試，豐富了教育教學的形式和內容，相關學校都開齊了音、體、美課程，個別學校還開設了英語課，教育教學質量明顯提高。二是寬帶網絡建設，嚴格按照省州要求對已有的學校寬帶進行升級擴容，鄉鎮及以上學校全部接入10M以上光纖，各村級學校也利用移動通村寬帶工程實現上網，全縣56所中小學接入互聯網，寬帶接入率達70%。三是優質資源班班通，通過學校自籌、校企合作、政企合作等方式多渠道籌集資，在61所中小學建成班班通多媒體教室526個，信息化推動教學方式發生了翻天覆地的變化。

7.抓改革，進一步加強學校內部管理。一是2012年是我局制定的“學校管理強化年”，制定印發《**縣“學校管理強化年”活動實施方案》，進一步規范學校管理，認真開展學校常規管理工作的督促檢查指導，加強平時工作督導檢查及整改的結果通報，有效地促進學校管理的提高；二是成立鄉鎮教育督導管理辦公室，特別是村小及教學點的督促指導，做到教育工作督導檢查廣而不漏，使其校校有人管，事務及時抓。三是規范課程設置，減輕學生課業負擔，按照素質教育要求，進一步加強與實施新課程相適應的制度建設和課程管理；四是從2011年起義務教育中小學教師實施績效工資。按照中小學布點及辦學規模，科學合理地定編、定崗、定責，實行教職工全員聘任，加大再分配力度，進一步搞活內部分配，建立了“一流業績、一流報酬”的再分配機制，有效地調動了教職工的積極性。五是進一步規范了校財務管理，不斷完善

“校財局管”的財務管理體制；六是加強校園文化建設和制度建設，著力打造外顯的校園物質文化，合理安排財力，對校園進行美化、綠化、凈化，營造良好氛圍。七是全縣學校對外承包的食堂全部收歸學校管理，零利潤經營，學生得到了實惠，規范了學校食堂的管理。

8.抓教師隊伍建設，不斷提高教師隊伍素質。一是2013年是《師資隊伍建設年》，制訂印發了《**縣“師資隊伍建設年”活動實施方案》，組織實施《**縣關于進一步加強師德師風建設方案》、《**縣干部職工“四要十不準”規范》，加強師德師風建設。深入開展 “**教育精神和教師誓詞”宣誓教育活動，組織廣大教師參加“黨的十八大知識”>演講比賽。積極開展“廉潔文化進校園”教育活動，引導青年教師學習中老年教師安貧樂教的精神。在廣大教職工中深入開展遠離黃、賭、毒教育，加強“師德、師能、師藝”修養，真正樹立教師的服務意識、質量意識、主人翁意識，要求廣大教師做到愛崗敬業、言傳身教、為人師表。二是建立和完善了教師終身學習、繼續教育制度，把教學和科研、教研結合起來，充分發揮縣教師進修學校的作用，多形式多渠道培訓教師，用新的理論、新的知識、新的技能武裝教師。先后派出學科帶頭人、中小學教師、班主任到加拿大、北京、杭州、寧波、貴陽等地學習考察和掛職段煉，五年來累計派出3341人次；同時，在組織縣級培訓3292人次，通過培訓使教師的業務素質得到提高。三是2010年來招考584名教師充實教師隊伍，為全縣教育教學質量的提高奠定了堅實的基礎。

9.抓常規管理，努力提高教育教學質量。按照“小學為基礎，初中為重點，高中為突破”的發展思路，制定了“以改革為動力，以制度為保障，以科研為手段，以隊伍為靈魂，以常規為主線”的具體措施，出臺了《**縣中小學教育教學質量評價獎勵辦法》，對教育教學成績突出的學校、教師、學生進行表彰獎勵。縣人民政府每年將教育教學質量獎勵資金列入財政預算，進一步激發了**學子勤奮好學，激勵教師愛崗敬業，樂于奉獻。通過全縣各級各類學校的努力拼搏，教育教學質量逐年上升。2014年，我縣普通高考（二本以上，不含藝術、體育類）上線率達到34.5%，比2010年的17.9%提高了16.6個百分點，中考從全州末位置躍居第七名，高考全州排名第一位。中考從全州末位置躍居第七名，高考全州排名第一位。

（三）存在的主要困難和問題 一是推進義務教育均衡發展任重道遠。我縣是一個偏遠貧窮的縣份, 由于歷史和經濟發展原因，經濟總量小，基礎薄弱，雖然2013年通過了省級“兩項”督導評估檢查。但基礎差，底子薄，中小學辦學條件，特別是校舍仍然不能適應教育發展的需求，教育欠債短時期內難以化解，大中專畢業生就業難度加大，初中階段的學生鞏固任務艱巨。

二是教師隊伍結構、學科分布不合理。教師在區域間、城鄉間分布不均衡，農村學校師資力量薄弱，缺少音體美教師。教師隊伍整體素質與實施素質教育以及教育現代化要求還不適應，部分教師責任心不強，專業水平不高，缺乏學科帶頭人。中等職業學校教師隊伍結構不合理，專業課和實習指導教師欠缺，教師專業實踐經驗不足，專業技能不強。

三是職業教育發展還比較緩慢。我縣職中學校占地面積不足、校舍不足、與開設專業相配套的教學設備缺乏越來越制約著職業教育的發展，無實訓基地，教師隊伍整體素質亦有待提高。

五是教育教學質量有待進一步提高。我縣廣大群眾歷來非常重視教育，許多家長都希望自己的子女享受優質教育資源，接受更好的教育，致使很多優質生源外流；全縣教育教學質量提升緩慢，特別是義務教育階段，不能滿足人民群眾需求。

二、“十二五”科技工作發展情況

（一）科技工作基本情況

近年來，緊緊圍繞縣委、縣政府工作目標，不斷改善科技創新環境，整合科技資源，加強科技工作能力建設，主動開展招商引資工作，成功引來**百花醫藥集團在**縣注冊成立**苗王金藤生物醫藥股份有限公司,投資3.05億元,修建中藥材深加工企業；成功申報“**鉤藤”為國家地理標志保護產品；《地理標志產品—**鉤藤生產技術規程》通過**省質監局專家評審；成功申報發明專利2項，其中“一種鉤藤緩釋片劑及其制備方法”已獲得授權；成立**縣鉤藤研究，開通**鉤藤行業門戶網站“**鉤藤信息網”，啟動電子傳媒服務、搭建鉤藤產業網絡信息等鉤藤產業大數據項目；2013年成功舉辦了世界首屆天然藥物鉤藤防治高血壓國際會議，聚集了來自美國、臺灣、香港及內地的專家到會就鉤藤防治高血壓進行技術交流探討，推動了**鉤藤產業迅速發展的熱潮；**縣農業扶貧產業科技園內目前已建成智能溫室大棚、綜合服務中心、生態展廳、香豬養殖場，智能溫室大棚現每年可以培育500萬株鉤藤苗。以上工作為全面推進我縣經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

（二）取得的成績

通過近三年的努力，2014年**縣科技進步綜合指數為23.5%，全省位次為10位，**州排位第2位，獲得“全國科技進步縣”稱號；2014年**縣科技局榮獲“全省縣（市、區）防震減災工作先進單位”和“2014年全國縣級防震減災工作綜合考核先進單位”稱號。

1.科研成果

2012年5月，《地理標志產品－**鉤藤生產技術規程》已通過省級評審；成功研究獨有的“鉤藤種子工廠化育苗”技術，年育苗500萬株；**鉤藤研究所針對**鉤藤山區傳統（豬、沼、藥）立體生態種植技術示范研究已取得畝產值4000元的較大突破；“鉤藤堿降壓緩釋膠囊”已獲專利，正申請國家一類新藥，并進入三期臨床；與廣東省藥學院合作的**鉤藤生物堿提取工藝新技術已達到出口標準，計劃與中科院聯合在**苗王金藤生物醫藥股份有限公司建一個鉤藤堿分離純化車間；發表研究論文10余篇，主要包括《野生中藥材資源鉤藤種子發芽研究》、《不同處理對鉤藤種子發芽率的影響》、《鉤藤的種子育苗技術》、《****人工培植鉤藤技術探討》、《**縣鉤藤發展調研報告》等。

2.科技特派員工作

我縣實施科技特派員制度試點這些年來，緊緊圍繞我縣經濟產業結構調整，積極活躍在各個行業領域前沿，他們利用自己的專業技術和特長進村入戶培訓農戶以及辦點、試驗、示范等，做了大量的工作，取得了可喜的成績。全縣共建示范基地13個，推廣新技術、新品種、新成果共計15項。下鄉開展技術指導167次，開展培訓活動3760人次。**縣第三批科技特派員共選聘了220人，其中首席專家科技特派員2名，縣級科技特派員58名，鄉級科技特派員160員。科技特派員示范項目立項12個，項目資金總計21萬元。

3.項目實施情況

成功舉辦了兩期科技項目培訓會，人數100人次；進入企業挖掘整合科技項目5個；縣科技局與省、州、縣簽訂了三級聯合項目，各級每年100萬元，連續三年，項目資金總計900萬元,2013年7個項目正在實施。2014年三級聯合項目新立項7個，正在與相關實施單位簽訂項目合同協議；另外還爭取了省級科技生產示范基地縣項目、農業攻關項目、中小企業創新基金項目、GAP基地建設項目、高效農業產業園區建設項目等。

（三）目前存在的困難和問題

1.縣級科研經費投入不足（預算支出的1%以上），對于建立科技創新激勵機制、技術創新、新產品開發、科技成果轉化、發明創造等科技活動難有重大突破，科技進步貢獻率考核難以通過。

2.由于知識產權專項經費不足，難以在全省科技統計監測工作增比進位中關于專利申報量和授權量指標中表現突出。

3.科技特派員創業行動經費欠缺，創業行動邁步不大，科技成果轉化為現實生產力速度緩慢。

4.我縣內因有溫泉和三板溪庫區，存在地震安全隱患，但沒有設立地震臺網建設，沒有設立專門的機構和隊伍，因此對地震活動的監測工作難以正常開展。

5.縣內企業科技創新力不強，爭取科技計劃項目力度不高，對自身知識產權保護意識不強。

6.現代高效農業扶貧產業科技園建設資金嚴重不足，園區基礎設施跟不上現代化步伐。

三“十三五”教育發展規劃

（一）指導思想

以“實現中華民族偉大復興的中國夢”為指導核心，全面貫徹國家教育方針及政策，以全面實施素質教育、深化課程改革為契機，按縣委、縣政府提出的目標要求，繼續堅持堅定不移地重視教育事業，優先發展教育，實施好教育“9+3”、“4+2”工程。堅持以“做強基礎教育、發展職業教育、扶持民辦教育、協調各類教育”的發展思路和“整合教育資源、促進均衡發展、提高教育質量”的工作目標，力爭我縣教育在今后五年內健康、有序地發展，不斷提升各中小學的品位，以高度的責任心和使命感，提高我縣教育教學水平，促進師生的全面、和諧發展，把學校辦成學生成長的學園、家園和樂園。為我縣全面實現同步小康水平作出教育方面的應有貢獻。

（二）總體目標

進一步提高我縣“新兩基”水平，推進義務教育均衡發展、促進教育公平。通過重新調整我縣辦學布局，實施寄宿制工程、平安工程等改善辦學條件，規范中小學內部管理，優化師資隊伍，深化課程改革，加強文化建設，全面推進素質教育的實施，力爭把我縣各中小學辦成“校園環境優美，文化氛圍濃厚，教師素質過硬，教學質量優良”的學校。

（三）具體目標任務

1.學前教育

學前三年毛入園率90%以上，每個鄉鎮、城鎮的每個社區均建有一所公辦幼兒園。重點建設農村幼兒園，利用農村閑置校舍進行改造，辦成：①“3+2”模式，即幼兒三年，小學兩年；②“3+6”模式，即幼兒三年，小學六年；③純幼兒園，即

小班、中班、大班或混合式。初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、布局合理的學前教育公共服務體系，多種方式吸引社會力量辦園，實現廣覆蓋、保基本。強化學前教育教研機構建設，以縣為單位、以集團園為基礎，建立學前教育教研指導責任區，完善區域教研和園本教研制度。以《3—6歲兒童學習與發展指南》為核心，指導幼兒園進行保育教育工作。每年招收50名以上有幼教教師資格的年輕教師充實學前教師隊伍，努力使學前專任教師合格學歷達到98%以上。

2.義務教育

實現義務教育基本均衡，不斷促進教育內涵發展和提高教育教學質量，2015年驗收評估4個鄉鎮，2016年驗收評估3個鄉鎮，2017年驗收評估3個鄉鎮，2018年接受省級驗收評估，2020年前接受國家驗收。新建、改擴建居民區必須配套建設學校，根據實際需求新建、改擴建一批城鎮義務教育學校，保障新市民子女入學需求，基本消除城鄉“大班額”現象。整合縣域內資源，為中小學校配置建設體育館、游泳館、科技館等公益項目。實現教育過程信息化，強化信息技術在教學、科研和管理等核心業務中的有效應用，促進信息技術與教育教學的深度融合。新增多媒體設備260套，電腦電視一體機50臺，全面實現優質資源班班通；在32所中小學配置計算機教室39間，購置學生電腦2150臺；按《**省義務教育基本均衡發展中小學校辦學條件基本標準》，新建、改擴建中小學實驗室85個，并配齊、配足實驗儀器；完善58所中小學圖書室設施設備及信息化管理平臺，新增圖書215000冊；深入推進“三通兩平臺建設”，全面建成教育信息化公共服務體系。到2020年，實現國家教育信息化標準達標率達80%以上,形成與全省教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系。

加強學生安全管理工作，根據黔府辦發〔2011〕79號精神，通過招聘，逐年配足各級各類學校安保人員、宿舍管理員、醫務人員，到2020年，需增學校安保人員111名、宿舍管理員117名，學校醫務人員63名。

合理布局，進一步優化和整合教育資源。通過布局調整，在縣城所在地建成3所初級中學，目前已有兩所，還要再修建一所規模為3000人左右初級中學，到2020年前全縣初中全部集中到縣城所在地辦學。每鄉鎮建成1所基礎設施設備配套齊全的農村寄宿制小學（11所）、村級完全小學29所、教學點21個，縣城建成5所規模適中的小學（遷建城關一小、新建第四小學、第五小學），其中3所為寄宿制小學。

入學率：小學適齡兒童入學率保持在99.5%以上，初中適齡少年入學率達到98%以上，視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童少年義務教育階段入學率均達95%，流入本地適齡隨遷兒童少年均能接受義務教育。

輟學率：小學在校生年輟學率控制在0.6%以內，初中在校生年輟學率控制在1.8%以內。

升學率：小學畢業升學率達到99%以上，初中畢業升學率達到98%。

鞏固率：九年義務教育鞏固率達90%以上。

教師隊伍建設：通過事業單位招考或特崗教師招聘，每年新增教師70名。小學專科以上學歷達90%以上，初中本科以上學歷達99%以上。

努力提高義務教育教學質量，力爭義務教育階段教學成績超全州平均水平。

3.高中教育

做好**民族中學的擴建工作，新建高中標準化考點1個，高階段在校生人數達4500人以上，高中階段毛入學率達90%以上，努力將**民族中學建成省級二類示范性高中。通過事業單位招考或高層次人才引進，逐年配足、配齊高中教師。根據中央編辦發〔2014〕72號精神，按師生比1:12.5測算，需增教師106名，高中專任教師本科以上學歷達100%。不斷提高我縣高中教育的辦學水平，全面提升高中教學質量，努力實現高考升學率（二本及以上）超全州平均水平。

4.職業教育 修建一所規模為3500人左右的中職學校，實現中等職業教育與普通高中在校生的比例大體相當，中等職業學校在校生達3500人以上。做好“雙師型”教師和特殊人才引進工作，按師生比1:12.5測算，需增教師228名。不斷完善中職教育教學設施設備，努力將**中等職業學校建成州級示范性職業學校。

（四）實施十三五規劃的保障措施

.加強領導，落實責任。政府及相關部門要切實落實教育優先發展的戰略地位，認真實施《教育法》、《義務教育法》，承擔推進教育發展的責任和義務。定期召開教育工作會議，科學決策，重點謀劃，有序推進，及時研究解決教育改革和發展中出現的困難和問題，確保教育發展規劃落實到位。2.保障教育經費投入。一是加大投入力度，嚴格按照教育法律法規，依法建立穩定教育投入保障機制，完善教育經費預算編制制度和預算執行請況審議制度。多渠道籌集教育經費，依法保障教育“三個增長”，確保公共財政教育撥款增長高于財政經常性收入增長，保證在校學生人均教育經費、教師工資、和學生生均公用經費逐步增長，逐步提高公共財政教育經費支出在公共財政支出中所占的比例。二是加強農村稅費改革教育轉移支付資金管理，確保農村稅費改革轉移支付資金50%撥款用于教育，加大城市教育費附件和地方教育附加的征收和管理，并依法足額征收，全部用于教育，認真落實省政府的有關文件精神，確保土地出讓金收益10%，計提教育基金用于教育，壓縮行政運行經費5%計提用于教育，城市建設維護費5%計提用于教育。三是建立基礎教育獎勵機制。政府每年安排100萬元作為基礎教育質量獎勵基金，獎勵在教育各個崗位上工作出色，德才兼備、教學質量顯著提高，成績特別突出的單位和個人及品學兼優，德智體全面發展，學習成績突出的高考、中考學生。完善科學合理的激勵獎懲制度，形成穩定的長效機制，調動廣大教師和學生積極性，營造良好的尊師重教氛圍。四是完善農村中小學公用經費保障機制，按國家基準定額標準合理安排資金，保證學校的正常運轉和基本辦學需求，認真落實履行中央和地方按比例分擔的責任,，確保中小學公用經費按時足額撥付到位。五是落實教育惠民政策和保障機制。落實義務教育階段“兩免一補”、營養改善計劃專項資金、中職和普通高中國家助學金資助等惠民資助政策，確保義務教育階段中小校寄宿家庭困難學生，普通高中貧困學生，中職學生能夠得到資助，完成學業。六是加大中小學校舍建設力度,多渠道、多方面籌措教育經費，改善辦學條件。認真實施好教育薄弱學校改造工程、寄宿制學生宿舍改造工程，學校布局調整規劃項目工程和校舍維修改造項目工程；積極爭取外援建校資金，鼓勵社會各界力量捐資辦學。七是強化教育資金監督，嚴格執行國家有關法律、法規和財務>規章制度，建立健全各項財務管理制度，完善學校審批制度、支出管理辦法，確保教育的經費安全、高效、規范運行，充分發揮資金的使用效益。堅持教育校舍建設專項資金專款專用，規范運行，嚴格工程資金審計結算制度，確保建設資金資金符合財務規定。3.扎實推進教育均衡發展。一是科學合理調整學校布局，優化教育資源配置。全力打造示范性高級中學和職業學校，確保初中畢業生有學上、學得好、有出路；繼續實施好農村寄宿制學校建設項目工程，辦好農村小學寄宿制學校，有計劃地撤并教學點；二是加強薄弱學校校舍建設、教育教學設備建設；三是加強薄弱學校師資隊伍建設：①在完善城鎮教師支教制度的同時，建立、健全農村教師定期到城市學校學習進修制度，增強農村教師隊伍的造血功能，緩解農村地區師資素質較低的問題。②采取措施，鼓勵大中專畢業生、特崗教師到農村特別是貧困、邊遠地區教學點任教。通過以上努力逐步實現城鄉教育的均衡發展。4.加強師資隊伍建設。一是加強師德師風建設，大力倡導敬業奉獻、為人師表、教書育人的職業道德觀，培養有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師，將師德師風列入教師年度考核，建立教師表彰獎勵制度，對在教育戰線做出優異成績的教育工作者和教師進行表彰和獎勵；二是加強高中（含職中）、幼兒教師資隊伍建設，有計劃地引進高層次人才充實高中教師隊伍，通過事業單位招考、教師轉崗等方式，逐年配足、配齊幼兒教師；三是加大名師、骨干教師、學科帶頭人的培訓力度；四是加強教師的教育與培訓，根據教師的專業結構和學習需求，有計劃地選派和鼓勵教師參加學歷提高培訓，通過培訓使各中小學專任教師達到國家規定的相應學歷，并不斷提高專業知識水平；五是加強校長隊伍建設，完善校長持證上崗制度，組織開展中小學校長任職資格培訓，每年定期或不定期對校長進行考核，進一步提高校長管理學校的能力和水平，依法制校；六是積極推進縣域內校長教師定期交流輪崗工作，實現縣域內校長教師資源均衡配置，改變縣域內學校優質校長教師資源配置，縮小城鄉、校際之間差距，破解擇校難題，整體提升辦學水平和教育質量，推進城鄉教育均衡發展。使學校校長教師由“學校人”變為“系統人”，確保“縣管校聘”管理機制的落實，激發校長教師隊伍活力，為辦好每一所學校提供有力保障，加快教育快速發展。5.狠抓新“兩基”的目標實現。一是督促各鄉鎮做好“基本普及學前教育”工作，切實做好農村村級幼兒園的建設和管理，確保新“兩基”目標的如期實現；二是采取有效措施，組織動員適齡幼兒、兒童、少年按時到校，進一步提高新“兩基”工作質量；三是繼續抓好高中階段的基本普及工作，不斷深化普通高中課程改革，推進普通高中多元化、特色化和多樣化發展。努力辦好讓人民滿意的教育。6.強化教研教改，全面提高中小學教育教學質量。一是加強中小學教育教學質量監控。組織開展教學質量檢測和有針對性開展薄弱學科質量監測工作，形成有效的教學質量監控和反饋體系。建立對學校、教師、學生的科學評價體系，樹立全面發展的質量觀，把對教育教學質量的管理貫穿于學校工作的全過程。引導和激勵學校通過內涵發展，整體提升學校辦學水平，形成學校自主發展機制，建立跟蹤、監測、評估、反饋機制。認真落實《**州提升中小學教學質量三年行動計劃》（州教發〔2014〕7號）文件精神，確保小學、初中階段學科知識合格率、優秀率高于州平均水平，低分率低于州平均水平。狠抓高考、中考備考工作，組織好中、高考模擬考試力爭高考逐年有新突破，中考成績躍居全州中上水平。在全縣上下形成全力以赴抓教學、精益求精抓質量的濃厚氛圍。二是強化教育科研工作。建立健全以提高教育質量為目的的教育科研管理機制。健全縣、鄉、校教研網絡，重視對教學質量的調研和分析，對學校教學做到及時診斷、及時分析、及時指導、及時調整，探索切合本縣實際，有效促進教學質量提升的新路子。抓好教學管理，督促學校科學安排作息時間，嚴格執行國家課程計劃，開齊國家和地方規定的課程，開足課時，強化實驗教學，提高學生動手能力。加大教育科研經費投入，提高經費使用效益，倡導基于課堂、基于學生、基于教師的務實教學研究活動，大力開展教師專業技能（優質課）競賽、“送教下鄉、城鄉結對” 等活動，加大對薄弱學校扶持，實現優質教育資源城鄉共享，縮小學校間的差距，提高整體辦學水平。充分發揮教育科研在教師專業成長、新課程改革和教育行政決策中的引領、推動、參謀作用。三是大力開展課題研究，促進教師專業成長。教師參與課題研究是由經驗型教師向專家型教師過渡的必經之路。進一步加強課題的申報和管理工作，加強對已立項的省、州課題的指導和過程管理，與省州做好對接對本縣內到期的課題進行結題驗收、評審鑒定，做好各年度省、州課題申報工作，繼續開展縣級課題申報、立項和研究工作，高中、初中、鄉鎮中心小學力爭實現校校有課題，人人參與課題研究的目標，通過課題研究，促進教師的專業成長。

四、“十三五”科技發展規劃

（一）指導思想“十三五”科技發展工作將全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神和深入貫徹習近平同志關于科技工作的重要論述和講話精神, 嚴格按照縣委十一屆五次全會工作部署安排，以實施創新驅動發展戰略為主線,以創新型大縣建設為抓手,以深化科技體制改革為重點,以提升區域創新能力為目的,統籌推進全縣企業能力提升工程、產業轉型升級工程、創新平臺建設工程。

（二）戰略目標在新形勢下主動適應和引領新常態，加快科技重大專項實施，面向未來發展的重點領域，在全縣凝練一批對全縣戰略任務、經濟社會發展、以及各個方面發展有重大促進和帶動作用的重大科技項目和重大工程，全面增強科技創新的支撐引領作用；順應大眾創業、萬眾創新的新形勢，加強創新的政策環境建設，引導區域創新，積極營造開放合作、良性互動的氛圍和土壤；加快全縣科技成果轉化產業化，充分發揮科技支撐引領作用，推動全縣經濟在新常態下走上創新驅動、內生增長的發展軌道。

（三）戰略任務——研發投入強度大幅提高。全縣研發經費與全縣生產總值的比例提高到1.5 %。基礎研究和前沿技術研究投入持續增加，企業研發投入強度較大幅度提升，科技創新投融資渠道進一步拓展。——原始創新能力顯著提升。科學和技術重點領域取得較大突破。國內科學論文被引用次數進入全州前5位，每萬人發明專利擁有量達到1件，研發人員發明專利申請量達到2件/百人年。——強化科技創新的知識產權目標導向和管理。深化《國家知識產權戰略綱要》實施，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。鼓勵創新主體從事知識產權創造活動，取得以發明專利為代表的核心技術知識產權。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。強化核心技術知識產權保護，加強科技成果登記。推動知識產權管理能力建設，加強知識產權管理人才隊伍建設，完善知識產權公共服務體系。——科技與經濟結合更加緊密。產業技術創新明顯加強，經濟增長的科技含量明顯提高。全縣技術市場合同交易總額達到1億元，高技術產業增加值占制造業增加值的比重達到5%。——科技創新更加惠及民生。社會公益領域科技水平整體提升，適應民生改善需求的技術和產品得到大力發展，科技支撐可持續發展和改善基本公共服務的能力顯著增強。——科技人才隊伍進一步壯大。每萬名就業人員的研發人力投入達到20人/年。全民科學素質顯著提高，公民具備基本科學素質的比例達到8%。——壯大和優化創新型科技人才隊伍。繼續增加科技人力資源供給，進一步優化科技人才結構，提升科技人才質量。重視高層次創新型科技人才隊伍建設，加大對優秀青年科技人才的發現、培養和資助力度，建立適合青年科技人才成長的用人制度。加強面向生產一線的實用工程人才、卓越工程師和專業技能人才的培養。重視科技管理、科技服務和科普人才隊伍建設，加快科技成果轉化服務專業人才隊伍培養。通過進一步調整和優化科技人才隊伍布局，形成各類人才銜接有序、梯次配備的人才隊伍結構。——注重創新人才培養。組織實施創新人才推進計劃，加強科技領軍人才、優秀專業技術人才、青年科技人才的培養、引進和使用，建立5個左右重點領域創新團隊和10個左右創新人才培養示范基地。——科技管理體制不斷完善。深化科技管理體制改革和政策落實，深入實施國家技術創新工程和知識創新工程。加強知識產權的創造、應用、保護和管理。深化科技合作，營造更加開放的創新環境。——加強科學技術普及工作。深入落實《科學技術普及法》，研究制定實施條例及相關配套政策。深入實施全民科學素質行動，動員多方力量參與科普工作，推動形成社會化科普工作格局。激勵一線科研人員參與科普工作。加強全縣科普能力建設，實施《科普基礎設施發展規劃》，啟動全縣科普示范基地建設。加大科普宣傳力度，繼續組織好科技活動周等重大科普活動。加強農村基層科普隊伍和科普能力建設。加強科普人才隊伍建設，建立健全縣科學傳播體系的評價機制與獎勵制度。建立全縣科普統計制度，開展科普監測工作。廣泛開展面向基層的科普活動，在全縣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。——壯大全縣科技特派員隊伍力量。加大對全縣科技特派員的管理力度和資金投入，提高科技特派員示范項目經費的使用效率，指導全縣科技特派員領辦、創辦試點項目實施工作，到2020年全縣每個行政村都有2名以上的科技特派員從事創業工作，帶動群眾創業致富，使他們能更好地成為全縣“農業、農村、農民”的致富領頭雁，讓全縣的科技特派員都能勞有所獲、勞有所值，彰顯科技特派員的價值。——科技創新的體制機制不斷完善。科技管理改革取得明顯進展，激勵自主創新的政策有效落實，全縣創新環境進一步優化。——做大做強**鉤藤產業。**鉤藤產業產值逐年攀升，市場秩序平穩有序，質量保證達到藥典標準；建有2家**鉤藤深加工企業，并打造1家**中藥材深加工龍頭企業。

（四）保障措施為有力推進規劃順利實施，必須周密部署，落實責任，強化監督，形成規劃實施的強大合力與制度保障。1.加強規劃實施的組織領導全縣科技主管部門牽頭組織實施本規劃。各鄉鎮及城關社區、縣各有關部門要依據本規劃，結合各自實際，突出各自特色，強化本各部門科技發展部署，做好與本規劃提出的指導思路和戰略目標的銜接，加強重大事項的會商和協調，做好重大任務的分解和落實。各有關部門要加強對科技規劃的貫徹宣傳，做好協調服務和實施指導，調動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。2.加強規劃實施的銜接協調在規劃實施中，要注重全縣中長期科技、人才、教育規劃綱要的統籌落實，加強與貫徹實施《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的銜接部署，重視與各項國家級和省級重點專項規劃以及全縣經濟社會發展規劃的協調。強化規劃對年度計劃執行和重大項目安排的統籌指導，確保規劃提出的各項任務落到實處。3.加強規劃評估和動態調整建立健全科技規劃監測評估制度和動態調整機制。要通過監測評估，分析本規劃的實施進展情況。特別是對本規劃提出的重大任務的執行情況要進行制度化、規范化的檢查評估，為科技規劃的動態調整提供依據。4.加強科技管理的基礎性工作重視開展科技發展戰略研究，加強技術預測和技術路線圖工作，強化科技統計評估、科技成果登記、科技成果轉化和科技保密工作，加大科技宣傳力度，提高科技信息服務能力，為科技戰略決策和管理提供有力支撐。

第二篇：十三五教育發展規劃

灌云縣“十三五”教育事業發展專項規劃

?十三五?時期，是全面實施?一帶一路?戰略的關鍵時期，是?邁上新臺階，建設新江蘇?的決勝時期，也是深化教育領域綜合改革的戰略機遇期。按照?建設‘強富美高’幸福新灌云?的總體要求，根據《灌云縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及《連云港市?十三五?教育發展規劃》主要精神，結合《灌云縣中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》主要內容，編制《灌云縣?十三五?教育事業發展專項規劃》。

本規劃闡明?十三五?時期灌云縣教育事業的發展目標、主要任務、重點工程和政策取向，是今后五年教育事業的發展藍圖，是全縣教育系統共同的行動計劃。

一、現實基礎與發展形式

?十二五?時期，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣教育系統以國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)和《連云港市?十二五?教育發展規劃》為指導，以沿海開發為契機，緊緊圍繞《灌云縣?十二五?教育事業發展規劃》各項目標任務，堅持教育優先發展、科學發展、跨越發展，教育事業取得新成績、實現新突破。

（一）“十二五”以來教育發展取得的主要成績。1.學校標準化建設穩步推進。以辦人民滿意的教育為宗旨，加大學校標準化建設力度，為全縣中小學添臵圖書300萬冊、1

電腦8783臺、多媒體教學設備2291臺套；完善信息中心52個；新建專用教室411口，現代化教育設施設備效益不斷彰顯。2013年，創建成?江蘇省教育現代化縣?，2015年，全縣有56所中小學校通過辦學條件標準化驗收。

2.學前教育改革日漸成熟。科學編制了灌云學前教育行動計劃，扎實推進省、市優質幼兒園建設。截止目前，全縣共有省優質園41所，市優質園38所，基本實現了優質園鄉鎮全覆蓋的目標。加大學前教育教師招引比例，與師范院校聯合培養幼兒教育專業人才，加大學前教育師資培訓力度，近年來，我縣共招錄入編幼兒教師170名。2015年11月份，被省人民政府命名為?江蘇省學前教育改革發展示范區?。

3.義務教育均衡水平顯著提升。近年來，以?六個一樣?為目標，充分利用教育現代化建設、義務教育薄弱學校改造等機遇，加大農村中小學的建設力度，促進全縣義務教育均衡化發展。在縣城區推行義務教育學校劃片招生，就近入學制度，基本解決了困擾多年的擇校問題。2014年，我縣順利通過?義務教育均衡縣國家級驗收?。2015年，在原來基礎上，完成教學及教輔用房建設34345平方米，加固校舍90626平方米，修建運動場館15374平方米，添臵學生生活設施327套，添臵課桌凳4720套、音體美教學器材900組（件），均衡水平進一步提升。

4.高中內涵發展更趨深化。加強普通高中建設，楊集高中在東城區異地新建，投入2.3億元，占地240畝，建筑面積7.8 2

萬平方米，與南師大達成聯合辦學協議，更名?南京師范大學灌云附屬中學?。加強普通高中星級創建和課程基地建設，南師灌云附中成功創成省?四星級普通高中?，形成了灌中、一中、南師灌云附中三所四星級高中齊聚縣城，競相發展的態勢。灌中體育課程基地入選江蘇省課程基地建設項目，南師灌云附中心理健康教育特色初步形成，建設水平和育人效果不斷提升。

5.素質教育成果不斷凸顯。體育教育成效顯著。在全國無線電測向比賽中，我縣代表隊連續三年領跑全國，被國家級媒體譽為?測向夢之隊?。2015年，我縣代表江蘇省出賽，更是以41金、24銀、19銅的驕人戰績載譽而歸。在省、市級比賽中田徑、籃球項目一直處于前三名。科技教育初露崢嶸。近年來，我縣不斷加大科技教育力度，完善科技教育體系，健全專兼職科技輔導員制度，科技教育成績初步凸顯。在?首屆連云港市青少年科技創新市長獎?活動中，魯河小學獲?搖籃獎?，學生孟鎖榮獲?市長獎?，在2015年市青少年科技創新大賽中，縣實驗小學等三所學校共獲10個一等獎。

6.教育教學質量逐年攀升。立足生態課堂，創建市縣課改領航學校，?生本課堂?、?四步四學?模式、?五步教學法?、?四二一課堂教學模式?等教學改革成果成效明顯。2013年，我縣高考本二達線人數首次突破千人大關。2014年高考本二以上達線1573人，在全市本二達線人數下降的情況下，比2013年凈增262人，增幅為18.5%。2015年高考，我縣在參考人數比2014年減少500人的情況下，本二以上達線人數1728人，3

比2014年增加155人，增長了8.9%，創造了近十年來最好成績。

7.教育現代化內涵穩步提升。立足原有校園網絡、?三通兩平臺?，在全縣范圍內開展?一師一優課，一課一名師?評選活動，充分利用現代教學設備，發揮設施裝備效益。十二五期間，教育信息化應用方面獲國家級獎項83個，省級獎項321個。截止2015年12月18日教育信息化公共服務平臺訪客數640833，資源數量：1217816，資源總量：623G，下載量：62934。我縣的教育信息化公共服務平臺核心指標連續兩年位列全省118個縣區級參評單位之首。

8.師資隊伍建設有力推進。開展感動灌云教育?十佳人物?評選活動，組織?師德巡回報告?、?師德演講比賽?、?勞模進校園?等活動，不斷用先進精神感染、打造師德師魂。《中國教育報》等媒體多次專版報道我縣教師先進事跡，在全國引起了強烈反響。組織實施?三百課程??青藍課程??361教學能手提升工程?等培訓，近年來，共培養省特級教師7名，市級名師、模范班主任、名校長14人，學科帶頭人、骨干教師384人。有43項教育教學課題獲省規劃辦公室立項。在省市教育教學比賽中，有18名教師獲省市一等獎。

9.教育社會形象不斷提升。整合社會救助資源，健全?補、減、助、貸?四位一體的家庭困難學生資助機制，按省下達標準對義務教育階段的家庭經濟困難學生補助生活費，確保應貸盡貸，應補盡補，不讓孩子因貧失學。縣益海助學中心首創?政府推動、民間投資、社會參與、養教一體?孤兒保障模式，成 4

為展示灌云特殊教育的一張靚麗名片，相繼被《新華日報》《商務時報》等30余家主流媒體宣傳報道。加強黨建和黨風廉政建設，嚴格有償家教、教育亂收費等行為的查處，營造了風清氣正的教育形象。

(二)“十三五”教育發展需要解決的主要問題。

1.教育現代化縣級示范區建設任重道遠。上一輪教育現代化建設，全縣投入近8億元資金，實現基本教育現代化。但更高水平教育現代化是以發達國家教育現代化標準為參考的，需要更充足的財力支撐，而我縣目前推進更高水平教育現代化中，信息化建設水平跟不上時代發展需求，硬件、軟件與國家教育信息化標準存在較大差距，同時尚存在經費投入嚴重不足、義務教育學校內涵建設和質量需進一步提升等瓶頸問題，現代化縣級示范區建設推進乏力的難題亟需破解，需要規劃路線圖，確定推進時間進度表。

2.基礎教育布局需要進一步優化。由于城鎮化進程加快、義務教育免費和國家?單獨二孩?政策的出臺，縣城區將承擔大量來自農村進城和外來務工人員子女的就學任務，原本就不富余的優質基礎教育資源日顯緊缺，特別是城區基礎教育優質學校規模超大，造成部分學校生均辦學指標不達標。教育布局的合理性尚未達到期望的目標與要求，與我縣城市建設、產業發展和人口變化的契合度還有待進一步加強。亟需在調整教育布局、加強學校基礎設施建設的同時，做好新增教育需求的發展規劃工作，建立和完善相應工作制度和保障機制。切實提升公 5

辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，強力推進校安工程和義務教育全面改薄工程，切實提升農村小學和教學點的辦學質量。

3.教育優質水平亟待提高。農村教育質量有待提高，鄉鎮以下的村小和教學點，規模不斷萎縮，辦學條件仍然較差。城區部分學校規模超大、班額超標現象較為嚴重。從區域分布來看，?大學校?、大班額主要集中在縣城學校和部分鄉鎮中心小學；從學校分布看，優質學校問題最突出，有的學校班額多達70余人。?大學校?、大班額問題是困擾當前義務教育發展的一個突出問題。教師交流制度有待健全，教師的?縣管校聘?還未落實到位。

4.師資隊伍素質還有較大提升空間。目前，我縣教師隊伍與教育高水平特色發展、可持續發展要求還有距離，與課程教學改革發展要求還有距離，與學生個性化發展要求還有距離。學科及教育領軍人才的數量與我縣經濟社會現代化發展要求尚不匹配，教師隊伍的整體結構與專業水平需進一步優化。目前距離《江蘇省中長期教育事業改革和發展規劃綱要（201 0—2020）》規定的要求還有較大差距。師資隊伍素質仍需提升，教師隊伍，尤其是農村教師隊伍結構性矛盾依然突出。學前教育師資隊伍數量不足、整體素質有待進一步提高。

(三)“十三五”教育發展面臨的基本形勢。

?十三五?時期是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是實現更高水平教育現代化的決定性階段。當前，灌云縣正處在重大機遇期、發展突破期和關鍵攻堅期，新形勢、新任務對教 6

育改革發展提出了新要求。必須把教育工作擺在更加重要的位臵，全力以赴推動教育事業實現更大發展，努力辦好人民滿意的教育，為建設?強富美高?幸福新灌云、實現后發先至目標提供堅強的人才智力支撐。

1.?四個全面?戰略對我縣教育提出新要求。從全面建成小康社會來看，教育必須培養大批高層次創新型人才和高素質技術技能人才，助推創新，驅動發展；必須增強各類人才的就業創業能力，使人民生活更加美好。從全面深化改革來看，教育改革要更加注重?全面?，統籌把握各個方面、各個層次、各個要素，使教育各項改革相互促進、良性互動、協同配合；更加注重?深化?，在創新體制機制上積極探索實踐，敢闖敢試。從全面依法治國來看，一方面要以法治思維和法治方式推進教育治理現代化，另一方面要加強法治教育，培養造就大批法治人才。從全面從嚴治黨來看，必須通過加強學校黨的建設、思想政治工作和社會主義核心價值觀教育，把堅持中國特色社會主義辦學方向、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一根本任務落到實處。質量提升、內涵建設、改革創新、轉型發展已成為教育的最強音和關鍵詞。

2.經濟發展新常態對我縣教育產生新影響。當前，經濟發展進入新常態，更加注重提升人力資源素質，更加注重科技進步和全面創新。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟工作主旋律，也是教育工作的關鍵詞。教育必須主動對接行業產業需求，在優化調整學科專業結構、人 7

才培養結構上主動作為、有所作為。教育發展必須從外延式發展轉向內涵式發展，教師隊伍素質和能力亟需提高。?有學上?的問題已基本解決，家長普遍希望有更多優質學校，讓孩子?好上學?、?上好學?。從教育教學改革看，?互聯網+?重塑教育生態，使教育從封閉走向開放，帶來學習革命和教育教學模式的深刻變革。所有這些，都對原有教育帶來深刻影響。

二、指導思想與發展目標

（一）指導思想。

?十三五?時期，我縣教育事業發展要以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的?十八大?、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，牢固樹立和踐行?創新、協調、綠色、開放、共享?發展理念，按照?兩個率先?光榮使命和?邁上新臺階、建設新江蘇?目標定位，以建設?強美富高?幸福新灌云為統領，堅持教育優先發展，深化教育體制改革，加快教育結構調整，推進教育創新，提高教育質量，為實現灌云?跨越發展、崛起騰飛?和全面建成小康社會宏偉目標提供智力支持、知識貢獻和人才保障。

(二)發展理念。

1.堅定教育現代化建設的引領價值。確立到2018年實現教育現代化的奮斗目標，構建縣、鄉、校三級監測體系，以框架規范、目標引領與過程監控推動教育現代化工作有序展開，實現教育事業和教育教學工作健康、持續、快速發展。

2.堅持改革與創新發展的實踐取向。深化教育綜合改革，推動教育工作提升。適應經濟社會發展需要，促進教育轉型。轉變管理模式，創新教育事業發展的機制體制。堅持開放性原則，走國際化道路，開創教育事業發展的新領域。科學布局，實現教育事業結構優化與整體協調發展。

3.堅守統籌協調與服務的政府責任。發揮政府的宏觀調控作用，科學配臵教育資源，實現城鄉教育同步發展，推動各類教育協調發展。強化政府服務職能，搭建多元化發展平臺，激發各類辦學主體的活力，完善教育公共服務體系，改革教育治理方式，實現教育科學發展。

（三）發展目標。1.總體目標。

到2020年，構建體系完備的終身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，健全充滿活力的機制體制，實施富有成效的社會服務，總體實現省定教育現代化指標體系要求，教育發展水平和綜合實力提升進位，建成教育發展水平領先、人才培養質量一流、知識創新體系健全、開放程度較高的人力資源強縣、輻射力強的區域教育中心，邁入人人享有良好教育、人人獲得終身發展的學習型社會。

2.具體目標。

——各類教育事業持續發展。到2020年，普及學前三年幼兒教育，學前三年教育毛入園率達98％以上，義務教育階段學生入學率、鞏固率、升學率均達100％，高中階段教育毛入學率 9

達到99％以上，中等職業教育與普通高中教育的規模相當，高等教育毛入學率達到60％，全縣主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達25％左右，受教育年限達12年，新增勞動力人均受教育年限達15年。貧困家庭、外來務工人員、殘疾兒童等群體接受教育權利和機會得到充分有效保障，教育均衡度達到上限，教育優質化達到90％以上。

——學校教育內涵更加彰顯。學生德、智、體、美、勞諸方面獲得全面和諧發展，思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。完善學校、家庭、社會?三位一體?的合力育人機制。圍繞學科素養培育加大課程教學改革力度，積極推進縣域課程改革。開展?互聯網+?平臺建設，普通高中重視網絡課程研究，開發引領學生個性發展的MOOCs資源，每校上線課程不少于20種。促進學生體質健康，切實落實?每天校園鍛煉一小時?。健全縣、鄉（鎮）、校三級心理健康教育機構，提高學生心理健康教育專業化水平。?十三五?期間，優質學前教育覆蓋率80％以上，優質義務教育覆蓋率90％以上。

——教師隊伍素質全面提高。?十三五?末，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師和教干隊伍。幼兒教師本科以上學歷達40％以上、小學教師本科以上學歷達90％以上、初高中教師研究生學歷達20％以上，中等職業學校?雙師型?教師達75％以上。建成一支名、特、優骨干教師隊伍，在職正高級教師、特級教師總人數突破10人；市級名校長達30人，市名師、學科帶頭人達300人。到國外接 10

受培訓的教師和校長比例達到20％以上。健全干部、教師流動機制，縣級以上骨干教師年流動率達到15％，實現所有學校所有學科都有至少1名縣級以上骨干教師。

——教育現代化整體推進。推進教育現代化縣級示范區建設，2018年達成教育現代化建設指標要求，實現縣域教育總體現代化，完成省教育現代化縣級示范區建設任務。完善教育現代化推進機制，進一步加強教育現代化建設監測。建設現代學校制度，完善學校法人治理結構。推進智慧教育，加快教育信息化建設，全縣教育信息化國家達標率不低于90％。

三、主要任務

（一）推進各項教育事業協調發展。

1.大力發展優質普惠的學前教育。鞏固學前教育改革發展示范區建設成果，實施第二個學前教育五年行動計劃。進一步健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。積極推進鄉鎮公辦幼兒園獨立法人工作，充分發揮幼兒園發展的自主性，促進學前教育積極健康發展。構建科學的幼兒園保教質量評價體系，促進學前教育質量提升。提升幼兒教師專業水平，爭取專任教師持證上崗率100%，專科及以上學歷100%，具有初級以上專業技術職稱占比80%以上。繼續開展省市優質園創建工作，到2020年，初步建成幼兒園服務區制度，省優質園占比達90%。

2.進一步提高義務教育優質均衡發展水平。進一步健全城 11

鄉一體化的義務教育發展機制，實施?村小振興?計劃，在教師配臵、學校建設等方面向農村學校傾斜、向薄弱學校傾斜、向資金困難學校傾斜。深入實施義務教育學校高水平現代化建設工程，改善辦學條件，縮小辦學差距。研究并制定出臺《灌云縣義務教育均衡發展工作條例》。高水平推進課程改革，實施義務教育質量標準、監測制度和課業負擔監控、問責制度。縣城區教師和校長定期合理流動、控制熱點校的招生規模，有效緩解過度擇校現象，積極化解60人以上的超大班額問題。健全農村留守學生關愛服務體系，建立留守學生普查登記、結對幫扶制度，建立留守學生安全保護預警與應急機制。至2020年，全縣所有義務教育學校達到省現代化辦學標準。

3.強化普通高中教育特色多樣發展。保持灌云高級中學、灌云第一中學、南師灌云附中三所四星級普通高中齊聚縣城，競相發展的良好態勢，加強學校內涵建設，實施普通高中質量提升工程。加強普通高中課程基地建設，形成一批拓展型和研究型課程。探索建立普通高中與職業教育資源共享機制，積極推進普通高中教育和職業教育融通，拓寬學生發展渠道。加快灌云中專現代職業教育體系建設，推進高水平現代化職業學校建設，推進高、中等職業教育一體化，創新灌云中專生產性實訓基地建設與運行機制，提高職業教育服務經濟和社會發展的能力。完善學歷證書和職業資格證書?雙證?制度，重點提高學生就業能力。到2020年，建立較為完善的現代職業教育體系，將灌云中專建成省高水平現代化職業學校。

4.加快現代職業教育體系建設。貫徹落實《灌云縣關于加快建設現代職業教育體系的實施意見》，到2020年，建立較為完善的現代職業教育體系，建成1所省現代化示范性中等職業學校、3個現代化實訓基地。加快五年制高等職業教育發展，提升辦學層次。到2020年，灌云中專力爭升格為省重點職業技術中等專業學校。拓寬職業教育升學渠道，落實中職?2.5+0.5?學制模式。建立健全校企合作長效機制，強化產教融合，發揮行業企業在中職、高職教育人才培養中的作用。

5.積極創設民辦教育新機制。?十三五?期間，按照調結構、抓內涵、促發展的工作思路，重點支持舉辦非義務教育階段的民辦學校，保證民辦教育辦學規模能在一個合理區間內運行。民辦學前教育占全縣學前教育總數的30%左右，民辦小學在校生占全縣小學生總數的10%以內，民辦初中在校生占全縣初中生總數的5%以內，非學歷教育年培訓11萬人次。到2020年，基本形成以政府辦學為主，公辦學校與民辦學校共同發展，具有地方特色的民辦教育格局。

6.構建靈活開放的終身教育體系。建立以灌云開放大學為龍頭、以社區教育中心為紐帶、以居民學校為基礎的?三級?社區教育網絡，多層次、多形式開展農村教育、市民教育以及老年教育等，不斷滿足各類居民學習提高和修身益智的需求。加強社會教育基礎能力建設，推進數字化學習社區建設。社會教育以創建為抓手，以培訓為手段，以全民活動學習周為載體，全面推進社會教育和終身教育體系建設工作。建設?灌云終身 13

學習在線?并充分發揮其應有功能，創設?人人皆學、時時能學，處處可學?的優良學習環境。到2020年，全縣50％以上的社區教育中心達到高水平、示范性建設標準，基本建成覆蓋城鄉、機制完善、功能齊全、優質高效的社區教育辦學系統。建成?10分鐘學習圈?，全縣從業人員繼續教育參與率達60％以上，城鎮居民參與社區教育活動數達到60％以上，農村居民達到40％以上。

（二）全面提高學校教育質量。

1.創新開展德育工作。堅持立德樹人，創新開展各項德育工作。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強理想信念教育、中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、國防教育、?八禮四儀?養成教育。將德育滲透于教育教學各環節，貫穿于學校教育、家庭教育、社會教育各方面，提高德育工作的吸引力和感染力。加強和改進未成年人思想道德建設，發揮好黨組織、共青團和少先隊作用，構建中小學有效銜接的德育體系，小學重點抓好養成教育，初中重點抓好青春期心理健康教育，高中階段重點抓好理想信念教育。健全德育網絡，創新德育形式，豐富德育內容，注重德育實效，積極探索踐行社會主義核心價值觀的實踐路徑。進一步推進青少年成長中心建設，扎實開展心理健康教育，建設和打造高水平、專兼職結合的心理教育格局。

2.全面實施素質教育。尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，切實減輕中小學過重課業負擔。14

深化公民意識教育、法制教育、生態文明教育，培養學生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念，深化?三養成?教育活動，增強學生服務國家、服務社會、服務人民的社會責任感。保護和激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，強化科學素養教育，營造獨立思考、自由創新的良好環境，增強學生勇于探索的創新精神。推進學生社會實踐、實習實訓和創新創業教育，利用社會資源開展課外和校外活動，增強學生善于解決問題的實踐能力。到2020年，全縣各素質教育實踐基地完成基礎建設5000平方米，主題教育館和探究實驗室4個，室外拓展、生活體驗訓練區2個。

3.深化教學與課程改革。推進課堂教學改革工程，大力實施?釋放師生潛能的教育?，讓?相信師生、解放師生、依靠師生、發展師生?成為教育教學新追求。深入實施?選課、走班?和學科教室建設工程，重點圍繞學科文化、學科思想、學科方法、學科支撐等構建學科教室，落實學生的多樣化學習、個性化學習，促進學生多樣化發展、個性化發展。繼續加強課程開發和課程基地建設工程。通過課程開發，為學生提供多樣化的選修、選學課程，通過課程基地建設形成學生多樣化的學習路徑，搭建師生多元發展平臺。構建指向核心素養的地方課程體系，提供適合學生的教育，實現育人模式的轉變。進一步完善普通高中青少年創新拔尖后備人才發現、培育機制。

4.加強藝術和體育工作。開齊開足音樂、美術和體育課程，加強審美教育，服務學生藝術特長發展，強化體育課和課外鍛 15

煉，深入實施學生體質健康促進工程和體育藝術?2+1?工程，廣泛開展校園足球運動和學生喜聞樂見的體育運動項目，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，推進高雅藝術進校園、戲曲進教材進課堂，構建學校藝術教育工作測評和學生藝術素質測評體系。加強食品衛生、傳染病和學生常見病的預防教育及防治工作，落實衛生防疫工作報備制度。

（三）進一步加強教師隊伍建設。

1.完善教師培養與激勵制度。加強教師教育和專業建設，依托省、市師范院校，采取聯辦、托辦等形式，加大對教育人才的培養。做好師范生提前錄取工作，鼓勵和吸引優秀學生報考師范專業。依托市級培訓品牌項目?青藍課程?、?千名教師出鄉村?、?百位名師百節好課百鄉行?，加強教師培訓。完善管理制度和激勵機制，扎實推進校長、教師定期交流制度。提高鄉村教師待遇，將鄉村教師住房納入廉租房保障范圍，建立鄉村教師榮譽制度，實施農村學校教師特殊津貼制度。實行區域內教師編制總控、崗位總控。

2.實施教師建設系列計劃。加強教師培訓平臺建設，依托?青藍課程?、?千名教師出鄉村?等培訓平臺，加強對教師的培訓。制定實施?灌云縣卓越教師培養工程?，啟動《灌云縣中小學高端教育人才建設規劃》。繼續做好市?333工程?、?鄉村教師領雁計劃?申報工作及縣?361工程? 評選工作。繼續開展基礎教育青年教師教學基本功大賽、中小學教師專業研究能力大賽、中小學優秀課評比，開展中小學教師?教研寫?一體 16

化培訓活動，力爭形成品牌項目。

3.改革與完善教師管理制度。執行省定各類學校機構編制標準，逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準和公辦幼兒園機構編制標準，逐步提高師生比。做好教師資格定期注冊制度試點工作；全面實行教職工崗位聘任制，探索建立教師轉崗和退出機制。繼續實施縣域內教師定期交流制度，探索義務教育教師?縣管校聘?制度，逐步推進教師由?學校人?向?系統人?轉變。完善教師績效考評制度，實行分類聘任、管理和考評。

(四)大力推進教育信息化建設。

1.完善教育信息服務平臺。以國家《教育信息化十年發展規劃(2011—2020)》和《江蘇智慧教育行動計劃》為指導，以?三通兩平臺?建設、應用和教師教育技術能力培訓為抓手，實現教育大數據應用，達到服務于教育管理、服務于課堂、服務于社會的目標，以教育信息化促進教育現代化進程。以教育信息化?教育資源公共服務平臺?和?教育管理公共服務平臺?建設為核心，建成灌云縣智慧教育公共服務平臺，建設技術架構先進、服務功能強大的智慧教育云平臺。到2020年，基本建成與教育現代化要求相適應、涵蓋各級各類教育、涵蓋城鄉的教育信息化體系，實現信息技術與教育教學深度融合發展。

2.啟動智慧校園建設。在數字化校園基礎上啟動灌云縣智慧校園建設，從機構隊伍、人員培訓、制度保障、信息化基礎設施設備建設、校園數字化管理和數字化應用成效六個方面打 17

造灌云智慧校園。全面推動?校校通??班班通??人人通?建設，全縣教育信息化國家達標率不低于90％。啟動課堂同步?微課?資源建設工程。以我縣?名師工作室?為依托，打造覆蓋高中、初中、小學全學科，涵蓋課堂重點知識微課、任務書、課后練習等組成的資源包，實現信息技術與課程教學有機整合。到2020年，60％的中小學基本建成智慧校園，灌云中專建成省級職業教育?智慧校園?示范校。

3.深化“互聯網+”教育實踐。創新現有課程形式與內容，借助互聯網云服務，建設優質課程資源與校本課程共享網絡，提供在線與面授相結合的授課形式，幫助學習者隨時、隨地開展學習。通過?微課大賽?、?一師一優課、一課一名師?等活動，倡導教師制作并廣泛共享優質數字資源。與電信、廣電等部門合作，為翻轉課堂、慕課等新教學模式提供優質資源。搭建包括教育教學資源庫、微課程庫、數字圖書館、虛擬仿真實驗室在內的資源公共服務平臺，打造優質的教學資源庫，幫助不同學習風格的學習者實現自主學習。到2020年，培養一批智慧教育名師、創新團隊和名師工作室。實施智慧教育創新工程，開展智能化信息生態環境下的教學模式試點，基于大數據優化教學策略、教學方式、教學過程和教學評價，推動?慕課?、?微課?、?翻轉課堂?等示范應用。

（五）深化教育領域綜合改革。

1.構建現代學校制度。根據國家相關政策和省市要求，逐步取消學校行政級別和行政化管理模式，擴大學校辦學自主權，18

深入實施學校主動發展工程。改革學校內部管理體制，完善學校法人治理模式，建立健全董事會(理事會)、校行政監事會，形成決策、執行和監督機制。探索中小學校長職級制度改革，完善校長辦學績效考核辦法。職業學校試行校務委員會治理模式。

2.改革招生考試評價制度。完善義務教育免試就近入學辦法，實行學區制，逐步試行九年一貫對口直升。按照有利于素質教育實施的要求，完善學生綜合素質評價辦法，推進科目考試結果以等級形式呈現。研究出臺落實教育部《關于深化高中段學校考試招生制度改革的指導意見》的實施意見，改進高中階段學校招生方式，逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生機制。完善外來務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的政策。

3.改革管理評價監督機制。全面推進依法治教。積極落實教育行政執法責任制，并將教育法律法規列入普法教育范圍。堅持依法辦學、從嚴治校，完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度，履行教育教學和管理職責。開展普法教育，促進師生員工提高法律素質和公民意識，做遵紀守法的模范。健全教育督導制度，建立教育督導委員會，加強督學責任區建設，到2020年創成國家級中小學校責任督學掛牌督導創新縣。改變以往對學校的評價方式，發揮教育評價的針對性、導向性、診斷性、鑒別性、激勵性功能。全面落實加強學校民主制度建設，強化教職工代表大會的職能。健全教育人事管理制度，義 19

務教育學校校長、教師每年交流比例不低于15％，校長在一所學校連任不超過兩屆。深入貫徹落實黨風廉政建設責任，切實推進履行?一崗雙責?。

四、重點工程

（一）區域教育現代化整體推進工程。大力推進教育現代化縣級示范區建設，加強統籌指導，加大支持力度，以《江蘇教育現代化指標體系》為引領，以立德樹人為根本，不斷提升各級各類教育現代化水平。在示范區建設基礎上，推廣經驗，加快全縣教育現代化進程，到2020年實現教育現代化總體目標。在推進教育現代化進程中，推進教育發展從外延擴張向內涵提升轉變，注重分類指導、分類評價，鼓勵學校走內涵發展、特色發展之路。到2018年，全縣監測評估綜合得分達90分，完成教育現代化縣級示范區建設任務。

（二）中小學布局優化工程。調整縣城區中小學布局，加快義務教育優質均衡發展，促進社會事業、城市功能與經濟建設更好更快協調發展。?十三五?期間，改擴建義務教育學校不低于5所。主動適應并服務于我縣經濟社會發展和加快教育現代化建設的需要，根據學齡人口變化趨勢、城市化進程需要，流動就業人員以及單獨二孩等政策的實施情況，進一步優化教育資源配臵，進一步完善均衡化的教育結構和學校布點，保證學前教育、中小學校建設與城市發展同步，做好老城區學校升級改造、新城區學校配套建設工作，滿足人民群眾對優質教育的需求。加大農村中小學布局調整力度，做到小學不出村，初 20

中不出鎮，建好一所中心小學、一所中心初中。

（三）義務教育學校標準化建設工程。深入落實《江蘇省義務教育學校辦學標準》，完善辦學標準監測制度，統一城鄉辦學標準、師資編制標準、資源配臵標準，積極推進城鄉義務教育學校標準化建設。統籌?校安工程?和?薄弱學校改造工程?，投入4.4億元，改造、新建校舍20.7萬平方米，購臵圖書79.2萬冊、課桌椅（凳）2.5萬套、計算機等電化教學設備10000多臺（套），到2018年，全縣農村義務教育學校教學設施、生活設施、教師配臵、教學設備等基本滿足教學需求，基本消除大班額現象，留守兒童學習和寄宿需要基本得到滿足。到2020年，所有村小在學校管理、規劃布局、辦學條件、師資水平、教育教學質量等全面達到省辦學標準，基本實現義務教育階段公辦學校辦學條件標準化、現代化。

（五）鄉村教師專業素質提升工程。貫徹實施《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，努力實現我縣城鄉教育快速均衡發展。立足縣情，制定《灌云縣貫徹落實<鄉村教師支持計劃(2015—2020年)>實施細則》。實施對象包括縣城區以外的城鄉結合部學校、鎮區學校和鄉村學校，重點支持鄉村教師的專業發展。將鄉村教師支持計劃納入教師人才培養體系，并作為重中之重，將多層次教師發展與鄉村教師培養有機結合，把鄉村任教經歷作為教師評優、職稱晉升的必備條件，加大鄉村教師流動性，整體優化鄉村教師隊伍結構，全面提升鄉村教師素質。依托市級鄉村骨干教師培育站，為鄉村學校培養學科帶頭人和骨干教 21

師150名。

五、保障措施

（一）轉變政府職能，優化發展環境。著力轉變政府職能，增強政府為教育事業發展服務的意識，加強宏觀規劃協調和信息服務，培育教育事業的法制秩序、管理秩序，規范教育事業發展秩序，建立法制化的教育事業發展環境。在財政扶持，公共服務、金融服務等方面采取適度傾斜的優惠政策。實施教育事業負面清單制度，激活社會力量參與發展教育事業的積極性。推動宣傳部門正確引導教育事業的發展。宣傳部門要站在為教育事業服務的前列，提供優質、準確、及時的資訊，為教育事業發展提供輿論支持。

（二）完善組織領導，加強統籌協調。縣政府有關部門要加強指導與協調，在政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持。建立由縣政府分管領導任組長的促進教育事業發展督導小組，加強各部門之間的溝通和協調，妥善解決教育事業發展中遇到的重大問題。按照教育事業發展要求，建立目標導向倒逼機制，制定具體的教育事業實施意見和推進方略，落實財稅和明確土地等優惠政策，分解落實教育事業發展的各項任務，建立各部門負責人聯席會議制度，協同推進，分工實施。建立教育事業統計和評價指標體系，對各部門推進實施的效果進行考評。

（三）強化政策扶持，合理配置資源。教育事業發展督導小組要切實加強對布局規劃和資源優化配臵工作的領導。形成 22

人事、財政、審計、教育、建設、國土、規劃、商業、經貿等部門的合力，統籌領導、合理規劃優化教育資源配臵工作。要為規劃實施、資源優化配臵提供有關政策。規劃實施、資源優化配臵工作涉及校園搬遷、改造、新建以及校園安全工程的實施，縣政府應責成有關部門在簡化辦事手續和減免有關經費上予以政策支持，以保證規劃實施、教育資源優化配臵工作順利進行。

（四）落實公共服務，加大教育投入。落實政府提供公共教育服務職責，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。建立國民教育經費穩定增長機制，2016年全縣財政性教育支出占一般預算支出的比例要達到12％，以后逐年增加。健全以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。要建立城鄉統籌、重在農村的義務教育經費保障機制，健全高中階段教育經費保障機制，全面推進中等職業教育免除學雜費，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例不低于5％。確保全縣財政教育支出占一般預算支出的比例達到省核定的比例，確保全社會教育投入增長高于全縣生產總值增長。

（五）引入評價制度，加強監督評估。建立正常的教育機構年檢制度和教師資格認定制度，從源頭上提高辦學質量。加強辦學監督，建立健全教育質量標準和相應的學校評估制度，強化教師自主發展示范校的創建工作，建立學校評估體系。在確定各項指標的基礎上，將指標納入縣政府各部門、各鄉鎮綜 23

合評價和績效考核體系。要根據規劃提出的發展指標、主要任務、重大項目、重點工程、保障措施，制定實施方案以及配套措施。《灌云縣?十三五?教育事業發展專項規劃》實施一段時間后，要圍繞提出的發展目標、主要任務和重點工程，組織開展實施評估活動，全面分析檢查實施效果及各項政策措施落實情況。本規劃根據灌云縣教育改革發展過程中出現的新情況、新問題，將于2017年進行中期評估，形成《<灌云縣?十三五?教育事業發展專項規劃>中期評估報告》，政府審定。2020年，結合灌云縣?十四五?教育規劃編制，全面評估規劃實施情況。

（六）強化責任意識，確保有序實施。本規劃是我縣中長期教育改革和發展規劃綱要的子規劃，是未來五年我縣教育改革與發展的具體舉措。全縣各鄉鎮、各部門，必須在縣委、縣政府的統一領導下，按照規劃的要求，進行實施與協調，要對?十三五?規劃實施情況進行跟蹤監督，對規劃的實施進行中期評估，要及時向社會公布規劃實施情況，主動接受人大、政協以及社會各界的監督。規劃實施期間，如遇國內外教育環境發生重大變化或其他重要原因導致實際運行與規劃目標發生重大偏離時，縣教育行政部門要適時提出調整方案，提請縣委、縣政府審議批準。

第三篇：廣電十三五科技發展規劃思路

實現廣播電視數字化

廣電“十三五”科技發展規劃總體思路

國家新聞出版廣電總局科技司司長 王效杰

廣播影視技術與新一代信息技術加速融合，使廣電發展面臨新機遇與新挑戰。節目制作、網絡傳輸、終端服務都向智能化、跨屏互動演進，廣電全媒體發展成為主流趨勢。

傳統媒體與新媒體的加速融合發展，使廣電行業面臨全面戰略轉型。《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》是對傳統媒體與新興媒體融合發展的戰略部署和頂層設計，廣電傳播模式、運營模式、服務模式亟待全面轉型，廣電網絡的“互聯網+”演進發展態勢明顯。

公眾文化信息需求的多元化，對廣電制播和傳輸覆蓋能力提出更高要求。改變過去媒體單向傳播、受眾被動接收的方式，把“受眾”變為“用戶”，實現任何時候、任何地點、任何終端，為用戶提供精準化內容、滿足個性化需求成為必然要求。

三網融合的加速發展對廣播影視網絡信息安全提出了新要求。《三網融合推廣方案》要求在全國范圍推動廣電、電信業務雙向進入，廣電網絡雙向寬帶和泛在化發展刻不容緩，廣電信息與網絡安全面臨更新更高要求。

思路和目標

1.全面實現廣播電視數字化

全國縣級（含）以上廣播電視臺實現數字化網絡化。

全國有線電視網絡全面完成數字整體轉換，縣級（含）以上城市有線網絡基本完成雙向化。

地面電視全面實現數字傳輸覆蓋，適時關閉模擬電視信號，完成地面電視向數字化轉換。

在全國地市縣基本實現地面數字聲音廣播覆蓋。

2.大幅增強廣電融合媒體制播能力

全國省級以上廣播電視臺基本建立全臺網，播出頻道實現全高清化；中央電視臺及有條件的省級電視臺開播4K超高清試驗頻道。

全國地市級以上廣播電視臺全部實現數字化網絡化制播，較發達的地市級電視臺播出頻道實現全高清化，其余地市級電視臺實現主要頻道高清化。

省級以上廣播電視臺基本建立融合媒體制播云平臺，實現全國廣播電視融合媒體制播云平臺互聯互通。

3.全面提升廣電融合媒體服務能力

省級以上有線電視網絡、互聯網電視集成播控機構基本建成廣播電視融合媒體集成服務云平臺。

完善融合媒體集成服務云平臺技術架構，推動各廣播電視融合媒體集成服務云平臺的互聯互通。

積極推動廣電融合媒體制播云與廣電融合媒體服務云的協同聯動融合創新，構建廣電媒體云。

4.基本完成下一代廣播電視網（NGB）建設

基本完成全國有線電視網絡寬帶雙向升級改造，基本實現下一代廣電網。

有線寬帶全面普及，城市和農村家庭寬帶接入能力分別實現100Mbps和50Mbps。

NGB-W建設取得實質性進展，在有條件的地區實現NGB-W全覆蓋，無線雙向業務新模式初步形成。

基本實現有線無線衛星融合一體化，初步建立廣播電視智能媒體融合網。

5.基本實現廣電終端標準化智能化

基于智能電視操作系統TVOS技術體系的，有線、無線、直播衛星電視及互聯網電視的機頂盒、一體機、媒體網關和融合終端等廣電終端基本實現標準化智能化。

以TVOS為支撐，推動廣電終端融合發展，形成廣電有線無線衛星和互聯網融合的“廣電+”生態。

以終端標準化智能化為抓手，推動廣電智慧家庭、智慧社區和智慧城市等智慧廣電加速發展。

6.顯著提高融合媒體安全保障能力

在全國廣電系統基本建立新一代信息和網絡安全技術體系。

大幅提高面向廣電融合媒體的信息和網絡安全保障能力。

完善全國廣播電視監測監管平臺建設和互聯互通，基本建立廣電融合媒體統一監測監管結構化體系。

安全播出保障能力得到全面提升。7.大幅提升廣播電視公共服務水平

基本建立覆蓋城鄉、便捷高效的廣播電視現代公共文化服務體系和長效機制。

基本完成直播衛星戶戶通工程，實現衛星直播廣播電視對飛機、高鐵、輪船等移動人群的覆蓋，開展多種增值業務。

在全國基本建成上下貫通、可管可控、多種手段綜合覆蓋的應急廣播系統，應急廣播能力大幅增強、體制機制日趨完善。

8.全面提升電影數字化網絡化信息化水平

基本實現電影發行放映的信息化網絡化。

大幅提升數字電影國產化設備比重，顯著增強數字電影技術應用水平。

基本建成數字電影監管云平臺，明顯改善電影市場秩序。

9.全面增強廣播影視科技創新能力

積極實施創新驅動戰略，以創新驅動廣電技術融合、網絡融合、臺網融合發展，以發展牽引廣電自主創新。

加大在廣電媒體云、廣電智能媒體融合網絡、智能電視操作系統、智能終端、寬帶廣電和“廣電+”等關鍵技術方面聯合攻關力度，力爭取得重大突破。

基本建立新一代廣播影視融合媒體技術與標準體系，形成廣電媒體融合發展的產業鏈和生態鏈。

主要任務

1.大力推進廣播影視融合媒體云建設，打造“廣電+”生態鏈，推動廣播影視行業全面戰略轉型升級

進一步加強廣播電視臺節目制播網絡化、高清化建設。

大力推動廣電融合媒體制播云平臺建設。

大力推動廣電融合媒體服務云平臺和大數據系統建設。

積極推動廣電融合媒體云的協同聯動，構建新型傳播體系。

進一步提升電影攝制水平和技術質量。

重點項目：

廣電全媒體制播與服務云關鍵技術研究及應用示范

2.大力推進寬帶廣電和有線無線衛星融合一體化建設，全面增強廣播影視融合媒體傳輸覆蓋能力

加速推進有線網絡雙向化和寬帶廣電建設，推動有線無線衛星融合一體化發展。

進一步加快地面數字電視網絡建設，大力推進地面數字聲音廣播建設工程，加快建設移動多媒體交互廣播網。

進一步加強直播衛星戶戶通工程建設并擴大應用領域。重點項目：

廣播電視媒體融合承載網關鍵技術研究與應用示范

全國有線電視網絡內容資源匯聚與交換中心建設

網絡電視超高清節目傳輸與接收實驗平臺建設

網絡電視業務感知實驗平臺建設與業務示范

3.大力推進終端標準化智能化，加快推動智慧廣電建設

全面推進終端標準化智能化工程。

積極推動廣電智能終端與廣電融合媒體服務云的協同聯動，促進智慧廣電發展。

推動廣電智慧家庭、智慧社區以及數字家庭服務新業態的發展。

重點項目：

智能終端操作系統演進

智能終端操作系統應用推廣

智能終端操作系統生態體系建設

4.全面升級廣播影視信息和網絡安全技術體系和系統，進一步提升廣播影視融合媒體安全播出、監測監管和信息安全保障能力

進一步加強安全播出管理體系建設。

加快建設和完善網絡化智能化的廣播電視監測監管體系。

加快完善電影內容管理和市場管理體系。

重點項目：

全國廣播電視監測監管體系建設及統一監管平臺建設

融合媒體制播云平臺及服務云平臺信息安全關鍵技術研究與應用示范

新媒體安全播出風險評估機制建設

融合媒體數字版權保護關鍵技術研究與應用示范

可下載條件接收系統安全數據管理平臺建設

智能家庭影院運營服務管理平臺建設工程

電影票務數據核查監管工程

5.進一步提升廣播影視公共服務水平

加快建設和完善廣播影視公共服務體系。

全力推進邊疆少數民族地區公共服務體系建設。

全面推進國家應急廣播體系建設。

重點項目：

中央廣播電視節目無線覆蓋工程

直播衛星戶戶通工程

邊疆民族地區廣播電視節目譯制制作能力和傳輸覆蓋能力建設

廣播電視“走出去”工程

國家應急廣播體系建設工程

廣播電視綠色寬帶網絡工程

6.積極推動廣播影視技術與新一代信息技術融合創新，全面增強廣播影視科技創新能力

研究制定符合廣電媒體融合發展要求的廣播影視技術政策和技術體制機制。

進一步加強廣播影視科技發展戰略和發展規劃研究，重點研究突破廣電媒體融合基礎性關鍵技術。

研究建立廣電融合媒體技術和標準體系。

重點領域：媒體融合、寬帶廣電、廣電+、超高清電視、智能電視終端、智能承載網

重點技術：融合媒體制播和集成服務、無線雙向交互、有線無線衛星融合一體化、智能電視操作系統、智能媒體網關、超高清電視、高性能核心網絡設備與系統、超大容量同軸接入網技術、軟件定義網絡（SDN）、融合媒體數字版權保護、傳輸多業務標簽和業務感知

第四篇：2016小學十三五教育發展規劃

小學十三五教育發展規劃（2016年——2020年）

“百年大計，教育為本。”小學教育是整個教育事業的奠基工程，我們必須為每一個學生的健康成長，打下堅實的基礎。為此，清華園小學以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真學習習總書記系列講話精神，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以上級有關精神和教育法律法規為指導意見，結合學校實際，尊重教育規律，科學規劃，特制定本校十三五（2016年～2020年）發展規劃。

一、規劃背景和現狀分析

我校建于年，現占地面積6160平方米，建筑面積1345平方米。整個校園布局合理，有200米環形跑道和60米跑道一條，籃球場1個，乒乓球臺2臺。學校微機室、圖書室、閱覽室、實驗室、儀器室、心理咨詢室、體育器材室、音美器材室等八室俱全，并且實現了校園網絡化和教學班班通。

我校現有教學班個，學生人，專任教師人。多年來，在各級政府和教育主管部門的領導下，經過全體師生的團結協作，開拓創新，學校辦學條件不斷得到改善，教育質量和依法治校管理能力逐年提升，學校已初具規模。

二、指導思想和辦學理念

1、指導思想：我們辦學總的指導思想是：以黨的十八大三中、四中、五中全會精神為指導，以辦好人民滿意的教育為目標，堅持科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，高揚教育現代化和素質教育兩面旗幟，解放思想、與時俱進，充分發揮學校自身的優勢，做優“書香校園”、“平安校園”品牌，全面提升學校的綜合辦學質量與水平，打造街道又一所優質小學。

校訓： 團結

勤奮

求實

進取

校風： 民主

和諧

求真

向上

教風： 踏實

嚴謹

創新

進取

學風： 樂學

靜思

自主

合作

2、辦學理念：我校的辦學理念是“全心全意為師生的發展和幸福服務”。就是三句話：以學生為本，培養品德高尚、充滿活力、具有創造力的“四有”新人；以教師為本，造就素質優秀、善于探究、和諧進取的教師隊伍；以學校發展為本，建設內涵發展、均衡發展、持續發展的優質小學。對學生終生幸福負責，為學生持續發展奠基。

三、發展目標：

1、總體目標： 學校未來五年的發展，將努力構建和諧校園，以“全心全意為師生的發展和幸福服務”為辦學理念，依法治校，以德立校，立足基礎，循序漸進，發展特色。從學校的實際出發，最大限度地發揮我校的優勢。重視師資隊伍建設，規范辦學行為，提升辦學質量，繼續完善硬件建設，增強校園文化底蘊，打造成為城區優質、現代化的小學，讓每個學生快樂成長，讓每位教師幸福工作，讓每個家庭充滿希望。

2、辦學目標： 通過五年努力，使學校的環境進一步美化，校園文化濃厚，師資隊伍進一步優化，管理更精細，教育質量在全市的排位提升三位以上。

3、管理目標： 注重制度建設，堅持以制度管人。精細化，做到逢事有人管；規范化，堅持黨政方針，體現校園和諧；全員化，每個師生都是管理者與被管理者；可操作化。各項制度的執行要民主化，公開化，及時公布執行結果，作為以后教師晉升晉級、評先評優以及績效考核的主要依據。

4、育人目標： 學校最優的教學模式，以課堂教學改革為重點，指導學生學會學習，學會合作，學會探究，側重不同年齡段的學生實際，全面推進整體素質教育。五年內狠抓學生的養成教育與文明禮儀教育，培養文明守紀，健康向上的校風，注重學生多元智能的發展，努力把學生培養成“合格+特長”的人才。

5、隊伍目標：（1）所有教師學歷目標 100%達到合格。（2）進修目標：五年中全體教職工 100%參加課改培訓，90%以上參加遠程教育培訓。（3）教研教改，認真組織、實施課題的研究和發展。確立“十三五”立項課題，確保規劃課題。及時總結推廣課題研究的成果或經驗，并不斷修改、補充完善課題計劃或方案。未來五年爭取有 2-3 名教師在市級教學比武中獲獎，每位教師至少有 2篇教研論文在市級以上刊物發表或獲獎。培養 2 名以上教師為市學科帶頭人。

四、主要措施：

（一）、學校管理（1）全面實行校長負責制，實行校長領導下的行政班子，分級落實，堅持依法治校和以德治校相結合的方針，建設“民主

和諧

求真

向上”的優良校風，形成清華園小學的辦學特色。（2）加強制度建設，進一步完善各項規章制度，制度執行要公正、公平、公開。（3）理順各部門之間的關系，加強團結協作，注重精細化管理和目標管理，采用對實施過程與結果考核并重的做法，做到職責明確，政令暢通，實現學校工作的良性循環。

（二）、隊伍建設

1、干部隊伍建設堅持“和、學、樹、管”的干部管理思路。和：加強干部之間的交流，合作與團結，建立和諧的人際關系。學：學習經貫徹“科學發展觀”學好政治理論，領導策略，科研理論及業務知識。樹：不斷樹立為教師服務為學生服務，為家長服務的意識甘當人民公仆，樹立良好形象。管：加強對干部隊伍的培養，堅持民主評議干部，促進干部素質的提高。

2、教師隊伍建設（1）加強教師業務學習，鼓勵支持教師參加業余進修，完善青年教師拜師結對制度，促其早日成為教學骨干。深入開展教學研討活動，努力形成濃厚的教學研討氛圍，強化校本教研力度。（2）師德教育，以“五有”規范教師的師德行為，即有先進的思想，高尚的人格，科學的頭腦，淵博的知識，強烈的愛心。（3）創造各種條件培養一批骨干教師和學科帶頭人，爭取培養市級科學帶頭人 2 名以上。

（三）、德育工作

總目標：探索走進孩子心靈的德育工作途徑，建立友愛、互助、和諧的校園氛圍，通過培養學生的良好行為習慣，把學生培養成舉止文明、有責任感和愛心的具有創新意識的孩子。

1、加強德育工作隊伍的建設。健全校內少先隊干部隊伍的建設，以少先隊干部帶動學生形成正確的生活觀、世界觀。

2、探索構建家庭、社會、社區三方共同參與的區域德育途徑。

3、樹立大德育觀，各科滲透德育。把德育工作滲透到各門學科之中，貫穿于學校工作的各個環節，因材施教，因地制宜，充分利用素材、資源教育引導學生。

4、健全德育方法。

（1）構建德育目標系列。根據不同年級的學生，制定各年級德育目標，使各年級的德育目標具有系統性和連續性。把德育系列目標用于指導學校、班主任、少先隊、班級文化建設等工作的指引。（2）利用國旗下的講話，對學生進行德育教育。利用每星期國旗下的講話，分主題和常規德育工作，對學生進行德育教育。

（3）發揮班隊課的作用。依據德育目標系列，充分利用班隊課的時間舉行觀看故事片、講身邊的故事、新聞評論、民族大家庭教育等方式對學生進行德育教育。

（4）發揮現代教育技術的優勢。充分利用和拓展校訊通、家校聯系手冊等，與學生家長溝通聯系，對學生進行共同的教育。

（四）、教學工作

（1）嚴格執行課程計劃，強化教學工作的指導和管理，努力提高教學管理實效，充分調動全體教師的工作積極性，主動性，完成各項教育教學目標。（2）以課堂教學為主陣地，深化課堂教學改革，樹立學生課堂主體，教師主導的思想，充分利用健全的教學模式，培養學生養成自主學習，協作學習的習慣與能力，優化課堂，切實提高課堂教學質量和效益。⑶、認真落實好周查、月查制度，抓好教學常規“六認真”制度（“備課、上課、作業、批改、輔導、考核”），形成嚴謹、認真、細致的教風，強化為學生服務的意識。

（4）、建立全面、科學、合理的符合素質教育要求的教學評價體系，從德、智、體、美、勞等方面綜合評價教學效果。

（5）、積極開展教科研活動，樹立教科研興校、興教思想，大興研究之風，從小處著眼，從問題入手，解決實際教學中遇到的問題，特別是集體備課的實效性問題。對申報立項的兩項市、縣課題要加強研究，有學校教務處牽頭，重視過程管理，收集整理研究成果，及早申請中期檢測及課題結題，使每個教師都能參與縣級以上課題研究，人人都有自己的研究課題。

（6）、校本教研，引導教師認真學習名家教學案例，通過集體備課、觀摩課研討、參與式評點、教學反思、教研沙龍、專家指導等，以教學理論指導教學實踐，以教學實踐創新教學理論，提高課程研究的實效性。

五、筑牢安全防線，構建平安和諧校園。

1、發展目標：安全管理制度和各類應急預案不斷完善；教職工崗位安全工作責任感全面增強；學生安全教育全面而有效；防范化解風險和事故處理能力進一步提高。

2、具體措施：全面梳理各項制度，修訂完善應急預案，安全職責層層落實到崗位和個人；并結合學生年齡特點、季節變化、社會形勢等，突出教育的針對性和實效性；積極組織開展有關應急演練和技能培訓，提高師生應急自救、互救和處理突發事件的能力；堅持常態化隱患排查與整治，不留安全盲區和死角；定期進行安全工作例會和專題會議，研判安全工作形勢與環境，制定應對措施，未雨綢繆。

七、總務后勤

（1）建設好后勤工作隊伍，強化后勤部門制度，建設完善崗位責任制度和職工考核制度。

（2）完善財務管理和校產管理制度，管理好資金，做好設備的添置工作。

（3）場地及校舍建設達到或者基本達到省標準化學校相關要求。精心設計，把校園建設成環境美，硬件設施及功能齊全，具有濃厚文化氛圍的學園、樂園、花園。滿足學校體育、綜合實踐等教學設施，為今后充分利用綜合實踐活動基地和德 育活動基地打好基礎。（4）學校各職能部門根據學校五年計劃，制訂各部門工作要點，教師制訂逐年奮斗目標，形成綜合的學校工作整體發展規劃網。根據五年計劃，制訂好各年計劃，分步分要 求落實，逐年分析研究尋找進度上質量上的定性定量原因，不斷落實完善。學校領導按五年計劃，及時行使督促權力，檢查各條線各部門完成情況，把檢查反饋結果與考核掛鉤。

八、保障措施

1、完善管理體制，切實保障教育持續、協調、健康發展。明確辦學職責，規范學校的 辦學行為。

2、堅持依法治教，嚴格執行教育法律法規。進一步增強依法治教、依法治校的自覺性，認真貫徹執行《教育法》、《教師法》，強化學校校長負責制，實行校務公開，基本實現教育 決策和管理規范化、民主化、法制化。

3、推進教育改革，不斷增強教育發展的活力和動力。積極深化管理制度改革，積極探 索建立現代學校制度。進一步完善名師、學科帶頭骨干管理制度，努力營造有利于名師、骨 干成長、成才的良好環境，充分發揮他們的示范、帶動、輻射作用。積極探索教育研究和教 師培訓體制改革，整合教育研究和教師培訓的資源，逐步形成既分工明確又共同參與的教育 研究和教師培訓體系。

4、深化基礎教育課程改革，積極探索素質教育運行機制。全面貫徹 黨的教育方針，堅持以學生為本、以德育為首、以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，堅定不移地實施素質教育，積極開展“陽光體育活動”促進學生素質全面發展。繼續推進基 礎教育課程改革，更新教育觀念，完善課程體系，嚴格課程設置，改進教學評價，使基礎教 育課程改革成為推進素質教育的重要載體。積極探索適應素質教育需要的教育教學評價制度 改革，以改革課堂教學評價為重點，將發展性評價與終結性評價相結合，將定量評價與定性 評價相結合，重視發揮教育教學評價的激勵功能和導向功能。

5、積極爭取資金，改善辦學水平，完成辦學目標，提高辦學質量。

第五篇：十三五發展規劃

山城鎮中心校“十三五”發展規劃

（2016-2020年）

為深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰略任務，進一步加強教師隊伍建設，突出辦學特色，全面提高教育質量，根據教育局的有關指示精神，特制定學校“十三五”發展規劃。

一、學校現狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創于1936年，學校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環境優美、設施先進，是一所名副其實的花園式學校。學校按照省頒標準配備各類專用教室，配齊儀器設備，建設了天網、地網，校園網，教學設備日臻完善，逐步走向現代化。

學校現有47個教學班，2252名學生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學歷合格率100%，大專以上學歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學經驗和優勢

1、山城鎮政府尊師重教氛圍濃厚，關心支持教育發展。

2、學校制度逐步健全，管理規范，運行機制初顯高效。學校建立了如《山城鎮中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮中心校教職工考勤制度》、《山城鎮中心校學生量化管理》等核心制度，學校基本形成依法辦學、自主管理、民主監督和社會廣泛參與的現代學校管理體系。

3、教師隊伍結構合理，具有愛崗敬業、愛生如子、愛校如家、團結協作的傳統職業精神，可塑性強；行政干部隊伍廉潔團結、求真務實、開拓創新、與時俱進、勇于擔當，積極性高。

4、學校秉承七十多年的優良辦學傳統，在繼承中發展，在發展中改革，在改革中創新，在創新中形成學校辦學特色。良好的團隊精神、濃郁的學校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴格高效的教育管理等辦學特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進步，家長對孩子的教育越來越重視。既關注學科成績，又關注全面健康發展。社會及家庭對學校教育要求越來越高，這就要求學校及教師務必不斷轉變服務觀念，增強服務意識，努力提高服務水平。

2、優質教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學校發展提出了新的挑戰。

當前教育的競爭愈來愈激烈，學校要抓住機遇，不斷提高辦學水平，要有新的發展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學行為。

3、教師年齡、學科結構的現狀對教師隊伍的建設提出了新的思考。近年來，學校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經驗，同年級同學科急需有老教師進行專業引領，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領，骨干教師、名教師數量嚴重不足。另外，教師學科結構不合理，體、音、美等技能學科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學校硬件設施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學校的發展。

根據學校現有辦學規模，配套的功能室也顯得不完善，部分設備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術設備、學生圖書等，在一定程度上制約了學校的發展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學校管理方面：（1）缺乏與時俱進的制度創新。學校的有些規章制度和考評機制已經不能滿足學校發展的需要，有待更新。（2）學校在德育教育、校本研修、師生發展等方面沒有建立起具有實效性和科學性的運行機制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學校校園的周邊環境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經營的現象嚴重影響學校師生安全等。

二、“十三五”發展規劃的指導思想、發展定位和辦學目標

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬學校改革與發展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》為指針，秉承學校的辦學理念，堅持學校的辦學宗旨，發揚學校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量，努力發揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻。

（二）發展定位：

1、辦學理念：內涵發展育人 精細管理辦校

2、辦學宗旨：為學生的終身發展奠基，為教師的專業成長領航，為學校的持續發展服務。

3、辦學愿景：學生快樂、教師幸福、學校和美

4、學校精神：包容 互融 共榮

5、辦學特色：打造書香校園 發展“體藝2+1”特色學校

6、“三風一訓”：

校訓：修德 啟智 健體 育能 校風：和諧 嚴肅 活潑 勵學 教風：博學精業 厚愛育人 學風：善思好問 勤學求新

（三）辦學目標：

總體目標：拓展學校的辦學內涵，提升學校的文化品位，夯實學校的人文品質，促進學生健康快樂和諧全面地發展，讓每一位學生成為最好的自我；努力擴大教育空間，配置高標準設備，改善教育環境，強化安全保障；實施科研興校戰略，優化師資隊伍，挖掘優質資源，增強服務意識，提高管理水平，提高教育質量；扎實推進學校的教育改革與發展步伐，促進區域性教育均衡發展，為梅河口教育作出應有的貢獻。

1、學校發展目標

近期目標（2015-2016）：制定學校發展規劃、學校章程，健全和完善學校規章制度，規范學校管理，優化學校運行機制，強化干部教師隊伍建設，深化課堂教學改革，鞏固養成教育成果，提高學校辦學質量，大力開展學校新一輪創業，嚴格依法辦學和依法治教，實現學校科學發展的目標。

中期目標（2016-2018）：在規范管理的基礎上，進一步實行嚴格高效和精細化管理，向管理要質量，實現辦學質量的全面提升，改善學校辦學條件，著力加快學校特色創建步伐，實現學校特色發展目標。

遠期目標（2018-2020）；努力實現學校愿景，這三年著力加強學校內涵建設，總結、提煉、升華學校管理，形成管理示范學校、德育先進學校、“體藝2+1”特色學校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現學校內涵發展目標。

2、教師發展目標

建設一支“師德高尚、業務過硬、合作探索、創新高效”的愛事業、愛學校、愛學生、可持續發展的學習型教師隊伍。主要表現在：

生命價值得到體現：教師在育人的同時育己，做到教學相長，在成事中成人，在煥發學生生命活力的同時煥發教師自己的生命活力，真切地享受教師職業內在的尊嚴與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責任感是教師德性的核心，具體表現為教師能為人師表，對學生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學技藝嫻熟：教師按照教育規律和學生的身心規律，智慧地、藝術地、無痕地教育學生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學。

課程開發能力較強：教師不僅是課程的忠實執行者，而且是課程的智慧開發者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強，不再僅僅是一個教學“操作工”，而是一個不斷學習者、思考者、思想者、研究者。

信息技術有效運用：教師具有較高的信息素養，熟練掌握現代信息技術，并能靈活有效地運用到教育教學實踐中去。

3、學生發展目標 培養面向世界的現代社會人才，做到基礎牢、習慣好、會實踐、能創造，使山城鎮中心校的學生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸福快樂。

基礎牢：培養學生學會正確的學習方法，積累學習底蘊、學習潛能得到開發，多方面主動獲取知識，掌握網絡技術，獲得優良的學業成績。有良好的心態、健強的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發展。

習慣好：培養學生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養成良好的做人習慣，養成良好的道德修養和行為習慣。

會實踐：培養學生全面發展與個性特長協調統一的意識，以各種社團、協會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應的技能與本領。

能創造：學生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發展規劃的主要任務和工作措施

（一）主要任務：

1、辦學條件：(1)建設食堂，徹底解決學生分批吃午餐的現象。（2）各種專用室配備齊全達標，設備儀器充足，合理使用，滿足日常教學需求。圖書館調整擴容，建設學生閱覽室，教師閱覽室，實現圖書管理現代化，創建示范圖書館。（3）信息技術設備方面：班級配備多媒體設備，實現校園網絡全面覆蓋。（4）建設橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設施規范達標。（5）構建校園安全防護體系，提高學校物防技防設施水平，與社區相關部門實現聯網，實現校園安全管理現代化。（6）校園文化質量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現；前后教學樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現個性。

2、規模與質量：（1）控制學生規模。班級數控制在40班以內，班生數控制在45人以內，全校學生總數控制在1800人以內。（2）人人接受教育。保證本學區內適齡兒童100％入學接受教育，應屆畢業生畢業率100％，評價實行等級制，學生操行評定合格率≥99％，學生具有良好的團隊精神，健康文明，有禮有節，善于與人合作。（3）提高教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，完善學校課程體系，大力發展地方與校本課程，學生個性發展良好；配齊并提升音樂、美術、體育、科學、品生（品社）、綜合實踐等學科教師的教育水平，開足開好規定的課程。（4）增強學生體質。建立學生體質測試系統，及時監管學生體質情況；科學安排學生學習、生活、鍛煉，切實減輕學生課業負擔，保證學生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，不斷提高學生的體質健康水平。（5）校內教育均衡。加強教師間的交流研討活動，讓每個學生享受同樣優質教育資源，促進每個學生全面發展與個性發展；加強師德教育，平等對待每個學生，使每個學生得到同質的教育教學對待，創造條件給予每一個學生均衡地表現、發揮、發展的機會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進教師發展的評價機制，把師德表現作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內容。（2）學歷達標。學歷按要求100％達標，45周歲以下的專任教師全部達到大專以上學歷，其中本科學歷占80％以上。（3）信息技術。專任教師全員參加計算機培訓，人人通過教育技術能力培訓測試合格，人人熟練運用多媒體等現代化設備輔助教學，不斷提高教師應用信息技術水平，增強運用信息技術汲取優質教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達標。普通話人人達到二級乙等以上，50％達到二甲以上水平，其中語文老師人人達到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應用水平，并向更高等級邁進。（5）學科帶頭人。建立健全教師培養與使用機制，引導教師潛心教學科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養一批在本地區有影響的骨干教師、學科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優考核內容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進修培訓。創造條件讓更多的老師有進修培訓以及外出參加教育教學研討活動的機會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機構舉辦的各種提高教師專業素養、教育教學能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學年人人都有機會外出參加專業進修培訓或教育教學研討活動。

4、學校管理：（1）班子建設。行政班子團結協作，奮發有為，勤政廉政，積極進取，服務意識強，年齡結構合理，學科有專長，能有效引領教師專業發展，在教師中有較高威望。（2）制度創新。依法治校，以德育人，與時俱進，以先進的教育思想引導人，以規范科學的制度激勵人，依據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》精神和相關教育法律規定、教育政策要求等，對學校現有“三五制”管理制度進行全面的修訂與充實，以適應教育改革與發展的需要，做到有章可循，有規可守。（3）民主管理。堅持服務育人思想，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學校目標管理和績效管理機制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務公開制度和民主評議監督制度。（4）完善評價機制。完善教師評價、學生評價、教學評價制度和激勵機制，更新家校聯系制度，構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡，促進學校健康高效地發展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強化安全措施，完善安全設施設備，健全安全保護網絡體系，加強各種應急預案的演練，確保師生及學校財產安全。（2）建立“學校、家庭、社會”三位一體的安全網絡。加強與部隊、公安、社區聯防隊等共建單位聯系，多元化地加強家校聯系，密切關注安全動態，切實做好聯共聯防保安的工作制度，給學校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網絡。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責任。嚴格落實《學校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負責的安全工作責任制，形成一把手負總責，分管領導具體負責，各處室、年段組各司其職，全體老師協作負責的安全體系。

6、辦學特色。沒有課程的支撐，任何辦學特色的生命力都不能持久。學校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴格執行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創建“體藝2+1”特色學校、吉林省武術傳統學校，把籃球、足球項目納入學校課程體系，三到六年級每周一節，讓學生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強學生體質，體驗團隊合作，提升生命質量。（2）藝術教育特色。依托少年宮活動，創新藝術教育工作。讓每一個學生在校既享受藝術教育的熏陶，又有機會展示自我，提高學生的藝術素養。學校每年開展“體育藝術節”，搭建學生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學校心理健康教育活動室已按規定建設，我們要把心理健康教育作為學校德育工作的創新點，努力通過心理健康教育促進其它教育的協調發展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學特色，體現優質教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強化科學管理，不斷提高實施規劃的執行力。（1）分工明確，落實工作責任。

校長室負責學校發展的整體規劃、章程制定，統籌協調各部門、處室的日常工作。

德育處負責學生德育工作的規劃實施、校園文化建設、安全衛生工作、學生自主化管理和特色學校的創建工作。

教務處負責教學教科研工作的規劃實施、教職工隊伍建設、師生學習型創建、學生自主化學習培養和特色學校的創建工作。

總務處負責學校總務工作的規劃實施、學校標準化建設、資源節約型校園的創建和學校服務保障工作。

（2）規范管理，提高工作效率。

學校嚴格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標管理體系、科學決策體系和考核評價體系，強化包保責任制管理，加強部門工作責任，形成一級對一級負責，一級抓一級的工作機制。完善學校會議制度，堅持安排部署和總結匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優化用人機制，不斷加強隊伍建設。（1）中層干部競聘上崗。學校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責任追究制，努力打造一個團結協作、步調一致、創先爭優、富有戰斗力的有機整體。

（2）教師要求剛柔相濟。全體教師實行“五制”，即崗位目標責任制、全員聘任制、責任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀守規、團結協作、愛崗敬業、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學校剛性管理的補充。

（3）注重班主任隊伍的培養和管理。強化班主任“八大意識”（責任意識、大局意識、法規意識、公平意識、人本意識、團隊意識、質量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機制，著力培養班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創新和熱愛學生的情懷，建設一支具有豐富班級管理水平和高度責任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養成教育為重點，為學生的終身發展奠定良好的品行基礎；以每月德育主題教育為抓手，夯實學校德育常規工作；以活動為載體，豐富德育工作內容；以社會實踐活動為體驗，強化德育工作的直觀性和時效性。學校的德育工作要充分發揮課堂教學、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創新，逐步形成學校德育工作新特色。

（2）突出教學中心工作，不斷提高教學質量。規范教學管理，夯實教學常規工作；大力開展教學改革，著力提高課堂教學效果；搭建教學合作交流平臺，加強對外開放和內部交流；構建科學的教學質量評價體系，引入競爭激勵機制。學校教學工作按“抓六常、促五創”（常規、常態、常訓、常查、常比、常測；創先、創優、創效、創特、創新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進“科研興校”工程。以校本科研為基礎，著力破解教學工作中的難題；以教師發展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領，著力提高學校科研水平。

4、硬化環境建設，不斷提高學校內涵發展。（1）努力加強學校硬環境建設。爭取政策，多渠道籌措資金，實現辦學條件改善的再次跨越，基本實現校園“四化”（美化、綠化、凈化、現代化），教學配套多功能用房充足，教學設備齊全、領先、及時更新，教學手段現代化、網絡化。學校周邊環境得到根本治理，確保師生人身和財產安全。

（2）努力強化學校軟環境建設。把校園文化建設作為提升學校內涵發展的重要途徑和手段，按“物質文化打基礎，制度文化強內力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設理念，全面加強學校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設，讓學校彰顯藝苑色彩。

四、落實學校“十三五”發展規劃的保障體系

規劃的落實，需要保障機制。學校將重視輿論宣傳，建立健全組織機構，完善學校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學校領導要率先垂范，首先組織學校中層干部、教研組長進行學習，充分把握辦學的理念、內涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解規劃實施對于學校發展的戰略意義與自己發展的關系，創造規劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進教師更新教育觀念

如果不經常對已有觀念進行反思、更新，已有觀念往往成為學校進一步發展的桎梏。因此，從領導到教師，通過學習、反思與研討，轉變傳統教育觀念，形成適應學生發展的現代學校的教育觀、德育觀、學生觀、課程觀、教學觀、質量觀與管理觀，從而為規劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學校應本著職權清晰、責任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機構。

1、健全組織，科學管理。發揮黨總支在學校管理中的政治核心作用和監督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發揮其的民主監督和民主管理作用；發揮領導班子的導向、凝聚、指導帶頭作用，形成團結、協調、勇于改革、務實創新的堅強集體。

2、依法治教，規范管理。依照有關法規建立健全各項規章制度，執行規范，發展規范，依法治教。引導全校學生養成良好行為規范、學習習慣，引導全體教師端正教學行為，引導學校的管理部門端正領導和管理行為，做到建立規范——執行規范——發展規范——超越規范。

3、按需設立，配齊科室。學校要本著“按需設立”的原則，建立健全中層機構。各科室目標明確，職權清晰、責任到人。學校將給予各處室相應的權利，避免有職無權、有權無職的現象。

4、重心下移，人本管理。把教學管理的重心下移到班主任和任課教師，強化對教師的個案管理，為教師的個體發展提供條件、機會和寬松的氛圍，創導教師形成自己的教學風格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強化細節管理，樹立管理育人，管理服務的意識，提高辦事效率。嚴格執行各項財務制度，嚴格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴格執行“政府采購”“建設工程招標”等規定。實施收費、招生“陽光工程”。要進一步加強學校財產的管理工作，建立健全管理責任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續。要管好、用好現代化教學設施，發揮其最大效益。全體教職工要強化校產保護管理意識，倡導厲行節約，杜絕浪費，教育學生愛護公物，養成良好習慣，構建節約型學校。學校將調整經費使用結構，不斷地改善教育教學設施，保障教師科研、教師培訓、課程改革、學生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學校有限的辦學經費，避免經費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學校《校園安全管理條例》精神，建立應急機制，排除隱患，確保校園安全，創建平安文明校園。

3、資料保障。進一步規范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續負責做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規范、數字準確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標和計劃。為落實規劃的實施，學校、各處室、各年級、各班級應制定相應的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學校除工作計劃外，每學期將制定相應的實施計劃，把規劃內容落實到位。

2、建立評估體系。根據學校發展規劃的內容，制訂相應的評估體系，每學年組織評估，監督規劃的實施，并能夠及時調整，修訂規劃。

“十三五”期間，學校要以《教育規劃綱要》精神為指導，統一思想認識與行動，正確把握和處理好教育改革與發展中各種關系，在“崇德尚禮 篤學求真”核心理念引導下，以“現代”超一流的意識積極促進全面創新，為梅河口市基礎教育事業做出應有的新貢獻。

山城鎮中心校 2015年9月