第一篇：溫州市工業用地項目評估暫行辦法

溫州市工業用地項目評估暫行辦法

溫政辦〔2009〕156號

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市工業用地項目評估暫行辦法》已經市人民政府第29次常務會議審議通過，現予以印發，請認真貫徹實施。

二○○九年十月二十二日

溫州市工業用地項目評估暫行辦法

為規范工業用地項目評估，促進工業用地節約和集約利用，推進工業經濟轉型升級，制定本辦法。

第一條 工業用地項目評估，是指對申請以公開出讓方式取得國有建設用地使用權的工業項目，從產業政策和技術水平、投資強度和建設要求、現實條件和發展前景等方面進行綜合評估。

第二條 工業用地項目評估由經貿部門牽頭，相關部門參與，組織專家進行。鹿城區、龍灣區、甌海區和溫州經濟技術開發區的固定資產投資6000萬元以上（含），或申請用地面積30畝以上（含）的工業用地項目，由市經貿委牽頭組織評估；其余工業用地項目，由各區經貿局（經濟發展局、招商局）牽頭組織評估，報市經貿委審核。縣（市）工業用地項目由當地經貿局牽頭組織評估，評估結果報市經貿委備份。

第三條 工業用地項目評估應遵循的原則：

（一）推動科學發展與促進創業創新原則。

（二）正確產業導向與合理產業布局原則。

（三）公平、公正與效率優先原則。

第四條 工業用地項目申請評估應具備的條件：

（一）符合國家產業政策。

（二）符合環保要求和能耗標準。

（三）投資強度和產出水平達到規定要求。

（四）實施企業合法經營。

第五條 工業用地項目根據以下標準量化評估，基本分為100分。

（一）產業政策與節能減排（10分）。符合工業用地產業布局規劃，且符合國家產業政策鼓勵類項目的，得4分，允許類項目的，得2分；符合能耗要求的，得3分；符合環保要求的，得3分。不符合產業布局規劃、產業政策與節能減排要求的，予以否決。

（二）投資強度（25分）。項目投資強度達到浙土資發〔2007〕9號文規定的分行業投資強度參照值（見附件）120%的，得25分,每加減1個百分點相應加減1分，最高加分不超過5分。投資強度低于參照值的，予以否決。

（三）建設期限（10分）。企業承諾簽訂土地出讓合同后，項目主體工程2年內竣工投產的，得10分；每提前1個月，加1分。用地面積超過50畝的工業項目，竣工投產期限為2年6個月。

（四）技術水平（20分）。項目實施企業上年度科研投入經費占當年銷售收入3%以上的，得5分。上年度研發人員占職工總數10%以上的，得3分，低于上述指標的不得分。項目列入國家級科技計劃項目等各類扶持項目的，得7分；列入省級和市級重大項目（市級重大科技項目、市級“135技術趕超”項目、市級高技術產業化示范項目）的，得5分；列入市級一般性扶持項目或縣級扶持項目的，得3分。擁有自主知識產權，項目產品獲國家發明專利的，得5分；獲國家實用新型專利或軟件著作權5項以上的，得3分。項目產品獲國家級科技進步獎的，加8分；獲省級科技進步一等獎的，加6分；獲省級科技進步二等獎或市級科技進步一等獎的，加4分；獲省級科技進步三等獎或市級科技進步二等獎的，加2分；獲市級科技進步三等獎或縣級科技進步獎的，加1分。項目實施企業被認定為高新技術企業、國家和省市重點骨干企業、市級“百龍企業”的，加3分；被評為其他扶持企業的，視情加1至2分。加分不重復計算，僅加其中最高分的1項。

（五）現實條件（25分）。分兩類評估。

第一類，項目實施企業已達到一定規模。項目產品上一年度畝均產值600萬元的，得10分,畝均產值高于或低于600萬元每10個百分點相應加減1分，最高加分不超過5分。上一年度畝均稅收30萬元的，得10分,畝均稅收高于或低于30萬元每10個百分點相應加減1分，最高加分不超過5分（目前在標準廠房或孵化器內的企業，按每1000平方米折合用地1畝計算畝均產值和畝均稅收）。項目產品擁有經國家相關部門評定的品牌（中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌產品）的，得5分；省級的，得3分；市級的，得1分。品牌得分不重復計算，僅得其中最高分的1項。擁有國家認定企業技術（研發）中心的，加5分；省級的，加3分；市級的，加1分。

第二類，項目實施企業為新產品開發成功的初創企業。企業的項目產品符合國家重點支持的高新技術領域，核心技術擁有自主知識產權，具備產業化條件，且企業注冊資本金達到150萬元/畝的，得20分,注冊資本金高于或低于150萬元/畝每5個百分點相應加減1分，最高加分不超過10分。項目產品經過鑒定為省級以上新產品，并已開始批量生產的，得5分，否則不得分。

（六）發展前景（10分）。由評估專家根據項目實施與我市產業關聯度、項目是否符合產業轉型升級方向、產品市場前景等情況，予以評分。

評估專家根據上述6項合計的評估分值，結合產業門類，對提交評估的工業用地項目評出推薦、不予推薦兩檔。

第六條 工業用地項目評估一般按照以下程序進行：

（一）招商公告。由工業用地招商單位根據項目入園標準發布招商公告，接受企業報名，對企業項目是否符合入園標準進行考察，結合工業用地實際狀況，梳理出擬提請評估的工業用地項目名單及所有報名的工業用地項目匯總名單，提請經貿部門組織專家評估。

（二）專家初評。根據評估權限，市經貿委或縣（市、區）經貿局（經濟發展局、招商局）視項目情況，分別協同發改、科技、環保、外經貿、監察、經合（招商）、沿海辦等部門和工業用地招商單位，組織專家于5個工作日內對項目進行初評，確定工業用地項目建議名單。其中，鹿城區、龍灣區、甌海區和溫州經濟技術開發區自行組織評估需要審核的項目，經市經貿委審核后，確定工業用地項目建議名單。

（三）聯合評審。工業用地項目建議名單提交聯評后，市、縣人民政府工業用地招標拍賣掛牌出讓聯席會議于10個工作日內進行評審。聯合評審結果經市、縣人民政府審定，并公示5個工作日后，作為工業用地招商單位、國土資源部門和公共資源交易管理辦公室制定工業用地出讓公告、編制土地出讓文件的依據和前置條件。

工業用地項目評估也可由市、縣（市、區）經貿部門根據工業經濟發展的階段性要求適時組織開展。建立“創新強工、轉型升級”項目庫，及時對外發布信息。

世界500強或國內外行業龍頭企業投資的招商選資重大項目，以及其他特別重大的工業項目，可采取“一事一議”的辦法組織評估。

第七條 參與工業用地項目評估的專家，由行業業內專家、項目投資專家等組成；由市經貿委或縣（市）經貿局在專家庫里隨機抽取，一般不少于5名。評估專家應熟悉相關行業的產業政策、技術及市場需求，了解行業發展前景，并具有高級職稱，或從事相關領域工作滿8年的中級職稱專業人員。項目評估專家庫由市經貿委牽頭負責建立。

擬參加項目評估的專家為評估項目申請單位及控股或參股單位的工作人員、離退休人員，或為評估項目申請單位主要負責人的近親屬，或與評估項目申請單位存在經濟利益關系的，應主動回避。

第八條 工業用地項目評估應堅持公正公開，透明運作，自覺接受監督。

（一）參加評估的專家和部門人員應以客觀、公正、科學的態度參加項目評估，不得泄露項目技術秘密和評估過程中其他人員的意見，不得私下與申請單位、其他利害關系人聯絡，不得收受項目申請單位、其他利害關系人的現金或財物。違反規定的，將依法依規予以處理。

（二）項目申請單位應如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，取消評估申請資格或評估結果，并予以通報。

（三）監察部門應加強項目評估的監督檢查。

第九條 對經過項目評估并取得工業用地的單位，應加強標后監督管理。項目實施單位工業用地中標后，應先與工業用地招商單位簽訂項目投資合同（合同樣本從溫州市經貿委網

站下載），再簽訂土地出讓合同。在項目實施中，應通過設定項目建設履約保證金、建立用地管理臺賬、開展聯合竣工驗收、進行達產考核等方式加強監管。項目竣工投產后，其投資強度、建設期限、產出水平達不到申報時承諾的標準的，承擔違約責任，直至由工業用地招商單位以成本價回購工業用地使用權。具體辦法由工業用地招商單位另行制定。

第十條 本暫行辦法自發布之日起實施，由市經貿委負責解釋。

附件（略）

第二篇：光明新區工業用地項目評估暫行辦法

光明新區工業用地項目評估暫行辦法

發布時間：2012-08-14

第一條為推進工業用地節約和集約利用，嚴格執行《深圳市光明新區工業項目建設用地控制標準實施辦法（試行）》，規范用地項目評估工作，根據光明新區管委會三定方案及有關規定，結合新區實際，制定本辦法。

第二條本辦法工業用地項目是指擬以招拍掛方式取得光明新區管理范圍內國有土地使用權的工業建設項目。

本辦法項目評估是指對項目的產業先進性、技術水平、發展前景、投資強度及預期土地產出率等指標、是否符合新區產業規劃及政策等項目情況進行評估，并對是否適宜在新區落戶、用地規模及建設規模、項目用地優先度等方面提出評審意見。

項目評估出具的評審意見是光明新區管委會決定該項目是否進入前期選址程序的重要依據。

第三條光明新區工業用地項目評估工作由光明新區經濟發展部門負責、組織。第四條工業用地項目可由負責評估部門直接組織專家評估，也可由負責評估部門委托有相關專業經驗的中介機構組織專家評估。

第五條工業用地項目評估應當依據深圳市產業導向目錄、光明新區產業發展規劃、工業布局規劃和《深圳市光明新區工業項目建設用地控制標準實施辦法（試行）》，堅持公平、公正、公開和效率的原則。

第六條申請用地的企業辦理項目評估應當提交下列材料：

（一）工業用地項目評估申報表（原件一份）；

（二）企業營業執照（或商業登記證）副本（復印件1份，加蓋企業公章）；

（三）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書（原件各1份），經辦人身份證明（復印件1份，驗原件）;

（四）按相關格式編寫的項目可行性報告（原件8份）；

（五）申請在光明高新產業園區內用地的項目還應當提交《深圳市高新技術企業認定證書》和《深圳市高新技術項目認定證書》（復印件各1份，并加蓋企業公章，新設企業無需提供《深圳市高新技術企業認定證書》）。

第七條申請用地企業向負責評估部門提交申請材料。

第八條申請評估的工業用地項目經評估部門初步評估具備下列條件的，由評估部門根據光明新區工業用地招拍掛出讓計劃組織專家評估會，對該項目是否適宜在光明新區落戶、用地規模及建設規模、項目用地優先度等情況出具評審意見：

（一）符合《深圳市產業導向目錄》；

（二）符合《深圳市光明新區產業發展規劃》；

（三）符合《深圳市光明新區工業項目建設用地控制標準實施辦法（試行）》中相關指標要求；

不符合上述條件或提交虛假材料的，由評估部門出具暫不考慮評估的意見。經專家評估會同意落戶新區的，提交光明新區管委會主任辦公會議審議。審議通過后將該項目評估情況、用地規模和建設規模等情況納入新區招商引資重點項目庫。同時由經發辦根據招商引資項目庫情況，在每年用地預申報期間提出工業項目用地需求，作為新區下土地利用計劃和近期建設規劃實施計劃的編制依據。

經專家評估會否決的，在六個月內不再對該工業用地項目再次進行評估。第九條除市政府確定的特殊重大工業項目外，對申請在光明新區用地的工業項目應當組織專家進行評估。

第十條專家評估會由5名以上經從專家庫抽取的專家組成，必要時可以邀請光明新區環保、國土、規劃部門列席。

第十一條項目評估部門應當建立工業用地項目評估專家庫。入庫專家的選擇應當充分考慮光明新區產業發展特點，分行業遴選專家。根據被評估項目的性質和需要，在項目評估前從專家庫抽取相關領域的專家參加評估會。

第十二條專家評估會組織機構在項目評估當天從專家庫抽取相關專業的評估專家。抽取名單后，評估組織機構應當立即聯系專家本人，予以確認。專家因故不能出席的，應當再次抽取。在評估專家到場前，不得告知評估項目情況。

第十三條參加項目評估的專家應當具備以下基本條件：

（一）熟悉本行業的技術發展及相關市場情況，了解行業的發展前景；

（二）具有高級職稱或博士學位，或從事相關領域工作滿8年且具有碩士學位的專業人員；

（三）與被評估項目沒有任何直接或間接的利害關系。

第十四條參加專家評估會的專家主要由行業專家和項目投資專家組成；必要時，可邀請規劃、環保和管理等方面的專家參加評估會。

第十五條參加專家評估會的專家不得參與同自己有利害關系的項目評估。專家具有下列情形之一的，應當主動申請回避，評估機構也可以要求其回避:

（一）評估項目申報人的工作人員；

（二）評估項目申報人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；

（三）評估項目申報人的離退休人員；

（四）評估項目申報人主要負責人的近親屬；

（五）近三年內擔任評估項目申報人的專業顧問的；

（六）與評估項目申報人存在經濟利益關系的；

（七）近親屬參與同一項目評估的；

（八）具有可能影響項目評估公正性的其他情形。第十六條專家評估會主要對以下內容進行評估及評審：

（一）項目的產業先進性、技術水平、發展前景、投資強度及預期土地產出率等指標；

（二）項目是否符合新區產業發展規劃及《深圳市光明新區工業項目建設用地控制標準實施辦法（試行）》的規定；

（三）是否適宜在新區落戶、用地規模及建設規模、項目用地優先度。第十七條專家評估會應當根據下列程序進行：

（一）評估組織機構派人主持專家評估會，宣布評估內容，發放評估材料、介紹參會人員，介紹待評估項目情況。

（二）申報單位項目負責人或受委托人員進入評估機構指定的場所，回答與會專家的提問。

（三）申報單位人員完成答辯后退場。與會專家就項目的有關情況進行討論和評估，對是否適宜在新區落戶、用地規模及建設規模、項目用地優先度等陳述意見，并將個人評估意見填入《項目評估意見表》。

（四）與會專家就評估內容進行票決，并形成綜合評估意見。

（五）與會專家填寫《專家評估會綜合評估意見表》，并簽字確認。第十八條參加評估的專家應當以客觀、公正、科學的態度參加項目評估工作，自覺維護評估工作的聲譽。

第十九條參加評估的人員不得泄露項目技術秘密，不得泄露評估過程中與會人員發表的具體意見，不得私下與申報人、其他利害關系人聯絡、不得收受項目申報人、其他利害關系人的現金或其他財物。

違反前款規定的，通報所在單位予以處理，有關專家取消進入專家庫的資格。第二十條評估部門工作人員在項目核查和組織評估的過程中應當嚴格遵守廉潔自律的各項規定，不得向項目申報人泄露參加評估會專家名單，不得收受項目申報人、其他利害關系人的現金或其他財物。

違反前款規定的，依照《深圳市行政過錯責任追究辦法》等有關規定追究直接責任人及相關責任人的行政責任。

第二十一條項目申報單位應當如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，經核實后評估部門取消該項目的評估申請資格，并在三年內不再受理該申報單位的項目評估申請。

第二十二條評估部門應當公開評估條件和評估程序。第二十三條項目評估費用列入評估部門部門預算。第二十四條本辦法由光明新區經濟發展辦公室負責解釋。

第二十五條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：深圳市協議類工業用地項目評估暫行辦法

《深圳市協議類工業用地項目評估暫行辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

深圳市協議類工業用地項目評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進工業用地節約和集約利用，嚴格執行《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》，規范用地項目評估工作，根據《深圳市工業項目建設用地審批實施辦法》和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法協議類工業用地項目是指申請以協議方式取得國有土地使用權的工業建設項目。

本辦法項目評估是指對項目的產業先進性、發展前景、投資強度、預期土地產出率等進行評估，并對是否供地、用地規模、建設規模和選址區位提出評審意見。

項目評估出具的評審意見作為申請規劃選址的重要依據之一。

第三條 協議類工業用地項目評估由市工業主管部門組織，其中申請進入市高新技術產業帶范圍內的項目，由市高新技術產業帶行政管理機構（以下簡稱市產業帶管理機構）組織評估。

前款所稱市高新技術產業帶（以下簡稱產業帶）是指深圳市人民政府以發展高新技術產業為目的劃定的區域，包括下列范圍：市高新技術產業園區、留仙洞、大學城、石巖、光明、觀瀾—龍華—坂雪崗、寶龍—碧嶺、市大工業區（出口加工區）、葵涌—大鵬和生態農業高新技術產業片區。

第四條 協議類工業用地項目可由負責評估的部門直接組織專家評估，也可由評估部門委托有相關專業經驗的中介機構組織專家評估。

第五條 協議類工業用地項目評估應當依據深圳市工業布局規劃、產業導向目錄和《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》，堅持公平、公正、公開和效率的原則。

第二章 申報和受理

第六條 申請辦理項目評估應當提交下列材料：

（一）工業用地項目評估申報表（一式2份，并提供電子版本。下載網址：或）；

（二）企業營業執照（或商業登記證）副本（復印件1份，驗原件）；

（三）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書（原件各1份），經辦人身份證明（復印件1份，驗原件）；

（四）企業董事會（或股東會）關于投資項目的決議（原件1份，應當列明項目投資規模、建設規模、建設進度、資金保障等內容）；

（五）按規范格式編寫的項目可行性報告（原件2份，并提供電子版本）；

（六）銀行或相關單位出具的資金證明文件（原件1套）；

（七）會計事務所出具的企業上兩個審計報告及近期財務報表（復印件2份，驗原件；新設企業無需提供）；

（八）企業上納稅證明和員工社保情況證明（原件各1份；新設企業無需提供）；

（九）申請在產業帶內用地的項目還應當提交《深圳市高新技術企業認定證書》和《深圳市高新技術項目認定證書》（復印件各1份，驗原件。新設企業無需提供《深圳市高新技術企業認定證書》）。

第七條 企業向市規劃局或項目所在地規劃分局提交申請材料，由市規劃部門按照項目性質和用地區域分送評估部門組織項目評估。市規劃部門憑評估部門出具的項目評審意見依法辦理選址手續。

第八條 申請評估的工業用地項目經核實具備下列條件的，由評估部門在20個工作日內組織專家評估會，對該項目是否供地、用地規模、建設規模和選址區位等方面內容向市規劃部門出具評審意見：

（一）符合《深圳市產業導向目錄》；

（二）符合《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》中對應行業的相關指標要求；

（三）項目固定資產投資額不低于2000萬元；

（四）項目資金來源明確，自有資金占項目投資總額的比例不低于30%；

（五）申請進入產業帶的工業用地項目還應當事先取得《深圳市高新技術企業認定證書》和《深圳市高新技術項目認定證書》，但新注冊企業無須提供《深圳市高新技術企業認定證書》；

技術工藝復雜和專家評估分歧較大的項目，經項目評估部門主要領導同意，評估時限可適當延長，但延長時間最多不超過10個工作日。

不符合上述條件或提交虛假材料的，評估部門在10個工作日內直接向市規劃部門出具不予供地的評審意見。

經專家評估會否決的，在六個月內不再受理再次評估的申請。

第九條 市政府確定的特殊重大招商引資項目，可直接報市規劃部門進入用地審批程序。

第三章 項目評估

第十條 協議類工業用地項目應當組織專家進行評估。

項目評估部門應當建立工業用地項目評估專家庫。入庫專家的選擇應當充分考慮本市產業發展特點，分行業遴選專家。根據被評估項目的性質和需要，在項目評估前從專家庫抽取相關領域的專家參加評估會。第十一條 每次參加專家評估會的行業及相關領域專家應當不少于7名。

第十二條 專家評估會組織機構在項目評估前24小時從專家庫抽取相關專業的評估專家。抽取名單后，評估組織機構應當立即聯系專家本人，予以確認。專家因故不能出席的，應當再次抽取，抽取工作完成后，評估組織機構負責人應簽字備案。

在評估專家到場前，不得告知評估項目情況。

第十三條 參加項目評估的專家應當具備以下基本條件：

（一）熟悉本行業的技術發展及相關市場情況，了解行業的發展前景；

（二）具有高級職稱或博士學位，或從事相關領域工作滿8年且具有碩士學位的專業人員；

（三）與被評估項目沒有任何直接或間接的利害關系。

第十四條 參加專家評估會的專家主要由行業專家和項目投資專家組成；必要時，可邀請規劃、環保和管理等方面的專家參加評估會。

第十五條 參加專家評估會的專家不得參與同自己有利害關系的項目評估。專家具有下列情形之一的，應當主動申請回避，評估機構或評估監督機構也可以要求其回避：

（一）評估項目申報人的工作人員；

（二）評估項目申報人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；

（三）評估項目申報人的離退休人員；

（四）評估項目申報人主要負責人的近親屬；

（五）近3年內擔任評估項目申報人的專業顧問的；

（六）與評估項目申報人存在經濟利益關系的；

（七）近親屬參與同一項目評估的；

（八）具有可能影響項目評估公正性的其他情形。

第十六條 專家評估會主要對以下內容進行評估：

（一）項目的產業先進性、發展前景、投資強度、預期土地產出率；

（二）項目是否符合《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》；

（三）項目用地規模、建設規模和選址區位。

第十七條 專家評估會應當根據下列程序進行：

（一）評估組織機構派人主持專家評估會，宣布評估內容，發放評估材料、介紹參會人員，介紹待評估項目情況；

（二）申報單位項目負責人或受委托人員進入評估機構指定的場所，通過單向可視對講系統回答與會專家的提問；

（三）申報單位人員完成答辯后退場。與會專家就項目的有關情況進行討論和評估，對是否供地、用地規模、建設規模和選址區位等陳述意見，并將個人評估意見填入《項目評估意見表》；

（四）與會專家就評估內容進行票決，并形成綜合評估意見；

（五）與會專家簽字確認評估結果。

第十八條 評估部門可邀請項目所在區政府和市發展改革、規劃、國土房產、環保、科技信息部門以及市政府法律顧問部門人員列席專家評估會。

第四章 監督管理

第十九條 參加評估的專家和列席會議的評估機構人員應當以客觀、公正、科學的態度參加項目評估工作，自覺維護評估工作的聲譽。

第二十條 參加評估的人員不得泄露項目技術秘密，不得泄露評估過程中與會人員發表的具體意見，不得私下與申報人、其他利害關系人聯絡、不得收受項目申報人、其他利害關系人的現金或其他財物。違反前款規定的，通報所在單位予以處理，有關專家取消進入專家庫的資格。

第二十一條 評估部門工作人員在項目核查和組織評估的過程中應當嚴格遵守廉潔自律的各項規定，不得向項目申報人泄露參加評估會專家名單，不得收受項目申報人、其他利害關系人的現金或其他財物。

違反前款規定的，依照《深圳市行政過錯責任追究辦法》的規定追究直接責任人及相關人員的行政責任。第二十二條 項目申報單位應當如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，經核實后評估部門取消該項目的評估申請資格，并在3年內不再受理該申報單位的項目評估申請。

第二十三條 評估部門應當公開評估條件和評估程序。項目評審意見提交市規劃部門后，評估部門應當于5個工作日內在本部門網站上公布評估結果。

第二十四條 市監察部門應當加強項目評估監督檢查；必要時，可以派代表列席專家評估會。

第五章 附 則

第二十五條 項目評估費用列入評估部門部門預算。

第二十六條 本辦法由市工業主管部門和產業帶管理機構負責解釋。

第二十七條 評估部門可以依據本辦法制定工業用地項目評估指引和專家庫管理辦法。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：溫州市工業用地項目投資合同(樣本)

附件2

溫州市工業用地項目投資合同（樣本）

甲方：

乙方：

根據《中華人民共和國合同法》和《國有工業用地招標拍賣掛牌實施意見》，在乙方通過招標拍賣掛牌方式取得甲方轄區范圍內的工業國有建設用地使用權后，對乙方以及乙方在該工業用地上實施的工業投資項目包括該工業項目的建設、投產、達產等方面，甲乙雙方本著友好協商的原則，約定如下：

一、項目基本內容

（一）項目名稱

乙方實施的工業投資項目名稱：

（二）股東股權

乙方的股東構成及股權比例：

（三）項目用地

乙方項目用地位于

凈用地面積平方米

（四）主要產品及產量

項目主要產品：

年產量：

（五）投入產出

項目固定資產投資：萬元

投資強度：萬元/畝

注冊資本：萬元/畝（外資項目注冊資本：萬美元/畝）

項目達產后年產值：萬元（含）以上

項目達產后年稅費：萬元/畝以上

（六）建設規模

項目總建筑面積：平方米

其中生產用房面積：平方米

（七）實施期限

項目總建設期：個月

其中土建建設期：個月

設備安裝調試期：個月

二、項目建設

（一）乙方項目用地的土地利用指標按甲方所屬的規劃建設局出具的規劃設計條件通知書的要求嚴格執行。

（二）乙方為非分期/分期建設項目應按以下第項進行。

1、乙方總建筑面積5萬平方米（含）以內的工業投資項目必須一次建成，不能分期建設。

2、乙方總建筑面積超過5萬平方米的工業投資項目可以分期建設，分期一般不得超過二期，其中第一期建設規模占總建設規模的60%以上，第一期形成的產能占全部產能的60%以上。需要分期建設的工業投資項目必須在項目可行性報告中予以明確，未在項目可行性報告中

予以明確的，乙方無權申請分期建設。

（三）乙方遵循以下進場施工、土建工程竣工、完成設備調試并投入試生產的時限要求：

乙方在簽定土地出讓合同之日起個月內進場施工，進場施工起始時間以乙方領取施工許可證之日為準；

乙方在簽定土地出讓合同之日起個月內土建工程竣工，土建竣工時間以土建工程竣工驗收會議之日為準：

乙方在簽定土地出讓合同之日起個月內完成設備安裝調試并投入試生產，試生產開始日期以甲方和相關部門聯合確認為準；

分期建設的工業投資項目從簽定土地出讓合同之日起到最后一期設備安裝調試完成投入試生產之日止不得超過個月。

（四）乙方投資項目到位的設備應與項目可行性報告中列明的設備清單相符。乙方調整設備清單須提前2個月向甲方提出書面申請并說明理由。設備清單調整涉及的金額不超過設備投資總額的30%，并不影響可行性報告中規定的產能要求。

三、項目驗收

（一）乙方為非分期/分期建設項目應按以下第項進行。

1、乙方在完成設備安裝調試投入試生產之日起3個月內向甲方書面申請項目驗收,乙方在申請項目驗收之前必須完成環保建設項目三同時驗收。

2、乙方為分期實施的工業投資項目的，根據分期建設計劃，乙方必須在每一期投入試生產之日起3個月內向甲方提出書面申請項目驗收,乙方在申請項目驗收之前必須完成環保建設項目三同時驗收。

（二）甲方在受理乙方項目驗收申請后15個工作日內會同有關部

門，聯合組成項目驗收小組對乙方的投資項目實施情況進行綜合驗收。驗收標準等由甲方另行規定。

（三）驗收合格的投資項目由甲方或其授權部門發給項目驗收合格通知書。驗收不合格的投資項目由甲方或其授權部門提出明確的整改意見和整改期限，不合格項目整改期限不得超過12個月。不合格項目在整改期滿后1個月內必須向甲方提出二次驗收申請。

四、達產考核

（一）乙方的工業投資項目必須在其簽定工業國有建設用地出讓合同為第一個起的第六個產值要達到本合同規定的產出標準。產值指標以統計部門出具的統計數據為準，稅費指標以財政部門出具的數據為準。

（二）乙方向甲方書面申請達產考核，在接到乙方達產考核申請后15個工作日內會同有關部門成立達產考核小組，對乙方進行達產考核。達產考核時間為項目規定達產下一年的一季度。達產考核合格標準由甲方另行規定。

五、項目變更

（一）乙方在以下幾種項目變更情形下，應書面通知甲方，在甲方未作出書面答復同意變更的，乙方不得進行變更：

乙方在其投資項目達到本合同規定的產值和稅費指標之前進行股東股權變更的；

乙方在其投資項目達到本合同規定的產值和稅費指標之前，在原投資人不減少出資的情況下通過增資擴股的方式引進戰略投資者以擴大生產規模的；

乙方變更經營范圍的。

（二）乙方在原有投資項目實施完成并達到本管理合同規定的產值、稅費指標的情況下，經甲方書面同意，可以通過增資擴建的方式增加經營范圍，但必須相應增加注冊資本和投資強度。

六、合同的履行

（一）乙方應全面、實際地履行本合同規定的所有條款。甲方應盡協助義務。

（二）為了保證本投資合同得到認真履行，乙方自簽定本合同之日起10個工作日內，按甲方指定的方式向甲方交納一定的合同履約保證金，但合同履約保證金額一般不超過200萬元。該保證金由甲方開設的財政專戶進行專項管理。

（三）項目驗收合格的，甲方按以下方式返還履約保證金： 乙方項目經甲方或其授權部門驗收合格后10個工作日內，甲方返還乙方所交納的合同履約保證金凈額的50%；

乙方項目屬分期建設的，則在其項目實施的最后一期經甲方或其授權部門驗收合格后10個工作日內，甲方返還乙方所交納的合同履約保證金凈額的50%；

（四）達產考核合格的甲方按以下方式返還履約保證金：

乙方項目經甲方或其授權部門達產考核合格后10個工作日內，甲方再一次性返還乙方所交納的合同履約保證金的剩余部分。

乙方項目屬分期建設的，則在其項目實施的最后一期經甲方或其授權部門達產考核合格后10個工作日內，甲方再一次性返還乙方所交納的合同履約保證金的剩余部分。

七、違約責任及懲罰措施

（一）延期進場。因不可抗力造成乙方延期進場施工的，乙方向

甲方提出書面申請延長進場期限，經甲方同意后方可延長進場期限，延長的進場期限一般不超過3個月。因乙方原因造成延期進場的，乙方按延期時間每延期一個月支付給甲方合同履約保證金交納額的5%的違約金。延期時間不足一個月的按一個月計。

（二）延期竣工。因不可抗力造成乙方延期竣工的，乙方應向甲方提出書面申請延長竣工期限，經甲方同意后方可延長竣工期限，但延長的竣工期限一般不超過6個月。因乙方原因造成延期竣工的，乙方按竣工延期時間每延期一個月支付給甲方合同履約保證金交納額的5%的違約金。延期時間不足一個月的按一個月計。

（三）投產達產。乙方同意在取得項目驗收合格通知書之前，向甲方所屬的國土部門申請辦理土地權證抵押登記手續時，必須征得甲方書面同意，在甲方未作出明確書面答復同意的，乙方不得辦理土地權證抵押登記手續。乙方同意在取得項目驗收合格通知書之前，不向甲方的房產部門申請辦理房產手續。

乙方同意在其工業投資項目經甲方或其授權部門組織的達產考核不合格時，乙方辦理甲方轄區內的工業國有建設用地上的建筑物的房產權證抵押登記手續應征得甲方書面同意，甲方未作出明確書面答復同意的，乙方不得辦理其房產權證抵押登記手續。

乙方的投資項目經甲方或其授權部門組織的項目驗收結果為不合格的，乙方支付給甲方合同履約保證金交納額的50%的違約金。乙方的投資項目經甲方或其授權部門組織的達產考核結果為不合格的，乙方支付給甲方合同履約保證金交納額的50%的違約金。

（四）土地回購。乙方及其投資項目的實施存在下列情況之一的，甲方有權單方無條件解除工業建設用地項目投資合同，且甲方有權無

條件回購乙方取得的在甲方轄區內的工業國有建設用地使用權：

1、乙方未經甲方批準擅自分期建設。

2、因乙方原因延期進場超過6個月的。

3、因乙方原因延期竣工超過12個月的。

4、乙方項目逾期未申請驗收，或二次驗收結果為不合格的。

5、乙方土建工程竣工后，自土建工程竣工驗收之日起滿12個月未投產。

6、乙方的投資項目經甲方或其授權部門組織的達產考核結果為不合格，且產值、稅收不到本合同約定指標50%的。

7、乙方未經甲方同意擅自變更股東股權或經營范圍。

甲方回購乙方的工業國有建設用地使用權時，乙方的工業國有建設用地使用權和該工業用地上的建筑物按乙方的實際投入經有資質的審計單位審計后，由甲方按乙方在工業國有建設用地使用權和該工業用地上的建筑物的實際投入實施回購。

八、其他未盡事宜由本合同雙方協商確定。甲乙雙方發生糾紛時，依法進行仲裁和處理。

九、本合同由甲乙雙方簽字蓋章后生效。本合同正本一式份，甲方份，乙方份。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

代表人（簽字）：代表人（簽字）：

時間：時間：

第五篇：深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市協議類工業用地項目評估暫行辦法的通知

深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市協議類工業用地項目評估暫行辦法的通知

深府辦[2006]150號

頒布時間：2006-9-1發文單位：深圳市人民政府辦公廳

《深圳市協議類工業用地項目評估暫行辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

深圳市協議類工業用地項目評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進工業用地節約和集約利用，嚴格執行《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》，規范用地項目評估工作，根據《深圳市工業項目建設用地審批實施辦法》和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法協議類工業用地項目是指申請以協議方式取得國有土地使用權的工業建設項目。

本辦法項目評估是指對項目的產業先進性、發展前景、投資強度、預期土地產出率等進行評估，并對是否供地、用地規模、建設規模和選址區位提出評審意見。

項目評估出具的評審意見作為申請規劃選址的重要依據之一。

第三條 協議類工業用地項目評估由市工業主管部門組織，其中申請進入市高新技術產業帶范圍內的項目，由市高新技術產業帶行政管理機構（以下簡稱市產業帶管理機構）組織評估。

前款所稱市高新技術產業帶（以下簡稱產業帶）是指深圳市人民政府以發展高新技術產業為目的劃定的區域，包括下列范圍：市高新技術產業園區、留仙洞、大學城、石巖、光明、觀瀾—龍華—坂雪崗、寶龍—碧嶺、市大工業區（出口加工區）、葵涌—大鵬和生態農業高新技術產業片區。

第四條 協議類工業用地項目可由負責評估的部門直接組織專家評估，也可由評估部門委托有相關專業經驗的中介機構組織專家評估。

第五條 協議類工業用地項目評估應當依據深圳市工業布局規劃、產業導向目錄和《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》，堅持公平、公正、公開和效率的原則。

第二章 申報和受理

第六條 申請辦理項目評估應當提交下列材料：

（一）工業用地項目評估申報表（一式2份，并提供電子版本。下載網址：www.tmdps.cn或www.tmdps.cn）；

（二）企業營業執照（或商業登記證）副本（復印件1份，驗原件）；

（三）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書（原件各1份），經辦人身份證明（復印件1份，驗原件）；

（四）企業董事會（或股東會）關于投資項目的決議（原件1份，應當列明項目投資規模、建設規模、建設進度、資金保障等內容）；

（五）按規范格式編寫的項目可行性報告（原件2份，并提供電子版本）；

（六）銀行或相關單位出具的資金證明文件（原件1套）；

（七）會計事務所出具的企業上兩個審計報告及近期財務報表（復印件2份，驗原件；新設企業無需提供）；

（八）企業上納稅證明和員工社保情況證明（原件各1份；新設企業無需提供）；

（九）申請在產業帶內用地的項目還應當提交《深圳市高新技術企業認定證書》和《深圳市高新技術項目認定證書》（復印件各1份，驗原件。新設企業無需提供《深圳市高新技術企業認定證書》）。

第七條 企業向市規劃局或項目所在地規劃分局提交申請材料，由市規劃部門按照項目性質和用地區域分送評估部門組織項目評估。市規劃部門憑評估部門出具的項目評審意見依法辦理選址手續。

第八條 申請評估的工業用地項目經核實具備下列條件的，由評估部門在20個工作日內組織專家評估會，對該項目是否供地、用地規模、建設規模和選址區位等方面內容向市規劃部門出具評審意見：

（一）符合《深圳市產業導向目錄》；

（二）符合《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》中對應行業的相關指標要求；

（三）項目固定資產投資額不低于2000萬元；

（四）項目資金來源明確，自有資金占項目投資總額的比例不低于30%；

（五）申請進入產業帶的工業用地項目還應當事先取得《深圳市高新技術企業認定證書》和《深圳市高新技術項目認定證書》，但新注冊企業無須提供《深圳市高新技術企業認定證書》；

技術工藝復雜和專家評估分歧較大的項目，經項目評估部門主要領導同意，評估時限可適當延長，但延長時間最多不超過10個工作日。

不符合上述條件或提交虛假材料的，評估部門在10個工作日內直接向市規劃部門出具不予供地的評審意見。

經專家評估會否決的，在六個月內不再受理再次評估的申請。

第九條 市政府確定的特殊重大招商引資項目，可直接報市規劃部門進入用地審批程序。

第三章 項目評估

第十條 協議類工業用地項目應當組織專家進行評估。

項目評估部門應當建立工業用地項目評估專家庫。入庫專家的選擇應當充分考慮本市產業發展特點，分行業遴選專家。根據被評估項目的性質和需要，在項目評估前從專家庫抽取相關領域的專家參加評估會。

第十一條 每次參加專家評估會的行業及相關領域專家應當不少于7名。

第十二條 專家評估會組織機構在項目評估前24小時從專家庫抽取相關專業的評估專家。抽取名單后，評估組織機構應當立即聯系專家本人，予以確認。專家因故不能出席的，應當再次抽取，抽取工作完成后，評估組織機構負責人應簽字備案。

在評估專家到場前，不得告知評估項目情況。

第十三條 參加項目評估的專家應當具備以下基本條件：

（一）熟悉本行業的技術發展及相關市場情況，了解行業的發展前景；

（二）具有高級職稱或博士學位，或從事相關領域工作滿8年且具有碩士學位的專業人員；

（三）與被評估項目沒有任何直接或間接的利害關系。

第十四條 參加專家評估會的專家主要由行業專家和項目投資專家組成；必要時，可邀請規劃、環保和管理等方面的專家參加評估會。

第十五條 參加專家評估會的專家不得參與同自己有利害關系的項目評估。專家具有下列情形之一的，應當主動申請回避，評估機構或評估監督機構也可以要求其回避：

（一）評估項目申報人的工作人員；

（二）評估項目申報人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；

（三）評估項目申報人的離退休人員；

（四）評估項目申報人主要負責人的近親屬；

（五）近3年內擔任評估項目申報人的專業顧問的；

（六）與評估項目申報人存在經濟利益關系的；

（七）近親屬參與同一項目評估的；

（八）具有可能影響項目評估公正性的其他情形。

第十六條 專家評估會主要對以下內容進行評估：

（一）項目的產業先進性、發展前景、投資強度、預期土地產出率；

（二）項目是否符合《深圳市工業項目建設用地控制標準（試行）》；

（三）項目用地規模、建設規模和選址區位。

第十七條 專家評估會應當根據下列程序進行：

（一）評估組織機構派人主持專家評估會，宣布評估內容，發放評估材料、介紹參會人員，介紹待評估項目情況；

（二）申報單位項目負責人或受委托人員進入評估機構指定的場所，通過單向可視對講系統回答與會專家的提問；

（三）申報單位人員完成答辯后退場。與會專家就項目的有關情況進行討論和評估，對是否供地、用地規模、建設規模和選址區位等陳述意見，并將個人評估意見填入《項目評估意見表》；

（四）與會專家就評估內容進行票決，并形成綜合評估意見；

（五）與會專家簽字確認評估結果。

第十八條 評估部門可邀請項目所在區政府和市發展改革、規劃、國土房產、環保、科技信息部門以及市政府法律顧問部門人員列席專家評估會。

第四章 監督管理

第十九條 參加評估的專家和列席會議的評估機構人員應當以客觀、公正、科學的態度參加項目評估工作，自覺維護評估工作的聲譽。

第二十條 參加評估的人員不得泄露項目技術秘密，不得泄露評估過程中與會人員發表的具體意見，不得私下與申報人、其他利害關系人聯絡、不得收受項目申報人、其他利害關系人的現金或其他財物。

違反前款規定的，通報所在單位予以處理，有關專家取消進入專家庫的資格。

第二十一條 評估部門工作人員在項目核查和組織評估的過程中應當嚴格遵守廉潔自律的各項規定，不得向項目申報人泄露參加評估會專家名單，不得收受項目申報人、其他利害關系人的現金或其他財物。

違反前款規定的，依照《深圳市行政過錯責任追究辦法》的規定追究直接責任人及相關人員的行政責任。

第二十二條 項目申報單位應當如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的，經核實后評估部門取消該項目的評估申請資格，并在3年內不再受理該申報單位的項目評估申請。

第二十三條 評估部門應當公開評估條件和評估程序。項目評審意見提交市規劃部門后，評估部門應當于5個工作日內在本部門網站上公布評估結果。

第二十四條 市監察部門應當加強項目評估監督檢查；必要時，可以派代表列席專家評估會。

第五章 附 則

第二十五條 項目評估費用列入評估部門部門預算。

第二十六條 本辦法由市工業主管部門和產業帶管理機構負責解釋。

第二十七條 評估部門可以依據本辦法制定工業用地項目評估指引和專家庫管理辦法。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。