第一篇：關(guān)于加強經(jīng)營性開發(fā)項目用地規(guī)劃管理的通知

平政發(fā)〔2004〕168號

平陽縣人民政府

關(guān)于加強經(jīng)營性開發(fā)項目用地規(guī)劃管理的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為進一步加強對我縣經(jīng)營性土地的規(guī)劃管理，引導房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國務院關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序和對房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚木瘢Y(jié)合平陽實際，現(xiàn)就加強經(jīng)營性開發(fā)項目用地規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、凡是利用國有土地進行商業(yè)、旅游、娛樂及商品住宅等各類經(jīng)營性開發(fā)的項目用地，必須通過招標、拍賣、掛牌方式出讓，經(jīng)營性開發(fā)項目用地出讓時必須有規(guī)劃建設部門出具的規(guī)劃設計條件和相關(guān)附圖。

二、規(guī)劃建設部門確定的容積率和建筑密度為強制性指標，應嚴格執(zhí)行，不得隨意突破。容積率確需增加的，在不提高建筑密度并且符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范的前提下，按規(guī)定審批：

（一）允許增加幅度類別：

根據(jù)項目建設實際及相關(guān)規(guī)定和要求，增加容積率分為四類：

1、增加容積率在規(guī)劃設計條件3%以內(nèi)的（含3%，下同）；

2、增加容積率在規(guī)劃設計條件3%—8%以內(nèi)的；

3、增加容積率在規(guī)劃設計條件8%以上的；

4、經(jīng)招標、拍賣、掛牌公開出讓的項目其增加幅度不得超過規(guī)劃設計條件的15%。

（二）收費標準及審批權(quán)限

1、增加容積率在規(guī)劃設計條件3%以內(nèi)的，按標準交納有關(guān)規(guī)費。

2、增加容積率在規(guī)劃設計條件3%—8%范圍以內(nèi)的，經(jīng)規(guī)劃建設部門審批后，經(jīng)招標、拍賣、掛牌出讓的項目，按中標平均樓面價的80%收取；經(jīng)協(xié)議出讓的項目，按現(xiàn)行評估樓面價的80%收取超出面積地價款。

3、增加容積率在規(guī)劃設計條件8%以上的，由規(guī)劃建設部門會同發(fā)展計劃、國土資源部門審查后提出意見報縣政府審批。經(jīng)招標、拍賣、掛牌出讓的項目，按中標平均樓面價收取；經(jīng)協(xié)議出讓的項目，按現(xiàn)行評估樓面價收取超出面積地價款。

4、建設項目增加容積率后，建筑形式由多層轉(zhuǎn)為高層，其增加面積樓面價按高層與多層之間差價計算。但其增加部分折算樓面價低于200元/m2時，按200元/m2標準收取超出面積地價款。

（三）地下室、地下停車庫、半地下室、半地下車庫、半地下附屬設施不計入容積率。

（四）用地單位要求改變土地開發(fā)強度時，應持書面調(diào)整報告及調(diào)整方案，經(jīng)當?shù)卣夂螅蛞?guī)劃建設部門提出申請，經(jīng)審批后方可實施。工程竣工驗收時，若實際測量總建筑面積超出建設工程規(guī)劃許可證審批面積的3%以內(nèi)的，經(jīng)招標、拍賣、掛牌出讓的項目，按中標平均樓面價的80%；經(jīng)協(xié)議出讓的項目，按現(xiàn)行評估樓面價的80%交納超出面積地價款。超出3%以上的，按中標平均樓面價和現(xiàn)行評估樓面價的2倍交納超出面積地價款并處罰款。若超出面積部分影響城市規(guī)劃設施的，依法予以拆除。

三、經(jīng)營性開發(fā)項目在實施過程中確需改變建筑使用功能的（含地下室），須經(jīng)規(guī)劃建設部門批準，并按新的使用功能補交地價款差價。若擅自改變使用功能，嚴重影響城市規(guī)劃實施的，必須恢復原使用功能。

四、縣發(fā)展計劃、規(guī)劃建設、國土資源、房管等職能部門要相互配合，加強對經(jīng)營性開發(fā)項目的建設審批和全過程的監(jiān)督管理，及時制止違反城市規(guī)劃的建設行為，確保經(jīng)營性開發(fā)項目建設嚴格按照城市規(guī)劃實施。

五、本通知發(fā)布前已實施建設的經(jīng)營性開發(fā)項目，并且在2003年前已辦理土地手續(xù)，工程竣工驗收后，其實際測量面積超出審批規(guī)定的，并且不影響規(guī)劃的，超出面積部分經(jīng)處罰后按平政發(fā)〔2001〕139號規(guī)定執(zhí)行。土地出讓合同有約定的，按合同執(zhí)行。

六、個人建房審批增加容積率參照以上規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知自發(fā)布之日起實施。

二○○四年九月五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設 土地 管理 通知

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。

平陽縣人民政府辦公室 2004年9月8日印發(fā)

第二篇：滁州市經(jīng)營性用地開發(fā)項目規(guī)劃技術(shù)性復核實施細則

滁州市經(jīng)營性用地開發(fā)項目 規(guī)劃技術(shù)性復核實施細則（試行）

（二〇一二年五月二十二日發(fā)布實施）

為進一步提高規(guī)劃審批效能，規(guī)范建設項目規(guī)劃審批管理工作，加強廉政建設，根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《滁州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本實施細則。

一、規(guī)劃方案審定階段技術(shù)復核要求 建設單位向規(guī)劃主管部門報送規(guī)劃方案時，需提供《規(guī)劃方案技術(shù)復核報告》和《日照分析報告》（含電子文檔）。技術(shù)經(jīng)濟指標和日照分析報告，由建設單位委托第三方機構(gòu)（技術(shù)經(jīng)濟指標復核機構(gòu)應具備城市規(guī)劃編制或測繪乙級以上資質(zhì)，日照分析復核機構(gòu)應具備城市規(guī)劃編制資質(zhì)，竣工核實測繪應具備測繪乙級以上資質(zhì)，以上技術(shù)性復核的服務機構(gòu)簡稱第三方機構(gòu)），按照規(guī)劃條件和我市容積率計算規(guī)則等相關(guān)規(guī)定進行復核，并出具報告。

《規(guī)劃方案技術(shù)復核報告》應包括以下內(nèi)容：規(guī)劃條件

所要求的容積率、建筑密度、綠地率、停車位等各項技術(shù)經(jīng)濟指標，及建筑間距、建筑退讓要求。對復核所使用規(guī)劃總平面圖和修建性詳規(guī)、建筑設計方案需蓋章確認，作為復核報告的附件。

《規(guī)劃方案技術(shù)復核報告》和《日照分析報告》，作為規(guī)劃主管部門審定規(guī)劃方案的依據(jù)。

二、建設工程規(guī)劃許可階段技術(shù)復核要求 建設單位在向規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）時，需提供《建設工程技術(shù)復核報告》。

建設單位依據(jù)審定的規(guī)劃方案進行施工圖紙設計，施工圖經(jīng)圖審合格后，由建設單位委托第三方機構(gòu)編制《建設工程技術(shù)復核報告》。第三方機構(gòu)按照審定的規(guī)劃方案和我市容積率計算規(guī)則對施工圖紙進行核對，與規(guī)劃方案不符的需及時向規(guī)劃主管部門說明變化情況。施工圖與審定的規(guī)劃方案有變化，日照影響可能惡化的，建設單位需重新編制《日照分析報告》。

《建設工程技術(shù)復核報告》應包括以下內(nèi)容：規(guī)劃條件所要求的容積率、建筑密度、綠地率、停車位等各項技術(shù)經(jīng)濟指標，及建筑間距、建筑退讓，建筑坐標、標高，公共配套、公共服務設施、公共安全等要求。對復核所使用建筑圖

需蓋章確認，作為復核報告的附件。最后一期復核報告應對整個出讓地塊內(nèi)各項內(nèi)容進行復核。

市規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的規(guī)劃方案、《建設工程技術(shù)復核報告》和第三方機構(gòu)蓋章確認的施工圖紙，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）。

三、規(guī)劃核實階段技術(shù)復核要求 建設單位在向規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實時，需提交《建設工程竣工核實技術(shù)報告》。《建設工程竣工核實技術(shù)報告》由建設單位委托第三方機構(gòu)編制。

竣工核實技術(shù)報告應包括以下內(nèi)容：容積率、建筑密度、綠地率、停車位等規(guī)劃條件所要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標；竣工總平面圖，包括用地界線、周邊環(huán)境、建筑位置（包括地上和地下建筑）、基礎設施和公共服務設施位置、建筑高度和正負零標高、室外場地標高、道路標高、各類規(guī)劃控制線等規(guī)劃方案和《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）所要求的內(nèi)容。與規(guī)劃方案和《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）要求不符的地方需書面說明。竣工總平面圖、建筑分層平面圖及各項技術(shù)經(jīng)濟指標計算所使用圖紙作為報告附件。

竣工建筑位置、尺寸及高度與《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）要求不符的，日照影響可能惡化的，建設單位需依據(jù)實測結(jié)果重新編制《日照分析報告》。

最后一期核實應對整個出讓地塊內(nèi)各項內(nèi)容進行核實。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃條件、規(guī)劃方案、《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）和《建設工程竣工核實技術(shù)報告》，核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》，同時換發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）。

四、實行規(guī)劃編制單位備案制

凡在我市承擔規(guī)劃成果編制任務的機構(gòu)，均需在市規(guī)劃主管部門備案。建設單位、設計單位和第三方機構(gòu)需對所出具成果的準確性作出承諾，承諾書具備法律效力。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局委托市城市規(guī)劃協(xié)會，對技術(shù)性復核成果進行抽查，并加強對第三方機構(gòu)的管理。

五、建立規(guī)劃編制、建設單位信用檔案

建設單位弄虛作假的記入不良信用記錄，規(guī)劃主管部門增加其報建成果的抽查頻率；情節(jié)嚴重的列入黑名單，規(guī)劃主管部門可根據(jù)其承諾，依法撤消規(guī)劃許可。日照分析等錯誤造成損失的需依法承擔賠償責任。

設計單位和第三方機構(gòu)未按規(guī)劃條件和相關(guān)要求編制成果或在規(guī)劃成果中弄虛作假的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，給予警告、記入不良信用記錄，處合同約定的設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的規(guī)劃行政主管部門可將其列入黑名單，兩年內(nèi)不予受理該單位的規(guī)劃編制成果，并提請原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

六、本《實施細則》自發(fā)布之日起試行一年。非經(jīng)營性用地開發(fā)項目，可根據(jù)具體情況參照試行。

附件：《規(guī)劃方案（建設工程）技術(shù)復核報告》

第三篇：蕪湖市經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督管理辦法

蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督管理辦法的通知 政辦〔2009〕14號

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督管理辦法》已于 2009年1月19日經(jīng)市政府第14次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO九年五月七日

蕪湖市經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強對經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，做到清正廉潔，依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對經(jīng)營性用地規(guī)劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類行為進行糾正，并對違法行政責任人員和有關(guān)人員進行責任追究。

第三條 市城市規(guī)劃局負責全市經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。各縣規(guī)劃局負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性用地執(zhí)行情況的監(jiān)督，并接受市城市規(guī)劃局的監(jiān)督。

第四條 市城市規(guī)劃局在經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督中，應當堅持依法行政。對于行政行為違反法定程序、行政決定違反經(jīng)批準的城市規(guī)劃的，應當予以糾正，對有關(guān)責任人員應依法追究相應的行政責任。

第五條 各縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當接受市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法進行的對經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第六條 各經(jīng)營性用地開發(fā)建設單位、相關(guān)設計單位必須遵守國家和省市有關(guān)經(jīng)營性用地方面的法律法規(guī)和政策。認真執(zhí)行經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃（總平面布置、外立面設計、規(guī)劃功能、建設容積率和密度、綠地率等），自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，違規(guī)和違法行為應當接受處罰。

第七條 市、縣規(guī)劃局對本行政區(qū)域內(nèi)的建設單位和個人涉及經(jīng)營性用地的規(guī)劃實施和建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督。

第八條 市、縣規(guī)劃局應當對經(jīng)營性用地規(guī)劃的實施和執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督，重點對下列行為進行監(jiān)督：

（一）城市規(guī)劃管理信用制度執(zhí)行情況；

（二）掛牌施工情況；

（三）規(guī)劃方案審批和調(diào)整情況；

（四）建設工程竣工規(guī)劃核實情況；

（五）對違反規(guī)劃建設活動的查處情況；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的與經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行相關(guān)的其它行政行為。

第九條 市城市規(guī)劃局制定經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行行政監(jiān)督的相關(guān)制度；組織調(diào)查經(jīng)營性用地規(guī)劃違法案件；做出糾正違法行為的決定；監(jiān)督糾正決定的執(zhí)行。

第十條 市城市規(guī)劃局應當根據(jù)監(jiān)督工作的需要，建立經(jīng)營性用地規(guī)劃實施監(jiān)督機構(gòu)，加強監(jiān)督職能，建立適應監(jiān)督工作需要的工作機制。

第十一條 各經(jīng)營性用地開發(fā)建設單位必須按照規(guī)劃審批要求，將規(guī)劃審批的建設工程規(guī)劃許可證、總平面圖、紅線定位圖、單體建筑效果圖等懸掛在施工現(xiàn)場的醒目位置，接受有關(guān)管理部門和群眾監(jiān)督。

第十二條 市城市規(guī)劃局應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性用地規(guī)劃實施情況進行檢查，及時糾正和查處經(jīng)營性用地過程中違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況的各類行為，并將檢查情況報告市人民政府。

第十三條 市城市規(guī)劃局應當建立舉報制度，及時受理對違反經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況的舉報。

第十四條 市、縣規(guī)劃局應當會同同級監(jiān)察部門定期組織經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

第十五條 市城市規(guī)劃局對各縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在經(jīng)營性用地過程中的違法行政行為，可以組織專門調(diào)查。對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門監(jiān)督范圍內(nèi)的嚴重違法案件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以直接組織調(diào)查；市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督范圍內(nèi)的違法案件，可以按照屬地原則交給縣城市規(guī)劃主管部門組織調(diào)查。

第十六條 市城市規(guī)劃局在經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行過程中實施監(jiān)督，可以采取以下措施；

（一）要求被監(jiān)督的單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料及其他有關(guān)材料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被監(jiān)督的單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令被監(jiān)督的單位和人員停止違反法律法規(guī)和經(jīng)營性用地規(guī)劃等的行為。

第十七條 市城市規(guī)劃局在本辦法規(guī)定的監(jiān)督范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)各縣人民政府或其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對經(jīng)營性用地的規(guī)劃管理行政行為違法的，有權(quán)做出糾正決定。

第十八條 市、縣規(guī)劃主管部門應當認真執(zhí)行上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行中做出的糾正決定，并及時報告糾正決定的執(zhí)行情況。

第十九條 在經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行過程中有下列違反國家有關(guān)規(guī)定的行政行為，市人民政府責令市城市規(guī)劃主管部門、縣人民政府予以改正：

（一）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為不制止、不查處的；

（二）違反規(guī)定擅自調(diào)整規(guī)劃審批方案和規(guī)劃條件的；

（三）隨意撤銷或者削弱城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的；

（四）在經(jīng)營性用地違法案件中不給予支持和配合的。

第二十條 經(jīng)營性用地違法建設的處罰：沒有辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)的，施工現(xiàn)場未懸掛建設工程規(guī)劃許可證的，由市城市管理行政執(zhí)法局負責查處；辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)的，由市城市規(guī)劃主管部門負責查處。經(jīng)營性用地開發(fā)建設項目在市城鄉(xiāng)建設委員會組織綜合驗收后由市城市管理行政執(zhí)法局負責監(jiān)督管理。

第二十一條 經(jīng)營性用地單位在城市規(guī)劃的執(zhí)行過程中，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)規(guī)定，但尚未嚴重影響城市規(guī)劃且可以采取改正措施的，應當依法責令改正并處罰款；嚴重影響城市規(guī)劃實施的，依法給予限期拆除、沒收實物或違法收入并處罰款的處罰。

規(guī)劃編制單位參與違法，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)處理。

第二十二條 市城市規(guī)劃主管部門及有關(guān)部門的工作人員在經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。市、縣城市規(guī)劃主管部門在糾正經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行過程中的違法行為時，認為依法應當追究有關(guān)責任人員的行政責任的，移送監(jiān)察機關(guān)查處。

第二十三條 本辦法由市城市規(guī)劃局負責解釋。

第二十四條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第四篇：襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》的通知

襄樊市人民政府文件

襄樊政發(fā)［2010]13號

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦

法》的通知

各城區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

市政府決定對《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）進行修改，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、將第八條修改為：“未經(jīng)批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金”。

二、將第九條修改為：“罰款應當在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)”。

三、將第十五條修改為：“本辦法自2010年5月1日起施行”。

四、新增第十條：“對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應當召開聽證會的，應當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應當將違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示”。

《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）根據(jù)本通知做相應修改，重新公布。

二○一○年四月二十七日

襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法

（2007年12月22日市人民政府襄樊政發(fā)[2007]57號文件發(fā)布，根據(jù)2010年4月27日《市政府關(guān)于修改〈襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法〉的通知》修訂）

第一條 為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標的管理工作，維護建設市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設部22號令）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)營性建設用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經(jīng)營性活動的建設用地。

第三條 經(jīng)營性建設用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件及附圖，科學確定容積率和其他開發(fā)強度指標。

第四條 經(jīng)營性建設用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工驗收及備案時的建筑面積應當與核定的容積率指標等規(guī)劃設計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開發(fā)建設的，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人無權(quán)擅自修改規(guī)劃設計條件確定的容積率，確需要修改的，應當符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設計條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設等公共利益需要，導致已出讓的地塊及相關(guān)建設條件發(fā)生變化的；

（三）經(jīng)評估確需修改的。

第六條 建設單位申請修改容積率指標，按以下程序辦理：

（一）申請。建設單位應當向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設計方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經(jīng)初審需要修改的,應當組織專家、利害關(guān)系人和有關(guān)部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經(jīng)聽證或論證認為確需修改容積率的，應提出修改建議并附聽證、論證、公示結(jié)論等相關(guān)資料報市人民政府；

（三）報批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設、國土資源、房產(chǎn)管理、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門再次進行論證。修改容積率指標涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準，并于批準后10日內(nèi)報市人民政府備案；

（四）修改。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準調(diào)增容積率的，建設單位應當與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關(guān)建設規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害人合法權(quán)益造成損失的，應當依法予以補償。

第八條 未經(jīng)批準，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設工程面積仍超出容積率指標的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金。

第九條 罰款應當在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應當召開聽證會的，應當依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應當將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規(guī)費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門進行建設項目竣工規(guī)劃驗收時，應當對建設項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。總建筑面積超過建設工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應當依法查處并抄告國土資源、城管、建設、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設項目，建設部門不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記，國土資源部門不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應當把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強監(jiān)察。

第十四條 對市規(guī)劃、建設、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設 辦法 通知

抄送：市委各部門，襄樊軍分區(qū)，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄樊市人民政府辦公室

第五篇：《金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定》

江蘇省金壇市人民政府關(guān)于印發(fā)《金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)

定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市各辦局，市直各單位：

《金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第22次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十一月二十三日

金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范經(jīng)營性建設用地容積率的管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、建設部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》、《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》和江蘇省建設廳、監(jiān)察廳《關(guān)于切實加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃治理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)文件，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)以招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性建設用地。

第二條 符合以下條件之一，即認定為超容積率：

(一)建設工程設計方案或施工圖中總建筑面積超出規(guī)劃條件確定的總建筑面積；

(二)按國家規(guī)定計入容積率的建設工程竣工規(guī)劃核實房產(chǎn)面積比建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)建筑面積超3%以上的。

第三條 建筑面積的計算統(tǒng)一執(zhí)行本規(guī)定。

(一)有頂蓋、不封閉的空中花園，其進深(不規(guī)則的，按其進深的平均值控制)不大于3.0米時，按其水平投影面積的1/2計算建筑面積；進深大于3.0米時，按其全部水平投影面積計算建筑面積；每套住宅只能設置一個空中花園。

(二)住宅每戶進深大于3.0米的陽臺數(shù)量超過1個或進深大于3.0米的陽臺累計面寬超過1個最大居室開間寬度的，超過部分的陽臺建筑面積按水平投影面積計算。

(三)多層、中高層、高層住宅的合理層高為2.8-3.0米；低層住宅的合理層高為3.0-3.6米；辦公用房、普通商業(yè)用房的合理層高為不大于4.5米。

建筑物的設計層高原則上不得大于上述規(guī)定。

(四)窗臺與室內(nèi)地坪高差不小于0.45米的飄窗不計算面積。飄窗的窗臺與室內(nèi)地坪高差小于0.45米時，窗臺至窗頂?shù)膬舾叽笥?.1米的飄窗計算全面積，小于等于2.1米且大于等于1.5米的計算一半面積，低于1.5米的不計算面積。

(五)地下室、半地下室建筑面積單獨計算建筑面積，不計入容積率。

其它按國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2005)計算。

第四條 建設單位或個人在報送建設工程設計方案或施工圖申領建設工程規(guī)劃許可證時，須另外報送建設工程設計方案或施工圖的電子文件，電子文件須與文本文件相一致且真實有效。

設計文件的深度須達到《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》(2008版)規(guī)定的要求。

第五條 對同一建設項目，在給出規(guī)劃設計條件、進行建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，市規(guī)劃局給定的容積率指標均應符合法定規(guī)劃確定的容積率指標，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公示，直至該項目竣工驗收完成。對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該與規(guī)劃設計條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

第二章 建設前容積率管理

第六條 建設用地出讓前，市規(guī)劃局應根據(jù)地塊控制性詳細規(guī)劃和地塊的實際情況，科學確定容積率和其他開發(fā)強度指標等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件中容積率指標如果突破控制性詳細規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定，應當依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，涉及其他規(guī)劃的須先行調(diào)整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設用地容積率調(diào)整的建設項目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。

第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設計條件確定的容積率。確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：

(一)城市總體規(guī)劃(分區(qū)、專業(yè))規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

(二)因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設條件發(fā)生變化的；

(三)國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，市規(guī)劃局可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定建設用地的容積率指標。

第八條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在0-3%(含)范圍內(nèi)的，市規(guī)劃局按下列程序核定批準，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)建設單位或個人向市規(guī)劃局提出書面申請并說明變更的理由；

(二)市規(guī)劃局從規(guī)劃評審委員會專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家，并組織專家和規(guī)劃評審技術(shù)組對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

(三)在我市主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時應組織聽證；

(四)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，市規(guī)劃局依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報市政府批準；

(五)經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃局辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土局、財政局、監(jiān)察局備案；

(六)建設單位或個人應根據(jù)變更后的容積率向市國土局辦理相關(guān)土地出讓金補交等手續(xù)；

(七)建設單位或個人提交補交土地出讓金差價和相關(guān)建設規(guī)費證明后，市規(guī)劃局發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應及時向城建檔案館移交備查。

變更的容積率不符合控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

第九條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在3%-6%(含)范圍內(nèi)的，市規(guī)劃局按下列程序核定批準，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)建設單位或個人向市規(guī)劃局提出書面申請并說明變更的理由；

(二)市規(guī)劃局從規(guī)劃委員會專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家，并組織專家和規(guī)劃評審技術(shù)組對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

(三)在我市主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時應組織聽證；

(四)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，市規(guī)劃局依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報市政府批準；

(五)經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃局辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土局、財政局、監(jiān)察局備案；

(六)建設單位或個人應根據(jù)變更后的容積率向市國土局辦理相關(guān)土地出讓金補交等手續(xù)；

(七)建設單位或個人提交補交土地出讓金差價和相關(guān)建設規(guī)費證明后，市規(guī)劃局發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應及時向城建檔案館移交備查。

變更的容積率不符合控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

第十條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在6%以上的，市規(guī)劃局不予批準，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第十一條 建設單位或個人在領取建設工程規(guī)劃許可證后，由于變更設計文件引起容積率發(fā)生變化的，按本規(guī)定第四條、第八條、第九條、第十條重新辦理相關(guān)手續(xù)。

前款所指容積率變化，是相對與土地出讓合同中規(guī)劃條件確定的容積率而言。

第十二條 提高容積率需補交土地出讓金。

超出原規(guī)定容積率0-3%(含)范圍內(nèi)的，其超出部分的土地出讓金按市國土局制定的補繳土地出讓金標準進行補交；

超出原規(guī)定容積率3%-6%(含)范圍內(nèi)的，其超出3%部分的土地出讓金按上述標準的2倍補交。

第十三條 變更容積率造成控制性詳細規(guī)劃其它強制性內(nèi)容發(fā)生變化的，市規(guī)劃局不予批準，不予核發(fā)或重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三章 建設后容積率管理