第一篇：重點持扶村資金管理辦法

關于印發(fā)《海寧市市級重點扶持村創(chuàng)收項目

扶持資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市級有關部門：

根據《中共海寧市委 海寧市人民政府關于村級集體經濟第四輪重點扶持工作的實施意見》（海委[2009]6號），為規(guī)范有序地促進市級重點扶持村創(chuàng)收項目建設，現將《海寧市市級重點扶持村創(chuàng)收項目扶持專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1.海寧市市級重點扶持村創(chuàng)收項目申報書

2.海寧市市級重點扶持村創(chuàng)收項目驗收申請表

二○○九年九月七日

海寧市市級重點扶持村創(chuàng)收項目扶持專項資金管理辦法

第一章

總 則

第一條 為幫助市級重點扶持村發(fā)展集體經濟，促進農村經濟社會全面發(fā)展，根據《中共海寧市委 海寧市人民政府關于村級集體經濟第四輪重點扶持工作的實施意見》（海委[2009]6號）文件要求，特制訂本辦法。

第二條 市級重點扶持村發(fā)展集體經濟要以建立村級經濟長效發(fā)展機制，增強村級經濟自我發(fā)展能力為重點，堅持自力更生為主，上級扶持為輔，因村制宜，注重實效的原則。

第三條 市財政建立市級重點扶持村創(chuàng)收項目扶持專項資金（以下簡稱扶持資金）。從2009年起，三年內市財政每年安排500萬元，用于創(chuàng)收項目專項補助。

第二章 扶持對象和內容

第四條 扶持對象。扶持對象為2009-2011年市級重點扶持村。

第五條 扶持內容。扶持資金主要用于集體經濟組織發(fā)展創(chuàng)收項目的補助，重點安排異地購買和在鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內建設開發(fā)的項目。

第三章 項目申報

第六條 項目條件。創(chuàng)收項目實行年度申報制，由鎮(zhèn)（街道）、村申報，經市委農辦、財政部門審核同意后列入計劃的，可享受專項補助。申請扶持資金補助的項目必須符合國家產業(yè)政策，且符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鼓勵發(fā)展風險較小，回報較穩(wěn)定的項目。第七條 項目申請。市級重點扶持村制訂好經濟社會發(fā)展建設項目三年規(guī)劃并分年度制訂實施計劃，創(chuàng)收項目實施前須經村民（社員）代表大會討論通過后，由村經濟合作社向鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請，并附項目可行性分析報告。

第八條 項目初審。各鎮(zhèn)（街道）根據本辦法確定的扶持對象和內容，對申請項目進行初步審查，符合上述第九條條件的應指導和幫助項目申請單位填寫《項目申報書》（見附件1）。

第九條 項目上報。對通過初審的項目，各鎮(zhèn)（街道）及相關部門須在《項目申報書》上簽署意見（必須注明該項目是否符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃），并連同申請報告和相關材料，由鎮(zhèn)（街道）統一向市村級集體經濟扶持工作領導小組辦公室申報。

第十條 項目申報時間。截止期原則上為每年3月底。

第四章 項目立項

第十一條 市村級集體經濟扶持工作領導小組辦公室組織市相關部門對申報的項目進行會審，并在《項目申報書》上就是否列入扶持計劃簽署意見。第十二條 對通過審核列入扶持計劃的項目由市委農辦、財政局分批下達扶持項目實施計劃和資金補助計劃。

第五章 項目實施

第十三條 各村經濟合作社對扶持計劃項目要認真組織實施。要建立項目建設領導小組，加強對建設項目的管理、協調和監(jiān)督，確保項目建設進度，保證工程質量。

第十四條 項目竣工后由村提出申請，并填寫《項目驗收申請表》（見附件2），由鎮(zhèn)（街道）統一報市村級集體經濟扶持工作領導小組辦公室，市村級集體經濟扶持工作領導小組辦公室組織相關部門對扶持項目進行驗收。

第六章 扶持資金的撥付

第十五條 對通過審核立項的項目，在項目開工后市財政按不超過資金補助計劃的50%預撥補助資金；項目完成并經相關部門審核驗收通過后，下達一次性補助資金（含預撥資金部分）。

第十六條 對由村出資建造并形成集體資產的項目，在通過驗收后，市財政按以下標準給予補助：

1、利用5畝用地指標在工業(yè)功能區(qū)內新建經營性物業(yè)用房的，每平方米補助160-200元；在本村（辦集體使用）建經營性物業(yè)用房的，每平方米補助120-180元。

2、利用存量建設用地新建經營性物業(yè)用房的，每平方米補助80-120元。

3、維修改建原有物業(yè)用房用于經營創(chuàng)收的，每平方米補助50-80元。

4、其它類型的創(chuàng)收項目按村實際投資額的30%給予補助。

5、以上單個項目補助最高不超過30萬元。

第七章 扶持資金的監(jiān)督管理

第十七條 扶持資金必須實行專項核算，專項管理，專款專用，嚴禁移作他用。建成的項目必須加強管理，嚴禁擅自變賣轉讓。

第十八條 申請扶持資金補助的建設工程項目，必須按規(guī)定實行公開招投標。

第十九條 扶持資金的管理、使用及項目實施情況必須納入村務公開內容，實行民主管理，接受群眾監(jiān)督。第二十條 建立扶持資金使用和項目實施情況報告制度。由村將當年度扶持資金的使用情況、項目實施情況以及項目竣工后的決算報告報鎮(zhèn)政府、街道辦事處，同時上報市村級集體經濟扶持工作領導小組辦公室。

第二十一條 市委農辦、財政局要加強扶持資金管理，扶持資金視項目建設進度撥付到位，并對使用情況進行監(jiān)督檢查。市審計部門依法加強對扶持資金的審計監(jiān)督。

第二十二條 凡違反扶持資金管理和使用規(guī)定，或發(fā)生騙取、套取扶持資金以及弄虛作假等違法違紀行為的，取消享受扶持補助政策的資格，并依法追究當事人和直接責任人責任，構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第二十三條 本辦法自2009年1月1日起起施行。凡按本辦法享受財政補助的標準廠房建設項目，不再享受海政發(fā)[2009]36號和海政辦發(fā)[2009]81號文件規(guī)定的標準廠房建設項目補助政策。

第二十四條 本辦法由市財政局、市村級集體經濟扶持工作領導小組辦公室負責解釋。

中共浙江省海寧市委海寧市人民政府關于村級集體經濟第四輪重點扶持工作的實施意見

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨委、辦事處，市級機關各部門、市直屬各單位： 為進一步提升村級集體經濟發(fā)展整體水平，增強村級組織自我運轉能力，推進農村經濟社會又好又快發(fā)展，市委、市政府決定，從2009至2011年，在全市組織實施村級集體經濟第四輪重點幫扶，特提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和目標

1、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的總體目標，按照建設農村新社區(qū)的要求，以增加穩(wěn)定性收入為重點，進一步完善幫扶政策，健全結對幫扶制度，強化監(jiān)督管理機制，切實增強重點扶持村的自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，夯實農村經濟社會發(fā)展的物質基礎。

2、基本原則

一是因地制宜與改革創(chuàng)新相結合。要積極穩(wěn)妥，找準和依托各地優(yōu)勢，把握發(fā)展村級集體經濟的切入點。不同特點、不同基礎的村，可以選擇不同的發(fā)展模式，探索不同的發(fā)展路子。同時，要打破地域和產業(yè)束縛，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，實現開放式經營，積極推進大范圍、寬領域的資產重組，優(yōu)化集體資源配置，發(fā)展村級集體經濟。

二是外部“輸血”與內部“造血”相結合。既要通過“輸血”，著力解決村級組織面臨的運轉困難問題，又要努力幫助經濟相對薄弱村改善發(fā)展環(huán)境，完善持續(xù)增收的長效機制，增強其自身發(fā)展能力，培養(yǎng)其“造血”功能，從根本上解決轉化后返貧問題。

三是加快發(fā)展與科學發(fā)展相結合。要堅持科學發(fā)展觀，發(fā)揚“只爭朝夕”的拼搏精神，想辦法，找路子，加快發(fā)展村級集體經濟。通過整合有限的人力、物力和財力，將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，堅持走高效低耗，保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展路子，增強村級集體經濟的發(fā)展后勁。

3、工作目標

增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的經費需要。到2011年，市級重點扶持村集體經濟收入來源渠道明顯拓寬，年穩(wěn)定性總收入（或有形能力）比2008年增加均在10萬元以上；村級集體經濟年收入在30萬元以下的村基本得到轉化，全市村級集體經濟總收入達到2億元以上。

二、具體扶持措施

從2009年至2011年，全市共安排26個村給予重點扶持（名單見附件1），三年內可享受以下政策：

1、實行財政定額補助。建立健全對市級重點扶持村的財政轉移支付制度。市財政每年安排一定資金，對市級重點扶持村進行補助，保證村級組織正常運轉。市補助標準為每年每村1.5萬元，鎮(zhèn)（街道）按1：1比例配套，市財政根據鎮(zhèn)（街道）配套資金撥付憑證下撥市補資金。

2、鼓勵發(fā)展物業(yè)經營。為推進產業(yè)集聚，積極鼓勵和引導市級重點扶持村單獨或聯合在鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內，或在符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的本村存量土地上實施自主創(chuàng)收項目，對于可用資源較少的村，可通過異地購買資產、開發(fā)資源或入股經營等方式，增加村集體的投資收入。

（1）實行創(chuàng)收項目補助。三年內市每年安排500萬元創(chuàng)收項目扶持專項資金，用于市級重點扶持村創(chuàng)收項目補助，重點安排異地購買和在鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內建設開發(fā)的項目，具體辦法由市委農辦、市農經局、市財政局另行制訂。創(chuàng)收項目（含增量開發(fā)和存量盤活）扶持實行年度申報制，由鎮(zhèn)（街道）、村申報，經市農經、財政部門審核同意后列入計劃的，可享受專項補助。建成的項目必須加強管理，嚴禁擅自變賣轉讓。

（2）安排建設用地指標。每個重點扶持村可申請安排5畝用地指標（已安排的除外），用地指標在項目落實后由市分年度安排，進入工業(yè)功能區(qū)項目由各鎮(zhèn)（街道）負責牽頭，嚴禁將用地指標折價變現。

（3）實行規(guī)費減免。市級重點扶持村村集體全額投入的創(chuàng)收項目或項目集體部分，在辦理土地手續(xù)時，可免收用地指標有償使用費。辦理土地出讓的，土地出讓金凈收入部分通過鎮(zhèn)（街道）財政全額安排到村，并專項用于該創(chuàng)收項目建設。在建設項目其他審批過程中，免收城建配套費；減半收取白蟻防治和氣象防雷費；墻改專項費按省規(guī)定收取后90%給予返還；其他各項地方行政性規(guī)費按收費標準下限征收。

（4）對未列入本輪市級重點扶持的上一輪市級重點扶持村，原已實施但未完成的項目，其貸款貼息和項目補助政策延長至2009年底。

3、扶持基礎設施建設。市級重點扶持村實施的農業(yè)、水利、農橋改造等基礎設施和社會公益事業(yè)項目，市級有關部門要給予優(yōu)先立項，市補金額在既定政策的基礎上增加50%（市補助額最高不超過項目額定投資總額的70%）；列入村莊整治擴面提升計劃的，市補額度提高20%；新型農村合作醫(yī)療籌資村負擔部分由市鎮(zhèn)（街道）兩級按1：1分擔。

4、鼓勵發(fā)展高效生態(tài)都市型農業(yè)。鼓勵市級重點扶持村加快推進土地流轉，提高農業(yè)規(guī)模化經營水平，市土地流轉工作經費補助標準在既定政策的基礎上提高50%。鼓勵市級重點扶持村牽頭組建農民專業(yè)合作組織，由村領辦的農民專業(yè)合作組織市補標準提高50%。鼓勵發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)，由村引領參與（村出資比例在30%以上）新建的農家樂休閑旅游項目市給村補助部分標準提高50%；市級重點扶持村被新命名為嘉興市級、省級農家樂特色村的，市獎勵標準提高50%。由村領辦的專業(yè)合作組織或農家樂休閑旅游項目其上交稅費的地方留成部分全額獎勵給村。

各市級重點扶持村要本著量入為出、量力而行的原則，科學制訂經濟社會發(fā)展和建設項目三年規(guī)劃，經鎮(zhèn)（街道）審核后，報市有關部門核準。具體實施項目分年度上報，待項目按核準計劃完成后兌現相關扶持政策。各鎮(zhèn)（街道）要在市鎮(zhèn)聯動抓好市級重點扶持村的基礎上，根據本鎮(zhèn)（街道）實際，確定若干個村（數量不少于市級重點扶持村）作為鎮(zhèn)級重點扶持對象，適當提高基礎設施建設補助標準，每年落實一定數量扶持資金進行幫扶，確保鎮(zhèn)級重點扶持村的經濟狀況有明顯好轉。同時，要結合新一輪村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編完善，及時落實村級集體經濟發(fā)展建設用地空間。

三、加強領導，確保各項工作落到實處

1、加強組織領導。各級各部門要進一步加強領導，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為建設社會主義新農村的重要內容，納入重要議事日程，“一把手”要親自抓，負總責，做到科學規(guī)劃、明確目標、落實責任，密切配合，全力推進。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全由黨委書記任組長、分管副書記任副組長的工作領導小組，市鎮(zhèn)兩級村級集體經濟扶持工作領導小組要充分發(fā)揮作用，定期研究村級集體經濟發(fā)展扶持工作，制定出臺轉化重點扶持村的措施和辦法，形成一級抓一級的工作機制。

2、形成工作合力。各級各部門要立足自身職能和業(yè)務特點，密切配合，搞好服務，全力支持村級集體經濟的發(fā)展。要進一步改進工作作風，深入基層一線，指導解決村級集體經濟發(fā)展中的難點、熱點問題。繼續(xù)實行市級領導聯系、部門結對幫扶（具體安排見附件2）和市派指導員駐重點扶持村制度，并建立定期工作匯報制度。市級結對部門要及時研究制定幫扶工作計劃，明確幫扶目標、任務和主要措施，并確定一名分管領導和一名聯絡員專門負責此項工作。

3、明確工作責任。要把村級集體經濟發(fā)展和管理成效納入對鎮(zhèn)（街道）、村年度目標責任制考核，把結對幫扶工作作為市級結對部門年度目標責任考核的重要內容，強化檢查考核，嚴格兌現獎懲。市委、市政府每年對幫扶工作先進和發(fā)展壯大集體經濟成績顯著的村給予表彰獎勵；三年幫扶期滿，將對發(fā)展壯大村級集體經濟工作進行總結評比，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。同時，對未落實鎮(zhèn)（街道）級配套政策和鎮(zhèn)（街道）級重點扶持對象的，不再安排該鎮(zhèn)（街道）下一輪市級重點扶持對象。

附件1：市級重點扶持村名單

附件2：市領導和市級部門（單位）聯系結對重點扶持村安排表

二00九年四月七日

第二篇：上海市重點資金管理辦法

市政府辦公廳轉發(fā)《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》滬府辦發(fā)〔2009〕35號

上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市經濟信息化委等三部門制訂的《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點技術改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關于擴大內需、促進經濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術改造,根據國家重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃、《重點產業(yè)振興和技術改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術改造項目是指依托現有企業(yè)，圍繞提高經濟效益、改進產品質量、增加產品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內外先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，對現有設施、生產工藝及輔助設施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術改造走內涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產業(yè)發(fā)展而設立的政府財政專項資金。

第四條市經濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協調本市重點技術改造項目推進過程中的重大事項，制定技術改造的相關配套政策，確定專項資金的支持方向和重點。市經濟信息化委會同有關部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。

市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術改造項目的選擇，必須符合《上海產業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術消化吸收，提高工藝裝備水平。應當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術改造項目。對獲得中央財政支持的技術改造項目，并列入上海市重點技術改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術改造項目。對列入本市市級重點技術改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構且獲得相對控股權的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構貸款為主的技術改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息資金總額，根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務局征管或市稅務直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關部門下達的國家重點技術改造項目計劃。

第十三條地方重點技術改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內容的單純購置設備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術應當是國內尚未掌握的先進技術；

（二）引進的技術和裝備應當以一般貿易方式進口，且列入國家《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類，同時應當未被列入《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術申請貼息的企業(yè)名稱應當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應當與《海關進口報關單》上的收貨單位相一致。

引進技術和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）引進技術和裝備合同復印件；

（三）引進技術的，需提供銀行出具的注明技術進口合同號的付匯憑證復印件、《技術

進口合同登記證》復印件和《技術進口合同數據表》復印件；

（四）建設項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書》（含進口設備清單）復印件、《進口貨物免稅證明》復印件；

（五）《海關進口貨物報關單》復印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術的企業(yè)和研發(fā)機構；

（二）中方具有相對控股權。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網上發(fā)布項目申報通知。第十七條市級企業(yè)直接向市經濟信息化委進行項目申報，由市經濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經委進行項目申報。經區(qū)縣經委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經濟信息化委。

第十八條市經濟信息化委應當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預算申報、審批及調整

第十九條市經濟信息化委根據國家和地方重點技術改造、引進技術和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出專項資金預算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預算經批準后，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調整專項資金預算總額的，按照市級財政專項資金預算調整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經濟信息化委根據預算，在批準的資助額度內向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關規(guī)定，將項目資助資金直接撥付至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定，專款專用，單獨設賬，并按國家有關財務規(guī)定作相應的會計核算。

第二十三條市經濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關費用，在市經濟信息化委部門預算中安排。

第二十五條市經濟信息化委負責對項目建設推進情況進行檢查。項目竣工后，建設單位應當在3個月內報送項目竣工相關資料，由市經濟信息化委組織有關部門進行項目驗收，必

要時可委托中介機構進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設目標的，應當由項目單位說明變更事項和理由，提出調整申請，報市經濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關規(guī)定收回專項資金、追究有關單位和人員的責任外，還可視情況取消有關單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日

第三篇：xx村扶貧開發(fā)項目資金管理辦法

**村扶貧開發(fā)項目資金管理辦法

一、項目管理機制

1、由**村扶貧開發(fā)領導小組負責制訂《**村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，經村民代表大會通過后報省農業(yè)廳（省委農辦）同意，再具體組織實施。按規(guī)定進行項目工程招投標，訂立合同，對項目進行跟蹤、檢測、驗收、上報報賬資料等。

2、由村扶貧開發(fā)領導小組聘請村老年會、村民代表各1名，組成扶貧項目工程監(jiān)督2人小組。負責監(jiān)督扶貧項目工程進度和工程質量，并參與項目驗收。

3、由村扶貧開發(fā)領導小組、承建（中標）單位和項目工程監(jiān)督小組組成項目驗收組。對完工項目進行驗收，提出驗收意見。

二、項目資金核算

1、嚴格按照村財鄉(xiāng)管制度對扶貧項目資金進行會計核算，扶貧項目資金實行專款專用、專帳核算；扶貧項目工程類款項原始憑證，須有項目工程監(jiān)督組成員簽字后支付。

2、聘請的項目工程監(jiān)督組成員，根據要求開展項目監(jiān)督時所造成的誤工，按照規(guī)定標準給予一定的誤工補貼，補貼在項目管理費中予以列支。

3、項目工程款采取施工進度、先建后補方式進行支付，且須全額開出有效票據。工程施工中，根據工程進度和質量，撥付50%；工程竣工后，根據《工程驗收結算表》同意驗收意見，撥付40%，余款在一年內付清。先建后補項目根據《工程驗收結算表》同意驗收意見，一次性撥付補助款。

三、項目監(jiān)督管理

1、由村扶貧開發(fā)領導小組根據扶貧開發(fā)規(guī)劃，結合爭取的項目資金情況，在季初或月初在村務會上研究提出具體項目實施計劃，按需召開村民代表大會，形成會議紀要。

2、扶貧開發(fā)項目資金安全由村扶貧開發(fā)領導小組負責，并自覺接受財政、審計、紀檢和上級項目主管部門的監(jiān)督檢查，強化項目資金的管理和監(jiān)督

3、村扶貧開發(fā)領導小組按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，定期不定期地開展項目資金專項檢查，全程跟蹤檢查各項項目資金的支付、使用情況。對項目實施和資金使用情況按要求進行適時公開。

第四篇：彬縣扶貧開發(fā)重點村建設財政扶貧資金項目管理辦法

彬縣扶貧開發(fā)重點村建設財政扶貧資金項目管理辦法

第一章總則

第一條 為了切實加強全縣扶貧開發(fā)重點村建設工作，認真實施好扶貧開發(fā)重點村建設項目，提高財政扶貧資金使用效益，根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》、《咸陽市農村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》、《彬縣農村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010）》、《陜西省財政扶貧資金項目管理辦法》、咸陽市扶貧開發(fā)領導小組關于進一步加強扶貧開發(fā)項目資金管理的規(guī)定及有關政策規(guī)定，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金是國家設立的用于貧困地區(qū)扶貧開發(fā)重點村、經濟欠發(fā)達的革命老根據地、邊遠地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產、生活條件，提高貧困農民收入水平，促進經濟、社會全面發(fā)展的專項資金。

第三條 財政扶貧資金包括中央財政扶貧資金和省、市、縣（區(qū)）財政配套資金。

第四條 財政扶貧資金由縣扶貧開發(fā)領導小組統籌安排和管理。扶貧項目主管部門負責財政扶貧資金項目計劃的編制、實施管理、檢查驗收和費用支出的審核。財政部門負責配套資金的落實，項目資金的收支管理和監(jiān)督檢查。

第五條 財政扶貧資金安排的建設項目實施省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴格實施項目管理，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第二章 項目計劃管理

第六條 財政扶貧資金項目的申報審批，采取自下而上逐級申報、自上而下逐級審批的分級負責制度。各扶貧開發(fā)重點村要依據村級扶貧規(guī)劃提出項目申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以正式文件向縣扶貧辦申報扶貧項目，縣扶貧辦應根據扶貧開發(fā)任務、財政扶貧資金控制指標和項目庫中選擇的項目，編制扶貧項目建議計劃，經縣扶貧開發(fā)領導小組審定后，由縣扶貧辦和財政局聯合上報市扶貧辦和市財政局。

第七條 縣上收到財政扶貧資金項目計劃批復后，應在15個工作日內，將建設任務下達到項目單位組織實施，并進行公示、按項目實施進度報帳。

第八條 扶貧項目計劃批準后，任何單位和個人不得隨意變更、調整。確需變更、調整的，要按管理程序逐級上報。項目建設地點和投資規(guī)模變更的按程序報省扶貧辦批復，項目建設內容變更的由市扶貧辦批復，報省扶貧辦備案。

第三章 資金管理與撥付

第九條 縣財政局設立財政扶貧資金專戶，實行專戶管理，封閉運行。當年結余，結轉下年繼續(xù)使用。專戶存儲所得利息，全額轉作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十條 財政扶貧資金實行報帳管理，必須做到資金安排到項目、管理到項目，核算到項目，資金撥付到實施項目的施工單位。

第十一條 報帳制實行縣級管理制度，嚴禁將項目資金撥付到鄉(xiāng)、村。

第十二條 各項扶貧資金必須專項用于已經批復的項目建設，任何單位和個人不和滯撥、截留、擠占、挪用。

第十三條 財政扶貧資金項目實行質量保證制度。撥付資金時要預留質量保證金（不超過項目投資概算中財政扶持資金的10%）。工程竣工使用一年后，未發(fā)現非無法抗拒原因造成的質量問題，由項目實施單位提出用款申請，縣扶貧辦審核后將質量保證金全額撥付給項目實施單位。在此期間，若工程存在非無法抗拒原因造成的質量問題，應將質量保證金轉作維修費用，不足部分由原施工單位支付。

第四章 設計預算

第十四條 縣上財政扶貧資金項目計劃上報后，縣扶貧辦、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時督促有關扶貧項目實施村聯系交通、水利、建設等部門派技術人員現場勘測，按項目計劃、設計內容嚴格編制設計說明書和工程預算。

第十五條 扶貧辦要將各項目實施村的工程設計說明書、工程預算與項目計劃核對，嚴格審核。對不符合項目計劃的要重新編制。

第五章 工程招標

第十六條 財政扶貧資金項目實行公開招標制度。施工隊的選擇必須堅持原則，施工隊應具備一定的施工資質或有扶貧項目上的樣板工程。競標工隊的資格由扶貧辦審查。

第十七條 工程招標工作要堅持“公開、公正、公平”的原則，項目實施村發(fā)布招標公告，組織競標工隊的報名工作。扶貧辦主持招標工作，縣監(jiān)察局、審計局、財政局要派員參與招標工作。

第十八條 招標工作結束后，扶貧辦要與項目實施村簽定扶貧項目實施責任書，項目實施村要與施工單位簽定扶貧項目建設合同，明確工作職責和工作任務，落實責任。之后，扶貧辦給項目實施村和施工單位下達開工通知。

第六章 項目實施管理

第十九條 扶貧開發(fā)重點村建設項目要嚴格按照相關項目管理的要求組織實施，扶貧、財政和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要各司其職，嚴格把關，切實加強組織協調和監(jiān)督檢查，確保項目順利實施。

第二十條 各有關項目實施村接到縣扶貧辦下達的開工通知后開始開工建設。施工期間，扶貧、監(jiān)察、審計、財政等部門要跟蹤檢查，發(fā)現問題及時糾正。并組織相關部門技術人員及時質檢。對不遵守項目管理制度，私自改變項目建設內容和資金額度的村，挪用多少，調減多少。

第二十一條 對未經縣級業(yè)務技術單位設計預算的，未經參加縣上扶貧項目公開招標的，或擅自開工建設的，其責任自負，縣扶貧辦不予認可。

第二十二條 建立財政扶貧資金年審制度。縣審計局每年要對全縣財政扶貧資金進行一次全面審計并重點抽查審計一批扶貧項目資金。縣扶貧辦要協調有關部門做好配合工作。

第七章 驗收工作

第二十三條 扶貧項目驗收工作實行分段驗收的辦法。在施工的重要環(huán)節(jié)由扶貧辦進行初驗，初驗合格方能繼續(xù)施工。

第二十四條 項目竣工后，縣上組織有關部門統一驗收。驗收工作由扶貧辦組織，監(jiān)察局、審計局、財政局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關技術部門參加。項目驗收合格的發(fā)給驗收合格單，并將產權移交有關單位。驗收不合格的，責令其限期改正。

第八章 獎懲措施

第二十五條 獎懲的依據：

（一）各級審計部門在扶貧資金審計中發(fā)現問題的；

（二）新聞媒體曝光和群眾舉報經核實的；

（三）執(zhí)法檢查發(fā)現重大問題的；

（四）各類扶貧項目檢查、驗收結論；

（五）扶貧開發(fā)工作檢查結論。

第二十六條 對扶貧開發(fā)工作高度重視，扶貧項目實施質量高，扶貧工作檢查評價好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上獎勵給下全縣總指標5%的財政扶貧資金項目計劃。

第二十七條 對有下列情形之一的，要如數調減下年項目資金計劃規(guī)模，并視情節(jié)對直接責任人員依法給予處罰，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任：

（一）揮霍、浪費、截留、克扣，擠占財政扶貧資金的；

（二）騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的；

（三）同一項目多頭申報，多頭申請資金的；

（四）擅自調整、變更扶貧項目計劃的。

第九章 附則

第二十八條 本辦法由彬縣扶貧開發(fā)辦公室負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：資金管理辦法

西安市財政局 西安市科學技術局 西安市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《西安市半導體照明（LED）示范工程專項資金管理暫行辦法》的通知

2010-11-10 16:40

市財發(fā) [2010] 200號

西安市財政局 西安市科學技術局 西安市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《西安市半導體照明（LED）示范工程專項資金管理暫行辦法》的通知

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）財政局、科技局、發(fā)改委，市級各相關部門，各直屬機構：

為落實國務院《關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，推動《西安市推廣高效節(jié)能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》的實施，《西安市半導體照明（LED）示范工程專項資金管理暫行辦法》已經西安市國家半導體照明試點工作領導小組第一次會議審議通過，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

西安市財政局、西安市科學技術局、西安市發(fā)展和改革委員會

二○一○年三月十九日

西安市半導體照明（LED）示范工程

專項資金管理暫行辦法

第一條 為落實國務院《關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，推動《西安市推廣高效節(jié)能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》（市政辦發(fā)[2009]198號，以下簡稱《實施方案》）的實施，根據《中華人民共和國預算法》以及《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》（市政發(fā)[2007]161號）等財經法規(guī)及資金管理制度，制定本辦法。

第二條 市級財政每年整合安排不少于2500萬元，作為半導體照明（LED）示范工程專項資金。其中專項資金的90%作為LED照明工程補貼資金；專項資金的10%用于支持LED照明產品研發(fā)、產業(yè)化、技術標準研究推廣等公共服務。申請補貼的示范工程項目總投資不得低于500萬元。

第三條

專項資金由西安市國家半導體照明試點工作領導小組（以下簡稱“試點工作領導小組”）統一管理、集中使用，領導小組辦公室具體負責管理協調工作。專項資金按照科學合理、公開、公正、公平的原則安排。

第四條 補貼范圍：

對于納入《實施方案》的城市道路照明、旅游景區(qū)照明、綠地廣場照明、室內照明、大型公共場所照明中燈具采購部分給予補貼。

第五條 補貼對象：

1、列入《實施方案》任務表中的市級部門和開發(fā)區(qū)。

2、集中采用LED照明產品用于新建道路和景區(qū)照明的市級其他部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。

3、采用合同能源管理等方式參與LED照明工程投資建設的企業(yè)。

第六條 采購LED燈具生產供應企業(yè)應滿足以下條件：

1.在西安市注冊的具有法人資格的生產供應企業(yè)；

2.企業(yè)生產的LED照明產品已在樣板工程中試用，并正常運行半年以上，性能達到節(jié)能要求；

3.具有LED照明產品相關的自主知識產權；

4.在經營活動中沒有不良記錄；

5.通過ISO9000質量體系認證，具有相應的企業(yè)標準，產品通過國家相關具有資質的第三方機構的檢測認定；

6.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

7.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

8.三年內無不良繳納稅款和社會保險費等記錄；

9.具有完備的產品銷售、安裝及良好的售后服務管理能力。

第七條 所采購LED照明燈具應滿足以下條件：

1．LED照明燈具性能指標必須達到或超過陜西省地方標準和國家相關技術規(guī)范；

2.LED照明燈具必須經過試點工作領導小組辦公室備案；

3.優(yōu)先選擇使用本地芯片及封裝技術的LED照明燈具。

第八條

補貼標準：

符合上述第六條和第七條條件的LED示范工程項目，按照如下標準給予補貼：

1、對于市級財政直接撥款的示范工程，按照經核定的LED照明燈具總價值3—5%作為后期維護費用給予補貼。

2、對于非市級財政直接撥款的示范工程，按照不高于經核定的LED照明燈具總價值的30%給予工程補貼。

3、采用合同能源管理模式參與工程建設的半導體照明企業(yè)，按照具體管理模式，給予不高于經核定的LED照明燈具總價值的10%給予工程補貼。

第九條 對于在示范工程中被廣泛應用、性能可靠穩(wěn)定的LED照明產品，將優(yōu)先納入市級政府采購產品名錄。

第十條 補貼資金由試點工作領導小組統一管理。試點工作領導小組辦公室會同市發(fā)改委、市財政局負責申請補貼受理、備案、考察論證等工作。市財政局對符合申請補貼條件的單位按規(guī)定的程序撥付補貼資金。

第十一條 補貼申請程序：

1．示范工程實施單位提出申請，提交申請資料。

2．試點工作領導小組辦公室會同有關部門對申報工程進行審查和實際考察。

3．試點工作領導小組辦公室組織專家及有關部門對申請補貼工程項目進行評審、核算，提出評審意見，上報試點工作領導小組。

4．試點工作領導小組對評審意見進行審核研究，確定審核意見。

5．示范工程開工并按照規(guī)定進度組織建設，已完成投資50%以上，并經領導小組辦公室考察驗收后，市財政局按補貼標準撥付財政補助資金。

第十二條 申請材料包括：

1．示范應用工程資金補貼申請表；

2．示范應用工程方案；

3．LED燈具采購清單及預算；

4．LED燈具生產供應企業(yè)資質：

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證；

（2）供應燈具產品相關檢測報告；

（3）相關專利及質量認證體系證書；

（4）稅務部門出具的納稅證明材料；

（5）企業(yè)近兩年財務報表等其他相關材料。5．示范工程應用數量承諾書。

第十三條 試點工作領導小組辦公室按照《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》（市政發(fā)[2007]161號）組織開展專項資金補貼情況的監(jiān)督檢查工作和績效評價。對有下列情形之一的，視情節(jié)給予通報批評、扣減補助資金等處罰；情節(jié)嚴重的，取消享受專項補貼資金資格：

1.提供虛假工程信息的；

2.示范應用工程LED燈具應用數量未達到規(guī)定規(guī)模；

3.采購產品實際銷售價格高于采購限價；

4.燈具供應企業(yè)不符合標準。

第十四條 對出具虛假報告和證明材料的相關單位，一經查實，予以公開曝光，并視情節(jié)追究其相應法律責任。

補貼資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定，依法追究有關單位和人員的責任。

第十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行，至2011年12月31日截止。本辦法由市財政局會同試點工作領導小組辦公室、市發(fā)改委負責解釋。

來源：西安市財政局網站

http://www.tmdps.cn/xaczj/content.jsp.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbnewsid=10423&wbtreeid=6365