第一篇：溫州市市級儲備糧油輪換管理暫行辦法

溫州市市級儲備糧油輪換管理暫行辦法

市級儲備糧油是市政府調控糧油市場的重要物資。為使市級儲備糧油的輪換工作規范化、制度化，確保糧油儲備規模、儲存安全、質量良好，做到“儲得進、存得住、調得出、用得上”，根據《浙江省地方儲備糧油管理若干規定（試行）》，結合溫州實際，特制定本暫行辦法。

一、輪換的原則

市級儲備糧油輪換是指為保證儲備糧油品質符合國標規定和食用價值，在儲備規模不變的情況下實行推陳儲新，以新糧油替換庫存陳糧油的業務。

市級儲備糧油的輪換應當遵循有利于保證市級儲備糧油數量、質量和食用價值，有利于儲備糧油安全，有利于調控市場、提高效率、減輕財政負擔的原則，具體由市糧食收儲有限公司（以下簡稱市收儲公司）負責統一組織實施。其他單位均不得擅自輪換市級儲備糧油。

二、輪換年限和品質標準

市級儲備糧油輪換工作以糧油品質理化檢測指標和儲存年限為依據。

（一）糧油品質理化檢測指標。儲備糧油質量必須符合國家規定的各項指標。糧食質量達到國家標準GB1350－1353－1999規定的中等標準以上，食油質量達到國家標準GB1536－1986規定的二級以上標準。欠收年份糧食雜質標準可放寬0.5%；國家標準調整時，執行新標準。

（二）儲存年限。以糧油收獲、生產（加工）年份（含當年）計算：早秈谷為3年；晚秈谷和晚粳谷為2年；小麥為3年；食油為2年。地下庫儲存糧食可延長2年。

（三）糧油輪換出入庫質量檢驗制度。市級儲備糧油輪換質量檢驗，由市糧油質量檢測站負責。

1．輪入的糧食和食油，必須是當年收獲、生產（加工）的，符合上述糧油品質理化檢測指標。

2．輪出的糧食和食油，在銷售前要及時進行常規檢測，對超期儲存的，必須進行陳化指標鑒定。輪出的糧油凡屬陳化、不符合食用衛生標準的，嚴格按陳化糧有關規定處理，嚴禁流入口糧市場。

3．儲存糧油品質理化檢測原則上每半年檢測一次。超期儲存或糧油質量不穩定的還必須陳化指標鑒定。屬不宜存且糧油質量變化較快的，要及時上報計劃組織輪換。

4．在編報下一年度輪換計劃前，對下年度儲存年限到期的糧油，進行糧油品質理化指標檢測和陳化指標鑒定。對理化指標較好，在宜存范圍內的不受儲存年限限制，可以超期儲存保管，但要密切注意糧油質量變化情況。

三、輪換的程序和方式

（一）輪換計劃。市收儲公司根據市級儲備糧油的品質理化指標和儲存年限等情況，于每年12月底前提出下一年度的儲備糧油輪換的數量、品種分季計劃建議方案（附品質理化指標檢測和陳化鑒定報告），經市糧食局會同市財政局、市農發行聯合審核，報市政府批準后，由市糧食局轉發市收儲公司執行；市收儲公司按季度計劃根據糧油市場供求狀況，并結合儲備糧油布局調整，及時組織實施。

因特殊情況或市場因素等需追加輪換計劃的，由市收儲公司提出申請，經市糧食局會同市財政局、市農發行研究，報市政府批準后執行。

季度間計劃調整的，由市收儲公司提出申請，經市糧食局會同市財政局、農發行研究同意后執行。

（二）輪換方式。市級儲備糧油的輪換要建立適應市場經濟要求的運作機制，成立市級儲備糧油輪換管理小組（以下簡稱輪換小組）。輪換入庫主要采用訂單收購、招標采購、委托

代購和市場采購等方式。輪換出庫主要采用公開拍賣、競價銷售方式。

（三）輪換要求。嚴格執行現行的儲備糧油出入庫管理辦法，實行計劃管理，年度考核。市級儲備糧油輪換補庫時間原則上在出庫后5個月內完成，糧食生產正常年景可適當延長。糧食欠收年份或供求形勢緊張時，糧油輪換（補庫）嚴格按國家或省、市有關臨時采取如“先進后出”等規定執行。補庫的糧油必須按照輪換計劃規定的品種、質量標準和要求執行。若需要調整輪入品種結構的，由輪換小組研究后，市收儲公司提出調整方案，經市糧食局會同市財政局、市農發行研究，報市政府批準后執行。

四、輪換價格和資金結算

（一）市級儲備糧油庫存的成本價格，按市糧食局、市財政局、市農發行共同核定的現行成本結算價執行。除特殊情況外，庫存成本原則保持不變。

（二）采取“拍賣（競價）”銷售或采購方式的，銷售或采購價格以拍賣或競價中標價格為準。市級儲備糧油的拍賣（競價）銷售或采購底價，由輪換小組根據拍賣前一周市糧食信息中心采集的市場銷售或采購平均價格上下浮動4%以內確定，將銷售（采購）方案報市糧食局、市財政局、市農發行備案，超過幅度的底價，由輪換小組報市糧食局商市財政局、市農發行確定。拍賣或競價銷售（采購）有關儲備糧油輪換信息在市級以上公開發行的報刊、溫州糧網網站上公告，廣泛征集交易方，公告期為一周。

（三）采取“委托采購”方式的，采購價格由輪換小組按當期市場價格加合理費用（含委托采購費用）確定。具體由市收儲公司簽訂采購合同，將合同（協議）復印件報市糧食局、市財政局、市農發行備案。

（四）輪換糧油價差結算。市收儲公司為保持儲備糧油庫存成本不變，輪出銷售收入與儲備成本的差額（含出庫運雜費）計入“應收補貼款─拋售糧食價差”，采購輪入成本（含入庫運雜費）與儲備成本的差額同樣計入“應收補貼款─拋售糧食價差”，該科目軋抵后的余額即構成儲備糧油輪換價差。輪出糧油的銷售回籠款按原核定庫存成本價歸還市農發行，輪入所需貨款由市農發行按原核定庫存成本價發放貸款，用于儲備糧油輪換采購所需貸款由市農發行按市場購價提供信用貸款。

五、輪換補貼

（一）每50公斤糧食輪換費用為2元。輪換數量原則上按市級儲備總規模的三分之一核定。

輪換結算價差支出，以每50公斤糧食10元為基數，結余按比例提獎和留成。因政策或市場因素超支的，核實后先由上年結余留成彌補。輪換數量原則上按市級儲備總規模的三分之一核定。

（二）市級儲備食油費用、利息、輪換價差等補貼，繼續實行包干辦法。

六、其他

（一）儲備糧油委托龍頭企業、加工骨干企業采取“代理輪換”方式的，要先經市糧食局批準，報市財政局、市農發行備案。并由市收儲公司與其簽訂代理協議書，有關代理儲備糧油輪換辦法按代理協議執行。

（二）市收儲公司將儲備糧油輪換的有關資料按輪入和輪出分類歸檔，妥善保管。

（三）輪換小組按本暫行辦法規定，制訂具體細則，以便于操作。

（四）本暫行辦法，由市糧食局、市財政局、市農發行按照職能分工負責解釋。

第二篇：湖北省省級儲備糧油輪換風險準備金管理暫行辦法

湖北省省級儲備糧油輪換風險準備金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為防范省級儲備糧油經營風險,規范省級儲備糧油輪換風險準備金（以下簡稱輪換風險金）管理，根據《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》（鄂糧食文［2010］166號）、《湖北省省級儲備糧油財務管理辦法》（鄂糧食文［2010］167號）等有關文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱輪換風險金包括省級儲備糧油主管部門（以下簡稱主管部門）建立的輪換風險金和省級儲備糧油承儲企業（以下簡稱承儲企業）建立的輪換風險金。

第三條 主管部門和承儲企業要按有關規定建立輪換風險金，實行專戶儲存，專帳管理，并按本辦法規定用途使用。

第二章 資金來源

第四條 主管部門要將下列資金用于建立和充實輪換風險金：

（一）按有關規定清算結余的省級儲備糧油利息費用補貼；

（二）省級儲備糧油補貼專戶資金的存款利息；

（三）與省級儲備糧油有關的其他收入。

第五條 承儲企業要將下列資金用于建立和充實輪換風險金：

（一）新增省級儲備糧油入庫采購成本（實際入庫采購價格加上合理費用）低于省核定成本的差額；

（二）省級儲備糧油輪換計劃內正常輪空期間利息費用補貼；

（三）省級儲備糧油輪換凈收益；

（四）省級儲備糧油成本調整增加的銀行貸款；

（五）與省級儲備糧油有關的其他收入。

第六條 承儲企業輪換風險金余額達到省核定的糧食入庫成本總額的10%和油脂入庫成本的15%以后，可以不再提取。省級儲備糧油成本調整增加的銀行貸款，按文件規定充實輪換風險金，不受上述比例限制。

第三章 使用范圍

第七條 主管部門輪換風險金的使用范圍

（一）省級儲備糧油不可預見的、突發性的災害損失和經核定的政策性虧損;

（二）省級儲備糧油年終審計或專項審計費用支出;

（三）省對承儲企業的考核獎勵支出；

（四）與省級儲備糧油管理有關的其他支出。

第八條 承儲企業輪換風險金的使用范圍：

（一）用于彌補輪換計劃內的經核定的省級儲備糧油輪換虧損；

（二）用于歸還省級儲備糧油成本調整而減少的銀行貸款；

（三）糧油收購季節因臨時性資金周轉而動用；

（四）與省級儲備糧油管理有關的其他支出。

第四章 使用管理

第九條 省級儲備糧油發生不可預見的、突發性的災害損失和政策性虧損，由承儲企業向省糧食局報告，經省糧食局、省財政廳、省農發行核實后從主管部門輪換風險金中給予補貼。

第十條 省級儲備糧油年終審計或專項審計費用、考核獎勵支出，由省糧食局、省財政廳根據審計及考核結果撥款。

第十一條 與省級儲備糧油管理有關的其他支出，由省糧食局、省財政廳共同研究確定后撥付。

第十二條 承儲企業在輪換過程中發生的價差虧損和輪換費用，先用省糧食局、省財政廳下撥的輪換費用補貼彌補，彌補后不足部分用企業輪換風險金彌補。

第十三條 承儲企業必須在已有的輪換風險金規模內安排使用，不得突破。當年節余部分，全額結轉下年，在規定范圍內滾動使用。

第十四條 承儲企業需要使用輪換風險金時，由承儲企業按照規定提出使用的理由、金額等意見，填寫《湖北省省級儲備糧油輪換風險金使用審批表》，經當地糧食局、財政局、農發行審核蓋章，并報省糧食局、省財政廳、省農發行有關處室復核批準后，按規定用途使用。

第十五條 在糧油收購季節，為緩解收購資金困難，按隸屬關系報經所在地糧食局、農發行批準后，承儲企業可以臨時性動用輪換風險金用于糧油收購，但不得用于建庫、修倉、購置資產、開支費用等非糧油收購方面的支出。

第十六條 承儲企業所在地糧食局、農發行對動用輪換風險金購入的糧油要加強監管，督促承儲企業在六個月內銷售出庫，回籠資金要及時足額歸還輪換風險金專戶。

第十七條 終了，承儲企業要將輪換風險金的計提、使用及節余情況上報省糧食局、省財政廳、省農發行備案。

第五章 附則

第十八條 承擔市、縣級儲備糧油任務的承儲企業可參照本暫行辦法執行。

第十九條 本暫行辦法自公布之日起執行，由省糧食局、省財政廳、省農發行負責解釋。

第三篇：遵義儲備糧油管理有限公司文件

遵義儲備糧油管理有限公司文件

關于印發《遵義市市級儲備糧倉儲管理制度》的通知

各代儲單位：

為了加強市級糧管理工作，逐步實現規范化管理，現將《市級儲備糧倉儲管理制度》（試行）下發給你們，并將有關事項通知如下：

1、各代儲單位要及時組織全體職工認真學習，把倉儲管理制度作為學習的重點，中心庫將把是否組織集中學習作為工作考核檢查的重要內容之一。

2、各代儲單位可結合自身實際和工作實踐在執行過程中總結、細化。

3、下發各代儲單位的《規定》、《通知》等一并請認真執行。

4、請各代儲單位務必抓好落實，中心庫將把是否執行好、落實好各項《規定》、《通知》作為對其工作考核的主要依據。

特此通知

實際儲備糧油倉儲管理制度

糧食出入庫制度

一、市級儲備糧（含油）出入庫必須嚴格按照市級儲備糧管理有限公司文件或通知執行，未經批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。

二、糧食出入庫要嚴格按照《市級儲備糧輪換操作規程》的出入庫流程進行操作，登記、檢驗、檢斤、保管、財務、統計人員統一行動，各負其責，相互制約，互相照應，不允許個人單獨進糧、發糧。

三、糧食出入庫，必須準確計量。保管、計量人員共同對糧食數量負責。

四、嚴把糧食入庫質量關，實行逐年檢驗，入庫糧食必須達到國標中等以上質量標準，水分、雜質等項目超標的，要經整理合格后方能入庫，凡達不到質量標準的，一律不得入庫。入庫糧食的生產年限，必須符合所下達計劃文件要求。保管、檢驗人員共同對糧食質量負責。

五、不同品種、不同等級、安全和非安全水分、新陳糧要分開儲存。被污染或有病蟲害的，必須單獨存放，妥善處理，防止危害擴大。

六、糧食出入庫必須做到有憑有據，手續齊全并及時登記賬目，做到日清月結，保證帳帳、帳卡、帳表、帳實相符。

七、糧食出庫完畢，要及時清理倉房、核定盈余損耗，及時進行帳務處理。入庫結束要及時整理糧面、核對帳目、建立卡牌、開展科學保糧。

八、糧食出入庫必須按照下達計劃的具體倉號、廒間，按時上報進度和輪換臺帳等報表，不得虛報、瞞報、拒報。

糧油質量檢驗制度

一、為配合糧油保管和糧油輪換工作，掌握糧油質量和儲存品質，為科學儲糧提供依據，依據有關法律法規，制定本制度。

二、糧油檢驗人員必須通過糧油質量檢驗員技能鑒定，持證上崗；檢驗人員要忠于職守，堅持科學嚴謹的態度，嚴格按照國家標準中規定的操作方法檢驗糧油質量和儲存品質，對檢驗結果負法律責任并有保密義務。

三、糧油檢驗項目執行國家糧油質量標準、儲存品質技術要求和國家糧油衛生標準。

四、糧油在出、入庫及儲存期間必須進行糧油質量及儲存品質檢驗，檢驗結果及時報告有關部門；儲存期間每季度末檢驗一次，并于季度后5日前，將《市級儲備糧油質量檢驗報表》上報中心庫。

五、糧油檢驗樣品要按照《中儲糧質量抽查扦樣檢驗管理辦法》的要求扦樣。

六、化驗室必須建立糧油質量檔案，對糧油檢驗原始記錄、檢驗報告等進行歸檔管理。

七、建立檢驗設備、藥品、試劑統計表，實行專人保管制度，每季度盤點，掌握數量和質量情況，確保帳實相符，質量良好；精密檢化驗設備要定期進行維護。

八、化驗室要保持清潔、安靜，儀器藥品要擺放規范、整齊。

九、扦取“雙底”保管的糧食樣品時，要保證至少兩人同時進倉，并做好倉內毒氣檢測。

十、電熱設備要有合適的墊板，在使用前要檢查每根電熱線位置，防止電熱絲重疊或碰撞發生事故；使用電器設備前，必須核對其使用說明及規格銘牌以保證其電壓，功率等與所用電源相符，電源導線應經常檢查是否完整無損。

十一、劇毒藥品必須嚴格執行保管、使用制度，揮發性藥品應存放在通風良好的倉庫、冰箱或鐵柜內；潮解性或易揮發性藥品使用完畢應在防火的情況下用蠟密封。

十二、當實驗過程中產生有毒氣體或蒸汽時，必須在通風櫥內進行。

十三、實驗中對易揮發、易燃有機溶劑進行加熱時，禁止在火焰或電爐上直接加熱，必須在水浴鍋或嚴密的電熱板上進行。

十四、在進行加熱、蒸餾及有關用水、電熱的過程中，至少應有一人負責現場管理，以防意外，功率較大的電熱設備，要安裝獨立電閘與其功率相符，并接有良好的地線。

十五、實驗室要放置適量泡沫滅火器，消防砂或其他滅火器材以備急用，消防砂應經常保持干凈、干燥。

十六、實驗室內要保持空氣流通，環境清潔、安靜，并設有供一般創傷的外用藥品，試驗結束后，要進行安全檢查，關閉水管、門窗、電器儀器等開關，發現隱患及時處理。

糧情檢查制度

一、糧情檢查方式

1、普查。普查是指春、夏、冬三季（原則上定在每年的4月、8月、12月）全面檢查，必須做到有倉必到，有糧比查，查必徹底、邊查邊整改，普查情況以文字形式上報中心庫。

2、日常檢查。日常檢查是指按照規定的檢查時間，內容和方法，對儲糧進行的正常檢查，系統掌握糧情變化，發現問題，及時處理和匯報。

3、臨時檢查。臨時檢查是指遇特殊情況進行的臨時性檢查，如大風、大雨，汛期或某些薄弱環節的檢查，發現問題必須及時采取緊急措施并匯報，并做好應對措施和整改工作。

二、檢查內容

1、糧食溫度：利用糧情測控系統檢測糧溫、倉溫和外溫。若糧溫有異常情況，應用其他檢測辦法（電子測溫桿、米溫桿等）或扦樣進行復查；若糧情測控系統有故障或在進糧過程中，應利用電子測溫桿或米溫桿定期檢測糧溫。

2、糧食蟲害：?糧食在入庫、出庫和采取防治措施前，均需檢查蟲害。?對空倉、倉儲器材、機械設備等均應在使用前后檢查蟲害。

3、糧食質量：每次進倉必須感官檢查糧食的色澤、氣味、結露、生霉等情況。

4、雨濕、滲漏：倉內重點檢查倉房屋面漏雨，門窗、地面及墻面滲水等情況，倉外檢查排水溝等情況。倉內每次進倉必須檢查，倉外每月不少于一次，在汛期或下雨前后要進行特別檢查。

5、鼠、雀：檢查倉房內外及周邊有無鼠、雀蹤跡，每次進倉必須檢查鼠、雀情況，倉外每月檢查一次。

6、清潔衛生：倉內清潔衛生每周檢查一次，倉外每月檢查一次。

三、糧情檢查時間

1、保管員每周一、五要定期檢查糧情，并做到危險糧天天查，刮風下雨及時查，認真做好糧情檢查、糧情分析及相關倉儲業務工作開展情況等記錄。

2、業務（倉儲）科負責人每周至少組織1次糧情檢查，必須將檢查情況記錄在糧情檢查記錄本上并簽字。

3、主管倉儲的糧庫領導每月至少組織2次糧情檢查，并在糧情檢查記錄本上并簽字。

4、庫負責人每月至少組織1次糧情檢查，在糧情檢查記錄本上并簽字，并做好檢查記錄存檔備查。

四、糧情檢查順序

先倉外后倉內，先無蟲糧后有蟲糧。

五、糧情分析列會

主管倉儲的糧庫領導或業務（倉儲）科負責人每月至少召開一次糧情分析例會。根據糧情檢查情況，分析糧情變化趨勢，提出安全保糧措施或處理意見，并做好會議記錄存檔備查。

儲糧害蟲防治制度

一、根據《糧油儲藏技術規范（試行）》和《磷化氫環流熏蒸技術規程》，按照“以防為主，綜合防治”的保糧方針和“安全，經濟，有效”的防治原則，為規范儲糧害蟲防治措施，制定本制度。

二、蟲害處理原則：基本無蟲害或一般蟲糧，糧溫在15℃以下時可不做處理；一般蟲糧在15℃以上時，必須在半個月內處理；嚴重蟲害必須在一星期內處理；危險蟲糧必須立即封存隔離，在三天內處理，并須報上級主管部門檢查許可后，糧食方可出倉。

三、糧食入倉前和出倉后，及時進行空倉消毒，避免蟲害交叉感染，必要時使用防護劑進行防護。

四、糧食熏蒸前，根據糧情檢查情況和倉房密閉性能及周圍環境情況，制定熏蒸方案，包括施藥方式、用藥量、密閉時間等。

五、熏蒸施藥前落實熏蒸人員，準備好藥劑和防毒面具、橡膠手套等防護用品及檢測儀器，做好倉房密閉、安全防護和儀器檢測等檢查工作。

六、業務科負責人負責組織和指導熏蒸作業，出現問題立即采取有效措施并及時上報；施藥結束后，組織回收剩余藥劑及處理藥劑包裝物。

七、糧食熏蒸期間必須定期檢查糧堆內磷化氫濃度，并根據其濃度變化和設定濃度適時補藥。

八、熏蒸散氣后，按照有關規定，做好殘渣處理工作，并在倉房的出入口、孔洞等處理設置蟲線，以防止倉外害蟲對糧食的感染。

九、磷化氫環流熏蒸作業時詳細填寫《磷化氫環流熏蒸記錄表》。

十、熏蒸人員在施藥前要了解所用藥劑性質，掌握熏蒸技術，防毒面具使用方法。

十一、熏蒸人員在分藥、施藥、散氣和處理殘渣等過程中，都必須佩戴具有良好防毒性能、型號合適的防毒面具，穿工作服，戴手套；工作完畢后詳細記錄濾毒罐使用人名稱、使用日期、毒氣的名稱和在度其中停留時間等。

十二、熏蒸施藥時，必須安排專人負責清點進倉人數，確實查明進倉人員全部出倉后，方可封門。

十三、分藥、施藥、檢查、散氣和處理殘渣等過程中，均嚴禁一人操作。藥劑殘渣要到遠離水源的專定地點進行深埋處理。

十四、散氣后，倉內磷化氫濃度降到0.2mL/m3以下時，人員方可入倉。

十五、防毒面具應專人專用，并經常保持干燥。在使用前必須嚴格檢查其氣密性，使用完畢后用酒精或0.5%高錳酸鉀溶液擦洗，并放陰涼處晾干。

十六、濾毒罐在兩次使用之間，應用密封蓋密封保管。當濾毒罐浸水、長時間暴露于低濃度或一外地暴露于高濃度熏蒸劑中、已達到推薦使用的期限時將失去其防護作用，必須進行更換。

藥劑管理制度

為加強對糧食倉儲藥劑的安全管理，確保人員和藥劑安全，制定本管理制度。本制度適用于糧庫所用倉儲管理過程中使用的熏蒸劑，防護劑和消毒劑。

一、藥劑保管員要根據使用情況和庫存情況，結合藥劑有效期，及時提出采購申請，經部門負責人審核后，報糧庫主管審批。

二、藥劑采購人員憑審批后的申請，到國家指定生產廠家或供應點采購。

三、采購運輸過程中，嚴格執行國家《危險化學藥品安全管理條例》。

四、藥劑管理員應熟悉藥劑性能，懂得搶救方法，具有高度的責任感，嚴格遵守各項規定。

五、藥劑實行專庫保管。藥劑庫實行“雙人、雙門、雙鎖、雙帳”管理。藥劑庫要做好防火、防爆、防水、防盜工作，配備相應的消防設施和通風排毒設施，并設有防火及危險標志，確保管理人員和藥劑安全。

六、藥劑須堆放在10厘米以上干燥衛生的鋪墊物上，堆放高度不能超過1.5米，四周距墻不少于20厘米，藥劑總體積不能超過庫容1/3。若藥劑包裝有破損、滲漏、必須及時處理和匯報。

七、藥劑庫要建立藥劑保管明細帳和實物臺帳，實物臺帳每月報業務科負責人。藥劑保管員要嚴格藥劑出入庫登記手續，做到入有據出有憑，帳實相符；每月進行一次盤點，核對藥劑數量，及時掌握庫存情況，若發現藥劑帳實不符，應及時上報并查明原因。

八、藥劑管理員每月至少對藥劑庫的消防、通門窗、滲漏、返潮等情況進行一次安全檢查，并做好檢查記錄備查。

九、進入藥劑庫前，必須對藥劑進行通風，并佩戴防毒面具。凡進入藥劑庫進行安全檢查、盤點、發放藥物和搞清潔衛生等工作時必須兩人以上，不允許一個人單獨在藥劑庫內工作。

十、嚴禁在庫內吸煙，嚴禁穿帶釘鞋入庫，確保安全。

十一、藥劑庫要保持清潔、干燥、藥劑要堆放規范、整齊。

十二、采購的藥劑運到糧庫后必須立即辦理入庫手續，由采購員與藥劑保管員共同核對藥劑的品種、數量、產地、劑型是否與要求相符，檢查包裝有無破損，采購人員和藥劑保管人員要做好實物和有關憑證的交接手續，填寫藥劑入庫單。

十三、保管員在進行糧食防治前填寫《糧食防治申請》，進部門負責人審核，報庫分管領導審批后，憑《糧食防治申請》領取藥劑。

十四、藥劑管理員在發放藥劑前要仔細核對藥劑名稱、用藥量，若藥劑使用不當或用藥劑量計算有誤，藥劑管理員有權拒絕發放藥劑。

十五、已領取藥劑因故暫時不能使用或使用不完的，必須及時將藥劑退回藥劑庫，并辦理退庫手續，嚴禁私自保管藥劑。

十六、領用藥劑使用后，藥劑包裝物必須進行銷毀，并按規定拿到指定地點進行深埋處理。

十七、藥劑嚴禁外借或對外銷售。

倉儲設備器材管理制度

為規范省級儲備糧倉儲設備器材管理工作，確保企業的財產安全，特制定本制度。本制度適用于糧食倉儲設施、設備、器材（含消防設備器材等），工具和材料等。

一、倉儲設備器材的購買必須結合糧庫實際情況，應保持合理的庫存數量。

二、需購買大宗設備器材時，應由設備器材管理員寫出書面報告，經部門負責人和糧庫分管領導審核，報主要領導批準后實施。

三、采購設備器材必須及時辦理入庫手續，填寫入庫單，由購買人、器材管理員共同深刻品名、規格、型號、質量、數量、價格以及是否附有說明書及保修卡等資料。對于不符合要求或包裝破損、質量不符、手續不全等情況，應立即報告領導作出相應處理。

四、購買人應將購物發票復印件交設備器材保管員保存。

五、設備器材實行專人專庫管理，設備器材管理員負責保管、保養和維護，出現非正常損失、損壞時，要追究責任人責任。

六、建立設施設備器材臺帳和分類明細帳，保證帳實相符。

七、建立設備器材領用記錄，注明名稱、數量、領用人、領用時間、歸還時間、有無損壞等情況。

八、設備器材應分門別類堆放整齊，便于領用、檢查和管理。庫內應保持整潔、衛生、無鼠雀、無蟲、無雜物。

九、每月底保管員對所有器材盤點一次，根據入庫單及領用單核對帳實，更新器材領用記錄，做好收支存月報表報部門領導。若有帳實不符情況，應及時向領導匯報。

十、設備使用完畢后，要分類存放，定期維修保養，對易腐蝕、生銹的設備做好防腐、防銹、防塵措施，保證設備、設施的完好，確保正常使用。

十一、領用設備器材必須填寫領用登記單。

十二、設備的使用要嚴格按照使用說明書的要求進行操作和使用，每次使用設備，先檢查試車，正常后才能投入使用，使用過程中要經常查看，發現問題及時處理。

十三、領用的設備器材需經常清潔、整理養護后方可歸還入庫。對未清潔的器材，設備器材管理員可拒絕入庫。

十四、領用人員在使用過程中要愛惜設備器材，歸還時設備器材管理員要認真驗收，發現器材丟失或損壞要進行登記，并及時上報部門領導。

十五、設備器材原則上不得外借，特殊情況報經領導批準。

十六、大宗設備器材報廢須經設備器材管理員或有關技術人員核查檢驗，確認需報廢的，可提出報廢申請，經分管領導審核，保單位批準后實施。

十七、提倡勤儉節約，修舊利廢，對損壞的設備器材，要及時維修，確實無法修復的，可申請報廢并收回殘值。

糧庫安全生產制度

一、建立健全安全生產組織機構。成立生產安全領導小組，法定代表人任組長，其他班子成員任副組長，成員由各科室人員組成。根據需要設立安全保衛小組、消防安全小組等。

二、明確責任，層層分解落實，認真宣傳、貫徹、執行國家有關安全方面法律、法規和規定，確保糧庫生產安全。

三、定期或不定期低開展糧庫安全工作檢查。每月組織開展一次安全生產大檢查，平時隨時進行防范檢查，重點是防火、防盜、防汛、用電及糧倉機械、機械通風、熏蒸作業等，并認真做好檢查記錄，對不安全的隱患及時采取措施排除，確保安全。

四、對各類事故，必須發動群眾，組織力量積極搶救，盡量減少損失，不得以任何理由拖延，貽誤時機，并按“三不放過”原則認真總結，對有章不循，有法不依而造成事故的要從嚴處理。

五、嚴守國家機密，倉庫容量、庫存糧油品種、數量、人員組織、保衛措施、重要文件等有關機密事宜，一律不準泄露。

六、實行門衛和值班制度，門衛值班人員要嚴格對出入庫人員、車輛進行登記，加強檢查巡邏，防止被盜、被破壞等事故的發生。

七、認真貫徹《消防法》，執行“預防為主，防消結合”的方針，建立安全防火工作預案，采取有效措施，加強防范，杜絕火災事故的發生。

八、庫區內禁止煙火，除熏蒸藥劑外，易燃、易爆等危險物品一律嚴禁攜帶入內。庫區如需電焊等明火作業時，必須經有關領導批準，安排有關人員監護，并采取相應的安全措施。

九、保持防汛排水溝渠隨時暢通，要加強清潔和疏通工作，保證排洪順暢，確保糧庫汛期安全。

十、糧倉機械作業、登高作業、電器作業和化學藥劑熏蒸等作業，必須嚴格遵守有關使用、安全管理等操作規程，杜絕違規、違章操作，發現異?，F象，應及時停機檢查，避免事故發生。

十一、糧庫藥劑庫、配電房、消防池及各類機械設施設備的使用過程中，要按規定設立禁示標志，防止事故的發生。

清潔衛生制度

一、為加強市級儲備糧企業文明建設，創造良好的工作、生活和安全儲糧環境，制定本制度。

二、實行衛生區域分片包干和全體職工共同參加相結合的辦法搞好糧庫衛生工作，結合“一符四無”糧庫創建，切實做好庫區清潔衛生保潔工作。

三、糧庫要定期和不定期組織進行環境衛生大掃除，做到隨臟隨掃，保持庫區環境清潔整齊。

四、經常保持倉內、倉外清潔整齊，做到“倉內面面光，倉外三不留”（不留雜草、垃圾、污水）和不清潔不裝糧。

五、保持糧油的清潔衛生，在保管、搬倒、整曬等各個環節中，要防止混入塵雜，感染蟲害和吸附異味污染糧油。

六、經常保持辦公室、器材室、藥品庫、配電房、廚房、廁所等生產、生活用房清潔整齊。

七、糧食出入庫作業結束后，要及時清理現場，將散落糧整理入庫，將麻繩、雜草、雜物等清理干凈，避免浪費，保持清潔。

八、嚴禁在糧油儲存區域飼養家畜、家禽和其他動物。

九、嚴禁隨地吐痰，亂倒臟水、污水，亂扔果皮、煙頭、紙屑等

十、合理規劃綠化區域，美化庫區；定期修剪和養護花草，保持環境優美。

保管員崗位職責

一、堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，嚴格執行《糧油儲藏技術規范》、《市級儲備糧庫存管理辦法（試行）》等規章制度及有關操作流程，管好、管住儲存糧油。

二、嚴格出入庫制度并落實好實物負責制，做到收發糧油憑證齊全，手續規范，驗質、計量準確，沒有上級部門文件或出具的通知，嚴禁任何人擅自動用糧油。

三、積極開展“一符四無”糧倉活動，定期核對帳目，加強糧油保管，做到帳、物、卡、表四相符和儲藏安全，確保常年實現“一符四無”糧倉。

四、積極應用“機械通風”、“環流熏蒸”、“糧情測控”等各項儲糧科學技術，確保糧油儲藏安全、品質良好。

五、堅持糧情檢查制度，切實做到每周一、五定期檢查、大風大雨及時查，并進行詳細記載，認真觀察、分析糧情變化情況，發現問題及時處理。

六、保持倉內外清潔、衛生、整齊，做到“倉內面面光，倉外三不留”，不清潔的倉房、設備、裝具不裝載糧食。

七、做好糧食倉儲各種機械設施、設備的使用、維護工作，確保能夠隨時正常運轉。

八、嚴格執行消防、安全生產等規章制度，保證糧油、倉房等財產的安全。

九、遵守國家法律法規和本單位各項規章制度，服從調動、聽從指揮。

第四篇：溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范全市居住出租房屋管理工作，預防和減少安全事故，保障公民生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內居住出租房屋管理活動。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生產經營的房屋。旅館業客房、廉租房、公共租賃房屋除外。

第四條 居住出租房屋管理工作應當堅持“縣級組織、鄉鎮負責、部門共責、統一管理”的原則。市、縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會應當建立居住出租房屋管理工作責任制，督促、檢查有關職能部門和下級人民政府履行居住出租房屋管理工作職責，協調解決重大問題。

第五條 縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會按照“一站多能”的格局模式，整合政府有關部門基層機構（站點），充實加強鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜合管理工作機構（以下簡稱綜治辦）。綜治辦應當加強轄區社會綜合管理工作，建立健全社會綜合管理網格化管理機制，具體負責轄區居住出租房屋綜合管理等工作。

第六條 縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會按照“一員多能”的工作格局，統籌整合基層輔助力量。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當整合流動人口專職協管員、安監協管員、消防協管員等政府部門輔助人力資源，按照“統一管理、綜合運用”的模式，人、財、物統一納入鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）充分依托原有網格劃分和人員組成基礎，將增加輔助力量科學分配每個基層網格，以駐村（駐格）干部為主，原有網格力量、新增網格輔助力量密切配合，落實各項出租房屋及流動人口的信息采集、登記備案、隊伍管理和隱患排查及整改工作。

第七條 專職管理隊伍直屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理，政府有關部門應當做好專職隊伍的業務指導，并配合鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展監督和考核工作。

第二章 管理職責

第八條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當履行下列職責：

（一）受理居住出租房屋租賃申報或者備案的相關材料，采集、登記居住出租房屋和承租人員基礎信息，實地檢查居住出租房屋是否具備安全條件,對商品房屋租賃合同進行登記備案，對非商品房屋租賃進行申報登記,督促居住出租房屋當事人辦理租賃登記；

（二）建立居住出租房屋管理和流動人口日常管理、檢查制度；

（三）組織開展安全隱患排查，督促出租人、承租人及時整改安全隱患，對隱患較大或者拒不整改的，及時抄告相關職能部門；

（四）發現居住出租房屋當事人從事涉及治安、消防、建筑結構安全、無證無照經營、安全生產等違法犯罪行為的，應當及時抄告有關行政部門及司法機關依法查處；

（五）定期組織相關職能部門開展聯合執法，及時整治居住出租房屋存在的較大安全隱患。

第九條 社區、村居專職管理人員應當在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的組織領導下，在相關職能部門的指導監督下，履行下列職責：

（一）做好轄區居住出租房屋和承租人員等各類基礎信息的采集、登記，對出租人申報出租的房屋基本情況進行初審，及時將各類基礎信息上報鄉鎮人民政府（街道辦事處）；

（二）做好轄區居住出租房屋的日常檢查和管理，做好治安、消防、無證無照、生產經營安全等隱患的排查、責任告知和信息上報工作，查驗居住出租房屋租賃合同登記備案和安全防范等情況；

（三）及時記錄日常檢查情況，報告鄉鎮人民政府（街道辦事處），并督促出租人、承租人及時整改安全隱患；

（四）做好居住出租房屋的安全、法制等知識的宣傳教育。

第十條 公安、消防、住建（房管）、安監、工商等有關許可審批部門應當建立居住出租房屋管理工作行政執法責任制，積極指導、督促、檢查鄉鎮人民政府（街道辦事處）及社區、村居落實各項工作。

第十一條 公安機關負責本行政區域內居住出租房屋的治安管理；依法查處涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防違法行為；公安消防機構和基層派出所對居住出租房屋的消防工作實施監督檢查；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十二條 住建（房管）部門負責居住出租房租賃合同登記備案的監督檢查工作；加強對房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為；查處違反房屋租賃管理規定的行為；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十三條 安監部門負責查處居住出租房屋內生產經營單位違反安全生產法律法規的行為；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十四條 工商等有關許可審批部門負責查處居住出租房屋用于無證無照生產經營活動，依法查處、取締無照房屋中介機構，配合相關部門查處利用居住出租房屋從事的違法經營活動；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十五條 城管與行政執法、住建（房管）、國土資源部門按照職責分工負責查處用于出租的違法建筑物；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十六條 電力和市政公用企業等有關單位應當配合相關職能部門，對不符合安全要求的居住出租房屋，及時采取相應措施，避免因違規用電用氣發生安全事故。

第三章 安全標準

第十七條 居住出租房屋應當符合下列消防安全要求：

（一）居住出租房屋所在建筑內不得生產、儲存、經營易燃易爆危險品。

（二）室內不得設置倉庫、生產車間等生產經營性用房；

（三）居住人員人均使用面積不得低于5平方米（含）；

（四）室內電氣線路應當采用暗敷、穿金屬管或者PVC阻燃套管保護；

（五）居住出租房屋的居住間內不得設置灶間（廚房）；

（六）3層（含）以上房間的窗戶不得設置鐵柵欄或者防盜窗，每層至少配置一條逃生繩；

（七）居住間應當放置手電筒、報警哨和簡易呼吸面罩；

（八）每層至少配備兩具ABC干粉滅火器（原則上為4公斤以上）且應當設在便于取用的部位；

（九）30人（含）以上居住出租房屋應當安裝漏電保護裝置，每層疏散走道和樓梯間等公共部位應當設置點式報警器。

第十八條 商品房屋居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）應當對以原設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部結構分割出租；

（二）廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得作為居住間出租。

第十九條 整幢改建式居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）每一樓層均有安全出口和疏散通道，每層居住20人（含）以上或者建筑物為4層（含）以上的居住出租房屋應當有2條以上疏散通道，疏散通道的寬度不小于1米，疏散樓梯應當設置火災事故照明燈，嚴禁在疏散通道、出口處堆放物品；

（二）居住出租房屋為3層（含）以上的，疏散樓梯不得采用木樓梯或者未經防火保護的室內金屬梯；

（三）電瓶車放置區域（房間）與疏散通道、樓梯之間應當采用實體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第二十條 自建房內設置的居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）居住部分與生產、儲存、經營用房必須采用實體磚墻分隔，并設置獨立的疏散樓梯；

（二）居住間與疏散樓梯之間隔墻必須采用不燃材料，且不得開設門窗洞口；

（三）電瓶車放置區域（房間）與疏散通道、樓梯之間應當采用實體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第四章 登記備案

第二十一條 居住出租房屋必須符合相關法律、法規、規章的規定。有下列情形之一的，不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（三）違反規定改變房屋使用性質的；

（四）法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第二十二條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對居住房屋進行出租登記；對商品房屋進行房屋租賃合同登記備案，對非商品房屋進行申報登記。

第二十三條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在其網站和辦理點向社會公示房屋出租申報和備案的范圍、依據、所需材料、信息報送方式、辦理流程等，提供登記表及填寫樣本，為居住出租房屋租賃當事人提供便捷服務。

第二十四條 出租人應當自居住出租房屋出租之日起3個工作日內，將出租人和承租人的姓名（名稱）、居民身份號碼、工作單位、聯系方式等及房屋的地址、租期、使用功能等基本情況報送居住出租房屋所在地社區組織，由社區組織將居住房屋出租情況報鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦登記。

承租人為流動人口的，出租人應當按照《浙江省流動人口居住登記條例》的規定報送或者告知流動人口信息。

出租人與承租人終止居住出租房屋租賃關系的，出租人應當自居住出租房屋租賃關系終止之日起3個工作日內，按本條第一款規定報送停租的承租人名單。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦應當將居住出租房屋居住信息和流動人口信息按規定輸錄浙江省流動人口居住信息管理系統。

第二十五條 房屋租賃合同訂立后30日內，房屋租賃當事人應當向居住出租房屋所在地社區組織報送相關材料，并由社區組織報鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，綜治辦應當將商品房屋租賃合同登記備案信息報送住建（房管）部門。居住出租房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案。

居住出租房屋租賃當事人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，應當提交下列材料：

（一）居住出租房屋租賃合同；

（二）居住出租房屋租賃當事人身份證明；

（三）居住出租房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；

（四）市、縣（市、區）人民政府住建（房管）部門規定的其他材料。

第二十六條 居住出租房屋租賃申報和備案內容發生變化、續租或者租賃終止的，當事人應當在30日內，到原負責受理租賃合同申報或者登記備案的鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理變更、延續或者注銷手續。

第五章 生產經營管理

第二十七條 出租房屋禁止作為住宿、生產經營、倉儲混合的“三合一”場所。

第二十八條 下列居住出租房屋，不得用于生產經營活動：

（一）由物業管理企業提供服務的物業管理區域內的封閉式住宅區居住出租房屋，禁止作為企業的住所（經營場所）登記；

（二）居民住宅樓居住出租房屋內禁止設立產生油煙、惡臭、振動、噪音污染以及存在安全隱患的生產、加工、服務企業，但商住樓中商業（經營）用房經營活動符合國家有關環保要求的除外；

（三）由物業管理企業提供服務的單體住宅樓（包括多層、小高層、高層，下同）居住出租房屋不得設立從事制造、加工以及本款第（二）項禁止的企業；

（四）住宅配套的機動車庫、非機動車庫、已鑒定的危房，未經規劃、國土資源部門批準的臨時建筑物，不得登記為企業住所（經營場所）。

第二十九條 居住出租房屋按下列規定取得有關手續后方可用于生產經營活動：

（一）已登記為經營場所的沿街沿路一樓居住出租房屋登記為企業住所（經營場所），需征得有利害關系的業主同意后，工商管理部門憑有效的權屬證明給予登記注冊并報規劃、房管部門備案；沿街沿路一樓居住出租房屋新登記為企業住所（經營場所）的，需征得有利害關系的業主同意，并經規劃、住建（房管）部門依法審批后，方可進行工商登記注冊；

（二）單體住宅樓二樓及以上居住出租房屋作為企業住所（經營場所）登記的，工商管理部門應當從嚴控制；申請作為企業住所（經營場所）時，還應當征得有利害關系業主的同意，并提供住所使用證明、《住所（經營場所）登記表》、住所（經營場所）所在地村（居）民委員會或者業主委員會出具的有利害關系業主同意將居住出租房屋臨時改變為經營性用房的證明材料；

（三）鄉村建筑物作為企業住所（經營場所）登記，在具備相關審批條件的情況下，有產權證明的，由工商管理部門直接登記注冊；無產權證明的，需提供鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具（申辦個體工商戶的，可由社區組織或者村〈居〉民委員會出具）的相關證明后方可登記注冊。

第六章 當事人義務

第三十條 出租人應當履行下列義務：

（一）不準將居住出租房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是流動人口的，應當告知或者帶領其按規定及時辦理居住登記、領取居住證等；承租人是境外人員的，應當告知或者帶領其及時到公安機關辦理臨時住宿登記；

（三）居住出租房屋用于生產經營的，出租人應當告知承租人在生產經營活動之前辦理相關證照。承租人未取得相關證照擅自生產經營的，應當予以制止，并及時向相關職能部門舉報；

（四）居住出租房屋應當具備基本居住功能并符合建筑、消防、安全生產等方面要求，合理控制同一套（間）居住房屋內的承租人數；出租用于生產經營的，應當符合安全生產和消防安全要求。居住出租房屋出租人應當要求承租人落實防火防盜有關措施，避免和減少消防、治安等方面的安全隱患；

（五）指導承租人安全使用電氣、燃氣等設施，宣傳物業管理規定，對亂扔垃圾、噪聲擾民等不良行為應當勸止，并督促其改正；

（六）居住出租房屋出租人應當依法向稅務部門申報繳納居住出租房屋稅費，出租人按租賃合同約定向承租人收取租金的，應當到主管地稅機關或者地稅機關委托的代征單位代開發票并繳納相關稅款，不得向承租人收取租金以外的其他費用；

（七）配合和協助有關職能部門依法實施行政管理；發現有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向有關部門檢舉或者報告；

（八）出租人不能切實履行本條規定的相關義務的，應當委托房產中介服務機構或者個人進行管理；房產中介服務機構等單位或者個人接受出租人委托的，應當在其受委托范圍內履行出租人的規定義務并承擔相應法律責任；被委托人基本信息及委托內容由出租人在辦理房屋出租登記時報送；

（九）依法應當履行的其他義務。

第三十一條 承租人應當履行下列義務：

（一）承租人為流動人口的，應當按規定及時進行居住登記并申領居住證，已辦理居住證的應當及時簽注，移居時要申報注銷；

（二）不得擅自改變房屋的結構和使用功能，不得違規使用電氣、燃氣設施，發現居住出租房屋存在安全隱患的，及時消除或者通知出租人消除；

（三）不得留宿無有效身份證件的人員，若留宿他人，應當在24小時內將留宿人基本情況告知出租人，留宿超過3天的應當向社區組織報告并辦理居住登記；

（四）轉租居住出租房屋的，應當經過出租人書面同意，并在轉租后3日內向居住出租房屋所在地社區組織報告；

（五）配合和協助有關職能部門依法實施行政管理；發現有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向有關部門檢舉或者報告；

（六）發現承租的居住出租房屋存在安全隱患并損害公共和自身利益的，有權要求出租人或者居住出租房屋出租管理機構進行整改或者解除租賃合同；

（七）不得利用居住出租房屋從事各種違法犯罪活動；

（八）不得利用居住出租房屋違法違規進行生產經營活動，不得利用居住出租房屋生產、儲存、經營易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（九）遵守物業管理規定，保持衛生、文明的居住環境，不得影響他人正常生活；

（十）依法應當履行的其他義務。

第七章 法律責任

第三十二條 違反本辦法第二十一條規定的，由住建（房管）部門依照《商品房屋租賃管理辦法》予以處罰。

第三十三條 居住出租房屋不符合消防安全要求或者承租人改變房屋使用功能和結構，不符合消防安全要求的，由公安消防機構依照《浙江省消防條例》予以處罰。

第三十四條 居住出租房屋經依法鑒定不符合建筑安全要求的，由住建（房管）部門依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰。

第三十五條 出租人未按時報送居住出租房屋出租登記信息的，由公安機關依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰；未按時報送流動人口信息的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》予以處罰。

第三十六條 承租人利用居住出租房屋非法生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品的，由公安機關依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰。

第三十七條 居住出租房屋當事人違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）及其管理專職人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未履行居住出租房屋出租登記和房屋租賃合同登記備案的；

（二）未履行基礎信息采集、日常管理、隱患排查和監督管理職責的；

（三）發現居住出租房屋存在安全管理違法行為，未及時向有關部門報告的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十九條 公安機關、住建（房管）、安監、國土資源、規劃、工商和有關許可審批部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行法定職責的；

（二）對鄉鎮人民政府（街道辦事處）告知的居住出租房屋違法行為不履行查處職責的；

（三）對鄉鎮人民政府（街道辦事處）的居住出租房屋出租登記、居住出租房屋租賃合同登記備案工作未盡到監管職責的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第四十條 本辦法自2013年10月1日起施行。2008年6月17日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理規定》（溫政發〔2008〕47號）同時廢止。

第五篇：溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關于印發《溫州市市級行政事業單位辦公用房

管理暫行辦法》的通知

溫委辦發〔2013〕53 號

各縣（市、區）委、人民政府，市直屬有關單位：

《溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2013年5月6日

溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強市級行政事業單位辦公用房的建設與管理，維護國有資產的安全和完整，實現資源優化配置，降低行政成本，提高使用效益，根據國務院《機關事務管理條例》和《中共溫州市委溫州市人民政府關于開展市級行政事業單位辦公用房制度改革的意見》（溫委發〔2013〕4號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級行政事業單位辦公用房管理，包括市黨政機關、人大機關、政協機關、檢察機關、審判機關、民主黨派機關、人民團體機關以及市財政全額撥款的事業單位，依法占有和使用的屬于國有資產

—1— 的房屋及其相應土地。

第三條 辦公用房包括下列用房：

（一）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室；

（二）公共服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發室、儲藏室等；

（三）設備用房，包括變配電室、強弱電間、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、暖通機房、通信機房、計算機房等；

（四）附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設施、消防設施、安防設施、物業用房及茶水間、衛生間、公共通道等。

第四條 市級行政事業單位的特殊業務用房，應當根據各單位實際業務需要，按照國家有關規定標準單獨審批和核定；沒有國家標準的，堅持節約的原則，從嚴控制。

第五條 市級行政事業單位辦公用房管理遵循統一產權登記、統一規劃建設、統一調配使用、統一維修養護、統一專業化物業管理的原則。

第六條 市級行政事業單位辦公用房由市機關事務管理局（以下簡稱“市機關事務局”）負責統一集中管理。

第二章 權屬登記管理

第七條 市級行政事業單位辦公用房產權統一登記至市政府授權的資產管理公司名下。

第八條 辦公用房權屬已登記或者交由下屬單位、其他單位登記的，應當將辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局辦理變更登記。

辦公用房權屬未作登記的，應當及時辦理權屬登記手續，并將辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局辦理變更登記。

第九條 因單位撤銷、改制、隸屬關系改變需要變更辦公用房權屬登記而未變更的，應當及時辦理權屬變更登記手續，并將變更辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局

—2—

辦理變更登記。

第十條 因歷史等原因造成辦理權屬登記資料缺失或者不全的，由所在單位提供有關證明材料及無法辦理權屬登記的情況說明，市機關事務局協助甄別分類報市政府協調有關部門補辦相關手續后，由所在單位辦理權屬登記，并將辦理的《房屋所有權證》和《土地使用權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關事務局辦理變更登記。

第十一條 特殊業務用房，經市政府同意，權屬可以登記至使用單位名下，但應報市機關事務局備案。

第十二條 市機關事務局應當加強辦公用房產權管理，定期檢查辦公用房的權屬登記、數（質）量狀況和使用情況，建立辦公用房管理信息系統，健全檔案資料。

第三章 規劃建設管理

第十三條 辦公用房的建設由市機關事務局根據需求和使用現狀，按照優化整合、相對集中、完善功能、提高效率的原則，統一提出規劃建設意見，按照基本建設程序報批。

第十四條 涉及多個使用單位的辦公用房建設項目，由市機關事務局統一申請立項、選址，由市機關事務局、使用單位、代建單位等組成項目籌備組，負責組織實施。

第十五條 各單位單獨使用的辦公用房建設項目，可以根據需求向市機關事務局提出辦公用房建設項目申請，市機關事務局依據辦公用房建設規劃和建設控制標準，提出初步建議意見，各單位再按程序報有關部門批準后組織實施。

第十六條 辦公用房建設項目設計、施工、代建、監理等應當依法進行招投標，建設材料、設備、設施等應當嚴格依照法律、法規規定進行采購。

第四章 調配使用管理

第十七條 市機關事務局根據市級行政事業單位職能配置、內設機構和

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人員編制，按照辦公用房配備標準核定各單位的辦公用房面積。

各單位申請辦公用房使用權時，應當與市機關事務局簽訂辦公用房使用協議，明確權利、義務和責任。

第十八條 未經市機關事務局同意，市級行政事業單位不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房出租、出借或者調整給其他單位使用。

第十九條 辦公用房及相應土地的處置（產權轉移或注銷產權），以及將辦公用房及相應土地對外投資的，由市機關事務局負責，經市財政局審批后組織實施。

第二十條 辦公用房有下列情形之一的，應當由市機關事務局及時收回，統一調配使用：

（一）超過配置標準面積的；

（二）因辦公用房新建、調整和機構撤銷騰退的；

（三）對外出租合同期滿的；

（四）出借或者被企業、非財政撥款的事業單位擠占的；

（五）擅自改變用途的；

（六）無正當理由閑置六個月以上的。

超過配置標準建設的辦公用房，單位可以提出超標準使用申請，由市機關事務局提出意見報市政府研究決定。同意超標準使用的，應當按照規定繳納辦公用房使用費。

第二十一條 市級行政事業單位現有辦公用房尚未達到配備標準面積或者無辦公用房的，由市機關事務局從現有辦公用房存量中統籌調劑解決；無法調劑的，由市機關事務局提出意見報市政府研究決定。

第二十二條 辦公用房實行統一控制標準和有償使用制度，市級行政事業單位應當按照規定繳納辦公用房使用費。

第二十三條 對外出租辦公用房，按照公開、公正、公平的原則進行公開招租。辦公用房對外出租應當從嚴控制。

第二十四條 辦公用房已出租或者正在經營的，使用單位應當及時將租賃合同等有關材料報市機關事務局，由市機關事務局根據出租用房的使用功能及合同期限進行處置；對于合同到期的出租辦公用房，由使用單位負責收回，交由市機關事務局統一調配。

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第二十五條 社會團體、企業、非財政撥款的事業單位擠占辦公用房的，應予清退；因特殊情況暫時無法清退的，須報市機關事務局審批并由市機關后勤發展中心按照市場價收取房屋租金。

第二十六條 市機關事務局應當會同市發改、財政等相關部門制定出臺資產管理規定，建立有效的公共資產管理和監督機制。

第二十七條 辦公用房國有資產收益，應當上繳市財政，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第五章 維修與物業管理

第二十八條 辦公用房維修實行統分結合的管理方法。大中修項目（50萬元及以上）和專項維修工程，由市機關事務局統一組織實施，也可根據情況委托各有關單位組織實施；辦公用房大中修、專項維修經費由市機關事務局年初編報計劃，列入政府投資項目計劃。

第二十九條 辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復和完善其使用功能，應當堅持經濟適用、量力而行的原則，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改建、擴建或者超標準裝修。

第三十條 辦公用房維修工程應當按照省、市有關規定進行公開招標，并加強工程監督管理，確保工程質量。

工程竣工后，由市機關事務局會同使用單位、設計單位、工程監理單位聯合驗收。

第三十一條 辦公用房使用單位應當做好辦公用房及其配套用房的安全監管工作，及時排除安全隱患，確保使用安全。

市機關事務局應當定期會同各單位對辦公用房的質量、安全情況進行檢查，建立維修項目數據庫，為做好維修工作提供科學依據。

第三十二條 辦公用房物業管理由市機關后勤發展中心負責組織實施，也可根據情況委托使用單位負責組織實施。

第三十三條 辦公用房實行專業化物業管理的，應當采用政府購買服務方式。

物業管理經費由負責組織實施單位編制經費預算，報市財政局審批后

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列入預算。

物業管理公司的選擇，應當按照規定采用公開招投標的方式進行。特殊用房或者涉及安全保密等不宜實行物業管理的，可由使用單位自行管理。

第三十四條 物業管理主要包括日常運行、維修、養護，辦公樓（區）的綠化、保潔、安保、會議等公共性服務。

物業管理的任務是創造設備設施完好、清潔優美、文明安全、秩序良好的辦公環境。

第六章 法律責任與紀律規定

第三十五條 市級行政事業單位對使用的辦公用房負有保護其安全、完整的責任，因使用不當、不愛護公物或者隨意拆改造成的損失，應予賠償，并依法追究單位領導及相關責任人的行政責任。

第三十六條 市級行政事業單位擅自出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自購建、租用辦公用房的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財政，造成的經濟損失由單位或者責任人承擔，并依法追究單位領導及相關責任人的行政責任。

第三十七條 辦公用房建設、維護、調配、管理和權屬登記，應當接受市監察、審計、財政等有關部門的監督和檢查。

違反有關規定的，由相關部門依法追究單位領導及相關責任人的行政責任。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

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