第一篇：構(gòu)建村級廉政風險防控體系 打造“村官”防腐保廉工程

構(gòu)建村級廉政風險防控體系 打造“村官”防腐保廉工程

吳宏亮

2008年以來，枝江市以防控村級廉政風險為突破口，結(jié)合貫徹中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，在懲防體系建設(shè)上進行探索和實踐，增強了懲治和預防腐敗工作的力度、廣度和深度，促進和保障了新農(nóng)村建設(shè)。2008年，該市被中央紀委黨風室通報表彰為先進聯(lián)系點。

一、以思想教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的自律機制 1.豐富教育內(nèi)容，突出重點對象。組織村“兩委”干部集中學習

“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、市場經(jīng)濟理論、致富技能、黨紀條規(guī)和突發(fā)性事件應急處理辦法，學習黨和國家領(lǐng)導人有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話，組織觀看警示教育片，筑牢“村官”反腐倡廉思想防線。

2.創(chuàng)新教育形式，營造廉潔氛圍。充分利用市委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動室三個教育平臺，采取黨員春訓系統(tǒng)學、“三會一課”制度定期學、宣教月活動集中學和廉政文化輻射學四種形式，分期分批培訓農(nóng)村黨員干部。市紀委通過贈送廉政書籍、鎮(zhèn)村張貼廉政格言警句、創(chuàng)辦廉政文化墻、培養(yǎng)廉政文化中心戶、組織廉政文藝輕騎隊到村組巡回演出等群眾喜聞樂見的形式，把廉政文化活動向農(nóng)戶家庭延伸，擴大廉政教育范圍，促進了農(nóng)村黨員干部的廉潔自律。

二、以制度建設(shè)為保證，構(gòu)筑廉政風險防范機制

1.堅持重大事項民主決策制度。創(chuàng)新“四議兩公開”制度：凡涉及村民利益的重大事項，必須實行群眾建議、村“兩委”會提議、議事懇談會商議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結(jié)果公示。配套健全《村“兩委”議事規(guī)則》、《村民議事懇談會制度》、《村民代表大會決定重大事項實施細則》和《決策公示制度》。

2.堅持重大村務民主管理制度。一是建立農(nóng)村集體“三資”代理服務制。鎮(zhèn)(街辦)成立“三資”代理服務中心。在遵循依法代理和村級“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，實行村集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務，配套建立《財務收支管理制度》、《資產(chǎn)資源管理制度》和《資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓制度》。對村級資金運營、資產(chǎn)處置、資源開發(fā)實施監(jiān)督、管理和指導。二是建立新農(nóng)村建設(shè)項目管理制。實行科學選項、民主定項、全程監(jiān)項的新農(nóng)村建設(shè)項目評議監(jiān)督制度，推行項目申報單軌制、項目安排聯(lián)審制、資金撥付市鎮(zhèn)村公示制，配套建立《工程建設(shè)項目招投標制度》。三是建立強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制。進一步規(guī)范農(nóng)民直接補貼對象的評議、審核等程序，規(guī)范資金預算、存儲、審核、撥付、使用及核算、驗收等程序。每年由監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)專業(yè)檢查人員深入鎮(zhèn)、村，對享受直補的對象、資金撥付、發(fā)放等情況進行回訪、核實，嚴格把關(guān)。四是建立農(nóng)民負擔管理制。建立市、鎮(zhèn)、村涉農(nóng)收費三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三、以規(guī)范制約權(quán)力運行為核心，構(gòu)筑廉政風險監(jiān)控機制 1.實行村級組織權(quán)力運行“陽光操作”流程管理。全市統(tǒng)一制作村級組織權(quán)力運行陽光操作流程總圖和相對應的7個流程子圖，即村級民主決策“四議兩公開”流程圖；村集體資金管理流程圖；村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓流程圖；村級工程項目建設(shè)流程圖；村級小額項目招標投標流程圖；村干部述職述廉民主評議工作流程圖；村務監(jiān)督委員會工作流程圖。實行權(quán)力運行陽光操作流程化管理，有效杜絕暗箱操作。

2.黨務、村務公開實現(xiàn)“五個”延伸。由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督延伸，完善公開工作機制；由單一公開向多渠道公開延伸，豐富公開形式；由命題公開向點題公開延伸，提高公開質(zhì)量；由結(jié)果公開向程序公開延伸，拓展公開鏈條；由定時公開向及時公開延伸，增強公開實效。按照財務收支、惠農(nóng)政策落實等9大類76項具體內(nèi)容公開，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村雙向互促互動。3.建立村務監(jiān)督委員會制度。全市198個村均選舉產(chǎn)生了村務監(jiān)督委員會，負責對村級重大事務決策、村集體“三資”管理、村務公開等事項進行監(jiān)督。每季度召開一次廉情分析會，每半年向村民代表會議報告一次工作，年終接受村民代表信任度測評，信任票率達不到50％的取消任職資格。4.建立群眾信訪監(jiān)督機制。村設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)站，聘請信訪聯(lián)絡(luò)員，及時反映熱點、難點問題，鎮(zhèn)(街辦)建立信訪服務中心，市開通村級廉情監(jiān)督熱線，受理群眾舉報，從中排查案件線索，及時化解村級矛盾糾紛。

5.堅持審計監(jiān)督制度。全市9個鎮(zhèn)(街辦)成立經(jīng)濟責任審計小組，會同村民主理財小組，每年對各村經(jīng)濟收支情況審計一次，對離職村干部隨時審計，對群眾有疑問的專門審計，確保人離賬清，不留后患。

6.創(chuàng)新“雙述雙評”“四公開”制度。“雙述”即村干部述職述廉，“雙評”即黨員、村民代表評職評廉質(zhì)詢，“四公開”即述職述廉報告公開、評議結(jié)果公開、整改措施公開和整改結(jié)果公開。“勤廉”評議情況記入村干部個人檔案，與績效報酬掛鉤。

四、以及時發(fā)現(xiàn)糾錯為手段，構(gòu)筑廉政風險處置機制 1.廉政風險預警。建立村級廉情季分析制度，每季一次，重點對村干部廉潔自律、辦事效率、工作情況、處理信訪問題、村務財務公開情況和村級重大事項民主決策情況進行分析，提出意見和建議，在2日內(nèi)以書面形式向村“兩委”反饋，并公開整改落實情況，涉嫌村干部違紀違法的，直接向鎮(zhèn)(街辦)紀委反映。

2.誡免提醒、督導和糾錯。建立“四書一談”制度，對輕微違紀尚不夠黨紀政紀處分的黨員干部分別發(fā)說明通知書、提醒通知書、督查通知書、整改通知書和進行誡免談話。通過早打招呼、早提醒，把違紀違法行為控制在萌芽狀態(tài)，教育挽救黨員干部。

3.嚴肅查辦案件，強化責任追究。把查處挪用、克扣糧食直補資金、退耕還林補助資金、征地補償安置費用等涉農(nóng)案件作為查辦重點，及時查處損害群眾利益的突出問題。對發(fā)案單位發(fā)紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書，督促其建章立制，整改規(guī)范，對失職、瀆職，漠視群眾利益而出現(xiàn)重大問題的，按照黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導責任。4.建立廉政風險處理分析制度。定期對個案進行分析，找出防控機制薄弱環(huán)節(jié)，掌握廉政風險發(fā)生原因和演變規(guī)律，有針對性地制定整改措施，堵塞漏洞，提升風險防控水平。

五、以激勵干部干事創(chuàng)業(yè)為目的，構(gòu)筑勤政廉政保障機制 1．保護黨員干部合法權(quán)益。一是權(quán)力給維護。開通“七一”關(guān)懷熱線，接受政策咨詢，幫助黨員干部維權(quán)。二是工作給援助。全市聘請300名和諧社會志愿者，協(xié)助村干部化解矛盾，協(xié)調(diào)突發(fā)性事件。三是培訓給經(jīng)費。將村干部集中培訓經(jīng)費納入市級財政預算，40歲以下村支書納入大專學歷函授班。四是創(chuàng)業(yè)給優(yōu)惠。開辟流動黨員創(chuàng)業(yè)綠色通道，對有志于家鄉(xiāng)建設(shè)的外出打工回鄉(xiāng)黨員，在辦證、小額貸款、參加“兩委”競選等方面給予一定優(yōu)惠。

2.深化“領(lǐng)頭雁”工程。一是建立村支書突出貢獻獎制度。對在廉潔服務、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟中有突出貢獻的村支書，鎮(zhèn)(街辦)給其一次性物質(zhì)獎勵。市委每3年開展一次“優(yōu)秀村支書”評選活動，給予相關(guān)的經(jīng)濟、政治待遇。二是開展“勤政比實干、廉政比干凈”等主題實踐活動。分層培植、樹立“勤廉雙優(yōu)”標兵和模范。三是配備“村官接班人”。在選派“村官大學生”的同時，每年對優(yōu)秀復原退伍軍人、致富能手、科技致富帶頭人進行調(diào)查摸底，將優(yōu)秀者列入后備干部，跟蹤培養(yǎng)管理。

3.建立和完善“四保”(報酬保發(fā)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、監(jiān)管保廉)機制。一是收入有保障。鎮(zhèn)(街辦)根據(jù)村組規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確立村干部的基本報酬、績效報酬，年終考評后一次性發(fā)放。二是退后有所養(yǎng)。全市采取個人繳納與財政補助相結(jié)合的辦法，統(tǒng)一給在職村干部繳納養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險，已退職主職干部實行生活補貼。三是困難有關(guān)愛。市設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛基金，對特困黨員，除納入農(nóng)村低保范圍外，給予一定救助資金，對身患疾病的黨員干部，落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，納入大病統(tǒng)籌范圍。四是勤廉有監(jiān)管。實施村干部勤廉承諾制度，村干部年初要就政治思想、新農(nóng)村建設(shè)目標、工作措施、民主作風和廉潔自律等方面工作向全體村民承諾，張榜公布廉政承諾書，接受群眾的監(jiān)督。

六、以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，構(gòu)筑廉政風險防控責任機制

1.責任內(nèi)容。村“兩委”班子落實黨風廉政建設(shè)責任工作分為七個方面內(nèi)容：組織村“兩委”班子和農(nóng)村黨員開展反腐倡廉教育，執(zhí)行重大事項民主決策，落實財務管理制度，村務公開落實，依法依紀履行職責，落實群眾信訪監(jiān)督，落實審計監(jiān)督。

2.量化考核。鎮(zhèn)(街辦)紀委根據(jù)責任制的內(nèi)容和責任分解，設(shè)置百分制考核標準，年底組建專班，即時評定，綜合打分。對村班子團結(jié)和諧有戰(zhàn)斗力、經(jīng)濟快速發(fā)展的另設(shè)獎勵分，考核結(jié)果與村干部報酬、評先表優(yōu)掛鉤。

3.責任追究。六種行為要受到責任追究：沒有對黨員干部進行反腐倡廉教育，致使黨員干部出現(xiàn)違紀違法問題的；違反民主決策規(guī)定，致使本村出現(xiàn)集體上訪、越級上訪，造成惡劣影響的；違反財務管理規(guī)定，以權(quán)謀私的；村務、黨務不公開，欺上瞞下的；述職述廉和民主測評中“差”等次票數(shù)超過30％的；有其他違紀違法行為的。出現(xiàn)上述六種問題的，對責任主體問責，實行誡免談話或全鎮(zhèn)通報批評，性質(zhì)嚴重的責任黨員給予黨紀處分；必要時建議村民會議對責任人依法予以罷免，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。(作者系枝江市委常委、市紀委書記)

第二篇：廉政征文(廉政風險防控體系)

提高廉政風險防控體系有效性的對策措施探討

當前，廣大行政機關(guān)、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內(nèi)廉政風險是存在的。廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。通過將現(xiàn)代管理科學中風險管理、質(zhì)量管理等方法和理論引入到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際中形成廉政風險防控的長效機制。針對因為教育、管理、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以科學預防和有效控制為核心內(nèi)容，通過采取事前預防、事中監(jiān)控、事后處理等措施，實現(xiàn)廉政風險的科學有效管理。廉政風險防控是加強黨風廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，通過關(guān)口前移、前程監(jiān)控，將廉政風險防控責任分解落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握主動權(quán)、增強系統(tǒng)性、提高預見性，為事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

一、加強廉政風險防控必須立足三個建設(shè)

領(lǐng)導班子作風建設(shè)是核心。領(lǐng)導班子作風是單位作風的縮影，對于整個單位的氛圍有著強大的示范效應。如果領(lǐng)導班子作風不實不廉不正，那么就會上行下效。因此抓廉政風險防控，必須從領(lǐng)導班子上入手，使班子發(fā)揮良好的正面的帶頭示范效應，一級抓一級，一級做給一級看，通過領(lǐng)導班子的人格魅力和行政權(quán)力相結(jié)合推動黨風廉政建設(shè)。

干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。落實黨風廉政建設(shè)和抓好廉政風險防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時他們也是也是廉政風險防控的重點對

象。干部隊伍建設(shè)和廉政風險防控這二者相輔相成，黨風廉政建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的應有之義。一支問題頻發(fā)的干部隊伍，不能稱之為好的隊伍，也無法期待他們能夠為事業(yè)謀發(fā)展為職工謀利益。

制度建設(shè)是根本。因為制度才有全局性、長期性和穩(wěn)定性，因此加強廉政風險防控，應當注重在做法中總結(jié)經(jīng)驗，及時將好的做法總結(jié)固化為制度，這樣才能使經(jīng)驗可以復制可以推廣，發(fā)揮剛性的約束力，避免因為人情、領(lǐng)導更替而受到人為的干預。

二、加強廉政風險防控必須落實四項行動

理清權(quán)利責任。必須依照職權(quán)法定、權(quán)責一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權(quán)和責任，進行科學分類，制定明確明晰的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力事項、辦理主體、依據(jù)、程序、期限、責任追究和監(jiān)督渠道等，使權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風險。結(jié)合權(quán)力目錄和權(quán)力運行流程圖，對權(quán)力運行的廉政風險進行全面排查。突出行政審批、行政執(zhí)法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權(quán)力和與經(jīng)濟活動密切相關(guān)的權(quán)力作為重點，查找廉政風險易發(fā)、多發(fā)的重點環(huán)節(jié)以及表現(xiàn)形式。在此過程中，應當注重結(jié)合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領(lǐng)導審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風險。

評估風險等級。總體而言，有權(quán)力的地方就存在風險。但是應當有側(cè)重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據(jù)

單位的特點，依據(jù)風險點的數(shù)量、群眾關(guān)注度、權(quán)力運行的重要性、后果的嚴重性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生幾率等因素，分等級評定廉政風險，針對不同等級的廉政風險采取相應的管理措施。

落實防控措施。針對查找出來的廉政風險點，結(jié)合崗位職責，落實責任主體，提出能夠化解風險的具體防控措施。同時，紀檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預警處置、督查督辦、責任追究等制度，確保廉政風險防控管理工作有序進行、有效落實。

三、加強廉政風險防控必須健全五項機制

健全領(lǐng)導機制。主要領(lǐng)導是黨風廉政建設(shè)第一責任人，通過明確領(lǐng)導責任，落實各級負責人“一崗雙責”，各級主要領(lǐng)導必須敢抓嚴抓，避免出現(xiàn)黨風廉政建設(shè)失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領(lǐng)導齊抓共管、紀檢部門協(xié)調(diào)推動、相關(guān)部門各負其責、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導機制。黨風廉政建設(shè)，重點應該落實在防患于未然，防止腐敗現(xiàn)象對事業(yè)發(fā)展和職工利益造成不可逆轉(zhuǎn)、無法挽回的損失。因此，應當加強對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎(chǔ)上，還要注重結(jié)合崗位和個人實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，例如反面案例、廉內(nèi)助、廉政親情寄語等活動，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，時刻繃緊廉政這根弦，增強自我防范和保護意識。

健全預警提醒機制。與教育引導機制相通的是必須要構(gòu)筑起廉政預警機制。一旦出現(xiàn)苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問

題嚴重化和擴大化。這就需要紀檢部門能夠與相關(guān)的部門保持暢通的動態(tài)溝通，切實做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使領(lǐng)導干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護事業(yè)和干部。

健全考核整改機制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領(lǐng)域一旦發(fā)生問題，必然會對事業(yè)和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強這一方面的考核，獎罰分明，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高廉政制度的執(zhí)行力和有效性。

健全配套機制。廉政風險防控工作是一項系統(tǒng)性的工作，從橫向上看涉及到內(nèi)部的基層、機關(guān)和外部的行政相對人、供應單位等，從縱向上看也包括每項業(yè)務上的計劃、執(zhí)行、財務、審計等相關(guān)部門或個人。因此要發(fā)揮廉政風險防控的最大效應，必須有完善的配套機制。例如，在某些領(lǐng)域可以探索建立財權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權(quán)制衡、相互監(jiān)督的格局。又如當前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態(tài)的供應商或施工單位合格名單，充分發(fā)揮使用部門的能動性，在動態(tài)的評估調(diào)整中發(fā)揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監(jiān)督方面，在充分發(fā)揮紀檢部門作用之外，還要注意發(fā)揮職工、相對人、社會的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，整合資源，形成監(jiān)督合力。

四、加強廉政風險防控必須做到三個結(jié)合把思想教育和能力建設(shè)有機結(jié)合起來。黨員干部出現(xiàn)違法違紀行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養(yǎng)不足、鑒別力不強、不會做、不愿做的因素。因此，在加強對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設(shè)，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風險并主動自覺地進行防范處置，避免出現(xiàn)因為能力不足導致的不作為、亂作為現(xiàn)象。

把制度建設(shè)和科技手段有機結(jié)合起來。行政執(zhí)法業(yè)務是規(guī)范業(yè)務流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執(zhí)行工作程序、落實工作制度的干擾，實現(xiàn)工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務流程“系統(tǒng)固化”、風險預警“系統(tǒng)提示”和責任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”。

把強化監(jiān)督和嚴格問責有機結(jié)合起來。要強化內(nèi)部監(jiān)督，對不正確履行職責的及時發(fā)出預警，責令限期改正。要強化外部監(jiān)督，扎實推進黨務公開、政務公開，使權(quán)力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀處分等手段，加大問責力度。

第三篇：廉政風險防控

現(xiàn)在市局在試運行的廉政風險防控模板是中國局和省局領(lǐng)導和專家精心編制的，流程規(guī)范科學，對于提前化解權(quán)力運行中腐敗的風險，提高廉政管理水平都是有效的措施。同時，也會進一步規(guī)范和促進我們的各項業(yè)務工作。我們對廉政模板沒做太大的修改。我們主要任務還是在模板的試運行過程中，嚴格執(zhí)行各項制度，形成常態(tài)化，并逐步完善各項流程。8月以來，我們在各項流程的運行和模擬中，沒有太大的問題，主要是：

一是基層業(yè)務人員對風險防控工作認識不深，對于風險防控管理知識了解不多，深入開展此項工作，還要進一步的磨合。

二是由于前期模板修改時間緊，對于地方出臺的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規(guī)范性文件的相繼出臺與市局的社會管理部份的廉政風險防控的結(jié)合還需要進一步完善。

三是多年來，形成了固有的思維和工作模式，工作中沿用老的辦法，模板試運行的規(guī)范性還有困難，需要相應的制度建設(shè)配合。

第四篇：廉政風險防控

學習加強廉政風險防控指導意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調(diào)，要推進廉政風險防控機制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監(jiān)察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監(jiān)察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境5類風險，有針對性地在局系統(tǒng)開展了廉政風險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項機制”為中心內(nèi)容，的風險防控機制。

一、三提高

1.提高風險查找的徹底度。

采取召開座談會、設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風險點，認真填寫清查表，存入廉政風險信息檔案中。

2、提高風險危害的警示度。

根據(jù)查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風險的防控度。

在廉政風險防控機制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風險。

二、四結(jié)合1.與落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合。

堅持把開展廉政風險防控機制建設(shè)工作放在辦公室黨風廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落

實，認真落實黨員 “一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

2.與黨務公開工作相結(jié)合。

把廉政風險防控機制建設(shè)與黨務公開工作同研究、同部署、同落實，把權(quán)力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責內(nèi)容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3.與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合。

在全體職工中開展機關(guān)作風建設(shè)活動，著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應付等問題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。

4.與制度機制建設(shè)相結(jié)合。

以廉政風險防控機制建設(shè)為契機，結(jié)合查找到的風險點，進一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制，不斷加強自身建設(shè)，努力為南翔支行服務好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理，明確職責分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領(lǐng)導重點查找在營銷工作、所務管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風險。

2.業(yè)務流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務事項。在此基礎(chǔ)上，對每項具體業(yè)務的流程進行分析，明確具體業(yè)務的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)的辦理時限、職責權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務程序流程圖。

3.文件準則對照法。

組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設(shè)責任，聯(lián)系工作實際，對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業(yè)務事項和工作節(jié)點。

4.情境假設(shè)推理法。

對于每一個工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計缺陷而導致的廉政風險；對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導致的廉政風險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風險經(jīng)常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領(lǐng)導、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

2.打好“預防針”

建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據(jù)崗位風險大小和具體風險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制，掌握廉政風險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網(wǎng)”

建立廉政風險防范機制。根據(jù)查找出的廉政風險，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，明確防控責任領(lǐng)導和責任人。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態(tài)，編織好崗位廉政的“護廉網(wǎng)”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機制。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態(tài)。

中國銀監(jiān)會主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長期性、反復性、復雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當前紀檢監(jiān)察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領(lǐng)導齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機制,為銀行業(yè)務的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第五篇：廉政風險防控

廉政風險防控管理工作流程圖 計 劃 成立領(lǐng)導小組 制定工作方案 召開動員大會 執(zhí) 行 廉政風險防范教育 查找廉政風險點 崗位自查 綜合聯(lián)查 領(lǐng)導評查 單位自查 第二年伊始 啟動新的防范周期 叫 停 總結(jié)經(jīng)驗教訓 完善制度措施 修正風險內(nèi)容 追 責 整 改 對存在問題進行糾正 依法依紀追究責任 修 正 評析廉政風險等級 建立風險防范措施 廉政風險分級管理體制 廉政風險動態(tài)監(jiān)督 分析風險表現(xiàn) 分析風險危害和發(fā)生幾率 開展風險排序 廉政風險等級目錄 三級風險 二級風險 一級風險 公開公示 填寫自查與領(lǐng)導評查表獲查表 填聯(lián)查表，確定風險點和等級 召開綜合評查會議并記錄 考 核 重點抽查 專項檢查 自查自糾 考核結(jié)果納入評先評優(yōu)依據(jù)