第一篇：關(guān)于進一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程項目實施的意見

關(guān)于進一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程項目實施的意見

省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心 2010-11-19 【大 中 小】

鄂農(nóng)培〔2010〕5號

關(guān)于進一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程項目實施的意見

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

為全面掌握我省陽光工程項目實施情況，10月18日—28日，我們組織六個檢查組，對14個市（州）30個縣（市、區(qū)）陽光工程培訓(xùn)項目實施情況進行了檢查督辦。總體來看，陽光工程培訓(xùn)項目實施進展比較順利，培訓(xùn)操作比較規(guī)范，少數(shù)地方也還存在一些落實不夠的問題。

一、當(dāng)前陽光工程培訓(xùn)工作的主要特點

（一）全面實現(xiàn)了陽光工程的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

按照國家六部委辦公廳《關(guān)于做好2010年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》（農(nóng)辦科〔2010〕36號）要求，今年陽光工程項目全面實行培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)方向的調(diào)整，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣開展培訓(xùn)，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。全省農(nóng)民陽光工程實施涉及到種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)村能源、農(nóng)民專業(yè)合作組織等6大行業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)崗位達58個。其中，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)崗位39個。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，增加了淡水養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)蜂技術(shù)、小龍蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)崗位，凸顯了湖北特色。在農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)的分配上，綜合考慮了縣市農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需求以及農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)分布情況，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)重大工程項目和農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系建設(shè)傾斜，同時照顧到重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）重新篩選和認(rèn)定了培訓(xùn)基地。

為了切實把有志于從事農(nóng)民教育培訓(xùn)工作、熟悉農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村社會管理并具備相關(guān)培訓(xùn)條件的農(nóng)廣校、農(nóng)機校、農(nóng)民專業(yè)合作組織、有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)校、部分中高等職業(yè)院校和其他農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地納入到陽光工程培訓(xùn)體系中來，省農(nóng)業(yè)廳組織對全省陽光工程培訓(xùn)基地進行了重新評估認(rèn)定。確認(rèn)258個培訓(xùn)機構(gòu)為2010年陽光工程培訓(xùn)基地，并統(tǒng)一懸掛 “湖北省農(nóng)業(yè)廳陽光工程新型農(nóng)民培訓(xùn)基地”匾牌。全省種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、能源、農(nóng)民專業(yè)合作組織等六大行業(yè)、相關(guān)農(nóng)業(yè)院校和28家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與了陽光工程培訓(xùn)工作，被吸納為陽光工程培訓(xùn)基地。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。

各縣市區(qū)根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)內(nèi)容，及時調(diào)整和充實陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、能源、經(jīng)管、財政局主要負責(zé)人為成員的農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。有的還將縣紀(jì)委、審計局、檢察院等部門的負責(zé)人納入陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步加強了陽光工程項目監(jiān)督管理。

（四）項目管理更加規(guī)范。

各地根據(jù)省陽光工程培訓(xùn)實施方案，結(jié)合本地實際制定了2010年農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程實施方案，將培訓(xùn)任務(wù)落實到了基地，不少地方農(nóng)業(yè)局與培訓(xùn)基地簽訂了陽光工程培訓(xùn)合同書或責(zé)任狀。各個縣市建立健全了公示制度、三堂課制度、信息報送制度、臺賬登記制度、檢查驗收制度等5項管理制度。普遍做到“制度上了墻，基地掛了牌，責(zé)任到了人”。對承擔(dān)陽光工程項目的培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等都進行了公示。嚴(yán)格按照項目實施要求進行操作管理，堅持培訓(xùn)申報審批程序和跟班監(jiān)督，進一步規(guī)范了對培訓(xùn)教師的管理，組織編寫了具有區(qū)域特色的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)系列教材，確保參訓(xùn)農(nóng)民人手一冊，并制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)范。

（五）培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新。

各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培訓(xùn)班辦到村，便于農(nóng)民集中學(xué)習(xí)與實踐。如孝昌、云夢、團風(fēng)、英山、崇陽等縣都下沉到村辦班，將課堂搬到村部，將實踐移到田間地頭，既節(jié)省了農(nóng)民上縣城培訓(xùn)的食宿和交通費，又便于參訓(xùn)農(nóng)民照顧家中老幼，管理農(nóng)事。在授課方法上實行“四結(jié)合”，即教師口頭講課與多媒體教學(xué)相結(jié)合、理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合、課堂講授與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、實用技術(shù)與物化技術(shù)相結(jié)合。在辦班形式上實行多樣化，各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取上午集中講授理論知識課，下午分別深入到農(nóng)戶田間指導(dǎo)，白天授課，晚上播放科技片，農(nóng)忙季節(jié)晚上授課等方式，提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

二、當(dāng)前陽光工程培訓(xùn)存在的問題

陽光工程培訓(xùn)項目實行全面轉(zhuǎn)型以后，有一些地方存在著對轉(zhuǎn)型認(rèn)識不到位，培訓(xùn)機制不夠活，監(jiān)管不規(guī)范等問題。

（一）對陽光工程轉(zhuǎn)型不適應(yīng)。

陽光工程調(diào)整轉(zhuǎn)型后，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式以及工作對象都發(fā)生了深刻的變化，面向農(nóng)村實際從業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，學(xué)員的組織工作量加大，培訓(xùn)成本增加，工作難度較大。有的縣市區(qū)對陽光工程項目轉(zhuǎn)型的政策不熟悉，對文件精神把握不準(zhǔn)，理解不透。有的地方工作畏首畏腳，不愿探索、不愿作為，工作較為被動。

（二）培訓(xùn)進度不平衡。

個別地方農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對陽光工程認(rèn)識不高，重視不夠，思路不清晰，辦法不多；有的對今年陽光工程政策、規(guī)程掌握不透、運用不活；有的地方對陽光工程培訓(xùn)動作遲緩，項目實施進展較慢。

（三）部分地方監(jiān)管不到位。

部分縣市區(qū)項目監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管經(jīng)費沒落實，對陽光工程項目的監(jiān)管力度不夠。

（四）運作機制不夠活。

部分地方對項目管理機制、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門協(xié)調(diào)機制以及培訓(xùn)過程的運行機制不夠靈活，影響了陽光工程整體工作進展。有的地方培訓(xùn)方式方法單一，無法調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

（五）檔案建立和臺賬管理不夠規(guī)范。

從檢查部分縣陽光工程培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)臺賬來看，還存在培訓(xùn)資料不完整、教學(xué)計劃、考試考核材料不齊全和臺賬記錄信息不夠規(guī)范等問題。

三、下一階段陽光工程項目的實施意見

各地要嚴(yán)格按照國家六部委辦公廳，以及省農(nóng)、財兩廳的文件要求，針對陽光工程項目實施過程中存在的問題，認(rèn)真開展自查，采取有力措施，進行整改和完善提高，按時保質(zhì)保量全面完成培訓(xùn)任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識，加強項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳文件（國辦發(fā)〔2010〕11號）、國家六部委辦公廳文件（農(nóng)辦科〔2010〕36號），以及省農(nóng)業(yè)廳、財政廳文件（鄂農(nóng)科發(fā)〔2010〕89號）精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢，繼續(xù)深入推動陽光工程培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)方向的調(diào)整，結(jié)合本地縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，緊密圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開展培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）強化監(jiān)督管理，確保項目規(guī)范操作。

針對項目實施過程中存在的問題，強化項目監(jiān)管。各市（州）、縣（市、區(qū)）陽光工程項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實擔(dān)負起監(jiān)管責(zé)任，確保三個到位，即領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)到位，監(jiān)管人員到位，監(jiān)管工作經(jīng)費到位。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的市（州）縣（市、區(qū)）項目監(jiān)管人員不少于3人，項目監(jiān)管專項工作經(jīng)費不少于3萬。積極與當(dāng)?shù)刎斦⒓o(jì)檢、檢察、審計等部門溝通協(xié)商，探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴(yán)格落實各項監(jiān)管制度，對培訓(xùn)任務(wù)實行動態(tài)管理，確保培訓(xùn)項目的陽光操作，規(guī)范操作。

（三）嚴(yán)格資金使用管理，確保項目安全實施。

明確資金使用范圍，建立完備的財務(wù)支出明細。按照財政部關(guān)于陽光工程項目資金不得用于培訓(xùn)機構(gòu)的基本建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合轉(zhuǎn)型后的陽光工程培訓(xùn)實際，培訓(xùn)補助資金可用于以下方面：

1、聘用教師費：包括講課費、住宿費、交通費、誤餐費等；

2、教材費：包括教材編寫費、印刷費、購置費、學(xué)員學(xué)習(xí)用品費等；

3、招生宣傳及培訓(xùn)組織費；

4、培訓(xùn)場地租賃費；

5、實訓(xùn)費：包括學(xué)員實習(xí)交通費、現(xiàn)場觀摩費、實訓(xùn)耗材費等；

6、參訓(xùn)學(xué)員誤餐及交通補貼費；

7、與培訓(xùn)相關(guān)的會務(wù)費、通訊、檔案管理、文印費等；

8、班主任津貼；

9、對于特殊培訓(xùn)崗位等因素確需超出上述資金使用范圍的其他費用必須取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局、財政局批準(zhǔn)。

對陽光工程培訓(xùn)資金實行全過程監(jiān)管，設(shè)立專賬明確申領(lǐng)程序，嚴(yán)格資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全財務(wù)制度，強化財務(wù)管理和審計監(jiān)督。培訓(xùn)結(jié)束后請審計部門進行全面審計。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，培訓(xùn)班下移到鄉(xiāng)村。

針對當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，深入調(diào)查了解農(nóng)民培訓(xùn)需求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，各培訓(xùn)基地可以開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者以村為單元，將培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦到村。優(yōu)化培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，采用理論授課與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、多媒體教學(xué)與集中面授相結(jié)合，針對不同對象、不同人群采取不同的培訓(xùn)方法，積極調(diào)動農(nóng)民的參訓(xùn)積極性。對年富力強、文化水平較高的種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織負責(zé)人采取分段集中培訓(xùn)。

（五）加大宣傳力度，積極營造良好氛圍。

充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式，將陽光工程培訓(xùn)的政策宣傳到千家萬戶。各地要認(rèn)真總結(jié)陽光工程實施過程中好的經(jīng)驗、做法，在全省積極推介和推廣；充分挖掘在實施陽光工程項目涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和優(yōu)秀學(xué)員，有組織、有計劃地加以宣傳，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和帶動作用。省里將根據(jù)各地陽光工程項目實施質(zhì)量效果，評優(yōu)表彰，并在下一年度陽光工程培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)中給予獎勵。

二○一○年十一月十五日

第二篇：2012年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實

施指導(dǎo)意見》的通知

農(nóng)辦財〔2012〕72號

各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆

生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

為了培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者隊伍，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）要求，2012年，中央財政繼續(xù)安排資金，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程（以下簡稱陽光工程）。現(xiàn)將《2012年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一二年五月二十八日

2012年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見

為貫徹落實2012年中央一號文件精神，進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，大力提升廣大務(wù)農(nóng)農(nóng)民的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐，在總結(jié)近年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程（以下簡稱“陽光工程”）轉(zhuǎn)型工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，特制定本實施意見。

一、總體思路

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項目、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，進一步明確培訓(xùn)對象和

培訓(xùn)內(nèi)容，著力加強項目管理，確保培訓(xùn)補助資金安全高效使用和農(nóng)民受益。

二、培訓(xùn)任務(wù)、對象和內(nèi)容

2012年安排全國陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)330萬人，其中，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)140萬人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)188萬人（各省任務(wù)分配見附件1）。具體對象和內(nèi)容如下。

（一）農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)

結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機購置補貼、重大動物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目實施，對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營人才（詳見附件2）。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等為重點，提高農(nóng)民職業(yè)技能，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。培訓(xùn)采取理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合的方式，培訓(xùn)時間一般累計約4天。

在開展技能培訓(xùn)的同時，輔助開展以國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、經(jīng)營管理常識、道德素質(zhì)、艾滋病防治、農(nóng)村消防安全、科普知識等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)。

（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

主要針對在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民，特別是對農(nóng)村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、教授創(chuàng)業(yè)技能和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識為主要內(nèi)容開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的經(jīng)營管理水平，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)或擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。培訓(xùn)采取連續(xù)培訓(xùn)與分段培訓(xùn)相結(jié)合，理論教學(xué)、案例和實際訓(xùn)練相結(jié)合的方式，培訓(xùn)時間一般累計約14天。

（三）農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)

首先，要滿足今年全國糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施需要，以高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方為單位，對示范方內(nèi)的從業(yè)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，每方培訓(xùn)骨干農(nóng)民約100人，全年培訓(xùn)不少于2次。其次，要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)對社員和從業(yè)農(nóng)民開展專項技術(shù)培訓(xùn)，以村為單位，每村培訓(xùn)不少于50人，全年培訓(xùn)不少于2次。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主推品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識為主，開展面對面、手把手的現(xiàn)場示范指導(dǎo)，注重同現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)

中央財政補助資金針對不同培訓(xùn)對象實行不同的補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)按人均600元的標(biāo)準(zhǔn)進行測算，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按人均3000元的標(biāo)準(zhǔn)進行測算，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)按人均100元的標(biāo)準(zhǔn)進行測算。各地應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和專業(yè)培訓(xùn)的實際成本，對參訓(xùn)農(nóng)民實行差別補助。

四、組織實施

（一）培訓(xùn)任務(wù)下達

農(nóng)業(yè)部、財政部綜合全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、相關(guān)農(nóng)業(yè)工程項目安排、農(nóng)村勞動力狀況，以及今年各省（區(qū)、市）申報的培訓(xùn)任務(wù)需求等情況下達培訓(xùn)任務(wù)。

各省（區(qū)、市）要根據(jù)各縣的陽光工程培訓(xùn)需求調(diào)研報告、上一陽光工程項目實施情況、本省（區(qū)、市）今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和要求，盡快將培訓(xùn)任務(wù)按職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和專項技術(shù)三大類別分解下達到縣級農(nóng)業(yè)主管部門，后者再下達至培訓(xùn)機構(gòu)。其中，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)可由各省（區(qū)、市）直接下達至培訓(xùn)機構(gòu)。

各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要主動與相關(guān)業(yè)務(wù)廳局及本部門負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等處室充分協(xié)商，配合重大農(nóng)業(yè)工程項目實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分解落實培訓(xùn)任務(wù)，與各項目和工作形成合力，提高培訓(xùn)的針對性和效果。

省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門編制本省（區(qū)、市）陽光工程實施方案，連同《陽光工程任務(wù)分解表》（附件3），于6月30日前報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

（二）培訓(xùn)機構(gòu)確定

各級農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)不同類別的培訓(xùn)任務(wù)，遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

1.具備獨立法人資格的公辦機構(gòu)（農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除外）；

2.自愿在農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)下承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；

3.具備必要的教學(xué)實訓(xùn)條件和專業(yè)教師，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要具備必要的食宿條件；

4.具備較強的組織招生能力和培訓(xùn)經(jīng)驗；

5.近五年無不良記錄。

各地要加強資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等機構(gòu)在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用。加強陽光工程實訓(xùn)條件建設(shè)，特別要注意將農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)技推廣示范縣科技實驗示范基地等重大農(nóng)業(yè)項目實施場所作為重要的實習(xí)實訓(xùn)基地。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)可由省級農(nóng)業(yè)主管部門確定，其余由縣級農(nóng)業(yè)主管部門確定，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門復(fù)核后，報農(nóng)業(yè)部備案。

（三）培訓(xùn)工作開展

1.制訂培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門下達的培訓(xùn)任務(wù)類別、專業(yè)和任務(wù)數(shù)量，精心編制培訓(xùn)計劃，報農(nóng)業(yè)主管部門審批后按計劃實施，確保培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容落到實處。

2.遴選培訓(xùn)師資。各地要加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。培訓(xùn)機構(gòu)要聘請了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)，貼近農(nóng)民，具有一定資質(zhì)和豐富實踐經(jīng)驗的培訓(xùn)教師、專家特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為陽光工程培訓(xùn)師資。

3.編發(fā)培訓(xùn)教材。各地要加強培訓(xùn)教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取省、縣統(tǒng)分結(jié)合的辦法組織編寫通俗易懂、針對性強的培訓(xùn)教材，免費發(fā)放給參訓(xùn)農(nóng)民，確保每人一套。除專項技術(shù)培訓(xùn)外，職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不得以簡單的講義、明白紙等代替培訓(xùn)教材。

4.實施班級管理。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要建立規(guī)范的班級管理制度，各培訓(xùn)班要選好配強班主任，負責(zé)班級的日常管理；要成立班委會，加強學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序；要組織學(xué)員填寫《陽光工程參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表》（附件4）。

5.組織培訓(xùn)考核。對職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班結(jié)束時，培訓(xùn)機構(gòu)要組織參訓(xùn)農(nóng)民進行考試。有條件的，鼓勵進行現(xiàn)場技能測試。各地要加強與相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定部門的協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)受訓(xùn)農(nóng)民接受職業(yè)技能鑒定，促進提高培訓(xùn)質(zhì)量。

6.建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)逐班次建立真實、完整和規(guī)范的培訓(xùn)檔案（具體要求見附件5）。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況細化檔案制度。

7.項目管理和驗收。對職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和財政主管部門應(yīng)派人逐班次講解陽光工程政策，核實學(xué)員情況，聽取學(xué)員建議，公布聯(lián)系電話，發(fā)動學(xué)員對培訓(xùn)情況進行監(jiān)督；培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)業(yè)和財政主管部門要通過檢查培訓(xùn)檔案、學(xué)員抽查等方式逐班次對培訓(xùn)情況進行檢查驗收，并填寫《陽光工程培訓(xùn)驗收報告單》（附件6）。驗收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策配套。各級農(nóng)業(yè)主管部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，加強對陽光工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)內(nèi)容和工作需要，及時調(diào)整和充實陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)好各行業(yè)的關(guān)系，逐級落實責(zé)任。要加大陽光工程資金配套力度，增強項目實施效果，擴大項目覆蓋面。

（二）強化信息公開。各級陽光工程主管部門應(yīng)當(dāng)通過全面和權(quán)威的信息公開，加強社會監(jiān)督。縣級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)通過本部門官方網(wǎng)站，向社會公布陽光工程培訓(xùn)任務(wù)、機構(gòu)名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等內(nèi)容，同時鼓勵通過電視、報刊等其他媒體向社會公布，加強宣傳，接受社會監(jiān)督。

（三）加強監(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門負責(zé)本省（區(qū)、市）陽光工程項目日常監(jiān)督檢查。要充分利用陽光工程監(jiān)管系統(tǒng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、電話和實地調(diào)查等多種方式強化監(jiān)管，確保培訓(xùn)項目規(guī)范實施。對培訓(xùn)進展緩慢、管理不力的地區(qū)和培訓(xùn)機構(gòu)，要及時調(diào)整其培訓(xùn)任務(wù)，向社會公示，并報上級主管部門備案。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，要堅決依法依規(guī)處理。要積極邀請審計或紀(jì)檢監(jiān)察部門參與項目驗收和檢查，形成監(jiān)管合力。

農(nóng)業(yè)部、財政部組織陽光工程培訓(xùn)項目抽查。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)今年培訓(xùn)任務(wù)完成情況、工作監(jiān)管、資金使用、信息報送、制度建設(shè)、培訓(xùn)方式創(chuàng)新等情況，對各省（區(qū)、市）工作進行考核。考核結(jié)果將作為下任務(wù)安排的重要依據(jù)，引導(dǎo)培訓(xùn)資金和任務(wù)向監(jiān)管有力、實施效果良好的地區(qū)傾斜。

（四）規(guī)范經(jīng)費使用。陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費主要用于補助培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)民開展免費培訓(xùn)的相關(guān)支出。各省級財政和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)工作實際制定陽光工程資金管理辦法，明確開支內(nèi)容和報賬程序。承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，在報賬過程中應(yīng)出具《陽光工程培訓(xùn)臺賬》（附件7-1）和《陽光工程培訓(xùn)驗收報告單》等資料；承擔(dān)農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，在報賬過程中應(yīng)出具教學(xué)計劃，教材講義，《陽光工程培訓(xùn)臺賬》（附件7-2）和培訓(xùn)現(xiàn)場照片。各地要加強培訓(xùn)補助資金監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。嚴(yán)禁騙取、套取、挪用、貪污等違規(guī)使用資金的行為發(fā)生。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的要及時整改并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部將舉辦項目管理培訓(xùn)班，對各省（區(qū)、市）管理人員和培訓(xùn)師資進行培訓(xùn)。各地要及時對培訓(xùn)機構(gòu)管理人員開展培訓(xùn)，幫助其了解新的政策和要求；要采取多種形式加強工作經(jīng)驗交流，切實提高政策水平和管理能力。各地要積極開展師資培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）完善信息報送。各省（區(qū)、市）要加強陽光工程監(jiān)管系統(tǒng)的管理。每月10日前，完成對各地錄入培訓(xùn)信息的審核工作；隨時報送培訓(xùn)工作簡訊、先進典型等宣傳信息；8月份報送階段工作總結(jié)；12月15日前報送全年培訓(xùn)工作總結(jié)。

（七）加大宣傳力度。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體，加強陽光工程政策和先進典型宣傳，讓廣大農(nóng)民了解黨的惠農(nóng)政策，積極主動參加陽光工程培訓(xùn)，提高自身科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能，增加收入。

第三篇：關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實施意見

關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實施意見

（討論稿）

為貫徹落實耕地保護和節(jié)約集約用地制度，進一步引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序建房，健全長效管理機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照上饒市政府《關(guān)于加強新農(nóng)村建房管理的若干意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、加強規(guī)劃管控，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民建房

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步健全規(guī)劃管理機構(gòu)，切實發(fā)揮規(guī)劃管控職能。對已成立規(guī)劃所的維持原模式不變；未成立規(guī)劃所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律新設(shè)立規(guī)劃所，工作人員、工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，并由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分管。

（二）科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

在上饒市加快“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)的大背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在戰(zhàn)略的高度，以鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，高起點編制總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，全面做好村莊建設(shè)規(guī)劃。要做好園區(qū)、景區(qū)和主要干道如：新320國道、新上廣快速通道、上廣二上公路、稼軒大道、信秦公路等沿線的控制性詳細規(guī)劃編制。為指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)范管理農(nóng)民建房提供法律依據(jù)。

（三）積極做好技術(shù)指導(dǎo)工作

規(guī)劃行政主管部門要堅持統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一規(guī)格的總體要求，精心設(shè)計編制《信州區(qū)農(nóng)村民居通用圖集》，免費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村供農(nóng)民建房時選用。圖集的選用應(yīng)遵循經(jīng)濟安全、美觀適用的原則，外墻裝飾與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，1

體現(xiàn)信州傳統(tǒng)民居風(fēng)格特色。同時建設(shè)行政主管部門要做好農(nóng)民建房工匠技能培訓(xùn)工作，對泥瓦工、木工、鋼筋工等工種采取持證上崗管理制度，對未取得培訓(xùn)合格證書的一律不得上崗。

（四）實行農(nóng)民建房臺賬管理

一是建立宅基地基礎(chǔ)臺賬。以村為單位建立宅基地登記臺賬，準(zhǔn)確反映每戶現(xiàn)有人口和宅基地現(xiàn)狀，包括現(xiàn)有宅基地座落、占地面積、建房時間、房型及建筑面積等。查清閑臵宅基地情況，積極探索閑臵宅基地退出和補償機制。二是建立新增宅基地管理臺賬。每月月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新增建房戶的用地需求，包括新增建房戶主姓名、用地位臵、地類、面積等情況匯總上報至區(qū)國土分局和區(qū)規(guī)劃局，作為農(nóng)民建房用地審批、登記發(fā)證必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所應(yīng)及時將用地申請、規(guī)劃選址、用地審批、現(xiàn)場放線、登記發(fā)證等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管情況登記造冊。未納入新增宅基地臺賬管理的視為農(nóng)民擅自違法建房或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)管失職導(dǎo)致。

二、嚴(yán)格行政審批，規(guī)范農(nóng)民建房行為

（一）劃定農(nóng)民建房區(qū)域范圍

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各村莊總體規(guī)劃，明確劃定“建設(shè)區(qū)”,“限制建設(shè)區(qū)”和“適宜建設(shè)區(qū)”,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行；對道路、河道沿線明確建房禁止建設(shè)范圍，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米；河道兩側(cè)從防洪堤內(nèi)上側(cè)起算，信江河、豐溪河兩側(cè)各30米，其余20米寬以上的河道兩側(cè)各15-20米，20米以下河道兩側(cè)各10米。

（二）明確農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格堅持“一戶一宅基地、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃”的原則，嚴(yán)格控制用地面積，對使用原宅基地或“三荒地”建房的，每戶占地面積不得超過180㎡；占用耕地建房戶，每戶不超過120㎡；在集鎮(zhèn)區(qū)建房的，每戶面積不得超過100㎡，宅基地面積人均不得超過50㎡，房屋不超過四層，且地面高度不超過12m。

（三）履行農(nóng)民建房審批程序

符合申請建房條件的建房戶向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的村（居）委會提出申請，并將村（居）委會討論后的意見和名單張榜公示。公示期滿無異議的，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主官主持召開農(nóng)民建房聯(lián)審會議，原則上每個月召開一次，國土、規(guī)劃、水利、供電、林業(yè)、交通、公路等有關(guān)部門參加。會審后應(yīng)及時納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道農(nóng)民建房臺賬并按程序上報區(qū)規(guī)劃局和國土分局審核。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的，由村（居）委會申報，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道審核，按批次報區(qū)政府批準(zhǔn)；占用耕地等新增建設(shè)用地的，按批次報市政府申請辦理審批手續(xù)。

（四）建立農(nóng)民建房管理約束機制

一是實行保證金制度。建房戶在建房申請批準(zhǔn)后，由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道規(guī)劃所及村（居）委會與建房戶簽訂建房履約保證書（協(xié)議），并向建房戶收取保證金。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道代收保證金，并開具《江西省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》，所收保證金上繳至區(qū)財政保證金管理專戶，不得挪用。若建房戶因違約沒收的保證金，將全額返還鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，用于建房管理工作。二是實行土地有償使用和耕地占補平衡制度。建房戶占用耕地的必須依法繳納耕地占用稅，并由所在地的村集體經(jīng)濟組織履行耕地占補平衡義務(wù)；或由所在村組按新增耕地占補平衡指標(biāo)市場調(diào)劑價收取耕地開墾費，收取費用上繳至區(qū)財政耕地開墾費專戶，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于落實耕地開發(fā)占補平衡項目，無耕地后備資源不能落實占補平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌調(diào)劑，用于在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施土地開發(fā)項目，結(jié)余的耕地開墾費用返還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是嚴(yán)格驗收程序建房戶住宅建成后，向所在地國土所、規(guī)劃所申請驗收、發(fā)證。國土所、規(guī)劃所接到申請后，應(yīng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門進行實地驗收。對驗收合格的，除依法依規(guī)建房應(yīng)收取的工本費外，保證金予以退還；對驗收不達標(biāo)的，按照農(nóng)民建房履約保證書的規(guī)定進行處理。

三、強化批后監(jiān)管，推進農(nóng)民建房長效管理

（一）建立農(nóng)民建房管理共同責(zé)任機制

按照屬地管理原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道是農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體，要切實履行主體責(zé)任和法定職責(zé)。區(qū)直各部門要各司其職，共同遏制違法占地建房行為，規(guī)范農(nóng)民建房秩序。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國土分局是農(nóng)民建房管理的行政主管部門，要加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃和用地管控。林業(yè)、水利、公路、供電、供水等部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁為違法建房戶供水、供電。財政和審計部門要加強對農(nóng)民建房收費的管理和監(jiān)督，監(jiān)察、公安、檢察院和法院等單位密切配合負責(zé)農(nóng)民違法建房案件查處工作。

（二）構(gòu)建農(nóng)民建房“三級聯(lián)動”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

一是發(fā)揮村組巡視作用。村（居）委會是農(nóng)民建房一級日常巡查責(zé)任主體，要加強日常巡查力度，積極搭建舉報獎勵平臺，讓廣大群眾參與監(jiān)督，確保在第一時間掌握農(nóng)民非

法用地、違法建房等信息，并及時糾正和做好信息的登記和上報工作。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是二級巡查的責(zé)任主體。對村組上報的非法農(nóng)民建房，形象進度在正負零以上，一層一下的建房戶，實行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道二級巡查管控，及時制止和妥善處理。三是落實部門協(xié)調(diào)機制。區(qū)國土、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門是三級巡查的責(zé)任主體。對一、二級巡查主體管控?zé)o效的情況下，由二級巡查主體申請三級巡查責(zé)任主體啟動聯(lián)動機制。同時其他職能部門也要對農(nóng)民建房違法行為進行聯(lián)合查處，形成執(zhí)法合力，房屋產(chǎn)權(quán)部門不得為其登記，工商部門不得為其提供一切經(jīng)營活動的營業(yè)執(zhí)照。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理問責(zé)機制

一是要成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)民建房管理

領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員由區(qū)政府辦、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、林業(yè)、水利、供電、公路、公安、監(jiān)察等主要負責(zé)人及所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各施其職、密切配合，做好農(nóng)民建房規(guī)范化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)規(guī)劃局，負責(zé)農(nóng)民建房管理日常工作。二要實行約談問責(zé)。對農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體和工作人員，涉及失職、瀆職造成不良后果的，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行警示約談甚至啟動問責(zé)程序。

2013年11月1日

第四篇：抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

------華安職校2010年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)

總結(jié)

一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作基本情況

2010年我校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的總體目標(biāo)要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，如期開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)過程中，通過采取各種措施，我校選擇確定一批培訓(xùn)對象，制訂詳細的培訓(xùn)方案，組織優(yōu)秀的教學(xué)團隊，選取實用培訓(xùn)教材，運用多媒體教學(xué)手段開展培訓(xùn)，同時精心組織實施培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，關(guān)心學(xué)員培訓(xùn)期間的生活，培訓(xùn)效果受到學(xué)員一致好評。順利完成100人培訓(xùn)任務(wù)，其中種植業(yè)50人，養(yǎng)殖業(yè)50人

二、培訓(xùn)工作措施及主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，全面落實培訓(xùn)資源

一是成立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由林校長為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作組組長、學(xué)校副書記為副組長，明確責(zé)任目標(biāo)，多次召開會議，制定培訓(xùn)工作方案，分解落實每位成員的工作任務(wù)和教學(xué)團隊成員的教學(xué)任務(wù)，實行分工負責(zé)制，從組織上和制度上保障培訓(xùn)工作健康有序的開展。二是建立健全了服務(wù)體系。組建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢團，他們是縣茶葉辦、華安農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站高級農(nóng)藝師楊志明、趙國鋒縣動物疫病控制站李綠生，華豐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站黃福忠等，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢服務(wù)；三是落實了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，滿足創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)需求；四是落實了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)場地。添置了專業(yè)設(shè)備（移動多媒體）一套，為培訓(xùn)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。五是建立班級及學(xué)員培訓(xùn)檔案。免費提供培訓(xùn)場地、教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)教材和學(xué)員的住宿等。

（二）、加強宣傳，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)學(xué)員培訓(xùn)熱情。通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進行廣泛宣傳；發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語等，介紹農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)意義、內(nèi)容、國家對創(chuàng)業(yè)的扶持政策，盡可能做到讓各項扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策家喻戶曉。激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)熱情。通過全方位、多渠道的宣傳，廣大農(nóng)民群眾充分了解黨和政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)心、支持，有效推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

（三）創(chuàng)新思路，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高創(chuàng)業(yè)成功率

1、思想認(rèn)識到位。一是認(rèn)識到培訓(xùn)要滿足農(nóng)民的新要求。和過去相比，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式有了很大變化，從事高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一段時間，是可能的。同時農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)要與職業(yè)教育相銜接，提高培訓(xùn)的檔次；二是認(rèn)識到技術(shù)培訓(xùn)要講實用。過去我們的技術(shù)培訓(xùn)著眼于實用技術(shù)，現(xiàn)在，農(nóng)民有了發(fā)展的要求，我們應(yīng)該在培訓(xùn)中增加一些內(nèi)容，不但要培養(yǎng)生產(chǎn)者，還要培養(yǎng)市場營銷者。

2、力抓培訓(xùn)質(zhì)量。一是上好第一堂課。在這次培訓(xùn)中，省農(nóng)業(yè)科教處陳弁副調(diào)研員親自上了陽光工程第一堂課：《政策法規(guī)》；市、縣農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)講授了陽光工程培訓(xùn)須知；漳州農(nóng)校副校長曹蕾副教授上了一堂《自立者，天助之》關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情、能力培訓(xùn)的課，增強了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)干勁。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員介紹我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)布局；地方企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人員講解創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部講政策、科技人員講技術(shù)、專業(yè)農(nóng)協(xié)講標(biāo)準(zhǔn)、致富能手講經(jīng)驗的培訓(xùn)，農(nóng)民想了解什么就講什么，面對面、手把手地傳授交流，使基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識結(jié)合起來，突出實用技術(shù)。二是專家親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。縣豐山鎮(zhèn)寨坂村農(nóng)民學(xué)員林桂香充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，在大力發(fā)展養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、觀摩，改進和加強養(yǎng)豬場的管理，培訓(xùn)老師通過深入豬場手把手地教她配制各種豬飼料，幫助她開展口蹄疫、豬瘟、藍耳病等疫病免疫。2010年，養(yǎng)豬場生豬生病發(fā)病率僅為9.3%，較培訓(xùn)前下降了12%；生豬死亡率僅為0.8%，較培訓(xùn)前下降了6%；出欄生豬480多頭，出欄率96%，較培訓(xùn)前提高了30%。2010年養(yǎng)殖生豬純收入預(yù)計18萬元，同時積極探索發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，現(xiàn)在她計劃籌建一個投資56萬元，年出欄生豬1000頭，設(shè)備設(shè)施齊全、環(huán)境治理達標(biāo)的現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)豬場。三是發(fā)揮基地作用。我校結(jié)合茶葉種植實際，在集中培訓(xùn)、理論授課的基礎(chǔ)上，把培訓(xùn)班辦到農(nóng)村一線，在哈龍峰茶葉種植基地、日進茶葉種植基地進行技術(shù)培訓(xùn)，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題。四是觀摩成功范例。如養(yǎng)豬大戶林聰寶，講述他們養(yǎng)豬的經(jīng)歷和成功感受以及今后的發(fā)展思路，使學(xué)員們感受到成功并不遙遠而就在我們身邊，大大激發(fā)了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情，提高了培訓(xùn)效果，并帶領(lǐng)學(xué)員到林聰寶等養(yǎng)殖場參觀考察，實地感受創(chuàng)業(yè)成果，增強學(xué)習(xí)主動性，堅定學(xué)員運用所學(xué)知識加快發(fā)展的信心，為學(xué)員創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

3、培育特色農(nóng)業(yè)。近年來，豐山鎮(zhèn)越來越多的農(nóng)民依托“一鄉(xiāng)一特色”，把種養(yǎng)業(yè)作為豐山農(nóng)村經(jīng)濟的突破口，進一步搞好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，如豐山鎮(zhèn)計劃建立養(yǎng)殖8000頭母豬、萬頭生豬養(yǎng)殖基地，農(nóng)民紛紛走上致富道路；縣農(nóng)業(yè)局與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委一起，制定了確實可行的扶持計劃，凸顯特色，采取“一戶帶多戶、多戶帶全村、村村連成片”的方式，使養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，同時，仙都、良村、湖林、高安、馬坑等大力發(fā)展茶葉種植，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，走“基地加農(nóng)戶”、“企業(yè)加農(nóng)戶”等多層次、多環(huán)節(jié)的模式，使大多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中少走彎路，早投資、早見效，見高效，促進了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，推動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平的快速提高，擴大了新優(yōu)技術(shù)的幅射面，成為農(nóng)民致富增收的新支柱。全縣現(xiàn)有茶園面積15萬畝，茶葉加工戶7000多戶，營銷商600多家，天福集團加盟華安鐵觀音銷售；已建立茶葉示范基地6500畝，生態(tài)茶園3萬畝、無公害茶園8萬畝；2010年農(nóng)民通過茶產(chǎn)業(yè)人均收入8000元左右，較之2005年增長42%。

4、優(yōu)化培訓(xùn)考核。為進一步提升培訓(xùn)水平，為能讓學(xué)員有更多的發(fā)展機會，我校集中50名茶葉種植學(xué)員，進行國家職業(yè)技能初級評茶員培訓(xùn)，并進行考核，50名學(xué)員通為期20天的培訓(xùn)，全部通過初級評茶員考核，領(lǐng)到國家初級評茶員證書，為今后生產(chǎn)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

5、注重培訓(xùn)效應(yīng)。培訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)后感觸頗深，非常希望得到更多培訓(xùn)機會，鐘海王向我們談了他培訓(xùn)的感受：第一，我們在生產(chǎn)中遇到的問題，找到了可以求教的人。我們在參加培訓(xùn)中把問題反映給老師，讓他們帶著問題來教農(nóng)民，有針對性地幫助農(nóng)民，實打?qū)嵶尶萍荚谖覀兊纳a(chǎn)中發(fā)揮重要作用。第二，培訓(xùn)的專家和老師們能把行業(yè)動態(tài)告訴我們，能讓我們了解到行業(yè)發(fā)展信息和最新的科技進展。第三，能夠幫助我們分析市場。我們農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是市場營銷者，本身素質(zhì)又不高，所以很需要提高市場分析能力。培訓(xùn)過程中，老師、專家?guī)椭覀兎治鍪袌觯岣叻治瞿芰Γ鰪娏宋覀冎赂坏谋绢I(lǐng)。

（四）真情服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者鋪平道路

參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)員對自己的創(chuàng)業(yè)構(gòu)思，由輔導(dǎo)老師進行評價和指導(dǎo)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃書，對學(xué)員創(chuàng)辦企業(yè)選址，確定的企業(yè)項目，予以幫助分析與指導(dǎo)。本次培訓(xùn)共接收疑難問題45個，主要表現(xiàn)在選址、創(chuàng)業(yè)項目、政策咨詢等方面，專家提供服務(wù)50人次，“坐診”服務(wù)30多人次，基本上對學(xué)員反映的問題，得到了解決，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)鋪平了道路。如茶葉種植行業(yè)，經(jīng)過市場調(diào)查和專家評估，我縣有很大的市場和潛力，挑選了50多名學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)50名學(xué)員已成功創(chuàng)辦了茶園，開展茶葉種植，如新圩鎮(zhèn)少數(shù)民族村官畬村農(nóng)民鐘海王經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，開拓的創(chuàng)業(yè)思路，經(jīng)過與專家論證，他承包了本村山地面積100余畝進行栽種；目前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)學(xué)員在年底以前將有100%的學(xué)員創(chuàng)業(yè)成功。

(五)規(guī)范日常管理，正確處理工學(xué)矛盾，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果

1、成立班委會。建立班級管理制度，嚴(yán)格考勤，加強安全教育和紀(jì)律教育，對各位學(xué)員在我校的培訓(xùn)情況及時反饋到市、縣陽光辦，對培訓(xùn)期間表現(xiàn)好的個人，頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)員證書，增強了培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間的約束力。

2、處理好生產(chǎn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的矛盾。實行“產(chǎn)前產(chǎn)后”培訓(xùn)，在生產(chǎn)前開展培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握更多的生產(chǎn)技術(shù)知識，在實踐中更好地得到應(yīng)用和檢驗；在生產(chǎn)后開展培訓(xùn)，讓農(nóng)民帶著問題參加培訓(xùn)，參與討論，在實踐中遇到的問題能夠得到解決，從而不斷提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。如華安茶葉生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，豐山養(yǎng)殖也帶有明顯的時間性，通過培訓(xùn)時間安排調(diào)整，大大提升了培訓(xùn)效果。

3、認(rèn)真搞好培訓(xùn)資料的收集整理，建立好培訓(xùn)臺帳。嚴(yán)格資金管理制度，確保專款專用，充分發(fā)揮項目資金的最大效用。(六)建立聯(lián)系制度，做好跟蹤服務(wù)，提高“售后服務(wù)”水平

1、技術(shù)專家熱線服務(wù)充分發(fā)揮我校專業(yè)老師、專家的實踐經(jīng)驗，公布聯(lián)系方式，學(xué)員可通過電話咨詢，解決生產(chǎn)中的實際問題。如華安農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站高級農(nóng)藝師楊志明、趙國鋒，黃其寶（縣陽光辦），縣動物疫病控制站李綠生，華豐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站黃福忠等。

2、專家現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)學(xué)員生產(chǎn)中遇到緊急或難以描述的問題，可帶樣本來校咨詢或請專家到現(xiàn)場研究問題并幫助提出解決措施。

3．建立培訓(xùn)學(xué)員訪問卡和跟蹤服務(wù)卡。安排農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、專家到學(xué)員家中進行調(diào)查，做好跟蹤服務(wù)工作。

4．建立了跟蹤服務(wù)指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)制度。即一名教師跟蹤服務(wù)幾名創(chuàng)業(yè)學(xué)員，掌握學(xué)員的創(chuàng)業(yè)動態(tài)，及時收集問題并反饋給專家進行技術(shù)指導(dǎo)，如創(chuàng)業(yè)過程中碰到的困難、發(fā)酵床的養(yǎng)豬技術(shù)，無公害茶園種植技術(shù)等。一方面加強了參訓(xùn)學(xué)員與學(xué)校的聯(lián)系，有利于及時準(zhǔn)確的收集學(xué)員的創(chuàng)業(yè)信息，為創(chuàng)業(yè)典型提供有效的服務(wù)，另一方面也為學(xué)校深入農(nóng)村搭建平臺、為農(nóng)村建設(shè)后備人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

（七）初顯培訓(xùn)效果，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)典型。例一：

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為他指明了路

——記畬族農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)典型：鐘海王

在政府“興茶富農(nóng)”的政策下，華安農(nóng)民紛紛種植鐵觀音茶，鐘海王即是其中之一。鐘海王，現(xiàn)年42歲，華安新圩鎮(zhèn)官畬村農(nóng)民。因為所處村落正是華安主要產(chǎn)茶區(qū)，又是個少數(shù)民族聚居區(qū)，生產(chǎn)生活較之周邊地區(qū)相對落后，周圍很多人都通過種植鐵觀音發(fā)家致富，鐘海王及村民不由心動，也開始了鐵觀音種植，一步步將鐵觀音茶葉做成遠近聞名的名牌，當(dāng)選為村長、村主任后，他將鐵觀音廠交給家人打理，率領(lǐng)支部一班人和廣大黨員帶領(lǐng)全村群眾共同發(fā)展致富，科學(xué)種茶讓農(nóng)民們致富的道路越走越寬。2010年，國家陽光工程華安縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有一個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目在華安職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉行。鐘海王知道后，積極參與，在培訓(xùn)中獲益良多，掌握了一定的茶葉栽培加工知識，歸去后對鐵觀音種植模式加以調(diào)整，改進栽培管理技術(shù)，提高茶葉科技含量：一是春茶，實施 “溫室大棚”栽培技術(shù)，該技術(shù)使春茶提早15～20天開采，由于早上市，價格高出一倍以上，具有明顯的經(jīng)濟效益。二是改進施肥技術(shù)，以增施有機肥為主，配合使用硫酸鉀復(fù)合肥及茶葉專用肥，比常規(guī)施肥技術(shù)增產(chǎn)15%以上；三是改進修剪技術(shù)，修剪時間由原來的秋冬茶后改為夏茶后修剪，既提高了冬春茶產(chǎn)量又減少夏暑低檔茶的積壓。效果十分明顯，真正成為一名依靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改進鐵觀音種植闖出一條發(fā)家致富路的典型帶頭人。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，茶葉種植的學(xué)員們掌握了創(chuàng)業(yè)技巧，增強了創(chuàng)業(yè)信心。涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)典型。例二：

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為他點亮了燈

---記華安職校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)（養(yǎng)殖）培訓(xùn)班學(xué)員林聰寶典型事跡

“前幾年，我們村的養(yǎng)殖戶總是控制不了一些豬病，可今年，華安職校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)（養(yǎng)殖）培訓(xùn)辦進了村，畜牧獸醫(yī)專家定期傳經(jīng)送寶，我們的養(yǎng)殖技術(shù)一天比一天高，生豬長的一天比一天好，也更堅定了我們再投資創(chuàng)業(yè)的信心了。”華安縣豐山鎮(zhèn)寨坂村農(nóng)民林聰寶掩飾不住內(nèi)心的喜悅，“不瞞你說，原先我養(yǎng)豬年純收入也就十幾萬元，今年收入預(yù)計可增加了近十萬多元，有的戶增加的更多，這都是沾了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的光。同時也計劃在投資幾十萬進行再創(chuàng)業(yè)。”這是2010年11月5日在豐山鎮(zhèn)寨坂村召開的華安縣陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)（養(yǎng)殖）培訓(xùn)現(xiàn)場會上，筆者聽到的農(nóng)民林聰寶說的心里話。學(xué)員林聰寶是該村的居民，初中文化，40歲，全家4口人，是典型的養(yǎng)殖能手，為解決就業(yè)門路，選準(zhǔn)養(yǎng)豬行業(yè)，積極報名參加陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)（養(yǎng)殖）科學(xué)養(yǎng)豬培訓(xùn)。培訓(xùn)時認(rèn)真聽講，刻苦鉆研，遇到聽不懂的及時向老師提問，平時自覺學(xué)習(xí)，獨立思考，并主動幫助和帶領(lǐng)周圍群眾共同學(xué)習(xí)應(yīng)用，所學(xué)知識自覺用于生產(chǎn)實踐，培訓(xùn)后他家的仔豬科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)得到了提高。通過這次培訓(xùn)，使他對養(yǎng)豬加大了興趣，提高了科技養(yǎng)豬的意識，學(xué)一行，干一行，愛一行，最終走出了一條就業(yè)門路。目前存欄母豬20頭，商品豬500頭，年產(chǎn)生豬1000頭，收入160多萬元，純收入達25萬余元。經(jīng)過陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)（養(yǎng)殖）培訓(xùn)，現(xiàn)在，他已計劃投資80多萬元擴建擴大養(yǎng)豬場規(guī)模。

三、存在的問題與政策建議

在今年的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，通過對學(xué)員的走訪調(diào)查，我們現(xiàn)階段的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還不盡如人意，存在以下不足：

1．農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作后續(xù)政策跟進不及時，影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和實效性。

2．在確定培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)項目的技術(shù)與創(chuàng)業(yè)技巧緊密結(jié)合。

3、建議上級領(lǐng)導(dǎo)定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師外出學(xué)習(xí)，提高教師的培訓(xùn)水平。

四、今后的工作設(shè)想與安排

1、及時總結(jié)經(jīng)驗，推介成功典型，搞好宣傳報道和信息上報工作，形成濃厚的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：第一是培訓(xùn)的著眼點實現(xiàn)從個體培訓(xùn)到群體培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。從三個方面來進行對農(nóng)民群體的培訓(xùn)。一是實用技術(shù)培訓(xùn)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主；二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)組織領(lǐng)辦人，幫助他們拓寬視野、提高能力；三是新型農(nóng)民培訓(xùn)，就是對農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握就業(yè)本領(lǐng)，順利實現(xiàn)就業(yè)，并能小創(chuàng)業(yè)；第二個轉(zhuǎn)變是培訓(xùn)主體實現(xiàn)了從單一到綜合的轉(zhuǎn)變。努力整合各種農(nóng)業(yè)教育資源，把單一的農(nóng)業(yè)部門進行的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技部門、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等社會力量參加的培訓(xùn)體系。組織一個農(nóng)民講師團，讓他們常年活躍在農(nóng)村。這個講師團有農(nóng)業(yè)科技人員，還有農(nóng)村這幾年發(fā)展起來的種養(yǎng)大戶，讓身邊人來講身邊事，農(nóng)民更容易接受。

總之，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進，中國迫切需要培養(yǎng)大批有較高生產(chǎn)技能、較強創(chuàng)業(yè)意識、一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代專業(yè)農(nóng)民，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力和農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。

華安職業(yè)技術(shù)學(xué)校

2010年12月

第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范“陽光計生”行動的實施意見

平人口發(fā)[2012]13號

關(guān)于進一步規(guī)范“陽光計生”行動的

實 施 意 見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平江工業(yè)園、長坡園場人口計生辦：

去年以來，全縣按照省市要求，積極主動開展“陽光計生”行動，取得明顯成效。安定鎮(zhèn)、向家鎮(zhèn)等單位，及時公開了各項法律法規(guī)、辦事依據(jù)和流程、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和投訴渠道等信息，方便群眾知情、辦事和監(jiān)督，得到市人口計生委充分肯定。今年，省、市人口計生委將“陽光計生”行動，納入目標(biāo)管理黨政領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，要求抓好“四項公開”、開展“四項評議”、落實“五項監(jiān)督”。為進一步規(guī)范“陽光計生”行動，完善“陽光行政、便民服務(wù)、群眾參與、社會監(jiān)督”的工作機制，結(jié)合實際，特制定實施 1 意見。

一、基本原則

（一）堅持合法性原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，依法公開、依法評議、依法監(jiān)督；把依法行政貫穿“陽光計生”行動全過程，特別是在制定和完善各項規(guī)章制度時，做到程序合法、內(nèi)容合法。

（二）堅持系統(tǒng)性原則。“陽光計生”行動是一項系統(tǒng)工程，涉及政務(wù)公開、民主評議、行風(fēng)熱線、行風(fēng)監(jiān)督等多項內(nèi)容，各地要注重提高“陽光計生”行動的整體性，全面推進，提高實效性。

（三）堅持及時性原則。嚴(yán)格遵守時限規(guī)定，動態(tài)公開內(nèi)容及時更新、反映的問題及時處理、意見建議及時整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)，講究時效。

（四）堅持求實性原則。開展“陽光計生”行動要堅持實事求是，以尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)為前提，真抓實干，務(wù)求實效，著力解決突出問題，有效防止不正之風(fēng)，確保權(quán)力在陽光下運行。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范公開內(nèi)容。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。把群眾最關(guān)心，2 與群眾切身利益最緊密相關(guān)的政策、規(guī)定、程序等內(nèi)容，作為政務(wù)公開、辦事公開、村（居）務(wù)公開、黨務(wù)公開的重點，劃分為機構(gòu)類、政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動態(tài)類等六大類，每項內(nèi)容確定相應(yīng)公開項目（詳見附件1），方便群眾辦事和監(jiān)督。各單位應(yīng)以上述統(tǒng)一規(guī)范的“陽光計生”公開內(nèi)容和項目為準(zhǔn)，完善和細化公開內(nèi)容和項目。二是明確主體。“陽光計生”行動的主體是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）三級。重點是基層，范圍是面向社會。在內(nèi)容上，針對不同的主體，分級分層，突出重點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）公開的重點內(nèi)容（詳見附件2）。三是創(chuàng)新載體。針對具體公開內(nèi)容，創(chuàng)新思路和載體，形成特色，力求簡潔、實際、實用、方便群眾參與，接受群眾監(jiān)督。省里統(tǒng)一配備的村務(wù)公開欄要繼續(xù)鞏固，進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）服務(wù)陣地，對照公開重點，制作高標(biāo)準(zhǔn)的公開欄。積極探索網(wǎng)站等載體，深入開展“陽光計生”行動。

（二）規(guī)范行風(fēng)評議。一是“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”。主要以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人口計生辦事機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)為評議對象。重點評議獎勵政策的落實、服務(wù)承諾兌現(xiàn)、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法等方面的情況。二是“請流動人口 3 評計生”。主要以城關(guān)鎮(zhèn)人口計生辦事（服務(wù)）機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)為評議對象，重點評議辦事公開情況，免費技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠政策落實情況，避孕藥具、依法辦事等方面的情況。三是系統(tǒng)內(nèi)“下評上”。主要由下級評上一級人口計生行政部門及其工作人員。重點評議履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作效能、廉政建設(shè)等情況。四是參加當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評議。主要是認(rèn)真整改群眾反映的突出問題，重點運用好評議結(jié)果。以上各項民主評議活動，要有評議方案，評議問卷、評議結(jié)果和整改措施。

（三）規(guī)范監(jiān)督維權(quán)。一是完善行風(fēng)熱線制度。省人口計生委與省電信協(xié)調(diào)，開通12356“陽光熱線”后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須開通熱線，建好臺賬資料，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上線，及時解決群眾反映的突出問題。二是完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要積極聘請人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立定期聯(lián)系制度，切實發(fā)揮監(jiān)督員作用。三是完善實名舉報獎勵制度。及時兌現(xiàn)實名舉報獎勵，認(rèn)真受理實名舉的，嚴(yán)格保密，據(jù)實反饋，通過實名舉報獎勵，調(diào)動群眾 4 監(jiān)督人口計生工作的積極性。四是完善輿論監(jiān)督制度。加強與新聞媒體的溝通交流，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，對媒體報道和反映的重大問題，主動查處并及時報告上級人口計生部門，對反映不實的問題，及時澄清事實真相，正確引導(dǎo)輿論，維護社會和諧穩(wěn)定。五是完善層級監(jiān)督制度。建立督查巡視制度，重點督辦群眾反映強烈的問題，及時糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓袨椋瑯?gòu)建依法行政監(jiān)督長效機制，保障陽光維權(quán)。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強“陽光計生”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實工作責(zé)任制，由主管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，計生辦主任具體抓，結(jié)合工作實際，細化工作措施，精心組織實施，確保“陽光計生”行動扎實有效。

（二）細化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要按照“陽光計生”行動的要求，加大對村（居委會）各項工作落實情況逐項對照檢查，針對檢查出來的問題，明確措施。重點是要對公開的內(nèi)容和形式，專項督查，確保規(guī)定的公開內(nèi)容落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對轄區(qū)內(nèi)規(guī)范“陽光計生”行動的指導(dǎo)和督查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要按照要求，除了公開內(nèi)容外，要不斷完善臺賬 5 資料。縣計生局將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）“陽光計生”行動落實情況進行隨機檢查，檢查情況納入年底考核內(nèi)容。

（三）發(fā)揮示范作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用多種形式，大力宣傳“陽光計生”行動和“四評”活動先進典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進，堅決避免短期行為和形式化。切實把“陽光計生”做成知名品牌，成為密切聯(lián)系群眾的紐帶，成為人口計生工作的一個新亮點。

附件：

1、平江縣“陽光計生”行動公開主要內(nèi)容

2、平江縣鄉(xiāng)村“陽光計生”行動公開主要內(nèi)容

二○一二年五月三日

主題詞：陽光計生 實施意見平江縣人口和計劃生育局 2012年5月3日印發(fā)

附件1

平江縣“陽光計生行動”公開主要內(nèi)容

一、機構(gòu)類

各級人口計生行政部門、辦事（服務(wù)）機構(gòu)的設(shè)置、職能、崗位職責(zé)，包括基層自治組織情況。

二、政策類

國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及本部門制定的規(guī)范性文件（權(quán)利與義務(wù)）等。

三、程序類

行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序及辦理情況；辦事項目、流程、承諾和結(jié)果等。

四、服務(wù)類

免費技術(shù)服務(wù)基本項目，服務(wù)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，科普知識（藥具知識、孕前優(yōu)生檢測、生殖道保健、五期衛(wèi)生）等。

五、維權(quán)等

人口計生群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律、村規(guī)民約、監(jiān)督維權(quán)方式（陽光熱線服務(wù)電話號碼）、渠道及和處理結(jié)果等。

六、動態(tài)類

人口狀況、獎勵政策兌現(xiàn)、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理等。附件2

平江縣、鄉(xiāng)、村“陽光計生行動”公開重點內(nèi)容

一、縣

包括人口計生局、服務(wù)站。主要公開以下內(nèi)容：

1、室內(nèi)公開：本部門機構(gòu)設(shè)置、職能、職責(zé)及班子成員、崗位負責(zé)人員基本信息；行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收主體、執(zhí)收程序與調(diào)整、取消情況。

2、戶外公開：人口計生現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章；縣人口狀況；行政許可事項及其依據(jù)、條件、程序與辦理情況；人口計生“兩個紀(jì)律”；陽光服務(wù)熱線、信訪舉報和監(jiān)督方式、渠道及處理程序；科普知識宣傳（藥具知識、孕前優(yōu)生檢測、生殖道保健、五期衛(wèi)生）等。

3、網(wǎng)絡(luò)公開：重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)及實施情況；政府采購情況及預(yù)算、決算報告；事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及工作計劃與總結(jié)；本級黨委、政府和部門制定的規(guī)范性文件；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；規(guī)范權(quán)力運行等情況。

4、臺帳資料：開展“陽光計生”行動的實施方案、活動 情況、工作總結(jié)、縣人口計生局班子研究“陽光計生”行動的會議紀(jì)要；“12356”陽光計生服務(wù)熱線管理程序和制度，接聽服務(wù)熱線的電話記錄本；四項評議活動的方案、評議問卷表格、意見箱、評議結(jié)果、工作總結(jié)，對評議活動反映出來的問題和建議的整改報告，包括問責(zé)情況。參加當(dāng)?shù)攸h委政府組織政風(fēng)行風(fēng)評議活動，還需要有黨委政府通報的結(jié)果；行風(fēng)監(jiān)督員管理制度文件，有獎舉報制度文件及兌現(xiàn)有獎舉報等情況。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

包括計生辦、服務(wù)所。主要公開以下內(nèi)容：

1、室內(nèi)公開：機構(gòu)設(shè)置、職能、職責(zé)、崗位負責(zé)人員基本信息、行為規(guī)范；免費技術(shù)服務(wù)基本項目，服務(wù)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

2、戶外公開：人口計生“兩個紀(jì)律”，民主評議監(jiān)督員情況，“12356”計生服務(wù)熱線號碼和縣有關(guān)舉報與維權(quán)服務(wù)電話號碼；人口計生法律、法規(guī)和規(guī)章；辦事（服務(wù)）項目、流程、承諾和結(jié)果；人口狀況、獎勵政策兌現(xiàn)、社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行政策等情況；科普知識宣傳（藥具知識、孕前優(yōu)生檢測、生殖道保健、五期衛(wèi)生）等情況。

3、臺賬資料：開展“陽光計生”行動的實施方案、活動情況、工作總結(jié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府研究“陽光計生”行動的會議紀(jì)要、接聽“12356”陽光計生服務(wù)熱線的電話記錄本、行風(fēng)評議活動的方案、評議問卷表格、收集評議的意見箱、評議結(jié)果、工作總結(jié)，對評議活動反映出來的問題和建議的整改報告。

三、村級

包括村和居委會，主要公開以下內(nèi)容：

1、室內(nèi)公開：機構(gòu)設(shè)置、職能、職責(zé)、崗位負責(zé)人員基本信息、行為規(guī)范。

2、戶外公開：人口計生法律、法規(guī)、規(guī)章及部門規(guī)范性文件；人口計生“兩個紀(jì)律”、獎勵政策落實、兌現(xiàn)情況、社會撫養(yǎng)費征收自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、征收繳納情況；計劃生育自治章程、村規(guī)民約；人口狀況及人口出生動態(tài)、流動人口管理動態(tài)情況；節(jié)育措施落實及查環(huán)查孕情況。

3、臺賬資料：行政文件管理、村專干手冊、村級月報告單、流動人口管理資料，需要收集流動人口去向及聯(lián)絡(luò)方式，有關(guān)計劃生育信息反饋及處理意見的登記本。