第一篇：問責(zé)管理辦法(試行)

問責(zé)制實(shí)施管理辦法（試行）

第一條

為了嚴(yán)格管理，加強(qiáng)責(zé)任管理體制，建立“履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效、獎(jiǎng)罰分明”的管理機(jī)制，堅(jiān)決減少和杜絕各類職務(wù)失職、職務(wù)犯罪行為，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱問責(zé)制，是指對(duì)公司各工作崗位人員在完成工作指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同、安全生產(chǎn)、銷售服務(wù)、行政人事管理工作及日常行為規(guī)范中的工作職責(zé)范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或不正確履行部門職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤工作或者損害公司和其他部門（同事）的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

上述所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定、無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條

責(zé)任問責(zé)依據(jù)：公司所制定的工作指標(biāo)、規(guī)章制度、部門職責(zé)、崗位職責(zé)、工作指引、工作計(jì)劃、辦公例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要及國家和地方相關(guān)法律法規(guī)等。第四條

責(zé)任問責(zé)范圍：公司所有決策、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、品管、質(zhì)量、物流、倉儲(chǔ)、銷售、營管、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、工程、行政、人事、培訓(xùn)、審計(jì)、監(jiān)察等管理工作及保障服務(wù)活動(dòng)。

第五條

責(zé)任問責(zé)對(duì)象：公司各工作崗位人員。第六條

問責(zé)處罰的原則：

（一）制度面前人人平等原則；

（二）責(zé)任與權(quán)利對(duì)等原則；

（三）誰主管誰負(fù)責(zé)原則；

（四）實(shí)事求是、客觀、公平、公正、公開原則；

（五）堅(jiān)持問責(zé)與改進(jìn)相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合的原則。第七條

在對(duì)責(zé)任問責(zé)對(duì)象追究責(zé)任時(shí)，必須堅(jiān)持“責(zé)任原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，對(duì)在經(jīng)營管理過程中造成或可能造成事故或損失的，都要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

第八條

責(zé)任問責(zé)的形式：

1、責(zé)令書面檢查或限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、經(jīng)濟(jì)處罰（包括：罰款、扣除部分或全部績效獎(jiǎng)金、一次性部分或全額賠償；因重大過失或故意造成公司或他人損失的，依法代扣工資用于償付損失）；

4、行政處分（包括：警告、記過、降薪、撤職、留用察看、辭退等）

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

追究時(shí)應(yīng)根據(jù)責(zé)任人的過錯(cuò)程度及造成的后果，確定某一問責(zé)形式，可單項(xiàng)適用，也可多項(xiàng)合并適用。

第九條 職責(zé)劃分：

（一）根據(jù)公司現(xiàn)行組織架構(gòu)，公司副總裁對(duì)公司工作負(fù)總責(zé)；

（二）公司各中心及事業(yè)部總經(jīng)理或副總經(jīng)理對(duì)直接分管工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（三）各部門總監(jiān)、基地總經(jīng)理對(duì)本部門、本基地工作負(fù)總責(zé)；各部門經(jīng)理、各基地生產(chǎn)廠長、主管對(duì)分管工作負(fù)主要責(zé)任；

（四）各工作崗位人員對(duì)本崗位工作負(fù)直接責(zé)任。第十條

公司成立問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施對(duì)《公司問責(zé)制》的管理運(yùn)行。組長：副總裁

副組長：總經(jīng)理、副總經(jīng)理；

組員：公司各部門總監(jiān)、基地總經(jīng)理。第十一條

問責(zé)執(zhí)行部門由公司審計(jì)部牽頭，公司各中心、部門、基地配合。

第十二條

公司任何部門和個(gè)人均有權(quán)向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)徲?jì)部舉報(bào)被問責(zé)人故意或者過失、不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的情況。問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)徲?jì)部核查確認(rèn)后，按本制度規(guī)定提出責(zé)任問責(zé)處理意見和方案，再進(jìn)行問責(zé)。

第十三條

有下列情況之一，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）未按公司制度及崗位職責(zé)或工作流程的規(guī)定實(shí)施工作，導(dǎo)致工作未按時(shí)按要求完成的；

（二）未按工作計(jì)劃、公司會(huì)議安排完成相應(yīng)工作，導(dǎo)致工作嚴(yán)重延誤的；

（三）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）因工作失職，致使所轄工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（五）因工作監(jiān)督管理不力，致使分管工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）在工作中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違紀(jì)行為或違法行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（七）違反選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（八）在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、泄漏或竊取公司（商業(yè)、技術(shù)）機(jī)密等原因，導(dǎo)致產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛或造成公司經(jīng)濟(jì)損失、不良影響的；

（九）違反國家法律法規(guī)或公司制度規(guī)定等，給公司造成損失或不良影響的；

（十）對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（十一）未完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作目標(biāo)的；

（十二）其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職、瀆職行為。

第十四條

責(zé)任問責(zé)程度界定：

（一）直接或間接損失在10萬元及以上的；挪用、侵占公司財(cái)物價(jià)值2萬元以上；故意或過失將公司秘密泄露、提供給他人的；對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力被媒體曝光的；安全事故造成死亡或重傷1人以上的；質(zhì)量或安全事故導(dǎo)致政府監(jiān)管部門介入的；工作中濫用職權(quán)，引發(fā)重大事件的；為“重大級(jí)”，分級(jí)及責(zé)任區(qū)分由副總裁審批。

（二）直接或間接損失在5萬元及以上、10萬元以下的；決策嚴(yán)重失誤造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職造成重大損失或者惡劣影響的；對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；安全事故造成重傷1人的；安全或質(zhì)量事故被內(nèi)部認(rèn)定為管理責(zé)任事故的；違反公司流程造成公司損失的；違反選拔任用規(guī)定，造成惡劣影響的；其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職行為；為“重要級(jí)”，分級(jí)及責(zé)任區(qū)分由副總裁審批。

（三）直接與間接損失在5萬元以下的；本職工作遭到投訴的；未按公司制度或崗位職責(zé)或會(huì)議安排或工作流程的規(guī)定實(shí)施工作，導(dǎo)致工作未按時(shí)按要求完成的，嚴(yán)重影響后續(xù)工作的；決策失誤但未造成重大損失或惡劣影響的；因工作失職但未造成重大損失或者惡劣影響的；工作中出現(xiàn)其他差錯(cuò)，未及時(shí)彌補(bǔ)的；安全事故未造成傷亡的；在各項(xiàng)管理考核、考察工作中弄虛作假；違反公司其他規(guī)章制度但未造成嚴(yán)重影響的；為“普通級(jí)”，分級(jí)及責(zé)任區(qū)分由總裁辦審批。

第十五條

責(zé)任部門、責(zé)任人界定：

（一）發(fā)生責(zé)任事故的部門可以是單一部門，也可以是多個(gè)部門；

（二）責(zé)任事故發(fā)生的牽頭人、承辦人為主要責(zé)任人；

（三）責(zé)任事故發(fā)生過程中的參與、監(jiān)管、簽批人員均為次要責(zé)任人；

（四）重大級(jí)、重要級(jí)事故的責(zé)任劃分由副總裁審批；普通級(jí)事故的責(zé)任劃分由總裁辦審批。

第十六條

責(zé)任處罰細(xì)則：

（一）違反公司規(guī)章制度或崗位職責(zé)或工作流程的規(guī)定實(shí)施工作，導(dǎo)致工作未按時(shí)按要求完成，計(jì)入考核期內(nèi)個(gè)人績效考核，分別主要責(zé)任人、次要責(zé)任人予以考核扣分處理；

（二）若未按工作計(jì)劃、公司會(huì)議安排完成相應(yīng)工作，導(dǎo)致工作嚴(yán)重延誤的，除要求及時(shí)采取補(bǔ)救措施完成工作外，計(jì)入個(gè)人績效考核，同時(shí)責(zé)令書面檢查并通報(bào)批評(píng)；

（三）若不履行工作職責(zé)，態(tài)度惡劣的除績效考核全部扣分外，予以通報(bào)批評(píng)并處降薪、留用察看，屢教不改，予以辭退；

（四）若不正確履行工作職責(zé)的，除口頭批評(píng)外，予以績效考核扣分；

（五）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職，致使所轄工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作監(jiān)督管理不力，致使分管工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；在工作中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違紀(jì)行為或違法行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；違反人員選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、泄漏或竊取企業(yè)（商業(yè)、技術(shù)）機(jī)密等原因，導(dǎo)致產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛或造成公司經(jīng)濟(jì)損失、不良影響的；違反國家法律法規(guī)或公司制度規(guī)定等未構(gòu)成犯罪，給公司造成損失或不良影響的；對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職、瀆職行為的按以下事故等級(jí)（“重大級(jí)”、“重要級(jí)”、“普通級(jí)”）予以對(duì)應(yīng)處罰：

1、發(fā)生“重大級(jí)”事故

（1）對(duì)事故主要責(zé)任人給予降級(jí)、撤職直至解除合同的處分；對(duì)次要責(zé)任人給予降級(jí)、直至撤職處分。（2）給公司造成損失的，按直接損失金額的30%對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰：

a、主要責(zé)任人為公司高層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的80%，次要責(zé)任人承擔(dān)20%。

b、主要責(zé)任人為公司中層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的60%，次要責(zé)任人（分管領(lǐng)導(dǎo)）承擔(dān)40%。

c、主要責(zé)任人為基層管理人員和員工的，承辦人承擔(dān)50%，部門直接上級(jí)或間接上級(jí)承擔(dān)40%，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)10%。

2、發(fā)生“重要級(jí)”事故

（1）事故主要責(zé)任人給予行政記過、降級(jí)、直至撤職的處分；對(duì)次要責(zé)任人給予行政記過直至降級(jí)處分。

（2）給公司造成損失的，按損失金額的20%對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰：

a、主要責(zé)任人為公司高層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的80%，次要責(zé)任人承擔(dān)20%。

b、主要責(zé)任人為公司中層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的60%，次要責(zé)任人（分管領(lǐng)導(dǎo)）承擔(dān)40%。c、主要責(zé)任人為基層管理人員和員工的，承辦人承擔(dān)50%，部門直接上級(jí)或間接上級(jí)承擔(dān)40%，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)10%。

3、發(fā)生“普通級(jí)”事故

（1）對(duì)事故主要責(zé)任人給予行政通報(bào)批評(píng)直至降級(jí)的處分；對(duì)次要責(zé)任人給予書面檢查、行政通報(bào)批評(píng)處分。

（2）給公司造成損失的，按損失金額的10%對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰，各級(jí)主要責(zé)任人均承擔(dān)處罰金額的100%。

第十七條

對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的，按第十六條規(guī)定從重從嚴(yán)查處。

第十八條

受到責(zé)任問責(zé)的人員，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，并視情況扣發(fā)當(dāng)月或全年績效獎(jiǎng)勵(lì)工資。

第十九條

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職的人員，一律不予再錄用。第二十條 所有責(zé)任問責(zé)事件，在責(zé)任問責(zé)查處終結(jié)以后，均書面通報(bào)各相關(guān)部門及個(gè)人。

第二十一條

審計(jì)部須將被責(zé)任問責(zé)人員的有關(guān)責(zé)任問責(zé)材料交人力資源中心歸入其個(gè)人檔案。

第二十二條 問責(zé)程序：

（一）違反國家法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）被問責(zé)人出現(xiàn)過失后，要責(zé)成其作出產(chǎn)生過失的說明及避免今后工作中再發(fā)生過失的計(jì)劃和措施，防范類似問題的再次發(fā)生。

（三）被問責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)檢舉、舉報(bào)的單位和個(gè)人。

（四）問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。工作人員與問責(zé)對(duì)象有血緣、親戚關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)。

（五）公司在作出問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的申訴權(quán)利。

（六）公司宣布問責(zé)決定時(shí)，由問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員與問責(zé)當(dāng)事人談話，并將《處理決定》送達(dá)問責(zé)對(duì)象。人力資源中心應(yīng)將《處理決定》存入公司檔案。

（七）問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)處理不服的，可以自收到《處理決定》起2-5日內(nèi)向公司問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核。在復(fù)核期間，問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

（八）問責(zé)處理應(yīng)同時(shí)要求責(zé)任人分析事件原因，提出解決方案以及后期預(yù)案，并書面報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)層。

（九）為保證問責(zé)工作順利進(jìn)行，公司各項(xiàng)工作及部門間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)必須有據(jù)可查，便于對(duì)相關(guān)工作責(zé)任進(jìn)行追溯和責(zé)任界定。對(duì)于缺乏相關(guān)記錄無法準(zhǔn)確界定責(zé)任的情況，所有相關(guān)責(zé)任人將被一起問責(zé)。

第二十三條

本制度與國家法律法規(guī)有沖突的，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十四條 本制度未盡事宜，參照公司其他獎(jiǎng)罰辦法執(zhí)行。第二十五條

本辦法由審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋，定期或不定期在總裁例會(huì)上通報(bào)問責(zé)情況。

第二十六條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：中國農(nóng)業(yè)銀行問責(zé)辦法(試行)

附件：

中國農(nóng)業(yè)銀行問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確履行職責(zé)，提高反腐倡廉建設(shè)水平，確保全行又好又快發(fā)展，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱“本行”）實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

問責(zé)對(duì)象主要是主管部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第三條

問責(zé)要堅(jiān)持從嚴(yán)治行、實(shí)事求是，有錯(cuò)必問、無為必究，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)問責(zé)，懲教結(jié)合、依法合規(guī)的原則。

第四條

受到問責(zé)的人員，根據(jù)責(zé)任輕重，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條

問責(zé)原由是指下級(jí)行轄內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件、刑事案件，發(fā)生威脅人員安危、國有資產(chǎn)受到危害或損失的事故，發(fā)生造成社會(huì)不良影響的事件，因管理不到位，導(dǎo)致案件、事故、事件后果嚴(yán)重，影響全行聲譽(yù)等情形時(shí)，上級(jí)行黨委對(duì)下級(jí)行主管部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

第二章 問責(zé)的情形、方式及實(shí)施

第六條

有下列情形之一的，由上級(jí)行黨委對(duì)下級(jí)行主管部 門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)：

（一）發(fā)生案件、事故、事件的問責(zé)。

1、本轄區(qū)發(fā)生重大案件、重大事故、重大事件，造成100萬元（含）以上資金風(fēng)險(xiǎn)、損失或在社會(huì)上造成負(fù)面影響的；或在本轄內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起案件、事故、事件的；

2、對(duì)重大案件、事故、事件發(fā)生后，應(yīng)采取措施而未采取，或采取措施不力，導(dǎo)致后果擴(kuò)大，造成農(nóng)業(yè)銀行聲譽(yù)受到損害的；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意、指使員工實(shí)施違法違規(guī)行為，或決策失誤，引發(fā)重大事故或群體性事件，受到外部監(jiān)管部門或地方黨政批評(píng)的。

（二）管理中未盡職的問責(zé)。

4、由于決策失誤，造成1000萬元以上資金風(fēng)險(xiǎn)、損失，被監(jiān)管部門限期整改的；

5、因管理松懈，致使市場競爭力弱化，在銀行同業(yè)中的市場份額當(dāng)年下降20%或連續(xù)兩年下降的；不良資產(chǎn)余額當(dāng)年上升10%或連續(xù)兩年上升的；

6、違反干部選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，受到外部監(jiān)管部門批評(píng)或中央領(lǐng)導(dǎo)批示核查的；

7、搞虛假政績、報(bào)表，業(yè)務(wù)發(fā)展失控，虛列費(fèi)用、虛假招投標(biāo)等，受到監(jiān)管部門批評(píng)或停辦業(yè)務(wù)的；

8、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部反映強(qiáng)烈，考核不稱職的；

9、被媒體惡意炒作，造成社會(huì)不良影響的。

第七條

問責(zé)方式可根據(jù)案件、事故、事件性質(zhì)，情節(jié)，資金風(fēng)險(xiǎn)、損失大小和應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行：

（一）首問主管部門負(fù)責(zé)人，再問分管行領(lǐng)導(dǎo)或主要行領(lǐng)導(dǎo)；

（二）問責(zé)可采取誡勉談話，停職檢查，引咎辭職，責(zé)令辭 職，免職。

第八條

問責(zé)的實(shí)施

（一）按照各管理部門工作職責(zé)，下級(jí)行主管條線發(fā)生第六條所列情景或行為的，由主管部門提出問責(zé)事由，向分管行領(lǐng)導(dǎo)起草問責(zé)建議報(bào)告后，報(bào)請(qǐng)黨委或分管行領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）對(duì)主管部門負(fù)責(zé)人的問責(zé)，由上級(jí)行分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，由上級(jí)行黨委書記、行長負(fù)責(zé)；黨委書記、行長也可委托分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；在問責(zé)時(shí)，要安排紀(jì)檢監(jiān)察部門適當(dāng)人員參加。

（三）被問責(zé)人應(yīng)在談話一周內(nèi)寫出書面檢查及整改措施，上交問責(zé)部門。

（四）被問責(zé)的上級(jí)主管部門要及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通問責(zé)談話情況，問責(zé)談話的有關(guān)資料由紀(jì)檢監(jiān)察部門留檔。

第九條 具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以免于問責(zé)：

（一）經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定自查發(fā)現(xiàn)的案件、事故的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力的；

（三）其他可免于問責(zé)情形的。

第十條 受到問責(zé)的人員，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)和評(píng)先資格； 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)或相當(dāng)職務(wù)，但要安排適當(dāng)相應(yīng)的工作任務(wù)。

第三章 問責(zé)的程序

第十一條

案件、事故、事件發(fā)生后，上級(jí)行首先要對(duì)下級(jí)行主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；待問責(zé)內(nèi)容調(diào)查清楚，可根據(jù)被問 責(zé)情況，確定是否對(duì)下級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；性質(zhì)嚴(yán)重的，上級(jí)行黨委必須要向下級(jí)行行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

第十二條 問責(zé)前，主管部門應(yīng)向分管行長或黨委起草問責(zé)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)，要向問責(zé)人提供被問責(zé)內(nèi)容和有關(guān)事實(shí)材料以及需要提供的其他材料。

第十三條 對(duì)主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)制作問責(zé)決定。問責(zé)決定由紀(jì)檢監(jiān)察部門代黨委或紀(jì)委草擬。

第十四條 問責(zé)決定做出前，應(yīng)聽取被問責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)予以采納。

第十五條 給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的問責(zé)決定，必須按照干部管理權(quán)限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。問責(zé)決定，應(yīng)歸入其個(gè)人（人事）檔案。其他問責(zé)方式的決定，應(yīng)歸入干部廉潔檔案。

第十六條 問責(zé)決定應(yīng)按照紀(jì)律處分決定的送達(dá)程序進(jìn)行送達(dá)，送達(dá)由紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行。

第十七條 申訴。被問責(zé)人對(duì)問責(zé)有異議的，可自收到問責(zé)決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤﹩栘?zé)的行黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴。

受理申訴的部門應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時(shí)間不得超過30個(gè)工作日。

第十八條

被問責(zé)人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第十九條

本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。總行此前施行的《中國農(nóng)業(yè)銀行案件問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（農(nóng)銀發(fā)〔2004〕251號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：理賠工作人員問責(zé)管理辦法

保險(xiǎn)險(xiǎn)理賠工作人員問責(zé)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)理賠管理者、員工的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)理賠管理者、員工的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)意識(shí)的提升，全面落實(shí)“客戶第一、要事第一、速度第一”的服務(wù)宗旨，根據(jù)公司相關(guān)制度，制定本辦法。

第二條問責(zé)管理辦法是我司理賠內(nèi)部責(zé)任追究制度之一。其目的是為強(qiáng)化理賠各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行，保證理賠各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，對(duì)理賠各級(jí)管理者、員工在實(shí)際工作中由于未履行或未正確履行相關(guān)的規(guī)章制度、工作職責(zé)，以至于給公司造成不良影響、經(jīng)濟(jì)損失的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第三條 對(duì)理賠管理者、員工的問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依規(guī)有序的原則。

第四條 本辦法適用于安邦財(cái)險(xiǎn)客服事業(yè)部理賠各級(jí)管理者、員工。

第二章 問責(zé)的情形及方式

第五條 有下列情形之一的，對(duì)理賠管理者、員工實(shí)行問責(zé)：

（一）因決策失誤給公司造成損失或者影響的；

（二）因工作失職給公司造成損失或者影響的；

（三）因管理、監(jiān)督不力給公司造成損失或者影響的；

（四）在工作過程中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意他人實(shí)施違法違規(guī)行為或者不作為給公司造成損失或者影響的；

（五）對(duì)突發(fā)性事件處臵失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成影響的。

第六條 對(duì)理賠管理者、員工實(shí)行問責(zé)的處理方式分為：通報(bào)批評(píng)、警告、嚴(yán)重警告、降職、勸退、解除合同，直至追究法律責(zé)任。

第七條 具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)舉報(bào)人、證明人實(shí)施打擊、報(bào)復(fù)或陷害的。

第八條 理賠管理者、員工存在本規(guī)定第五條所列情形，并且屬于下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者消除影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第九條 受到問責(zé)的理賠管理者、員工，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

第三章問責(zé)管理實(shí)施細(xì)則

第十條本辦法按損失或影響程度分為輕微、一般、嚴(yán)重三種類型。

第十一條有下列情形之一的，按輕微類型進(jìn)行問責(zé)處理：

（一）造成經(jīng)濟(jì)損失在1000-5000元的；

（二）同一事件處理造成客戶有效投訴2次（含）以上的。問責(zé)形式：通報(bào)批評(píng)、警告。

第十二條有下列情形之一的，按一般類型進(jìn)行問責(zé)處理：

（一）造成經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含）至3萬元的；

（二）造成客戶信訪至保監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、消協(xié)或市級(jí)政府；

（三）造成當(dāng)?shù)孛襟w曝光；

（四）輕微性質(zhì)行為一年內(nèi)累計(jì)達(dá)到2次（含）以上的，按照一般性質(zhì)行為問責(zé)。

問責(zé)形式：嚴(yán)重警告、降職。

第十三條有下列情形之一的，按嚴(yán)重類型進(jìn)行問責(zé)處理：

（一）造成經(jīng)濟(jì)損失在3萬（含）元以上的；

（二）造成客戶信訪至保監(jiān)會(huì)或省級(jí)以上政府；

（三）造成當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光；

（四）一般性質(zhì)行為一年內(nèi)累計(jì)達(dá)到2次（含）以上的，按照嚴(yán)重性質(zhì)行為問責(zé)。

問責(zé)形式：勸退、解除合同。

第三章 實(shí)行問責(zé)的權(quán)限及程序

第十四條 對(duì)理賠管理者、員工實(shí)行問責(zé)，依照下列權(quán)限進(jìn)行：

（一）總部有權(quán)對(duì)總部、分公司、中支公司、支公司（營銷部）問責(zé)；

（二）分公司有權(quán)對(duì)分公司、中支公司、支公司（營銷部）問責(zé)；

（三）中支公司有權(quán)對(duì)中支公司、支公司（營銷部）問責(zé)。第十五條對(duì)理賠管理者、員工實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）二、三級(jí)機(jī)構(gòu)，發(fā)生需要問責(zé)的事件，本級(jí)機(jī)構(gòu)理賠負(fù)責(zé)人按照程序?qū)嵤┱{(diào)查后，向本級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)提出問責(zé)建議，得到審批后，報(bào)總公司理賠執(zhí)委會(huì)審議；

（二）理賠總部發(fā)生需要問責(zé)的事件，各部門負(fù)責(zé)人按照程序?qū)嵤┱{(diào)查后，提出問責(zé)建議，報(bào)總公司理賠執(zhí)委會(huì)審議；

（三）總公司理賠執(zhí)委會(huì)根據(jù)上報(bào)的問責(zé)建議做出具體的問責(zé)決定；

（四）問責(zé)決定做出后，由人事部門辦理相關(guān)事宜或者由理賠執(zhí)委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十六條 二、三級(jí)機(jī)構(gòu)、總公司理賠各部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向理賠執(zhí)委會(huì)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十七條 做出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的理賠管理者、員工的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十八條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，理賠執(zhí)委會(huì)可以直接做出問責(zé)決定。

第十九條 理賠執(zhí)委會(huì)對(duì)理賠管理者、員工做出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過理賠執(zhí)委會(huì)集體討論決定。

第二十條 人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的理賠管理者、員工的有

關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將問責(zé)執(zhí)行結(jié)果通過OA進(jìn)行發(fā)布。

第二十一條 被問責(zé)的理賠管理者、員工對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到最后下達(dá)的問責(zé)書之日起15日內(nèi)，向理賠執(zhí)委會(huì)提出書面申訴。理賠執(zhí)委會(huì)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十二條 被問責(zé)的理賠管理者、員工申訴期間，不中止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十三條 二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)機(jī)構(gòu)、總公司理賠各部門轄內(nèi)問責(zé)事項(xiàng)發(fā)生后，本級(jí)問責(zé)權(quán)利人應(yīng)該及時(shí)調(diào)查，提出問責(zé)建議。對(duì)于應(yīng)該履行問責(zé)權(quán)利而不主動(dòng)實(shí)施問責(zé)的相關(guān)理賠負(fù)責(zé)人（或部門負(fù)責(zé)人），其上級(jí)機(jī)構(gòu)（或部門）可以直接實(shí)施調(diào)查、問責(zé)，并追究應(yīng)該第一時(shí)間履行問責(zé)權(quán)利的相關(guān)理賠負(fù)責(zé)人（或部門負(fù)責(zé)人）承擔(dān)連帶責(zé)任。

連帶責(zé)任的確定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)對(duì)被問責(zé)人員的定性處理結(jié)果降低一個(gè)級(jí)別認(rèn)定。

第四章 附則

第二十四條 對(duì)理賠工作人員的問責(zé)不影響理賠相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定中對(duì)被問責(zé)人員的經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第四篇：縣公務(wù)人員問責(zé)辦法（試行）

縣公務(wù)人員問責(zé)辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提高工作效率，規(guī)范從政行為，根據(jù)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》制定本辦法。

第二條公務(wù)人員問責(zé)是指公務(wù)人員有不履行或不正確履行職責(zé)造成失誤或不良社會(huì)影響的行為，依照本辦法對(duì)其追究責(zé)任。

第三條問責(zé)對(duì)

象包括全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)、垂直管理部門的副科級(jí)（不含副科級(jí)）以下從事公務(wù)的人員。

第四條實(shí)施公務(wù)人員問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，堅(jiān)持教育與責(zé)罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章問責(zé)事項(xiàng)

第五條執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問責(zé)：

（一）不履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)的正確使用，對(duì)縣委、縣政府的決策、決定或上級(jí)交辦事項(xiàng)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行的；

（二）因工作失職、瀆職，出現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)案、引發(fā)各種損失或其他不良后果的；

（三）違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或改變收費(fèi)性質(zhì)等亂收費(fèi)的；

（四）違反行政執(zhí)法自由裁量辦法，濫用自由裁量權(quán)，隨意處罰、以罰代管的；

（五）其他執(zhí)行不力情形。

第六條在服務(wù)群眾時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問責(zé)：

（一）違反單位工作禁令和服務(wù)承諾，造成不良影響的；

（二）對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說明，置之不理，造成不良影響和后果的；

（三）擅自脫離工作崗位、曠工、遲到、早退、工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等不遵守工作紀(jì)律的；

（四）違反禁酒規(guī)定的；

（五）服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明，造成不良影響的；

（六）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未按規(guī)定服務(wù)程序辦理，或因服務(wù)質(zhì)量不高，致使服務(wù)對(duì)象利益受損的；

（七）對(duì)涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題不受理或處置不當(dāng)，造成媒體反映強(qiáng)烈、群眾越級(jí)訪和集體訪的；

（八）其他服務(wù)方面需要問責(zé)的情形。

第七條有下列違反工作效能方面情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問責(zé)：

（一）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予辦理的事項(xiàng)拖延懈怠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、處置不力的；

（二）違反馬上辦、限時(shí)辦理服務(wù)內(nèi)容，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求的；

（三）對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資商合法利益的行為不受理、不制止、不查處、不及時(shí)反饋的；

（四）對(duì)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解釋、不請(qǐng)示、不移交，置之不理，或?qū)ζ渌麊挝挥蟹ǘㄒ罁?jù)需提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的；

（五）不能正確、及時(shí)、有效地履行法定職責(zé)，未能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，影響單位整體工作進(jìn)度的。

第八條有下列違反廉潔自律情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問責(zé)：

（一）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索要服務(wù)對(duì)象財(cái)物或者謀取其他利益的；

（二）利用工作之便，“吃、拿、卡、要”，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（三）強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受指定服務(wù)或從中牟利的；

（四）接受服務(wù)對(duì)象為其報(bào)銷各種費(fèi)用、提供休閑娛樂活動(dòng)的；

（五）在公眾場合言行舉止不當(dāng)，有損公務(wù)人員形象，造成不良影響的；

（六）其他自律不嚴(yán)情形的。

第九條其他需要問責(zé)的事項(xiàng)。

第三章問責(zé)方式

第十條問責(zé)的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(四)責(zé)令當(dāng)面道歉或公開道歉；

(五)通報(bào)批評(píng)；

(六)調(diào)整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)責(zé)令辭職；

(九)免職。

以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或合并使用。

采用本條第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)問責(zé)方式中有關(guān)內(nèi)容的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)嚴(yán)重程度、損害和影響的大小決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)問責(zé)對(duì)象采用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和

第五篇：黃驊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)

注：王書記已批示“擇機(jī)上常委會(huì)議討論”。

黃驊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）

(2010年4月7日)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確履行職責(zé)，提高制度執(zhí)行力與工作效能，保障2010年全市75項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目將和重點(diǎn)工作目標(biāo)的順利完成，保障“五個(gè)黃驊”的順利推進(jìn)，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)【2009】25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、市直各部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)的情形

第五條 在決策中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）制定、發(fā)布與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令；

（二）超越權(quán)限擅自決策；

（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴(yán)重失察、失誤；

（四）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行；

（五）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等形式聽取意見；

（六）應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按照規(guī)定公開。

第六條

在執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)組織的決策和部署中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織作出的決定、決議，制訂的工作目標(biāo)任務(wù)和階段性重要工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示，不按規(guī)定和要求認(rèn)真貫徹落實(shí)、及時(shí)辦理；

（二）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織的決策部署以及交辦的事項(xiàng)不執(zhí)行或執(zhí)行不力，工作效率低，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致 2

政令不暢或影響工作的。

第七條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可（非行政許可的行政審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施；

（二）違法違紀(jì)使用和管理財(cái)政資金；

（三）違反規(guī)定干預(yù)黃驊新城建設(shè)，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域的正常推進(jìn)，如土地招牌掛、城建工程、道路修建、政府采購或金融信貸等活動(dòng)；

（四）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。

第八條 在履行社會(huì)管理職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決；

（二）發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件；

（三）發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

（四）處臵突發(fā)公共事件或社會(huì)治安案件失當(dāng)，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；

（五）虛報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況。第九條 在履行內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈；

（二）對(duì)本部門的違法違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容；

（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。第十條 在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；

（二）指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告示人、證人打擊報(bào)復(fù)；

（三）拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復(fù)議決定。第十一條 在履行其他職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論；

（二）泄露黨和國家的秘密或所掌握的工作秘密；

（三）利用工作掌握的未公開信息為自已或親屬謀取利益；

（四）對(duì)配偶、子女及身邊工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管或包庇縱容。

第十二條 本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)【1998】16號(hào)），追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第三章 問責(zé)的方式與適用

第十三條

本辦法的問責(zé)方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第十四條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。該三種責(zé)任的劃分參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定界定。

第十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合問責(zé)調(diào)查；

（二）堅(jiān)持過錯(cuò)行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查處理人員；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十七條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

第十八條 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo) 5

職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以考慮工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，由黨委、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第四章 問責(zé)的程序

第十九條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第二十條 黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形，或者依據(jù)下列反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在上述問責(zé)情形的線索，可以啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織提出的檢舉、控告材料；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委委員、紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議；

（四）黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見、建議；

（五）工作考核、民主行風(fēng)評(píng)議結(jié)果；

（六）處理重大事故、案件查處、審計(jì)等工作材料；

（七）新聞媒體曝光的材料；

（八）其他反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在問責(zé)情形的材料。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)決議。

對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，組織人事部門應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。

第二十二條 被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)可提請(qǐng)決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。

第二十三條 調(diào)查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況復(fù)雜的，應(yīng)在30個(gè)工作日完成調(diào)查工作；情況特別復(fù)雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長調(diào)查時(shí)間。

第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第二十五條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)予采納。

第二十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定。對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第二十七條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十八條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。具體內(nèi)容包括：被問責(zé)人的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十九條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，并督促做好工作交接等后續(xù)工作。

第三十條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

第三十一條 對(duì)經(jīng)縣級(jí)及以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理相應(yīng)手續(xù)。

第三十二條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十三條 有關(guān)工作人員與被問責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。被問責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)工作人員回避。一般工作人員的回避，由單位主要負(fù)責(zé)同志決定；單位主要負(fù)責(zé)同志的回避，8

由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

第三十四條 在調(diào)查處理過程中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第三十六條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定：

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定；

（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第三十七條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。