第一篇：廈門處置鐵路行車事故應急預案

4.7應急人員的防護 4.8群眾的安全防護 4.9社會力量的動員與參與

4.10突發事件的調查處理及損失評估 4.11信息發布 4.12應急結束 5.后期處置 5.1善后處理 5.2保價保險

5.3鐵路行車事故應急經驗教訓總結及改進建議 6.保障措施 6.1通信保障

6.2救援裝備和應急隊伍保障 6.3交通運輸保障 6.4醫療衛生保障 6.5治安保障 6.6物資保障 6.7資金保障 7.宣傳、培訓和演習7.1宣傳教育 7.2培訓 7.3演練

1.總則 1.1編制目的

預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家處置鐵路行車事故應急預案》、《福建省處置鐵路行車事故應急預案》及《廈門市突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

處置廈門市行政區域內鐵路發生的重大、特別重大行車事故，即造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重傷），或直接經濟損失在5000萬元以上，或需緊急轉移人員超過5萬人以上，或鐵路中斷行車24小時以上的事故適用本預案。

1.4工作原則

（1）以人為本。堅持以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。

（2）分工負責。在省政府、市政府統一領導下，市直有關部門和南昌鐵路局駐廈門各機構按照各自職責、分工、權限和本-6

市現場救援指揮部下設辦公室，掛靠在南昌鐵路局廈門車站，由站長兼任主任，并負責市現場救援指揮部日常工作。

市現場救援指揮部可視情況設立事故救援組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、治安保衛組、應急協調組等若干個專門小組，由各成員單位派員參加。

2.2.2市現場救援指揮部主要職責：

（1）在省處置鐵路行車事故應急救援指揮部的統一領導和指揮下，具體負責處置Ⅱ級以上應急響應的行車事故現場的群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現場指揮和后勤保障工作。

（2）決定啟動和終止本預案；

（3）及時向省政府報告救援工作進展情況；

（4）需要擴大應急時，按規定向省政府請求擴大應急。市現場救援指揮部成員單位職責

（1）南昌鐵路局各駐廈機構。接到鐵路行車事故報告后，按照南昌鐵路局相關預案的規定，及時向市政府和市交通運輸局、安全生產監督管理局報告事故情況，并開展先期應急處置工作，同時根據鐵路行車事故應急救援工作的實際需要，向市政府提出具體支援建議等。

（2）市交通運輸局。按照市現場救援指揮部的要求，負責通知市現場救援指揮部成員單位，協調開展應急處置工作。協調事發地區人民政府、有關單位進行旅客的疏散，按照相關應急預-8

事故的現場清理、善后處理工作。

3.預防預警

3.1行車事故信息報告與管理

南昌鐵路局廈門車站按照《鐵路行車事故處理規則》規定，制訂本部門行車事故信息報告制度。當構成Ⅲ級以上應急條件的鐵路行車事故發生后，南昌鐵路局廈門車站在向上級主管部門報告的同時，應立即向市政府總值班室報告，最遲不得超過事故發生后30分鐘。市政府總值班接到鐵路行車事故報告后，按照規定迅速報告市政府和辦公廳領導。

3.2行車事故預防預警系統

根據鐵路行車事故特點和規律，適應提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應進一步加大投入，研制開發和引進先進的安全技術裝備，進一步整合和完善鐵路現有各項安全檢查監控技術裝備；依托現代網絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監控信息網絡，實現各類安全監測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監控系統、事故救援指揮系統和鐵路行車安全信息綜合管理系統。在此基礎上，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。

4.應急響應

鐵路行車事故的應急響應是在省政府領導下，由南昌鐵路局及其駐廈機構、市政府及其事發地區人民政府、鐵路運輸企業按

照各自職責開展的救援行動。由自然災害引發的行車事故或在行車事故中涉及或衍生其它突發事件，在啟動本預案時，由南昌鐵路局駐廈各機構及時啟動相應的應急預案。

4.1分級響應

按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當達本預案應急條件時，應啟動本預案。

4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應

（1）出現下列情況之一，為Ⅰ級應急響應：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經濟損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故。④鐵路干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修在48小時內無法恢復通車。

⑤國務院決定需要啟動Ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。（2）出現下列情況之一，為Ⅱ級應急響應：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

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4.4.2現場救援指揮部成立前，事發鐵路運輸企業應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現場臨時調查處理小組，按《鐵路行車事故處理規則》規定，開展事故現場人員救護、事故救援、機車和車輛起復、事故調查等工作，全力控制事故態勢，防止事故擴大。

4.4.3行車事故發生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。

4.4.4市現場救援指揮部各成員單位要根據統一部署，迅速組織救援力量實施救援行動，負責做好事故鐵路沿線群眾安全防護和疏散，以及救護和安置事故造成的傷亡人員，維護事故現場的治安秩序。

4.5緊急處置

4.5.1現場處置主要依靠事發地鐵路運輸企業應急處置力量。事故發生后，當地鐵路部門和列車工作人員應立即組織開展自救、互救，并根據《鐵路行車事故處理規則》迅速上報。

4.5.2發生鐵路行車事故后，啟動Ⅲ級以上應急響應行動，需要公安、武警對現場實行保護、警戒和協助搶救時，應及時向市現場救援指揮部報告，由市現場救援指揮部負責協調。

4.6救護和醫療

4.6.1市衛生局根據市現場救援指揮部統一部署，負責協調組織醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協調組織現場疾病控制有關工作。

4.6.2事發地鐵路運輸企業應按照本單位應急預案中確定的醫療救護網點，迅速聯系地方醫療機構，配合協助醫療部門開展緊急醫療救護和現場衛生處置。

4.6.3對可能導致疫病發生的行車事故，鐵路運輸企業應立即通知疾病控制部門采取防疫措施。

4.7應急人員的防護

應急救援方案，必須在確保現場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要，由省現場救援指揮部和事發地人民政府具體協調調集相應的安全防護裝備。

4.8群眾的安全防護

4.8.1旅客列車發生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區域后方準開始。

4.8.2需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業按其應急救援預案進行。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業應立即通知市政府，由市政府組織有關部門進行。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由市現場救援指揮部統一協調指揮。4.10突發事件的調查處理及損失評估

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6.3交通運輸保障

啟動應急預案期間，市現場救援指揮部和鐵路運輸企業按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據現場需要，由公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。

6.4醫療衛生保障

鐵路運輸企業在制定應急預案時，明確不同地區、不同路線發生行車事故時醫療衛生機構地址、聯系方式，并制訂應急處置方案，確保應急處置及時有效。

6.5治安保障

應急處置期間，公安機關要安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運輸企業要按規定備足必需的應急搶險路料和備用器材、設施，專人負責，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運輸企業財務部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，按管理權限協調解決。

7.宣傳、培訓和演習7.1宣傳教育

要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。

南昌鐵路局駐廈各機構要結合鐵路行業實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識。

7.2培訓

各級人民政府及其有關部門、南昌鐵路局駐廈各機構要組織加強對應急管理機構以及專業救援隊伍人員的上崗前培訓，定期進行救援知識的專業培訓，提高救援技能。

7.3演練

南昌鐵路局駐廈各機構要有計劃地按應急救援要求每年進行一次有針對性的演練。

8.附則

8.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質《鐵路行車事故處理規則》規定的構成條件確定。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。8.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，本預案由交通運輸管理局適時修訂，報市人民政府批準。

8.3獎勵與責任追究

920-

第二篇：鐵路行車事故應急預案

事故災難類

陜煤澄合礦業有限公司(局)鐵路行車事故應急預案

1.總 則 1.1編制目的

預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對社會安全的影響，規范應急管理工作，及時、快速、有效地處臵鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路行車事故處理規則》等法律法規和有關規定，結合澄合礦區鐵路實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于澄合礦區專用鐵路運輸專線機車運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機車發生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響正常行車的鐵路事故的應急處臵工作。并指導鐵路沿線可能發生水災、護坡(橋涵)坍塌、路基下沉、觸電等事故或造成較多人員傷亡和較大經濟損失的應急救援工作。

1.4工作原則

(1)堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。

2.3有下列情形之一的為較大事故：

(1)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；

(2)客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；(3)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；

(4)中斷鐵路行車6小時以上,或者中斷其它線路鐵路行車10小時以上的。2.4有下列情形之一為一般事故：

(1)造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失。

(2)中斷單線鐵路行車3小時以上6小時以下，或中斷雙線鐵路行車2小時以上6小時以下的;(3)中斷其他線路單線鐵路行車6小時以上10小時以下，或中斷其他線路雙線鐵路行車3小時以上10小時以下的。

3.應急救援組織機構及職責

3.1公司(局)鐵路行車事故應急指揮部 總 指 揮：公司分管副總經理

副總指揮：公司(局)其他領導 鐵運處處長 黨委書記

成 員：公司副總、調度中心、生產技術部、機電動力部、安全監察部、綜合辦公室、財務資產部、規劃發展部、宣傳部、新聞中心、礦區工會、人力資源部、社保處、供銷公司、救護(消防)大隊、醫療中心、新城公安分局等部門負責人和鐵運處生產副處長、后勤副處長、工會主席、副總等有關人員。

主要職責：

(1)制定應急救援預案和現場處臵措施，組織應急管理工作檢查，落實

黨政辦公室配合公司綜合辦公室、調度中心組織實施。

(2)現場施救組：根據現場具體情況，采取應急處臵措施，組織實施疏散、排險、清障等工作的，搶救傷員及被困人員，控制事態擴大。由鐵運處運計科、后勤科等部門配合救護(消防)大隊、醫療中心組織實施。

(3)技術信息組：負責采集、匯總和分析事故相關信息。組織專家進行綜合分析及趨勢預測，提出應急救援工作建議，為指揮部決策提供依據。由鐵運處副總等專業人員配合公司生產技術部、機電動力部組織實施。

(4)安全監督組：負責對險情的發展狀況進行監控，保護事故現場。組織協調落實現場防控措施，為快速救援創造安全環境，保障救援工作有序開展。由鐵運處安檢科、運計科、監察科配合人武(綜治)部組織實施。

(5)事故調查組：負責對事故有關人員、目擊證人和實物進行調查取證工作。由鐵運處安檢科等有關部門配合公司安全監察部等部門組織實施。

(6)物資保障組：負責應急救援器材、物資、設備的供應。由鐵運處后勤科及有關部門配合供銷公司組織實施。

(7)新聞報道組：負責事故信息收集、匯總，制定報道方案，報指揮部批準，統一對外發布有關搶救信息。由鐵運處宣傳部配合公司宣傳部、綜合辦公室組織實施。

(8)交通治安組:負責事故現場安全警戒、維護治安秩序，實行交通管制，開辟救援物資運送“綠色通道”，保證救援工作順利進行。由鐵運處監察科等部門配合新城公安分局組織實施。

(9)善后處理組：負責傷員的善后處理及理賠等工作。由鐵運處工會、勞人科、辦公室及后勤科配合礦區工會、人力資源部、社保處組織實施。

3.4報警電話

公司調度中心值守電話：09136791202，傳真：09136712369

段有關人員組成事故現場臨時處臵小組，按《鐵路行車事故處理規則》，開展事故現場人員救護、事故救援、機車、車輛起復等工作，全力控制事態發展，防止事故擴大。

(2)行車事故發生后，應急指揮部要立即封鎖事故影響的區間(站段)，全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。

(3)應急狀態時，應急辦公室應及時提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發生前設備技術狀態和相關情況，并迅速對事故信息進行分析、評估，提出應急處臵方案和建議，供應急指揮部領導決策參考。

6.2應急行動

6.2.1調度室接到事故報告后，迅速報告鐵運處領導，根據具體情況下達實施救援指令，全力以赴投入現場搶險工作。

6.2.2副總指揮負責調集搶險隊伍和應急物資，趕赴現場指揮搶險。6.2.3指定分管領導負責現場搶險指揮和搶險物資供應及善后處理等工作，其他成員在第一時間趕往現場，掌握險情，并積極組織現場搶險。

6.2.4根據事故情況準備搶險預備隊伍和物資隨時待命。搶險預備隊、運輸車輛等其他搶險物資由應急指揮部統一指揮調動。

6.2.5根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械和藥品等救援物資，落實處臵措施。新城公安分局對現場施行保護、警戒和協助搶救。

6.2.6公司(局)應急指揮部根據現場請求，負責緊急調集救援力量、專用設備和物資，參與應急處臵，必要時可請求上級機關緊急支援。

6.2.7對可能導致環境污染和疫病情況，由行政事務處和醫療中心采取措施進行防疫和消毒處理。

8.1通信與信息保障

鐵運處負責組織協調通信工作，保證應急期間通信暢通無阻。鐵運處應建立鐵路行車事故應急救援指揮系統，逐步整合行車設備狀態信息、地理信息、沿線視頻信息，并結合行車事故現場動態圖像信息和救援預案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為應急救援提供決策支持。

8.2救援裝備和應急隊伍保障

鐵運處應按照鐵路救援體系建設要求，協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設，完善應急隊伍建設，保證應急狀態時的調用。

鐵運處要進一步優化和強化以列車、站、段、班組為主體的應急搶險網絡，合理配臵救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援專業技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。

8.3交通運輸保障

啟動應急預案期間，鐵路運輸處按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據現場需要，由新城公安分局實行必要的交通管制，確保應急處臵期間的交通運輸秩序。

8.4醫療衛生保障

醫療中心應制定相應的醫療衛生保障應急預案，明確可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫能力情況，并定期檢查監督所屬醫療衛生院所的應急準備保障措施。各院所要制訂應急處臵行動方案，確保應急處臵及時有效。

8.5治安保障

新城公安分局負責安排足夠的警力做好事故現場及應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

8.6物資保障

10.附則

10.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規則》規定的構成條件確定。10.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，應急辦公室應及時修訂完善本預案。

10.3獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現突出的單位和人員，給予表彰和獎勵；對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據國家有關法律法規的規定，按照管理權限，給予行政處分；構成犯罪的，移交公安機關追究刑事責任。

11.不同類型事故的應急措施 11.1汛期災害應急措施(1)收集雷雨信息

①應急指揮部對防訊工作進行統一部署，落實人員每天24小時值守。②注意收聽收看天氣預報，掌握汛情信息，并保持與上級部門的聯系。③對轄區內各項應急準備工作情況進行核查，落實應急物資和搶險人員。④汛期來臨之前，組織檢查鐵路專線區域的線路、護坡、站區、房屋排水系統是否通暢、有無裂縫坍塌危險，發現隱患立即加固處理。

(2)應急處臵

①發生災情后，現場人員立即組織搶救，同時以最快方式向調度室，請求支援。

②現場若有受傷、中毒人員，應立即撥打急救電話求救，講清受傷情況、人數和地點，并派人到主要路口引導急救車盡快趕到事故現場。同時，在急救車到來以前，組織職工進行急救。

1急器材，一旦出現事故苗頭，立即采取措施，嚴控事故發生。

11.3觸電事故應急處臵措施(1)應急響應

①應急指揮部值班人員一旦收到緊急情況信息，應快速反應，及時準確地把情況報告應急指揮部，成立現場救災指揮部統一指揮，及時處理。

②及時切斷電源，控制現場危險源。

③采取人工呼吸方法，對觸電人員進行施救，并及時報告醫療中心請求救援。

④徹底排險后，組織生產恢復工作。(2)處臵程序

①觸電事故發生后，第一發現人應立即報警，并采用絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體，及時采取人工呼吸等方法進行急救。

②指揮小組人員獲得信息，并確認觸電事故發生以后，應組織單位職工進行施救，并立即撥打當地急救中心電話求救。

③及時向調度室匯報事故發生情況，請求救援，并做好現場保護。④處指揮部接到電話報告后，應立即組織救援人員趕赴現場，了解和掌握事故情況，開展搶救工作。

⑤做好當事人被送入醫院接受搶救及與當事人家屬的接洽善后工作。(3)預防監控

及時向指揮部匯報現場事故情況，妥善維持現場秩序，保護事故現場，做好當事人周圍人員的問訊記錄，做好與當地相關部門的溝通聯系工作。

11.4列車放飏事故應急處臵措施

根據以往的經驗和行車方面各種條件分析，預測在行車過程可能出現的問題，預先做好應急措施和補救的準備，最大限度地避免或降低事故風

3機車乘務人員要利用機車上配備滅火器積極地進行火災的初期撲救，如火勢已大要立即使用對講機向車站值班室進行匯報，請求救援。

(3)報告救援

在撲救火災的同時，要迅速報告調度室，通知公司救護(消防)大隊進行撲救，必要時向地方消防隊求援。

(4)保護現場

在撲救火災時，要注意保護好現場，義務消防隊員要積極協助公安人員維護現場秩序。

(5)協助調查

凡參與滅火人員都應積極與公安、消防安全人員合作提供線索，以便迅速查清著火原因。

11.7中毒事件應急處臵措施

(1)一旦發現有職工中毒事故，發現事故第一人應立即報告現場負責人，組織人員進行現場急救。

(2)確認中毒癥狀后，立即撥打急救電話求救，講清中毒人癥狀、持續時間、人數、地點，并到主要路口引導急救車到達現場。

(3)向應急指揮部報告事件的初步原因、范圍和后果預測情況。(4)維護現場秩序，保護事發現場，做好當事人周圍人員的問訊記錄。(5)對中毒事件組織調查，并做好善后工作。11.8防凍應急處臵措施

(1)冬雪來臨之前檢查機車、鍋爐等設備有無凍害危險，施工現場機具、設備的使用是否符合施工安全技術要求。對存在問題，制定安全措施，掛牌跟蹤督辦，消除事故隱患。

(2)成立鐵路專線冬季作業及清雪除冰小分隊:

5(2)應急處臵

①各崗點應及時驅逐作業區域內閑雜人員，并禁止閑雜人員逗留。②車站值班員接到有關人員或部門事故匯報后，應立即向調度員、車站值班領導報告。

③處調度接到事故報告后，應及時匯報處應急指揮部，應急指揮部接到報告后應迅速派人趕赴事故現場，對于傷亡較重時，應迅速向上級部門逐級報告請求救援。

④迅速組織現場搶救，對于死亡者應待上級部門進行調查標記后，按有關規定進行處理。

⑤確定傷亡者身份后，要立即通知家屬或單位進行處理。對無法確認身份的，移交公安機關進行確認。

⑥對于拖拉機、汽車等交通工具與鐵路機車發生沖撞事故，應及時向上級有關部門匯報，成立鐵路事故調查組進行調查處理，并防止群體性沖擊鐵路事件發生。

11.10區間發生列車分離應急處臵措施(1)應急程序

①車站值班員接到司機列車在區間分離的報告后，詳細詢問事故發生地點、發生分離位數、車輛損壞程度、線路坡度等，并以最快方式、方法報告鐵運處調度員，通知車站值班領導到現場組織監護。

②車站值班員接到列車在區間分離的報告后，要及時向路方車站值班室報告。

③車站救援小組應立即指派在站職工使用足量、質量好的防溜鐵鞋趕赴事故現場，對區間停留車輛進行防溜。防止區間停留車輛發生溜逸，造成更大的事故。同時協助機車司機做好車輛防護工作。

7⑤值班員在確認遺留車輛全部拉回車站后，開通區間。

11.11車輛溜逸、列車失控、冒進信號等特殊情況下的應急處理措施(1)站內機車、車輛發生溜逸時的應急處臵

①發現在站停留機車、車輛發生溜逸時，應立即報告車站值班員發生溜逸的線路、溜逸方向，如溜逸線路的鄰線有作業，有危及人員設備的可能時，車站值班員應立即通知相關人員。

②車站值班員在接到或發現機車、車輛溜逸情況時，必須立即通知站長和相關方向扳道員采取緊急制動措施。

③對于溜逸的車輛，要視其數量，連掛狀態，以最有效的方法阻止溜逸。如溜逸車輛能使用手制動機制動的，應立即對車輛采取手制動機制動措施；如溜逸車輛采用手制動機制動不能阻止溜逸時，應立即采取鐵鞋或其他方式制動，并根據發生溜逸車輛運行方向，應立即將指示扳倒人員將道岔順向安全方向；

④機車發生溜逸，還應立即通知乘務人員采取應急措施。(2)區間車輛發生溜逸時的應急處臵

①當得知區間內有溜逸時，應立即報告路方車站值班室。

②在站內采取防溜措施阻止溜逸車輛，并根據溜逸車輛運行方向，應立即通知有關人員采取有效制動措施，防止事故擴大。

(3)發生列車失控、冒進信號時的應急處臵

①列車冒進進站信號機時，通知車站值班室，按車站值班員的指示辦理； ②列車冒進出站信號機(警沖標)時，在得到車站值班員的允許后，應使列車退至信號機內方。

③擠道岔時，嚴禁私自動車，由機車乘務員負責對來車方向進行防護。并向車站值班員匯報。

9⑥發生劑岔子時，如果機車車輛停留在道岔上，不要后退，要按順岔方向緩緩移動，將車列全部開過道岔。必須后退時，要把尖軌釘固，使尖軌與基本軌密貼再后退。

13.預案制定與解釋

本預案由澄合礦業公司(局)鐵路運輸事故應急指揮部辦公室制定并負責解釋。

14.預案實施或生效時間 本預案自發布之日起實施。

第三篇：鐵路行車事故應急預案

佳木斯鐵路站區行車事故應急預案

1.總 則

1.1編制目的

為認真貫徹《哈爾濱鐵路局<鐵路行車事故救援規則>實施細則》，加強對站區內行車事故救援工作的管理，及時妥善地處理行車事故，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響，盡快恢復正常的運輸生產秩序，特制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國鐵路技術管理規程》、《中華人民共和國鐵路行車事故處理規則》、《鐵路運輸調度規則》、《關于修改運輸安全工作有關規章部分內容的通知》、《哈爾濱鐵路局<鐵路行車事故救援規則>實施細則》、《鐵路旅客運輸規程》、《鐵路旅客運輸管理規則》、《哈爾濱鐵路局行車事故救援規則》、《哈爾濱鐵路局鐵路突發事件應急預案匯編》等有關規定制定。

1.3適用范圍

本預案適用于在佳木斯站區內國家鐵路、專用鐵道(線)內發生的行車事故的應急處理和救援起復。

1.4工作原則

1.4.1堅持統一指揮、集中管理。發生行車事故后，現場的救援組織工作由站區行車事故救援領導小組統一指揮。站區事故救援領導小組未趕到現場前，由現場最高行政領導指揮。只有車、機、工、電、輛等平級單位在現場時，由車務行政領導統一指揮。行車事故發生后，應就近調動救援列車，召集救援搶險隊伍迅速趕赴現場，實施搶險救援。

1.4.2堅持以人為本、嚴格規范。在事故處理、救援過程中，必須堅持以人為本，先救人后救物，最大限度地減少人身傷亡和財產損失。同時要保證救援過程中救援人員的安全，防止造成新的事故。在事故救援過程中，必須做到按章指揮、按章作業，堅決杜絕違章指揮、違章作業和其他違反紀律的行為發生。

2.組織體系

2.1領導機構

2.1.1佳木斯鐵路站區行車事故應急救援領導小組（以下簡稱應急領導小組）

組〓長：車站站長

副組長：機務、車輛、工務、電務、供電、客運等單位佳木斯地區負責人，救援列車主任，車站主管安全副站長。

2.1.2應急領導小組職責

（1）研究并制定佳木斯鐵路站區行車事故應急預案，組織召開現場會議，制定實施行車事故應急處理方案。

（2）負責行車事故的現場應急處理、救援起復工作的全權指揮及救援隊伍、醫療隊伍和應急物資的調度配置。

（3）組織各專業技術人員研究、評估救援起復方案，現場指揮、協調各救援參與部門有關應急處理、救援起復事宜。

2.2應急領導小組下設7個專項應急救援小組

救援起復組、設備搶修組、運輸組織組、醫療搶救組、生活物資組、事故調查組、現場警衛組。

2.2.1救援起復組

由機務部門負責人、列檢主任負責組織起復工作，組織現場用電及照明，收集保存破損脫落車輛配件和檢查統計機車、車輛、電力部門的損失，提報應急領導小組。

2.2.2設備搶修組

由工務、電務部門人員組成，工務、電務負責人任組長，負責組織足夠的人力、物力，盡快搶修恢復線路、道岔、信號、通信設備，配合做好起復工作，并繪制事故現場示意圖，詳細反映事故現場全貌，清理破損工電設備，檢查統計工電部門設備破損情況，提報事故應急領導小組。

2.2.3運輸組織組

由車務人員組成，運輸副站長或運轉車間主任負責與列車調度員聯系，并組織有關救援調車作業及現場的列車運行與疏導工作，及時調配起復事故所需的機車、車輛，以及破損車輛的轉移等工作。

2.2.4醫療搶救組

由鐵路醫療急救部門人員組成，急救部門負責人任組長，負責妥善安置傷員，組織現場搶救工作，并向事故應急領導小組提報有關情況。

2.2.5生活物資組

由車站辦公室人員組成，辦公室主任具體負責，組織安排事故現場工作人員及受傷人員的后勤供應服務工作。盡量安排在車站食堂就餐，在集經公司招待所安排住宿，按規定掌握食宿標準。

2.2.6事故調查組

由應急領導小組和公安人員組成，負責現場勘察、拍照錄像，對事故有關人員進行詢問取證，收集相關材料，全面調查事故情況。

2.2.7現場警衛組

由公安人員組成，車站派出所所長任組長，負責組織警力做好警衛工作，并與地方公安機關密切配合，禁止無關人員進入事故現場。

2.3各單位設救援班

站區內發生事故后，各單位應立即組織救援班全體人員趕赴事故現場進行救援。每個救援班的班長由各單位主管領導擔任，救援班必須挑選思想好、身體健康、責任心強的人員擔任。其中：機務4人、列檢6人、工務8人、電務3人、供電3人、公安派出所3人、裝卸6人、鐵通2人、車站15人、地方醫院急救中心3人。

3.預測與預警

佳木斯鐵路站區行車事故應急領導小組要指定專人負責本預案所規定處理的鐵路行車事故相關信息的收集、調查、初步分析和核實，并且預測事故發展趨勢。確認后要在第一時間上報應急領導小組及上級主管部門，同時發布安全預警信息，并采取相應的預防措施。

4.應急響應

4.1信息報告

4.1.1站區發生行車事故、交通肇事或其它事故時，車站值班員應立即報告路局列車調度員。當班值班站長（東西站為站長）應迅速到達事故現場了解情況，并立即報告車站總值班室（值班電話8922222），必要時可直接向應急領導小組報告。應急領導小組在接到事故信息報告后要立即組織啟動本預案，救援人員在接到通知后20分鐘內必須趕到現場救援，事故救援人員手機必須24小時開機，如更換號碼應及時通知佳木斯車站安全科。

4.1.2突發事件發生后，尤其發生可能產生較大社會影響，造成較大危害的行車事故，要按地方政府總體應急預案和鐵路行車事故應急預案的規定，在事故發生1小時內，由應急領導小組向佳木斯市政府應急管理辦公室及相關部門報告。

4.1.3信息報告內容及要求

信息報告要做到發生時間清楚、發生地點清楚、列車有關資料清楚、人員傷亡及設備損失清楚、影響范圍清楚、事故初步原因清楚，如發生火災爆炸事故、人員傷亡事故還應立即通知消防、衛生部門。

4.2應急處置

4.2.1指揮協調

（1）現場救援由應急領導小組組長組織有關部門成立事故現場臨時調查處理小組，按照《鐵路行車事故處理規則》的規定，開展事故現場人員救護、事故救援、機車車輛起復和事故調查等工作，全力控制事故態勢，防止事故擴大。

（2）行車事故發生后，車站行車指揮部門立即請示路局調度員封鎖事故影響的區間，全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生。

（3）地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車事故概況，組織協調有關部門對鐵路沿線群眾進行安全防護和及時疏散，對事故造成的傷亡人員救護和安置、維護事故現場的治安秩序以及對有關救援力量的增援提出現場行動原則和要求，并迅速組織、協調和指揮救援力量實施救援行動。

4.2.2緊急處置

（1）現場處置主要由佳木斯鐵路站區行車事故應急領導小組負責組織、協調和指揮。事故發生后，車站和列車工作人員應立即組織開展自救、互救，并根據《鐵路行車事故處理規則》迅速向上級報告。

（2）發生行車事故需要啟動本預案時，由應急領導小組向市政府應急管理辦公室及上級主管部門提出建議并執行決定。并協助上級主管部門調配救援力量、專用設備和物資。必要時，協調有關部門請求專業救援力量的支援。

（3）應急救援起復方案，必須在確保現場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員，必須佩帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。

4.2.3救援管理

（1）應急領導小組要及時將本站區應急救援隊伍的人員名單、工作制度、出動召集辦法、救援工具備品數量等情況分送各成員單位，揭掛在車站運轉室、值班室及有關單位值班室內，并報上級主管部門核備。如救援人員發生變化時，所屬單位應立即通知應急領導小組，及時補充人員，保證人員相對穩定。

（2）應急領導小組要安排專人負責，對地方企業或個人擁有的鏟車、吊車、拖拉機等大型機械進行登記造冊，建立聯系方式，以備事故救援時急用，并根據變化及時調整聯系方式。

（3）站區內各單位要按照路局規定配備救援備品和設備，并加強日常養護維修管理，保證事故救援時能正常使用。

（4）救援必備工具、備品、器材購置由路局負責，消耗和損壞的補充，由救援隊伍所屬單位負擔，產生的費用列入運輸成本。具體品名、種類、規格、數量等，按路局規定執行。

（5）各種工具、備品、器材，應存放在固定地點，指定專人保管，定期維護保養，除事故救援需要外，禁止動用。在救援使用中導致損壞、消耗時，應及時補充，所產生的費用，由事故責任單位負擔。

5.應急保障 

5.1通信與信息保障

5.1.1鐵路系統內部以行車調度電話為主要通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。鐵通部門要保證在站內3O分鐘、區間1小時內選擇適當地點接通列車調度電話，指派專人守護值機，同時通知有關通信機械室、電話所專人專線。

5.1.2應急領導小組要指派專人負責建立與地方政府應急處理機構及站區內各單位有關領導、上級應急機構的通信錄，包括手機、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯系方式。車站負責組織協調通信工作，保證應急救援時信息的暢通。

5.2救援裝備和應急隊伍保障

車站組織有關人員每月對事故救援備品進行檢查，加強日常保養和維護，保證應急狀態時的正常調用。車站每季度要組織一次技能培訓和演練，提高站區救援隊伍的快速反應和起復能力。

5.3交通運輸保障

車站、裝卸、集經公司等部門要對本部門的各類交通工具加強日常維護，指派駕駛員值班。各單位將各類交通工具名稱、數量、存放地點、使用狀態報車站安全科備案。啟動應急預案期間，根據現場需要緊急調動交通工具，由市政府應急管理辦公室協調地方公安和交通部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通秩序。

5.4醫療衛生保障

應急領導小組要與地方醫療救護部門建立通信聯系。必要時，請求當地政府應急機構協調地方醫療救護部門對事故現場受傷人員進行緊急救治。

5.5治安保障

佳木斯站派出所負責事故現場的治安管理和安全保衛工作，并制定現場治安保障方案。

6.后期處置

6.1善后處置

站區事故應急領導小組組長要親自負責對受害旅客、貨主、群眾及家屬進行安撫，并報請上級主管部門按照相關規定進行補償或賠償；及時清除事故現場有害殘物，或將其控制在安全允許的范圍內；站區和事發地人民政府共同協商處理好有關善后事宜。

6.2調查評估與經驗總結

事故救援結束后，在應急領導小組的領導下成立事故現場臨時調查處理小組對事故的起因、性質、影響、責任等進行調查，形成事故調查報告，上報上級主管部門和市政府應急管理辦公室。要認真總結經驗教訓，提出改進意見，車站由專人負責在一周內將事故救援工作的總結報告提交站區事故應急領導小組，提出應急救援工作的改進建議，并報送市政府應急管理辦公室及上級主管部門備案。

7.監督管理

7.1宣傳

車站要積極利用地方媒介廣泛宣傳鐵路運輸方面的應急法律法規和公眾避險、自救、互救知識，提高自我保護意識，愛路護路，遵守鐵路相關法規。車站結合各類行車事故，將典型事故案例編制成冊，印發各工種，結合車站實際開展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識。

7.2培訓

站區行車事故應急領導小組每年定期組織有關人員進行事故救援知識的培訓，有培訓計劃，有筆記，有試卷，培訓合格率力爭達100％。

7.3演練

站區每季度組織各單位進行事故救援演練，經站區事故應急領導小組驗收合格后，給與評價分析，獎優罰劣。

7.4獎勵與責任

對救援有功的集體和個人，給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，要對有關領導和責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1預案管理

本預案由哈爾濱鐵路局佳木斯站負責編制、解釋與實施，并上報市政府應急管理辦公室備案。

8.2預案修訂

本預案由哈爾濱鐵路局佳木斯站根據相關法律法規的制定、修改和完善情況，機構調整或應急資源變化情況，以及在應急處置、預案演練過程中發現的新情況和新問題適時進行修訂，原則上每兩年修訂一次。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起正式實施。

第四篇：訥河市鐵路行車事故應急預案

訥河市鐵路行車事故應急預案

[來源：安全辦 | 作者：原創 | 日期：2009年3月17日 | 瀏覽658 次] 【大 中 小】總則

1.1 編制目的

為確保訥河車站管內安全生產、運輸暢通，有效預防控制鐵路行車事故，提高突發事件后的應急處理能力，減少對正常運輸生產秩序的干擾，保護人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

1.2 編制依據

本應急預案依據《中華人民共和國鐵路技術管理規程》、《鐵路行車組織規則》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路計算機系統安全保護辦法》、《哈爾濱鐵路局行車事故救援規則》等法規、規章和《鐵路局局黨委關于實施鐵路突發公共事件應急預案的決定》（哈鐵辦聯[2005]158號）《齊齊哈爾車務段富拉爾基站突發公共事件應急預案》等有關文件以及《車站行車管理細則》等編制。

1.3 工作原則

1.3.1 統一指揮的原則。

行車事故發生后，現場的應急處理由車站應急管理委員會統一領導指揮；在車站應急管理委員會領導沒有趕到現場之前，由現場最高行政領導指揮。1.3.2 以人為本的原則。

在處理各類行車事故時，必須堅持以人為本的原則，先救人后救物，最大限度減少人身傷亡和財產損失。

1.3.3 遵章守紀的原則。

在事故處理、救援過程中，必須遵循基本規章，做到按章指揮、按章作業，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反紀律等行為發生。1.3.4 顧全大局的原則。

在事故的處理過程中，所有參與人員必須以全局利益為重，服從應急管理委員會的指揮，避免擴大事件影響，最大限度減少損失。1.3.5 不斷完善的原則。

要依靠科技力量，不斷完善現有的應急管理體系，從提高人員素質、提高設備質量、提高工作效率入手，全面提升處理各類突發公共事件的能力。

1.4 適用范圍

本預案適用于在管內發生或可能發生的各類行車事故、非正常運輸等突發公共事件的應急處理。組織指揮體系及職責

為加強應急管理和應急指揮組織領導，成立突發公共事件應急管理委員會（以下簡稱“應急委員會”），統一領導全站行車事故應急管理和處置工作。下設應急管理辦公室，同時成立8個專業工作組。

2.1 應急管理委員會 主 任：站長 書記

副主任：運輸副站長、鐵路派出所所長 成 員：各主任組織員、綜合室人員、鐵路派出所人員。

其主要職責是：（1）研究確定本單位應對事故決策和指導意見,組織相關部門編制、修訂行車事故應急預案。（2）負責事故的組織指揮。在日常工作中，督促檢查本單位應急管理工作，并提出加強應急管理工作的意見和建議。

（3）當行車事故超出處置能力時，依據程序及時向齊齊哈爾車務段應急管理辦公室報告。（4）協調組織事故的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工作。

（5）根據事故的影響程度，負責應急預案的啟動。（6）承辦齊齊哈爾車務段交辦的其他事項。2.2 應急管理辦公室 主任：運輸副站長

成員：各主任組織員、綜合室人員、主管材料人員 2.2.1 其主要職責是：

（1）執行應急委員會的決定，統一組織、協調、指導、檢查突發公共事件應對工作。

（2）收集分析各專業工作組報送以及相關社會安全相關信息，及時上報應急委員會，并根據委員會的決定發布警情。

（3）定期組織編制、修訂事故應急預案。建立和完善事故信息網絡系統，保證網絡暢通。（4）承擔應急值守工作，及時掌握和報告突發公共事件的信息及相關情況，辦理向車務段應急管理辦公室和地方、本單位領導報送的緊急重要事項，負責路局、地方和本單位領導指示、批示的督辦落實。

（5）協助應急委員會處置事故。當需要時，積極聯系車務段、地方政府等相關部門，快速處置各類事故。

（6）規范應急工作的日常管理，定期組織各站進行搶險救災演練。（7）承辦應急委員會交辦的其他事項。

2.2.2 應急管理值守制度

（1）應急管理辦公室負責全站應急管理工作相關信息的收集、整理、分析、傳遞和處置，由車站值班人員負責日常各類信息的收集、反饋，以及聯絡等事項。

（2）值守人員在工作中必須集中精力，及時完成領導和上級主管部門交辦的各項任務，做到事事有回音，件件有著落。做好應急處理值班日志的登記，詳細記錄當日應急信息及處置情況，并做好相應交接班工作。

（3）嚴格遵守應急管理值守工作規定，任何人不得干擾值守工作秩序。值守人員不得擅離崗位，在值班期間要全面掌握各關鍵崗位工作動態，熟知應急處置的各項程序和要求，保證發生應急事件時信息及時、準確、暢通。

2.3 專業工作組

各專業工作組在車站應急委員會的指揮下，負責突發公共事件的相關救援、救治、保障和宣傳等工作。

（1）事故救援組 組 長：站長、書記 副組長：運輸副站長 成

員：客貨副站長、各主任組織員、綜合室人員、工務車間主任、電務工區工長、鐵路派出所所長、車輛負責人、電力負責人、鐵通負責人 其主要職責是： ①當管內發生事故時，迅速趕赴現場，在車務段事故委員會領導未趕到現場之前，由車站統一指揮現場的救援工作。按照指令，根據事故的實際情況，啟動本系統應急預案。

②負責組織管內相關的事故救援隊及相關人員的召集，服從車務段的統一指揮。指導各部門盡快開展事故排除救援，減少人員傷亡和事故損失。

③及時準確地向車務段應急管理辦公室報告事故的初步概況。

④研究制定合理的應急救援方案，組織現場善后處理，并做好事故調查。（2）搶險救災組 組 長：站長、書記 副組長：運輸副站長

成 員：各主任組織員、救援隊成員 其主要職責是：

①發生險情、災害時，迅速趕赴現場，在車務段事故委員會領導未趕到現場之前，車務、機務、工務、電務、供電等平等單位在現場時，由車站立即組織起有效的搶險救災隊伍，統一指揮現場的搶險救災工作。

②對緊急事項立即進行決策，研究確定相關救援和搶險、搶修方案。按突發事件性質，下達相關救援和搶險、搶修命令，部署有關具體要求。

③按方案和有關規定，現場組織人員利用工具進行搶險救災。全力搶救遇險人員、國家重要物資和其它鐵路設施，恢復正常運輸秩序。（3）設備保障組 組 長：站長、書記 副組長：副站長

成 員：綜合室人員、材料員、救援隊成員 其主要職責是：

①負責救援和搶險組織工作交通工具和相關救援設備的配備，為救援創造條件。

②負責相關行車搶險、救援設備的維修、搶修及備品的調集，確保設備、備品的應急使用。③定期對復軌器、勾鎖器等設備進行檢查和調試，確保狀態良好。

④對車站周邊吊車、托車等設備進行調查統計，制定聯系措施，保證隨時使用，迅速到位。（4）醫療救治組 組 長：站長、書記 副組長：副站長

成 員：各主任組織員、綜合室人員 其主要職責是：

①接受緊急救護的工作，了解一般藥物的使用，并應配備急救箱。

②負責現場傷員的緊急處置，對嚴重傷員做好送醫院前的護送和救治工作。

③對管內發生事故后，及時收集信息，迅速上報車務段應急管理委員會，組織協調相關部門醫療救護和現場救援，負責向地方政府報請支援。

④暢通有關人員、醫療救護器械與藥品和所需物資的運輸渠道，防止和控制疫情借鐵路傳播。（5）治安保衛組 組 長：站長、書記

副組長：運輸副站長、鐵路派出所所長 成 員：各主任組織員、鐵路派出所人員

其主要職責是：

①負責事故現場的安全保衛和治安管理工作。根據事故現場情況，設置警戒區，疏散、撤離或采取其它措施保護危險區域的其他人員，嚴格控制進出人員及車輛，維護現場治安。開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

②根據事故發生的實際情況及危及行車安全等事故程度，及時采取施救、疏散、隔斷危險源等急救措施，防止事故擴大，將各種損失降到最低點，設定現場警戒區，防止無關人員進入，防止圍搶事件發生。

③發生客運事故時，負責現場旅客緊急疏散的組織工作，對疏散后的旅客的登記，對疏散旅客組織運輸送達目的地，并組織疏散旅客的退票工作。

（6）信息報道組 組 長：站長、書記 副組長：副書記

成 員：各班組支會主席 其主要職責是：

①按車務段、車站應急管理小組的要求，及時傳達部署救災搶險工作要求，向現場及相關單位傳達和下達各項命令。

②迅速了解、收集和匯總事故、災情、鐵路運輸及現場情況，及時向有關部門和領導反饋并保持聯系，及時向旅客通報晚點列車信息。

③按領導組要求及時組織信息反饋和信息交流，編制內部搶險信息簡報，及時掌握有關情況并進行通報。（7）后勤保障組 組 長：書記 副組長：副書記

成 員：綜合室人員、食堂人員 其主要職責是：

①負責各應急預案啟動后應急小組的交通、通信、生活和后勤保障支持。負責組織搶險、復舊工程的人員、機具、物質的運輸組織。

②負責和協調事故現場救援人員的生活供應和物資供應工作。③負責汽車的調集和運輸保障工作。

④根據事故類型，協調有關部門或企業提供各類裝備器材和救援物資，安排好有關人員的膳食，確保事故施救工作的順利進行。（8）調查處理組

組 長：站長、書記

副組長：副站長、鐵路派出所所長

成 員：各主任組織員、綜合室人員、鐵路派出所人員 其主要職責是：

①負責對事故進行調查、分析、現場拍攝、錄像等工作。及時查明事故原因和責任，完成事故調查報告。

②認真保護、勘察現場，協助做好調查取證工作，為事故的定性和后期處置工作提供充分依據。

③協調相關部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認，及時通知傷亡人員家屬，做好接待、安置和安撫解釋工作。

④修復被損壞的線路設施和鐵路運輸設備等，盡快恢復正常運輸。及時消除事故現場有害殘留物，或控制在安全允許范圍內。

⑤負責組織現場貨物的妥善處理，對事故車運輸的貨物的清點和協助鐵路局相關部門做好事故造成的貨物損失賠償的有關工作。⑥寫出調查報告，即經過綜合分析認定，要把確定的事故原因、責任和應吸取的教訓寫成事故調查報告，報上級并存檔。3 預測預警

應急委員會對各種可能發生的行車事故，要不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置、早解決。各專業工作組要對易發生公共事件的重點區域、關鍵環節、重點場所進行專項整治，消除各種潛在安全隱患。3.1 信息收集與監測

全站干部職工都是行車事故信息源的監測者，當發現各類突發公共事件或發生公共事件的苗頭（包括從電視、廣播等媒體得到重大自然災害、危險品泄漏、群體性事件等信息），有責任和義務及時向車站應急辦值班人員反饋，必要時可直接向車站應急委員會主任報告。（相關部門、人員的聯系電話、傳真號碼見附錄中《本預案涉及相關機構電話號碼》和《本預案涉及相關機構負責人電話號碼》，以下同）。

站長和車站值班人員根據季節、天氣以及重點工作，每日收集和掌握管內天氣、水害、風暴、運輸等情況，及時抄收上級各部門有關要求，加強與當地地方防汛、氣象、水利、公安等部門聯系，及時準確向車站應急委員會提供有關預報警報，通知站長、有關部門。3.2 重點監測區域

3.2.1 行車事故重點監測區域 貨場、各專用線

3.2.2 鐵路交通事故重點監測區域 11線無人看守道口 3.3 預警報告原則

應急辦值班人員接到發生行車事故信息或苗頭后，要第一時間向應急辦主任和應急委員會主任報告，同時向班組值班干部報告。應急委員會主任要組織對事件進行調查，快速形成簡要概況，及時向車務段應急管理辦公室報告。必要時，請示車務段應急管理辦公室后向地方政府應急管理部門通報。

3.4 預警行動

發生預警信息后，應急委員會要及時組織相關專業工作組趕赴事發現場，對現場情況進行評估，詳細記錄現場背景資料、影響范圍、事件性質等情況，并隨時跟蹤監測。由各專業工作組制定控制措施，防止事態、事故擴大，消除事件影響。重要情況隨時向車務段、地方政府應急辦匯報。4 應急響應 4.1 啟動響應

4.1.1 啟動響應標準

（1）車站管內發生一般D類以上事故。

（2）因鐵路交通事故造成行車中斷，經搶修單線3小時無法恢復通車洪澇、地質、交通傷亡等公共事件。

（3）當行車設備故障以及停電等原因，導致10分鐘以內不能正常使用行車設備辦理接發列車作業時。

（4）車站決定需要啟動應急響應的事故。

（5）當行車設備故障以及停電等原因，導致10分鐘不能正常使用行車設備辦理接發列車作業時啟動本預案。主要分為：進出站信號機故障、軌道電路故障、道岔故障、閉塞設備故障、臨時停電。

（6）車站發生1人（含1人）死亡（含失蹤）、重傷5人以下（含5人）的，一般B類及以上事故。（7）直接經濟損失超過100萬元以上，500萬元以下的，一般B類及以上事故。

4.2 信息處理

4.2.1 信息報告責任部門及職責

事故發生后，應急辦為信息報告責任部門。負責如實向局應急辦匯報。上報信息時要做做到急事急辦、特事特辦，第一時間上報，不得延誤。

4.2.2 信息報送程序

當接到事故報告后，應急值班人員必須立即向應急辦和應急委員會報告，根據應急委員會要求召集相關專業工作組抵達現場，并及時向局應急辦公室報告（必須時，請示路局應急管理辦公室后向地方政府應急部門通報）。當發生信息不通時，任保人均可以直接向應急委員會成員報告。4.3 現場指揮 4.3.1 現場指揮領導

應急委員會為處理事故和現場救援的組織領導機構。可根據實際情況由應急委員會牽頭成立現場指揮部，負責現場救援、搶險的指揮工作。

4.3.2 現場指揮原則

（1）事故發生后，在事發地第一時間進行有效自救，最大限度減少損失，為后續救援爭取時間和創造條件。

（2）要全力做好事發地治安維護、交通保障、人員疏散等各項工作，防止事態擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向車務段應急管理辦公室報告。

4.3.3 現場指揮工作內容

（1）要迅速組織相關專業人員對突發事件類別、性質、影響程度、影響范圍等實際情況進行分析，制定切實可行、高效實用的救援措施，并組織實施。

（2）根據救援方案確定參與救援部門、人員范圍，并按照預案分工對各專業工作組具體任務進行明確，充分發揮各專業工作組能力，進行現場救援、部門協調、調動人員、信息反饋、后勤支援等工作。

（3）現場指揮部一旦發現事態危害超出自身控制能力時，立即向車務段應急管理辦公室匯報，請求其他應急力量予以增援。必要時，請示車務段應急管理辦公室后向地方政府請求支援。4.4 緊急處置

4.4.1 人員集結方式

各專業工作組和參加應急工作的人員接到通知后，要迅速利用各種交通工具趕赴現場。現場較遠時，準備足夠數量和狀態良好的交通工具將參加救援工作的人員送到現場。4.4.2 設備物資調動方式

根據救援工作需要，及時準備各種救援用工具（具體地點）、設備、物資，并迅速運送到事發現場。現場較遠時組織車輛運送。如現場救援急需大量物資，可以由應急委員會請求站區各單位或地方政府出動車輛進行支援。4.4.3 緊急處置方案(1)發生鐵路行車事故后，根據事故具體情況和實際需要調集應急隊伍，落實處置措施，并及時向車務段應急領導小組報告及報請支援和協調，在得到車務段應急領導小組授權后，現場救援指揮部商請地方人民政府協調處理。

（2）貨物線、專用線調車作業發生道口行車事故時，調車指揮人立即將交通肇事詳細情況向車站值班員報告，并根據現場情況組織調車組人員進行現場救援。

（3）車站值班員及時向列車調度員、車站值班干部和車務段調度報告，并按照列車調度員指示及車務段要求，組織好救援及調車工作。如調車組現有人力不能處理解決時，調車指揮人應向車站值班員如實說明情況，車站值班員應將詳細情況報告車站站長或值班干部，車站站長或值班干部應組織人力、物力立即趕赴現場組織救援工作，并準確掌握交通肇事概況、經過、原因，向車務段調度、值班干部報告，由段調度員、值班干部報告應急領導小組組長及應急辦公室（安全科）。（4）根據事故情況，應急領導小組辦公室應趕赴事故現場，組織救援隊和相關人員進行救援。救援結束后由應急辦公室收集整理事故概況、經過、原因材料，并上報路局主管部門。（5）應急領導小組辦公室救援隊未趕到前，在得到指令或授權后，車站應急小組應組織人員進行搶救，并做好救援準備工作。

（6）區間內發生行車事故時，就近車站值班員在接到司機報告后，立即向列車調度員報告，并通知有關部門。

（7）車站應急領導小組，在得到車務段應急領導小組指令或授權，立即組織救援隊伍和相關人員迅速趕赴事故現場實施救援。

（8）車站站長或值班干部接到路外傷亡和交通肇事報告后，應組織救援隊和有關人員立即趕赴交通肇事現場，實施救援，盡快恢復列車運行。

（9）應急領導小組根據事故情況和得到路局應急領導小組指令或授權，迅速組織救援隊伍趕赴現場，實施救援，并根據情況報請支援和協調。

（10）發生行車事故后由運轉班組組織休息班勝任人員以最快的速度到達現場。非正常情況接發列車作業時，車站的一切工作必須服從于行車安全，所有應急人員要在確保行車安全的基礎上，盡量壓縮影響行車時間。

（11）發生非正常情況接發列車時，接車主要從接車條件、閉塞方式、進路準備、接車方式、關鍵作業等五個環節做重點控制；發車主要從發車條件、閉塞方式、進路準備、行車憑證、憑證依據、關鍵作業等六個環節做重點控制，并嚴格執行各環節的辦理要點。

（12）負責接受命令的扳道員，要認真聽取車站值班員下達的命令，認真復誦，并現場認真檢查，一是檢查道岔是否發生故障時；二是檢查尖軌與基本軌有無雜物擠住，產生不密貼時；三是檢查該區段是否搭有金屬物及障礙物。通過檢查確認不存在上述問題要立即向車站值班員匯報，確需打開轉轍機時，按照程序：先打開轉轍機掛鎖，然后將下鎖扣（鎖鼻）推向左或右側即可，而后將折斷器向外拉再向下壓，這時將手搖把插入右孔（手搖把插孔）內，向所需方向搖，直到聽到（咔嚓）落槽聲為止，說明道岔已進入鎖閉狀態，再次確認后，用鉤鎖器鎖閉并加鎖，然后向車站值班員報告進路。

（13）監控干部及檢查人再次確認進路正確后，向車站值班員報告確認正確。

（14）引導人員再接到引導接車命令后，立即出場，站在規定地點（進站信號機處30米內），引導接車。

（15）監控人員監視引導員引導接車情況（列車接近通知車站助理值班員出場接車）。（16）把無線監控電臺，做好日常的保養充電工作，保證應急使用。

（17）鉤鎖器使用位置應在尖軌尖端第一拉桿處，鉤鎖器大鉤處在尖軌一側使用，小鉤處在基本軌一側，便于掛鎖和作業。

（18）車站值班員遇應急情況時，按規定程序逐項執行標準化，及時登記、消記，特別是在多個電話呼叫時，要做到穩重緩急，以辦理行車為主，集中精力辦理行車，保證安全。

5、職責分工

1.車站值班員

⑴通過設備確認故障，指示助理值班員現場檢查確認設備故障情況，設備故障區段是否影響機車、車輛通過。

⑵在《行車設備檢查登記簿》內登記，立即通知工（電）人員。報告列車調度員，通知車站站長（值班干部），并負責及時轉發有關部門。⑶根據路局《非正常情況接發列車作業辦法》確定行車辦法。

⑷認真執行《非正常情況下接發列車安全控制措施》及車務段制定的《鐵路突發事件應急預案》。

2.站長（值班干部）：

⑴接到車站值班員設備故障通知及時上崗監控。

⑵詳細了解設備故障情況，確定車站值班員辦理是否正確，向車務段調度報告設備故障情況。⑶對設備故障長時間不恢復的，及時通知休班人員上崗，合理安排人員分工。⑷工（電）部門試驗時，停止一切作業。檢查工（電）、登（消）記情況。

第五篇：鐵路事故應急預案

鐵路交通體系中，相關的事故應急預案應該要怎么進行制定呢？下面就隨小編一起去閱讀鐵路事故應急預案，相信能帶給大家啟發。

鐵路事故應急預案一

1總則

1.1編制目的為規范鐵路交通事故應急管理和應急救援程序，有效預防、正確及時處置本市突發鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，提高城市整體防護水平和抗風險能力，保障城市安全運行。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》，《道路交通法實施條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置鐵路交通事故應急預案》，《上海市突發公共事件總體應急預案》，鐵道部《鐵路技術管理規程》、《鐵路交通事故調查處理規則》、《鐵路交通事故應急救援規則》、《鐵路交通事故應急預案》、《鐵路調度規則》、《鐵路交通事故應急預案》和《上海鐵路局行車組織規則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應急救援實施細則》等法律法規和有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市范圍內的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發生鐵路交通事故的應急處置。

城市軌道交通的機車、車輛運行在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發生鐵路交通事故的應急處置，按本預案執行。國家鐵路的機車、車輛運行在城市軌道交通上發生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應急處置辦法執行，或應城市軌道交通管理部門的要求，按照本預案執行。

1.4工作原則

堅持“安全第一、預防為主、以人為本、分級管理、逐級負責”的原則，把預防作為應對鐵路交通事故的主要任務和中心環節。鐵路交通事故發生后，有關單位和部門應當積極救援，在市政府的統一領導下，快速反應，協同應對，減少事故危害和次生事故發生，最大限度地減少人員傷亡和社會影響，保護國家和人民財產安全，盡快恢復鐵路運輸的正常秩序。

鐵路和所在地鐵路單位以恢復鐵路運輸的正常秩序為主要內容開展救援。事發地區縣政府以救治人員、疏散受災群眾、封閉災害場所、減少災害影響和次生事故發生、維護社會治安為主要工作，做到職責明確，各負其責，規范有序。

1.5事故分級

1.5.1本預案所稱的鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運輸事故（含危險化學品運輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災爆炸事故、中斷鐵路運輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。

1.5.2根據國務院鐵路主管部門有關鐵路交通事故的分級規定，按照鐵路交通事故的發生性質、嚴重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（1）Ⅰ級（特別重大）鐵路交通事故

①造成30人以上（含本數，下同）死亡（含失蹤，下同）；

②造成100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同）；

③造成1億元以上直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置10萬人以上；

⑤繁忙干線客運列車車廂脫軌18節以上并中斷鐵路行車48小時以上；

⑥繁忙干線貨運列車車廂脫軌60節以上并中斷鐵路行車48小時以上。

（2）Ⅱ級（重大）鐵路交通事故

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重傷；

③造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置5萬人以上10萬人以下；

⑤客運列車車廂脫軌18節以上；

⑥貨運列車車廂脫軌60節以上；

⑦客運列車車廂脫軌2節以上18節以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上；

⑧貨運列車車廂脫軌6節以上60節以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

（3）Ⅲ級（較大）鐵路交通事故

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重傷；

③造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置1000人以上5萬人以下；

⑤客運列車車廂脫軌2節以上18節以下；

⑥貨運列車車廂脫軌6節以上60節以下；

⑦中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上；

⑧中斷其他線路鐵路行車10小時以上。

（4）Ⅳ級（一般）鐵路交通事故

①造成3人以下死亡；

②造成10人以下重傷；

③造成1000萬元以下直接經濟損失；

④需要緊急轉移安置1000人以下。

1.5.3根據《上海市突發公共事件總體應急預案》，一次死亡3人以上，列為報告和應急處置的重大事項。對敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發生Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據國務院鐵路主管部門、上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局相關規定組織應急處置。

2組織體系

2.1領導機構

《上海市突發公共事件總體應急預案》明確，本市突發公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領導；市政府是本市突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦承擔。

2.2應急聯動機構

市應急聯動中心設在市公安局，作為本市突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件，組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。

2.3工作機構

2.3.1上海鐵路安全監督管理辦公室

上海鐵路安全監督管理辦公室是依據《鐵路運輸安全保護條例》設立的鐵路管理機構，負責本區域內的鐵路運輸安全監督管理工作，也是本市應急管理機構之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運輸安全保護條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規定，承擔本市鐵路交通事故的安全監督管理工作。主要履行以下職責：

（1）在發生鐵路交通事故時，對有關鐵路安全的法律、法規執行情況進行監督檢查。

（2）在發生鐵路交通事故時，對安全運輸突發事件應急預案的建立和落實情況進行監督檢查。

（3）指導、督促、保證鐵路運輸企業各項應急救援措施落實到位，盡快恢復列車正常運行，減少人員傷亡和財產損失，減少鐵路交通事故對路網運行和社會經濟的影響。

（4）組織鐵路交通事故的調查處理，參與或協調事故的應急救援。

2.3.2市應急處置指揮部

一旦發生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應急處置指揮部，實施對本市重大、特別重大鐵路交通事故應急處置的統一指揮。

市應急處置指揮部由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局、市衛生局、市建設交通委、市水務局、市環保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區、武警上海市總隊、市政府新聞辦等單位組成。指揮長由市領導確定，副指揮長由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監管局、市民防辦、市消防局等單位領導擔任。市應急處置指揮部開設位置根據應急處置需要確定。應急行動結束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉入常態管理。

2.3.3相關成員單位及職責

（1）上海鐵路局。負責本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監測、監控，以及相關監測資料的傳輸、收集和分析；貫徹執行國家和本市有關處置鐵路交通事故的法律、法規、規章及相關技術規定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應急預案,建立鐵路交通事故應急處置專家組；組織實施鐵路交通事故應急預案的演練、保障和宣傳培訓等；承擔國務院鐵路主管部門、市政府和上海鐵路安全監督管理辦公室交辦的其他事項。

（2）市公安局、上海鐵路公安局。維護搶險救災期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現場（含地面）警戒；協助搶救傷員；協助排除爆炸物；撲滅火災或組織排水；設置水霧屏障；現場勘查或協助調查事故原因。

（3）市建設交通委。組織搶修事故現場及相關區域的市政設施和設備；協調相關部門和單位做好交通運輸等工作。

（4）市交通港口局。協調有關單位組織相關區域內公交車輛改道、縮線、停駛等，必要時啟動地面交通應急配套方案，保障人員疏散車理和應急處置隊伍、物資、設備運輸。

（5）市安全監管局。組織開展鐵路生產安全事故調查處理（發生純鐵路行車事故由國務院鐵路主管部門安監司獨立調查）；參與鐵路危險化學品事故處置。

（6）市衛生局。組織醫護人員實施現場救護和傷員轉運，組織醫療衛生機構收治和搶救傷員，必要時，在事故現場安全區域設立臨時救護點實施現場救護，并負責疾病預防控制工作。

（7）市水務局。組織搶修事故現場相關區域水務設施，保證搶險救災現場和周邊居民供、排水。

（8）市通信管理局。組織協調搶險救災行動的通信保障。

（9）市電力公司。保障事故現場及周邊相關地區的供電，并協助鐵路運營單位盡快恢復供電。

（10）市環保局。負責事故現場及周邊地區的環境監測，并對事故產生的污染物提出處置意見。

（11）市地震局。對地震引起鐵路交通事故的，及時提供震后趨勢意見，為鐵路交通正常運行提供處置依據。必要時，派專家到現場指導搶險救災。

（12）市政府新聞辦。組織聯絡和管理新聞采訪和報道工作，及時了解事故處理情況，根據事件性質與相關部門協調后，擬定新聞報道方案。

（13）鐵路運營單位。負責鐵路交通事故先期處置，待現場指揮部開設后，接受現場指揮部指揮。

（14）上海警備區。必要時，按照規定調用防化人員協助毒氣事件的檢測和現場洗消。

（15）武警上海市總隊。必要時，按照規定參與維持公共秩序，搶險救援，配合測試和洗消毒氣污染，守護重點目標、要害部位、重要物資和貴重物品。

（16）市民防辦及事發地區縣政府。協助做好事發區域內的應急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應后勤保障。

（17）其他相關單位。在各自職責范圍內，履行相關工作職責。

2.3.4現場指揮部

根據鐵路交通事故的發展態勢和實際處置需要，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立現場指揮部。必要時，也可由事發地區縣政府組織有關機構開設。現場指揮部在市應急處置指揮部的統一指揮下，具體組織實施現場應急處置。

3預警預防

3.1預警級別與發布

3.1.1預警級別

按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，本市鐵路事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（1）Ⅰ級（紅色）預警：受到氣象、地震、地質災害等自然災害持續影響，或相關鐵路設施損毀極其嚴重，可能對大范圍內的鐵路交通運行造成嚴重影響，導致重大人員傷亡、財產損失或10萬名以上旅客滯留的，可視情發布Ⅰ級（紅色）預警。

（2）Ⅱ級（橙色）預警。受到氣象、地震、地質災害等自然災害持續影響，或相關鐵路設施損毀嚴重，可能對較大范圍內的鐵路交通運行造成影響，導致較大人員傷亡、財產損失或5萬名以上旅客滯留的，可視情發布Ⅱ級（橙色）預警。

（3）Ⅲ級（黃色）預警。受到氣象、地震、地質災害等自然災害影響，或相關鐵路設施損壞，可能對部分鐵路交通運行造成影響，造成一定人員傷亡、財產損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發布Ⅲ級（黃色）預警。

（4）Ⅳ級（藍色）預警。受到氣象、地震、地質災害等自然災害短暫影響，或部分鐵路設施損壞，可能對較小范圍內鐵路交通運行造成影響，造成少量人員傷亡、財產損失或部分旅客滯留的，可視情發布Ⅳ級（藍色）預警。

3.1.2預警信息發布

（1）Ⅰ級（紅色）預警信息，由上海鐵路局報市政府同意后發布，并報國務院鐵路主管部門備案。

（2）Ⅱ級（橙色）及以下預警信息，由上海鐵路局視情發布，并報市政府。

預警信息可以通過電臺、電視、報刊和通信、信息網絡以及各鐵路站點顯示屏、廣播、宣傳車等方式發布、調整和解除。

3.1.3預警級別調整

根據鐵路交通事故的發展態勢和應急處置進展情況，預警信息的發布或授權發布部門機構可視情對預警級別做出調整。其中，涉及跨區域、跨行業、跨部門的特別嚴重或嚴重預警信息的發布、調整和解除，須報上級批準。

3.2預警響應行動

進入預警期后，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心、有關區縣政府和相關單位可視情采取以下預防性措施：

（1）上海鐵路局準備或直接啟動相應應急處置規程，調配機車車輛和組織迂回運輸，必要時向鐵道部請求，提出調配機車車輛和組織迂回運輸方案。

（2）上海鐵路局通過相關網站、熱線電話、鐵路站點顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時間向社會發布鐵路班次調整信息，提醒延誤車次的乘客暫緩前往鐵路站點。

（3）可能發生大面積旅客滯留時，上海鐵路局要開辟臨時候車場所，疏導旅客有序等候；必要時，閘北、徐匯等有鐵路站點的區要做好開辟臨時安置場所準備，并落實廣播信息發布和必要的物資保障準備。

（4）交通港口部門根據上海鐵路局需求，調集充足的交通運輸工具，做好人員疏散、轉運準備。

（5）公安、消防、衛生等應急救援隊伍和專業人員要備勤待命，做好維護秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發生的疫情等衍生事故準備，并視情動員后備人員進入待命狀態。

（6）法律、法規規定的其他預防措施。

4應急處置

4.1信息報告與通報

4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報告體系。鐵路交通事故發生后，各級鐵路運營單位（部門）要及時報告上海鐵路局，上海鐵路局有關單位和人員接到報告后，應立即將事故情況報告上海鐵路安全監督管理辦公室。上海鐵路安全監督管理辦公室值班人員應根據鐵路交通事故的性質及時向市政府報告，并通報相關區縣政府。

有關單位、社區和市民發現鐵路交通事故，應及時通過“110”報警電話向市應急聯動中心報警。

4.1.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心和事故發生地的區縣政府及有關主管單位接到鐵路交通事故報警后，在立即組織應急救援和處置的同時，要及時掌握和匯總相關信息。一旦發生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心等有關部門必須在接報后1小時內，向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）口頭報告，在2小時內分別向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）書面報告。同時，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門按照要求報告。

4.1.3各相關部門、單位要加強協作，建立鐵路交通事故信息通報、協調渠道，根據應急處置的需要，及時通報、聯系和協調。

4.2先期處置

4.2.1一旦發生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯動中心及有關單位接警后應立即核實，通過組織、指揮、調度相關應急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險。在處置過程中，上海鐵路局負責收集、匯總事故有關信息，根據現場實際或征詢有關部門意見進行研判，確定鐵路交通事故等級，掌握現場動態并及時上報。

4.2.2鐵路運營有關單位按照本預案，迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協調、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。

4.2.3事故發生地區縣政府要在保護好事發現場的同時，及時組織群眾開展自救互救，上報現場動態信息。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

本市鐵路交通事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應

發生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動Ⅰ、Ⅱ級響應。市政府視情成立市應急處置指揮部，由市應急處置指揮部組織、指揮、協調、調度本市相關應急力量和資源，統一實施應急處置。各有關部門和單位及其應急力量及時趕赴事發現場，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。市應急處置指揮部要及時將相關情況報告市委、市政府。

國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監督管理辦公室按照要求向國務院鐵路主管部門報告。

（2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應

發生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局會同市應急聯動中心決定響應等級，啟動Ⅲ、Ⅳ級響應，組織、指揮、協調、調度相關應急力量和資源，實施應急處置。各有關部門和單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。應急處置情況應及時上報市政府。

國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門報告。

4.3.2響應等級調整

各類鐵路交通事故的應急響應等級一般由低向高遞升，出現緊急情況和嚴重態勢，可直接提高相應等級。當鐵路交通事故發生在重要地段、重大節假日、重大活動和重要會議期間，其應急響應等級視情況相應提高。

4.3.3各類鐵路交通事故鐵路等部門的響應行動

發生鐵路交通事故，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局負責成立事故應急處置領導小組，按照《鐵路交通事故調查處理規則》和相關應急預案實施現場處置。一旦發生重特大鐵路事故，市政府成立市應急處置指揮部，上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局事故應急處置領導小組參與市應急處置指揮部工作，并成立現場指揮部，組織現場應急處置。

（1）行車事故及相撞造成人員傷亡事故

發生鐵路行車事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應急處理預案》實施應急處置。上海鐵路局局長、黨委書記擔任事故應急處置領導小組組長，負責事故的應急救援工作。事故應急處置領導小組下設辦公室，設在上海鐵路局應急指揮中心。事故應急處置領導小組設行車組織組、現場指揮組、事故救援組、設備搶修組、醫療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組等。

①各鐵路運營單位根據事故具體情況、等級和實際需要集結應急隊伍，調動救援設備、器材和物資，落實上海鐵路局現場指揮組的處置措施。

②上海鐵路局事故應急處置領導小組根據現場指揮組請求，負責調集局管內救援力量、設備、器材和物資支援現場應急救援，或聯系國務院鐵路主管部門、相關鐵路局和事發地區縣政府予以支援。

③根據上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市公安、消防、衛生等單位應急救援隊伍和專業人員進入現場，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發生的疫情等衍生事故。必要時，及時調用大型機械配合搶修。

（2）鐵路火災事故

①發生鐵路火災事故，按照《上海鐵路局火災應急預案》實施應急處置。上海鐵路局主管運輸副局長擔任事故應急處置領導小組組長，下設辦公室，設在上海鐵路公安局，具體負責火災事故應急管理和協調指揮工作。事故應急處置領導小組視情設置現場指揮、滅火救援、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急小組。有關人員各司其職，按照要求組織實施各項應急處置措施。

②根據上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市消防部門負責及時支援滅火工作；公安、衛生等應急單位應急救援隊伍和專業人員負責維護秩序、搶救傷病人員。

（3）鐵路危險化學品運輸事故

①發生鐵路危險化學品運輸事故，按照《上海鐵路局危險化學品運輸事故應急預案》實施應急處置。成立事故應急領導小組，下設辦公室，設在上海鐵路局貨運處。

②根據上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市安監、民防等單位應急救援隊伍和專業人員進入現場，會同鐵路部門劃定隔離區域，測定危險等級，并負責處置；市公安、衛生等應急救援隊伍搞好維護秩序、搶救傷病人員；引發火災爆炸的，市消防部門負責組織滅火抑爆；必要時，事發地區縣政府負責組織周邊人員疏散。

（4）鐵路大面積列車晚點和旅客滯留

①發生鐵路大面積晚點事件，按照《上海鐵路局車務系統應急處置預案及非正常情況下行車處置辦法》實施應急處置。上海鐵路局按照規定啟動相關應急預案，并及時向市政府報告有關情況，必要時，請求增派警力維護車站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時間向社會發布運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數、滯留旅客數量和后續列車信息等。

②由上海鐵路局根據某一方向運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數、滯留旅客數量等情況，結合全局運輸資源現狀，制訂并組織實施運輸組織、客運組織應急方案。市交通港口局要協助做好地面公交和其它市內交通運輸工具的保障。

③發生大面積旅客滯留時，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區縣政府要及時開辟臨時安置場所，落實必要的物資保障；上海鐵路局要及時疏導旅客前往臨時安置點，并在臨時安置點及時發布列車運行信息；交通港口部門要調集充足的交通運輸工具，搞好人員轉移疏散；必要時，公安、衛生等單位專業人員進入旅客滯留、安置地點，維持秩序、開展衛生防疫等工作。

（5）其他鐵路交通事故（件）

鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應急預案》實施應急處置；鐵路防臺防汛按照《上海鐵路局防洪應急預案》實施應急處置，鐵路地質災害按照《上海鐵路局地質災害應急預案》實施應急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應急預案》實施應急處置，鐵路突發公共衛生事件按照《上海鐵路局突發公共衛生事件應急預案》實施應急處置，鐵路網絡與信息安全事故按照《上海鐵路局網絡與信息安全事故應急預案》實施應急處置。

4.4新聞發布

4.4.1發生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據需要，派員參與市應急處置指揮部或現場指揮部工作，并按照有關規定，對事故現場媒體活動進行管理、協調和指導。

4.4.2鐵路交通事故的有關信息，由市政府新聞辦協同上海鐵路局按照規定統一向社會發布。

4.5應急結束

重大、特別重大鐵路交通事故應急處置結束，市應急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應急響應的建議，經批準后，終止實施應急措施，恢復正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應急處置結束，由上海鐵路局自行決定終止應急響應。

5后期處置

5.1現場清理

5.1.1上海鐵路局在控制事故態勢后，做好現場勘察和維護社會穩定等工作。

5.1.2事發地區縣政府、相關單位負責案件調查后的現場清理，因鐵路交通事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環保等主管部門到場處置。

5.1.3市衛生局負責疾病預防控制與疫情監測等。

5.2善后處置

5.2.1鐵路交通事故處置結束后，事發地區縣政府和民政等有關部門要迅速采取措施，組織實施救濟救助。

5.2.2上海鐵路局及有關部門和單位要及時組織調查統計鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失，掌握開展應急處置的情況并報上級部門。

5.3事故調查

5.3.1事故發生后，上海鐵路安全監督管理辦公室要根據相關法律法規規定，組成事故調查組，及時、準確地對事故調查取證、原因分析、定性定責和調查分析材料的匯總。開展事故調查，確定事故的損失、性質和責任。同時，由事故調查組本著“四不放過”的原則，組織事故當事單位分析事故教訓，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類似事故的重復發生。事故調查報告和處理結果以書面形式上報市政府和國務院鐵路主管部門。

5.3.2本市相關部門、單位和上海鐵路局按照各自職責，全力配合事故調查組搞好事故調查。

6應急保障

6.1通信保障

市通信管理局負責組織協調本市相關電信企業為鐵路交通事故應急處置提供通信保障。

6.2應急隊伍保障

上海鐵路局要進一步優化和加強以鐵路公安、醫療、行車救援、民兵應急分隊等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急隊伍，建立并強化與屬地公安、衛生、消防、民防、通信、供電、上海警備區、武警上海市總隊等應急隊伍的聯絡機制，為鐵路交通事故應急處置提供隊伍保障。

6.3交通運輸保障

鐵路交通事故發生后，市交通港口局負責組織提供必要的交通運輸工具保障；市公安局負責組織實施道路交通管制，根據需要開設應急救援綠色通道；事發地區縣政府協助做好應急交通保障。

6.4醫療衛生保障

鐵路交通事故發生后，衛生部門根據“分級救治”原則，負責現場搶救、院前急救和后續救治工作；必要時，組織醫療救護隊伍開展現場救護。

6.5治安維護

6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區縣政府及有關部門、單位要明確應急狀態下維持治安秩序的各項預案措施。

6.5.2鐵路交通事故發生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門、基層政府和社區組織要迅速組織現場治安警戒和治安管理，維持秩序，保護現場。必要時，及時疏散附近群眾，并加強重要場所、目標和設施的警衛。

6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負責鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊予以協助配合，并負責相關內衛工作；事發地區縣政府協助搞好屬地治安保障；基層政府和社區組織要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛。

6.6經費保障

上海鐵路局應將應急管理費用納入成本，確保應急經費保障。

6.7技術保障

6.7.1上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統，開發、研制和配備地理信息系統（GIS）、衛星定位系統（GPS）和無線現場實況轉播等先進技術裝備。同時，可根據需要使用世博會已配備的安全信息定位協作指揮管理系統，實現應急突發事件現場情況匯集、現場應急處置人員調配、協作處置單位信息共享、現場應急備份調頻廣播調度。

6.7.2上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局設立鐵路交通事故專家組，對鐵路交通事故的調查、防范對策進行科學論證，并提供決策建議。必要時，市安全監管局、市建設交通委等部門派出專家，指導、協助開展鐵路交通事故調查。

7監督管理

7.1宣傳教育

結合鐵路行業實際，全面開展鐵路內外宣傳教育工作，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，提高鐵路職工和公眾的安全意識。

7.2培訓

按照分級管理的原則，各有關部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高救援技能。

7.3演練

上海鐵路安全監督管理辦公室、上海鐵路局要按照應急救援要求，有計劃地組織綜合性應急處置演練。各職能部門要組織相應的專項應急演練，并明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。相關單位要加強對本單位應急隊伍的訓練,定期開展演練,特別是著眼世博會等重大活動，進一步提高實戰演練頻率和水平，強化應急處置實戰能力，切實提高應急救援能力。

7.4獎懲

在鐵路交通事故防范、預警和處置工作中，由相關單位上級主管部門或相關單位按照規定，對作出重大貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。未按照相關應急預案開展工作，造成重大損失的，對相關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.5預案管理

7.5.1預案制定

本預案由上海鐵路局負責組織編制與解釋，報市政府審定，并報國務院鐵路主管部門備案。

7.5.2預案修訂

本預案由上海鐵路局根據實際情況及時修訂，報市應急辦審核。

7.5.3預案實施

本預案由上海鐵路局組織實施。

鐵路事故應急預案二

鐵路交通運輸突發火災事件是指鐵路車站、客運列車、貨場倉庫、施工工地、廠段機關內部單位以及其他公共聚集場所等鐵路轄區，發生在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的火災事故。

1．工作原則

(1)統一指揮。在本預案確定的組織指揮機構的統一領導下，各有關部門、單位和人員按照既定的分工，各負其責，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進行。鐵路火災事故的現場撲救，由地方公安消防部門統一組織和指揮，鐵路單位予以配合。

(2)快速反應。火災發生后，鐵道部及有關鐵路局應迅速反應，按照本預案的響應程序和工作要求，立即組織有關人員趕赴現場，向現場調集滅火救援隊伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動。

(3)以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時，做好滅火人員的安全防護，確保安全。

(4)迅速撲滅。根據火災現場實際情況，采取有效的滅火戰斗方案和火災撲救措施，迅速控制火勢，撲滅火災。

(5)減少損失。火災救援中要千方百計防止火焰蔓延，搶救遇險物資，并盡可能減少次生災害。火災撲滅后，要盡快恢復生產、工作秩序，做好事故善后處理。

2．組織機構

鐵路交通運輸火災事故應急管理組織機構由鐵道部、鐵路局、專業運輸公司、鐵路公司（含國家鐵路控股的合資鐵路）以及鐵路基層單位分別組成。事故發生時，有關單位按照各自預案及時有效地開展應急處置。

鐵道部應急領導小組組長為主管運輸安全工作的副部長，副組長為安監司司長、運輸局局長和公安局局長，成員由辦公廳、勞衛司、政治部、宣傳部等部門負責人組成。

火災事故應急領導小組辦公室（設在公安局，辦公室主任由公安局主管副局長擔任，消防處處長任副豐任），具體負責事故應急管理和系統指揮工作。

3．應急響應

鐵路交通運輸火災事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

(1)符合下列情況之一，啟動Ⅰ級應急響應預案：

①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；

②重傷100人以上；

③1億元以上直接財產損失；

④國務院認定可啟動Ⅰ級應急響應預案的火災事故。

(2)符合下列情況之一，啟動Ⅱ級應急響應預案：

①事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；

②50人以上100人以下重傷；

③5000萬元以上1億元以下直接財產損失；

④鐵道部認定可啟動Ⅱ級應急響應預案的火災事故。

(3)符合下列情況之一者，啟動Ⅲ級應急響應預案：

①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；

②10人以上50人以下重傷；

③1000萬元以上5000萬以下直接財產損失；

④鐵路局認定可啟動Ⅲ級應急響應預案的火災事故。

(4)符合下列情況之一者，啟動Ⅳ級應急響應預案：

①事故已經造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；

②10人以下重傷；

③1000萬元以下直接財產損失。

4．應急響應行動

1)Ⅰ級應急響應行動

Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院，由國務院或國務院授權鐵道部啟動。啟動預案后，按下列程序和內容響應：

(1)鐵道部接到事故報道后，立即報告國務院，并根據事故情況進行處置。必要時，由國務院領導指導協調應急救援工作，并協調相關部門；

(2)鐵道部開通與國務院有關部門、事故發生地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握事故救援進展情況；

(3)通知有關專家對應急救援方案進行咨詢；

(4)根據有關專家的建議以及國務院其他部門意見，鐵道部確定事故救援的支援和協調方案；

(5)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援；

(6)協調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。

2)Ⅱ級應急響應行動

Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。啟動預案后，按下列程序和內容響應：

(1)鐵道部應急領導小組在組長主持下，立即開展有關協調指揮工作。應急領導小組辦公室立即通知各應急小組，其工作狀態由日常管理變為應急狀態管理，并按其應急職責立即開展工作。

(2)鐵道部立即與事故發生地省級人民政府聯系，通報情況，請求當地公安、消防、醫療衛生等部門開展現場滅火和救援等工作。

(3)開通與事故發生地鐵路局應急救援指揮機構、事故現場應急救援指揮部的通信聯系，隨時掌握事故救援進展情況。

(4)根據專家和各應急小組的建議，由火災事故應急領導小組辦公室確定事故救援的支援和協調方案。

(5)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

(6)協調事故現場應急救援指揮部提出的支援請求。

(7)向國務院安委會辦公室報告有關事故情況。

(8)超出本級應急救援處置能力時，及時請求國務院啟動相應預案。

3)Ⅲ級和Ⅳ級應急響應行動

Ⅲ級和Ⅳ級應急響應分別由鐵路局和運輸站段負責啟動，響應程序和內容在鐵路局和運輸站段火災事故應急預案中具體規定。

鐵道部啟動Ⅰ級和Ⅱ級應急響應時，由火災事故應急領導小組以《鐵道部關于啟動火災事故應急預案Ⅹ級響應的命令》的形式宣布，命令內容包括火災基本情況、響應單位及各自職責等內容。

宣布應急響應啟動的命令應抄送應急管理辦公室、應急救援指揮中心及應急領導小組成員單位。

5．信息報送和處理

(1)鐵路運輸企業發生火災傷亡事故時，按信息重要性逐級報送；一次造成死亡10人及以上的火災事故，按特別信息逐級報送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級報送的同時，按外事部門有關規定逐級上報。

(2)鐵路系統內部以行車調度電話為主要通信方式，各級值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺為應急通信電話，實施“立接制”服務。火災事故發生后，按事故處理應急通信要求，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯系方式，確保應急指揮聯絡通暢。

6．指揮和協調

(1)按屬地化管理原則，分級建立應急領導小組以及事故現場指揮部，具體負責現場指揮和決策，火災事故的現場撲救應服從地方公安消防部門的統一指揮。

(2)鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責事故的應急協調指揮決策工作，提出事故現場控制行動原則和要求；派出有關專家和人員參與事故現場指揮部的應急指揮工作；協調有關救援力量實施增援行動；協調有關傷員醫療救助和醫療移送；協調有關事故調查工作。

(3)事發鐵路局應迅速組織救援力量實施行動。

7．緊急處置

發生鐵路火災事故需要啟動應急預案時，各級應急領導小組分別按權限組織處置。根據事故具體情況、等級和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械、物資、藥品等，落實處置措施。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室根據現場請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物質；事故發生地人民政府應全力保障救援物資的供給。

8．救護和醫療

事故發生后，鐵路部門要及時通知當地醫療救治機構或撥打“120”醫療急救電話。事發地人民政府負責組織醫療衛生機構進行緊急醫療救護及現場衛生處置。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室現場請求，負責協調有關醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援。

9．應急安全防護

(1)應急人員的安全防護。發生鐵路火災事故時，應由鐵路公安部門設置事故現場安全警戒線。根據事故發生的情況，對進入事故現場的有關人員發放防護設備和用品。根據請求，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室具體協調調集相應的安全防護裝備。

(2)群眾的安全防護。根據事故的實際情況，事故現場指揮部具體負責指揮疏散現場群眾，防止造成人員傷害。

10．鐵路火災事故的調查處理

鐵路火災事故由鐵路公安消防部門按照公安部《火災事故調查規定》進行調查，根據公安部、勞動和社會保障部有關火災統計規定核定火災損失，認定火災事故責任并對有關人員提出處理意見。鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責協調有關事故凋查工作。

11．后期處理

(1)鐵路局負責組織火災事故善后處置工作，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室負責協調有關工作。對傷亡人員的善后處置，根據國家現行有關法律法規和有關規定進行。

(2)發生鐵路火災事故時，事故發生地的鐵路企業應通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展傷亡人員及財產的保險賠付工作。

12．保障措施

(1)通信與信息保障。在應急處置過程中，通信部門應提供有線、無線、廣播等有效的通信手段，要加強設備維護，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要確定應急通信系統時，由電務調度通知鐵通公司啟動。

(2)救援裝備和應急隊伍保障。鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設和救援隊伍建設，保證應急狀態的調用。鐵路局根據實際情況制定相應的應急救援保證體系，確定機構、人員，明確事故現場可供使用的應急設備類型、數量、性能和存放位置，同時制定備用措施。

(3)醫療衛生保障。各級地方人民政府應提供鐵路沿線醫療衛生部門和單位的聯系方式，為鐵路處置鐵路火災事故提供醫療衛生保障。各級應急預案指定的醫療機構或醫療單位，接到通知后應立即出動搶救傷員；同時要做好醫療藥品、器械和醫護人員的準備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。

(4)治安保障。各級應急處置預案中要明確規定事故現場的治安保障負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。如鐵路公安機關警力不足，請地方公安機關及時增援。

(5)資金保障。鐵路發生火災事故時，事故發生地的鐵路企業財會部門要采取得力措施，確保事故應急處置的資金需求。

13．事件評估

(1)事件應急響應結束5日內，啟動預案單位應向鐵道部火災事故應急領導小組辦公室上報火災事故處置情況報告。應急響應結束10日內，鐵道部火災事故應急領導小組辦公室提出評估報告，經領導小組審定后，報應急管理辦公室。

(2)事件評估內容。組織體系，包括火災應急處置領導小組、應急辦公室等組織是否健全；鐵路火災事故的預防預警、信息報告、應急處置、協調配合、調動社會資源、事故損失、輿論控制、處置效果等情況；針對應急管理工作和處置鐵路火災事故中存在的突出問題提出建議；監督管理、預案演練、現場培訓與獎懲的情況。