第一篇：溫州市城市社區服務中心管理暫行辦法

溫州市城市社區服務中心管理暫行辦法

為進一步深化城市社區管理體制改革，完善社區自治功能，加強社區工作隊伍建設，提高社區工作隊伍專業化、職業化、規范化水平，根據《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見 》（中辦發〔2010〕27號）、《關于推進和諧社區建設的意見》（浙委〔2007〕64號）和《關于開展和諧社區創建活動的實施意見》（溫委辦發〔2009〕54號）精神，結合我市城市社區工作實際，特制定本暫行辦法。

一、組織機構

1、社區的社區服務組織機構名稱統一為“社區服務中心”，將“社區服務站”等名稱統一改為“社區服務中心”。

2、社區服務中心原則上按“一社區一中心”設立，與社區黨組織、社區居民委員會合署辦公，增掛“溫州市××區（市、縣）××街道(鎮)××社區服務中心”的牌子，制作社區服務中心印章，印章規格式樣、制作程序同于“ 社區居民委員會”印章的制作。

3、社區服務中心設主任1名，副主任1－2名（10名以上工作人員的服務中心可設副主任2名）。原則上，中心的主任由社區黨組織書記兼任，副主任由社區居民委員會主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區，中心的副主任由社區黨組織副書記或社區居民委員會副主任兼任。中心的主任、副主任由街道辦事處（鎮政府）發文任命。

4、已在社區設立的“五室四站”等機構的運作機制保持不變。

二、主要職責

社區服務中心是社區內的一個辦事機構，履行本社區內各項行政性、社會性、服務性事務。社區服務中心要在街道（鎮）黨工委（黨委）、街道辦事處（鎮政府）和社區黨組織的領導下，在政府職能部門的指導、幫助下，在社區居民委員會的具體管理監督下，承擔上級交辦的涉及居民利益的各類社區事務性工作，如開展維穩綜治、民政福利、勞動保障、衛生計生、科教文體、特殊困難群體管理服務等工作，承擔涉及本社區居民直接利益的公益和公共事務，承辦本社區居民會議或居民代表會議所作的有關居民利益的各類事務，負責本社區與社區管理服務相關的其他事務，承擔動員社區各種力量參與社區建設和管理的任務。社區服務中心要接受政府有關部門、社區黨組織、社區居民委員會、轄區單位、居民群眾和社會各界的監督、評議。

三、人員管理

1、基本原則。社區工作者的管理實行“條塊結合、以塊為主”的原則，即社區工作者要接受社區黨組織和社區居民委員會的領導，接受上級業務主管部門的工作指導，接受社區居民的監督評議。同時，社區黨組織書記和社區居民委員會主任要支持協助社區工作者完成好政府業務主管部門安排的專項工作。

2、工作紀律。社區工作者要遵守社區服務中心的各項規章制度，遵守社區作息時間，遵守專項業務工作紀律，服從主任的領導和接受主任臨時性工作安排。工作人員之間和諧相處，與社區組織成員團結協作，熱心為廣大居民服務。

3、培訓管理。社區工作者的專項業務培訓，由政府業務主管部門負責；綜合素質培訓，納入各級政府及街道辦事處（鎮政府）的分級培訓計劃。

4、考核評議。對社區工作者的考核實行平時考核與年終評議考核。考核的內容主要包括：工作業績、工作態度、業務能力、出勤情況等。平時考核工作由社區黨組織負責，根據日常表現并通過居民小組長征求居民意見形成考核記錄，并在每季度召開評議會進行反饋。年終評議考核由街道辦事處（鎮政府）負責，主任要向居民代表會議報告工作，接受居民代表評議；根據平時考核和評議情況形成年度考核意見。

5、表彰獎勵。對社區工作者表現優秀的應予以獎勵，獎勵形式包括社區組織表揚、街道辦事處（鎮政府）表彰、政府及業務主管部門表彰等；在社區居民委員會換屆選舉時，對本人志愿擔任社區居民委員會成員的，社區黨組織要優先給予推薦。

6、有關處罰。對有受到群眾舉報、居民評議不滿意、利用工作之機徇私舞弊、無故缺勤等違規違紀行為的社區工作者予以處罰。處罰分為批評、警告、解聘。其中經社區組織批評、警告無悔改表現的將予以解聘，解聘程序為：社區居民委員會提出解聘意見，報街道辦事處（鎮政府）審核，同意后報建立勞動關系的用人主管部門辦理解聘手續。

四、工作保障

1、社區服務中心工作人員由社區黨組織專職成員、社區居民委員會專職成員以及為特定對象服務工作的人員組成，實行交叉任職、兼職不兼薪。

2、在社區工作經費總額度內，確定社區服務中心的經費標準。

3、社區服務中心用房在社區配套用房中統籌解決。

4、社區服務中心根據其基本職責和社區實際，設置工作崗位，建立崗位職責。

5、根據有關政策規定，優先招聘大學畢業生和社會工作人才到社區工作，充實社區專職工作者隊伍。

北京市社區服務中心管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范社區服務中心的管理，促進社區服務事業的發展，依據《北京市社區服務設施管理若干規定》（1991年第10號政府令），制定本辦法。

第二條 社區服務中心是為本地區居民、單位提供公益性服務為主的非營利社會服務機構。

凡在本市區域內，以政府財政投入為主興辦的區縣、街道社區服務中心，均按本管理辦法執行。

第三條 社區服務中心建設、管理與運營，堅持政府扶持的原則，給予公益性項目資助，并按國家有關規定給予稅收減免；堅持社會福利社會化原則，多渠道籌集資金；堅持公益性服務為主，多樣化經營的原則，充分發揮社會效益和經濟效益。

第四條 區縣民政局和街道辦事處是本級社區服務中心的主管機關，負責本辦法的貫徹實施和實施情

況的監督檢查。

民政部門負責社區服務中心的業務指導。

第五條 社區服務中心的建設，應納入區縣、街道城市建設規劃。社區服務中心（包括社區服務站）的基礎設施屬于國有資產，只能用于社區服務事業，不得改變使用性質，不得挪作他用。

第六條 社區服務中心的建立與撤銷需經機構編制部門批準，并報市民政局備案。

第二章 工作職責

第七條 社區服務中心應承擔政府委托的公益性項目的管理和服務。

1、管理從事社區服務的便民利民服務網點。

2、管理社區服務信息網絡、呼叫系統，對入網服務商的服務進行指導和監督。

3、負責轄區內社區服務管理人員、從業人員和社區志愿者的管理和培訓工作。

4、協調有關社會服務組織，承擔政府委托的社會事務等方面的管理和服務項目，如衛生體育、教育科

普、計劃生育等工作項目。

5、負責政府委托的社區服務項目招投標的相關工作。

第八條 社區服務中心應承擔和開展下列服務項目：

1、便民利民、文化娛樂等服務。

2、家政類中介服務。

3、政務信息、便民服務信息等咨詢服務。

4、社區居民的自助互助服務。

第三章 組織結構

第九條 主管機關應成立社區服務中心管理委員會。該委員會為社區服務中心最高決策機構。

第十條 管理委員會原則上由主管機關、相關部門、參建單位、居民代表、轄區單位代表、社會服務組織代表5 9名組成。管理委員會應制定章程并根據章程開展工作。

第十一條 管理委員會主要職責是：審議社區服務中心工作計劃，聽取工作情況匯報，對重大事項作出決策；聽取財務預決算匯報；討論社區居民的需求意見，審定服務項目。

第十二條 管理委員會每年應向主管機關提交社區服務中心年度工作報告、經審計的財務工作報告以

及社區服務發展資金使用報告等。

第十三條 社區服務中心實行管理委員會領導下的中心主任負責制。主任由主管機關推薦，管理委員

會聘任，任期一般為三年。

社區服務中心按照非營利社會服務機構申請事業單位法人登記。獨立進行財務核算，享有項目經營權、財務自主權、人事聘用權。法人代表一般由中心主任擔任。

第十四條 社區服務中心設立監察組，監察組主要由社區居民代表、社區知名人士、社區單位代表3-7

名組成。設1名組長。

監察組負責收集和反映社區居民意見，監督管理委員會決議的落實，監督社區服務項目的開展。監察

組組長列席管理委員會例會。

第十五條 各級社區服務中心的管理人員為社會工作者，實行聘任制和崗位工資，參加社會保險。崗位工資標準由各區縣依據有關法規和本區縣情況自行確定。社會工作者須具有大專以上學歷，經過專業知

識培訓后，方可上崗。

第十六條 社區服務中心根據工作項目需要，招聘工作人員，建立工作人員管理制度，實行目標管理

責任制，定期進行績效考核。

第十七條 社區服務中心的項目運營可招募志愿者。社區服務中心應建立社區志愿者協會，對本地區志愿者（隊）進行登記注冊管理，社區服務中心定期對社區志愿者進行專業服務知識、服務技能方面的培

訓。

第四章 項目管理

第十八條 社區服務中心服務項目設置，由主任提出意見，管理委員會在調查和征求社區居民需求意

見的基礎上，研究確定。

第十九條 社區服務中心的服務項目，分公益性和經營性兩種。

公益性項目指為老年人、兒童、殘疾人、優撫對象、貧困戶、下崗失業人員等提供的無償服務項目；

為社區成員提供的優惠和低償服務項目。

經營性項目指為滿足社區居民物質文化需求提供的有償服務項目。

社區服務中心在確保公益性項目占主體地位前提下，可以依法開展經營性服務項目。

第二十條 政府職能部門或者街道辦事處委托開展的社會服務項目，社區服務中心可組織社會工作者、社區志愿者直接運作，也可通過公開招標，以合同管理的方式交由社會服務組織或企業運作。

第二十一條 社區服務中心服務項目經費來源社區服務中心應單獨編制年度公益性服務項目工作預

算，由主管部門匯總報財政部門核定后執行。

政府舉辦的公益性項目和有關部門依托社區服務中心開展的項目，應根據費隨事轉的原則，劃撥相應經費。社區服務中心從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項經費，必須單獨核算，?？顚Ｓ?，并定期向財政部門或主管部門報告專項資金使用情況。

社區服務中心管理委員會批準興辦的經營性服務項目，由中心自籌經費，實行單獨核算。按照歸口管理的原則，報請有關行政管理機關批準，實行有償服務。收費標準按照國家和本市有關價格管理的規定執

行。

第二十二條 社區服務中心實行事業單位財務會計核算制度，財政對其承擔的公益性項目進行定向補

助。

第五章 管理與監督

第二十三條 社區服務中心應建立健全各項管理制度，包括管理委員會決策制度、項目管理制度、人員管理制度、資金管理制度、財務管理制度、人員招聘制度、培訓制度、志愿者登記管理制度、設施管理制度、監察組工作制度、考核評估制度等。將各項制度和規范向社會公布，并報主管部門備案。

第二十四條 主管機關應對社區服務中心確定的目標任務進行評估，對工作實施情況進行檢查。對于經營管理混亂、改變社區服務中心性質者，主管機關有權向管理委員會提出撤換中心主任意見。

第二十五條 管理委員會應定期征求社區群眾意見，對社區服務中心的運營與服務進行評議，并向主

管機關和社區居民及社區單位通報評議結果。

第二十六條 本辦法自2002年11月1日起試行。

第二篇：溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

溫州市居住房屋出租管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范全市居住出租房屋管理工作，預防和減少安全事故，保障公民生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內居住出租房屋管理活動。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生產經營的房屋。旅館業客房、廉租房、公共租賃房屋除外。

第四條 居住出租房屋管理工作應當堅持“縣級組織、鄉鎮負責、部門共責、統一管理”的原則。市、縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會應當建立居住出租房屋管理工作責任制，督促、檢查有關職能部門和下級人民政府履行居住出租房屋管理工作職責，協調解決重大問題。

第五條 縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會按照“一站多能”的格局模式，整合政府有關部門基層機構（站點），充實加強鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜合管理工作機構（以下簡稱綜治辦）。綜治辦應當加強轄區社會綜合管理工作，建立健全社會綜合管理網格化管理機制，具體負責轄區居住出租房屋綜合管理等工作。

第六條 縣（市、區）人民政府和市級功能區管委會按照“一員多能”的工作格局，統籌整合基層輔助力量。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當整合流動人口專職協管員、安監協管員、消防協管員等政府部門輔助人力資源，按照“統一管理、綜合運用”的模式，人、財、物統一納入鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）充分依托原有網格劃分和人員組成基礎，將增加輔助力量科學分配每個基層網格，以駐村（駐格）干部為主，原有網格力量、新增網格輔助力量密切配合，落實各項出租房屋及流動人口的信息采集、登記備案、隊伍管理和隱患排查及整改工作。

第七條 專職管理隊伍直屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理，政府有關部門應當做好專職隊伍的業務指導，并配合鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展監督和考核工作。

第二章 管理職責

第八條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當履行下列職責：

（一）受理居住出租房屋租賃申報或者備案的相關材料，采集、登記居住出租房屋和承租人員基礎信息，實地檢查居住出租房屋是否具備安全條件,對商品房屋租賃合同進行登記備案，對非商品房屋租賃進行申報登記,督促居住出租房屋當事人辦理租賃登記；

（二）建立居住出租房屋管理和流動人口日常管理、檢查制度；

（三）組織開展安全隱患排查，督促出租人、承租人及時整改安全隱患，對隱患較大或者拒不整改的，及時抄告相關職能部門；

（四）發現居住出租房屋當事人從事涉及治安、消防、建筑結構安全、無證無照經營、安全生產等違法犯罪行為的，應當及時抄告有關行政部門及司法機關依法查處；

（五）定期組織相關職能部門開展聯合執法，及時整治居住出租房屋存在的較大安全隱患。

第九條 社區、村居專職管理人員應當在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的組織領導下，在相關職能部門的指導監督下，履行下列職責：

（一）做好轄區居住出租房屋和承租人員等各類基礎信息的采集、登記，對出租人申報出租的房屋基本情況進行初審，及時將各類基礎信息上報鄉鎮人民政府（街道辦事處）；

（二）做好轄區居住出租房屋的日常檢查和管理，做好治安、消防、無證無照、生產經營安全等隱患的排查、責任告知和信息上報工作，查驗居住出租房屋租賃合同登記備案和安全防范等情況；

（三）及時記錄日常檢查情況，報告鄉鎮人民政府（街道辦事處），并督促出租人、承租人及時整改安全隱患；

（四）做好居住出租房屋的安全、法制等知識的宣傳教育。

第十條 公安、消防、住建（房管）、安監、工商等有關許可審批部門應當建立居住出租房屋管理工作行政執法責任制，積極指導、督促、檢查鄉鎮人民政府（街道辦事處）及社區、村居落實各項工作。

第十一條 公安機關負責本行政區域內居住出租房屋的治安管理；依法查處涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防違法行為；公安消防機構和基層派出所對居住出租房屋的消防工作實施監督檢查；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十二條 住建（房管）部門負責居住出租房租賃合同登記備案的監督檢查工作；加強對房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為；查處違反房屋租賃管理規定的行為；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十三條 安監部門負責查處居住出租房屋內生產經營單位違反安全生產法律法規的行為；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十四條 工商等有關許可審批部門負責查處居住出租房屋用于無證無照生產經營活動，依法查處、取締無照房屋中介機構，配合相關部門查處利用居住出租房屋從事的違法經營活動；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十五條 城管與行政執法、住建（房管）、國土資源部門按照職責分工負責查處用于出租的違法建筑物；及時辦理鄉鎮人民政府（街道辦事處）抄告事項并限時回復辦理結果。

第十六條 電力和市政公用企業等有關單位應當配合相關職能部門，對不符合安全要求的居住出租房屋，及時采取相應措施，避免因違規用電用氣發生安全事故。

第三章 安全標準

第十七條 居住出租房屋應當符合下列消防安全要求：

（一）居住出租房屋所在建筑內不得生產、儲存、經營易燃易爆危險品。

（二）室內不得設置倉庫、生產車間等生產經營性用房；

（三）居住人員人均使用面積不得低于5平方米（含）；

（四）室內電氣線路應當采用暗敷、穿金屬管或者PVC阻燃套管保護；

（五）居住出租房屋的居住間內不得設置灶間（廚房）；

（六）3層（含）以上房間的窗戶不得設置鐵柵欄或者防盜窗，每層至少配置一條逃生繩；

（七）居住間應當放置手電筒、報警哨和簡易呼吸面罩；

（八）每層至少配備兩具ABC干粉滅火器（原則上為4公斤以上）且應當設在便于取用的部位；

（九）30人（含）以上居住出租房屋應當安裝漏電保護裝置，每層疏散走道和樓梯間等公共部位應當設置點式報警器。

第十八條 商品房屋居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）應當對以原設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部結構分割出租；

（二）廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得作為居住間出租。

第十九條 整幢改建式居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）每一樓層均有安全出口和疏散通道，每層居住20人（含）以上或者建筑物為4層（含）以上的居住出租房屋應當有2條以上疏散通道，疏散通道的寬度不小于1米，疏散樓梯應當設置火災事故照明燈，嚴禁在疏散通道、出口處堆放物品；

（二）居住出租房屋為3層（含）以上的，疏散樓梯不得采用木樓梯或者未經防火保護的室內金屬梯；

（三）電瓶車放置區域（房間）與疏散通道、樓梯之間應當采用實體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第二十條 自建房內設置的居住出租房屋除符合本辦法第十七條規定外，還應當符合下列消防安全要求：

（一）居住部分與生產、儲存、經營用房必須采用實體磚墻分隔，并設置獨立的疏散樓梯；

（二）居住間與疏散樓梯之間隔墻必須采用不燃材料，且不得開設門窗洞口；

（三）電瓶車放置區域（房間）與疏散通道、樓梯之間應當采用實體墻完全分隔，充電時最多只能使用1個可移動多孔插座。

第四章 登記備案

第二十一條 居住出租房屋必須符合相關法律、法規、規章的規定。有下列情形之一的，不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（三）違反規定改變房屋使用性質的；

（四）法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第二十二條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對居住房屋進行出租登記；對商品房屋進行房屋租賃合同登記備案，對非商品房屋進行申報登記。

第二十三條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在其網站和辦理點向社會公示房屋出租申報和備案的范圍、依據、所需材料、信息報送方式、辦理流程等，提供登記表及填寫樣本，為居住出租房屋租賃當事人提供便捷服務。

第二十四條 出租人應當自居住出租房屋出租之日起3個工作日內，將出租人和承租人的姓名（名稱）、居民身份號碼、工作單位、聯系方式等及房屋的地址、租期、使用功能等基本情況報送居住出租房屋所在地社區組織，由社區組織將居住房屋出租情況報鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦登記。

承租人為流動人口的，出租人應當按照《浙江省流動人口居住登記條例》的規定報送或者告知流動人口信息。

出租人與承租人終止居住出租房屋租賃關系的，出租人應當自居住出租房屋租賃關系終止之日起3個工作日內，按本條第一款規定報送停租的承租人名單。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦應當將居住出租房屋居住信息和流動人口信息按規定輸錄浙江省流動人口居住信息管理系統。

第二十五條 房屋租賃合同訂立后30日內，房屋租賃當事人應當向居住出租房屋所在地社區組織報送相關材料，并由社區組織報鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，綜治辦應當將商品房屋租賃合同登記備案信息報送住建（房管）部門。居住出租房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案。

居住出租房屋租賃當事人辦理居住出租房屋租賃合同申報或者登記備案，應當提交下列材料：

（一）居住出租房屋租賃合同；

（二）居住出租房屋租賃當事人身份證明；

（三）居住出租房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；

（四）市、縣（市、區）人民政府住建（房管）部門規定的其他材料。

第二十六條 居住出租房屋租賃申報和備案內容發生變化、續租或者租賃終止的，當事人應當在30日內，到原負責受理租賃合同申報或者登記備案的鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理變更、延續或者注銷手續。

第五章 生產經營管理

第二十七條 出租房屋禁止作為住宿、生產經營、倉儲混合的“三合一”場所。

第二十八條 下列居住出租房屋，不得用于生產經營活動：

（一）由物業管理企業提供服務的物業管理區域內的封閉式住宅區居住出租房屋，禁止作為企業的住所（經營場所）登記；

（二）居民住宅樓居住出租房屋內禁止設立產生油煙、惡臭、振動、噪音污染以及存在安全隱患的生產、加工、服務企業，但商住樓中商業（經營）用房經營活動符合國家有關環保要求的除外；

（三）由物業管理企業提供服務的單體住宅樓（包括多層、小高層、高層，下同）居住出租房屋不得設立從事制造、加工以及本款第（二）項禁止的企業；

（四）住宅配套的機動車庫、非機動車庫、已鑒定的危房，未經規劃、國土資源部門批準的臨時建筑物，不得登記為企業住所（經營場所）。

第二十九條 居住出租房屋按下列規定取得有關手續后方可用于生產經營活動：

（一）已登記為經營場所的沿街沿路一樓居住出租房屋登記為企業住所（經營場所），需征得有利害關系的業主同意后，工商管理部門憑有效的權屬證明給予登記注冊并報規劃、房管部門備案；沿街沿路一樓居住出租房屋新登記為企業住所（經營場所）的，需征得有利害關系的業主同意，并經規劃、住建（房管）部門依法審批后，方可進行工商登記注冊；

（二）單體住宅樓二樓及以上居住出租房屋作為企業住所（經營場所）登記的，工商管理部門應當從嚴控制；申請作為企業住所（經營場所）時，還應當征得有利害關系業主的同意，并提供住所使用證明、《住所（經營場所）登記表》、住所（經營場所）所在地村（居）民委員會或者業主委員會出具的有利害關系業主同意將居住出租房屋臨時改變為經營性用房的證明材料；

（三）鄉村建筑物作為企業住所（經營場所）登記，在具備相關審批條件的情況下，有產權證明的，由工商管理部門直接登記注冊；無產權證明的，需提供鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具（申辦個體工商戶的，可由社區組織或者村〈居〉民委員會出具）的相關證明后方可登記注冊。

第六章 當事人義務

第三十條 出租人應當履行下列義務：

（一）不準將居住出租房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是流動人口的，應當告知或者帶領其按規定及時辦理居住登記、領取居住證等；承租人是境外人員的，應當告知或者帶領其及時到公安機關辦理臨時住宿登記；

（三）居住出租房屋用于生產經營的，出租人應當告知承租人在生產經營活動之前辦理相關證照。承租人未取得相關證照擅自生產經營的，應當予以制止，并及時向相關職能部門舉報；

（四）居住出租房屋應當具備基本居住功能并符合建筑、消防、安全生產等方面要求，合理控制同一套（間）居住房屋內的承租人數；出租用于生產經營的，應當符合安全生產和消防安全要求。居住出租房屋出租人應當要求承租人落實防火防盜有關措施，避免和減少消防、治安等方面的安全隱患；

（五）指導承租人安全使用電氣、燃氣等設施，宣傳物業管理規定，對亂扔垃圾、噪聲擾民等不良行為應當勸止，并督促其改正；

（六）居住出租房屋出租人應當依法向稅務部門申報繳納居住出租房屋稅費，出租人按租賃合同約定向承租人收取租金的，應當到主管地稅機關或者地稅機關委托的代征單位代開發票并繳納相關稅款，不得向承租人收取租金以外的其他費用；

（七）配合和協助有關職能部門依法實施行政管理；發現有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向有關部門檢舉或者報告；

（八）出租人不能切實履行本條規定的相關義務的，應當委托房產中介服務機構或者個人進行管理；房產中介服務機構等單位或者個人接受出租人委托的，應當在其受委托范圍內履行出租人的規定義務并承擔相應法律責任；被委托人基本信息及委托內容由出租人在辦理房屋出租登記時報送；

（九）依法應當履行的其他義務。

第三十一條 承租人應當履行下列義務：

（一）承租人為流動人口的，應當按規定及時進行居住登記并申領居住證，已辦理居住證的應當及時簽注，移居時要申報注銷；

（二）不得擅自改變房屋的結構和使用功能，不得違規使用電氣、燃氣設施，發現居住出租房屋存在安全隱患的，及時消除或者通知出租人消除；

（三）不得留宿無有效身份證件的人員，若留宿他人，應當在24小時內將留宿人基本情況告知出租人，留宿超過3天的應當向社區組織報告并辦理居住登記；

（四）轉租居住出租房屋的，應當經過出租人書面同意，并在轉租后3日內向居住出租房屋所在地社區組織報告；

（五）配合和協助有關職能部門依法實施行政管理；發現有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向有關部門檢舉或者報告；

（六）發現承租的居住出租房屋存在安全隱患并損害公共和自身利益的，有權要求出租人或者居住出租房屋出租管理機構進行整改或者解除租賃合同；

（七）不得利用居住出租房屋從事各種違法犯罪活動；

（八）不得利用居住出租房屋違法違規進行生產經營活動，不得利用居住出租房屋生產、儲存、經營易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（九）遵守物業管理規定，保持衛生、文明的居住環境，不得影響他人正常生活；

（十）依法應當履行的其他義務。

第七章 法律責任

第三十二條 違反本辦法第二十一條規定的，由住建（房管）部門依照《商品房屋租賃管理辦法》予以處罰。

第三十三條 居住出租房屋不符合消防安全要求或者承租人改變房屋使用功能和結構，不符合消防安全要求的，由公安消防機構依照《浙江省消防條例》予以處罰。

第三十四條 居住出租房屋經依法鑒定不符合建筑安全要求的，由住建（房管）部門依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰。

第三十五條 出租人未按時報送居住出租房屋出租登記信息的，由公安機關依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰；未按時報送流動人口信息的，按照《浙江省流動人口居住登記條例》予以處罰。

第三十六條 承租人利用居住出租房屋非法生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品的，由公安機關依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰。

第三十七條 居住出租房屋當事人違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）及其管理專職人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未履行居住出租房屋出租登記和房屋租賃合同登記備案的；

（二）未履行基礎信息采集、日常管理、隱患排查和監督管理職責的；

（三）發現居住出租房屋存在安全管理違法行為，未及時向有關部門報告的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十九條 公安機關、住建（房管）、安監、國土資源、規劃、工商和有關許可審批部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行法定職責的；

（二）對鄉鎮人民政府（街道辦事處）告知的居住出租房屋違法行為不履行查處職責的；

（三）對鄉鎮人民政府（街道辦事處）的居住出租房屋出租登記、居住出租房屋租賃合同登記備案工作未盡到監管職責的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第四十條 本辦法自2013年10月1日起施行。2008年6月17日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理規定》（溫政發〔2008〕47號）同時廢止。

第三篇：溫州市城鄉社區規范化建設暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關于印發《溫州市城鄉社區規范化建設

暫行辦法》的通知

溫委辦發（2011）178 號

各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：

?溫州市城鄉社區規范化建設暫行辦法?已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年12月23日

溫州市城鄉社區規范化建設暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強城鄉社區規范化建設，夯實工作基礎，充分發揮社區自治組織作用，提高和諧社區建設整體水平，根據?中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見?（中辦發?2010?27號）、?中共浙江省委浙江省人民政府關于推進和諧社區建設的意見?（浙委?2007?64號）、?中共溫州市委溫州市人民政府關于加強和創新社會管理的意見?（溫委?2011?7號）精神，制定本暫行辦法。

第二條 各縣（市、區）政府要依照本暫行辦法，加強領導，統一部署，明確職責，逐步落實社區建設“七個規范”(即組織設置規范、職能事務規

—1—

范、規章制度規范、陣地建設規范、隊伍建設規范、經費保障規范、資產管理規范)。

第三條 按照“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達標”的要求，2011年前完成農村社區全覆蓋，2012年前社區規范化建設基本達標，2013年前所有城鄉社區全面達標。

第二章 組織設置

第四條 建立健全以社區黨組織為領導核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的城鄉社區組織體系和管理格局，引導多元建設主體在城鄉社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服務的基礎性平臺。

（一）社區黨組織。社區黨組織是社區組織和社區工作的領導核心，要充分發揮服務群眾、推動發展、凝聚人心、促進和諧的作用，以服務群眾為重點，加強政治、思想和組織領導，統籌協調各方利益，組織動員轄區內各方面力量共同推進社區建設，不斷提高黨組織在基層的執政能力，確保社區黨建與社區建設緊密結合，確保黨的路線方針政策和各項工作得到貫徹落實。社區社會組織中有黨員3人以上的應及時成立黨組織，社區社會組織成立的黨組織在社區黨組織的領導下開展工作。

（二）社區自治組織。社區居委會依法選舉產生，在社區黨組織的領導下，依法組織居民開展自治活動，依法協助基層人民政府或其派出機關開展工作，依法依規組織開展有關監督活動。選舉產生社區議事和監督委員會，議事和監督委員會是居民（代表）會議的常設機構，在其授權范圍內討論決定社區重大事務，對社區日常工作實施全方位、全過程監督。切實增強社區居委會組織居民開展自治活動和協助基層人民政府及其派出機關加強社會管理，提升公共服務的能力。社區居委會設民政事務、人民調解、治安保衛、人口計生、公共衛生等委員會，調解民間糾紛，協助維護社會治安。

（三）社區群團組織。社區群團組織是黨與人民群眾聯系的橋梁與紐帶，是社區建設的一支重要力量。群團組織要發揮示范引領作用，把企業

—2—

職工、團員青年、婦女、殘疾人、老年人等人員聚合在一起，形成社區建設的合力，參與到社區建設各類活動中去。

（四）社區社會組織。社區社會組織是指由社區組織或個人在社區（街道、鄉鎮）范圍內單獨或聯合舉辦、在社區范圍內開展活動、滿足社區居民不同需求的民間組織。社區要支持和鼓勵社區居民成立慈善、文體、科普和法律、教育、養老、助殘、為農等各種形式的社會組織，拓展社區服務，豐富居民文化生活，承接政府事務，對尚未達到登記標準的社會組織按規定的程序報基層人民政府備案，并加強引導和管理。

（五）志愿者組織。志愿者組織是無償為社會提供服務的公益性組織。大力培育發展社區志愿者組織，推行志愿者注冊制度，建立志愿者服務激勵機制，教育、引導廣大居民發揮特長，積極參與志愿服務，開展互助幫扶活動，不斷提高居民自我服務水平。

第五條 理順社區治理機制。理順社區內外權責關系，健全政府部門間的協調機制、街道（鄉鎮）與社區間的合作機制、社區組織之間的互動機制，優化社區治理機制，基本建立多方參與、優勢互補、利益協調、規范有序的社區服務運行機制。進一步理順社區黨組織、社區居委會（管委會）、議監會和社區服務中心的關系。明確社區以黨組織為核心，群團組織為配套的領導機制。完善社區自治組織框架，形成在社區黨組織領導下以社區居委會（管委會）為執行主體，社區議事和監督委員會、社區居民會議和居民代表會議為議事、決策、監督主體的自治治理機制，形成以社區服務中心為服務主體、社區社會組織和志愿者組織為輔助、市場化服務為補充的社區服務機制。

第六條 理順社區體制?？h（市、區）、街道（鄉鎮）要加快轉變職能，完善政策措施，逐步下放權限，推進基層社會治理與服務體系的建設。設置在街道（鄉鎮）的政府職能部門派駐機構，要積極理順與街道（鄉鎮）的關系，切實履行職責，在綜治維穩、勞保就業、司法調解、人口計生、醫療衛生等方面為社區居民提供服務。加快城鄉結合部、城中村、工礦企業所在地、新建住宅區和流動人口聚居地的社區黨組織、居委會組建工作。村委會要按照“能提則提”、“提高效率”的原則，將村委會的管理和服務職責上提到社區，利用社區居民集聚、人口規模效應整合資源，開展有效

—3— 的社會管理和服務工作。

第三章 職能事務

第七條 社區設置。社區設立、撤銷、規模調整，由所在縣(市、區)政府決定。按照有利于服務管理、有利于居民自治、有利于資源整合的原則，優化社區布局，合理確定社區管轄范圍，一個社區原則上設立一個居委會。

第八條 社區規模。市區社區原則上要達到2000戶以上，縣（市）所在地及其他建制鎮社區要達到 2000-4000戶左右，山區、海島的社區戶數標準可酌情減少，通過“轉、并、聯”方式成立的農村新社區按上述標準參照執行。

第九條 社區居委會的基本工作職能。社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，依法履行居委會組織法規定的基本任務。主要職能是：

（一）宣傳教育。宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護社區居民合法權益，教育社區居民依法履行應盡義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

（二）議事決策。提請召開議事和監督委員會會議，議事和監督委員會在社區居民（代表）會議的授權范圍內討論決定社區重大事務，特別重大事務必須提請召集居民（代表）會議討論決定。

（三）社區服務。辦理本社區居民的公共事務，組織動員居民開展公益性的社區服務，實現居民間的自助與互助，管理和維護本社區集體資產。

（四）政務協助。協助政府及街道辦事處做好與社區居民利益有關的民政事務、治安保衛、公共衛生、人口計生、群眾文化體育等公共事務工作。

（五）民情表達。維護居民的合法權益，及時向政府反映居民的合理化訴求、意見和建議。

（六）組織協調。組織和動員居民參與各項精神文化建設；協調政府與社區社會組織之間、社區社會組織與居民之間以及業主委員會與物業管理單位之間的關系。

—4—

（七）糾紛調解。組織開展民間糾紛調解促進居民和睦相處。

（八）治安維護。組織動員居民協助和參與社會治安維護。

（九）監督評議。組織居民監督評議政府工作以及公用部門、物業服務機構、社區社會組織工作。

第十條 實行社區準入制度。除法律法規有明確規定、社區有明確職責或上級文件政策有明確要求外，原則上不得在社區內設立對應機構或向社區下達工作任務。市各職能部門和有關單位進入社區的事務，屬于常規性項目的可按照年初制定的工作計劃進行申報，屬于臨時性項目的要實行準入審批制度，經批準后，按照“人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉”的原則執行。準入審批程序如下：

（一）申請。申報單位提供進駐事項、進駐時間、下放權限、劃撥工作經費等詳細的方案，組織機構進社區的，應附機構功能說明、運作方式、經費預算等資料，以及上級有關文件，向社工辦提出書面申請，逐項填寫?社區工作準入審批表?。

（二）審批。縣（市、區）社工辦提出初審意見，并征求相關社區（街道、鄉鎮）的意見或實行聽證、公示后，再報縣（市、區）社工委作出審批決定。

（三）準入。審批同意組織機構、工作任務、創建考核等工作進社區的，各部門持?社區工作準入審批表?與街道（鄉鎮）聯系，由街道（鄉鎮）協助落實準入事宜。

第四章 規章制度

第十一條 完善規章制度。社區規章制度涉及自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的貫徹落實，必須制定相應的管理、決策、監督和公開制度規范各種行為。如制定自治章程、居民公約、社區公共突發事件應急預案、居民會議制度、居民代表會議制度、議事協商制度、考核評議制度、學習工作制度、各項工作職責、居務公開制度、辦事承諾制度、財務管理制度、文書檔案管理制度等，提高社區居委會自治和服務水平，確保社區工作有章可循。

—5—

第十二條 規范公開途徑。社區主要規章制度應當上墻公布，其中必須有社區基本情況、社區組織網絡圖、社區居民（成員）代表會議制度、議事和監督委員會相關制度、辦理主要公共事務的基本工作流程等方面內容。社區居委會重要制度應以工作手冊、宣傳頁等形式向居民公開，方便群眾取閱。各項制度公開時，應以街道（鄉鎮）為單位，做到樣式統一、規范。

社區黨務、事務、財務和政務要及時公開，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及居民利益的重大事項應當隨時公布。

第十三條 明確工作時間。根據實際情況制定實施節假日值班、輪休制度和上、下班錯時制度；公布聯系電話和聯系人，及時處理應急突發事件。

第十四條 加強印章管理。參照?國務院辦公廳轉發?民政部公安部關于規范村民委員會印章制發使用和管理工作的意見?的通知?（國辦發?2011?52 號）精神，社區居委會的印章為圓形，直徑不得大于 4.2 厘米，由街道（鄉鎮）負責制發。社區居委會要加強印章的管理，建立健全印章使用審批、登記、備案、管理制度。印章的使用不得超越居民自治組織的職責范圍。

第五章 陣地建設

第十五條 統一建設標準。堅持功能全面化、配置標準化、布局科學化，圍繞便民、利民、惠民，建立專項陣地設施。社區工作服務用房面積不少于350平方米，規模在2000戶以上的社區要按照每百戶不低于20平方米的標準配置，應坐落在方便出入、便于辦事的地點，一般在所管轄社區的中心地帶，原則上獨立于居民樓。位于居民樓內的應設置在第一層和第二層，便于老年人、殘疾人等行動不便的居民出入。各縣（市、區）應創造條件使本區域所轄社區標識、標志、標語、顏色、字體規范統一。社區中心對外原則上只掛“社區黨組織、社區居委會（管委會）、社區議事和監督委員會”三塊牌子及“社區中心”標識。社區中心周圍環境要整潔美觀，道路平整，綠化良好。

第十六條 強化設施功能。構建以公共服務機構為依托、社區社會組織

—6—

為基礎、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型社區服務體系，滿足群眾多樣化服務需求。社區服務中心要強化和體現辦理公共事務、組織居民活動和提供社區服務的功能。一般設置“六室六站二欄一廳一校一家一市一場所”，按照“服務設施最大化、辦公用房最小化”的要求對社區現有的基礎設施進行整合，基本形成以社區“五大服務中心”，即社區便民服務中心、社區綜治服務中心（含社區警務室）、社區文體服務中心、社區衛生服務中心、社區老年活動中心，強化設施的服務功能，真正開展便民利民服務。

第十七條 社區服務信息網絡化。整合社區現有信息網絡資源，鼓勵建立覆蓋縣（市、區）的社區綜合信息管理和服務平臺，實現數據一次收集、資源多方共享。整合縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區面向居民群眾、駐社區單位的服務內容和流程，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息服務網絡，逐步改善社區居委會信息技術裝備條件，提高社區居民信息技術運用能力，全面支撐社區管理和服務工作。積極推進社區居民委員會內部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。

第六章 隊伍建設

第十八條 選舉產生社區居委會成員。進一步規范社區民主選舉程序，擴大社區居委會直接選舉覆蓋面。社區黨組織要加強對社區居委會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區居委會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居委會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規的前提下，各地要對居委會成員候選人的資格條件作出規定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為民的人提名為候選人。

第十九條 聘請社區專職工作者。社區專職工作者以縣（市、區）為單位，由縣級民政部門負責牽頭，人力資源和社會保障部門配合，實行統一公開招聘，擇優錄取，一年一聘。被選任或招聘為社區專職工作者的人員，—7—

均由縣（市、區）政府委托街道（鄉鎮）按照勞動法的有關規定簽訂勞動合同。每個社區的專職社區工作者應不少于5人，規模在2000戶以上的社區按每400戶配備1人，分工負責社區黨務、社會保障、民政事務、治安調解、婦女兒童保護、文體衛生等工作；新居民較多的應按新居民每2000人增配1人。應切實解決好社區工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇，確保其年收入不低于當地上一年的職工平均工資（含規模以上私營單位）水平，并參照企業有關標準享受養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金。加強對社區工作者的教育、培訓、管理、考核、監督，定期開展社區居民對社區居委會和社區專職工作人員評議和評優活動，促進社區工作者轉變觀念、改進工作，提高社區管理和服務水平。積極推行社會工作者職業水平評價制度，推動社區工作者的職業化、專業化進程，逐步推行社區工作者持證上崗制度。注重培養選拔社區工作者中的優秀人才進街道（鄉鎮）領導班子。

各部門配備的社區各類協管員，應納入社區工作者隊伍統一管理、定期培訓。社區協警按照新居民每500人增配1名的標準配置。

第二十條 培育發展社區志愿者。探索社區志愿服務新模式，開拓社區志愿服務新領域，建立健全志愿者培訓、使用、考核、激勵機制。積極動員共產黨員、共青團員、公務員、專業技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者隊伍，參與社區志愿服務。按照社區志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區志愿服務網絡。搭建社區志愿者與各類社會組織、慈善機構和非營利社會團體交流合作平臺，拓寬社區志愿服務渠道。

第七章 經費保障

第二十一條 落實社區建設經費。各縣（市、區）應將社區建設工作納入社會事業中長期發展規劃，加大社區建設經費投入。新建住宅小區和舊城區連片改造居民區的建設單位必須按照國家有關標準要求，將公共服務設施配套建設納入建設工程規劃設計方案。老城區和已建成居住區沒有社區居委會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由縣

—8—

（市、區）政府負責建設，或從其他社區設施中調劑置換，也可采取購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統籌解決。

第二十二條 落實工作運行經費。各縣（市、區）要加大公共財政投入力度，建立經費自然增長機制，保證社區工作正常運轉。市區社區撥款額度采取基數加戶數的方法：即財政每年給予每個社區撥款基數為10萬元，按社區戶數給予每戶撥款60元（戶數以常住戶數×70%+戶籍戶數×30%計算，此方法僅用于計算社區工作經費）。有條件的縣（市）所在地及其他建制鎮社區工作運行經費參照執行。農村新社區根據?中共溫州市委辦公室溫州市人民政府辦公室關于實施村級組織設置改革全面推進農村新社區建設的指導意見?（溫委辦發?2011?103號）規定，按每年每戶5-10元的標準核撥社區工作運行經費。運行經費根據實際需要逐年增加。社區黨建工作經費按一定的標準核撥。社區居委會辦公經費按照居民自治、財務公開、民主管理的原則，實行“居財街（鎮）管”的財務體制，由居財街（鎮）管代理中心專戶管理，專款專用, 確保資金使用的公開、透明、有效。

第二十三條 落實社區專職工作人員工資福利待遇經費。社區專職工作人員工資福利待遇包括基本工資（職務工資、工齡津貼、職業職稱津貼、學歷津貼）和“五險一金”（基本醫療、養老保險、失業、工傷、生育保險和住房公積金）。“五險一金”所需經費按照社保政策由財政和個人承擔?；竟べY和“五險一金”所需財政經費在每年年初由街道（鄉鎮）填報，各縣（市、區）民政局審核，各級財政按現行財政體制予以核撥。

第二十四條 其他經費。社區其他經費包括社區各項評先評優獲得的獎勵經費、社區衛生費、治安巡邏費、政府部門或單位進入社區臨時工作提供的“費隨事轉”經費、贊助經費、車棚場地租用收費等。

第八章 資產管理

第二十五條 社區資產范圍。共有三類：一是社區經費，包括社區建設經費、工作運轉經費、人員福利待遇經費和其他經費。二是社區固定資產，包括社區居委會使用的工作服務用房、活動設施、器具以及辦公所需的設備等固定資產。三是社區物資，包括社會捐贈的物資和其他屬于社區居委

—9—

會所有的物資。

第二十六條 健全管理制度。按照財務管理的有關規定，制定社區的財務管理制度。要管好、用好各項資金，為發展社區建設事業服務。社區居委會應建立健全固定資產和物資登記、保管制度，明確管理責任，做到賬、款、物相符，功能和用途相符，保證其安全和完整。資產、物資情況上報街道（鄉鎮）備案，由街道（鄉鎮）定期清查核對。社區居委會的資產受法律保護，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用。社區議事和監督委員會要參與制定管理制度。

第二十七條 實行財務監督。社區議事和監督委員會負責對本社區財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目，檢查監督財務制度執行、物資管理和財務公開情況，聽取和反映群眾對社區居委會財務管理工作的意見和建議。社區居委會要設立財務臺賬，每季度在居務公開欄如實公布各項收支情況，集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次，接受居民監督，確保資金使用的公開、透明、有效。

第九章 附 則

第二十八條 各縣（市、區）要對社區規范化建設加強領導，做到統一研究、統一部署、責任明確、措施到位，有計劃、有步驟地推進各項工作。

第二十九條 在黨委、政府統一領導下，組織部門在加強城鄉社區建設中要發揮抓總引領作用，民政部門要充分發揮牽頭指導作用，做好協調服務。各有關部門要積極支持配合，按照各自職能，各司其職，各負其責，互相配合，齊抓共管，合力推進社區規范化建設。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

—10—

第四篇：城市路燈管理暫行辦法

城市路燈管理暫行辦法(2009-03-25 21:01:44)轉載▼ 標簽： 雜談

第一條 為規范城市路燈建設、管理和維護，加快城市路燈基礎設施配套速度,提高路燈照明質量，改善城市環境，提升城市品位，根據建設部《城市道路照明設施管理規定》及國家、省、市有關規定，借鑒其他城市路燈管理經驗，結合我區實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所指的城市路燈為城市規劃區內主次道路（含里巷、橋梁、住宅小區、廣場、公共停車場和公共綠地）等處的路燈。

路燈包括路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、地上地下管線、檢查井以及照明附屬設施。

城市規劃區范圍東至東環路、西至辛安河、南至南外環、北至養馬島。

第三條 城市路燈實行統一規劃、多元投資、歸口管理和屬地管理相結合的原則。

第四條 區城市管理與房產局是城市路燈的行政主管部門，其主要職責是：

（一）宣傳和貫徹實施國家有關道路照明設施建設、管理和維護的法律、法規及本辦法；

（二）組織實施路燈的規劃、建設、維護和管理；

（三）按照國家有關驗收規范，搞好路燈建設工程的竣工驗收，收集整理工程檔案；

（四）負責城市路燈的監督和考核工作；

（五）依法查處破壞路燈設施的行為。

第五條 規劃、發改、財政、建設、公安、工商、供電、公路、交通等有關部門和單位依照各自職責，積極配合做好城市路燈的建設和管理工作。

第二章 城市路燈的建設

第六條 區城市管理與房產局負責道路照明燈型的選型與設計，報經區政府批準后，由相關單位組織實施。

城市公共建筑夜景亮化工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。城市公共建筑產權單位在樓體夜景亮化申請執行路燈電價前，應經區城市管理與房產局與區供電公司審核同意，并按照規定辦理相關手續。第七條 積極拓寬城市路燈建設資金籌措渠道，鼓勵多元化投資，加快推進城市路燈基礎設施配套。

第八條 對新建、改建的城市路燈，由區城市管理與房產局提報城區路燈建設計劃，報經區政府批準后，按照城區道路管理職責分工，由相關部門和單位分頭組織實施。

1、區管城市道路路燈建設，由區政府負責投資，納入政府采購，由區城市管理與房產局組織實施；

2、寧海、文化街道辦事處和開發區、度假區管委以及大窯鎮、武寧鎮政府負責所轄城市道路以及鎮管道路路燈建設，建設費用自行承擔；

3、新建居民住宅小區的路燈（不含樓道）建設，其建設費用由房地產開發商承擔，并負責建設；

4、已建居民住宅小區需新建路燈（不含樓道），其建設費用由社區自籌解決。

第九條 新建和改建的城市路燈必須符合有關設計安裝規范，應當采用新技術、新材料、新光源和新工藝，采取相應的防火、防漏電等安全措施，做到美觀、整潔、牢固、安全。

第十條 城市路燈的新建、改建工程必須符合國家有關標準規范，并經驗收合格后交付使用。

第三章 城市路燈的管理和維護

第十一條

城市路燈的管理和維護應當堅持安全第一，認真執行各項規章制度，保證城市路燈的完好、運行正常。

第十二條 城市路燈的管理維護，按照歸口管理和屬地管理相結合的原則，由相關責任部門和單位分頭組織實施。

1、區管城市道路的路燈管理和維護，由區城市管理與房產局負責組織維護；

2、寧海、文化街道辦事處新建的路燈，經驗收合格后將產權移交區城市管理與房產局統一管理和維護；

3、開發區、度假區、大窯鎮、武寧鎮負責各自所轄區域內道路路燈的管理和維護，管理費用自行負擔；

4、新建居民住宅小區、已建居民住宅小區的路燈（不含樓道）維護和管理由小區業主委托物業公司或者路燈公司負責，其管理和維護費用從物業管理費支付。

城市路燈的維護責任單位應當按照城市照明設施維護技術規范進行維護。

第十三條 區管城市道路路燈的管理維護，面向社會擇優選擇維護管理單位，其它鎮、街道等可自行維護，也可面向社會擇優選擇維護管理單位。

委托管理維護的費用按照“誰委托、誰出錢”原則，根據委托管理維護的燈數及電力設施總量，測算管理維護費用，實行管理維護費用包干制。

第十四條 管理維護要保持燈具的清潔和美觀，保證設備完好率在95%以上，路燈亮燈率在城市主要道路98%以上、次要道路在96%以上，并使照明的照度與亮度達到規定的標準。

第十五條 城市路燈要按規定時間開啟和關閉。

路燈亮燈時間：當年5月1日——9月30日，19：00（隨天黑感應亮燈）——23：00；當年的10月1日——次年的4月30日，17：00（隨天黑感應亮燈）——23：00、次日4：30——6：30（隨天亮感應滅燈）?！拔?一勞動節”和“十.一國慶節”亮燈時間：按照國家法定假日時間整夜亮燈。春節亮燈時間：自農歷臘月二十二至正月十八整夜亮燈。重要活動亮燈時間另行通知。

各級路燈管理部門在條件允許的情況下要對原路燈照明系統進行改造，實行分時段控制，逐步實現節能型的半夜燈。

第四章 城市路燈的經費管理

第十六條 建立城市路燈專項經費，實行專戶儲存，專款專用，其來源：

1、電費中公用事業附加費；

2、財政專項資金；

3、其他收入。

第十七條 電費中公用事業附加費由區供電公司負責統一收取后，于每月25日前全額上繳財政國庫。

第十八條 區管城市道路路燈維護經費，由區財政局和區城市管理與房產局共同核定，報區政府批準后由區財政局按月撥付區城市管理與房產局，區城市管理與房產局再撥付維護作業單位。第十九條 區城市管理與房產局負責的城市路燈的電費，由區城市管理與房產局會同區供電公司于每月15日共同抄表，并按照城市居民照明用電價格以及應承擔的路燈專用變壓器變損計算本月總用電費用。路燈電費經區財政局審定后，由區財政局于每月２５日前撥付區城市管理與房產局，然后由區城市管理與房產局于每月２８日前撥付區供電公司。路燈電費從城市路燈專項經費中支出。

其他單位負責的城市路燈電費自行承擔，按照供電部門電費收取辦法及時交納。路燈電價執行城市居民照明用電價格，并承擔相應的路燈專用和公用變壓器變損。

第二十條 對區管城市道路的路燈，建立城市路燈電費支出補償機制，對超出支付能力的缺口部分，區財政安排資金給予彌補，并列入區財政計劃。

第五章

城市路燈的監督考核

第二十一條 各級路燈管理部門要建立嚴格的巡視制度和考核制度，對路燈設施要經常檢查。

第二十二條 納入管理范圍的城市路燈由區城市管理與房產局組織有關部門進行檢查、督導、考核(直接考核責任單位的主管部門)。具體考核標準：

（一）城市路燈考核標準（150分）：每周內不定期巡視一次，并搞好記錄。

l、亮燈情況(50分)：每天在規定的時間內亮燈計滿分，遲開或早關，每發現一次扣1分。

2、亮燈率(50分)：路燈亮燈率達到98％以上計滿分，每下降一個百分點扣2分；每天在規定時間內不亮燈的，每發現一次扣2分。

3、路燈設施完好情況(50分)：燈光設施由維護作業單位常年保持完好，如有損壞，在24小時內修復，計滿分。每發現一次未及時修復者扣1分。

（二）考核方法

1、日常檢查。每月3—4次抽查或排查。抽查區域，以整條街為一個檢測單位，每次抽查不少于3條街。

2、定期檢查考核。每季度、半年、年終各進行一次，檢查考核為全面檢查。

（三）考核結果

1、按季度將考核情況上報區政府進行通報。

2、年終根據各季度的考核情況進行綜合評定，考核結果直接與考核單位的崗位目標責任制掛鉤。

第六章 罰則

第二十三條 對城市路燈照明設施有下列行為之一的，由區城市管理行政執法局依據《山東省城市建設管理條例》和建設部《城市道路照明設施管理規定》的規定，責令限期拆除、賠償經濟損失、沒收違章用電設備，恢復原狀，并可處以罰款。

(一)擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的。

(二)在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的；

(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線(纜)或者安置其他設施的；

(四)私自接用路燈電源的；

(五)偷盜城市道路照明設施的；

(六)故意打、砸城市道路照明設施的；

(七)不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設施的；

(八)其他有損城市道路照明設施的行為。

第二十四條 擅自在城市道路照明設施上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻或者未經批準張掛、張貼宣傳品的，由區城市管理行政執法局依據《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》的規定進行處罰。

第二十五條 違反本辦法尚不構成犯罪的，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十三條 本暫行辦法由煙臺市牟平區城市管理與房產局負責解釋。

第二十四條 本暫行辦法從2007年7月1日起開始實施。

城市路燈及公共亮化管理規定(2009-03-25 21:16:02)轉載▼ 標簽： 雜談

第一條 為了進一步強化城市路燈及公共亮化管理，提高城市亮化水平，根據國家建設部《城市道路照明設施管理規定》和《城市市容和環境衛生管理條例》等法規、規章的規定，結合我市實際情況，制訂本規定。

第二條 市城市管理局為我市城市路燈及公共亮化行政主管部門。

第三條 本規定所稱城市路燈及公共亮化，是指城市規劃建設用地范圍內道路、橋梁、廣場、開放式公園、街頭綠地、景觀帶等處需移交城市亮化主管部門統一維護管理的照明設施（包括燈具、燈桿、地上地下管線、配電箱、配電房等）。

第四條 城市路燈及公共亮化應編制專業規劃并納入城市道路、橋梁、廣場、開放式公園、街頭綠地、景觀帶等工程同步規劃與設計，嚴格執行國家有關技術規范，在項目規劃設計論證中涉及到亮化照明的，應主動與市城市管理局聯系，并接受管理。

第五條 在路燈規劃建設中要體現一路一景的要求，在公共亮化規劃建設中要體現一處一特色的要求，在燈具造型上要新穎美觀，體現美化、藝術化的要求。第六條 鼓勵使用新光源、新技術、新設備。

第七條 要嚴格通過招投標方式，擇優選定城市路燈及公共亮化施工單位及燈具供應商。第八條 嚴把施工質量關，施工過程中嚴格執行工程監理、質監制度，爭創優質亮化工程。第九條 市城市管理局應對城市路燈及公共亮化施工進行全過程檢查，加強工程質量監督。第十條 嚴格工程驗收制度，所有城市路燈及公共亮化工程必須經市城市管理局驗收。路燈正式使用前應將驗收情況及正式使用時間報市財政局。

第十一條 在工程驗收合格、手續齊全的條件下，方可移交市城市管理局維護管理。施工單位應預留一年保修金（統一繳到市財政局），保修期滿決算后無質量問題退還保修金。第十二條 市城市管理局要強化對路燈及公共亮化的管理，建立嚴格的檢查考核制度，動態性維護好亮化設施，日常亮燈率要達99%以上，市政府辦、市城管局、市財政局每季度聯合組織對路燈亮化情況進行檢查。

第十三條 路燈及公共亮化管理要堅持安全第一，認真執行各項規章制度，保證亮化燈飾的完好和正常運行。

第十四條 維修材料的采購由市城管局、市財政局負責實施，采取招標方式，降低成本，提高質量。

第十五條 管理單位要根據季節的變化，適時調整開關燈時間，既保證照明，又節約電費。第十六條 市財政局會同市城管局制訂維修費用、照明電費計劃，提供資金保障。第十七條 市供電部門應積極支持城市路燈及公共亮化管理工作。

第十八條 任何單位或個人在進行可能觸及、遷移、拆除城市路燈及公共亮化設施或者影響其安全運行的地下、地上施工時，須報經市城市管理局同意后，方可統一委托市路燈管理處負責遷移或拆除，費用由申報單位承擔。

第十九條 對破壞城市路燈及公共亮化設施的，依法予以處罰。第二十條 各縣可參照本規定執行。

城市路燈管理系統的改善(2009-03-25 21:20:47)轉載▼ 標簽： 雜談

對于照明產品，由于廣州市城市照明新裝工程已全面實行社會化招投標，為了公平、公開和公正，業主單位是不能指定產品，只能通過制定設計技術標準和要求來約束產品的質量和性能。如對于行車道的燈具，要求采用半截光燈具，壓鑄鋁燈體、高純鋁反射器，效率70%以上及防護等級不低于IP65，光源燈頭為E40，燈具內需安裝單燈補償電容器，功率因數要求達到0.9的產品等等。

作為城市照明的維護管理部門，在進行照明規劃設計時，我們首先考慮的是要維護方便，再是節能和高效。如設計人員喜歡在高架橋底使用吸頂燈，認為它平均照度好，但在實際應用中，對吸頂燈進行更換設備時十分麻煩，它不僅需要維修人員抬頭舉手來工作，而且小螺絲特別多，更換一個鎮流器需裝拆16粒小螺絲，而且吸頂燈往往安裝在2條車道中間，維修時需封閉2條車道，這容易造成交通堵塞。

目前，在戶外照明領域，人們還存在認識上的一些誤區或者缺陷，主要體現在以下四個方面：

1、過于追求路面的高亮(照)度。

2、過于注重路燈的造型,不太注意照明效果，主要表現在突出強調裝飾照明，而忽略了路燈功能照明的重要性。

3、高效率光源、燈具應用率還不是很高。

4、忽略了更換設備的難度，造成維護困難。

針對這些問題，我們覺得在進行照明產品的規劃設計時，一是要突出城市和周邊環境特色；二是照明水平達到或稍微超過《城市道路照明設計標準》，但不宜訂得太高，照度均勻度和眩光限制要符合標準要求；其次要考慮維護方便、節約能源、保護環境、防止光污染、光干擾等問題。

而面對當前國家提出的綠色環保、節能降耗的要求和趨勢，作為城市照明的維護和管理部門，我們認為設計單位可采取以下措施：

1、合理確定照明標準和進行照明方案選用。

2、推廣使用“三遙”路燈開關控制系統按照天氣變化情況合理開關路燈。本人認為“三遙”路燈開關控制系統是一個值得推廣的系統，它不僅能統一亮熄燈時間，而且需臨時亮熄燈亦很容易完成，特別適合南方城市夏季雷暴天氣時需要臨時亮燈。

3、推廣使用節電產品。

4、重視燈具的清潔維護工作，確保燈具的維護系數。

5、通過安裝電壓調節設備節能。

現在的新產品層出不窮，在此，想從一個使用者的角度對照明企業提些建議：

新產品的壽命和發光效率要接近或超越高壓鈉燈

高壓鈉燈雖然顯色性低，但產品質量穩定，發光效率高，給人燈火輝煌的感覺，近期新出現的LED燈、電磁感應燈（又稱無極燈），發光效率、亮度都遠不如高壓鈉燈，如相同條件下，使用250W鈉燈的路段平均照度為50.32lux, 照度均勻度0.39。而使用200W的電磁感應燈的路段平均照度為31.90lux, 照度均勻度0.40。故要使維護單位接受新產品，必須在產品性能上超越高壓鈉燈。

太陽能路燈和風光互補路燈系統存在的問題

太陽能和風能是一種取之不盡、用之不竭的綠色能源，其應用能緩解目前能源緊缺、供電不足的情況。另外，對于廣州市路燈線路被盜嚴重也是一種很好的解決辦法。但這2種路燈系統都存在一種致命弱點--供應電量不足，根據廠家提供的資料，同時使用風機和光電板發電狀態下，日發電量為1.872KWH，在天氣正常情況下僅能供電100W燈泡約11小時，而廣州市路燈日平均運行時間接近12小時，而且我們要使用250W以上的光源，而不是55W的低壓鈉燈。故廠家必須解決供應電量不足的問題，才能推廣應用。

不能因為使用的電壓調節節能設備而增加大面積照明故障的數量

電壓調節節能設備是采用變壓器調壓節能的工作原理，通過降低供電電壓來達到上半夜穩壓、下半夜降壓的方法節能。相信對路燈系統是一種很好的節能方法，但由于增加了設備數量，如節能設備故障而造成大范圍的路燈不亮，這樣對于路燈維護管理部門，那就不要節能算了。故廠家必須做到當節能設備故障時自動退出運行，不能影響亮燈。

小常識(2009-03-25 21:24:42)轉載▼ 標簽： 雜談

（一）可以私自搭、接路燈電源、線路嗎？

路燈供配電線路專用于城市公用照明。1995年起實施的《無錫市城市道路照明設施管理辦法》第十九條明確規定：“任何單位和個人都不得擅自在城市道路照明設施上架設通訊線（纜）或安置其它設施，以及接用城市道路照明電源。確需架設、安置或接用的應事先征得城市道路照明設施管理機構同意并由聲調道路照明設施管理機構組織施工?！?因此，未經有關管理機構同意，私自搭、接路燈電源、線路不僅是危險行為，也是違法行為。有關部門、單位若確有此類要求，應事先與市路燈管理處聯系協商。在取得市路燈管理處的同意后，按照道路照明設施技術規范和安全要求，申請并辦理相關手續。

（二）想在路燈燈桿上張掛宣傳品、廣告等怎么辦？

路燈燈具、燈桿的整潔與否不僅直接影響城市的形象和面貌，而且對設施安全、交通安全也有一定影響。嚴禁在燈桿張貼、懸掛。有關單位或個人若確有此類要求，應事先與市路燈管理處聯系協商，按照道路照明設施技術要求和安全要求辦理相關手續，并按指定的位置和時間懸掛。

（三）買房您注意看路燈了嗎？

隨著生活水平的日益提高，人們的居住條件已大為改善。人們對居住質量的要求也越來越高。房屋的買賣雙方都開始更多地關注居住的周邊環境和配套設施。但是在對周邊環境、配套設施的考察上，不少人還不夠全面，往往只注意到水、電、氣、商場、醫院、學校等環節，而忽視了察看路燈設施是否配套、完備。居民入住后才發現夜間出行不便、安全系數不高等問題，再要找建設方、物業管理等又是一樁頭痛的事。所以，今后在購房過程中大家還得多留個心眼兒。

（四）因災害天氣等原因可能導致電力線斷線怎么辦？

因災害天氣等原因可能導致電力線斷線，斷線的電源一端是帶電的。如果遇到斷落的電力線，千萬不要靠近，更不能接觸導線及導線相接觸的物品，而應設法保護現場，同時立即通知有關搶修部門，以便緊急搶修。特別是暴雨天氣或陰濕天氣，尤其應注意保持足夠距離，不得接近。

（五）觸電急救措施

發生觸電事故時，在保證救護者本身安全的同時，必須首先設法使觸電者迅速脫離電源，然后進行以下搶救工作。

1、解開妨礙觸電者呼吸的緊身衣服；

2、檢查觸電者的口腔，清除口腔的粘液，取下假牙（如果有的話）；

3、立即就地進行急救；

如果現場除救護者之外，還有第二人在場，則應立即進行以下工作：

1、提供急救用的工具和設備；

2、勸退現場閑雜人員；

3、保持現場有足夠的照明和保持空氣流通；

4、向領導報告，并請醫生前來搶救。

實驗研究和統計都表明，如果從觸電后1分鐘即開始救治，則90%可以救活；如果從觸電后6分鐘開始救治，則僅有10%的救活機會；而從觸電后12分鐘才開始救治，則救活的可能性極小。因此，當發現有人觸電時，應爭分奪秒，采用一切可能的辦法迅速進行救治，以免錯過時機。

城市路燈管理所章程(2009-03-25 21:27:52)轉載▼ 標簽： 雜談

第一章 總則

第一條 城市路燈管理所（以下簡稱路燈所）是全民制事業單位，是政府領導下的一

個事業職能機構，是建設局下屬二級單位；是黨和政府聯系人民、關心人民的一個紐帶，是發展城市規劃

區內亮化工程與構建和諧社會的主要力量。

第二條 路燈所經區人民政府批準，成立于2005年8月12日，受建設局領導，第三條 本單位工作宗旨是：堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“八

榮八恥”的民族道德觀，以服務人民為宗旨，以經濟建設為中心，實施城市亮化工程，努力建設和諧漢南。

第四條 路燈所堅持貫徹《城市道路照明設施管理規定》，弘揚“尊重知識、尊重人才”的風尚，倡導獻

身、創新、求實、協作的思想理念，堅持獨立自主、集思廣義、民主集思、群眾滿意的原則和燈火輝煌、減少光污染、節約能源、豐富人民精神生活的方針。

第五條 路燈所遵守憲法、法律和國家政策，維護國家統一、安全、服務人民。第二章 總體任務

第六條 加強對城市的路燈進行管理和服務，依照建設部1992年11月份頒布的21號令《城市道路照明設施

管理規定》履行行政管理職能。

第七條 開展繼續教育和技術培訓，舉辦一些宣傳道路照明設施的活動，提高市民對照明設施保護意識，增強市民的公益事業心。

第八條 及時了解市民對道路照明的意見和建設，忠實履行職能，創建讓市民滿意工程。第九條 城市道路照明設施建設和改造必須符合有關設計標準規范；大力運用新技術、新設備、新概念。

第十條 密切境內、外路燈建設管理部門和其它社會團體的聯系，加強友好往來和技術、經驗交流。

第十一條 表彰、獎勵先進工作者或照明施工管理作出顯著成績的單位和個人。第十二條 積極開展符合本部門宗旨的社會公益性活動。第三章 人員分工

第十三條 路燈所長的權利和義務

一、討論并決定漢南區路燈規劃建設的方針和任務。

二、審議核定道路照明設施方案、圖紙。

三、對財務檢查、監督、管理、審定。

四、制定工作目標。

五、制定工作目標管理規定或措施。

六、了解照明設施的正常運行情況。

七、負責征收城市公用事業附加費。

八、協同主管部門做好安全工作。

九、參加制定、修改單位的章程。

十、遵守《行政許可法》。

十一、其它依法行使的權力和義務。第十四條 工作人員職責

一、認真遵守單位制定的管理規定。

二、認真自覺的學習專業技術知識，提高業務技能。

三、積極配合領導做好照明設施日常維護、保養工作。

四、熱愛本職工作，樹立服務的思想，具有一定的政治水平和社會活動能力。

五、提供、反饋實際中遇到的問題，并及時解決。

六、提高個人的綜合素質能力。

七、遵守國家的法律法規。

八、完成上級賦予的其它任務。第四章 經費及資產管理 第十五條 經費的來源

一、自收自支、財政項目撥款。

二、附加費收入。

三、其它收入。

第十六條 供電部門要為道路照明提供必要服務，負責按區物價部門核定標準、范圍，征收城市公用事業

附加費，并按月將所收附加費上繳區財政專戶。

第十七條 區財政部門應加強對城市公用事業附加費的征收檢查，按時撥付附加費到路燈所。

第十八條 區審計部應加強對城市公用事業附加費的征收監督、審計。城市公用事業附加費必須用于城市

道路照明使用和維護，任何單位或個人不得挪作他用。第十九條 路燈所法人必須制定健全財務管理和監督制度，經費的收支要根據國家對財務有關法規、政策

和制度執行，建立民主理財的管理辦法。第二十條 路燈所的經費、資產 服務承諾

此博文包含圖片(2009-03-25 21:33:45)轉載▼ 標簽： 雜談

服務承諾

（一）服務宗旨：保路燈明亮，讓市民滿意

（二）社會服務承諾制度：

1、社會服務承諾內容： 公用路燈維修管理。

2、社會服務承諾標準：（1）、保證全市公用路燈的正常運行。做到定期巡修，定期檢查，平均亮燈率確保97％以上。（2）、全市公用路燈外型完整，不缺門蓋板和接線陰井蓋。設施檢查定期進行，發現路燈設施殘缺或接到群眾反映，一般情況下24小時內修復或更換，平均完好率確保90％以上。（3）、公布電話為報修電話，實行24小時服務制，專人接報，詳細詢問并記錄在案。接到群眾報修電話，必須立即通知有關部門維修。一般故障24小時內予以修復；復雜故障48小時內予以修復，遇雨雪天氣不宜施工時順延（非修理因素如供電停電、供電調桿、建設拆除、災害性天氣造成的故障等除外）。

3、考核與違諾責任：（1）、平均亮燈率與設施完好率由本處承諾辦與市政公用事業局公用事業處負責考核。達不到承諾標準的有關所、隊及個人由本處按規定給予處罰。（2）、接到報修信息未能在承諾時間內予以修復，追究有關責任人責任。通知不及時，每次罰接報人員10元；接通知未及時修復，每次罰維修人員20元；部門領導接通知后未及時安排有關人員進行維修，罰該部門負責人每次30元。（3）、對群眾的質疑與投訴，承諾辦工作人員應耐心解釋。需答復的應在二天內予以答復，延遲一天，對當事人罰款10元。

4、投訴與監督：（1）、本處實行社會服務承諾制，歡迎廣大市民群眾投訴和監督。承諾辦電話：2756690轉 處長室電話：2701737 2722857（2）、本處承諾工作有投訴，可直接向市政公用事業局投訴。局公用處電話：2702185 局辦公室電話：2709743（3）、市民群眾對亮燈率、設施完好率有質疑的，可直接與本處承諾辦聯系，約時前來檢查考核記錄和“微機無線路燈監控中心”的有關資料。

5、保證措施：（1）、為實施社會服務承諾制，不斷提高工作效率和服務質量，本處成立以各級主要負責人為主體的“社會服務承諾制領導小組”并下設承諾辦負責社會服務承諾制的有關工作。有關科室和所、隊亦相應成立工作機構（或明確責任人）具體處理日常工作。各責任部門明確任務，分工到人，責任到人，做到承諾內容、承諾標準、考核獎懲“三結合”。（2）、在現有規章制度的基礎上，根據社會服務承諾制的新情況進行修改、補充和完善，做到制度明細，考核嚴格，管理科學，使公用路燈管理社會服務承諾制的實施有章可循，符合規范。（3）、完善監督、投訴體系，公布一批報修監督、投訴電話，方便市民群眾對本處社會服務承諾工作進行監督。在市區聘請了20名路燈義務監督員，定期召集會議，虛心聽取批評和建議，不斷改進路燈管理工作。（4）、把實行社會服務承諾制與路燈職業道德建設、行風建設有機結合，及時主動地解決市民群眾在公用路燈問題上的熱點、難點、真心實意地為市民群眾服務。堅持自查自糾，加大巡修力度，保證承諾目標的實現，以實際行動讓市民滿意、政府放心。對路燈職工在維修管理過程中可能給您造成的不便，請予諒解。

竭誠歡迎廣大市民對公用路燈的維修管理工作進行監督并提出意見和建議。

路燈管理現狀及改造探索(2009-03-25 21:56:17)轉載▼ 標簽： 雜談

隨著經濟和社會的發展，作為城市基礎設施和城市景觀之一的路燈建設和管理，也越來越引起城市人民政府的高度重視和社會各方面的廣泛關注。路燈對保障夜間交通和治安、美化城市夜景起著積極的作用。

路燈管理是城市管理中技術含量最高、難度最大的一項工作，很大程度上反映了一個城市的經濟實力、人文特色和現代化水平。由于路燈遍布在全市各條道路上，其運行管理要求高、工作量大，路燈建設完成之后，其管理和維修需要較大的人力和物力。為了降低路燈運行管理成本和提高亮燈率，除了選擇燈具之外，更重要的是要對路燈電壓進行控制，以達到節省電力和延長燈具壽命；監控路燈運行狀態，即在最合理的時間亮燈、關燈，出現故障時通知管理人員，使管理人員有目的地去檢修；安全運行，即能抗雷擊，具有短路、過載保護。

城區大部分路燈建設使用后沒有進行技術改造，大部分道路的路燈控制設備屬淘汰產品，存在如下缺陷：

1、城區路燈供電目前均是接市電供電網，因而路燈電壓容易隨電網電壓升降而產生較大的波動。特別是午夜時段，由于用電高峰期已過，市網電壓升幅較高（據電腦監測記錄，某些路段電壓最高達275.3V），由此既增大電能的消耗，又直接對路燈燈具的使用壽命產生負面的影響。

2、城區路燈的控制大部分沿用舊式的控制箱，控制方式簡單而落后，節能效果差。由于舊式控制箱內布線、電路多外露，既使接線頭、觸點易氧化銹蝕，又對運行維護人員的安全造成潛在的危險。

3、部分控制箱采用的電子時鐘準確性較差，造成開關燈時間與既定時間存在差異。另外，時鐘控制器需干電池供電，當使用時間較長時，會發生控制失靈現象。

4、部分控制箱噪音大，對周邊環境產生一定的干擾和污染。

以上這些問題，給城區路燈控制、維護工作造成了極大的困擾和不便，帶來路燈管理維護量的大幅增加。

為改變這種狀況，他們經多方考察和比較，選用ZLB系列智能節能控制設備，在城區沿河西路，造貝路和界涌村進行了改造試驗，取得如下結果：

1、節能效果明顯。沿河西路62盞路燈2002年2月電費為4525.20元，而使用ZLB智能控制箱前的2002年1月的電費為5919.20元。經計算在相同亮燈時間內，該路段節省電費約30%。

2、延長燈具使用壽命，減少維護工作量。2001，城區路燈所在路燈管理中共更換燈泡6311個，鎮流器2190個，其中大部分壽命低于其額定使用壽命。究其原因，一個主要因素是這些燈具長時間在超過220V額定電壓情況下工作，而致其使用壽命縮短。而ZLB智能控制箱在保證末端電壓情況下，能自動調節控制線路電壓，起到自動降壓、限壓、穩壓功能，從而避免了燈泡、鎮流器和觸發器超壓工作，其使用壽命將得以延長，甚至可比額定使用壽命更長，這就大大減少了維修工作量和維護材料費用。

3、穩定性和可靠性滿足路燈管理的要求。在造貝路和界涌村這兩處較偏僻地帶安裝了ZLB系列遙控器以后，可利用傳呼機對路燈控制箱進行控制，完成相應的開、關燈動作。在3個月的試驗期間，這兩個控制點沒有發生白天不關燈的情況，定時開、關燈準確率達100％，有效解決了路燈控制問題，使外出巡燈、維護工作的壓力大大減輕。

上述試驗表明：通過合理選擇路燈控制箱，可以使路燈建設和管理邁上一個新臺階：

1、讓大面積、長線條的城市照明準確、可靠地運行；

2、讓城市照明符合時代的進步，符合全社會日益提高的環保要求；

3、讓照明管理者的工作從面、線的管理變成點，從高空經常性維護變成定期的地面維護，從夜間巡查變成白天的正常工作。

目前該市城區共有路燈控制箱72臺，用電約4000千瓦小時，電費高達1700多萬元。其中大部分控制箱已陳舊，不僅故障率較高，而且節能效果低，影響路燈照明質量。若全面采用ZLB系列智能節能控制設備，則一年可節約幾百萬元電費。該智能節能控制設備價格在4萬元左右，以一條電費為16萬元的路段計，一年內即可收回投資，其經濟效益和社會效益是明顯的。

路燈所學習科學發展觀心得體會(2009-03-27 16:19:25)轉載▼ 標簽： 雜談

按照城建系統學習實踐科學發展觀活動方案的要求，我們路燈所認真學習了科學發展觀的深刻內涵和重大意義，對科學發展觀的根本要求有了準確把握。現將學習科學發展觀心得體會歸納如下：

科學發展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發展，是建設中國特色社會主義的根本指針，以人為本、全面協調可持續性的發展觀，體現了馬克思主義的方法論和世界觀，體現了毛澤東思想的理論與實踐相結合，實踐是檢驗真理的唯一標準，體現了鄧小平理論關于建設中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色的社會主義偉大事業的新局面，就必須抓好“發展”這一執政興國的第一要務。而“發展”這個第一要務，必須是科學的。樹立和落實科學發展觀，要把握精髓，實事求是，必須全面準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發展，三是協調發展，四是堅持可待續發展。其次，要注意把握幾個關鍵問題：一是必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；二是必須在經濟發展的基礎上推動社會的全面進步和全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。三是必須著力提高經濟增長質量，努力實現速度和結構、質量和效益相統一，實現經濟發展和資源環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性；四是必須堅持理論與實際相結合，因地制宜，因時制宜的把科學發展觀的要求貫穿于各項工作之中。

樹立和落實科學發展觀，必須改進作風，作為一名路燈管理人，要自覺地用科學發展觀指導各項工作，踏踏實實干工作，認認真真完任務。立足本職，盡心竭力為人民辦好事、辦實事，要緊密結合新時期新形勢下工作的新特點、新要求，轉變觀念，拓寬思路，不斷創新，牢固樹立和落實科學發展觀，全心全意為人民服務。

在日常工作中,要真正做到規范流程、完善管理，按程序辦事、以制度管人，就必須制定了一套適應本部門管理需要的新制度和新規定，我們路燈管理所作為一個服務性為主的科室，能否讓群眾滿意，關鍵在于我們的業務能力和服務水平。因此,堅持每周一.周五學習制度，堅持周一匯報上周的工作情況和本周工作計劃，堅持日常工作情況監督,堅持思想上為人民服務的原則,尤為重要.為提高員工們的理論修養，更新知識結構，加強新知識、新技能的培訓,我們搜索了很多關于路燈管理維護方面的書籍給員工學習參考，下一步我們還將到其他縣市學習好的路燈管理維護經驗，爭取將先進的，科學的，路燈維護管理經驗運用到以后的實際工作中去,目前，我們在城市路燈管理方面仍是屬于粗放型管理的，往往造成職責模糊，工作不深入細致，效果不理想等現象，因此，實施精細化管理是今后城市路燈管理的必然要求。精細化管理就是要落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，全面建立規范科學的監管機制，要求每一位員工都要盡職盡責，都能以精心的態度對待每一件事，要求具體責任人明確任務目標，發現問題及時處理，并做好反饋總結工作.使每次路燈維修任務都能高效快速地完成，讓群眾滿意，領導放心。努力地推進我縣路燈管理事業科學發展.關于加強城市道路照明工作的意見(2009-03-30 12:57:52)轉載▼ 標簽： 雜談

城市道路照明對于交通安全，社會治安，人民生活以及美化城市都有重要作用，是市政建設的一個組成部分。建國以來，道路照明工作在城市供電和城建部門的領導下，認真貫徹為生產、為人民生活服務的方針，取得了很大成績。但是由于種種原因，特別是林彪，“四人幫”的干擾破壞，致使道路照明建設和管理工作混亂，設備陳舊，技術落后，遠遠不能適應城市建設發展的需要。為了進一步加強道路照明工作，現提出以下意見。

一、城市道路照明的業務范圍：城市道路照明業務包括城市道路（含里巷），城市橋梁，廣場，路口標志燈（交通信號燈除外）以及不售票的公園綠地等處的照明；道路照明的光源、燈具、桿線等專用設備的安裝、維修和管理；參與新建橋梁、道路照明的方案制訂，設計和施工的有關業務。各地道路照明建設和管理單位，要認真貫徹為生產、為人民生活服務的方針，按照城市規劃要求，配合道路建設，統一設置路燈，做到路通燈明，加強維護和管理工作，亮燈率要達到百分之九十五以上，并且經常保持燈具完好，清潔和美觀。

二、管理體制和隊伍建設：目前各地道路照明管理體制不一，有的歸供電局管，有的歸城建（公用）局管，不論誰管都要有相應的管理機構隊伍。建議大中城市要設立路燈管理處（所），小城市要設立路燈隊（站班）。管理機構要相對穩定，隊伍要適當補充，今后路燈外線維修工按每二百五十盞燈配備一人，其他工種可根據設備大修、新建和改建等工程任務的需要配備人力。要加強政治思想工作，注意技術培訓，開展社會主義勞動競賽，提高工效，要逐步配備必要的施工維修機具和交通車輛，路燈升高車由國家統一生產和分配。路燈工人常年露天帶電高空作業屬電業系統工種，但目前各地工資、勞保福利待遇不統一，今后要結合工資體制改革逐步進行調正。要注意勞動保護和安全，關心職工生活，有計劃地解決職工住房等問題。

三、建立健全各項規章制度，提高管理水平。城市路燈管理機構是事業單位，要加強經濟核算，增收節支，逐步執行企業化管理。要根據地區和行業的特點，制定考核路燈企業的各項技術經濟指標，如亮燈率、出勤率、生產定額、質量標準、材料消耗、節約指標、安全生產等。凡完成任務好的，可按規定從職工工資總額中提取企業基金并實行獎勵制度。為了提高道路照明的管理和技術水平，要制定路燈安裝、維修、運行等技術操作規程和路燈工人技術等級標準。

四、要解決路燈建設和維修所需的資金、材料問題，隨著路燈建設的發展，路燈建設投資費用也應逐年增加，今后新建和改建道路的路燈設置費要包括在道路工程投資計劃內，撥交路燈建設單位進行建設。路燈的經常費用由城市維護費用中開支。疏通路燈單位物資供應渠道，物資部門要有路燈單位的供應“戶頭”。城市路燈建設涉及電力、電訊、市政、公用、園林等部門，要互相協作，密切配合，要保證路燈供電，有矛盾時，要及時協商研究解決。

五、注意節約用電。在保證道路正常照明的前提下，采取積極措施，節約用電。要根據不同季節，規定路燈的啟閉時間。按照不同的道路要求和交通密度，合理布置路燈。積極采用照明效果好，用電省的光源和燈具，推廣先進的節約電能新技術，逐步實現路燈的自動控制，達到啟閉自動化。

六、加強科研和情報交流。組織有關科研單位、大專院校和燈具工廠，加強對道路照明光源、照度、亮度、燈高、燈距，燈具等設計和研究工作。要統一制定有關技術標準，提高道路照明的技術水平，要改進燈具設計，適當注意美觀。要建立城市道路照明的技術情報網。及時交流推廣國內外先進技術。請各省、市建委和主管局加強對路燈單位的領導，各城市路燈要經常向供電和城建部門匯報工作，爭取領導支持，進一步提高道路照明建設和管理水平，更好地為四化建設服務。

城市照明管理辦法(2009-03-30 13:07:12)轉載▼ 標簽： 雜談

第一章 總則

第一條 為加強城市照明管理，保障城市照明設施完好，改善城市環境，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市照明，包括道路照明（含橋涵照明）、廣場照明、營造景觀照明和建（構）筑物外體照明。

本辦法所稱城市照明設施，是指用于照明的配電室、變壓器、配電箱、監控設備、燈桿、燈具、地上地下管線以及其他附屬設備。

第三條 本辦法適用于本市市區城市建成區范圍內城市照明的管理。

第四條 城市照明應當堅持統籌規劃、科學設計、同步建設、規范管理的原則，逐步改善市民生活環境，提高城市品味。

第五條 市市政管理部門是城市照明管理工作的行政主管部門，市城市照明管理機構根據市政行政主管部門的委托，具體負責城市照明的管理工作。

城市規劃、建設、園林綠化、財政、公安、城市管理行政執法等部門和電力等單位應在各自職責范圍內，共同做好城市照明的管理工作。

第六條 鼓勵和支持城市照明方面的科學技術研究工作。積極推廣和采用高效節能的新光源、新技術、新設備，提高城市照明的科技含量。

城市照明應當采取分時照明、安裝節電裝置等節能措施。

第七條 任何單位和個人都有保護城市照明設施的義務，有權舉報和制止破壞城市照明設施的行為。

第二章 規劃與建設

第八條 城市照明規劃與建設，應當執行國家有關城市照明的標準和規范，與城市建設和經濟、社會發展相適應。

第九條 市城市照明行政主管部門應當會同城市規劃、建設、園林綠化等有關部門，根據城市總體規劃編制城市照明規劃，報經市人民政府批準后組織實施。

第十條 城市照明行政主管部門對納入城市照明規劃的城市照明建設項目，應當根據城市建設規劃和國家有關標準、規范組織制定項目實施方案，報市人民政府同意后實施。

城市照明建設項目實施方案應當包括所涉及的路段和地域范圍、設置技術要求、亮化美化標準、完成期限等內容。

第十一條 城市照明建設項目依法應當招標的，必須按照有關招標投標的法律、法規、規章的規定實施招標投標。

城市照明建設項目的設計、施工應當委托具有相應資質的單位承擔。

第十二條 新建、改建、擴建城市道路應當按照國家有關城市照明的標準和規范安裝路燈。

第十三條 下列范圍內的建（構）筑物和場所，應當按照城市照明規劃和項目實施方案要求安裝建（構）筑物外體照明設施或營造景觀照明設施：

（一）繁華商業區；

（二）城市重要道路兩側和城市主要出入口的高大建（構）筑物、重要建（構）筑物；

（三）高架路、立交橋、人行天橋、廣場、公園、游園、大型城市雕塑、噴泉等市政設施；

（四）城市標志性建（構）筑物；

（五）市人民政府規定的其他場所和建（構）筑物。

臨街建（構）筑物照明設施由產權人負責安裝。

第十四條 按照城市照明規劃和項目實施方案應當配套安裝城市照明設施的建設項目，城市照明工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用，所需資金納入項目投資概算。有關行政主管部門在審批設計方案時，應當征詢市城市照明管理機構的意見。

城市道路照明設施的建設和改造，應當與道路工程、綠化工程或管線敷設工程的建設和改造同步規劃、同步設計、同步實施。

第十五條 安裝城市照明設施應當符合安全規范的要求，并符合下列規定：

（一）不得妨礙居民生活和健康；

（二）不得妨礙交通信號燈和重要標示牌的正常使用；

（三）不得妨礙車輛的正常行駛；

（四）不得影響建（構）筑物、城市綠化、市政基礎設施等公共設施的正常使用功能；

（五）不得影響城市市容。

第十六條 城市照明工程竣工后，建設單位應當組織驗收，并通知城市照明行政主管部門參加。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用，不得辦理移交管理手續。

第十七條 城市道路照明設施的管線應當按規定入地，并采取埋設地埋標識等保護措施。現有未入地的道路照明管線，應當按規劃逐步進行入地改造。

第三章 維護與管理

第十八條 市城市照明行政主管部門應當建立健全對市城市照明管理機構管理行為的監督檢查和考核制度。

市城市照明管理機構應當加強對城市照明設施日常維護和管理情況的監督檢查，建立落實城市照明設施巡查制度。

第十九條 政府投資建設的城市照明設施，在辦理移交管理手續后，由市城市照明管理機構負責維護和管理。廣場、公園、游園、公共綠地范圍內的照明設施，由其管理機構負責管理。

社會單位投資建設的城市照明設施，由該單位負責維護、管理，并接受市城市照明管理機構的業務指導和監督管理。

市城市照明管理機構在對城市照明設施日常監督檢查中發現城市照明設施損壞、缺失或需要維修養護的，應當在48小時之內維修養護或督促有關單位維修養護。

第二十條 承擔城市照明設施養護維修的單位應當嚴格執行城市照明設施養護維修的技術規范，保證設施安全、功能良好，外觀干凈、整潔，燈光圖案文字清晰、完整，符合社會主義精神文明要求。對不符合要求的，養護維修單位應當及時維修、清洗和更換。

城市照明設施養護規范由市城市照明行政主管部門制定。

第二十一條 城市照明啟閉時間按照市城市照明行政主管部門的規定執行。

城市照明未按規定時間啟閉的，市城市照明管理機構應當及時督促有關單位改正。

第二十二條 市城市照明管理機構應當保證不低于97％的路燈在規定的時間內亮燈，并使道路照明的照度和亮度達到規定的標準。

因路燈改造、維修需要整體關閉道路、橋梁、隧道的路燈時，市城市照明管理機構應當提前發布告示。

第二十三條 任何單位和個人都有保護城市照明設施的義務，不得有下列行為：

（一）在城市照明設施上涂寫刻劃、晾曬衣物；

（二）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛物品和設置宣傳品、廣告；

（三）在城市照明設施安全范圍內擅自植樹、挖坑取土或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物，危害城市照明設施；

（四）擅自在城市照明設施上架設管線和安裝其他設施，或者擅自接用電源；

（五）擅自拆除、遷移、改動城市照明設施；

（六）擅自占用城市照明設施；

（七）其他可能影響城市照明設施正常安全運行的行為。

第二十四條 城市道路照明設施附近的樹木和帶電物體的安全距離不得小于1.0米。因樹木自然生長致使安全距離不符合規定或影響照明效果的，市城市照明行政主管部門應當及時與城市園林綠化主管部門協商處理。

因自然災害和其他原因嚴重危及城市照明設施安全運行，為緊急搶險確需掘動道路、花壇、草坪或砍伐、修剪樹木的，城市照明管理機構應當及時采取緊急措施進行處理，并在24小時內告知相關部門，補辦相關手續。第二十五條 確需拆除、遷移、改動城市照明設施的，建設單位應當按照有關規定辦理審批手續，并提前5日告知市城市照明管理機構。拆除、遷移、改動城市照明設施的應當由具有相應資質的單位承擔，施工時應當采取必要的保護措施并接受市城市照明管理機構的監督。

拆除、遷移、改動城市照明設施的費用由建設單位承擔。

第二十六條 因交通事故或其他原因損壞城市照明設施的，有關責任人應當報警等候處理，不得離開現場。公安機關交通管理部門應當將事故有關情況通知市城市照明管理機構。

第二十七條 社會單位投資建設、管理的城市照明設施運行所需電費，由市城市照明行政主管部門給予適當補償。具體補償標準和辦法按照市人民政府規定執行。

第四章 罰則

第二十八條 違反本辦法第二十三條規定的行為，由城市行政管理行政執法機關或其委托的單位責令限期改正，并可依照有關法律、法規處罰。

市城市照明管理機構在對城市照明設施巡查時，發現有本辦法第二十三條規定行為的，應當及時通知城市管理行政執法機關或其委托的單位查處。

第二十九條 盜竊、故意損壞城市照明設施，尚未構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規定的行為，觸犯其他法律、法規、規章規定的，由有關部門依照有關法律、法規、規章的規定處罰。

違反本辦法規定的行為，造成城市照明設施損壞或城市照明設施給他人造成人身、財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第三十一條 城市照明行政主管部門和管理機構及其他有關行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權限的部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政處罰的；

（二）不依法履行職責，造成城市照明設施嚴重損壞的；

（三）違法批準拆除、遷移、改動城市照明設施的；

（四）路燈亮燈率達不到規定要求，造成不良影響的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第三十二條 縣（市）、上街區城市照明管理，參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。1999年10月22日市人民政府發布的《鄭州市城市臨街標牌和燈飾管理辦法》（市人民政府令第80號）同時廢止。

道路路燈維護及管理辦法(2009-03-30 13:11:42)轉載▼ 標簽： 雜談

第一條：為了加強獨山子區道路照明設施的維護管理水平，保證我區道路路燈設施完好和安全運行，提高管理水平，保障路燈電力系統安全、可靠經經濟運行，為廠區群眾創造出良好的生活和工作環境，特制定本制度。

第二條：本制度適用于路燈管理所管轄范圍內的路燈維護及管理工作。第三條： 路燈照明設施的維護及管理工作應當貫徹以下原則：

（一）堅持安全第一的方針，把確保廠區道路路燈安全可靠運行作為路燈維護管理的首要任務。

（二）堅持設計、制造與使用相結合，維護與檢修相結合，修理、改造與更新相結合，專業管理與群眾管理相結合，技術管理與經濟管理相結合。

（三）堅持可靠技術進步，科技創新作為發展動力，推廣應用現代道路路燈管理理念和自然科學技術成果，實現道路路燈科學管理和規范、高效、經濟。

第一章 道路路燈運行及維護管理 第一節 基本要求

第四條：準確按照道路照明設施的數量安排下達養護、維修計劃，保證負責范圍內照明設施正常運行，確保亮燈率達到98%（見建設局路燈管理所方針目標責任書）。第五條：道路路燈維護工作必須嚴格執行《電業安全工作規程》。

第六條：要求維護單位認真執行“三三二五”制，并定期或不定期進行檢查（三票、三圖、三定、五規程、五記錄）。

“三票”指工作票、操作票、臨時用電票。

“三圖”指一次系統圖、二次回路圖、電纜走向圖?！叭ā敝付ㄆ跈z修、定期巡檢、定期清掃。

“五規程”指檢修規程、試驗規程、運行規程、安全規程、事故處理規程?！拔逵涗洝敝笝z修記錄、巡檢記錄、試驗記錄、事故記錄、設備缺陷記錄。

第二節 具體要求

第七條：負責按道路照明設施的數量安排下達養護、維修計劃，保證負責范圍內照明設施正常運行，確保亮燈率達到98%（見建設局路燈管理所方針目標責任書）。第八條：做好崗位負責范圍內照明設施每月用電計量的統計與分解工作。確保數據準確無誤，管理報表整齊完備，及時申請及支付相關費用。

第九條：保證“夜景照明集中監控系統”正常運行，發現問題及時協調相關單位在相應時間內進行處理，避免因操作失誤或問題處理不及時造成系統無法正常運行的情況發生，每月定期更新系統資料及數據。

第十條： 進行日常及夜間路燈巡檢，做好巡檢記錄：

（一）定期巡視：每周對運行廠區道路路燈至少進行一次定期巡視，并做好記錄。

（二）特殊巡視：因暴雨、大雪、節日、線路異常、故障跳閘等情況，需對道路路燈進行特殊巡視，并做好記錄。

（三）對于特殊區段和線路，根據沿線地形地貌和氣候變化等具體情況及時加強巡視和檢修，并做好預防性的準備工作。第十一條：及時安排和下發安全活動計劃，每月定期進行對負責范圍內的亮化設施進行安全檢查，發現問題及時處理。一般性安全隱患24小時內處理完畢并及時填寫故障處理記錄；特殊性安全隱患（較短時間內無法解決）的，做好現場防護措施及填寫處理記錄，及時上報局領導，提出解決方案，盡快解決該安全隱患。全年杜絕發生各類重大安全事故，一般事故的發生頻率控制在千分之0.5以內，確保全年本崗位職責范圍內各類安全事故死亡人數0人，做好檢查記錄。

第十二條：每月定期了解維護材料使用情況，掌握材料平衡，準確、及時統計分析材料庫存與消耗情況，按時與各部門對帳，做好每月的盤庫工作。根據維護情況做好維護物資的配備與發放。嚴格執行材料的領用與發放制度，杜絕浪費。

第十三條：每周定期對路燈集中監控系統設備及路燈各配電室（柜），工具及環境衛生進行檢查和清掃，工具擺放要規范整齊，環境干凈、整潔。

第十四條：對各項維護檢修費用結算嚴格把關，準確核算工作量，及時申請費用，完成各項工程費用指標。

第二章 道路路燈建設工程管理

第十五條：根據區政府下發的項目投資計劃，擬定切實可行的項目實施進度計劃，負責協調各相關單位組織完成各投資項目的前期實施方案制定、審查及項目工程概、預算等。第十六條：及時上報立項項目進展過程中的所有有關文件報批、會審工作，做好各類報批文件的管理，收集，存檔工作，做到各類報批文件在保存期內完整，可追溯。

第十七條：認真做好委托設計、勘察測量單位對項目進行前期準備工作，如：現場勘查、建設標準、范圍、功能要求等，（如需招標確定設計勘察單位的，必須遵守局、政府相關規定）；協調相關單位組織實施項目初設方案的可行性評審、概預算等；組織會簽設計合同；協調組織相關部門審核施工圖紙。

第十八條：負責委托招標代理機構編制招標文件，組織相關部門對其進行會審、會簽并按要求發布招標公告；嚴格遵守《獨山子區政府建設工程施工招標投標管理辦法》及《獨山子區建設工程施工投標資格預審辦法》等規定，遵循公開、公正、公平的原則組織招標工程，不得泄漏業務或職務上機密，或利用職權貪污舞弊。第十九條：嚴格遵守《建筑工程施工許可管理辦法》，協調相關單位做好開工前的手續辦理工作，如：供水、供電、綠化、執法、機動、城建、質檢等；組織監理部門檢查督促施工單位開工前的準備工作，認真審核監理規劃及在準備充分的前提下保證按時開工。

第二十條：必須嚴格遵守《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規的規定，制定詳盡的安全預案及有效的應急措施，杜絕重大傷亡、交通機械事故的發生，保證建設工程安全進行，；定期組織監理部門對施工現場的文明施工情況進行檢查，如：環境衛生、現場圍擋等，做到“工完料盡場地清”。第二十一條：嚴格遵守《建設工程質量管理條例》及《獨山子區建設工程質量監督管理辦法》，保證每日到現場進行監督管理，對存在問題部位及時要求進行施工單位整改，嚴把質量關。第二十二條：認真復核項目工程是否具備竣工條件，負責組織相關單位（如：施工方、監理、質檢、設計等）對工程進行竣工驗收。

第二十三條：嚴格遵守《建設工程價款結算暫行辦法》，認真審核工程量，積極配合相關部門進行項目結算價格審核，嚴禁存在徇私舞弊的情況；負責該項目工程設計、監理、質檢等費用的審核、申請及支付，對各項費用結算嚴格把關，準確核算工作量，及時申請費用，完成各項工程費用指標。

第二十四條：嚴格遵守財政部門的有關規定，準確控制工程物資材料的保管、使用、出入庫情況，工程剩余物資保證有專人管理并向有關財務部門進行對帳。第二十五條：嚴格遵守《建設工程竣工資料備案管理辦法》，認真審核竣工資料，保證資料的準確性，在工程竣工兩個月后完成竣工資料的移交工作（局檔案辦）。

第二十六條：項目工程在保修期限內出現問題，積極協調相關單位盡快進行維護檢修（如無特殊情況一周內解決），保證工程設施的整體完好性。

第二十七條：項目工程保修期滿后，積極協調移交單位或維護崗位人員，組織項目移交（工程情況、資料、鑰匙等），深入現場，做到各類移交資料完整，可追溯。工作總結

(2009-04-07 17:34:50)轉載▼ 標簽： 雜談

2008年，我所認真學習貫徹黨的十七大和中央全會精神，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府全力構建和諧瓷都、努力實現跨越發展，堅定不移地執行市委、市政府和市建設局的各項戰略部署，在全所干部職工的共同努力和團結協作下，2008年我所在各個方面都取得了喜人的成績，為全市城市照明的建設和發展做出了積極的貢獻。

一、2008年的主要工作：

回顧今年我市城市路燈建設管理等各方面的工作，我所全體干部職工在所黨支部、行政的領導下，與時俱進、銳意進取，發揚“團結、奉獻、務實、高效”的路燈精神，認真落實“科學、嚴謹、精細、高效”的八字方針，較好地完成了以下幾個方面的工作：一是創新日常維護管養機制，狠抓三項指標（線路完好率、設施完好率、亮燈率）確保城市照明運轉正常;二是營造整潔美觀的城市照明環境，加大巡查力度，建立健全節能環保型城市照明環境體系;三是牢固樹立服務于民的意識，狠抓民生工程建設，提高照明設施的管養水平，不斷提升照明設施管理的科技含量。

（一）、認真履行城市照明設施維護管養職責。我所按明“科學、嚴格、精細、高效”的要求抓好各項工作。在繼續認真執行所領導帶班巡燈制度的基礎上，我所用文件的形式下發了通知，對所屬巡燈維修隊進行調整，將全市路燈維護區域分成城北隊、城南隊、城西隊、里弄隊和巡燈隊等五個巡查維修隊，確定所領導掛點負責，并對維護人員進行了調整和充實，同時還制定了相應的考核獎懲辦法，從制度上規范了管理工作，確保設施運轉正常，努力提高了亮燈率。通過全方位的監管制度的實施，形成了各維護隊之間相互追趕的良好態勢，從而將責任落到實處。

（二）、大力營造整潔美好的城市照明環境。我所干部職工全力投入全市路燈設施的維護和建設中，按照市委、市政府和市建設局對城市照明路燈的具體要求，我市今年城市路燈亮燈率在國家建設部部頒標準95%的基礎上向上提高了三個百分點，達98%以上的亮燈率，為我市的創“五城”和樹立瓷都對外開放形象做出了積極的貢獻。

（三）、建立健全城市照明節能環保體系。節能減排是全社會關注的焦點問題，是當今路燈行業勢在必行的重要工作。我所審時度勢，明確思路，大力推行綜合節能工作。一是積極調試半夜燈，在全市范圍內全面采用半夜燈的節能新舉措;二是大膽嘗試新光源、新技術的應用，我所還按照市委、市政府和市建設局的安排，在市紫晶路全段實行了新一代光源（LED）安裝了278盞，投資100余萬元，在新村西路安裝了無極燈，投資一萬余元的燈具試驗測評，通過試驗測評取得第一手科學的技術參數，為下一步決策提供依據，同時，也將“以人為本，綠色照明”的理念落到實處;三是科學調整燈光夜景亮燈啟閉時間，從而有效地節約能源。

（四）、牢固樹立服務于民的宗旨意識，城市基礎設施上要向國際先進水平看齊，在管理上也要改變固有的思維方式，樹立公共服務型政府的管理理念，因此我們的工作重心一是抓主業，努力提高設施管養水平，確保亮燈率和設備完好率達標;二是廣泛調研，多方爭取，傾聽群眾呼聲，切實解決“有路無燈，有燈不亮”的問題;三是大力推行“以人為本，綠色照明”的觀念，從規劃入手，既要做到美化城市夜間環境，又要講求環保、經濟、節能、安全、健康;四是及時處理來電來信，加強政風行風建設認真傾聽市民投訴，虛心接受群眾意見，及時解決工作中存在的問題，努力做到路燈明亮、燈容整潔、夜景美麗、群眾滿意；五是加強景觀燈建設在全市繁華地段新增彩色樹燈、地球燈等新穎藝術燈，提高了城市品味，同時我們加大了對全市原有景點景觀燈——展翅、亭閣、白鷺等景觀燈的維修更換，08全市被車輛撞毀的瓷燈計108組，我們都在最短的時間內進行更換恢復；六是在創建全國文明城市，在舉辦景德鎮國際瓷博會，全年在完成市委市政府交辦接待重要來賓參觀景德鎮城市夜景工作中，其工作顯著突出，受到中外賓客好評與贊揚：景德鎮夜景同樣漂亮。

（五）、不斷提高照明設施建管水平。一是繼續堅持所領導帶班巡燈制度，做到及時發現故障及時排除故障。抓好我市功能照明和特殊燈光景點的管理養護，確保燈光夜景能夠保持較高的水平;二是繼續開展路燈亮燈率勞動競賽活動，進一步調動和激勵員工的工作積極和創造性，確保亮燈率、設備完好率和燈容燈貌整潔美觀;三是全面改造次干道路燈，今年以來完成了中華南、北路，中山南、北路等四條城市道路的路燈改造工程，使我市道路路燈與城市道路改建能夠配套進行；四是大力推行民生工程，按照上級的統一部署，我所今年以來完成了昌虹路、楓葉路、黎明路、昌西路、下窯路、維裕路等35條次干道的路燈建設任務，方便了廣大市民的出行，為構建和諧社會、打造平安瓷都奠定了堅實的基礎，每每安裝好一處路燈，當地的街道和市民們都極為高興，都講市委市政府、建設局為民辦了實事好事，解決了多年未解決的問題。

（六）、全力抓好社會治安綜合治理。我所還狠抓了社會治安綜合治理，按照全市綜合治理工作會議精神的要求，做到逢會必講綜治、事事強調綜治、身體力行抓綜治。經過努力，一年來我所未發生刑事案件。職工集體上訪事件、打架斗毆事件、偷盜事件、安全責任事故，杜絕了黃、賭、毒以及其他重大事件的發生，受到了上級的表彰和獎勵。

（七）、時刻繃緊安全生產這根弦。認真落實各項安全生產批示精神，緊緊抓住安全生產第一不放松，嚴密部署各項安全生產工作要點，建立和項安全生產規章制度，加強作業電工、機動車駕駛員和高空作業人員的安全學習，嚴格按照行業標準規范安全作業，確保安全生產落到實處。

2008年，我所的工作取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，這距各級領導和廣大人民群眾的要求和期望還有一定的差距。當前我市城市路燈工作還存在以下幾個方面亟待解決的問題：

（一）、城市路燈巡檢維修隊伍布局問題。近年來，我市城市建設發展迅猛，全市路燈總數也由過去6600盞，猛增到近4萬盞，線路總長也增加到80多公里，雖然，我所將各個隊劃分成東、南、西、北、里弄等5個專業維修隊，但辦公場所的原因造成這些維修隊只能在工作范圍上進行區分，我們維修巡檢隊伍也都和所行政辦公一道設置在一個同一點，給及時準確地發現和排除帶來了很多困難，建議路燈巡檢維修隊伍設置應納入城市總體發展一并考慮，為全市的城市路燈的穩步發展提供一個較好的作環境。

（二）、城市路燈無線監控設施建設問題。按照國家建設部和省建設廳的要求，城市路燈行業將全面采用無線監控設施進行城市路燈日常管理監控系統，江西省十一個設區市的路燈管理部門，到目前為止，只有景德鎮沒有安裝路燈無線監控系統，這套無線監控的缺乏，給景德鎮路燈的科學、規范管理帶來了較大的難度。路燈無線監控系統的安裝將可以監控到整個城市路燈亮燈情況，防止路燈設施和線路被盜、被毀的事件發生，減少公共設施損失率，從而保證城市路燈照明，更好服務于城市經濟和廣大市民。

（三）、城市區域的擴展，路燈的遞增，由于單位人員的原因，造成許多年輕人無法進入，職工隊伍出現年齡結構不合理，一方面在一線工作的老同志夜間修燈出現了看不清的情況，年輕的技術力量又無法進入頂崗作業，不能形成人員合理的新老更替機制，造成路燈事業可持續發展的一大障礙。

（四）、路燈故障專用檢查測試設備缺乏，給我所及時準確地處理故障帶來了很多不便。

（五）、隨著城市化進程的加快，一些偏遠的里弄和城鄉結合部的路段是否列入城區管理，加上一些改制企業的單位或小區的路燈要求列入市里直管等一系列的問題，都有待于上級給予解決。

對于以上問題，我們將通過調研認證，在上級主管部門的關心和指導，在新的一年里逐步加以解決。

二、2009年工作思路和主要工作

（一）、2009年城市路燈工作總體思路是：以學習宣傳貫徹黨的十七大中央全會為核心，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、與時俱進，強化宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務觀念，積極探索科學智能管理的新途徑，不斷加快路燈基礎設施建設步伐，進一步推進城市化進程，努力改善我市城市形象，為實現市第十次黨代會描繪的宏偉藍圖，奪取全面建設小康社會新勝利不懈奮斗！

（二）、2009年主要工作： 1、2009年我所將民生工程上做文章，積極向上級部門申報城市里弄安裝7000盞，從根本上解決與城市里弄市民出行難的問題;

2、積極協同江西省城市照明協會在宏觀上研究解決城市照明建設、維護和管理的各種問題，切實做好業務指導和信息交流，推動我市路燈事業整體水平的提升;

3、積極爭取城市照明無線監控系統的建設，開展技術創新，推廣綠色照明，做好節能減排工作;

4、強化工作責任制，嚴格細化安全規程，確保安全無事故。隨著城市化進程的加快和人們對城市環境要求的提高，城市照明工作得到了各級領導和廣大市民的更多關注，我們的責任將更加重大，任務將更加艱巨。我們要充分認清形勢，抓住機遇，進一步加快城市照明的建設步伐，全面提高管理水平，讓瓷都的夜色更加璀璨、更加靚麗。

設施管理標準(2009-04-09 22:33:37)轉載▼ 標簽： 雜談

三、設施管理標準：

1、當年新建主次干道路燈及亮化設施著燈率達99%，設施完好率達100%。

2、年限為5年以內的主次干道路燈及亮化設施著燈率達98%（其中：高壓鈉燈著燈率為98%、節能燈著燈率為95%），設施完好率達98%。

3、年限為5年至10年以內的主次干道路燈及亮化設施著燈率達95%（其中：高壓鈉燈著燈率為95%、節能燈著燈率為95%），設施完好率達90%（保證用電安全情況下）。

4、年限為10年以上主次干道路燈及亮化設施著燈率達90%，設施完好率達90%（保證用電安全情況下）。注：建議所轄街道因設施老化、意外事故和人為破壞造成的設施損壞，不劃定在考核范圍內，但應立即修復，修復率為100%。

四、設施管理程序：

1、每周一安排本周工作，并總結上周工作完成情況。生產負責人與各帶班負責人每日早晨8點以前召開生產例會，匯報前一天的維修情況，并安排當天的維修任務。保證做到日工作、日總結、日統計、日結算。

2、每晚安排夜間專人值班并巡查，巡查內容包括有無大面積滅燈、緊急突發事件、市民熱線及做好值班記錄。如有以上情況需立即逐級匯報，小問題當晚處理，大問題次日上報分管領導處理（意外事故除外）。

3、督查組每日按維護人員分工對設施進行檢查、統計、上報。

4、設施維護負責人每周需對全市路燈著燈情況進一次檢查。巡查內容包括：路燈是否漏電；配電箱是否損壞是否安全；燈罩是否存在隱患；路燈桿上是否有懸掛物、是否有偷接情況等。每周一巡查，一統計，一匯報給分管領導，分管領導根據實際情況做出維修安排。

5、生產分管領導每月中旬需對全市路燈著燈情況進一次檢查。巡查內容是檢查每周匯報問題的完成情況。

6、單位領導每月底需對全市路燈著燈情況進一次檢查。巡查內容是檢查每月中旬匯報問題的完成情況。

五、人員職責及責任追究辦法：

1、安全生產分管領導：（人員：孫建華）

1)崗位職責：

a)負責單位的路燈及亮化設施日常安全、生產工作。b)定期組織一線人員安全教育學習和培訓。

c)每周參加安全生產工作例會，圓滿完成領導安排的各項工作任務。

d)每天早上組織設施管理股負責人及帶班長召開工作安排會議，安排當天工作，匯報和總結前一天工作情況。

e)需帶隊每月對全市路燈著燈情況進一次檢查。

2）責任追究：該崗位分管領導要認真按照以上職責規定進行安全生產全面監管工作和安全任務的統籌安排，如因監管不到位，單位出現任何安全事故和或造成經濟損失的，其負主要連帶責任，視情況嚴重程度，給予處分、免職和辭退。

2、具體維護負責人：（人員：李曉東）

1）崗位職責：

a)負責設施管理股日常生產派工，材料統計；

b)維修核對每日工程量；

c)認可生產報表；

d)監督安全措施是否到位；

e)監督車輛管理、養護是否到位。

f)參加生產例會，完成領導下達的各項維修任務。

g)需每周帶隊檢查對全市路燈著燈情況進一次檢查。

h)如因監管不到位，出現維護人員安全事故的，設施管理股負責人付連帶責任。

2）責任追究：該崗位負責人要認真按照以上職責規定進行設施管理股日常安全生產工作的統一安排，如因監管和安排不到位，維護人員出現任何安全事故和或造成經濟損失的，其負連帶責任，視情況嚴重程度，給予處分、免職和辭退。

3、各帶班負責人：（毛晨明、吳向軍、劉金鎖）

1）崗位職責：

a)每早參加生產例會，服從分配，完成領導下達的各項維修任務。

b)帶班長負責每天早領晚退維修材料，并進行領退材料的核對。

c)帶班長根據每天維修任務完成情況，認真填寫《派工單》并及時交于統計員。

d)各帶班長需帶隊每周對全市路燈著燈情況進一次檢查。

2）責任追究：各帶班長要認真按照以上職責規定對維護人員合格分配日常安全生產工作，如因監管和安排不到位，維護人員出現任何安全事故和或造成經濟損失的，其負主要責任，視情況嚴重程度，給予處分、免職和辭退。

4、維護人員：（設施管理股全體）

1）崗位職責：

a)維護人員必須服從各帶班長的工作安排，并積極完成當日工作。如不服從現場安全責任人員指揮，發生一次扣除當月補貼，第二次則給予辭退。

b)維護人員必須嚴格遵守電工安全操作規程，發現一次未遵守電工安全操作規程，扣除當月補貼，第二次則給予辭退。

c)維護人員必須參加安規考試，未參加安規考試的或考試不達標的，給予警告處分，待崗一個月，次月再考，如還未達標，則給予辭退

d)維護人員工作期間嚴禁喝酒。如發現一次，給予警告處分，第二次則扣除當月補貼，第三次則辭退。如發現有偷盜行為，一經查出，即將辭退。

e)維護人員出工必須帶齊安全防護用品，如：安全帽、絕緣鞋、手套、工衣、工具、安全護欄、標識。工作時必須指定專人進行現場監護。如發現一次不帶，給予警告處分，第二次則扣除當月補貼，第三次則辭退。

f)維護人員作業時必須穿戴安全防護用品，發現一次不穿戴給予警告處分，第二次則扣除當月補貼，第三次則辭退。

g)維護人員要對工具及防護用品進行定期保養或更換，每發現一項/次工具或防護用品不合格（工具絕緣套破損，防護用品變形，裂縫、破壞），給予警告處分，第二次則扣除當月補貼，第三次則辭退。

h)思想必須端正：如存在混日子現象，比如說工作不努力，說一下，動一下；不聽安排，說閑話；一經發現，一次警告，二次上交，三次辭退。

2、責任追究：維護人員要認真按照以上職責規定進行安全作業，如未遵循到位，發生安全事故或造成經濟損失，后果自負，路燈管理所則不予以承擔責任和賠償。

3、夜間巡查

夜間值班時間：晚路燈亮燈時間---次早8：00 a)夜間巡查人員需按時到崗值班、有詳細值班記錄和巡查記錄。

b)夜間巡查內容包括有無大面積滅燈、緊急突發事件、市民熱線及做好值班記錄。如有以上情況需立即逐級匯報，及時處理。

c)凡夜間巡查值班人員在單位杜絕出現違法行為，如有發現，后果自負。單位則不予以承擔和賠償。

d)責任追究：要認真按照單位管理職責規定進行安全作業和進行夜間安全巡查，如未遵循到位，發生安全事故或造成經濟損失，后果自負，單位則不予以承擔責任和賠償。e)值班衛生要求：誰值班，早晨8點前必須打掃干凈，被褥整齊。

路燈材料管理制度(2009-04-09 22:39:57)轉載▼ 標簽： 雜談

一、熟悉和掌握保管物資的品種、用途、數量、性能。

二、嚴格遵守單位的各項規章制度，抓好庫房的消防安全保障工作。

三、嚴格出入庫手續進行出入庫，本著先入庫，后發放的原則，維修材料嚴格執行退舊領新制度, 對出入庫單認真核對, 簽字蓋章，做到帳、貨相符，條理清楚。

四、根據材料儲備計劃，隨時檢查庫存情況，及時補充材料不足。

五、庫房保持干凈衛生，貨物堆放整齊，有條不紊。

六、每月進行一次清倉盤點。

七、積極配合財務人員搞好月結、上帳等各項工作。

八、專用設備工具要進行登記建帳，由專人負責保管，凡借用工具應填寫借據單，管理員負責督促歸還。設備工具保證完整和正常使用, 如有損壞應及時修復。路燈安裝和維護現場施工安全操作規程(2009-04-09 22:47:29)轉載▼ 標簽： 雜談

1、開挖溝槽時設立明顯警示標志，防止人員掉入。開挖基坑時根據土質情況放坡或作必要的支撐，防止塌方。

2、要求施工隊分配專職電工，負責攪拌機和振動棒等電動工具的管理。配電線路的架設要符合電氣施工標準要求。

3、現場材料的裝卸、堆放中，注意選擇平整、硬實的場地，防止倒塌。并要不影響路基、路面的施工。

4、燈具、燈桿現場搬運中，不影響其它工序的施工，不破壞剛鋪好的路面。

5、施工機械要合理進出施工場地，保證停放整齊，行走有序。

6、路燈送電試運行過程中，送電前檢查電氣部件接地、絕緣，在保證人員安全的情況下由施工負責人下達送電命令后方可送電。

7、安裝時要求電器組裝正確、連接部位牢固。吊裝中必須戴安全帽，起吊人員必須注意周邊環境，保證安全吊裝。

8、電纜、配電柜、變壓器安裝、敷設后，應檢查防盜性能并采取措施排除失盜隱患。

9、路燈維修時，維護人員需配戴安全帽和絕緣鞋，現場需布署警示牌，并派專人負責。

路燈安裝工程交接驗收時應按下列要求進行檢查(2009-04-13 20:11:55)轉載▼ 標簽： 雜談 路燈安裝試運行前，應檢查燈桿、燈具、光源、鎮流器、觸發器、熔斷器等電器的型號、規格并應符合設計要求； 2 燈桿桿位合理； 燈臂安裝應與道路中心線垂直，固定牢靠。在桿上安裝時，燈臂安裝高度應符合設計要求，引下線松緊一致； 燈具縱向中心線和燈臂中心線應一致，燈具橫向中心線和地面應平行，投光燈具投射角度應調整適當； 燈桿、燈臂的熱鍍鋅和油漆層不應有損壞； 基礎尺寸、標高與混凝土強度等級應符合設計要求； 金屬燈桿、燈座均應接地(接零)保護，接地線端子固定牢固。

高空作業車行為規范(2009-04-13 20:22:39)轉載▼ 標簽： 雜談

采用液壓傳動的載人高空作業車，是當代先進的物種機械設備。施工人員借助高空作業車升空工作，只要正確使用，安全得到保證。但操作不妥或安全措施未落實，它又是一種十分危險的主高空作業車規程，物制定如下行為規范。汽車駕駛員必須持有大客車行車執照。輔加變速箱必須脫離液壓油泵。注意橋梁、隧道通行高度。車速一般不超過30公里/小時，郊區不超過40公里/小時。作業斗（平臺）內謝絕滯留人員。

停車位置選擇應是堅實地面，整車傾斜度不大于3°，并開啟警示閃燈。高空作業車作業高度與風力（鮑福特）；風力6級及以下適宜高度10米以下作業；風力5級能以下適宜高度11~20米以下作業；風力4級及以下適宜高度21~30米以下作業。

起動油泵，踩下汽車離合器，拉上手剎車，變速箱掛空擋，扳動液壓油泵離合拉桿，使液壓油泵處于工作狀態。液壓油泵運轉2~5分鐘后，方可操縱各動作手柄。高空作業車的操作，應經培訓并持有操作上崗證人員負責。操作人員要精神集中，防止誤操作并嚴格禁酒后作業。首先放下支腿，必要時在支腿掌下放本墊，確保車輛處于水平狀態。高空作業車操作手柄時要平穩，切勿急速迅猛，以免導致作業臂慣性擺動過大及意外事故。要嚴格按照設備規定的技術參數及作業范圍作業。

高空作業車（平臺）上工作人員要系好安全帶。升降作業斗（平臺）時，應使上下臂交替動作，以保證作業斗（平臺）處于最佳升幅半徑狀態，嚴禁將作業臂作其它用途。作業時，操作人員要注意斗（平臺）、臂與高低壓導線、電話線及建筑物、大樹、廣告牌、燈飾等物的安全距離。當值司機，負責地面并注意往來車輛的安全防護工作。使用作業高度25米以上作業車，除設置好安全標志及護欄外，地面監護人除司機外，還要設1-2人專責加強監護。高空作業車作業過程中，若發現液壓系統有異音或突然外漏油液，應即停止工作，待檢查或修復后，方可繼續工作。液壓系統出現故障，作業臂不能動作時，應設法使作業斗（平臺）上工作人員安全撤離，并通知專業維修人員處理。作業完畢，作業斗（平臺），作業臂復位，收起支腿，并脫開液壓油泵，松開手剎車，方可起動行車。

高空作業車的作業斗（平臺），作業臂及支腿應有反光安全標志。高空作業車應配備有三角（輪胎）墊木2件及支腿墊木4塊。車上應裝置水平標志。

城市照明管理處路燈維護制度(2009-04-23 23:03:05)轉載▼ 標簽： 雜談

路燈維護制度

為了加強管理,路燈維護人員要本著節能、降耗、及時、安全的原則，以精湛的技術、愛崗敬業的奉獻精神，做好城市路燈維護管理工作，使城市大街小巷燈明、燈凈，特作如下規定：（1）認真學習業務知識，提高業務水平。要以一流路燈維護水平來管理城市每一盞路燈，提高行業整體素質。

（2）工作中路燈維護人員要認真負責，協調配合，集中精力搞好路燈維護工作，防止事故發生。

（3）維護人員要愛護一切路燈設施，不隨地亂扔廢舊材料，修舊利新，降低盞燈消耗，保質保量完成維護工作。

（4）路燈維護人員要以安全為基礎，嚴格遵守各項用電操作規程和各種規章制度。攀登電桿、作業高空車時要戴好安全帽、穿好絕緣鞋、檢查好一切安全設施后方可作業。（5）路燈維護人員維護路燈時要以查因為主，更換設備器材為輔的原則，降低盞燈消耗。領用材料時要填寫領料單并辦理出入庫手續，實行交舊領新。

（6）更換的材料經技術鑒定，確認無用的作報廢品處理，有使用價值的修復后，要一一登記，重新使用。

（7）維修人員隨身攜帶的工具要妥善保管，合理使用，并登記建卡，除自然損壞外，人為丟失、損壞由個人承擔。

（8）維護人員要對所管區域一切燈具、器材、著燈情況了如指掌，做到有問題及時處理，并做好記錄。遇有特殊情況時，要靈活掌握。對各種存在隱患的用電設備要及時更換，以免造成不良后果。

（9）嚴格遵守夜查制度，必須天天檢查，保證大街著燈率達到95%，小巷著燈率達到90%，控制開關完好率達到100%，燈具潔凈率達到95%。

（10）為了杜絕亂接、亂搭路燈線路，要每周巡查一次，一經發現，及時拆除，并予警告。情節嚴重者交司法部門處理。

（11）元宵、春節各三天，五

一、國慶各一天全亮。其余街道按日出日落時刻隨時調整。

路燈巡查制度(2009-04-23 23:07:05)轉載▼ 標簽： 雜談

一、巡查人員要嚴格認真的做好本職工作，每天按時巡查，出勤率要達到100%，發現率要保持95%。

二、巡查人員要密切注視路燈亮、熄和運行情況，發現問題做好巡查記錄。

三、巡查人員發現路燈丟失、損壞及其它問題，要及時通知南北維護隊搶修，如遇重大問題，要及時匯報主管領導。

四、認真巡查大街小巷，發現有竊電、破壞路燈設施的行為要及時采取措施并匯報有關領導。

五、巡查人員要做到三快，發現問題快，反映情況快，處理問題快。

六、巡查人員要嚴格要求自己，提高職業素質，認真學習電工知識，精通自己的工作，做到一般故障自己處理，做一名合格的路燈巡查員。

設施管理股職責

一、負責本單位路燈設施、固定資產、低值易耗品的管理。

二、負責本單位路燈維護、新建工程等所需材料、機械燃油、勞保用品等的采購、保管、供應與計量核算工作。

三、負責路燈電費結算等業務工作，根據設施量與電業局逐月核對路燈電費，年終進行綜合結算，確定明年電費核算經費。

材料采購領用管理制度

一、凡購入材料首先通過保管員驗收、計量、入庫，并在原始發票簽字。

二、由材料會計根據保管員簽收的原始發票，辦理入庫手續，入庫單一式三聯，財務、材料會計、保管員各一份。

三、材料領用時，由領用單位負責人填制領料單，一式三聯，領料單位、保管員、材料會計各一份。

四、每月25—26日前，材料會計將當月購進并取得原始發票的材料、當月領用材料、庫存材料與保管員核實后匯總報財務，進行總分類核算。

五、領用器材執行定額管理，各種器材及配件必須交舊領新，嚴格收舊利廢工作。

六、嚴格執行單位車輛油料消耗規定，領用油票必須認真填寫油料領用單。固定資產管理

一、對單位價值在500元以上的對應物資，應列入固定資產管理。凡購入固定資產，應先經材料會計簽字，登記實物進帳后，再由財務辦理付款記帳手續。

二、材料會計應根據資產使用部門，建立臺帳，注明資產名稱、規格型號、購入時間、產地、堆放地點、使用管理人或使用部門以及數量、金額。對調撥、調整、出售、報廢等資產增減變動情況做好記錄。年終清查盤點，與財務總帳核實相符。低值易耗品管理

一、無論是辦理出庫領用手續或直接列支的低耗品，均由保管員登記，按帳外財產單獨管理。

二、凡使用低耗品，必須向保管員打借條，不使用時，交庫辦理退庫手續。

城市照明電器產品性能規范(2009-04-23 23:13:37)轉載▼ 標簽： 雜談

產品性能規范

目前，涉及照明電器產品的國家標準有80 余項，其中高效節能產品的國家標準有10 多項，包括雙端熒光燈，單端熒光燈，普通照明用自鎮流熒光燈，電子鎮流器，高壓鈉燈，金屬鹵化物燈及高強度氣體放電燈鎮流器等。這些產品的標準分為性能要求（強制性）和安全要求（推薦性），分別等同、等效和參照IEC，ANSI標準制訂。

1、熒光燈產品

性能標準包括：

GB/T10682-xxxx 《雙端熒光燈性能要求》（待批準）GB/T17262-1998 《單端熒光燈性能要求》

GB/T17263-1998 《普通照明用自鎮流熒光燈性能要求》 這三項要求分別參照IEC60081,IEC901和IEC969制訂

隨著節能熒光燈的發展，GB/T17626-1998和GB/T17263-1998規定的內容已落后。2001年已對該兩項標準進行了修訂，目前正待批準。自鎮流熒光燈標準中又對各功率燈的光通量的要求該為了對階段功率范圍內光效的要求。

2、電子鎮流器產品的性能要求：

GB/T15144-1994《管形熒光燈用交流電子鎮流器性能要求》等效采用IEC929。差別在于將電壓范圍由額定電壓的92%~106%改為90%~110%。主要是考慮國內電壓波動較大。

3、高壓氣體放電燈產品性能要求：

GB/T13259-91 《高壓鈉燈》

GB18661-2002 《單端金屬鹵化物燈（175W-1500W鈧鈉系列）》

這兩項標準分別參照采用IEC60662和IEC61167及ANSI78.1300系列標準。

GB/T13259與IEC60662差別較大，主要表現在功率規格及光參數上，而且該標準的標領已經超過10年，技術指標已遠遠落后于目前的產品技術指標，急需修訂。

GB18661主要是參照采用ANSI78.1300系列標準制訂的，適用于與LC頂峰超前型鎮流器配套使用的金鹵燈，但與ANSI78標準相比不包括小功率金屬鹵化物燈。因此該標準僅涉及一小部分金屬鹵化物燈的技術要求，涵蓋面較窄，需要另行制定標準增加對其他金鹵燈的要求。

4、高強度氣體放電燈用鎮流器性 能要求： GB/T15042-94《高壓鈉燈泡用鎮流器性能要求》

等效采用IEC60923差別在于GB/T15042只采用適用于高壓鈉燈鎮流器的技術要求。

忻州市星亮道路照明工程有限公司章程 第一章

總

則

第一條：為維護公司、股東和債權人的合法權益，規范公司的組織和行為，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）和其它有關規定，制訂本章程。第二條：公司名稱：忻州市星亮道路照明工程有限公司。第三條：公司住所：忻州市東大街62號。

第四條：公司組織形式為有限責任公司。公司成立后實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，并獨立承擔民事責任。

第五條：公司由忻州市路燈管理處、山西同輝照明工程有限公司二位股東共同出資組成，每個股東以其繳納的出資額對公司承擔有限責任，公司以全部資產對其債權債務承擔有限責任。

第六條：公司注冊資本為人民幣伍佰萬元整。第七條：公司執行董事為法定代表人。、第八條：公司宗旨：為進一步適應改革開放的新形勢，進行新技術、新產品開發和擴展企業經營范圍，推進社會主義市場經濟的發展。第二章

經營范圍

第九條：公司的經營范圍

城市及道路照明工程、建筑燈飾工程、燈光景觀工程、電氣安裝工程、自動監控工程。第三章

股東的權利和義務

第十條：公司的出資人為公司股東，股東以其出資額在公司享有權利和承擔義務，股東享有以下權利：

1.公司登記注冊后，有權得到出資證明書； 2.參加股東會，并根據出資額享有表決權； 3.有權查閱股東會議記錄和公司財務會計報表； 4.有權按出資比例分取紅利； 5.依照法律、法規和本章程規定有權轉讓其出資，并對其他股東的出資轉讓有優先購買權； 6.公司新增注冊資本時有優先認購權； 7.公司終止后，依法分得公司剩余財產； 8.本章程 規定的其他權利。第十一條 股東負有下列義務 1.按期交納所有認繳的出資；

2.公司辦理工商登記手續后，不得抽回出資； 3.股東向股東以外的人轉讓其出資，必須經全體股東過半數同意，不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資，如果不購買該轉讓的出資，視為同意轉讓；

4.維護公司的聲譽、利益，不得從事有損于公司聲譽和利益的活動； 5.公司章程規定的其他義務。

第四章

股東名稱、住所、出資額及出資方式 第十二條 本公司由兩位股東組成

忻州市路燈管理處〔事證第114070000101號〕〔忻州市機構編制委員會〕，以實物形式出資人民幣480萬，占注冊資本的96%；

山西同輝照明工程有限公司〔太原市工商局注冊號141001302956〕以實物出資20萬元，占注冊資本的14%。

第十三條：定出資交納期限為2003年10月17日，公司應在登記注冊后給股東簽發其交納出資證明書。

第五章

轉讓出資和變更注冊資本

第十四條：股東已繳納出資額允許轉讓，股東向股東以外的人轉讓出資額，須經全體股東過半數同意，不同意轉讓的股東，應當購買轉讓的出資額，如果不夠買轉讓的出資額，視為同意轉讓，其他股東在同等的條件下，對轉讓的出資有優先夠買權，轉讓后的股東不能少于法定人數。

第十五條：公司增加注冊資本應當由股東會做出決議，股東對新增注冊資本有優先認購權。

第十六條：公司因特殊情況必須減少注冊資本時，必須編制資產負債表及財產清單，公司應當自做出減少注冊資本決議之日起十日內通知債權人，并于三十日內在報紙上至少會公告三次，債權人自接通知書之日起三十日內，未接到通知書的自第一次公告之日起九十日內有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保

第十七條：股東轉讓出資額。公司變更注冊資本和拓展經營范圍均須修訂公司章程，并向原登記機關申請變更登記。第六章

股東會

第十八條：本公司股東會由三名股東組成，其中忻州市路燈管理處為班潤鎖（處長）、王彥宇（技術股長）；山西省同輝照明工程有限公司為楊曉峰（法人代表）。股東會為公司的權力機構，依照本章程行使職權。

第十九條：股東會行使下列職權：

1、決定公司的經營方針和投資計劃；

2、選舉和更換執行董事，決定有關執行董事的報酬事項；

3、選舉和更換由股東代表出任的監事，確定有關監事的報酬事項；

4、審議批準執行董事的報告；

5、議批準監事的報告；

6、審議批準公司的財務預算方案、決算方案；

7、準公司得利潤分配方案和彌補虧損方案;

8、增加或者減少注冊資本作出決議;

9、公司債卷作出決議;

10、股東以外的人轉讓出資作出決議;

11、對公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項作出決議。

12、修改公司章程。第二十條：股東會議每季度召開一次,經代表三分之一上表決權的股東提議,可以召開臨時股東會,股 東會議由執行董事主持,執行董事因特殊原因不能旅行職責是,可委托其他股東主持,股東會議須代 表三分之二以上表決權的股東通過。

第二十一條：股東會議由股東按出資比例行使表決權。第二十二條：股東會議,應當于會議召開十五日以前同志全體股東,股東會議應當對所議事項的決定作出會議記錄,出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。第二十三條：本公司執行董事一名,由班潤鎖擔任,任期三年,可以連選連任。執行董事由股東會議選舉和罷免。執行董事對股東會負責并行使下列職權：

1、負責召集股東會議,并向股東會報告工作;

2、執行股東會的決議;

3、決定公司的經營計劃和投資方案;

4、制定公司的財務預算方案,決定方案;

5、制定公司的利潤分配方案和彌補方案;

6、制定公司增加或者減少注冊資本的方案;

7、擬定公司合并,分立變更公司形式,解散的方案;

8、決定公司內部管理機構的設置;

9、聘任或者解聘公司總經理，根據總經理的提名，聘任或者解聘公司的副經理、財務負責人，決定其報酬事項。

10、制定本公司的基本管理制度。第七章

經

理

第二十四條：本公司設總經理一名，由執行董事班潤鎖兼任，總經理對執行董事負責，并使下列職權。

1、主持公司的生產經營管理工作，組織實施執行董事的決議；

2、組織實施公司的經營計劃和投資方案；

3、擬訂公司內部管理機構設置方案；

4、擬訂公司的基本管理制度；

5、制定公司的具體規章；

6、提請聘任或者解聘公司經理、財務負責人；

7、聘任或者解聘除應由執行董事聘任或者解聘以外的負責管理人員；

8、公司章程和執行董事授予的其它職權。第八章

監

事

第二十五條：本公司設監事一名，由股東選舉產生，每屆任期三年，可連選連任。監事行使下列職權：

1、檢查公司財務；

2、對執行董事、總經理執行公司職務時違反紀律、法規或者公司章程的行為進行監督；

3、當執行董事和總經理的行為損害公司的利益時，要求執行董事和總經理予以糾正；

4、提議召開臨時股東會；

5、公司章程規定的其它職權。第九章

財務管理

第二十六條：公司按照國家的規定制定財務、會計制度。

第二十七條：公司在每一會計終了時制作財務會計報表并向股東及有關部門報送。第二十八條：公司按國家有關法律、法規辦理稅務登記、繳納其它費用。第二十九條：公司稅后利潤按下順序分配：

1、彌補虧損；

2、提取10%的法定公積金；

3、提取5%的法定公益金；

4、按股東出資比例分配股利；

第三十條：提取的法定公積金達到注冊資本的50%時，可不再提取。第三十一條：法定公積金只能用于彌補虧損，增加股本。第三十二條：法定公益金用于公司職工的集體福利。第三十三條：公司虧損時，不得分配利潤。第十章

勞動管理

第三十四條：公司職員均實行聘任制，報酬與其工作效益掛鉤，多勞多得。

第三十五條：公司必須保護職工合法權益，加強勞動保護，實現安全生產。公司職員必須遵守公司章程，維護公司利益，兢兢業業，完成本職工作。

第三十六條：公司有辭退職員的權力，但應在辭退一星期前正式通知被辭退者。職員有辭職權利，但要求辭職者應提前一個月呈遞辭職報告，未經批準擅自離職者，承擔由此而造成的損失。

第三十七條：公司及公司職員參加養老保險和其它社會性保險，并按規定向社會保險機構繳納保險金。

第十一章

合并與分立

第三十八條：公司合并、分立由股東會做出決議。

第三十九條：公司合并應由合并方簽訂協議，并編制資產負債表及財務清單，公司應當自做出合并決議之日起十日內通知債權人。并于三十日內在報紙上至少公告三次。債權人自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的第一次公告之日起九十日內，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。不清償債務或者不提供相應的擔保，公司不得合并。合并各方的債權、債務，由合并后存續的公司或者新成立的公司承繼。

第四十條：公司分立，其財產做相應的分割，公司分立時應當編制資產負債表及財產清單，公司應當自做出分立決定之日起十日內通知債權人，并于30日內在報紙上至少公告三次。債權人自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的，自第一次公告之日起九十日內，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。不清償債務或者不提供相應的擔保，公司不得分立。公司分立前的債務按所達成的協議，由分立后公司承擔。

第四十一條：公司的合并、分立、登記事項發生變更的，依法向工商行政管理機關辦理變更登記。

第十二章

公司的破產、解散和清算

第四十二條：公司因不能清償到期債務，被依法宣告破產的，由人民法院依照有關法律的規定，組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組，對公司進行破產清算。第四十三條：公司有下列情形之一時，可以解散：

1、公司章程規定的營業期屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現時；

2、股東會決議解散；

3、因公司合并或者分立需要解散的。

第四十四條：公司依照前條第1項、第2項規定解散的，應當在15日內成立清算組，清算組由股東組成；逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組，進行清算。

第四十六條：清算組在清算期間行使下列職權：

1、清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單；

2、通知或者公告債權人；

3、處理與清算有關的公司未了結的業務；

4、清繳所欠稅款；

5、清理債權、債務；

6、處理公司清償債務后的剩余財產；

7、代表公司參與民事訴訟活動。

第四十七條：清算組自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上至少公告三次。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的，自第一次公告之日起九十日內向清算組申報其債權。

債權人申報其債權，應當說明債權的有關事項，并提供材料。清算組應當對債權進行登記。

第四十八條：清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，應當制訂清算方案，并報股東會或者有關主管機關確認。

第四十九條：公司財產進行清算時，按下列順序清償

1、支付清算費用；

2、支付職員工資和勞動保險費用；

3、繳納所欠稅款；

4、清償公司債務；

5、按股東出資比例分配剩余財產；

第五十條：因公司解散而清算，肖算組在清理公司財產、負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當立即向人民法院申請宣告破產。

公司經人民法院裁定宣告破產后，清算組應當將清算報告，報股東會或者有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。第十三章

附

則

第五十二條：本章程在股東會通過，并由股東簽字后生效。第五十三條：修改公司章程全體股東一致同意。第五十四條：本章程的解釋權屬公司股東會。

第五十五條：本公司的經營期限為2003年10月20日------2013年12月30日 第五十六條：本章程共九頁，十三章五十六條。

股東簽名

泛光照明(2009-04-24 00:15:48)轉載▼ 標簽： 雜談

對有重要意義的樓、堂、館、所，或有代表性的其他建筑，如風景區、城市街道路及工廠前區的建筑，一些高級的或大型的商場、賓館和飯店、車站、碼頭等建筑，常常需要裝設供欣賞的外觀立面照明。隨著國民經濟的發展，這種照明的作用將越來越廣泛。高層建筑中多數需要裝立面照明。

建筑立面照明如果處理處當，可以在天黑之后產生種種動人的效果。因此，研究立面照明方案，應首顯黃握建筑物的特點，從不同角度落光時找出最動人的特色。設計時還可以根據資料分析，模型試驗或已有建筑物的觀察，找出全天太陽位置不斷變化所形成的最理想的畫面角度，以及背景的對比和光色的陪襯作用等，這樣才能作出較好的方案。

1、建筑立面照明的方法

建筑立面照明可采取三種方式：輪廓照明、泛光照明。在一幢建筑物上可同時采用其中一、二種，甚至三種方式同時采用。

（1）輪廓照明：城市中心區的照明主要是建筑物的輪廓照明。它是以黑暗夜空為背景，利用沿建筑物周邊布置的燈，將建筑物的輪廓勾畫出來。這種照明方式應用到我國古建筑上，由于它那豐富的輪廓線，在夜空中勾出非常美麗動人的圖形，獲得很好的效果。

輪廓照明一般都是利用40~60W白熾燈泡沿建筑物輪廓線安裝，為了達到連續光帶效果，燈距一般為30~50cm。外面加防止雨水等外界侵襲的玻璃罩。

（2）泛光照明：對于一些體形較大，輪廓不突出的建筑物可用燈光將整修建筑物或建筑物某些突出部分均栽徽亮。以它的不同亮度，各種陰影變化，在黑暗中獲得非常動人的效果。

泛光照明燈具可放在下列位置：

i）建筑物本身內，如陽臺、雨篷上。利用陽臺的欄桿凈燈具隱蔽。這時注意墻面的亮度應有一定的變化，避免大面積相同亮度所引起的呆板感覺。

ii）燈具放在建筑物附近的地面上。這時由于燈具位于觀眾附近，特別要防止燈具直接暴露在觀眾視野范圍內，更不能看到燈具的發光面，形成眩光。一般可采用綠化或其他特件加以遮擋。這時應注意不宜將燈具離墻太近，以免在墻面上形成貝殼狀的亮斑。

iii）放在路邊的燈桿上。這特別適用于街道狹窄、建筑物不高的條件，如舊城區中的古建筑。它可以在路燈燈桿上安設專門的投光燈照射建筑立面。變可擴散型燈具，莢徽亮了舊城的狹窄街道，也照亮了低矮的古建筑立面。iv）放在鄰近或對面建筑物上。

建筑物泛光照明所需的照度是取決于建筑物重要性，建筑物所處環境（明或暗的程度）和建筑物表面的反光特性。

（3）透光照明：它是利用室內照明形成的亮度，透過窗口在漆黑的夜空上形成排列整齊的亮點，也別有風趣。這時，應在窗口設置淺色窗簾，夜間只開啟臨窗的燈具，就能獲得必需的亮度。在北方，還可利用這部分開啟的燈所發出的熱量維持夜間室溫。

2、建筑立面照明的設計要點

（1）照明面的確定。建筑物照明窨從哪個面照射為好，一般應根據觀看的幾率多少來確定，觀看幾率多的面應定為照明面。

（2）照度的選擇。照度大小應按建筑物墻壁材料的反射系數和周圍亮度條件來決定。相同的照對徽射到不同反射系數的壁面上所產生的亮度也會不同。為了形成某一亮度對比，在設計時還需對周圍環境情況綜合考慮。如壁面清潔度不高，污垢多，則需適當提高照度；如周圍背景較暗，則只需較少的光就能使建筑物亮度超過背景；如與被照物鄰近的建筑物室內照明燈晚上是開亮的，則需有較多的光投射到被照建筑物上，否則就無法突出效果；如被照建筑物的背景較亮，則要更多的光線才能獲得所要求的對比效果。路燈所工作職責

1． 負責對全市路燈的維修養護，實行分片包干，責任到人，按質、按量完成全市路燈維修養護任務，確保全市主干道亮燈率保持在98%，次干道、人行道亮燈95%。

2． 負責全市路燈線路運行控制管理工作，按規程要求進行巡視，定期對路燈監控設備進行檢查維護，使設備完好率達到95%，停、送電準點率達到100%。

3． 負責對全市路燈燈具、燈架、燈桿、燈座維修和清潔，使其完好率達到90%。

4． 運用科學技術管理手段，充分發揮路燈監控作用，組織搶修人員在路燈線路發生故障的第一時間趕赴現場，排除故障，恢復路燈照明功能。

5． 落實安全生產責任制，強化養護維修中的安全管理，確保安全生產和文明施工。

6． 認真做好社會服務承諾工作，對報修電話，做到明確答復，及時修復。路燈控制箱及線路故障須在四小時內檢查處理完畢，回復處理時間最長不超過二十四小時。7． 負責上級領導和機關賦予的工作任務。

第五篇：城市房地產開發管理暫行辦法

城市房地產開發管理暫行辦法

（1995年3 月 1日 建設部第41號部長令發布）

第一章 總則

第一條 為了加強對房地產開發的管理，規范房地產開發行為，保障房地產開發當事人的合法權益，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本辦法。

第二條 在城市規劃區國有土地范圍內從事房地產開發，實施房地產開發管理，應當遵守本辦法。

第三條 房地產開發應當符合國家的產業政策、國民經濟與社會發展計劃。房地產開發必須嚴格執行城市規劃，按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國房地產開發管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內房地產開發管理工作。市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門（以下簡稱主管部門）負責本行政區域內房地產開發管理工作。

第二章 房地產開發項目

第五條 房地產開發項目，應當根據城市規劃、建設用地計劃和市場需求確定，并經批準立項。

第六條 房地產開發項目用地的土地使用權出讓或劃撥前，主管部門應當組織有關部門對項目的規劃設計、開發期限、基礎設施和配套建筑的建設、拆遷補償安置等提出要求，并出具《房地產開發項目建設條件意見書》。《房地產開發項目建設條件意見書》應當包括以下內容：

（一）項目性質、規模和開發期限；

（二）規劃控制指標及規劃設計要求；

（三）基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求；

（四）基礎設施和公益設施建成后的產權界定；

（五）項目拆遷補償安置要求；

（六）項目經營方式等。

將《房地產開發項目建設條件意見書》提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，其內容應當作為土地使用權出讓合同的必備條款或劃撥土地使用權批準文件的內容之一。

第七條 房地產開發企業應當在簽訂土地使用權出讓合同或取得劃撥土地使用權批準文件后的十五日內，到建設主管部門備案，領取《房地產開發項目手

冊》。

第八條 房地產開發項目的拆遷補償安置方案須按《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定，報經批準后方可實施。

第九條 房地產開發項目確定后，必須向城市規劃主管部門申請定點，由城市規劃主管部門核發《建設用地規劃許可證》。

房地產開發企業在取得《建設用地規劃許可證》后，根據規劃設計要求，對項目組織勘察、規劃、設計工作。

房地產開發項目的規劃設計方案，須依據城市規劃管理的有關法律、法規履行報批手續；

房地產開發企業應當向城市規劃主管部門申請核發《建設工程規劃許可證》。房地產開發項目在取得《建設工程規劃許可證》后，方可申請開工。

第十條 房地產開發項目的勘察、規劃設計和建筑設計，應當由有相應資格的單位承擔。

房地產開發企業應當與規劃設計和建筑設計單位簽訂項目規劃設計和建筑設計書面合同。

第十一條 房地產開發項目建設時，一般應當先行完成項目占地范圍內的地下設施的建設。

項目占地范圍外的配套基礎設施按當地人民政府的規定，由建設行政主管部門統一組織建設。具體建設方案應當在《房地產開發項目建設條件意見書》中提出。

第十二條 以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發上地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金盼20% 以下的土地閑置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權，但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

以劃撥方式取得土地使用權進行房地產開發的，未按規定期限進行開發，可以參照上述規定處理。

第十三條 房地產開發企業分期開發房地產的，分期投資應當與項目規模及其投資總額相適應，并按照土地使用權出讓合同或劃撥土地使用權批準文件的約定，按期投入資金，用于項目建設。

第十四條 房地產開發企業應當按照有關規定選擇具有相應資格的施工單位，并與施工單位簽訂書面合同。

第十五條 房地產開發項目的建設，必須符合國家有關設計、施工的技術標準、規范，并按質量驗收標準驗收。

第十六條 房地產開發項目竣工后，應當進行綜合驗收。房地產開發企業應當向主管部門提出綜合驗收申請，主管部門應當在收到申請的一個月內組織有關部門進行綜合驗收。綜合驗收不合格的，不準交付使用。

綜合驗收應當包括以下內容：

（一）規劃要求是否落實；

（二）配套建設的基礎設施和公共服務實施是否建設完畢；

（三）單項工程質量驗收手續是否完備；

（四）拆遷補償安置方案是否落實；

（五）物業管理是否落實；

（六）其他。

第十七條 房地產開發項目的質量責任由房地產開發企業承擔。

房地產開發企業與設計、施工單位的質量責任關系，按照有關法律、法規的規定執行。

第三章 房地產開發的經營

第十八條 房地產開發企業轉讓土地使用權時，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條的規定。

轉讓中的受讓人應當在辦理土地使用權變更登記手續后的十五日內持土地使用權轉讓合同到主管部門備案，并辦理項目開發人變更等有關手續。受讓人繼續進行房地產開發的，應當具備從事房地產開發的資格。

第十九條 依法取得的土地使用權可以依照有關法律、法規的規定作價人股，合資，合作開發經營房地產。

合資、合作雙方應當在項目確定后，依法設立房地產開發企業。

第二十條 土地使用權轉讓和商品房屋銷售，當事人雙方應當簽訂書面合同。

第二十一條 商品房銷售（包括預售）前，房地產開發企業應當確定物業管理單位和方式，并載人商品房銷售合同。

第二十二條 除享受國家優惠的居民住宅實行限價外，土地使用權轉讓和商品房銷售價格實行市場調節。

房地產開發企業應當在土地使用權轉讓合同、商品房屋現貨銷售合同簽訂之日起十五日內將成交價格如實向主管部門申報；預售商品房的，應當在結算之日起十五日內將成交價格如實向主管部門申報。

瞞報或不實申報成交價格的，主管部門應當提出正確的評估價格提供稅務部門作為納稅基數。

第二十三條 房地產開發企業預售商品房應當符合《城市商品房預售管理辦法》的有關規定。

第二十四條 已經預售商品房的，預售人轉讓該房地產開發項目，原商品房預售合同由項目受讓人繼續履行。項目轉讓人、項目受讓人、商品房預購人三方應當簽訂原商品房預售合同的補充合同。

項目轉讓人、項目受讓人應當在補充合同簽訂之日十五日內，持補充合同到主管部門備案并辦理有關變更手續。

第二十五條 房地產開發項目竣工交付使用后，房地產開發企業留作自用或出租的房地產由其依法辦理房地產權屬登記手續。

現貨銷售的商品房由購買人在銷售合同簽訂之日起三十日內辦理房地產權屬登記手續；

預售的商品房由購買人在結算之日起三十日內辦理房地產權屬登記手續。

第四章 房地產開發企業

第二十六條 房地產開發企業，是指從事房地產開發和經營的經濟組織，包括房地產發的專營企業和兼營企業。

第二十七條 除法律另有規定者外，設立房地產開發企業，應當依據《中華人民共和國公司法》登記為有限責任公司或股份有限公司。

原有房地產開發企業應當按照國務院的有關規定逐步改組為規范化的公司。

第二十八條 設立房地產開發公司應當具備以下條件：

（一）有符合公司法人登記的名稱和組織機構；

（二）有適應房地產開發經營需要的固定的辦公用房；

（三）注冊資本一百萬元以上，且流動資金不低于一百萬元；

（四）有四名以上持有專業證書的房地產、建筑工程專業的專職技術人員，兩名以上持有專業證書的專職會計人員。

（五）法律、法規規定的其他條件。省。自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本地區實際情況，規定不低于上述第（三）、（四）項條件的注冊資本、流動資金和專業經濟、技術人員條件。

第二十九條 房地產開發公司在領取營業執照后的一個月內，應當到登記機關所在地的主管部門備案。

備案必須提交以下文件：

（一）公司的營業執照復印件（加蓋登記機關公章）；

（二）公司章程；

（三）公司的驗資證明；

（四）公司法定代表人及總經理的任職文件及個人資料；

（五）經濟、技術專業人員的資格證書、任職文件及其聘用合同；

（六）主管部門規定的其他文件。

第三十條 主管部門對設立公司手續完備的頒發《房地產開發企業資質等級證書》；對不符合公司設立條件的，提請工商行政主管部門處理。

第三十一條 房地產開發企業資質等級，根據房地產開發企業的資產、專業經濟技術人員和開發經營業績等確定。

各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門按照建設部的要求并結合本地實際情況定不同等級企業承擔不同規模開發項目的標準。

第三十二條 房地產開發企業應當將房地產開發項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對房地產開發企業開發經營活動的審查、批準、處理意見記錄在《房地產開發項目手冊》中。

房地產開發企業應當每半年和按項目各實施階段將《房地產開發項目手冊》送主管部門驗核。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第九條的規定擅自開工的，按《城市規劃法》的有關規定，由城市規劃主管部門予以處罰。

第三十四條 對下列行為，主管部門應當責令其停止活動，并可處以項目投資總額1％以下的罰款：

（一）違反本辦法第十條的規定，委托無相應資格的單位承擔設計任務的；

（二）違反本辦法第十四條的規定，委托無相應資格的施工單位承擔施工任務的。

第三十五條 違反本辦法第十八條第二款的規定，逾期不辦理房地產開發項目、開發人變等有關手續的，主管部門應當責令其限期補辦，并可處以五萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十二條的規定，不如實申報成交價格的，主管部門可處以二十萬元以下的罰款。

第三十七條 對下列行為，主管部門應當予以警告，責令限期改正，并可處以二萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十九條的規定，逾期未備案的；

（二）偽造、涂改《房地產開發企業資質等級證書》的；

（三）不如實填寫或不按規定時間交驗《房地產開發項目手冊》的。

第三十八條 主管部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、行賄受賄的，由其所在單位或級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 在城市規劃區外國有土地上從事房地產開發，參照本辦法執行。

第四十條 本辦法由建設部負責解釋。

第四十一條 本辦法自1995年3月1日起施行。