第一篇：溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范全市居住出租房屋管理工作，預防和減少安全事故，保障公民生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內居住出租房屋管理活動。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生產經營的房屋。旅館業客房、廉租房、公共租賃房屋除外。

第四條 居住出租房屋管理工作應當堅持“縣級組織、鄉鎮負責、部門共責、統一管理”的原則。市、縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會應當建立居住出租房屋管理工作責任制，督促、檢查有關職能部門和下級人民政府履行居住出租房屋管理工作職責，協調解決重大問題。

第五條 縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會按照“一站多能”的格局模式，整合政府有關部門基層機構（站點），充實加強鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜合管理工作機構（以下簡稱綜治辦）。綜治辦應當加強轄區社會綜合管理工作，建立健全社會綜合管理網格化管理機制，具體負責轄區居住出租房屋綜合管理等工作。

第六條 縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會按照“一員多能”的工作格局，統籌整合基層輔助力量。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當整合流動人口專職協管員、安監協管員、消防協管員等政府部門輔助人力資源，按照“統一管理、綜合運用”的模式，人、財、物統一納入鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）充分依托原有網格劃分和人員組成基礎，將增加輔助力量科學分配每個基層網格，以駐村（駐格）干部為主，原有網格力量、新增網格輔助力量密切配合，落實各項出租房屋及流動人口的信息采集、登記備案、隊伍管理和隱患排查及整改工作。

第七條 專職管理隊伍直屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理，政府有關部門應當做好專職隊伍的業務指導，并配合鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展監督和考核工作。

第二章 管理職責

第八條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當履行下列職責：

（一）受理居住出租房屋租賃申報或者備案的相關材料，采集、登記居住出租房屋和承租人員基礎信息，實地檢查居住出租房屋是否具備安全條件,對商品房屋租賃合同進行登記備案，對非商品房屋租賃進行申報登記,督促居住出租房屋當事人辦理租賃登記；

（二）建立居住出租房屋管理和流動人口日常管理、檢查制度；

（三）組織開展安全隱患排查，督促出租人、承租人及時整改安全隱患，對隱患較大或者拒不整改的，及時抄告相關職能部門；

（四）發現居住出租房屋當事人從事涉及治安、消防、建筑結構安全、無證無照經營、安全生產等違法犯罪行為的，應當及時抄告有關行政部門及司法機關依法查處；

（五）定期組織相關職能部門開展聯合執法，及時整治居住出租房屋存在的較大安全隱患。

第九條 社區、村居專職管理人員應當在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的組織領導下，在相關職能部門的指導監督下，履行下列職責：

（一）做好轄區居住出租房屋和承租人員等各類基礎信息的采集、登記，對出租人申報出租的房屋基本情況進行初審，及時將各類基礎信息上報鄉鎮人民政府（街道辦事處）；

（二）做好轄區居住出租房屋的日常檢查和管理，做好治安、消防、無證無照、生產經營安全等隱患的排查、責任告知和信息上報工作，查驗居住出租房屋租賃合同登記備案和安全防范等情況；

（三）及時記錄日常檢查情況，報告鄉鎮人民政府（街道辦事處），并督促出租人、承租人及時整改安全隱患；

（四）做好居住出租房屋的安全、法制等知識的宣傳教育。

第十條 公安、消防、住建（房管）、安監、工商等有關許可審批部門應當建立居住出租房屋管理工作行政執法責任制，積極指導、督促、檢查鄉鎮人民政府（街道辦事處）及社區、村居落實各項工作。

第十一條 公安機關負責本行政區域內居住出租房屋的治安管理；依法查處涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防違法行為；公安消防機構和基層派出所對居住出租房屋的消防工作實施監督檢查；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十二條 住建（房管）部門負責居住出租房租賃合同登記備案的監督檢查工作；加強對房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為；查處違反房屋租賃管理規定的行為；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十三條 安監部門負責查處居住出租房屋內生產經營單位違反安全生產法律法規的行為；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十四條 工商等有關許可審批部門負責查處居住出租房屋用于無證無照生產經營活動，依法查處、取締無照房屋中介機構，配合相關部門查處利用居住出租房屋從事的違法經營活動；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十五條 城管與行政執法、住建（房管）、國土資源部門按照職責分工負責查處用于出租的違法建筑物；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十六條 電力和市政公用企業等有關單位應當配合相關職能部門，對不符合安全要求的居住出租房屋，及時采取相應措施，避免因違規用電用氣發生安全事故。

第三章 安全標準

第十七條 居住出租房屋應當符合下列消防安全要求：

（一）居住出租房屋所在建筑內不得生產、儲存、經營易燃易爆危險品。

（二）室內不得設置倉庫、生產車間等生產經營性用房；

（三）居住人員人均使用面積不得低于5平方米（含）；

（四）室內電氣線路應當采用暗敷、穿金屬管或者PVC阻燃套管保護；

（五）居住出租房屋的居住間內不得設置灶間（廚房）；

（六）3層（含）以上房間的窗戶不得設置鐵柵欄或者防盜窗，每層至少配置一條逃生繩；

（七）居住間應當放置手電筒、報警哨和簡易呼吸面罩；

（八）每層至少配備兩具ABC干粉滅火器（原則上為4公斤以上）且應當設在便于取用的部位；

（九）30人（含）以上居住出租房屋應當安裝漏電保護裝置，每層疏散走道和樓梯間等公共部位應當設置點式報警器。

第十八條 商品房屋居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）應當對以原設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部結構分割出租；

（二）廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得作為居住間出租。

第十九條 整幢改建式居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）每一樓層均有安全出口和疏散通道，每層居住20人（含）以上或者建筑物為4層（含）以上的居住出租房屋應當有2條以上疏散通道，疏散通道的寬度不小于1米，疏散樓梯應當設置火災事故照明燈，嚴禁在疏散通道、出口處堆放物品；

（二）居住出租房屋為3層（含）以上的，疏散樓梯不得采用木樓梯或者未經防火保護的室內金屬梯；

（三）電瓶車放置區域（房間）與疏散通道、樓梯之間應當采用實體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第二十條 自建房內設置的居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）居住部分與生產、儲存、經營用房必須采用實體磚墻分隔，并設置獨立的疏散樓梯；

（二）居住間與疏散樓梯之間隔墻必須采用不燃材料，且不得開設門窗洞口；

（三）電瓶車放置區域（房間）與疏散通道、樓梯之間應當采用實體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第四章 登記備案

第二十一條 居住出租房屋必須符合相關法律、法規、規章的規定。有下列情形之一的，不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（三）違反規定改變房屋使用性質的；

（四）法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第二十二條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對居住房屋進行出租登記；對商品房屋進行房屋租賃合同登記備案，對非商品房屋進行申報登記。

第二十三條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在其網站和辦理點向社會公示房屋出租申報和備案的范圍、依據、所需材料、信息報送方式、辦理流程等，提供登記表及填寫樣本，為居住出租房屋租賃當事人提供便捷服務。

第二十四條 出租人應當自居住出租房屋出租之日起3個工作日內，將出租人和承租人的姓名（名稱）、居民身份號碼、工作單位、聯系方式等及房屋的地址、租期、使用功能等基本情況報送居住出租房屋所在地社區組織，由社區組織將居住房屋出租情況報鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦登記。

承租人為流動人口的，出租人應當按照《浙江省流動人口居住登記條例》的規定報送或者告知流動人口信息。

出租人與承租人終止居住出租房屋租賃關系的，出租人應當自居住出租房屋租賃關系終止之日起3個工作日內，按本條第一款規定報送停租的承租人名單。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦應當將居住出租房屋居住信息和流動人口信息按規定輸錄浙江省流動人口居住信息管理系統。

第二十五條 房屋租賃合同訂立后30日內，房屋租賃當事人應當向居住出租房屋所在地社區組織報送相關材料，并由社區組織報鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，綜治辦應當將商品房屋租賃合同登記備案信息報送住建（房管）部門。居住出租房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案。

居住出租房屋租賃當事人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，應當提交下列材料：

（一）居住出租房屋租賃合同；

（二）居住出租房屋租賃當事人身份證明；

（三）居住出租房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；

（四）市、縣（市、區）人民政府住建（房管）部門規定的其他材料。

第二十六條 居住出租房屋租賃申報和備案內容發生變化、續租或者租賃終止的，當事人應當在30日內，到原負責受理租賃合同申報或者登記備案的鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理變更、延續或者注銷手續。

第五章 生產經營管理

第二十七條 出租房屋禁止作為住宿、生產經營、倉儲混合的“三合一”場所。

第二十八條 下列居住出租房屋，不得用于生產經營活動：

（一）由物業管理企業提供服務的物業管理區域內的封閉式住宅區居住出租房屋，禁止作為企業的住所（經營場所）登記；

（二）居民住宅樓居住出租房屋內禁止設立產生油煙、惡臭、振動、噪音污染以及存在安全隱患的生產、加工、服務企業，但商住樓中商業（經營）用房經營活動符合國家有關環保要求的除外；

（三）由物業管理企業提供服務的單體住宅樓（包括多層、小高層、高層，下同）居住出租房屋不得設立從事制造、加工以及本款第（二）項禁止的企業；

（四）住宅配套的機動車庫、非機動車庫、已鑒定的危房，未經規劃、國土資源部門批準的臨時建筑物，不得登記為企業住所（經營場所）。

第二十九條 居住出租房屋按下列規定取得有關手續后方可用于生產經營活動：

（一）已登記為經營場所的沿街沿路一樓居住出租房屋登記為企業住所（經營場所），需征得有利害關系的業主同意后，工商管理部門憑有效的權屬證明給予登記注冊并報規劃、房管部門備案；沿街沿路一樓居住出租房屋新登記為企業住所（經營場所）的，需征得有利害關系的業主同意，并經規劃、住建（房管）部門依法審批后，方可進行工商登記注冊；

（二）單體住宅樓二樓及以上居住出租房屋作為企業住所（經營場所）登記的，工商管理部門應當從嚴控制；申請作為企業住所（經營場所）時，還應當征得有利害關系業主的同意，并提供住所使用證明、《住所（經營場所）登記表》、住所（經營場所）所在地村（居）民委員會或者業主委員會出具的有利害關系業主同意將居住出租房屋臨時改變為經營性用房的證明材料；

（三）鄉村建筑物作為企業住所（經營場所）登記，在具備相關審批條件的情況下，有產權證明的，由工商管理部門直接登記注冊；無產權證明的，需提供鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具（申辦個體工商戶的，可由社區組織或者村〈居〉民委員會出具）的相關證明后方可登記注冊。

第六章 當事人義務

第三十條 出租人應當履行下列義務：

（一）不準將居住出租房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是流動人口的，應當告知或者帶領其按規定及時辦理居住登記、領取居住證等；承租人是境外人員的，應當告知或者帶領其及時到公安機關辦理臨時住宿登記；

（三）居住出租房屋用于生產經營的，出租人應當告知承租人在生產經營活動之前辦理相關證照。承租人未取得相關證照擅自生產經營的，應當予以制止，并及時向相關職能部門舉報；

（四）居住出租房屋應當具備基本居住功能并符合建筑、消防、安全生產等方面要求，合理控制同一套（間）居住房屋內的承租人數；出租用于生產經營的，應當符合安全生產和消防安全要求。居住出租房屋出租人應當要求承租人落實防火防盜有關措施，避免和減少消防、治安等方面的安全隱患；

（五）指導承租人安全使用電氣、燃氣等設施，宣傳物業管理規定，對亂扔垃圾、噪聲擾民等不良行為應當勸止，并督促其改正；

（六）居住出租房屋出租人應當依法向稅務部門申報繳納居住出租房屋稅費，出租人按租賃合同約定向承租人收取租金的，應當到主管地稅機關或者地稅機關委托的代征單位代開發票并繳納相關稅款，不得向承租人收取租金以外的其他費用；

（七）配合和協助有關職能部門依法實施行政管理；發現有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向有關部門檢舉或者報告；

（八）出租人不能切實履行本條規定的相關義務的，應當委托房產中介服務機構或者個人進行管理；房產中介服務機構等單位或者個人接受出租人委托的，應當在其受委托范圍內履行出租人的規定義務并承擔相應法律責任；被委托人基本信息及委托內容由出租人在辦理房屋出租登記時報送；

（九）依法應當履行的其他義務。

第三十一條 承租人應當履行下列義務：

（一）承租人為流動人口的，應當按規定及時進行居住登記并申領居住證，已辦理居住證的應當及時簽注，移居時要申報注銷；

（二）不得擅自改變房屋的結構和使用功能，不得違規使用電氣、燃氣設施，發現居住出租房屋存在安全隱患的，及時消除或者通知出租人消除；

（三）不得留宿無有效身份證件的人員，若留宿他人，應當在24小時內將留宿人基本情況告知出租人，留宿超過3天的應當向社區組織報告并辦理居住登記；

（四）轉租居住出租房屋的，應當經過出租人書面同意，并在轉租后3日內向居住出租房屋所在地社區組織報告；

（五）配合和協助有關職能部門依法實施行政管理；發現有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向有關部門檢舉或者報告；

（六）發現承租的居住出租房屋存在安全隱患并損害公共和自身利益的，有權要求出租人或者居住出租房屋出租管理機構進行整改或者解除租賃合同；

（七）不得利用居住出租房屋從事各種違法犯罪活動；

（八）不得利用居住出租房屋違法違規進行生產經營活動，不得利用居住出租房屋生產、儲存、經營易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（九）遵守物業管理規定，保持衛生、文明的居住環境，不得影響他人正常生活；

（十）依法應當履行的其他義務。

第七章 法律責任

第三十二條 違反本辦法第二十一條規定的，由住建（房管）部門依照《商品房屋租賃管理辦法》予以處罰。

第三十三條 居住出租房屋不符合消防安全要求或者承租人改變房屋使用功能和結構，不符合消防安全要求的，由公安消防機構依照《浙江省消防條例》予以處罰。

第三十四條 居住出租房屋經依法鑒定不符合建筑安全要求的，由住建（房管）部門依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰。

第三十五條 出租人未按時報送居住出租房屋出租登記信息的，由公安機關依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰；未按時報送流動人口信息的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》予以處罰。

第三十六條 承租人利用居住出租房屋非法生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品的，由公安機關依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰。

第三十七條 居住出租房屋當事人違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）及其管理專職人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未履行居住出租房屋出租登記和房屋租賃合同登記備案的；

（二）未履行基礎信息采集、日常管理、隱患排查和監督管理職責的；

（三）發現居住出租房屋存在安全管理違法行為，未及時向有關部門報告的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十九條 公安機關、住建（房管）、安監、國土資源、規劃、工商和有關許可審批部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行法定職責的；

（二）對鄉鎮人民政府（街道辦事處）告知的居住出租房屋違法行為不履行查處職責的；

（三）對鄉鎮人民政府（街道辦事處）的居住出租房屋出租登記、居住出租房屋租賃合同登記備案工作未盡到監管職責的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第四十條 本辦法自2013年10月1日起施行。2008年6月17日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理規定》（溫政發〔2008〕47號）同時廢止。

第二篇：上海市居住房屋出租合同

甲方(出租方)：_________

乙方(承租方)：_________

根據《中華人民共和國民法典》、《上海市房屋租賃條例》等法律、法規和規定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平和誠實信用的基礎上，經協商一致，就乙方承租甲方可依法出租的房屋事宜，訂立本合同。

第一條 出租房屋情況和租賃用途

1.1 甲方將座落在本市_________【區】______【縣】_________路_________【弄】【新村】_________【號】_________【幢】_________室(部位)_________的房屋(簡稱該房屋)出租給乙方。該房屋【建筑面積】【使用面積】為_________平方米，房屋類型為_________，結構為_________，房屋用途為居住__。簽訂本合同前，甲方已向乙方出示【房地產權證，編號：_________】【_________，編號：_________】，并已告知乙方該房屋【已】【未】設定抵押。

1.2 乙方向甲方承諾，租賃該房屋作為居住使用。并保證在租賃期間嚴格遵守國家和本市有關房屋使用和物業管理的規定。

1.3 該房屋的公用或合用部位的使用范圍、條件和要求；現有裝修、附屬設施、設備狀況以及需約定的有關事宜，由甲、乙雙方在本合同補充條款中加以列明。甲、乙雙方同意該附件作為甲方向乙方交付該房屋和本合同終止時乙方向甲方返還該房屋的驗收依據。

第二條 交付日期和租賃期限

2.1 甲、乙雙方約定，甲方于_________年_________月_________日前向乙方交付該房屋，租賃日期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2.2 租賃期滿，乙方應如期返還該房屋。乙方需繼續承租該房屋的，則應于租賃期屆滿前_________個月，向甲方提出續租書面要求，經甲方同意后，雙方應重新簽訂租賃合同。

第三條 租金、支付方式和限期

3.1 甲、乙雙方約定，該房屋每日每平方米【建筑面積】【使用面積】租金為(_________幣)_________元。月租金總計為(_________幣)_________元。(大寫：_________萬_________仟_________佰_________拾_________元_________角整)。上述租金保持在租賃期限內不變，如需變動，則須雙方協商重新達成書面協議。

3.2 乙方應于每月_________日前向甲方支付租金。逾期支付的，逾期一日，則乙方需按日租金的_________%支付違約金。第四條 保證金和其他費用

4.1 甲、乙雙方約定，甲方交付該房屋時，乙方應向甲方支付房屋租賃保證金，保證金為_________個月的租金，即(_________幣)_________元。保證金收取后，甲方應向乙方開具收款憑證。租賃關系終止時，甲方收取的房屋租賃保證金除用以抵充合同約定由乙方承擔的費用外，剩余部分無息歸還乙方。

4.2 租賃期間，使用該房屋所發生的水、電、煤氣、通訊、設備、_________、_________、_________等費用由【甲方】【乙方】承擔。其他有關費用，均由【甲方】【乙方】承擔。第五條 房屋使用要求和維修責任

6.1 租賃期間，乙方應合理使用并愛護該房屋及其附屬設施，發現該房屋及其附屬設施有損壞或故障時，應及時通知甲方修復；甲方應在接到乙方通知后的_________日內進行維修。其中，因乙方使用不當或不合理使用，致使該房屋及其附屬設施損壞或發生故障的，乙方應負責維修。乙方拒不維修的，甲方可代為維修，費用由乙方承擔。

6.2 租賃期間，甲方保證該房屋及其附屬設施處于正常的可使用和安全的狀態。甲方對該房屋進行檢查、養護，應提前_________日通知乙方。檢查養護時，乙方應予以配合。

6.3 乙方另需裝修或者增設附屬設施和設備的，應事先征得甲方的書面同意，按規定向有關部門審批的，則還應由【甲方】【甲方委托乙方】報有關部門批準后，方可進行。乙方增設的附屬設施和設備歸屬及其維修責任由甲、乙雙方另行書面約定。

第六條 房屋返還時的狀態

6.1 除甲方同意乙方續租外，乙方應在本合同的租期屆滿后的_________日內返還該房屋，未經甲方同意逾期返還房屋的，每逾期一日，乙方應按(_________幣)_________元/平方米【建筑面積】【使用面積】向甲方支付該房屋占用期間的使用費。

6.2 乙方返還該房屋應當符合正常使用后的狀態。返還時，應經甲方驗收認可，并相互結清各自應當承擔的費用。

第七條 轉租、轉讓和交換

7.1 租賃期內，乙方將該房屋部分或全部轉租給他人，必須事先征得甲方的書面同意。但同一間居住房屋，不得分割轉租。乙方轉租該房屋應與接受轉租方訂立書面的轉租合同。

7.2 租賃期內，乙方將該房屋轉讓給他人承租或與他人承租的房屋進行交換，必須事先征得甲方書面同意。轉讓或交換后，該房屋承租權的受讓人或交換人應與甲方簽訂租賃主體變更合同并繼續履行本合同。

甲方(簽章)：_________ 乙方(簽章)：_________

簽訂地點：___________ 簽訂地點：___________

_________年____月____日 _________年____月____日

第三篇：溫州市流動人口居住管理辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室 關于印發《溫州市流動人口居住管理辦法》的通知

溫委辦發〔2013〕26號

各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市流動人口居住管理辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2013年3月6日

溫州市流動人口居住管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強實有人口管理，切實保障流動人口合法權益，全面提升城市服務管理水平，促進社會和諧穩定和經濟健康快速發展，推進“三生融合〃幸福溫州”建設，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國企業法人登記管理條例》《國務院無照經營查處取締辦法》《國務院流動人口計劃生育工作條例》、住房和城鄉建設部《商品房屋租賃管理辦法》《浙江省流動人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》《浙江省消防條例》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的流動人口，是指在本市居住的非本市區、縣（市）戶籍的人員。

第三條 本市行政區域內流動人口的居住登記和居住證管理，適用本辦法。

所有流動人口，按照法律規定，應該進行流動人口登記，并領取居住

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證。依法享有國家法律法規規定的權利，并應該履行公民法定義務。

第四條 本市各級人民政府和相關職能部門，按照“政府主責、部門主管、鄉鎮社區主抓”的要求，嚴格落實工作職責，加強流動人口居住服務管理工作。

第五條 縣（市、區）人民政府負責本行政區域內的流動人口的居住登記和服務管理工作的組織實施，建立健全流動人口居住登記和服務管理各項制度，保障流動人口居住登記和服務管理工作所需經費及人員。

縣（市、區）人民政府應當將流動人口居住登記和服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，逐步實現基本公共服務均等化。

第六條 綜治、公安、民政、住建（房管）、稅務、工商等部門，要嚴格落實國務院六部委《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》精神，各司其職，密切配合，齊抓共管，抓好出租房屋管理工作。

綜治部門負責指導各地推進社會治安防控體系建設，全面落實社會管理綜合治理各項措施；將流動人口居住納入網格化管理；加強鄉鎮（街道）綜治辦和群防群治力量建設，整合各種治安防范力量；組織、協調、督促各有關部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關部門研究分析管理中存在的問題，及時提出解決措施；將各部門開展出租房屋管理工作情況納入平安綜治考核。

公安部門負責流動人口居住登記和居住證管理，辦理和查驗居住證，了解掌握房屋承租人變動情況；督促出租房主與公安部門簽訂治安責任保證書；開展經常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動；指導社區居民委員會、村民委員會、社會治安輔助力量協助開展出租房屋和流動人口治安管理工作。

民政部門負責指導加強基層政權建設，推進社區建設；協助公安、司法部門抓好社區居民委員會、村民委員會的治保組織、人民調解組織等群眾自治組織建設，協助公安部門完善社區治安網絡建設。

住建部門負責會同有關部門制定和公布居住房屋租賃合同示范文本，指導和規范居住房屋租賃合同的簽訂和履行。

房管部門和鄉鎮街道共同做好出租房登記、備案、管理工作。

稅務部門負責出租房屋稅收征管工作，根據有利于稅收控管和方便納稅原則，按照國家有關稅收法律法規規定委托具備條件的新居民服務管理機構或房地產管理部門、鄉鎮街道代征。

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工商部門依法負責查處、取締無照房屋中介機構；配合相關部門查處利用出租房屋從事的違法經營活動。

新居民服務管理部門負責協助相關職能部門做好流動人口居住服務管理工作，積極開展出租房屋安全宣傳教育和流動人口居住信息登記工作。

人力社保部門負責流動人口勞動合同管理工作，規范勞動用工行為。

人口計生部門負責監督、指導基層單位對出租人、承租人及居住人員的人口和計劃生育管理工作。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照有關規定做好流動人口居住登記和服務管理的相關工作。

社區居民委員會、村民委員會以及其他組織，應當協助做好流動人口居住登記相關的服務管理工作。

第二章 居住證管理

第七條 流動人口應當按照國家法律法規和本辦法規定，辦理居住登記。由公安機關發放或受委托的流動人口服務管理機構發放《浙江省臨時居住證》，符合條件的，可申領《浙江省居住證》。

第八條 《浙江省臨時居住證》《浙江省居住證》證件作為持有人的居住證明，在全市范圍內有效。

第九條 《浙江省臨時居住證》證件有效期一般分為六個月、六個月至一年、一年至三年三種。《浙江省居住證》證件有效期為三年至九年。具體期限可以根據流動人口擬居住時間要求確定。

第十條 有下列情形之一，登記發放的《浙江省臨時居住證》有效期一般為六個月：

（一）申請居住登記時，居住時間不明確的；

（二）不能提供居住時間超過六個月以上證明的，（三）無用工單位半年以上用工合同的。

第十一條 有下列情形之一，當事人不要求領證的，可以在登記后不發證：

（一）未滿十六周歲的；

（二）擬居住三十日以下的；

（三）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經營性服務

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場所居住的人員；在醫院住院就醫的人員；在學校、培訓機構寄宿就學或培訓的人員；在救助站接受救助的人員。上述人員由所在單位負責登記，并在辦理登記之日起三個工作日內將登記情況報送公安機關。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十二條 流動人口實際居住滿六個月后，同時符合下列條件的，為本市臨時居住居民，在有效期滿一個月內，可持《浙江省臨時居住證》和相關材料，申請延長證件有效期限至三年。

（一）有穩定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社會保險，提供一年以上本市社會保險繳納憑證。

流動人口居住滿六個月后，尚不具備上述條件的，需要繼續居住的，應在證件有效期滿十日內，到公安機關換領新證，新證有效期為六個月。未在規定時間內換領新證的，公安機關將依法注銷其原有《浙江省臨時居住證》。

第十三條 臨時實際居住滿三年，且同時符合下列條件的，為本市實際居住居民，可申領《浙江省居住證》。

（一）有穩定工作；

（二）有固定住址；

（三）有社會保險，提供三年以上本市社會保險繳納憑證。

屬于投資創業或引進人才的流動人口，申領《浙江省居住證》可以不受上述條款規定限制。

第十四條 新居民持居住證的可依法享受有關文件規定的公共服務和福利待遇。

第十五條 公安機關對本市發放的《浙江省臨時居住證》《浙江省居住證》每半年查驗一次。

《浙江省臨時居住證》和《浙江省居住證》持有人在證件有效期內，提供的信息發生變化的，持有人應當自變更之日起十日內辦理變更手續。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、變造、出租、出借、轉讓、買賣、非法扣押《浙江省臨時居住證》和《浙江省居住證》。

第三章 居住地管理

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第十七條 嚴格實行居住地管理原則，強化對居住房屋的管理，按照“誰主管、誰負責”“誰用工、誰負責”“誰出租、誰負責”的原則，落實安全責任，制定安全制度，實施安全管理。

第十八條 用工單位、房屋出租人、物業服務單位、房屋租賃中介機構等應當按照《浙江省流動人口居住登記條例》有關規定，及時規范報送流動人口居住信息。

第十九條 出租房屋必須具備合法產權證明或購房合同、符合安全標準、租賃合同等條件，才可以出租。

第二十條 有下列情形之一的，商品房不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（三）違反規定改變房屋使用性質的；

（四）法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第二十一條 房屋租賃合同訂立后三十日內，房屋租賃當事人或書面委托他人，應當到租賃房屋所在地住建部門或鄉鎮（街道），辦理房屋租賃登記備案。辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當事人應當提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當事人身份證明；

（三）房屋所有權證書或其他合法權屬證明；

（四）住建部門規定的其他材料。

房屋租賃當事人提交的材料應當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或提供虛假材料。

第二十二條 住建部門或鄉鎮（街道），應當在三個工作日內辦理房屋租賃登記備案，向租賃當事人開具房屋租賃登記備案證明。

房屋租賃登記備案內容發生變化、續租或租賃終止的，當事人應當在三十日內，到原租賃登記備案的部門或鄉鎮（街道），辦理房屋租賃登記備案的變更、延續或注銷手續。

住建部門應當建立房屋租賃登記備案信息系統，逐步實行房屋租賃合同網上登記備案，并納入房地產市場信息系統。

第二十三條 從事房屋租賃的中介機構不得介紹不符合規定的房屋出租。

第二十四條 房屋出租人可以委托房產中介服務機構等單位或個人對

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出租房屋和承租人進行管理。出租人不能切實履行相關義務的，應當委托房產中介服務機構等單位或個人進行管理。

房產中介服務機構等單位或個人接受出租人委托的，應當在其受委托范圍內履行出租人的規定義務并承擔相應法律責任。

第二十五條 從事房屋租賃的中介機構應該經過工商行政管理部門登記，領取工商營業執照，依法開展經營活動。

第二十六條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當加強對出租房屋的監督、檢查、管理，積極建立流動人口、出租房網格化管理機制，嚴格落實流動人口計劃生育、出租房安全監督責任。

第四章 服務管理

第二十七條 建立全市統一的流動人口綜合信息平臺，實現信息共享。

流動人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍地址、居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業、社會保障、預防保健、隨同的未滿十六周歲人員、租住房屋等信息。

第二十八條 公安、教育、民政、人力社保、住建（房管）、衛生、人口和計劃生育等部門采集的流動人口信息，應當統一匯入流動人口綜合信息平臺。

第二十九條 公安機關和相關部門、單位及其工作人員對流動人口服務管理中知悉的流動人口信息，應當予以保密。任何部門、單位和個人不得違法違規查詢、使用流動人口基礎信息。

第三十條 縣（市、區）人民政府、鄉鎮（街道）、各相關部門，要嚴格依照“以人為本、依法管理、控制總量、提高素質”的原則，全面落實流動人口管理服務措施。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對屬于違法建筑、不符合安全、防災等工程建設強制性標準、違反規定改變房屋使用性質的房屋用于出租的，由住房和城鄉建設部

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門，根據《商品房屋租賃管理辦法》責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

第三十三條 出租住房的，不以原設計的房間為最小出租單位，或人均租住建筑面積低于當地人民政府規定的最低標準的，或將廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住的，由住房和城鄉建設部門，根據《商品房屋租賃管理辦法》規定，責令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內，房屋租賃當事人不到租賃房屋所在地住房和城鄉建設部門辦理房屋租賃登記備案的，房屋租賃登記備案內容發生變化、續租或租賃終止的，當事人不在三十日內到原租賃登記備案部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續或注銷手續的，由住房和城鄉建設部門，根據《商品房屋租賃管理辦法》規定，責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 對以營利目的，無照從事房屋中介非法經營活動，根據國務院《無照經營查處取締辦法》等法律法規規定，由工商部門會同相關部門依法予以查處取締，沒收違法所得；觸犯刑事法律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或其他罪名的規定，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰標準的，并處2萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十六條 對非法招錄未滿十六周歲未成年人的用人單位，由人力社保部門依法處理，責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由人力社保部門提請工商部門依法吊銷營業執照。

用人單位不按規定解除勞動合同或故意拖延訂立勞動合同的，由人力社保部門責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十七條 對不符合消防安全規定，用于出租或員工宿舍的，由消防部門依法處理。

第三十八條 物業服務企業、房產中介服務機構，未按規定時間轉報或

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報送相關信息的，由公安機關責令限期改正；拒不改正的，由公安機關按照未報送或告知人數每人100元的數額處以罰款。

第三十九條 出租人未按時報送居住房屋出租登記信息的，由公安機關責令限期改正；拒不改正的，由公安機關處200元以上500元以下罰款；賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經營性經營單位，醫院、學校、培訓機構、用人單位、物業服務單位，未按時申報流動人口信息的，未按時報送或轉報相關信息的，由公安機關責令限期改正；拒不改正的，由公安機關按照未報送或告知人數每人100元的數額處以罰款。

對用于旅館業經營的非法行為，由公安機關依法處理。

第四十條 國家機關工作人員存在徇私舞弊行為，或在流動人口居住管理工作中落實不力，造成嚴重后果的，依照有關法律、法規、規章追究責任。

第六章 附 則

第四十一條 市各有關部門可根據本辦法有關規定，結合自身實際制定具體實施意見。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

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第四篇：溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關于印發《溫州市市級行政事業單位辦公用房

管理暫行辦法》的通知

溫委辦發〔2013〕53 號

各縣（市、區）委、人民政府，市直屬有關單位：

《溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2013年5月6日

溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強市級行政事業單位辦公用房的建設與管理，維護國有資產的安全和完整，實現資源優化配置，降低行政成本，提高使用效益，根據國務院《機關事務管理條例》和《中共溫州市委溫州市人民政府關于開展市級行政事業單位辦公用房制度改革的意見》（溫委發〔2013〕4號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級行政事業單位辦公用房管理，包括市黨政機關、人大機關、政協機關、檢察機關、審判機關、民主黨派機關、人民團體機關以及市財政全額撥款的事業單位，依法占有和使用的屬于國有資產

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第三條 辦公用房包括下列用房：

（一）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室；

（二）公共服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發室、儲藏室等；

（三）設備用房，包括變配電室、強弱電間、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、暖通機房、通信機房、計算機房等；

（四）附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設施、消防設施、安防設施、物業用房及茶水間、衛生間、公共通道等。

第四條 市級行政事業單位的特殊業務用房，應當根據各單位實際業務需要，按照國家有關規定標準單獨審批和核定；沒有國家標準的，堅持節約的原則，從嚴控制。

第五條 市級行政事業單位辦公用房管理遵循統一產權登記、統一規劃建設、統一調配使用、統一維修養護、統一專業化物業管理的原則。

第六條 市級行政事業單位辦公用房由市機關事務管理局（以下簡稱“市機關事務局”）負責統一集中管理。

第二章 權屬登記管理

第七條 市級行政事業單位辦公用房產權統一登記至市政府授權的資產管理公司名下。

第八條 辦公用房權屬已登記或者交由下屬單位、其他單位登記的，應當將辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局辦理變更登記。

辦公用房權屬未作登記的，應當及時辦理權屬登記手續，并將辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局辦理變更登記。

第九條 因單位撤銷、改制、隸屬關系改變需要變更辦公用房權屬登記而未變更的，應當及時辦理權屬變更登記手續，并將變更辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局

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辦理變更登記。

第十條 因歷史等原因造成辦理權屬登記資料缺失或者不全的，由所在單位提供有關證明材料及無法辦理權屬登記的情況說明，市機關事務局協助甄別分類報市政府協調有關部門補辦相關手續后，由所在單位辦理權屬登記，并將辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局辦理變更登記。

第十一條 特殊業務用房，經市政府同意，權屬可以登記至使用單位名下，但應報市機關事務局備案。

第十二條 市機關事務局應當加強辦公用房產權管理，定期檢查辦公用房的權屬登記、數（質）量狀況和使用情況，建立辦公用房管理信息系統，健全檔案資料。

第三章 規劃建設管理

第十三條 辦公用房的建設由市機關事務局根據需求和使用現狀，按照優化整合、相對集中、完善功能、提高效率的原則，統一提出規劃建設意見，按照基本建設程序報批。

第十四條 涉及多個使用單位的辦公用房建設項目，由市機關事務局統一申請立項、選址，由市機關事務局、使用單位、代建單位等組成項目籌備組，負責組織實施。

第十五條 各單位單獨使用的辦公用房建設項目，可以根據需求向市機關事務局提出辦公用房建設項目申請，市機關事務局依據辦公用房建設規劃和建設控制標準，提出初步建議意見，各單位再按程序報有關部門批準后組織實施。

第十六條 辦公用房建設項目設計、施工、代建、監理等應當依法進行招投標，建設材料、設備、設施等應當嚴格依照法律、法規規定進行采購。

第四章 調配使用管理

第十七條 市機關事務局根據市級行政事業單位職能配置、內設機構和

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人員編制，按照辦公用房配備標準核定各單位的辦公用房面積。

各單位申請辦公用房使用權時，應當與市機關事務局簽訂辦公用房使用協議，明確權利、義務和責任。

第十八條 未經市機關事務局同意，市級行政事業單位不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房出租、出借或者調整給其他單位使用。

第十九條 辦公用房及相應土地的處置（產權轉移或注銷產權），以及將辦公用房及相應土地對外投資的，由市機關事務局負責，經市財政局審批后組織實施。

第二十條 辦公用房有下列情形之一的，應當由市機關事務局及時收回，統一調配使用：

（一）超過配置標準面積的；

（二）因辦公用房新建、調整和機構撤銷騰退的；

（三）對外出租合同期滿的；

（四）出借或者被企業、非財政撥款的事業單位擠占的；

（五）擅自改變用途的；

（六）無正當理由閑置六個月以上的。

超過配置標準建設的辦公用房，單位可以提出超標準使用申請，由市機關事務局提出意見報市政府研究決定。同意超標準使用的，應當按照規定繳納辦公用房使用費。

第二十一條 市級行政事業單位現有辦公用房尚未達到配備標準面積或者無辦公用房的，由市機關事務局從現有辦公用房存量中統籌調劑解決；無法調劑的，由市機關事務局提出意見報市政府研究決定。

第二十二條 辦公用房實行統一控制標準和有償使用制度，市級行政事業單位應當按照規定繳納辦公用房使用費。

第二十三條 對外出租辦公用房，按照公開、公正、公平的原則進行公開招租。辦公用房對外出租應當從嚴控制。

第二十四條 辦公用房已出租或者正在經營的，使用單位應當及時將租賃合同等有關材料報市機關事務局，由市機關事務局根據出租用房的使用功能及合同期限進行處置；對于合同到期的出租辦公用房，由使用單位負責收回，交由市機關事務局統一調配。

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第二十五條 社會團體、企業、非財政撥款的事業單位擠占辦公用房的，應予清退；因特殊情況暫時無法清退的，須報市機關事務局審批并由市機關后勤發展中心按照市場價收取房屋租金。

第二十六條 市機關事務局應當會同市發改、財政等相關部門制定出臺資產管理規定，建立有效的公共資產管理和監督機制。

第二十七條 辦公用房國有資產收益，應當上繳市財政，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第五章 維修與物業管理

第二十八條 辦公用房維修實行統分結合的管理方法。大中修項目（50萬元及以上）和專項維修工程，由市機關事務局統一組織實施，也可根據情況委托各有關單位組織實施；辦公用房大中修、專項維修經費由市機關事務局年初編報計劃，列入政府投資項目計劃。

第二十九條 辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復和完善其使用功能，應當堅持經濟適用、量力而行的原則，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改建、擴建或者超標準裝修。

第三十條 辦公用房維修工程應當按照省、市有關規定進行公開招標，并加強工程監督管理，確保工程質量。

工程竣工后，由市機關事務局會同使用單位、設計單位、工程監理單位聯合驗收。

第三十一條 辦公用房使用單位應當做好辦公用房及其配套用房的安全監管工作，及時排除安全隱患，確保使用安全。

市機關事務局應當定期會同各單位對辦公用房的質量、安全情況進行檢查，建立維修項目數據庫，為做好維修工作提供科學依據。

第三十二條 辦公用房物業管理由市機關后勤發展中心負責組織實施，也可根據情況委托使用單位負責組織實施。

第三十三條 辦公用房實行專業化物業管理的，應當采用政府購買服務方式。

物業管理經費由負責組織實施單位編制經費預算，報市財政局審批后

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列入預算。

物業管理公司的選擇，應當按照規定采用公開招投標的方式進行。特殊用房或者涉及安全保密等不宜實行物業管理的，可由使用單位自行管理。

第三十四條 物業管理主要包括日常運行、維修、養護，辦公樓（區）的綠化、保潔、安保、會議等公共性服務。

物業管理的任務是創造設備設施完好、清潔優美、文明安全、秩序良好的辦公環境。

第六章 法律責任與紀律規定

第三十五條 市級行政事業單位對使用的辦公用房負有保護其安全、完整的責任，因使用不當、不愛護公物或者隨意拆改造成的損失，應予賠償，并依法追究單位領導及相關責任人的行政責任。

第三十六條 市級行政事業單位擅自出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自購建、租用辦公用房的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財政，造成的經濟損失由單位或者責任人承擔，并依法追究單位領導及相關責任人的行政責任。

第三十七條 辦公用房建設、維護、調配、管理和權屬登記，應當接受市監察、審計、財政等有關部門的監督和檢查。

違反有關規定的，由相關部門依法追究單位領導及相關責任人的行政責任。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

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第五篇：溫州市城市社區服務中心管理暫行辦法

溫州市城市社區服務中心管理暫行辦法

為進一步深化城市社區管理體制改革，完善社區自治功能，加強社區工作隊伍建設，提高社區工作隊伍專業化、職業化、規范化水平，根據《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見 》（中辦發〔2010〕27號）、《關于推進和諧社區建設的意見》（浙委〔2007〕64號）和《關于開展和諧社區創建活動的實施意見》（溫委辦發〔2009〕54號）精神，結合我市城市社區工作實際，特制定本暫行辦法。

一、組織機構

1、社區的社區服務組織機構名稱統一為“社區服務中心”，將“社區服務站”等名稱統一改為“社區服務中心”。

2、社區服務中心原則上按“一社區一中心”設立，與社區黨組織、社區居民委員會合署辦公，增掛“溫州市××區（市、縣）××街道(鎮)××社區服務中心”的牌子，制作社區服務中心印章，印章規格式樣、制作程序同于“ 社區居民委員會”印章的制作。

3、社區服務中心設主任1名，副主任1－2名（10名以上工作人員的服務中心可設副主任2名）。原則上，中心的主任由社區黨組織書記兼任，副主任由社區居民委員會主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區，中心的副主任由社區黨組織副書記或社區居民委員會副主任兼任。中心的主任、副主任由街道辦事處（鎮政府）發文任命。

4、已在社區設立的“五室四站”等機構的運作機制保持不變。

二、主要職責

社區服務中心是社區內的一個辦事機構，履行本社區內各項行政性、社會性、服務性事務。社區服務中心要在街道（鎮）黨工委（黨委）、街道辦事處（鎮政府）和社區黨組織的領導下，在政府職能部門的指導、幫助下，在社區居民委員會的具體管理監督下，承擔上級交辦的涉及居民利益的各類社區事務性工作，如開展維穩綜治、民政福利、勞動保障、衛生計生、科教文體、特殊困難群體管理服務等工作，承擔涉及本社區居民直接利益的公益和公共事務，承辦本社區居民會議或居民代表會議所作的有關居民利益的各類事務，負責本社區與社區管理服務相關的其他事務，承擔動員社區各種力量參與社區建設和管理的任務。社區服務中心要接受政府有關部門、社區黨組織、社區居民委員會、轄區單位、居民群眾和社會各界的監督、評議。

三、人員管理

1、基本原則。社區工作者的管理實行“條塊結合、以塊為主”的原則，即社區工作者要接受社區黨組織和社區居民委員會的領導，接受上級業務主管部門的工作指導，接受社區居民的監督評議。同時，社區黨組織書記和社區居民委員會主任要支持協助社區工作者完成好政府業務主管部門安排的專項工作。

2、工作紀律。社區工作者要遵守社區服務中心的各項規章制度，遵守社區作息時間，遵守專項業務工作紀律，服從主任的領導和接受主任臨時性工作安排。工作人員之間和諧相處，與社區組織成員團結協作，熱心為廣大居民服務。

3、培訓管理。社區工作者的專項業務培訓，由政府業務主管部門負責；綜合素質培訓，納入各級政府及街道辦事處（鎮政府）的分級培訓計劃。

4、考核評議。對社區工作者的考核實行平時考核與年終評議考核。考核的內容主要包括：工作業績、工作態度、業務能力、出勤情況等。平時考核工作由社區黨組織負責，根據日常表現并通過居民小組長征求居民意見形成考核記錄，并在每季度召開評議會進行反饋。年終評議考核由街道辦事處（鎮政府）負責，主任要向居民代表會議報告工作，接受居民代表評議；根據平時考核和評議情況形成考核意見。

5、表彰獎勵。對社區工作者表現優秀的應予以獎勵，獎勵形式包括社區組織表揚、街道辦事處（鎮政府）表彰、政府及業務主管部門表彰等；在社區居民委員會換屆選舉時，對本人志愿擔任社區居民委員會成員的，社區黨組織要優先給予推薦。

6、有關處罰。對有受到群眾舉報、居民評議不滿意、利用工作之機徇私舞弊、無故缺勤等違規違紀行為的社區工作者予以處罰。處罰分為批評、警告、解聘。其中經社區組織批評、警告無悔改表現的將予以解聘，解聘程序為：社區居民委員會提出解聘意見，報街道辦事處（鎮政府）審核，同意后報建立勞動關系的用人主管部門辦理解聘手續。

四、工作保障

1、社區服務中心工作人員由社區黨組織專職成員、社區居民委員會專職成員以及為特定對象服務工作的人員組成，實行交叉任職、兼職不兼薪。

2、在社區工作經費總額度內，確定社區服務中心的經費標準。

3、社區服務中心用房在社區配套用房中統籌解決。

4、社區服務中心根據其基本職責和社區實際，設置工作崗位，建立崗位職責。

5、根據有關政策規定，優先招聘大學畢業生和社會工作人才到社區工作，充實社區專職工作者隊伍。

北京市社區服務中心管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范社區服務中心的管理，促進社區服務事業的發展，依據《北京市社區服務設施管理若干規定》（1991年第10號政府令），制定本辦法。

第二條 社區服務中心是為本地區居民、單位提供公益性服務為主的非營利社會服務機構。

凡在本市區域內，以政府財政投入為主興辦的區縣、街道社區服務中心，均按本管理辦法執行。

第三條 社區服務中心建設、管理與運營，堅持政府扶持的原則，給予公益性項目資助，并按國家有關規定給予稅收減免；堅持社會福利社會化原則，多渠道籌集資金；堅持公益性服務為主，多樣化經營的原則，充分發揮社會效益和經濟效益。

第四條 區縣民政局和街道辦事處是本級社區服務中心的主管機關，負責本辦法的貫徹實施和實施情

況的監督檢查。

民政部門負責社區服務中心的業務指導。

第五條 社區服務中心的建設，應納入區縣、街道城市建設規劃。社區服務中心（包括社區服務站）的基礎設施屬于國有資產，只能用于社區服務事業，不得改變使用性質，不得挪作他用。

第六條 社區服務中心的建立與撤銷需經機構編制部門批準，并報市民政局備案。

第二章 工作職責

第七條 社區服務中心應承擔政府委托的公益性項目的管理和服務。

1、管理從事社區服務的便民利民服務網點。

2、管理社區服務信息網絡、呼叫系統，對入網服務商的服務進行指導和監督。

3、負責轄區內社區服務管理人員、從業人員和社區志愿者的管理和培訓工作。

4、協調有關社會服務組織，承擔政府委托的社會事務等方面的管理和服務項目，如衛生體育、教育科

普、計劃生育等工作項目。

5、負責政府委托的社區服務項目招投標的相關工作。

第八條 社區服務中心應承擔和開展下列服務項目：

1、便民利民、文化娛樂等服務。

2、家政類中介服務。

3、政務信息、便民服務信息等咨詢服務。

4、社區居民的自助互助服務。

第三章 組織結構

第九條 主管機關應成立社區服務中心管理委員會。該委員會為社區服務中心最高決策機構。

第十條 管理委員會原則上由主管機關、相關部門、參建單位、居民代表、轄區單位代表、社會服務組織代表5 9名組成。管理委員會應制定章程并根據章程開展工作。

第十一條 管理委員會主要職責是：審議社區服務中心工作計劃，聽取工作情況匯報，對重大事項作出決策；聽取財務預決算匯報；討論社區居民的需求意見，審定服務項目。

第十二條 管理委員會每年應向主管機關提交社區服務中心工作報告、經審計的財務工作報告以

及社區服務發展資金使用報告等。

第十三條 社區服務中心實行管理委員會領導下的中心主任負責制。主任由主管機關推薦，管理委員

會聘任，任期一般為三年。

社區服務中心按照非營利社會服務機構申請事業單位法人登記。獨立進行財務核算，享有項目經營權、財務自主權、人事聘用權。法人代表一般由中心主任擔任。

第十四條 社區服務中心設立監察組，監察組主要由社區居民代表、社區知名人士、社區單位代表3-7

名組成。設1名組長。

監察組負責收集和反映社區居民意見，監督管理委員會決議的落實，監督社區服務項目的開展。監察

組組長列席管理委員會例會。

第十五條 各級社區服務中心的管理人員為社會工作者，實行聘任制和崗位工資，參加社會保險。崗位工資標準由各區縣依據有關法規和本區縣情況自行確定。社會工作者須具有大專以上學歷，經過專業知

識培訓后，方可上崗。

第十六條 社區服務中心根據工作項目需要，招聘工作人員，建立工作人員管理制度，實行目標管理

責任制，定期進行績效考核。

第十七條 社區服務中心的項目運營可招募志愿者。社區服務中心應建立社區志愿者協會，對本地區志愿者（隊）進行登記注冊管理，社區服務中心定期對社區志愿者進行專業服務知識、服務技能方面的培

訓。

第四章 項目管理

第十八條 社區服務中心服務項目設置，由主任提出意見，管理委員會在調查和征求社區居民需求意

見的基礎上，研究確定。

第十九條 社區服務中心的服務項目，分公益性和經營性兩種。

公益性項目指為老年人、兒童、殘疾人、優撫對象、貧困戶、下崗失業人員等提供的無償服務項目；

為社區成員提供的優惠和低償服務項目。

經營性項目指為滿足社區居民物質文化需求提供的有償服務項目。

社區服務中心在確保公益性項目占主體地位前提下，可以依法開展經營性服務項目。

第二十條 政府職能部門或者街道辦事處委托開展的社會服務項目，社區服務中心可組織社會工作者、社區志愿者直接運作，也可通過公開招標，以合同管理的方式交由社會服務組織或企業運作。

第二十一條 社區服務中心服務項目經費來源社區服務中心應單獨編制公益性服務項目工作預

算，由主管部門匯總報財政部門核定后執行。

政府舉辦的公益性項目和有關部門依托社區服務中心開展的項目，應根據費隨事轉的原則，劃撥相應經費。社區服務中心從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項經費，必須單獨核算，專款專用，并定期向財政部門或主管部門報告專項資金使用情況。

社區服務中心管理委員會批準興辦的經營性服務項目，由中心自籌經費，實行單獨核算。按照歸口管理的原則，報請有關行政管理機關批準，實行有償服務。收費標準按照國家和本市有關價格管理的規定執

行。

第二十二條 社區服務中心實行事業單位財務會計核算制度，財政對其承擔的公益性項目進行定向補

助。

第五章 管理與監督

第二十三條 社區服務中心應建立健全各項管理制度，包括管理委員會決策制度、項目管理制度、人員管理制度、資金管理制度、財務管理制度、人員招聘制度、培訓制度、志愿者登記管理制度、設施管理制度、監察組工作制度、考核評估制度等。將各項制度和規范向社會公布，并報主管部門備案。

第二十四條 主管機關應對社區服務中心確定的目標任務進行評估，對工作實施情況進行檢查。對于經營管理混亂、改變社區服務中心性質者，主管機關有權向管理委員會提出撤換中心主任意見。

第二十五條 管理委員會應定期征求社區群眾意見，對社區服務中心的運營與服務進行評議，并向主

管機關和社區居民及社區單位通報評議結果。

第二十六條 本辦法自2002年11月1日起試行。