第一篇：2010年機關基層黨組織建設考核辦法

2010年機關基層黨組織建設考核辦法

為落實學習實踐科學發展觀活動成果，提高基層黨組織建設的科學化水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步改進機關工作作風，提高工作效率，為推動“四大一推一建”，實現興隆經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證，特制定本辦法。

基層組織建設實行百分考核。縣委組織部每年的6月底進行一次督導檢查，年底前考核一次。以年底考核成績作為年度考核的最終成績，按4：5：1的比例劃分三個檔次，作為黨建綜合獎評比的重要依據。

一、基礎性工作（30分）

1、機關各黨委（組）每年召開黨建工作專題會議3次以上，有詳實記錄；年初有工作計劃、年末有工作總結；層層簽訂黨建目標責任書、制定考核辦法、建立獎勵制約機制并兌現獎懲；縣委、縣委組織部部署開展的各項載體活動有方案、有日程、有總結、檔案記載齊全。（5分）

2、嚴格貫徹執行民主集中制原則，有規范的議事規則、議事程序，每年召開一次高質量的民主生活會，會前有發言提綱，會上有發言記錄，會后有整改措施；黨政班子協調，黨支部作用發揮明顯，有較強的凝聚力戰斗力；能夠結合機關實際，開展豐富多彩的主題實踐活動。（4分）

3、繼續鞏固保持學習實踐科學發展觀活動成果，健全完善長效機制；圍繞“三級聯創”健全完善爭先創優機制，爭創工作有規劃、有目標、有措施；各層面典型齊備；有較實用的黨員活動室，兩機配套，制度上墻；“三會一課”制度堅持經常，五簿三冊齊全，記錄詳實；（4分）

4、嚴格按照中組部黨費收繳標準，按時、足額上繳黨費；黨費由專人負責管理，黨委有黨費收繳臺帳，票據齊全、管理規范；支部有黨費收繳簿；有固定工資收入的黨員全部使用黨費證。（4分）

5、黨委和黨支部按照“素質工程”要求，每年能夠對全體黨員干部進行政治理論、專業素質、科技知識培訓，參訓率達95%以上。（4分）

6、電教設施發揮作用較好，制度健全，《興隆縣黨員電化教育工作簿》等電教資料保管齊全，片庫建設好，每年組織黨員收看電教片不少于12次，有收看記錄。（3分）

7、基層黨委向縣委組織部報送高質量的黨建信息每月不少于2條，每年刊發不少于3條。（3分）

8、黨建檔案分類準確，齊全、規范，做到了一類一盒。（3分）

二、重點推動的工作（60分）

1、深入實施“紫塞先鋒”工程，爭創“先進基層黨組織”，深入開展“干部作風建設年”和“四大一推一建”活動，創新工作載體，開展形式多樣的主題實踐活動，展示機關黨組織風采。組織好縣直涉農部門開展“三級聯創”活動，努力爭創基層滿意的縣直部門。（15分）

2、深入實施黨員流程化管理。發展黨員全面實行 “兩推一公示”；對納新黨員全部進行黨的知識培訓、考試；全面推行“入黨積極分子、黨員責任公示化管理”模式，確定基層黨組織、黨員、入黨積極分子爭先創優目標，黨員作用發揮明顯，并取得實際成效；黨員能夠嚴格履行八項義務，嚴守各項法律法規，無帶頭上訪、信教等行為；采取“兩評一公示”的方法，暢通黨員“出口”。（15分）

3、健全完善“城鄉黨建互助機制”，有明確的幫扶對象，做到部門幫扶、干部駐村，包扶的農村后進支部轉化得力，效果明顯。（15分）

4、按照縣委《機關工作規范化實施意見》要求，機關規范化工作全面展開，有詳細的工作規范和流程；加強縣直部門和黨委間的交流學習，組織開展有益活動；（9分）

5、基層黨建工作專項述職有思路、有成效、有典型，落實點評意見及時有效。（6分）

三、開拓性工作（10分）

機關黨建工作有創新、有思路、有方法。結合實際在本級組織推廣，成效顯著，并能及時向上級黨組織反饋。經驗做法獲省、市、縣級綜合先進表彰的分別加10分、8分、5分。（不重復加分）獲省、市、縣級單項工作表彰的分別加7分、5分、2分。（不重復加分）在省、市級報刊上發表黨建、思想政治工作調研文章、論文的分別加2分、1分。（同一篇不重復加分）在市、縣有關會議上介紹經驗的分別加5分、3分。經驗做法在縣級或市級以上推廣的加10分。

第二篇：基層黨組織考核辦法

基層黨組織考核辦法

為推動爭創黨建工作創建先進基層黨組織活動深入開展，制定此黨建工作評選及考核細則，具體內容如下。

一、總體要求

黨建工作“金牌社區”的總體要求是實現“五個好”。

一是領導班子好。領導班子能夠深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹執行黨的路線方針政策，出色完成上級黨組織交辦的各項任務；能夠堅持民主集中制原則，團結有力，領導核心作用強。班子成員熟悉黨務工作基本知識，能夠嚴以律己，無違紀違法現象。

二是黨員隊伍好。黨組織能夠積極探索黨員分類教育管理的新機制新方法；能夠改進黨組織的活動方式，豐富活動內容，提升活動成效；能夠認真做好發展黨員工作，黨員隊伍的結構不斷優化，素質不斷提高；能夠開展黨員為民服務的志愿服務活動，在文明城市創建和維護社會穩定中充分發揮黨員的先鋒模范作用。

三是工作機制好。黨組織能夠健全黨內各項制度及社區自治和民主管理制度，實行社區黨務公開、事務公開；能夠建立民情民意收集反饋機制，協調社會各方面利益關系；能夠整合社會資源，依托各類有效載體，建立健全社區共駐共建機制；能夠加強對社區各類組織和各項工作的領導、協調和指導，做好轄區內地區性、社會性、群眾性、公益性工作。四是工作業績好。社區管理有序、服務完善、環境優美、治安良好，面向社區居民群眾和弱勢群體開展的服務工作成效顯著；居民參與性強、貼近群眾特點的基層民主政治建設和精神文明建設活動有聲有色；社區工作條件明顯改善，社區管理和社區服務能夠得到有效保障，沒有重大治安案件發生。

五是群眾反映好。黨組織的各項工作符合群眾的意愿，緊貼群眾的實際，能有效地維護群眾的合法權益。黨員干部尊重群眾、服務群眾，工作作風和工作實績得到群眾公認。駐區單位和居民群眾對黨組織的工作滿意，社區黨組織得到居民群眾的支持和擁護。

二、具體內容及分值

(一)基礎工作(40分)。

1、場所建設(15分)①社區服務與辦公用房不少于300平方米，服務用房面積占三分之二以上，并建有一站式服務大廳，工作人員掛牌上崗，有熱線電話，服務項目、受理方式、崗位職責、服務承諾等齊全并公布上墻，主動接受群眾評議和監督，設置黨務公開欄、居務公開欄、政策宣傳欄、信息發布欄(5分)；②黨群活動室按標準化建設，配套設施齊全，面積能夠滿足全體黨員學習、會議和活動需要(2分)；③國旗、黨旗、入黨誓詞、標牌、各種制度牌匾按規定懸掛(1分)；④電教設備齊全，配備彩色電視機、影碟機、黨員電教柜、投影儀，建有黨員遠程教育站點(1分)；⑤建有黨代表工作室、信訪調解室、警務室、圖書（電子）閱覽室、心理咨詢室、計生服務室、文體活動室、未成年人活動室、黨員服務站、學雷鋒志愿者工作站、婦女維權站、市民學校、家長學校、少年之家、道德講堂服務與活動場所（鼓勵一室多用）(4分)；⑥配有文體器材、健身器材、圖書報刊等資料和設備（1分）；⑦社區辦公活動地點內外清潔衛生、整潔，環境優美(1分)。

2、社區組織、干部隊伍建設(5分)①黨組織設置形式符合便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，學習型黨組織活動扎實深入開展，社區工、青、婦等群團組織及其他各類組織健全(1分)；②社區領導班子及成員能夠認真執行黨的路線方針政策，為民、務實、清廉，黨組織書記具有較高的政策水平和較強的組織協調能力，政治引領能力強、聯系服務群眾能力強、維護穩定能力強（2分)；③有一套切實可行的社區干部管理考核辦法(1分)；④班子結構合理，配備專（兼）職黨務工作者(1分)。

3、社區黨員隊伍建設(10分)①實施黨員分類量化考核和星級評定工作(2分)；②“三會一課”及組織生活會正常開展，黨員出席率超過80%(2分)；③黨員組織關系接轉工作扎實，做好黨員評議工作，及時處置不合格黨員(1分)；④有黨員名冊、申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊，有下崗失業人員、企業離退休人員和流動黨員名冊，及時更新維護黨組織和黨員信息庫(2分)；⑤黨費能足額收繳，并及時上交(1分)；⑥加強和改進黨員發展和管理工作，嚴格發展黨員工作程序和紀律，落實發展黨員“十項制度”，年初有發展計劃，及時做好預備黨員的轉正工作(2分)。

4、社區服務載體建設(5分)①組織開展“面對面、手拉手、心連心”等特色活動，不斷拓展服務內容(1分)；②設置服務熱線電話、便民信箱，發放便民服務卡，服務項目、受理方式、崗位職責、服務承諾等制度齊全并公布上墻(1分)；③定期走訪黨員群眾，記錄好“黨情民情”日記，征求對社區服務工作的意見和建議，暢通群眾表達意愿的渠道(1分)；④開展黨員聯系服務群眾公開承諾活動，建立公開承諾、履諾、議諾、評諾的長效機制(1分)；⑤建立黨員干部結對幫扶制度，社區黨組織委員會成員每人結對幫扶1戶以上困難戶(1分)。

5、軟件資料和制度建設(5分)①黨建工作有遠景規劃、工作有計劃和總結(1分)；②簿冊臺帳齊全，裝訂成冊，注意記錄、收集、保留黨組織工作和活動所形成的材料，做到內容齊全、分類立卷、外觀統一(1分)；③黨建工作制度健全，并能抓好落實(3分)。

(二)重點工作(50分)。

1、在職黨員雙重管理工作（14分）①及時將報到的在職黨員錄入《XX社區接收轄區在職黨員報到情況登記表》，建立臺賬（2分）；②在每次活動的前兩天，在社區公示欄張貼公告，以電話、手機短信等方式將活動通知到每名黨員并做好記錄（2分）；③組織在職黨員、社區黨員采取上黨課、學文件、交流學習心得、觀看專題片、召開座談會等方式進行集中或分片、分組學習（2分）；④結合全區階段重點工作和社區居民需求，組織開展文明創建、便民利民、扶貧幫困、就業創業、治安維穩、衛生保健、環境維護、宣傳教育、文體娛樂、心理疏導等志愿服務活動（2分）；⑤組織在職黨員主動深入群眾，開展駐點接訪，印制《解難題辦實事意見建議征詢卡》發給社區居民，在社區門口設立意見建議收集箱，征集居民需要解決的困難、問題及意見建議（2分）；⑥及時對每月活動開展情況進行小結，并對工作組及在職黨員收集的問題及意見建議進行梳理歸類匯總，抓好問題的解決。對已經辦結反饋的事項和問題，要及時進行回訪，了解群眾對所辦事項是否滿意或是否有其他疑問，在臺賬上記錄完整，并做好后期跟蹤服務工作（2分）；⑦充分利用報刊、網絡、宣傳欄等媒介，大力宣傳在職黨員參與社區建設的好人好事和經驗做法，發揮典型示范作用，擴大宣傳聲勢，營造“黨在我心中 我在群眾中”的濃厚氛圍（2分）。

2、社區黨員志愿服務工作（8分)①黨員志愿者服務隊實行“五統一”管理模式：統一注冊登記、統一服務理念、統一服務標識、統一服務標準、統一行為規范(2分)；②活動日集中開展服務，突出3月5日學雷鋒紀念日、5月4日青年節、7月1日建黨紀念日和12月5日國際志愿者日等重要時段和食博會、煤博會、古廟會、創建迎檢等重大活動期間，集中開展各類志愿服務活動(1分)；③設立黨員志愿服務崗、建立黨員服務基地（站點），開展經常性志愿服務活動(1分)；④立足實際，創新服務模式，打造特色黨員志愿服務品牌，做到有聲勢、有亮點、有成效(2分)；⑤制定黨員志愿服務活動實施方案（計劃），及時報送活動信息，注重保存活動文字、圖片和視頻資料(2分)。

3、社區黨建共建工作(6分)①抓好“雙報到”工作落實，構建社區黨組織、駐區單位黨組織和在職黨員共同參與的區域化黨建格局(2分)；②社區與駐區單位簽訂共建協議書，制定共建計劃，明確共建目標，落實共建措施，發揮駐區單位優勢，實現資源共享、活動共辦、文明共創(2分)；③定期召開黨建聯席會議，溝通交流情況，協商共建事項，每年不少于2次(1分)；④實行社區“大黨委”制，積極吸納駐區企事業單位黨組織負責人擔任社區兼職委員(1分)。

4、“紅色港灣”創建工作(8分)①“紅色港灣”服務宗旨、服務對象、服務內容明確，建立組織服務黨員、黨員服務群眾的“雙服務”工作機制，體現組織溫暖，增強黨組織凝聚力(1分)；②利用社區遠程教育站點，開展形式多樣的經常性教育活動(1分)；③協助社區黨組織抓好黨費收繳、黨員組織關系接轉、黨員檔案管理、黨內政策咨詢等日常黨務工作(2分)；④對困難黨員、困難群眾和特長黨員登記造冊，開展經常性扶貧助困活動和社區公益服務活動(2分)；⑤建立黨員群眾求助熱線，認真辦理黨員群眾來信來電來訪和求助事項(1分)；⑥建立黨員權利保障機制，實行黨務公開，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權(1分)。

5、深入開展社區服務工作(14分)①構建多層次、全覆蓋的救助網絡，開展社區救助保障服務，重點開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，面向所有居民的便民利民服務，面向下崗失業失地人員的培訓、就業和社會保障服務(2分)；②開展社區環境服務，整個社區綠化、亮化、美化，無臟亂差現象(2分)；③探索“便民、利民、為民”的物業管理模式，成立業主委員會，在具備條件的居民小區，規范開展社區物業管理服務，居民滿意度高(2分)；④開展社區治安服務，建立健全社區治安防范體系和群防群治網絡，開展法制宣傳、科普教育、司法援助、法律服務、未成年人思想道德建設等活動，開展社區矯正、邢釋解教人員幫教工作，社區無刑事案件和邪教、非法宗教活動，治安狀況良好，居民安全感和幸福感程度高(2分)；⑤深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，積極開展“五好家庭”、“文明樓院”等創建評比活動，堅持開展“書香相山”、全民健身活動（2分)；⑥開展社區醫療衛生服務，建立健全社區衛生服務網絡，努力做到醫療、預防、保健、康復、計生、健康教育等功能齊全（2分)；⑦組建各類文體隊伍，有文體活動場所，經常開展群眾性社區文體服務，群眾認可度高(2分)。

（三）著力開展社區黨建工作創新（10分）。社區除完成相應基礎工作、重點工作外，應積極開展黨建工作創新，推行黨建品牌創建工作，在全區形成“一居一品、一居一特”的創新活動局面。

①制定切實可行的黨建品牌創建方案（2分）；②在品牌創建工作應有鮮明的品牌名稱、具體的創建措施、豐富的活動載體、深刻的工作內涵和廣泛的社會影響。（5分）；③黨建品牌創建工作在引領黨建工作創新、推動社區各項工作發展上取得良好效果（3分）。

三、有關要求

(一)有關加分項目（同一表彰項目，取最高分值，不累加）。

1、社區工作獲中央、省、市、區表彰分別加5分、3分、2分、1分。

2、社區黨建工作創新上有突破，黨建經驗在中央、省、市、區推廣的分別加5分、3分、2分、1分。

3、鼓勵積極開展社區黨建對外宣傳、信息上報工作。凡在《中組部組工信息》發表信息的，每條加5分；凡在國家級報刊雜志發表黨建文章的，每條加3分；凡在《安徽組工信息》和省級報刊雜志上發表黨建信息或文章的，每條加2分；在《淮北組工信息》、《中國共產黨新聞網》發表文章的，每條分別加1分；在《相山組工信息》、《安徽先鋒網》、《淮北先鋒網》發表文章的，每條分別加0.25分。（鼓勵一稿多投，每條加分以最高等級為準計算，多投或轉載不再另行加分）

（二)有關一票否決項目。

1、社區干部因違法違紀受嚴重警告以上處分的。

2、社區計劃生育、綜合治理、安全生產、信訪穩定等工作被區有關部門一票否決的。

3、社區場所不達標的。

第三篇：機關先進基層黨組織

XX鄉先進基層黨組織推薦材料

XX鄉位于XX縣東北部，距離縣城53公里，耕地總面積12.45萬畝。全鄉下轄8個行政村，49個村民小組，2349戶，13658人。全鄉設17個黨組織，其中，1個黨委，2個黨總支，14個黨支部；黨員411名，村干部64人，農村“四老”人員38人。2010年全鄉生產總值達2.63億元，總純收入1.57億元，人均純收入6999.7元，人均同比增收647.7元。

一年來，XX鄉深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“提高黨員素質、強化基層組織、鞏固執政基礎、推動跨越發展”的目標任務，緊扣創先爭優、深入推進“四知四清四掌握”工作機制等重點，切實將六個長效機制貫穿于黨委、政府的各項具體工作任務中，為實現農村經濟持續發展和社會長治久安提供了堅強的政治保障。

一、落實科學發展觀，立足實踐，深入推進創先爭優活動 根據縣委的總體部署和安排，XX鄉創先爭優活動從2010年6月25日開始，17個黨組織、406名黨員積極投身創先爭優活動，緊緊圍繞“農村經濟持續發展和社會長治久安”主題內容，切實在組織領導、完善機制、突出實效上下功夫，取得了階段性的進展。

1、加強領導，組織保障到位。逐級成立了以黨組織書記為組長的活動領導小組和辦公室，層層召開了動員大會，同時制定下發了《XX鄉創先爭優活動實施方案》，并與各支部（總支）、站所社負責人簽訂了責任書，進一步明確了職責和各階段工作內容，確保了活動有人抓有人管。

2、深化主題，創新活動載體。鄉黨委相繼制定了新時期“六先”農村基層黨支部（即率先落實“四知四清四掌握”工作機制、率先發展農村經濟、率先加強班子建設、率先實現依法治村和民主管村、率先落實服務群眾機制、率先加快新農村建設）、農村發展經濟帶頭人（即帶頭維護團結穩定、帶頭落實黨的方針政策、帶頭進行產業結構調整、示范帶動作用發揮好、團結協作意識強）、產業結構調整紅旗手（即政策理論水平高，運用科技能力強、政治立場堅定、產業結構調整力度大、帶領周邊群眾致富輻射廣、帶頭遵守黨紀國法）等10項評選標準；同時，全鄉選樹7村為新時期“六先”農村基層黨支部；評選抗洪救災先進個人2名,農村發展經濟帶頭人1名、產業結構調整紅旗手16名，進一步推動了創先爭優工作的扎實開展。

3、亮明身份，推行公開承諾。為確保創先爭優活動開展深入有效，全鄉各級黨員紛紛戴黨徽亮身份，結合本職工作、能力和實際，按照“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優秀黨員的標準，圍繞政治立場、理論學習、履職盡責、服務基層、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養等方面進行了公開承諾。在進行公示和接受干部群眾監督的同時，鄉黨委對承諾事項進行了點評和評議，并整改不切合實際、脫離自身能力范圍的承諾事項7人12件，保證了承諾的真實性和可行性。目前，全鄉黨組織、黨員承諾的233件已兌現229件，兌現率達98.3%。

4、豐富內涵，深化活動效果。通過“三項制度”“設崗定責”、黨員責任區、村干部坐班代辦等制度，42名機關干部、24名工作隊員、64名村干部深入開展了政策法規宣講和支農助農主題服務活動，幫助群眾清理“藥害”紅棗1892株，為紅棗追肥8800畝，復播玉米16900畝、西瓜1100畝、胡蘿卜1000畝，為農民增收 和全鄉社會各項事業發展奠定了基礎。去年8月份，葉爾羌河流域水位暴漲，15村、17村、18村水情告急，為確保群眾生命財產安全，全鄉399名干部黨員、2100余名群眾投入到保衛家園的斗爭中，相繼投入防洪用編織袋11萬余條、鐵絲7.45噸、樹梢6萬余車、木料9000余根、挖掘機、推土機、鏟車8臺，拖拉機6萬余臺次，黨員干部用實際行動彰顯了黨的先進性，深化了活動效果。

二、堅持科學發展，切實加強領導班子和黨員干部隊伍建設

1、狠抓思想政治建設不放松。鄉黨委始終把思想政治建設作為各級領導班子、黨員干部隊伍建設和服務農村經濟發展的首要任務，引導廣大黨員干部解放思想、更新觀念。通過黨校培訓、鄉黨委中心理論組學習、“三會一課”、舉辦專題輔導班、外出考察、現場觀摩會等多種形式，結合開展的創先爭優、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、黨風廉政教育月、民族團結教育月和深入推進“四知四清四掌握”等活動，強化全鄉廣大黨員干部對中央和自治區黨委的方針政策及縣委重大決定的領會理解，使他們對縣情、鄉情、村情的認識和發展方向更加統一，實現了在政治上、思想上、言行上始終與黨組織保持高度一致。

2、落實大教育大培訓舉措。充分利用鄉黨校主陣地、遠教資源、外派北疆掛職、下派駐村鍛煉等途徑，分層分類分批對全鄉600余名黨員干部、教職工、醫務人員進行教育培訓。鄉黨校去年舉辦各類培訓班14期30個班次，組織觀摩學習2次，邀請縣林業局、設施辦、農技中心等涉農部門授課5次，累計培訓機關干部、村“兩委”班子成員、科技示范戶、致富能手、“四老”人員、農民黨員1580余人次，有效提高了黨員干部群眾的政治理論和致 富技能。同時去年分批選派了6名領導干部、3名村黨支部書記赴山東考察培訓；2名干部到地委黨校參加 “雙語”培訓；1名干部到西北民族學院培訓；1名少數民族干部赴北疆異地掛職鍛煉；使受訓干部更新了知識，開闊了視野，提高了水平。

進一步明確黨支部（總支）書記“抓不好黨建工作是不稱職，不抓黨建工作是失職”的職責，并與各黨支部（總支）簽定了黨建工作責任書，落實了支部書記親自抓，分管黨建副書記具體抓黨建工作的良好格局。結合每半年召開的黨建專題述職會，各黨支部（總支）書記分別向鄉黨委和干部群眾雙項述職，使述職會成為交流經驗做法、查找工作不足、明確工作目標、提升黨建水平的推進會。

二是嚴格落實各項考核制度。年初，鄉黨委本著貼近農村實際、科學可行、操作簡便的原則，對機關領導干部、村干部、學校支部班子、駐村干部、“雙語”等8項考核考評辦法進一步修訂完善，將黨建工作納入班子成員考核評議范疇，對工作滯后、落實不力、效果不明顯的黨支部（總支）書記和具體責任人，視其情節輕重按照有關制度實行責任追究。通過考核考評使班子成員更好地落實制度，履職盡職，更進一步推動整體工作。今年，鄉黨委對黨建考核排名靠后的2個村黨支部班子成員進行了工作談話，并調整了2名分管黨建工作的具體負責人。

三是加強后備干部隊伍建設。鄉黨委始終把提高后備干部綜合素質擺在首位，不斷完善推薦、選拔、教育、管理、使用體系，按照多渠道選拔、定向培養、備用結合、滾動式管理的原則，每個干部確定1－2名后備干部。同時大力推行村級后備干部到鄉掛

3、加強基層班子和黨員干部隊伍建設。一是落實黨建責任制。職，即分期組織村級后備干部到鄉黨建、穩定、社會事務、農村經濟四大部室跟班學習鍛煉，參與各部室工作，切實提高業務工作能力，以解決個別村“業務不懂，無能人干事”的問題。2010年，共推薦2名鄉干部到縣直單位跟班學習，14名村后備干部到鄉四大部室學習鍛煉，舉辦后備干部培訓班3期5個班次，培訓人員達380余人次。

三、抓基層打基礎，認真落實基層組織建設“六個長效機制”

（一）做大做強紅棗產業，為農民增收提供保證。一是全鄉各黨組織、黨員積極運用政策引導，抓紅棗示范園、示范戶，深入村組、田間地頭宣講惠民富民政策，傳授種植管理技術等方式，積極引導群眾轉變思想觀念，大力發展紅棗產業。并免費為農民發放紅棗種子8噸，紅棗專用肥93.4噸，地膜895公斤，進一步調動了全鄉農民發展紅棗產業的積極性。目前，全鄉紅棗種植面積已達到55516畝，能掛果面積達14700畝，人均占有5.5畝。二是通過走出去，引進來的方式，組織村支部書記、農民代表70余人，到其他縣、鄉觀摩學習，讓干部群眾親眼看到紅棗產業帶來的實惠和經濟效益，逐步轉變種植觀念，提高發展紅棗的主動性。其次，為了讓紅棗能賣的出，賣的好，鄉黨委通過廣播電視、鄉村干部進村入戶等方式廣泛進行宣傳紅棗商品率，提高農民商品意識。去年，全鄉紅棗總產達到了1171.6噸，實現生產總值1171.56萬元，僅紅棗一項農民人均純收入達552.24元，切實讓紅棗成為農民致富增收的產業。

（二）狠抓“四知四清四掌握”工作機制落實，全力維護社會穩定

一是建立分片、包村、包戶制度。鄉黨委對全鄉8個行政村，49個村民小組按照強弱搭配、黨員干部為主、就近管理等原則，詳細劃分了104個責任區，并對各村進行分片、包戶管理，做到了“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”。

二是明確目標任務。鄉、村干部對責任區內農戶每周進行走訪調查，了解和掌握農戶的思想狀況、敵社情動態、流動人員去向等。及時補充完善工作臺帳，對本責任區內重點人員、宗教人士、流動人口情況進行詳細登記，定期或不定期對重點人員專項走訪，特別是對“兩勞”解教人員的監控和教育轉化。同時嚴格落實宗教管理“兩項制度”，依法加強對宗教事務的管理，將各類影響穩定的隱患消滅在萌芽狀態。

三是建立信息報告制度。每周召開一次“四知四清四掌握”工作例會，每個責任區人員對本轄區內的人員情況、穩定狀況等逐一進行匯報，為鄉黨委掌握全鄉敵社情提供了可靠信息。

（三）拓寬宣傳教育途徑，努力營造“保穩定，謀發展”的良好氛圍

全鄉各級黨組織和廣大黨員干部不斷拓寬宣傳教育途徑，采取田間地頭宣講、入戶宣傳、面對面教育等方式向群眾宣講黨的惠民政策、民族宗教政策、中央新疆工作座談會會議和自治區七屆九次全委（擴大）會議精神、山東日照市對我縣的幫扶援助、創先爭優活動、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題活動、各類惠農政策、新型農村社會養老保險、非法宗教活動的危害等內容，使黨的關懷和改革發展帶來的巨大變化深入民心。截止目前，各宣講組累計開展各類宣講活動達12場次，受教育群眾達11776人次。

（四）健全工作機制，提高服務水平今年以來，鄉黨委立足基層工作特點，創新載體，豐富內涵，全鄉各級黨組織和廣大黨員干部全力提升服務水平。

一是結合黨建品牌工程的實施，各村分別確定了各自的特點，圍繞黨建品牌開展創先爭優活動，提高黨組織和黨員聯系群眾和服務群眾的能力，并將“群眾滿意不滿意”作為衡量黨組織和黨員的具體標準。

二是根據承諾內容，廣大黨員干部在各自工作崗位上積極兌諾踐諾。3月份以來，42名機關干部幫助群眾紅棗施肥2300畝、移栽紅棗500畝、修剪紅棗511畝，并為92戶困難群眾捐款4.2萬元購買紅棗專用肥13.6噸。

三是堅持群眾第一，民生優先。始終把關心群眾生產生活作為促進社會和諧穩定的根本要務來抓，認真落實各項惠民政策措施，努力提高群眾生活水平。去年，全鄉共有447戶985人享受低保，新型農村養老保險統籌參保人數已達6203人;同時，對70戶貧困戶發放了被褥，對580戶困難戶發放了1袋子面粉，對2794個貧困人口發放139520公斤加碘鹽，全鄉120戶安居房己竣工，每戶發放補助資金5000元，對52戶貧困戶每戶補助了1根木頭。

（五）以落實“四議兩公開”為契機，加強基層民主政治建設 一是鄉黨委堅持嚴格落實民主集中制，始終把集體領導、會議研究作為黨委決策的一項基本原則，同時注重聽取班子成員的意見建議，努力提高決策的科學性和民主性。

二是按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議的程序組織群眾議事，同時將低保對象申報、計生指標審批、公共積累田的發包、水費收繳等群眾關心的熱點問題納入議事內容，群眾非常滿意。

（六）健全關愛激勵機制，調動干部工作的積極性和主動性 一是健全考核制度。結合《XX縣鄉鎮干部“五個好”考核實施辦法（試行）》和我鄉實際，制定了《XX鄉機關干部雙項考核辦法》，進一步細化量化考核細則。建立健全鄉鎮干部管理考核、績效評價等制度，實行了“周結月評季考核”的辦法，落實了鄉干部、站所干部每月100 元績效津貼；同時將民主測評引入干部考核，有效地調動了機關干部工作的主動性和積極性。

二是關愛鄉機關干部生活和工作。鄉黨委先后籌資10萬余元對干部宿舍進行了粉刷和擴建，解決了干部宿舍緊張問題；并籌資8萬余元建立了干部職工之家、給干部宿舍配備了電視，從而進一步豐富了干部職工的業余文化生活；并利用農閑時間，安排干部輪休；免費在鄉機關食堂就餐等措施，營造了一個栓心留人的良好環境。

三是堅持落實待遇與強化責任相統一的原則，全面推行績效補貼與業務工作相掛鉤的考核激勵機制，2010年落實村干部基本報酬及績效補貼合計村黨支部書記達到了17096元,副職達到了11397元、村民小組長達到了3300元。

四、采取多種形式，切實提高“雙語”水平

（一）分類進行培訓。一是對有一定“雙語”基礎的部分干部，采取“引、促、教”的方式，循序漸進地提高“雙語”水平。二是針對能聽懂“雙語”但表達困難的干部，我們主要是鼓勵他們多用“雙語”交流，多聽、多說、多問。三是針對“雙語”口語表達能力很強，但“不會讀、不會寫”的干部，要求其從基礎學起，逐步實現“聽、說、讀、寫”全面發展。

（二）積極開展“雙語”課堂。利用每周五下午開展的“雙 語”課堂，由“雙語”專職教師授課，組織干部進行“雙語”會話和閱讀；每天熟記五個單詞、一句日常用語，鄉黨委每月底進行一次“雙語”測試，檢驗學習效果。

（三）駐村學習實踐。鄉黨委對“略懂”和“不懂”的干部加強培訓力度，要求每日必須學會五個單詞，并分批次下派到村進行為期一個月的實踐學習，一個月后再進行復查，還達不到“雙語”考核標準的延期一個月，直到考核合格為止。對剛分配的干部鄉黨委安排到17村和紅光村進行任職、鍛煉，限期熟練掌握“雙語”，為以后的工作打好語言基礎。

（四）加強“雙語”學習培訓考核制度。為了保障“雙語”學習的順利落實，鄉黨委利用獎懲制度促學，變“要我學”為“我要學”。鄉黨委明確提出將“雙語”學習情況與干部的月考核、總評、評先選優等切身利益結合起來。定期組織機關干部進行“雙語”測試，測試主要以日常會話和生產生活用語為重點，對于考核不合格的，限期進行補考，連續兩次不合格的，給予通報批評，年底不能評優評先。通過制定“雙語”學習獎罰制度，進一步增強干部學習“雙語”的緊迫感和危機感。

第四篇：農村基層黨組織建設考核辦法

農村基層黨組織建設考核辦法

為扎實推進我鄉農村基層黨組織建設，不斷激發農村黨組織和廣大黨員加快發展的內在動力，使差的變好，好的更好，經鄉黨委會議研究，決定對農村黨建基礎性工作進行年終考核，現制定如下考核辦法。

一、考核對象

農村基層黨組織和全體黨員。

三、考核辦法

對黨組織采取聽匯報、查資料、實地查看和民主測評的方式進行。對黨員采取調查走訪，民主測評的方式進行。

四、考核原則

（一）堅持實事求是、公開、公平、公正的原則。

（二）堅持日常考核與年終考核相結合、支部匯報與黨員評議相結合、常規工作與創新工作相結合；定性考核與定量考核相結合的原則。

（三）堅持注重實效，獎懲分明的原則。

（四）堅持民主集中制原則。

五、考核機構

黨委設立農村黨建考核工作辦公室，由黨委書記任主任，負責考核的全面工作。分管組織的副書記任副主任，負責日常考核工作。

六、考核內容

本次考核實行雙百分制和加分制。基礎性工作采取雙百分制，特色性工作、難度大的工作、干部履職采取加分制。按照縣委黨建工作的要求，對農村黨組織和黨員均設置五個考核項目進行考核。

Ⅰ農村黨組織（100分）

（一）考核內容

1、學習型黨組織建設情況（10分）

（1）組織機構(可與爭先創優組織機構合并)(1分)（2）有工作方案(1分)（3）宣傳動員(1分)①刷寫標語，至少2條

②召開動員會，有會議記錄，有動員講話（4）有學習制度，要上墻(1分)（5）有學習內容，有靈活多樣的學習方法(1分)（6）充分利用學習陣地（農家書室，農村文化中心，遠程教育）(1分)（7）學習成效：

①黨支部組織學習情況，每周一次。有會議記錄，履行簽到(1分)②班子成員學習情況，有學習筆記(1分)③黨員學習情況，有學習筆記(1分)④解決問題情況，有登記(1分)

2、“四議兩公開”工作法實施情況（20分）（1）組織機構：有會議記錄，上墻(1分)（2）有工作方案(2分)（3）宣傳動員：

①刷寫標語，不少于2條(1分)②召開動員會，有會議記錄，有動員講語(2分)（4）實施情況：

①重大事項內容要有登記（按決策內容要求的事項），登記表報鄉創爭辦公室(2分)②重大事項履行工作程序

村黨支部會議提議，有會議記錄(1分)村兩委會議商議，有會議記錄(1分)黨員大會審議，有會議記錄(1分)村民代表或村民會議決議，有會議記錄(2分)決議公開(1分)實施決議情況(1分)實施結果公開(1分)群眾的知曉率（通過調查村民）(2分)（5）建立相關制度，是否上墻，是否有原始資料(2分)

3、創先爭優活動開展情況（30分）（1）組織機構，有會議記錄，上墻(1分)（2）制定實施方案： ①活動主題新穎(1分)②活動載體符合村情(1分)（3）宣傳動員：

①刷寫標語，不少于2條(1分)②召開動員會，有會議記錄，有動員講話(1分)（4）制定先進標準 ①先進黨支部標準(1分)②優秀共產黨員標準(1分)（5）制定創爭工作計劃(1分)（6）圍繞中心工作、本職工作公開承諾 ①黨支部向鄉黨委，村民承諾(1分)②黨員向黨支部，村民承諾(2分)（7）開展特色活動 ①黨支部組織情況(1分)②群團組織創建先進集體，爭先先進個人情況(1分)③黨員落實“一個黨員一條建議”，“一個黨員一件實事”情況(3分)④開展“送溫暖，獻愛心”捐款活動情況(3分)（8）開展談心活動

①支部負責人與黨員談話有記錄(0.5分)②黨員與群眾談話，有記錄(0.5分)③黨員與黨員談，有記錄(0.5分)④召開座談會，有記錄(0.5分)⑤召開測評會，有記錄(0.5分)⑥開展民意調查，有調查記錄(0.5分)（9）組織評議

①半年一次，有會議記錄(1分)②黨員互評，有黨員發言記錄(1分)③群眾評議，有村民發言記錄(1分)（10）活動成效

①支部組織活動情況(1分)②支部書記履職情況(1分)③黨員參與情況(1分)④查找問題，解決問題情況，有查找問題登記表，有決問題措施(1分)⑤選樹典型情況。有典型材料(1分)

4、農村黨風廉政建設（20分）

（1）組織機構：有會議記錄，上墻(1分)（2）支部設立紀委委員，紀檢監督小組(1分)（3）有理財小組，有材務監督委員會(1分)（4）輿論氛圍

①刷寫農廉標語2—3條(1分)②編寫《村情季報》(1分)

解③發放“明白卡”(1分)④有“確定的民主活動日”，活動有內容，有記錄(1分)（5）按“六要六不要”要求制定行為規范要上墻(1分)（6）有固定防雨財務公開欄(1分)（7）履行黨務公開、村務公開、財務公開 ①半年一次(1分)②有黨務公開內容，有原始資料(1分)③有村務公開內容，有原始資料(1分)④有財務公開內容，有鄉會計中心提供的收支明細資料，有理財小組認可簽字(1分)（8）研究村集體重大事項，履行“四議兩公開”工作法(1分)（9）村民參與測評。有測評資料，有會議記錄(2分)（10）黨支部民主生活會按時按要求召開，記錄完整(1分)（11）“村兩委”勤廉雙述民主評議召開，詢問質詢有記錄(1分)(12)弘揚“右玉精神”加強紀律作風建設情況，有動員，有方案(2分)

5、社會治安綜合治理（20分）（1）刷寫標語2—3條(1分)（2）矛盾糾紛排查到位，調處及時，沒有轉化為刑事案件，且調處成功率達到95%以上(3分)（3）本村沒有參與“法輪功”等邪教人員(2分)（4）重點部位排查到位，無火災、爆炸、毒品、殺人、搶劫等重大刑事案件，沒有歸正人員重新犯罪(5分)（5）維穩工作落實到位，無赴省、上京越級上訪(1分)（6）校園周邊治安穩定，未發生安全事故(1分)（7）有綜合治理組織機構，有工作計劃，按綜治各項責任書落實綜治工作(3分)（8）按時報送月排查表；按時召開綜治例會(2分)（9）配合鄉綜治辦、派出所、司法所做好綜治維穩工作(2分)

（二）加分考核。

1、按要求報送相關材料的，加2分。

2、調研報告、信息推薦上級刊物采用的，每篇加2分。

3、本單位創先爭優活動典型經驗和做法獲得上級創先爭優活動領導小組、指導組批示認可的，加2分。

4、為渾源轉型發展建言被認可的。加2分。

5、村級組織活動場所按要求按時完成啟用的，加1分。

6、村級組織內被上級表彰獎勵的，加1分。

（三）考核等次。考核分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。綜合得分在90分以上為優秀；80分—90分（含90分）分為合格；70分—80分（含80分）為基本合格，70分以下為不合格。

（四）考核結果認定。綜合考核結果經考核辦審定后予以認定，并排出名次。

Ⅱ農村黨員（100分）

（一）考核內容

1、理論學習（10分）：認真學習鄧小理理論、三個代表重要思想、科學發展觀，有堅定的共產主義信念，擁護并堅決貫徹執行黨的基本路線方針政策。有學習筆記，有學習體會。

2、工作業績（30分）：有強烈的事業心和責任感，有優良的業務素質和職業道德，工作上有創新，能高標準、高質量地完成各項工作任務。帶頭富，帶領群眾共同致富，在本職崗位上做出突出成績。

3、服務群眾（30分）：有群眾觀點，能密切聯系群眾，幫助群眾解決實際困難，維護群眾的正當權利，自覺接受群眾的監督。

4、遵紀守法（20分）：能自覺遵守國法、黨紀，積極參加黨的活動。能開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。

5、弘揚正氣（10分）：帶頭發揚社會主義新風尚，移風易俗，不信教、不參與邪教，不迷信，遵紀守法，敢于同違法亂紀現象作斗爭。

（二）考核實行加分制。黨員個人獲得上級黨委、政府表彰獎勵的，加2分；事跡突出，受上級新聞媒體宣傳報道的，加2分。受到上級部門表彰獎勵的加1分。

（三）考核等次確定。考核分為優秀、合格、不合格三個等次。確定為優秀等次的黨員不能超過本村實際參與創先爭優活動的15%。

（四）考核等次標準。評為優秀等次的，綜合考核必須在90分以上（含90分）；評為合格等次的，綜合考核得分不得少于70分（含70分）；70分以下的，當年考核等次確定為不稱職。

（五）考核結果認定。考核結果為優秀和不合格等次的，經考核辦審定后予以認定。

七、考核獎懲

1、考核優秀的黨組織、黨員作為黨委表彰或向上級黨組織推薦表彰對象的依據。

2、考核合格以上的黨組織，位列前三名給予表彰獎勵。

3、考核不合格的黨組織進行戒免談話。

4、考核排次位列最后一名免去黨支部書記職務。

5、考核優秀的黨員給予表彰獎勵，考核不合格的黨員要進行組織處理。

6、黨組織在考核中有下列六種情況之一的，不得評為先進基層黨組織。更不得向上級黨組織推薦表彰

（1）、班子出現重大決策失誤的；（2）、安全生產一票否決的；

（3）、單位出現重大違法違紀案件或領導班子成員有違法、違紀行為并受到責任追究的；

（4）、社會治安綜合治理被一票否決的；（5）、綜治穩定工作被一票否決的；（6）、計劃生育工作被一票否決的；（7）、班子不團結，造成嚴重負面影響的；（8）、不履行黨建責任，被責任追究的。

7、黨員違紀一票否決的，不得評為優秀共產黨員。

八、附 則

1、考核時間另行通知。

2、本辦法自頒布之日起實行。

中共***鄉委員會

2010年9月28日

第五篇：基層黨組織建設

基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的作用研究 隨著我國現代化建設進入新的階段，改革和發展處于關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各類突出社會矛盾和突發事件時有發生，對基層政權建設和社會穩定造成極為嚴重的破壞。如何科學應對和及時、有效地加以處臵，是當今各級政府部門必須面對的一個重大課題。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會矛盾和處臵突發事件中的作用愈加重要。只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解各類社會矛盾和突發事件所帶來的消極后果，確保社會的和諧穩定。

一、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的基本經驗和做法

（一）、黨工委高度重視，各工作部門、村（居）委會密切配合 人民內部矛盾是當前對穩定工作構成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解社會矛盾糾紛，把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽狀態是維護社會穩定的關鍵。黨工委高度重視此項工作，把社會矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，班子成員輪流值班接訪，定期排查調處，黨政主要領導同志不論工作多忙，都堅持帶案下訪，堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，設身處地為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。在黨工委的統一領導下，各工作部門、村、社區居委會密切配合，各司其職、各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。

（二）、建立健全社會矛盾糾紛排查機制 建立健全社會矛盾排查機制，堅持各項制度是預防和減少社會矛盾糾紛，保持社會穩定的關鍵。一是成立化解社會矛盾，維護穩定領導小組和制定處臵預案。由黨工委書記任組長，黨政班子為成員的領導小組。切實加強對維護穩定工作的領域和社會矛盾的處臵。二是成立辦事處調節委員會，由政法委書記兼任調委會主任，加大對各類矛盾糾紛的調處密度。三是建立健全社會矛盾糾紛排查調處信息網絡。辦事處明確專職信訪員，各村（居）委會落實專門的社會矛盾糾紛排查信息員，負責各類信息資料的收集上報，確保信息暢通，為矛盾糾紛的調處贏得了時間。四是堅持社會矛盾糾紛排查調處的各項制度。

1、堅持社會矛盾糾紛的定期排查制度。村（居）每半月，辦事處每月排查一次，節假日集中排 1

查。在排查中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。

2、實行班子包片、部門包村責任制。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口調處”的原則，明確責任，及時組織協調，報告處理結果，防止工作推諉、扯皮、懈怠導致矛盾擴大等不良后果。

3、堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯合調處制度。對涉及跨地域、跨行業、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯動化解矛盾。

4、堅持領導接訪日制度。每天由一名班子成員和一名部門負責人值班接待群眾來信來訪，處理當天發生的社會矛盾糾紛。有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。有越級上訪的，及時趕到現場，協助處理，將上訪人員接回辦事處。

5、堅持帶案下訪制度。對于越級上訪的領導批示件和待處理的社會矛盾糾紛，按照班子成員包片負責的分工，由領導成員帶案下訪，認真聽取上訪人的訴求，急群眾之所急，切實解決上訪人的合理要求。

（三）、因情施策，采取靈活多樣的方式化解社會矛盾糾紛

1、在全面排查的基礎上，對社會矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調處。堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態。

2、用足用好政策。對企業改制、城建征地拆遷、城市管理、計劃生育、退伍軍人安臵等設計群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。

3、嚴格依法辦事，對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協調相關部門及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，及時協調提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

二、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件存在的主要問題 黨的基層組織是黨化解矛盾、維護社會和諧穩定的首道“防線”。目前，基層黨組織在這方面還存在一些不適應和諧社會的薄弱環節，主要表現在以下方面：

（一）、基層黨組織化解社會矛盾的“橋頭堡”作用未

能充分發揮。有些基層黨組織群眾基礎不牢，工作作風不實，在基層群眾中威信低。有的基礎干部缺乏必要的基層工作經驗，不會做甚至怕做群眾工作，對一些矛盾糾紛不能及時有效地進行疏導化解，一旦出現突發的群體性事件往往束手無策，或因應急處臵不當而導致事態的進一步激化和擴大。有的基層干部官本位思想嚴重，工作方法簡單粗暴，深入細致的思想工作不到位。

（二）、處臵突發事件工作機制需要進一步完善。當前對發生群體性突發事件的責任主體缺乏有效的監管措施。有的基層組織對預防社會矛盾和處臵突發性事件的重要性認識不足，對群眾反映的問題，不認真對待、不主動解決，采取拖延、回避的態度，致使問題日積月累，矛盾激化，錯過了化解矛盾的最佳時機。一些化解矛盾的責任主體政治意思、大局意識不強，使群眾的合理要求長期得不到有效解決，導致了矛盾升級。有的平時不重視、發生了群體性事件才想辦法解決，給群眾造成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯覺，導致集體上訪和釀成突發事件成為一些人謀求解決問題的主要方法。

（三）、現場處臵突發事件措施滯后。突發事件的情況比較復雜，但是相關法律法規對于處臵的對策缺乏明確詳細的規定，而且各級黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統、原則，在具體處臵工作中不易把握。雖然各能職部門都制定了工作預案，但由于平時缺乏有針對性地訓練和實戰教育，參與處臵的許多人員尤其是第一線力量對化解處臵工作不熟悉，開展工作措施不得力。

三、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的具體建議 黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、長治久安方面有著不可替代的作用。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會過程中充分發揮主體作用。近年來，基層黨組織建設在實踐中探索，在探索中改革，在改革中創新，在創新中發展，把黨建工作融入經濟社會發展中。廣大黨員干部整體素質明顯提升，各級領導班子的領導水平、執政能力和工作活力明顯增強，基層民主不斷擴大，工作機制不斷創新，黨建工作責任制進一步

落實，服務經濟建設能力進一步提高，為加快經濟社會發展，打下了堅實基礎。一要強化基層黨組織 “維護穩定是第一責任”的意識。沒有和諧穩定的社會環境，就談不上搞經濟建設，更不可能有持續快速的經濟發展。基層黨組織和黨員干部，要成為化解矛盾的“消防員”，調解糾紛的“排頭兵”，維護穩定的“主力軍”。從密切黨群干群關系、暢通群眾訴求表達渠道、提升基層黨組織矛盾調處水平入手，采取有力措施，著力提高基層黨組織化解矛盾維護穩定的能力，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。構建和諧社會的重大歷史任務對基層黨組織提出了更新更高的要求，基層黨組織必須與時俱進，用和諧社會的要求加強自身建設，用和諧社會的標準來檢驗自己的工作，在構建和諧社會進程中不斷完善、不斷豐富、不斷健全、不斷提高，不斷增強自身活力和生命力，只有這樣才能適應新形勢、新任務的要求，才能完成肩負的歷史使命。事實也表明，社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決。基層黨組織有戰斗力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及早發現可能發生的各種矛盾，及時采取有效措施，找到化解矛盾的有效途徑，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保證社會穩定。一是適應新農村建設的需要加強和改善黨的領導。只有圍繞調整經濟結構、發展農村經濟、增加居民收入、維護基層穩定來搞好農村基層組織建設，才能不斷增強農村基層組織建設。協調好黨支部和村委會的關系，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩步推進農村基層民主政治建設，繼續抓好基層政務公開和民主管理。凡是群眾關心的問題都要盡量及時公開，特別要落實好土地調整、征地、拆遷、各種補償以及財務公開的要求。三是大力提高干部隊伍的素質。廣大干部要加強理論學習，及時分析和研究建設新農村遇到的新情況、新問題。增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級干部特別是領導干部樹立“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。二要從轉變作風入手，凝聚群眾，努力維護和諧穩定。黨能否長期執政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關系。基層黨組織和黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，主動親近群眾、密切聯系群眾、真誠幫助群眾。創新黨的基層組織建設，實現黨的基層組織向新興領域延伸，擴大黨的工作覆蓋面。要加強社區黨建工作，把每一個社區建成各個階層、各個群體、各個集團和諧共處的大家園，讓社區黨組織成為社會和諧的“穩壓器”。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時刻關心群眾特別是困難群眾的生產生活，把群眾的事當作自家的事；要主動走進群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問題。近來，在我區一些社區屢有發生的物業矛盾，社區黨組織在業主和物業管理部門之間就發揮了很好的協調溝通作用，他們從關心群眾生活入手，積極爭取有關職能部門支持，化解了大量物業糾紛矛盾，有效維護了社區和諧穩定。

三要整合完善基層黨組織在維穩工作中的作用。要把化解社會矛盾納入基層黨組織和黨員的目標責任制。現階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。如果處理不當，就會引發各種群體性事件，給社會造成不穩定。基層黨組織要發揮好戰斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾、解決問題的重要職責。引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難，正確認識和處理利益得失問題；引導群眾用正確的方式表達利益訴求，按照法定程序、依據政策法規維護自身的合法權益。對一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細心開導，把政策講明，把道理講透，把態度講清；對一些有過分要求的，也應該動之以情、曉之以理、明之以法。要貫徹積極疏導的方針，建立健全黨員干部下訪制度，主動深入到群眾中去，解決群眾反映強烈的問題；完善領導接訪、定期信訪制度，堅持有訪必接，有信必復，依法保護人民群眾的信訪權利。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。四是努力提高應對突發事件的能力。處臵各類突發事件，任務緊急，工作繁重，是對基層黨組織，特別是對領導干部統攬全局，協調各方能力的直接考驗。在這種情況下，各級黨組織、特別是親臨一線指揮的廣大領導干部一定要具有駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，才能指揮若定，沉著應戰，才能團結帶領和組織群眾有序應對，取得勝利。駕馭復雜局面就是要善于從復雜矛盾中找出主要矛盾，從諸多問題中找準主要癥結，從表面現象中看清事物本質，理清思路，拿出“牽一發而動全身”的解決辦法。這是各級黨組織，特別是領導干部要著力提高的重要能力。五要在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。調處社會矛盾糾紛的過程就是法制宣傳的過程。要充分發揮基層黨組織貼近群眾的優勢，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律過村、進社區、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。通過法律教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。六要進一步加強村級組織配套建設。在總結經驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善辦、村、組三級調處網絡，建立健全各項制度。村居委會是村(居)民自治組織，要在加強村居黨組織建設的基礎上依法選好村居委會組成人員，同時強化村級配套組織建設，建立健全村居人民調解委員會、治保會、監事會、議事會等，以及村居民公約、村居民自治章程等各項制度，充分發揮村居民民主管理村居務當家作主的權利，充分調動村居民自我管理、自我約束、自我服務的積極性，從而有效地預防和減少各類矛盾糾紛的發生。總之，構建和諧社會，是對黨的領導水平和執政水平的嚴峻考驗。黨的基層組織做為黨的領導水平與執政水平的載體，它的建設與發展，既對新時期黨建工作具有重要的戰略價值，同時也對和諧社會建設具有重要的戰略價值。這雙重的戰略價值決定基層黨的組織必須明確自己的功能定位，只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解消極后果，確保社會的和諧穩定，為構建社會主義和諧社會擔當起義不容辭的責任。