第一篇：2011年城市環境綜合整治考核細則
2011年環境綜合整治考核細則
一、環境綜合整治職責部門考核（100分）
（一）“門前五包”考核細則（20分）
1、衛生（6分，每發現一處不符合要求扣0.2分）：各單位（含下屬單位）臨街人行道、綠化帶和可視范圍內的墻體建筑、院落（以下簡稱責任區）無衛生死角、無零星垃圾，無污水橫流現象；簽訂生活（建筑）垃圾代運合同，不私自亂運亂倒垃圾；冬季降雪后及時清掃。
2、綠化（3分，每發現一處不符合要求扣0.1分）：責任區內空地及時綠化，無裸土現象；管理好綠化設施及苗木，無死株、雜草叢生現象；實施拆墻透綠。
3、容貌（6分，每發現一處不符合要求扣0.1分）：責任區內（包括單位產權出租房屋）建筑物、構筑物墻面整潔，及時粉刷、維護；無亂寫亂畫及野廣告；單位產權出租房屋的門頭牌匾規范；實施樓體亮化，并按照規定及時亮燈。
4、設施（3分，每發現一處不符合要求扣0.1分）：責任區內配置垃圾收集設施，損壞及時維修，并保持周圍整潔；搞好責任區內的硬化。
5、秩序（2分，每發現一處不符合要求扣0.1分）：責任區門前無亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂占、亂扯亂掛、亂停亂放，秩序良好。
（二）管理職責分工及考核（80分）
1、住建委：
①城市亮化整治：城市主要道路兩側建（構）筑物及公共場所，按照標準要求設置景觀照明設施，加強亮化設施的維護管理和日常亮燈監控管理，亮化設施完好率達到90%。加快路燈建設，及時更換老化、破損路燈，確保亮燈率98%以上。（10分，每發現一處不符合要求扣0.1分）
②臨街建筑和市政設施整治：整治主要道路兩側、重點部位周邊、城市出入口、公路沿線建筑，改造破舊質差建筑，保持整潔美觀。禁止違章開挖城市道路，保持城市道路路面完好。完善市政設施，做好井蓋、溝蓋、雨箅等公用設施的維護維修工作，對破損丟失的及時更換。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分）
③園林綠化整治：加快園林綠化和景觀建設，實行拆墻透綠改造，重點
區域、場所周邊逐步推進立面垂直綠化，實施城市園林綠地精細化管理。嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，做好美國白蛾防治工作，確保綠化苗木健康生長。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分）
④環境衛生整治：鞏固主次道路保潔質量，提高道路機械化清掃率、沖刷灑水率。加大城市公廁、垃圾中轉站、果皮箱等環衛設施建設改造管理力度，垃圾糞便無害化處理率達到95%以上。加強對車輛帶泥上路的巡查和監管，打擊亂倒渣土和亂扔垃圾行為，提高衛生保潔水平。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分）
⑤督導所屬單位做好門前五包：環衛綠化管護中心、市政處、玫城公園、檢測站、鑄誠集團、港華燃氣。（5分，標準分值為0.83分，按得分比例計分。）
⑥配合其他責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分。）
2、城管執法局
①違法違章建設整治：堅決制止、有效遏制違法違章建設行為，對新產生的違法違章建設發現一處，查處一處，確保2011年違法違章建設零增長。對既有違法違章建設實施分類處理，形成規范有序的建設市場秩序。（20分，每發現一處不符合要求扣1分。）
②占道經營整治：堅持疏堵并舉、標本兼治，主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范，取締主要道路及廣場占道經營的固定攤點、流動商販，查處店外經營行為，年內基本實現退路進廳經營。取締沿街非法占道的廢品回收點、售煤點、馬路加工點，退路還民，確保道路暢通。（20分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
③廣告牌匾整治：規范戶外廣告牌匾使用性質、外觀設計、材料質地、時限標準，做到內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固。限期拆除更換破損、臟污、參差不齊等影響市容的戶外廣告和門頭牌匾。城市建筑立面除規劃設計預留位置外，一般不得設置墻體廣告。單位名稱牌匾和建筑物名稱牌匾應當根據有關規定，在不影響整體周邊環境的前提下規范設置。（15分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
④建筑渣土整治：全面巡查，重點監管，集中整治渣土清運，查處亂倒、撒漏渣土行為，建設工程監管率達到100%，建筑渣土處置率達到95%以上，建筑渣土密閉、規范化運輸率達到95%以上。（20分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
⑤配合其他責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分。）
3、公安局
①嚴查交通違法行為，提高機動車、非機動車和行人守法率。（35分，每發現一處不符合要求扣0.5分。）
②實施重點路段、易堵路口綜合治理，加大治亂保暢力度，提高道路通行能力，確保道路暢通。（20分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
③規范停車管理，加強停車場規劃建設，緩解停車難問題。（15分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
④督導所屬單位做好門前五包：交警大隊、救援中心、城區派出所、城關派出所、看守所、巡防大隊。(5分，標準分值為0.83分，按得分比例計分。)⑤配合其他責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
4、交通運輸局
①取締所有縣鄉道干線公路上的集貿市場和占道經營場所，開展綠化美化，改善道路沿線居民生活環境。（20分，每發現一處不符合要求扣0.2分）
②清理占用公路打場曬糧，完善交通標志、信號設施，規范車輛及行人交通行為，保持良好的交通秩序。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分）
③機動車清洗站點管理規范有序。（15分，每發現一次不符合要求扣0.1分）
④加強出租車管理，打擊取締“黑出租”。（15分，每發現一處不符合要求扣0.2分）
⑤督導所屬單位做好門前五包：交管所、客運公司、長途汽車站、客運中心。（5分，標準分值為1.25分，按得分比例計分。）
⑥配合有關責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
5、公路局
①取締所有國省道干線公路上的集貿市場和占道經營場所，開展綠化美
化，改善道路沿線居民生活環境。（20分，每發現一處不符合要求扣0.2分）
②清理占用公路打場曬糧，完善交通標志、信號設施，規范車輛及行人交通行為，保持良好的交通秩序。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分）
③督導所屬單位做好門前五包。（5分）
④配合有關責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
6、衛生局（100分）
①對各類飲食攤點和食品加工點按照《食品安全法》的要求規范管理，達到餐飲攤點布局合理、退路進廳、“三證”（衛生許可證、健康證、營業證）齊全、從業人員著裝整潔、持證上崗等要求。（40分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
②取締沿街小“鍋頭”，規范燒烤點和店外宰殺點，禁止露天加工食品，流動攤販和臨時性餐飲攤點必須遮擋經營，符合食品衛生要求。（40分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
③督導所屬單位做好門前五包：中醫院、縣醫院、疾控中心、婦幼保健站、皮防所。（15分，每單位標準分值為3分，按得分比例計分。）
④配合其他責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
7、工商局
①督促市場主辦方加強對城區各農貿市場的衛生基礎設施建設，加大市場保潔力度，垃圾日產日清。（30分，每發現一處不符合要求扣0.2分）
②徹底整治市場內部、出入口及周邊環境，做到劃行歸市，貨物擺放整齊，無亂扔亂倒、亂停亂放、亂擺攤點、亂貼亂畫現象，確保各市場整潔有序。（25分，每發現一處不符合要求扣0.2分）
③督促個體工商戶做好門前五包。（15分，每發現一次不符合要求扣0.2分）
④督導所屬單位做好門前五包。（5分）
⑤配合有關責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
8、房管中心
①加強居民小區環衛保潔、綠化養護與公用設施整修，及時解決嚴重影
響居民正常生活的房屋漏雨、下水道堵塞、污水冒溢、噪聲污染等問題。規范管理物業服務業企業，提高居民滿意度。（45分，每發現一處不符合要求扣0.5分。）
②加大住宅小區內違法建設查處拆除力度，規范管理營業用房和商業網點，取締占道經營。（30分，每發現一處不符合要求扣0.5分。）
③配合有關責任單位做好環境整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
9、工業園區管委會
督導工業園區內各企業做好門前五包：力寬、惠豐耐磨工業、董老大、眾誠鑄造、格蘭壓縮機、弘正、黃河特鋼、新新太陽能、迪聲電子、濟鍋華源鍋爐、瑪鋼管件、天力軸承、越宮鋼構、應天生物、匯源齒輪、弘呈機械、伊利、仁和中藥。（80分，各單位標準分為4.44分，按得分比例計分）
10、榆山辦事處
①落實城中村和城鄉結合部城鄉環衛一體化管理體系，建立健全“集中收集、統一清運、無害化處理”的生活垃圾集中處置方式，做到人員到位、設施到位、管理到位。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分。）
②加快城中村改造，及時制止和消除亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔亂倒等“八亂”現象和“三大堆”，做到無保潔盲區、無垃圾死角、無違法違章建設。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分。）
③按照屬地管理的原則，做好黃河路、財源街、振興街、南門路、東溝市場路等街道的環境整治工作。（20分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
④協助督促所管轄的村（居）做好“門前五包”及環境整治工作。（15分，每發現一處不符合要求扣0.2分）
⑤配合有關責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
11、錦水辦事處
①落實城中村和城鄉結合部城鄉環衛一體化管理體系，建立健全“集中收集、統一清運、無害化處理”的生活垃圾集中處置方式，做到人員到位、設施到位、管理到位。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分。）
②加快城中村改造，及時制止和消除亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔亂倒等“八亂”現象和“三大堆”，做到無保潔盲區、無垃圾死角、無
違法違章建設。（20分，每發現一處不符合要求扣0.5分。）
③按照屬地管理的原則，做好玫瑰街、文化街、玫苑路、青龍路等街道的環境整治工作。（20分，每發現一處不符合要求扣0.2分。）
④協助督促所管轄的村（居）做好“門前五包”及環境整治工作。（15分，每發現一處不符合要求扣0.2分）
⑤配合有關責任單位做好環境綜合整治工作。（5分，每發現一次不積極配合扣0.5分）
12、教育體育局
督導所屬單位做好門前五包：機關幼兒園、實驗小學（含錦東校區）、四中、聾啞學校、老一中、新一中、實驗中學、龍山小學、體育場、職教中心、青少年活動中心。（80分，各學校標準分值為7.27分，按各學校得分比例計分）
13、農辦（農業局）
督導所屬單位做好門前五包：水務局（含自來水公司）、畜牧局、田山電灌處、黃河河務局、種子站、龍泉公司。（80分，各單位標準分為13.3分，按得分比例計分。）
14、經信局
督導所屬單位做好門前五包：供電公司、郵政局、聯通公司、移動公司、電信公司、華煤礦業、福膠集團、瑪鋼廠、齊發藥業、琦泉熱電、裕騰藥廠、化肥廠。（80分，各單位標準分值為6.67分，按得分比例計分。）
15、商務信息中心（100分）
督導所屬單位做好門前五包：地稅局、煙草局、鹽務局、人壽、中行、建行、農行、工行、農信社、郵政銀行、石油公司、百龍超市、百貨大樓、平陰商場、心連心超市、益康超市、金冠超市、物資局、齊魯銀行、華泰人壽。（100分，各單位標準分值為5分，按得分比例計分。）
二、“門前五包”單位考核細則
（一）門前五包考核細則（100分）
1、衛生（30分，每發現一處不符合要求扣0.5分）：各單位（含下屬單位）臨街人行道、綠化帶和可視范圍內的墻體建筑、院落（以下簡稱責任區）無衛生死角、無零星垃圾，無污水橫流現象；簽訂生活（建筑）垃圾代運合同，不私自亂運亂倒垃圾；冬季降雪后及時清掃。
2、綠化（10分，每發現一處不符合要求扣0.2分）：責任區內空地及時綠化，無裸土現象；管理好綠化設施及苗木，無死株、雜草叢生現象；實施拆墻透綠。
3、容貌（30分，每發現一處不符合要求扣0.5分）：任區內（包括單位產權出租房屋）建筑物、構筑物墻面整潔，及時粉刷、維護；無亂寫亂畫及野廣告；單位產權出租房屋的門頭牌匾規范；實施樓體亮化，并按照規定及時亮燈。
4、設施（10分，每發現一處不符合要求扣0.2分）：責任區內配置垃圾收集設施，損壞及時維修，并保持周圍整潔；搞好責任區內的硬化。
5、秩序（20分，每發現一處不符合要求扣0.4分）：責任區門前無亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂占、亂扯亂掛、亂停亂放，秩序良好。
（二）門前五包單位名稱（共110個單位）
縣武裝部、黨校、法院、檢察院、縣工會、國土局、人力資源和社會保障局、審計局、水務局、畜牧局、計生委、老干局、糧食局、文廣新局、環保局、機關事務管理局、環衛綠化管護中心、市政處、玫城公園、交警大隊、救援中心、城區派出所、城關派出所、看守所、機關幼兒園、實驗小學（含錦東校區）、四中、聾啞學校、老一中、新一中、實驗中學、龍山小學、體育場、職教中心、物資局、地稅局、田山電灌處、煙草局、鹽業公司、中國人壽保險公司、黃河河務局、供電公司、中行、建行、農行、工行、農信社、郵政銀行、郵政局、聯通公司、移動公司、電信公司、石油公司、縣煤礦、客運公司、客運中心、長途汽車站、福膠集團、瑪鋼廠、齊發藥業、琦泉熱電、裕騰藥廠、化肥廠、龍泉公司、港華燃氣、鑄誠集團、工人文化宮、新華書店、種子站、自來水公司、糧食儲備庫、圖書館、電影院、博物館、玫苑賓館、百龍超市、百貨大樓、平陰商場、心連心超市、益康超市、金冠超市、中醫院、縣醫院、疾控中心、婦幼保健站、皮防所、力寬、惠豐耐磨工業、董老大、眾誠鑄造、格蘭壓縮機、弘正、黃河特鋼、迪聲電子、濟鍋華源鍋爐、瑪鋼管件、天力軸承、越宮鋼構、應天生物、匯源齒輪、弘呈機械、伊利、隆昌達實業有限公司、人民銀行、齊魯銀行、華泰人壽、文化館、仁和中藥、巡防大隊、青少年活動中心、檢測站
二O一一年四月
第二篇：城市環境綜合整治定量考核實施辦法
城市環境綜合整治定量考核實施辦法(暫行)作者：環保局轉貼自：本站原創點擊數：42文章錄入：admin文章屬性：
(1988年12月27日國務院環境保護委員會)
第一條本辦法根據國務院環境保護委員會第十三次會議通過的《關于城市環境綜合整治定量考核的決定》制定。
第二條城市環境綜合整治定量考核范圍，各省、自治區考核的城市，由各省、自治區人民政府自行確定；國家將直接考核北京、上海、天津、石家莊、鄭州、武漢、長沙、濟南、哈爾濱、長春、沈陽、合肥、南京、杭州、福州、廣州、南昌、南寧、貴陽、成都、昆明、西安、太原、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、呼和浩特、海口、大連、桂林、蘇州等32個城市。
第三條城市環境綜合整治定量考核項目，國家考核的32個城市，考核《關于城市環境綜合整治定量考核的決定》附表所列的20項指標。各省、自治區考核的城市，除附表中列的大氣總懸浮微粒年日平均值，二氧化硫年日平均值、飲用水源水質達標率、城市地面水COD平均值、工業固體廢物綜合利用率、區域環境噪聲平均值、城市交通干線噪聲平均值、城市人均綠地面積八項指標為必須考核的指標外，其它指標可根據各地的實際情況取舍和增補。
第四條各省、自治區人民政府，要對各市(包括國家直接考核的32個城市)的考核工作進行指導、監督、考評、并將每年的考核結果向群眾公布，接受群眾監督。
第五條城市環境綜合整治定量考核工作，由城市政府負責。城市政府要組織有關部門，在摸清本市環境質量與綜合整治工作現狀的基礎上，制定本屆政府的環境保護目標和具體實施方案，并在本計劃中分解，落實到基層。
第六條國家考核的32個城市政府，要組織環保、工業、城建、公安、衛生、物資、商業等有關部門按本辦法的要求進行監測、統計與計分，并根據計分結果評價城市環境綜合整治情況。
第七條城市環境綜合整治定量考核，每年考核一次。國家考核的城市，次年2月底以前要將本市城市環境綜合整治定量考核各項指標的完成情況、計分結果報國務院環境保護委員會辦公室。各省、自治區人民政府要在次年3月底以前將本省、自治區考核城市(包括國家考核的32個城市)的各項指標完成情況與計分結果報國務院環境保護委員會辦
公室。國務院環境保護委員會將對各省、自治區、國家考核的32個城市上報的考核結果進行審核并公布。
第八條關于20項考核指標的解釋與計算方法見附件1。
第九條關于大氣總懸浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、工藝尾氣(SOX、NOX，粉塵)達標率、汽車尾氣達標率，飲用水源水質達標率、城市地面水COD平均值、工業廢水處理達標率、區域環境噪聲平均值、城市交通干線噪聲平均值9項指標的監測技術實施細則見附件2。
第十條前述9項監測指標的數據由城市環境監測站匯總、審查、報告(其中飲用水源水質達標率原來由衛生部門監測的，由衛生部門報告)；煙塵控制區覆蓋率、萬元產值工業廢水排放量、工業廢水處理率、工業固體廢物綜合利用率、工業固體廢物處理、處置率5項指標由環境保護部門統計報告(其中煙塵控制區覆蓋率由環境管理人員提供)，城市熱化率，城市氣化率、城市污水處理率、生活垃圾清運率、城市人均綠地面積5項指標由城建、公用部門報告，民用型煤普及率由物資或商業等部門報告。所有數據統報城市環境保護部門審核，匯總、計分。
第十一條指標計分要求
1、所有數據必須經實測、統計取得，要準確、完整、可靠。
2、數據處理與計算方法應規范化，嚴格執行附件規定要求。
3、各項統計指標的統計數值要與現行的環境統計、城建統計數值一致
第十二條各級政府要根據城市環境綜合整治定量考核工作的要求，加強環境與污染源監測工作；加強環境與城建統計工作；加強各有關部門的組織與協調。
第十三條城市環境綜合整治定量考核，從1989年開始，有關指標的監測、統計工作由1月1日起全面展開。條件尚不完全具備的，要逐步充實完善，邊工作，邊完善。第十四條各省、自治區人民政府可參照本辦法精神，制定本地城市環境綜合整治定量考核的具體辦法。
第十五條本辦法由國家環境保護局負責解釋。
附件一
城市環境綜合整治定量考核指標解釋與計算方法
1、大氣總懸浮微粒年日平均值，指建成區(不包括市轄縣和郊區，下同)大氣環境中測得的總懸浮微粒含量，按日計算的年平均值。計算方法見附件2。
2、二氧化硫年日平均值，指建成區大氣環境中測得的二氧化硫含量，按日計算的年平均值。計算方法見附件2。
3、煙塵控制區覆蓋率，指建成區內煙塵控制區面積與建成區總面積之比，計算公式：煙塵控制區覆蓋率=建城區各煙塵控制區面積之和建城區總面積×100%
4、民用型煤普及率，指市區(不包括市轄縣)城市居民、飲食服務，集體炊事使用的蜂窩煤量與上列三項民用煤總量之比。計算公式：民用型煤普及率=市區三項民用蜂窩煤量市區三項民用煤總量×100%
5、工藝尾氣(SOX、NOX、粉塵)達標率，指建成區工礦企業生產工藝過程中有組織排放的工藝尾氣，其中，達標的排放點工藝尾氣排放量與全部應測排放點(應測指國家制定有排放標準的工業行業)工藝尾氣排放量之比。計算公式：工藝尾氣達標率=達標排放點工藝尾氣排放量全部應測排放點工藝尾氣排放量×100%
6、汽車尾氣達標率，指城市汽車年檢尾氣所達標的汽車數與城市汽車擁有數之比。計算公式：汽車尾氣達標率=年檢汽車尾氣達標的汽車數城市汽車擁有數×100%
7、飲用水源水質達標率，指從城市集中飲用水源中取水總量(湖泊、水庫、河流、地下水)與取水中達到《生活飲用水衛生標準》之飲用水水源水質要求的數量的比例。初步確定這一指標只測14個項目(詳見附件2)。計算公式：飲用水源水質達標率=(各水源達標的監測項目×各水源取水量)之和(14項×各水源地取水總量)×100%
8、城市地面水COD平均值，指市區內對城市環境影響最大的地面水體(已授權中國環境監測總站認定)COD的平均含量。計算方法見附件2。
9、萬元產值工業廢水排放量，指城市每萬元工業總產值排放工業廢水的量。計算公式：萬元產值工業廢水排放量=城市年排工業廢水量城市年工業總產值
10、工業廢水處理率，指市區內經過各種水處理裝置處理的外排工業廢水量與工業廢水排放總水量之比，計算公式：工業廢水處理率=經過處理外排的工業廢水量工業廢水排放總量×100%
11、工業廢水處理達標率，指經過處理后達到國家排放標準(GB8978—88)(除烷基汞、苯(a)芘)的外排工業廢水量與處理的工業廢水水量之比。計算公式：工業廢水處理達表率=處理達標外排的工業廢水量經過處理的工業廢水量×100%
12、區域環境噪聲平均值，指市區環境噪聲定期監測等效聲級平均值。計算方法見附件2。
13、城市交通干線噪聲平均值，指全市交通干線等效平均值。計算方法見附件2。
14、工業固體廢物綜合利用率，指綜合利用的工業固體廢物量與工業固體廢物產生
量之比。計算公式：工業固體廢物綜合利用率=已綜合利用的工業固體廢物量工業固體廢物產生量×100%
15、工業固體廢物處理、處置率，指經過處理、處置的工業固體廢物量與工業固體廢物產生量之比。計算公式：工業固體廢物處理、處置率=經過處理、處置的工業固體廢物量工業固體廢物產生量×100%
16、城市氣化率(即居民用氣普及率)指使用煤氣、液化氣、天然氣、工業可燃氣的市區非農業人口與市區非農業人口總數之比。計算公式：城市氣化率=城市非農業用氣人口數市區非農業人口總數×100%
17.城市熱化率(即供熱普及率)，指市區實際供熱面積與需要供熱面積之比。需要供熱面積可根據當地實際情況由上級或企業自行確定。計算公式：城市熱化率=市區實際供熱面積市區需要供熱面積×100%
18.城市污水處理率，指經過城市污水處理廠處理的生活污水、工業廢水量占污水總量的比重。計算公式：城市污水處理率=污水處理量污水總量×100%
19、生活垃圾清運率，指市區生活垃圾與糞便清運量與產生量之比。計算公式：城市垃圾清運率=生活垃圾與糞便清運量生活垃圾與糞便產生量×100%
20、城市人均綠地面積(即人均公共綠地面積)，指城市市區內平均每人擁有的公共綠地面積，指各類開放的公園(包括植物園、陵園、游樂園、風景名勝公園等)、動物園、廣場綠地、沙(湖)濱綠地和寬度在8米以上設置有行人休息設施的林蔭道綠地面積與市區非農業人口之比。計算公式：城市人均綠地面積=市區公共綠地面積市區非農業人口×100%
第三篇：城市環境綜合整治倡議書
迅速掀起城市環境綜合整治青春潮 ——全市青少年積極參與城市環境綜合整治工作倡議書
全市廣大青年、共青團員、少先隊員：
環境蘊含城市宜居品質，環境展現城市無限魅力。城市環境綜合整治是建設和諧宜居新福州的必然要求，是提高群眾幸福指數的迫切需要，也是省會青少年積極作為的寬廣平臺。城市環境綜合整治需要青春你我熱情參與，需要青春你我奮力攻堅。
為了在更高起點上建設宜居福州、文明福州、幸福福州，讓我們共同的家園——福州變得更加開放、文明、幸福、和諧，日前市委、市政府作出了“奮戰900天、大干120天”全力打好城市環境綜合整治攻堅戰的重要戰略部署。我們真誠倡議：全市廣大青年、共青團員、少先隊員以“愛我家鄉，美我榕城”為主題，迅速掀起城市環境綜合整治青春潮。一要積極宣傳、廣泛動員，爭當打好城市環境綜合整治大會戰的宣傳員。讓我們發揮聯系廣泛的優勢，進一步激發廣大群眾支持環境綜合整治的熱情；積極宣傳環境綜合整治的目標任務、計劃安排、美好前景，讓群眾知曉市委、市政府的堅強決心和工作舉措；積極宣傳開展環境綜合整治是推動城市長遠發展的重要戰略舉措，是提升群眾幸福指數的民心工程，推動形成全民參與環境綜合整治的良好氛圍。二要迅速行動、主動作為，爭當打好城市環境綜合整治大會戰的生力軍。讓我們弘揚“黨有號召、團有行動”的傳
統，迅速唱響“愛我家鄉，美我榕城”主旋律，優質高效參與打好環境綜合整治攻堅戰；迅速投身青年突擊隊、青年志愿者、青年文明號和各類環境綜合整治青春團隊，從身邊點滴做起，帶頭治理“臟、亂、差”；迅速參與共青團服務環境綜合整治系列活動，爭當打好城市環境綜合整治大會戰的生力軍，為環境綜合整治“三步走”戰略順利實施作貢獻。
三要突出重點、奮力攻堅，爭當打好城市環境綜合整治大會戰的突擊隊。讓我們把握今年后四月，大干120天，自覺圍繞交通秩序整治、“四綠工程”實施、內河綜合整治和衛生死角治理等重點項目，參與打好環境綜合整治攻堅戰；自覺圍繞“牛皮鮮”清理、占道攤點勸導、窗口優質服務和生態環境保護等力所能及的事情，持續開展青年志愿服務；自覺圍繞公園環境整治、道路景觀提升、馬尾新城建設和重點工程動建等核心項目，扎實開展青年突擊隊競賽。
全市廣大青年、共青團員、少先隊員，美麗福州是我家，靚化榕城你我他。讓我們攜手同心掀起環境綜合整治青春潮，主動作為打好環境綜合整治攻堅戰，為推動福州科學發展跨越發展，加快建設開放、文明、和諧、幸福的新福州做出新貢獻！
共青團福州市委員會
福州市青年聯合會福州市少先隊工作委員會
2012年9月15日
第四篇：“十二五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則
“十二五”城市環境綜合整治定量考核指標實施細則
第一部分 總 則
一、考核范圍
（一）全市域：包括城區、郊區和市轄縣、縣級市。
（二）市轄區：包括城區、郊區，不包括市轄縣、縣級市。
（三）建成區： 按建設部 《城市建設統計指標解釋》 的解釋。“十 二五”期間“城市環境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）的建成區范圍，是指市轄區建成區。
二、考核內容及形式
（一）考核內容： 每項指標均包括兩部分內容：指標定量考核內容和工作定性考核 內容。
（二）考核形式： 指標定量考核：數據； 工作定性考核：城市上報自評結果；省級環保部門和環境保護 部按照《工作考核計分表》開展現場核查；現場核查對象包括現場 點位、下發的相關文件、有關部門正式發布的統計表、工作總結、成果通報等（如未正式發布的，以有關部門蓋章為準）。
（三）考核計分： 指標定量考核為得分制，得分按計分方法計算；工作定性考核為 扣分制（注明“加分項”的除外），完成不得分，未完成即扣分（得 負分）。指標總得分為指標定量考核得分與工作定性考核扣分之和。省級環境保護部門對轄區內得分排名第一的城市和排名變動較大的城市進行現場審核，環境保護部對省級環境保護部門審核情況和 部分城市數據上報情況開展現場審核。如在環境保護部或省級環境保 護部門開展的監督、審核工作中，發現城市指標定量考核數據出現虛 報、瞞報、漏報或未按要求計算、報送等情況，該項指標扣除上報分 值的 60%；城市工作定性考核出現虛報、瞞報、漏報或與實際情況不 符等情況，該工作考核項目計為 0 分。上述兩種情況均通報相關責任 部門與個人。標示“*”指標項為監督考核項，即城市水環境功能區水質達標 率、機動車環保定期檢驗率、危險廢物處置率、工業企業排放穩定 達標率 4 項指標。如該項指標得分超過指標分值 85%以上，城市需向 上級環境保護部門申請現場核實，經核實后方可獲得實際分數。未提 出申請的，該項指標得分不超過指標分值的 85%。
三、考核原則
（一）環境保護部下發“城考”考核點位確定規則，城市環保部 門根據規則上報“城考”考核點位，經省級環保部門和環境保護部確 定后，對其開展考核。“城考”考核點位一經環境保護部確認，在本 套指標實施期間原則上不作調整。如“城考”考核點位中，屬國控斷面或省控斷面的點位發生調整的，城市環保部門應將批復后的調整 方案報環境保護部“城考”業務主管部門備案，由其對“城考”考 核點位進行相應調整。
（二）考核指標中涉及到的有關監測內容，如果國家標準、《環 境監測技術規范》（以下簡稱《規范》）和監測計劃中已有明確 規定的，以國家標準、《規范》和監測計劃為準，未規定的按本 實施細則執行。
（三）涉及環境保護部、住房與城鄉建設部等管理部門有關文 件的，以最新要求為準。
（四）注明縣級市不考核的指標，縣級市可不開展此項考核，但其 中國家環境保護模范城市和創模城市需按指標要求開展考核。該項指標 得分不計入總分，如欲計入總分，可向上級環保部門提出核實申請，經 上級環保部門按審核規范現場核實后予以認定。
第二部分 指標解釋
一、環境空氣質量 此項指標總計 15 分。考核指標包括全年優良天數比例、PM10、SO2 和 NO2 年均值濃度，分別計 3 分、4 分、4 分、4 分。考核內容由 指標定量考核和工作定性考核組成。
（一）指標定量考核
1、全年優良天數比例是指 API 指數≤100 的天數占全年天數的 比例。計算方法： 全年優良天數比例＝ API ≤ 100的天數 × 100 ％ 全年天數 計分公式： DI11=3×X 式中：X 為全年優良天數比例，單位：% 未全部采用空氣自動監測系統監測空氣質量的城市，該項不得 分。
2、三項主要污染物（PM10、SO2 和 NO2）年均值濃度。計算方法： 污染物濃度年均值 = 污染物日平均濃度之和 全年天數 非自動監測的城市，污染物濃度年均值為實際監測天數的均值，但有效天數必須符合國家有關規定。計分公式： DI12=4×（α p-P）/ α p DI13=4×（α s-S）/ α s DI14=4×（α n-N）/ α n 式中：DI12 為可吸入顆粒物濃度年均值得分； α p 為可吸入顆粒物二級標準濃度限值的 2.5 倍； P 為可吸入顆粒物濃度年平均值，單位：mg/m3； DI13 為二氧化硫濃度年均值得分； α s 為二氧化硫二級標準濃度限值的 2.5 倍； S 為二氧化硫濃度年平均值，單位：mg/m3； DI14 為二氧化氮濃度年平均值得分； α n 為二氧化氮二級標準濃度限值的 2.5 倍； N 為二氧化氮濃度年平均值，單位：mg/m ； 污染物濃度年均值為 0 時得滿分；污染物濃度年均值達二級標 準濃度限值時，獲 60%得分，即 2.4 分；等于或大于 2.5 倍二級標準 濃度限值時，得 0 分。二級標準濃度限值為現行有效的國家空氣質 量二級標準濃度限值（年均值）。PM10、SO2 或 NO2 年均值等于或超過 α 的（得分為 0），但較上 相比有改善，則改善程度每滿 10%加 0.1 分。三項污染物改善加分可 累計，總計 3 分封頂，但此加分不適用其指標定量考核分數大于 0 的情況。
（二）工作定性考核 1.經國家或省環保部門確認的考核點位全部按要求開展了監 3 測和統計； 2.自動監測的技術要求符合 《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T193-2005）；手工監測技術要求符合《環境空氣質量手工監測 技術規范》（HJ/T194-2005）； 3.統計和計算方法符合考核要求； 4.政府出臺控制大氣污染，改善環境空氣質量的政策措施； 5.監測點位全部采用自動監測。如未全部采用的城市，按未開展自動監測點位的比例折減本項工作考核點分值； 6.開展 PM2.5 監測； 7.開展臭氧監測； 8.污染物年均濃度如超過三級標準的,考核改善情況。第 1）、為指標否決項。6）、8）為加分項。各項分值詳、2）、7）見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、考核點位 環境保護部確認的“城考”考核點位。
2、監測項目和頻次 監測項目： 可吸入顆粒物（PM10）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、監測頻次： 采用自動監測系統進行環境空氣監測的點位，有效日均值按 《環 境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T 193-2005）要求統計； 采用手工監測的環境空氣監測的點位，有效日均值按《環境空 氣質量手工監測技術規范》（HJ/T 194-2005）要求統計。
3、采樣和監測分析方法 按現行環境空氣質量標準和監測技術規范執行。
4、評價方法 每日 API 指數按考核點位的濃度均值計算。因儀器故障或其他原因不能獲得有效日均值的，一律視為 API 超過 100。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部 門。
（五）相關技術文件
1、《城市空氣質量日報技術規定》
2、《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）及修改單
3、《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T193-2005）
4、《環境空氣質量手工監測技術規范》（HJ/T194-2005）
5、《環境空氣質量監測技術規范》
二、集中式飲用水水源地水質達標率 此項指標計 8 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組成。
（一）定量考核 集中式飲用水水源地水質達標率，指城市市區從集中式飲用水 水源地取得的水量中，其地表水水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ 類 和 地 下 水 水 質 達 到 《 地 下 水 質 量 標 準 》（GB/T14848-93）Ⅲ類的數量占取水總量的百分比。計算公式： 各飲用水源地取水水質 達標量之和（萬噸）集中式飲用水水源地水 質達標率＝ × 100％ 各飲用水源地取水量之 和（萬噸）計分方法： DI2=8×I2 式中：DI2 為數據得分 I2 為集中式飲用水水源地水質達標率，單位：%。
（二）工作定性考核 1.監測和計算方法符合規范要求； 2.劃定飲用水源保護區，并經省級人民政府批準； 3.保護區建設和管理符合相關法律法規和政策； 4.地級市及地級市以上城市監測站開展了 35 項選定項目的監測（縣級市不考核）； 5.組織實施了飲用水水源環境保護規劃； 6.已建成水源地污染來源防護和預警、水質安全應急處置以及 凈水廠應急處理等飲用水安全保障體系； 7.市監測站能開展水質全分析； 8.每年開展一次水質全分析； 9.全分析檢出項納入常規監測。其中 1）、2）項為指標否決項。7）、8）、9）為加分項。各項分 值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、監測點位、項目、頻次和分析方法 監測點位布設原則和布設方法、監測項目和采樣頻次、采樣和 檢驗方法按國家有關規定執行。監測點位為環境保護部確認的“城 考”考核點位。
2、評價標準地表水源按《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準評 價；地下水源按《地下水質量標準》(GB/T14848-93)Ⅲ類標準評價。
3、評價方法 采用單因子評價法，每月監測有一項以上不達標，即該月取水 量不達標。水源地達標水量為各月達標取水量之和。由于地質原因造成監測項目不達標的，需提供相關證明材料。對有多個監測點位的同一水源地，按各測點平均濃度計算。既有地表水源又有地下水源的城市，分別統計各水源地達標水 量后，統一計算總的飲用水源水質達標率。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部 門。
（五）相關技術文件
1、《關于 113 個環境保護重點城市實施集中式飲用水源地水質 月報的通知》（環函〔2005〕47 號）
2、飲用水水源地保護區劃分技術規范（HJ/T338-2007）
3、飲用水水源保護區劃分技術規范要求（HJ/T433-2008）
4、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）
5、《地下水質量標準》（GB/T14848-93）
三、城市水環境功能區水質達標率* 此項指標計 8 分。考核指標包括城市地表水環境功能區水質達 標率、近岸海域環境功能區水質達標率、出境（市境）斷面水質達標率。非沿海或沿海但無近岸海域考核點位的城市，考核城市地表 水環境功能區水質達標率和出境（市境）斷面水質達標率，分別計 6 分、2 分；沿海城市且有近岸海域考核點位的城市，三項全部考核，分別計 4 分、2 分、2 分；僅有近岸海域考核點位的城市考核近岸海 域環境功能區水質達標率，計 8 分。考核內容由指標定量考核和工 作定性考核組成。
（一）指標定量考核 計算方法： 城市水環境功能區水質 達標率 = 各考核斷面水質達標頻 次之和 × 100% 各考核斷面監測總頻次 “考核斷面水質達標”是指：各考核斷面水質達到相應水環境 功能區水質要求。近岸海域環境功能區水質達標率和出境（市境）斷面水質達標率計算方法同上。計分公式：
1、非沿海、無近岸海域考核點位的城市： DI3=DI31+DI33 DI31=6×X 式中：DI3 為指標得分；DI31 為城市地表水環境功能區水質達標 率得分；X 為城市水（環境）功能區水質達標率，單位：%。DI33 為出 境斷面水質達標率得分，達標得 2 分，不達標得 0 分。出境斷面水 質不達標（得 0 分）時，如出境斷面水體 COD、氨氮（濃度）年均值 均不劣于入境斷面水體 COD、氨氮年均值，可得 0.5 分，只有一項不劣于，得 0.2 分。
2、沿海城市且有近岸海域考核的城市： DI3=DI31+DI32+DI33 DI31=4×X DI32=2×Y 式中：DI3 為指標得分；DI31 為城市地表水環境功能區水質達標 率得分；DI32 為近岸海域環境功能區水質達標率得分；X 為城市水環 境功能區水質達標率，單位：%。Y 為近岸海域環境功能區水質達標 率，單位：%。DI33 為出境斷面水質達標率得分，達標得 2 分，不達 標得 0 分；出境斷面水質不達標（得 0 分）時，如出境斷面水體 COD、氨氮（濃度）年均值均不劣于入境斷面水體 COD、氨氮年均值，可得 0.5 分，只有一項不劣于，得 0.2 分。
3、僅有近岸海域考核點位的城市： DI3=8×X 式中：DI3 為指標得分；X 為城市近岸海域水質達標率，單位：%。
（二）工作定性考核 1.監測和評價方法正確； 2.有城市水環境功能區區劃，且經市政府批復； 3.水環境功能區劃類別與斷面考核類別一致； 4.全年原始監測數據完備； 5.政府出臺城市水環境綜合整治政策措施； 6.市區無劣Ⅴ類或黑臭水體； 7.12369 環保投訴中關于地表水的投訴妥善解決； 8.有整治計劃，并按期完成。1）、2）為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附 后）。
（三）操作解釋
1、考核點位 市轄區內全部國控、省控點位。沒有國控和省控的城市，考核 市控點位，且至少考核三個市控點。考核斷面不包括其中的國控、省控和市控河流入境點位。
2、采樣頻率和采樣方法 國控、省控斷面每月監測一次，市控斷面全年采樣 6 次，隔月 采樣。采樣方法按《地表和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）執行。
3、監測項目、評價標準 監測項目見《地表水環境質量評價辦法》（試行）（環辦[2011]22 號）評價標準執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)和《海水 水質標準》（GB3097-1997）。
4、監測評價方法 每次有一項以上（含 1 項）不達標，即本次不達標。如一個城 市有多個功能水體，相同功能水體也有多個，先求相同功能水體的 水質達標頻次，再求城市地表水總的達標頻次。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部 門。
（五）相關技術文件
1、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）
2、《地表和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）
3、《海水水質標準》（GB3097-1997）
4、《近岸海域環境功能區管理辦法》（國家環境保護總局令第 8 號）
四、區域環境噪聲平均值 此項指標計 3 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 區域環境噪聲平均值指城市建成區內經認證的環境噪聲網格監 測的等效聲級算術平均值。計算公式： LA eq = ∑L i =1 n A eqi n 式中： LA eq 為區域環境噪聲平均值，單位：dB(A)； L A eqi 為第 i 網格監測點測得的等效聲級，單位：dB(A)； n 為網格監測點總數。計分公式為： 區域環境噪聲平均值為 0 時得 3 分，≥65dB（A）時得 0 分，DI4=3（65-I41）/65 DI4 為區域環境噪聲平均值得分；I41 為區域環境噪聲平均值。如 得分為 0，但較上相比有改善，則每改善 10%加 0.05 分。此加 分不適用定量考核分數大于 0 的情況。
（二）工作定性考核 1.監測和評價方法規范正確； 2.政府出臺控制區域噪聲的相關管理規定或規劃。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、監測點位布設原則和布設方法 按《聲環境質量常規監測暫行技術規定》執行；
2、監測要求 噪聲測量儀器符合 GB3096—2008《聲環境質量標準》6.1 的要 求。監測頻次、時間、測量量以及質量保證與質量控制均應符合《聲 環境質量常規監測暫行技術規定》要求。
3、數據的有效性 凡是在非正常工作時間段內測得的數據，監測點位不符合認證 結果，測量儀器不符合要求的監測數據視為無效數據，全市有效數 據量必須大于測點總數的 95%以上。否則該項指標以零分計。
（四）數據來源 指標定量考核：市環境監測部門。工作定性考核：城市有關部門。
（五）相關技術文件
1、《聲環境質量標準》（GB3096—2008）
2、《聲環境質量常規監測暫行技術規定》
五、交通干線噪聲平均值 此項指標計 3 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 城市交通干線噪聲平均值指城市建成區內經認證的交通干線各 路段監測結果，按其路段長度加權的等效聲級的平均值。計算方法： LA eq = ∑L i =1 n A n eqi ? Ii ∑ Ii i =1 式中： LA eq 為城市交通干線噪聲平均值，單位：dB(A)； L A eqi 為第 i 路段監測的等效聲級，單位：dB(A)； Ii 為第 i 路段的長度，單位：m； n 為全市當年監測的考核路段總數，單位：個。計分公式： 交通干線噪聲平均值為 0 時得 3 分，平均值≥70dB（A）時得 0 分，公式為： DI5=3（70-I5）/70 DI5 為交通干線噪聲平均值得分；I5 為交通干線噪聲平均值。如交通干線噪聲平均值得分為 0，但較上相比有改善，則每 改善 10%加 0.05 分。此加分不適用定量考核分數大于 0 的情況。
（二）工作定性考核 1.監測和評價方法規范正確； 2.交通噪聲點位經上級環保部門認可； 3.政府出臺控制交通噪聲的相關管理規定或規劃。1）、2）為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附 后）。
（三）操作解釋
1、監測點位布設原則和布設方法 按《聲環境質量常規監測暫行技術規定》執行
2、監測要求 噪聲測量儀器符合 GB3096—2008《聲環境質量標準》6.1 的要 求。監測頻次、時間、測量量以及質量保證與質量控制均應符合《聲 環境質量常規監測暫行技術規定》要求。
3、數據的有效性 凡是在非正常工作時間段內測得的數據，監測點位不符合認證 結果，測量儀器不符合要求的監測數據視為無效數據，全市有效數 據量必須大于測點總數的 95%以上。否則該項指標以零分計。
（四）數據來源 指標定量考核：城市環境監測部門。工作定性考核：城市有關 部門。
（五）相關技術文件
1、《聲環境質量標準》（GB3096—2008）
2、《聲環境質量常規監測暫行技術規定》
六、清潔能源使用率 此項指標計 2 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 清潔能源使用率指城市市域終端能源消費總量中的清潔能源使 用量的比例，能源使用量均按標煤計，考核地級以上城市，縣級市 不考核。該項指標考核上數據。計算方法： 清潔能源使用率＝ 城市地區清潔能源使用 量 城市地區終端能源消費 總量 × 100％ 計分公式： DI6=2×I6 式中 DI6 為清潔能源使用率得分；I6 為清潔能源使用率，單位： ％。
（二）工作定性考核 劃定禁止銷售、使用高污染燃料區域。分值詳見《工作考核計 分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、終端能源消費總量是指一定時期內全國生產和生活消費的各種能源在扣除了用于加工轉換二次能源消費量和損失量以后的數 量。
2、清潔能源是指除煤炭、重油以外的能源。
（四）數據來源 城市統計、計劃及經濟綜合管理、供電、燃料等部門。
（五）相關技術文件 中國能源統計年鑒、中國城市統計年鑒、當地城市年鑒。
七、機動車環保定期檢驗率* 此項指標計 5 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 機動車環保定期檢驗率指在統計中城市市域實際進行機動 車環保檢驗的車輛數占全市機動車注冊登記總數的百分比。計算公式： 機動車環保定期檢驗率＝ 機動車環保檢驗車輛數 機動車注冊登記車輛總數 × 100% 計分公式： DI7=5×I7 式中：DI7 為機動車環保定期檢驗率得分；I7 為機動車環保定期 檢驗率，單位：％。
（二）工作定性考核 1.設立專門環檢機構，配備專職人員，并獲得省級環保部門委托資格； 2.環檢機構應按照國家標準 GB18285,GB3847 進行檢測； 3.檢測數據向環保部門聯網報送； 4.依據環保部達標車型公告開展新車登記注冊； 5.按照要求開展機動車環保合格標志管理工作。1.和 2.為指標否決項。各項分值詳見 《工作考核計分表》 附后）（。
（三）操作解釋
1、機動車（指汽車）環保檢驗車輛數是指按照《大氣污染防治 法》和環境保護部有關文件規定，在由省級環保主管部門委托的檢 驗機構進行環保檢驗的車輛數。
2、各地機動車檢驗機構應按照環境保護部《關于印發<機動車 環保檢驗機構管理規定>的通知》（環發〔2009〕145 號）和《關于印 發<機動車環保檢驗合格標志管理規定>的通知》（環發 〔2009〕 號）87 等有關文件要求，依據《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發〔2005〕15 號）中的技術指標，由省級環保部門審核和委托。
3、檢測工作應按照國家標準《點燃式發動機汽車排氣污染物排 放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2005）和 》 《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值和測量 方法》（GB3847-2005）進行檢測；
4、機動車一年中進行一次以上環保檢測的，按照一次檢測計算； 機動車環保檢測按規定免檢的機動車數量計入環保檢測車輛數。
（四）數據來源定量考核：市公安車輛管理部門、市環保部門。工作考核：省、市級環保及公安、交通部門。
（五）相關技術文件
1、《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發〔2005〕 15 號）
2、《關于印發<機動車環保檢驗機構管理規定>的通知》（環發 〔2009〕145 號）
3、《關于印發<機動車環保檢驗合格標志管理規定>的通知》（環 發〔2009〕87 號）
4、《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠 速法及簡易工況法）（GB18285-2005）》
5、《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值 和測量方法》（GB3847-2005）
八、工業固體廢物處置利用率 此項指標計 2 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 工業固體廢物處置利用率指全市各工業企業當年處置及綜合利 用的工業固體廢物量之和占當年各工業企業產生的工業固體廢物量 之和的百分比。計算公式： 工業固體廢物處置利用率＝ 當年處置利用的工業固體廢物總量（萬噸）× 100% 當年產生的工業固體廢物總量（萬噸）計分公式： DI8=2×I8 式中：DI8 為工業固體廢物處置利用率得分；I8 為工業固體廢物 處置利用率，單位：%。
（二）工作定性考核 1.工業固體廢物產生源數目、種類和產生量與轄區工業企業數 目符合行業特征； 2.實施工業固體廢物申報登記制度;3.每年更新并公開發布市域固體廢物污染防治信息； 4.處置場所和綜合利用場所符合國家標準要求。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、工業固體廢物產生量、綜合利用量和處置量按照《環境綜合 統計報表制度主要指標解釋及填報說明》的規定。
2、當年處置及綜合利用的工業固體廢物量為當年實際處置利用 量。
3、當年產生的工業固體廢物量包括當年產生的工業固體廢物量 與未處置利用的往年存蓄量之和。
（四）數據來源 指標定量考核：環境統計年報。工作定性考核：城市環保部門、有關處置利用單位。
（五）相關技術文件
1、《環境綜合統計報表制度主要指標解釋及填報說明》
2、工業固體廢物處置場所和綜合利用場所相關建設技術規范
九、危險廢物處置率* 此項指標計 12 分。考核指標包括醫療廢物集中處置率、工業危 險廢物處置利用率、廢舊放射源安全送貯率，分別計 4 分、7 分、1 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組成。
（一）指標定量考核
1、醫療廢物集中處置率，是指城市市域當年集中處置的本市產 生的醫療廢物量占當年城市市域醫療廢物產生總量的百分比。計算方法： 醫療廢物集中處置率＝ 醫療廢物集中處置量（噸）× 100％ 醫療廢物產生總量（噸）計分公式： DI91=4×X 式中：DI91 為醫療廢物集中處置率得分；X 為醫療廢物集中處置 率，單位：%。
2、工業危險廢物處置利用率，是指城市市域當年處置利用的本 市產生的工業危險廢物量占當年產生總量的百分比。計算方法： 工業危險廢物處置利用率＝ 工業危險廢物處置利用量（噸）× 100％ 工業危險廢物產生總量（噸）計分公式： DI92=7×Y 式中：DI92 為工業危險廢物處置利用率得分；Y 為工業危險廢物 處置利用率，單位：%。
3、廢舊放射源安全送貯率，是指城市市域當年廢舊放射源安全 送貯個數占當年廢舊放射源產生個數的百分比。計算方法： 廢舊放射源安全送貯率＝ 廢舊放射源安全送貯量（個）× 100％ 廢舊放射源產生量（個）計分公式： DI93=1×Z 式中：DI93 為廢舊放射源安全送貯率得分；Z 為廢舊放射源安全 送貯率，單位：%。
（二）工作定性考核醫療廢物 1.醫療廢物處置單位建設、管理規范，符合相關要求。2.醫療廢物產生、運輸、處置單位建設、管理規范，符合相關 要求。3.所有醫療廢物的產生、處置單位有臺賬及轉移聯單資料支撐，并真實可信;4.醫療廢物處置單位，有風險防范措施和應急預案，向所在地 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。5.所有醫療廢物處置單位每年組織專門環境應急演練。1.和 2.為指標否決項。各項分值詳見 《工作考核計分表》 附后）。工業危險廢物 1．工業危險廢物處置單位建設、管理規范，符合相關要求； 2．工業危險廢物產生、貯存、利用、運輸單位建設、管理規范，符合相關要求。所有工業危險廢物的綜合利用和處置去向有臺 賬及轉移聯單資料支撐，并真實可信。3． 工業危險廢物產生和處置單位，有風險防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備 案，每年組織專門環境應急演練。4．實施工業危險廢物申報登記制度;5．工業危險廢物產生源數目、種類和產生量與轄區工業企業數 目和行業結構相匹配； 1.和 2.為指標否決項。各項分值詳見 《工作考核計分表》 附后）。廢舊放射源 廢舊放射源安全管理。分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、醫療廢物，是指列入國家危險廢物名錄和國家醫療廢物分類 目錄的廢物。
2、醫療廢物集中處置應符合《醫療廢物集中處置技術規范（試 行）（環發〔2003〕206 號）》。
3、工業危險廢物，是指工業生產活動中產生的列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具 有危險特性的固體廢物或液態廢物。
4、危險廢物處置，是指符合環境保護要求的處置。處置場的建 設和管理應執行有關的環境保護規定和要求，如需經過環境影響評 價，辦理“三同時”審批手續，具有危險廢物經營許可證，具有完 善的管理制度和完備的記錄等資料。
5、工業危險廢物處置利用量包括當年本市自行處置利用的工業 危險廢物量及通過合法和符合相關規定的途徑將工業危險廢物轉移 到其它地區的處置利用量。
6、當年產生的工業危險廢物量包括當年產生的工業危險廢物量 與未處置利用的往年存蓄量之和。
（四）數據來源 指標定量考核：環境統計年報、市衛生部門、城市統計年鑒。工作定性考核：市環保部門，有關處置利用單位。
（五）相關技術文件
1、《國家危險廢物名錄》
2、《醫療廢物分類目錄》
3、危險廢物經營許可證管理辦法（國務院令第 408 號）
4、危險廢物轉移聯單管理辦法
5、《醫療廢物集中處置技術規范（試行）（環發〔2003〕206 號）》
6、《醫療廢物集中焚燒處置設施運行監督管理技術規范（試行）》
7、《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術規范》HJ/T276-2006
8、《醫療廢物化學消毒集中處理工程技術規范》HJ/T228
9、《醫療廢物集中焚燒工程技術規范》HJ177-2005
10、《醫療廢物微波消毒工程技術規范》HJ/T229-2005
11、《危險廢物貯存污染控制標準》GB 18597-2001
12、《醫療廢物轉運車技術要求》（試行）GB19217-2003
十、工業企業排放穩定達標率* 此項指標計 10 分。考核指標包括清潔生產重點企業清潔生 產審核計劃完成率、國（省）控重點企業自動監控設施安裝率、重 點工業企業（國、省控重點污染源及涉重金屬排放企業）排放穩定 達標率，分別計 3 分、3 分、4 分。考核內容由指標定量考核和工作 定性考核組成。
（一）指標定量考核
1、清潔生產重點企業清潔生產審核計劃完成率 清潔生產評估驗收、并 由省級環保部門正式上 報環境保護部的數量 = 實際完成重點企業 ×100% 重點企業清潔生產 審核計劃數量 計分公式： DI101=3×X 式中：DI101 為該項得分；X 為重點企業清潔生產審核計劃完 成率，單位：%；如當年未制定清潔生產重點企業清潔生產審核 計劃的，此項計 0 分。
2、國、省控重點工業企業自動監控設施安裝率 = 已安裝自動監控設施數 × 100% 應安裝在線監控設施數 式中，“應安裝”數按照環境保護部和省級環保部門相關文件確定。計分公式： DI102=1×Y 式中： 102 為該項得分； 為國控重點企業自動監控設施安裝率，DI Y 單位：%；
3、重點工業企業排放穩定達標率 = 重點工業企業總數 ? 超標排放企業數 ×100% 重點工業企業總量 式中，超標排放企業數為環境保護部、省、市環境保護部門監 測通報企業數量總和；同一家企業多次超標按累計次數統計，一家 企業一次有多項污染物超標，按一次超標計。計分公式： DI103=4×Z 式中：DI103 為該項得分；Z 為重點企業排放穩定達標率，單位： %。
（二）工作定性考核 1.無重、特大環境污染事件； 2.考核中未被環境保護部區域限批； 3.落后工藝、設備與產品強制淘汰； 4.無建設項目未完成驗收即投產、投用情況； 5.無建設項目環評未批先建情況； 6.按《關于加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》建 設項目環境風險評價技術導則》和企業環評文件及批復要求，生產、運輸、存儲和使用過程中存在較大環境風險的企業，有環境事故應急預案、有應急設施和裝備，并定期演練。7.城市環境保護部門能提供全市域重點企業名單及每年監督性 監測數據； 8.重點工業企業生產規模、生產工藝（包括技改、擴建）等符 合環評及批復要求； 9.重點工業企業均有半年以上特征污染物內部例行監測數據； 10.所有排放重金屬污染物企業建立特征污染物月報告制度，每 月向環保部門報告監測結果； 11.城市環保部門每兩月在排放重金屬污染物企業車間、排污口 和廠界各開展一次監督性監測； 12.無企業被國家或省級環保部門通報處罰； 13.企業能源消耗、物料消耗量與污染物產生量、排放量相匹配； 14.環保設施（指水、氣、噪聲的治理設施）完備，日常穩定運 行。1.、2.為指標否決項。如城市市域內無排放重金屬污染物，10）、11）項不扣分。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、“清潔生產重點企業”為《關于深入推進重點企業 清潔生產的通知》（環發〔2005〕54 號）附件一《重點企業清潔生產 行業分類管理名錄》中所列行業的所有企業；
2、監測頻次（1）工業企業：至少半年 1 次，2 次/年；（2）如屬國家、省監控的重點污染源：每季度 1 次，4 次/年；
3、監測項目 按照污染源監測技術規范執行。
（四）數據來源 指標定量考核：市環保部門、環境監測部門、各級環境監測、監察部門相關文件，環境統計年報。工作定性考核：環境保護部、省級環保部門、市經信部門、環 保部門。
（五）相關技術文件 1． 清潔生產審核暫行辦法（中華人民共和國發展和改革委員會、國家環境保護總局第 16 號令，2004 年 10 月 1 日起施行）2．關于印發重點企業清潔生產審核程序規定的通知（國家環保 總局（環發〔2005〕151 號）3．關于深入推進重點企業清潔生產的通知（環發〔2010〕54 號）4．污染源自動監控管理辦法(以最新發布為準)5．關于發布〈環境污染源自動監控信息傳輸、交換技術規范〉（試行）等 7 項國家環境保護標準的公告（國家環境保護總局公告 2007 年第 49 號）6．關于印發《污染源自動監控設施運行管理辦法》的通知（環 發〔2008〕6 號）（以最新發布為準）7．國家及省重點監控企業名單（以環保部及省級環保部門最新發布為準）8． 《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）9． 《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）10．有關行業排放標準
十一、萬元工業增加值主要工業污染物排放強度 此項指標計 3 分。考核指標包括萬元工業增加值工業廢水排放 強度、萬元工業增加值化學需氧量排放強度、萬元工業增加值氨氮 排放強度、萬元工業增加值二氧化硫排放強度、萬元工業增加值氮 氧化物排放強度、萬元工業增加值煙塵排放強度，分別計 0.5 分。考核為上一年。考核內容僅包括指標定量考核。
（一）指標定量考核 萬元工業增加值主要工業污染物排放強度，系指城市市域每萬 元工業增加值產生的主要工業污染物（包括工業廢水排放量、COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵）的排放量。計算方法： 萬元GDP主要工業污染物排放強度＝ 某工業污染物的年排放量（噸）工業增加值（萬元）計分公式： 萬元工業增加值工業廢水排放強度≥30 噸/萬元計 0 分，如下： DI111=0.5×（30-W）/30 萬元工業增加值化學需氧量排放強度≥0.01 噸/萬元計 0 分，計 分公式： DI112=0.5×（0.01-C）/0.01 萬元工業增加值氨氮排放強度≥0.001 噸/萬元計 0 分，計分公 式： DI113=0.5×（0.001-N）/0.001 萬元工業增加值二氧化硫排放強度≥0.04 噸/萬元計 0 分，計分 公式： DI114=0.5×（0.04-S）/0.04 萬元工業增加值氮氧化物排放強度≥0.01 噸/萬元計 0 分，計分 公式： DI115=0.5×（0.01-F）/0.01 萬元工業增加值煙塵排放強度≥0.02 噸/萬元計 0 分，計分公式： DI116=0.5×（0.02-P）/0.02； 式中：W、C、N、S、F、P 分別為某城市萬元工業增加值工業廢 水排放強度、萬元工業增加值化學需氧量排放強度、萬元工業增加 值氨氮排放強度、萬元工業增加值二氧化硫排放強度、萬元工業增 加值氮氧化物排放強度、萬元工業增加值煙塵排放強度，單位：噸/ 萬元。
（三）操作解釋 全國萬元工業增加值主要工業污染物排放強度平均水平，由考 核上一年統計年鑒提供的萬元工業增加值工業增加值和各城市環保 部門報送的主要工業污染物排放量計算所得各地萬元工業增加值主 要工業污染物排放強度進行算術平均而得。
（四）數據來源 統計年鑒、環境統計年報。
（五）相關技術文件
1、《關于提前報送城市主要工業污染物單位工業增加值排放強 度的通知》（環控函〔2004〕5 號）
2、統計年鑒、環境統計報表及指標解釋
十二、城市生活污水集中處理達標率 此項指標計 8 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 城市生活污水集中處理達標率指城市建成區內經過城市集中污 水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的城市生活污水量與 城市生活污水排放總量的百分比。計算方法： 城市生活污水集中處理達標率 = 城市污水處理廠生活污水達標處理量(萬噸)× 100% 城市生活污水排放總量(萬噸)污水未經集中式污水處理廠處理，且污水處理廠未達二級或二 級以上處理，處理水量不能計入生活污水達標處理量中；污水處理 廠未通過環境影響評價或未通過“三同時”驗收的，處理水量不能 計入生活污水達標處理量中。計分公式： DI12=8×I12 式中，DI12 為該項得分；I12 為城市生活污水集中處理率，單位為%；
（二）工作定性考核 1．城市污水處理廠為二級或二級以上處理工藝，通過環境影響 評價和“三同時”驗收（省以上驗收的項目提供當地申請驗收報告）； 2．不斷完善城市雨污分流和城市中水回用工作，逐年提高市區 污水收集處理能力和城市中水回用率； 3．污水處理廠安裝在線監測，在線監測儀通過有效性審核，并 與各級環保部門聯網； 4．重點流域內城市所有污水處理廠配套脫氮設施，重點湖泊內 所有城市污水處理廠配套脫氮除磷設施； 5．污水處理廠污泥按處置工藝滿足相關控制標準要求。1 為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、城市污水處理廠生活污水處理量，指經過城市集中污水處理 廠二級或二級以上處理,并達標排放的城市生活污水量。
2、城市生活污水排放總量，是指城市污水排放總量中的生活污 水產生排放量，不是污水處理廠生活污水進水量。
3、監測項目按照《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表 1 和表 2 的項目開展監測（共 19 項）。出水水 質超過排放標準的，相應處理量按零計。
4、監測頻度達到國控污染源考核要求，達不到的扣除當月或當 季處理量。
（四）數據來源指標定量考核：市建設、城管、水務、環保部門的統計年報或 報表、監測報告。工作定性考核：市建設、城管、水務、環保部門和有關單位。
（五）相關技術文件
1、《地表水環境質量標準》（GH3838-2002）
2、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）
3、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）修改單
3、地方污水排放標準
4、《城鎮污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術指南(試行)》（環境保護部公告 2010 年第 26 號）
十三、生活垃圾無害化處理率 此項指標計 8 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核 生活垃圾無害化處理率是指經無害化處理的城市市轄區生活垃 圾數量占市轄區生活垃圾產生總量的百分比。計算方法： 生活垃圾無害化處理率 =(萬噸 生活垃圾無害化處理量)×100%(萬噸)生活垃圾產生總量
計分公式： DI13=8×I13 式中：DI13 為該項得分；I13 為生活垃圾無害化處理率，單位為%。
（二）工作定性考核1．垃圾填埋場或焚燒廠處置滿足無害化要求，且配套垃圾滲濾 液處理設施； 2．在用垃圾填埋場或焚燒廠在設計期內； 3．在用垃圾填埋場或焚燒廠處置能力達到要求； 4．生活垃圾處理設施運行經費有持續保障； 5．制定推行生活垃圾無害化處置長效保障機制，開展城鄉一體 化垃圾收集處置，垃圾收集處置能力逐年提高。6．所有垃圾填埋場或焚燒廠垃圾滲濾液排放均滿足《生活垃圾 填埋污染控制標準》規定的排放限值和排放要求； 7．生活垃圾產生量合理，生活垃圾收集、清運、中轉及時，密 閉收集運輸，城市建成區范圍內無明顯生活垃圾露天堆放情況。1 為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、生活垃圾無害化處理方法主要有衛生填埋、焚燒、堆肥等三 種符合垃圾無害化處理標準的處理方法（按照《生活垃圾填埋污染 控 制 標 準 》 GB16889-2008）和 《 生 活 垃 圾 焚 燒 污 染 控 制 標 準 》（（GB18485-2001）要求），按三種處理方法處理的生活垃圾量，均統 計為生活垃圾無害化處理量。
2、生活垃圾產生總量是指市轄區生活垃圾產生總量，不是生活 垃圾填埋場或垃圾焚燒廠進場（廠）處理量。
3、監測項目和頻次 按國家有關污染源監測技術規范規定執行。
4、生活垃圾填埋場垃圾滲濾液排放必須滿足《生活垃圾填埋污 染控制標準》所規定的排放限值和排放要求。焚燒廠要具備防止對 地下水、環境空氣和周圍環境污染的防治設施，生活垃圾焚燒廠排 放的煙氣、廢水要達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）。生活垃圾堆肥場要具備防止對地下水、空氣和周 圍環境污染的防治設施。不達標的，不得認定為無害化處理。
（四）數據來源 指標定量考核：市城管、環衛部門、環境監測部門。工作定性 考核：市城管、環衛部門和有關處置單位。
（五）相關技術文件
1、《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-2008）
2、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）
3、《城市建設統計指標解釋》
4、《城市生活垃圾好氧靜態堆肥處理技術規程》（CJJ/T—52— 95）
十四、城市綠化覆蓋率 此項指標計 3 分。考核指標包括建成區綠化覆蓋率和市轄區人 均綠地面積，分別為 1 分、2 分。考核內容由指標定量考核和工作定 性考核組成，均考核上一數據。
（一）指標定量考核
1、建成區綠化覆蓋率 計算方法： 建成區綠化覆蓋率＝ 建成區內綠化覆蓋面積（平方公里）× 100％ 建成區總面積（平方公里）計分公式： DI141=X/0.7 式中，DI141 為此項得分；X 為建成區綠化覆蓋率，單位：%。如建成區綠化覆蓋率較上減少，每減少 1%，扣除 0.5 分（行 政區劃調整除外）。如建成區綠化覆蓋率得分為 0，但較上相比 有改善，則每改善 1%加 0.03 分。
2、市轄區人均綠地面積 計算方法： 市轄區人均綠地面積 = 市轄區綠地面積（平方米）市轄區年末總人口（人）計分公式： DI142=2*Y/50 式中：DI142 為此項得分；Y 為市轄區人均綠地面積，單位：M2/ 人
（二）工作定性考核
1、城市生態系統建設情況,生態濕地建設及亮點建設等
2、城市生態系統建設規劃編制和實施情況
3、提供城市生態系統建設評估報告
4、園林綠化規劃 各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、建成區綠化覆蓋率是指在城市建成區中，一切用于綠化的喬、灌木和多年生草本植物的垂直投影面積（包括園林綠地以外的單株 樹木等覆蓋面積）與建成區總面積的百分比。喬木樹冠下重疊的灌 木和草本植物不再重復計算。
2、市轄區綠地面積指市轄區用作綠化的各種綠地面積。包括公 園綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產綠地、防護綠地和風景 林地的總面積。人口為市轄區年末總人口。
（四）數據來源 城市建設、統計部門。
（五）相關技術文件
1、《城市建設統計指標解釋》（建設部建綜〔2001〕255 號）
2、城市生態系統建設評估方法。
十五、環境保護機構和能力建設 此項指標計 7 分。考核指標包括環境監察標準化建設、環境監 測標準化建設、環境保護投資比例，分別為 2 分、2 分、3 分。考核 內容由指標定量考核和工作定性考核組成。
（一）指標定量考核
1、環境監察標準化建設 環境監察標準化建設通過驗收得滿分，未通過計為 0。
2、環境監測標準化建設 環境監測標準化建設通過驗收得滿分，未通過計為 0。
3、環境保護投資比例計算方法： 環境保護投資比例 = 城市環境保護投資(萬元)× 100 % 城市國內生產總值(萬元)城市環境保護投資 = 環境污染治理投資+ 環境管理與污染防治科技投入 計分公式： DI153=3×X/0.25 式中，DI153 為此項得分；X 為環境保護投資比例，單位：％。
（二）工作定性考核 1.城市本級建立健全獨立的環境保護行政機構； 2.城市所轄區域內區、縣、縣級市建立健全獨立的環境保護行 政機構； 3.城市所轄區域內區（縣）、縣級市的環境監察機構均已落實了 職能、編制和經費； 4.城市所轄區域內區（縣）、縣級市的環境監測機構均已落實了 職能、編制和經費； 1）為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）操作解釋
1、獨立環境保護行政機構是指作為該級政府的職能部門，并有 獨立的環境行政執法主體地位的環境保護行政機構。市所轄的區由 市派出環保機構的，視為機構健全；如派出機構僅為環境監察性質 的，視為機構不健全。
2、“未獨立”機構是指不直接隸屬于同級人民政府，而隸屬于 政府的某一職能部門或與其它政府職能部門合并設置的環保機構。
3、環境污染治理投資包括三部分：工業污染源污染治理投資、建設項目“三同時”環保投資和城市環境基礎設施建設投資。工業污染源污染治理投資是指沒有被納入建設項目“三同時” 管理的污染治理項目投資，按進行統計匯總。建設項目“三同時”環保投資是指已經明確納入環境保護“三 同時”管理的建設項目環保投資，這部分環保投資將在建設項目全 部竣工驗收后匯總到當年“三同時”項目環保投資中。環境管理與污染防治科技投入。環境管理投入，包括各級環保 行政主管部門，有關行業部門環境管理機構和各類環境保護事業單 位的環境管理能力建設投入。污染防治科技投入，包括污染防治基 礎科學研究，應用技術開發研究和環境軟科學研究等方面的投入。不包括環財發〔1999〕64 號中資源和生態環境保護投入。道路、橋梁、路燈、防洪等市政工程及水利、生態建設投資不計入環境保 護投資。（四）數據來源 市機構編制部門、省級環保部門、城建部門、環保部門。
十六、公眾對城市環境保護的滿意率 此項指標計 3 分。考核內容由指標定量考核和工作定性考核組 成。
（一）指標定量考核公眾對城市環境保護的滿意率包括，城市政府在“公眾對城市 環境保護滿意率”調查工作方面的開展情況、城市政府環境信息公 開力度、城市政府對公眾環境投訴信訪事件關注程度。計分方法： 市政府設立調查專項經費并配合開展公眾滿意率調查工作即得 滿分，公眾對城市環境保護的滿意率調查由國家按照規范組織開展 調查。未按照此要求進行的滿意率調查結果不得分。
（二）工作定性考核 1.市政府設立調查專項經費用于公眾滿意率調查，并按環境保 護部要求和調查規范配合開展公眾滿意率調查； 2.未發生因環境事件引發的群體性事件； 3.每年向社會公布城市環境質量狀況； 4.向社會公布上一城考結果； 5.設立當地 12369 環保投訴舉報熱線，有專人接聽；投訴信訪 處理辦結率 100%。1 為指標否決項。各項分值詳見《工作考核計分表》（附后）。
（三）數據來源 指標定量考核：國家統計局。工作定性考核：市財政部門、環保部門、市級主流媒體。
第五篇：城市環境綜合整治調研報告
城市環境綜合整治調研報告
2013年，我區按照省政府辦公廳《江蘇省城市環境綜合整治行動實施方案》的統一部署和與揚州主城區同城同步同標的總體要求，在城區全面開展城市環境綜合整治工作，不斷強化大城管意識，提高城市管理水平，樹立屬地管理理念，落實長效管理機制，201310類98項、201411類83項排定任務已全面完成，2015任務計劃正按照序時計劃有序推進。通過堅決打贏城市環境綜合整治工作的攻堅戰、收官戰，用脫胎換骨的城市面貌、文明有序的城市環境和煥然一新的城市形象，向全區人民交上一份滿意的答卷。
一、城市環境綜合整治工作推進有力
1、組織領導不斷加強。我區緊緊圍繞省、市城市環境綜合整治行動實施方案要求，成立區城市環境綜合整治辦公室，與區城市管理強化年工作領導小組辦公室合署辦公，成立由區分管領導任組長、各責任部門單位分管負責人為成員的領導小組，通過召開專項會議，編制三年計劃，安排人員掛鉤，“借力、助力、發力”抓整治，使得我區整治工作的組織領導不斷加強，推進力度逐步加大，管理運轉更為高效。
2、督查考核動真碰硬。根據城市環境綜合整治目標任務和考核辦法，我區不斷創新考核機制，加大督查力度，確保整治工作科學有序、整體推進。一是實施分段量化推進形式。強 化“月報告、季檢查、年考核”工作制度，以9月26日完成80%以上、11月底基本完成、12月份查漏補缺為時間節點，對各項任務制定時間表，嚴格實行過程跟蹤制度，并及時通過確保目標任務順利完成。二是實施聯合督查通報模式。為動真碰硬抓好督查考核，我區定期組織督查人員、媒體記者進行聯合督查，對不符合標準要求的進行拍照取證、責令整改，共印發情況通報21起，下發督辦通知35起，通過短信平臺發送督查催辦信息2000多條；同時，充分發揮輿論監督導向作用，對影響嚴重、拒不整改的問題進行媒體曝光，確保整治工作在全區有力、有序、有效的開展。三是實施動真碰硬考核方式。將城市環境綜合整治工作納入績效管理工作考評、區城鄉建設管理督查考核，并將考評結果作為作風建設、效能監察、區政府經濟社會發展考評等的重要依據，通過與區監察局將督查考核情況在全區整治大會及主要媒體上進行通報，使得城市環境綜合整治工作得到了相關牽頭責任部門（單位）的高度重視和積極推進。
3、專項整治打造特色。為順利推進城市環境綜合整治工作，進一步提升市容環境和城市品位，我區相關責任部門（單位）圍繞整治方案，開展了一系列卓有成效的專項整治活動。一是集中開展“三清”專項整治。圍繞迎接全國文明城市檢查的重要時間節點，根據城市環境綜合整治“九整治、三規范、一提升”的要求，區城管局利用近兩個月的時間，在城區范圍 內開展以清除燈箱、清除戧牌、清除堆放物為主要內容的“三清”專項整治，通過耐心細致的宣傳，主動上門做思想工作，贏得了廣大經營業主的理解和支持，共清除燈箱1214個、戧牌1174塊、堆放物105處，規范店外出攤、占道經營323家，取得了顯著的整治成效。二是開展城區違章障礙物專項整治。為進一步整頓規范城區市容交通秩序，區整治辦、城管局牽頭，會同公安、城建部門開展城區違章障礙物專項整治行動，重點拆除城區沿街單位、門市門前未經審批、違章自設的障礙物，在前期宣傳自拆的基礎上，于11月9日開展“零點行動”，共清理障礙物338件（個），并在公共場地施劃停車泊位，有效解決城區擅自侵占道路、無序停車等突出問題。
二、城市管理體制不斷完善
1、數字化城市管理平臺全面建成并投入運行。按照省政府要求，經區政府常務會議批準，我區于2013年12月籌建“揚州市江都區數字化城市管理監督指揮中心”。在區委、區政府的領導下,在揚州市數字化城管監督辦的指導下，利用近四個月時間，順利完成了區一級平臺指揮大廳的改造裝修、平臺設計、設備安裝、人員培訓等相關工作。同時，我區還認真制定了區級數字化工作組織領導、實施方案、考核辦法等相關文件及內部管理制度，為有效規范、指導、考核各職能部門單位及數字化中心人員開展工作提供依據和保障。我區于去年12月30日由區政府組織召開了全區數字化城市管理工作動員大 會，并于今年1月6日起投入正式運行。
2、示范路、示范社區雙雙通過驗收。我區龍川南路、李壩社區作為市級申報對象參加去年省級城市管理示范路、示范社區創建。區委、區政府高度重視此項工作，在區整治推進大會上專門進行了強調和部署，要求相關責任部門單位圍繞考核評分細則，迅速排查、抓緊整改、確保落實。創建期間，市整治辦、市城管局及區委、區政府主要領導先后多次專題調研我區創建工作，于10月24日順利通過了省整治辦專家組的現場考核，并于去年12月31日被省住建廳正式命名。
3、進一步理順城市管理體制。為理順城市管理和行政執法體制，本著“科學高效、務實創新，明確責任、齊抓共管，放大效應、強化督查，理順關系、依法行政”的原則，結合我區實際，對我區理順城市管理和行政執法體制的方案不斷進行修改和完善，對各個部門涉及城市管理的工作職能進一步理順和明確，為我區下一步理順體制、制定方案積極提供依據和思路。
4、全面落實“門前四包”工作。按照文明城市建設要求，我局迅速制定城區“門前四包”創建達標活動工作方案和考核辦法，并于今年6月1日由區政府正式下發，明確由區城管委牽頭，仙女鎮、濱江新城具體負責落實，按照市容環衛責任區標準，全面推進落實“門前四包”責任，并將在下一步工作中加大統籌推進和檢查考核力度，確保市容環衛責任書和責任區 制度簽約率、履約率均達100%。
三、長效管理機制不斷健全
1、整治老舊小區方面。我區于去年9月1日出臺了《關于在城區開展老舊住宅小區基本物業服務的實施意見》和《關于進一步加強我區物業管理工作的補充意見》，進一步明確區、鎮兩級職責分工，有效發揮社區基層組織和業主自治組織作用，落實行政監管和公共服務責任。一是建立物業管理聯席會議制度。對物業管理重大事項進行研究，對各鎮、各部門無法處理解決的物業管理重點工作進行會商。二是建立屬地管理、重心下移的工作機制。對轄區內的老舊住宅小區，由仙女鎮、大橋鎮率先建立物業服務中心，其他各鎮于2015年底前建立，與社區居民委員會、小區業主委員會形成“三位一體”的物業服務模式，為業主提供有償基本物業服務。三是建立區、鎮、社區常態化投訴處理機制。在區房管局、鎮、社區分別設立物業管理工作投訴點，建立投訴受理制度，公開投訴電話，及時調查處理業主反映的投訴事項。四是建立以提高群眾物業服務滿意度為核心的考核機制。實行區考核各鎮和部門，各鎮和房管局考核物業服務企業和社區物業服務中心的“三級考核”，全面反映相關部門、各鎮和社區的工作情況以及所在地物業服務管理水平。
2、整治城市河道方面。一是創新推行河道管理“河長制”。“河長制”是我區河道管理工作的制度創新，也是完善防汛防 旱工作責任體系的重要舉措，有利于從源頭上治理水污染、改善水環境，有利于科學保護和合理利用河道資源，有利于組織全社會力量共同保護河道，實現河道資源長效管理、長期發揮效益。二是對“河長制”工作細則進行明確。為保障河道防洪安全、供水安全、生態安全，區政府辦公室于去年6月發文，對我區境內的長江、淮河入江水道、里運河等15條流域性、區域性骨干河道分責到人，厘清管理職責。三是成立“河長制”工作領導小組。為推進該項工作有序開展，我區成立了由分管副區長孫明任組長、相關部門單位負責人為成員的河道管理“河長制”工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責河道管理日常工作和聯席會議議定事項落實，協調各成員單位合力推進河道長效管理。
3、整治農貿市場方面。一是開展月檢查、季考評活動。監管部門通過加大巡查的頻次和力度，督促市場主辦方配合人員強化內部管理，并進行定期通報，對檢查考評中發現的問題由市場主辦方及時進行整改，確保一步到位，不留死角，保證整治成效。二是開展星級信用評定。每年由行業小組、市場管理人員、消費者代表共同對市場內經營戶開展星級信用評定，圍繞遵章守紀、經營自律等方面評出1星級至5星級的經營戶，并通過亮照欄進行公示，既提升了經營者的自律識又方便了消費者。三是加強部門聯動，開展專項整治。由工商部門與農委、城管、公安、交巡警大隊、消防大隊等多部門聯合開 展“農貿市場專項整治月”活動，同時，定期組織工商、食藥、農委等部門對城區農貿市場在交易秩序、食品安全、消防安全、周邊環境等方面存在的具體問題實施聯合執法檢查，確保市場長效監管得以落實。
4、整治建設工地方面。建設工地揚塵控制工作是城市環境綜合整治的重點，也是老百姓關心的熱點問題。我區在整治過程中，一是規定施工企業在投標時，必須編寫揚塵控制專項方案，明確揚塵專控員，對不符合施工揚塵控制條件的工地，一律不予發放施工許可證和不予辦理安全備案；二是施工單位揚塵控制不到位的，將在建筑市場信用管理信息系統進行曝光，并且不得申報文明工地和優質工程，不予核發安全文明措施費；三是將揚塵整治納入建筑市場信用考核體系，對情節特別嚴重，取消項目評優評先資格，在招投標資格預審中從嚴審查并給予一定限制，外省市進江都企業取消半年內在江都承接業務資格；四是在前期工地揚塵控制現場會的基礎上，推廣應用塔吊灑水降塵和渣土車等工程車輛的暗式沖洗裝臵。
四、存在問題分析
由于政策、環境、體制等方面因素的影響，我區城市環境綜合整治工作在開展推進過程中仍面臨著許多困難和壓力。
一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低，全社會共同關注和監督的氛圍不濃，主動參與意識不強，轉變思想觀念、提 升市民素質的工作任重而道遠。
二是管理機制不健全。雖從去年起全力推進市容環衛責任區制度，落實“門前四包”工作，但由于職能部門齊抓共管的責任不明確，仙女鎮、濱江新城所屬社區、村屬地管理體制不健全，使得整治難以形成合力，缺乏統一調度和協調，往往容易出現推諉扯皮的現象。
三是管理創新難進行。創新不是一個單位一個部門能夠進行的，如小販中心創辦、特色街區建設、停車設施完善、農貿市場提檔升級等，單靠一家部門、一個單位很難實現，缺乏市級、區級統籌規劃協調和政策方針支持。
五、下一步工作打算及建議
推進城市環境綜合整治是一項復雜的系統工程，必須咬定目標、精心操作、強化措施、狠抓落實。
一要堅持“依法處置”與“科學疏導”相結合。對影響市容市貌、群眾反映強烈的問題，既要嚴格遵照相關法律法規和規章制度，做到執法必嚴、違法必究；也要堅持堵疏結合，推進由單純行政取締處罰向依法治市轉變，不能單純地取締完事、處罰了結。
二要堅持“政府推動”與“市場運作”相結合。一方面，要發揮政府職能，對該管理的加強管理，該改造的及時改造，該投入的加大投入，該完善的盡快完善。另一方面，要大力推進城市管理體制機制改革，進一步簡政放權，把相關責任交給 相關部門單位、交給社會，按照“花錢買服務、不花錢養人”的原則，推進建管分離、管養分離，引入社會資本進入市政設施、園林綠化、環境衛生等領域，提高城市管理效率和效益。
三要堅持“關注面子”與“重視里子”相結合。李克強總理指出：“面子是城市的風貌，而里子則是城市的良心”。在城市環境綜合整治中，不光要關注“面子”，更要重視“里子”。要把抓好環境衛生、占道經營、交通秩序整治，與建好地下管網、地下路網、地下停車場等結合起來，整體提升城市形象。
四要堅持“科學規劃”與“精細管理”相結合。城市“三分建，七分管”。要不斷完善城市發展規劃和整體布局，協調推進新區建設、舊城改造，使中心城區由拉開框架向完善功能、由政府主導向社會主導、由夯實基礎向聚集人氣轉變。同時，要堅持精益求精抓管理，小到路燈怎么設計、綠化選什么樹種、立面刷什么顏色等，都要精心謀劃、精心操作、精心管理。
五要堅持“集中整治”與“長效推進”相結合。集中整治是治標的過程，長效推進是治本的關鍵。我們要通過城市環境綜合整治、三拆三整治、城市管理強化年等工作，集中人力、物力、財力，快速有效地解決城市管理方面的突出問題。在此基礎上，要總結提煉出一整套行之有效的經驗和辦法，固化管理制度，健全管理體制，完善長效機制，讓城市市容環境步入制度化、規范化、標準化軌道。
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