第一篇：48_20120306-134508187_胡部長講話摘要

胡部長在全路運輸工作會議上的報告摘要

（2012年2月27日）

胡亞東

同志們：

這次全路運輸工作會議，是在全路深入推進鐵路科學發展、加快轉變鐵路發展方式新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務，就是認真貫徹中央經濟工作會議、全國鐵路工作會議精神和部黨組對運輸工作的部署要求，總結2011年以來的工作，分析面臨的形勢，部署2012年和今后一個時期運輸重點任務，動員全路運輸系統以加快轉變鐵路運輸發展方式為主線，解放思想，改革創新，努力開創鐵路運輸科學發展的新局面。

一、2011年以來鐵路運輸工作取得顯著成績，為推動鐵路科學發展做出了重要貢獻

2011年以來，在新一屆部黨組正確領導下，全路運輸系統認真貫徹落實中央決定和中央領導的重要指示精神，按照部黨組關于實現鐵路科學發展的總體部署，以轉變運輸發展方式為主線，圍繞確立鐵路運輸企業市場主體地位、強化運輸安全管理、實施多元化經營、提高運輸服務水平，積極探索，扎實工作，取得了明顯成效。

1.轉換運輸經營機制取得重要進展。部出臺了《關于加強和規范全路運輸管理的實施意見》，清晰界定了鐵道部、鐵路局的運輸管理和生產經營權責，健全完善了相關工作制度和運行機制。積極實施多元化經營戰略，提出了發展鐵路現代物流和推進運輸經營開發的實施意見，推動了多元化經營的規范發展。

2.運輸安全管理進一步強化。牢固樹立運輸安全“三點共識”和“三個重中之重”理念，深化安全基礎建設，增強了安全保障能力。先后開展了三次大規模的安全檢查和集中整改，特別是深刻吸取“7.23”事故教訓，積極配合國務院開展了高鐵安全大檢查。全面推進安全風險管理，取得了初步成效。

3.運輸生產經營成效明顯。積極實施多元化經營戰略，努力做大做強客貨運輸核心業務。在貨物運輸上，積極開發貨運新產品；根據運力資源變化，動態優化調整了路網車流徑路；與交通部合作，全面啟動了首批6條集裝箱鐵水聯運通道合作示范項目；優化裝車結構，擴大“兩高一遠”貨物運輸，確保了重點物資運輸需求。2011年，全國鐵路貨物發送量完成39.19億噸，同比增長8%。國鐵運輸總收入完成5035億元，同比增長12.1%。大力發展現代物流，延伸客貨服務鏈條，開發利用運輸經營資源，多元化經營實現了新的突破。

4.客貨服務質量明顯提升。把提高服務質量擺在更加突出的位置，強化“以服務為宗旨、待旅客如親人”理念，推出了 2

一系列便民利民措施。創新售票方式，大力整治站車服務設施和衛生環境，狠抓改進服務態度和落實服務標準，積極改善站車供水、供暖、餐飲等基本服務。加強鐵路客戶服務中心和12306網站建設，強化了旅客信息查詢、投訴受理服務。深化星級優質貨場創建，改進保價理賠工作，提高了貨運服務水平。鐵路運輸服務呈現出新的面貌，社會滿意度有了明顯提升。

5.運力資源配置進一步優化。鐵道部、鐵路局兩級增設了管理高速鐵路的專門機構，對高鐵調度臺設置進行了優化調整，運輸站段數量由620個優化調整為697個。積極推進點線配套擴能改造和大型裝卸車點建設，優化機車車輛配置，改善了運能布局。

6.圓滿完成今年春運任務。今年春運圓滿實現了“確保安全、平穩有序、便民利民”的春運目標。鐵路春運整體面貌發生了重大變化，安全、秩序和服務都實現了明顯進步，特別是售票服務、旅行環境有重大變化，旅客普遍滿意，媒體評價較高，中央領導給予了充分肯定。

一年多來運輸工作的實踐證明，部黨組關于鐵路科學發展的戰略部署是完全正確的。運輸系統一年多來取得的工作成績，為進一步轉變運輸發展方式、轉換運輸經營機制、加強運輸經營管理打下了良好基礎。

二、加快推進運輸發展方式轉變，提高鐵路運輸質量和效益

加快轉變經濟發展方式，是黨中央、國務院針對國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況、新變化，作出的重大戰略部署。去年2月份以來，全路運輸系統認真貫徹落實部黨組加快轉變鐵路發展方式、推進鐵路科學發展的總體思路和工作部署，在改革管理體制、轉換經營機制、拓展經營領域等方面邁出了堅實步伐。但是，當前和今后一個時期，鐵路運輸形勢面臨重大變化，運輸經營面對嚴峻挑戰，運輸工作中存在的發展質量不高、市場適應能力不強、經營管理不精細等深層次問題亟待解決，轉變發展方式的空間仍然巨大，任務十分緊迫。全路運輸系統必須深化認識，進一步增強加快轉變運輸發展方式的主動性、緊迫感和責任感。

1.轉變運輸發展方式是提高鐵路運輸發展質量的必然選擇。“十一五”期間，在大量新線和新裝備投入使用的情況下，運輸能力的增加與運量、收入的增長不匹配，新增運輸生產力的效能沒有充分發揮出來；高速與普速、客運與貨運、運輸業與非運輸業等多方面關系統籌兼顧不夠，發展不協調；人民群眾的訴求未能有效解決，旅客貨主對鐵路運輸的滿意度不高；運量的增長結構不盡合理，煤炭、礦石、石油、鋼鐵、糧食等大宗物資占了總運量的90%以上，高附加值貨運市場丟失嚴重，其比重呈下降趨勢。只有加快轉變發展方式、抓緊調整運輸結構，才能增強鐵路運輸可持續發展能力。

2.轉變運輸發展方式是提高鐵路運輸市場競爭力的客觀 4

要求。隨著我國經濟社會持續快速發展，旅客和貨主對運輸品質的要求日益提高，各種交通方式快速發展，運輸市場競爭日趨激烈。面對新的機遇和挑戰，鐵路運輸未能及時有效破解問題，適應市場需求的能力不強，造成市場份額逐年下滑。未來幾年我國鐵路運輸能力將有一個跳躍式的提升，鐵路運輸將逐步由限制型向適應型轉變，將由賣方市場逐步轉為買方市場。面對運輸需求、市場競爭和供求關系的深刻變化，鐵路運輸迫切需要加快調整，建立起以市場需求為導向的經營方式。

3.轉變運輸發展方式是提高鐵路運輸經營管理水平的必由之路。長期以來，鐵路運輸企業經營領域有限，經營方式簡單，經營手段和服務手段單一，信息化等先進技術的應用比較滯后，經營機制不靈活。今年是鐵路新體制新機制全面運行的第一年，有很多難題需要破解。同時，我國鐵路發展的資金需求非常大。運輸成本上升要求調整貨運價格，但運價提高會影響競爭優勢，提升鐵路核心競爭力迫在眉睫。當前及今后一個時期加快轉變運輸發展方式的總體思路是：以主動適應市場需求為核心，以實現傳統運輸業向現代物流業轉型為重點，調整運輸結構，改革組織方式，轉換經營機制，推進多元化經營。

（一）著力調整運輸結構，為鐵路運輸可持續發展奠定基礎

我們要把調整運輸結構作為加快轉變運輸發展方式的戰略重點，大力推進結構調整，促進鐵路運輸持續穩定增長。

1.優化運輸能力布局。適應路網規模變化，統籌新增和既有運輸能力，優化運能布局，提升路網整體功能。

2.調整運輸產品結構。要把產品設計作為轉變運輸發展方式的突破口和主要載體，抓住國民經濟增速減緩、運力與運量的矛盾相對緩和的時機，下大力氣開發旅客貨主認可、鐵路效益較好的新產品，打造有市場影響力的新品牌。

貨運方面。要瞄準高附加值貨物和大宗物資兩個市場，以設計開發市場化程度高的快捷貨運產品和組織化程度高的大宗循環直達貨運產品為重點，加快構建新型貨運產品體系。一是大力打造快捷貨運產品。要下定決心開拓高附加值貨運市場，積極嘗試利用高鐵資源開展小件貨物高鐵快運業務，大力發展行郵行包快運專列、集裝箱班列、小汽車班列、五定班列等班列產品，盡快形成鐵路快捷貨運產品系列。二是優化大宗循環直達產品。以煤炭、焦炭、礦石等品類貨源為主要目標，以重點合同煤炭、重來重去和具備每日開行條件的穩定貨源為重點，在煤礦至電廠、鋼廠、港口，以及港口至鋼廠、電廠間，組織點到點固定循環開行。三是保障貨運產品開行質量。建立快捷貨運產品客車化組織模式，按旅客列車模式組織開行，日常保證運行順暢，運輸緊張時期不停運，以此贏得貨主的充分信賴。嚴格兌現率和正點率考核，大力強化樞紐內取送、貨物裝卸、基地場站建設等保障能力，為打造快捷貨運新品牌提供有力支撐。優化大宗循環直達列車方案，加強集疏運組織，努 6

力提高開行兌現率。四是創新貨運產品營銷模式。向社會公布快捷貨運新產品和大宗循環直達列車開行信息，向客戶承諾服務內容、服務標準和違約責任。班列產品要按照公布旅客列車時刻表的方式公布開行周期、發到時間、途中運行時刻、費用標準等關鍵信息，展示鐵路開發班列產品的決心和力度，提高其市場影響力和吸引力。

客運方面。要以動態優化開行方案，提高產品應對市場的靈活性為重點，豐富產品種類，提升產品品質。

3.優化運輸組織結構。適應國家產業布局和鐵路網結構，通過運輸組織的優化調整，促進客貨運、各通道、區域間的均衡發展，實現路網整體效能的最大化。

（二）著力改革運輸組織和服務方式，主動適應運輸市場需求

要適應市場需求和運力發展，充分運用各種先進的手段和方式，加大改革創新力度，實現傳統運輸組織方式和服務方式的變革。

1.建立市場導向的運力配置方式。切實以市場需求為導向配置運力，實現貨運經營組織由內部生產驅動型向市場需求導向型轉變。優化市場營銷及運輸組織流程，對外明確貨運售前、售中、售后各環節的服務內容和服務標準，實現市場引導、貨源組織、運力配置三位一體管理。要實施差異化的計劃管理機制，靈活配置運力。

2.積極實施貨運電子商務。加快推進貨運電子商務平臺建設，打造基于互聯網的鐵路貨運服務平臺。一是轉變辦理方式。為客戶提供網上受理渠道和遠程辦理方式。二是拓展業務功能。將與貨物運輸高度關聯的物流服務納入辦理范圍，實現運輸和物流服務需求的統一受理。三是提高組織效率。打造面向全社會的敞開式服務平臺，實現信息的快速流通和共享。系統自動受理整合客戶運輸和物流需求，編制階段重點運輸方案。四是改進信息服務。全面公布辦理流程、辦理條件、收費標準等公共服務信息，及時發布受理狀態、途中追蹤、裝車到卸通知等業務辦理信息，提供咨詢和投訴服務，打造鐵路與貨主互動交流的平臺。

3.不斷改進客運服務方式。要把今年春運中好的經驗和做法常態化，積極運用先進技術和手段改進客運服務方式，提升旅客滿意度。

（三）著力轉換運輸經營機制，增強鐵路運輸發展活力 要切實落實轉變鐵道部職能、確立鐵路運輸企業市場主體地位的要求，堅持以市場為導向、以效益為中心，創新運輸經營機制，充分激發運輸企業的發展活力。

1.落實鐵路運輸企業市場主體地位。鐵道部有關部門要繼續轉變政府職能，加強對鐵路運輸企業的協調、指導和服務，保障企業在管內產品開發、列車開行、車流調整、移動裝備配置、營銷策略制定等方面的自主權，組織鐵路局和專業運輸公 8

司擴大經營合作，完善鐵路局間、鐵路與地方政府間的運輸協調機制。鐵路運輸企業要結合實際研究細化新體制下應該承擔的市場主體責任，充分利用經營自主權，發揮直接面向市場、開拓市場的優勢，切實擔負起安全生產、市場營銷、運輸組織、服務質量、多元化經營等重點工作的組織職責。

2.強化以效率和效益為核心的激勵約束機制。要適應新體制新機制要求，以經營業績考核為基礎，以強化正面激勵為主，建立健全激勵約束體系，激發運輸系統干部職工提效率、增效益的積極性。

3.完善集約化、精細化的運輸經營機制。要加強投入產出分析評價。運用信息化手段，研究每條線、每趟車的投入產出率，算清邊際成本，掌握盈虧平衡點，為確定列車開行方案、優化運力資源配置提供量化依據。

（四）著力推進多元化經營，提高鐵路運輸經營效益 繼續按照部黨組確定的“多元化經營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，在發展運輸核心業務的基礎上，統籌利用各類經營資源和生產要素，延伸服務鏈條，完善服務功能，拓展經營領域，不斷提升整體效益。

1.健全完善多元化經營運行機制。要深入貫徹落實《關于推進鐵路多元化經營的意見》，按照多元化經營的新理念、新設計，建立科學高效、協調運轉的多元化經營運行體系。部運輸局要清理修改影響開展多元化經營的規章辦法，完善促進鐵 9

路客貨服務鏈條延伸的制度規定，創造有利的政策環境。

2.大力拓展多元化經營領域。在做大做強客貨運輸核心業務的基礎上，依托鐵路的運輸、網絡、信息、資信等行業優勢，大力發展鐵路現代物流、專用線委托管理等運輸延伸服務；依托鐵路的比較優勢，充分利用各類生產資源，大力拓展商貿、旅游、餐飲、廣告等其他業務。

3.促進多元化經營規范發展。要健全和完善多元化經營的管理制度、配套措施和實施辦法，確保多元化經營健康發展。要搭建多元化經營平臺，由企業按市場規則運作。要推進鐵路運輸企業之間的合作經營，避免無序競爭，實現互利共贏。要堅持依法合規經營，塑造鐵路多元化經營的良好信譽和市場形象。

三、抓好今年運輸重點工作，實現運輸工作的新突破 2012年運輸工作的總體要求是：以轉變運輸發展方式為主線，以確保運輸安全為基礎，以人民群眾滿意為根本標準，以主動適應市場需求為核心，強化安全風險管理，調整運輸結構，創新客貨服務方式，轉換運輸經營機制，推進多元化經營，鞏固和擴大鐵路市場份額，提高運輸發展質量和效益，為實現鐵路科學發展作出積極貢獻。貫徹這一思路，關鍵是抓機遇，調結構，轉方式，穩增長。突出抓好5個方面的重點工作。

（一）落實安全風險管理要求，確保運輸安全持續穩定 全路運輸系統要牢固樹立安全工作“三點共識”，落實“三 10

個重中之重”要求，深入推進安全風險管理，把化解和控制安全風險的理念、方法和手段全面貫穿到運輸安全管理的全過程之中，使運輸安全始終處于穩定受控狀態。

1.強化車務安全風險管理。一要強化基本規章制度和作業標準的落實。二要強化非正常行車安全控制。三要強化施工組織。四要強化“機控”保安全。五要強化勞動安全控制。

2.強化客運安全風險管理。一要確保乘降安全。二要整改設備設施安全隱患。三要加強站車防火防爆工作。四要抓好食品安全。

3.強化貨運安全風險管理。一要確保危險貨物運輸安全。二要確保貨物裝載加固安全。強化裝卸車質量源頭管理，深化超偏載治理。三要強化運行途中安全監控。推進標準化貨檢站建設，嚴格落實貨檢責任區段負責制，年底前實現貨檢安全監控系統部、局、貨檢站三級聯網，配套完善管理辦法和作業標準，及時發現和消除貨運安全隱患。四要加強專用線安全卡控。要加大對專用線內裝卸車作業的監管力度，嚴格車輛出入交接檢查制度，防控匿報品名、“三重一超”、損壞和故障車輛上線等安全風險。

（二）提高經營管理水平，全面完成運輸生產經營任務 從前兩個月情況看，運量和收入同比都實現了增長，但與年計劃進度相比，出現了較大虧欠。后十個月的運輸經營難度和壓力非常大，但我們要看到發展機遇，堅定信心，加快轉變 11

運輸發展方式，加大增運補欠、增收節支力度，全面實現經營目標。

1.努力實現客運增運增收。要以強化市場營銷、創新經營機制為重點，提高客運經營管理水平，努力完成客運任務。

2.努力實現貨運增運增收。要以打造大能力增運通道、創新貨運產品、轉變貨運辦理方式為重點，開拓市場，努力完成貨運任務。

一是組織實施大通道增運。圍繞加強晉陜蒙煤炭外運組織，用好高鐵建成后平行既有線釋放的運能，構建北煤南運、西煤東運大能力煤運通道。北部以大秦線為主通道，中部以太中銀、石太線為主通道，南部以侯月線為主通道，西部以包西線為主通道。同時，結合哈大高鐵開通，統籌優化運用既有濱州線、哈大線釋放能力，優化通霍線、大鄭線運輸組織，打造東北能源腹地入海和蒙煤下水通道。

二是大力實施貨運新產品“百千戰略”。要抓緊啟動客車化開行的快捷貨運班列新產品開發工作，跨局產品由鐵道部、管內產品由鐵路局組織開發，對班列的名稱種類、速度等級、開行數量、發到站、運行徑路、發到時間、運到期限、費用標準、服務品質、品牌打造等進行統一規劃和設計，既有班列運行線和快捷貨運產品按照新的思路統籌調整。初步考慮，全路共規劃跨局客車化快捷貨運班列運行線100條。產品類型按照運到時限劃分，可分為4類：第一類為高鐵快運，運行時速200 12

公里及以上，利用高速鐵路確認列車和空閑時段的動車組列車運送小件快運貨物；第二類為快運班列，運行時速120-160公里，統籌調整既有行郵專列和行包專列；第三類為集裝箱班列、冷藏班列、小汽車和限時達班列等，運行時速80-100公里；第四類為普通五定班列，運行時速80公里及以下。貨運新產品的經營主體通過公正透明的競爭機制來確定，可以是鐵路局、專業運輸公司，也可以是有資質的社會物流企業，包括鐵路非運輸業物流企業。要通過貨運電子商務平臺等方式對社會公布產品的運行時刻表等全部開行信息和艙位狀態，讓貨主清晰地掌握產品情況，接受提前預訂。要建立考核辦法，加強貨源落實和裝卸組織，狠抓按圖行車和正點率，確保產品開行質量。要加大對新產品的扶持力度，在市場培育初期，要給予必要的政策支持，堅定不移地打造快捷貨運品牌。

同時，要以重點煤炭合同和鐵礦石中長期協議為基礎，按發到站間一站直達、整列裝卸、重來重去為優先條件，采取固定循環運輸的組織方式，打造1000列大型煤礦、港口到重點電廠和鋼廠的大宗貨物循環直達列車。產品方案要對社會公布，方案的兌現率要必保90%以上。

三是加強重點區域運輸組織。東北區域加大哈沈跨局循環運輸，實現濱洲沿線下海運量大幅增長，區域內增量4000萬噸以上。

四是抓好口岸聯運和鐵水聯運。要盡早打通新亞歐大陸橋 13

國際聯運大通道。要為國內貨物出口打造國際聯運通道。要加快推進集裝箱鐵水聯運示范項目，培育鐵水聯運市場主體。

五是推動傳統運輸業向現代物流業轉型。鐵路局和專業運輸公司都要以開發貨運新產品為切入點，加快鐵路現代物流的發展。特別是專業運輸公司要抓住機遇，找準定位，加快發展，率先成為鐵路現代物流的先導和示范。部運輸局要會同有關部門，對制約專業運輸公司發展的體制、機制、政策性問題進行全面梳理和深入研究，加大扶持力度，把各個專業運輸公司打造成在市場中有較大影響力的知名物流企業，塑造鐵路現代物流的良好形象。

3.提高運輸組織效率。要充分釋放運輸能力、調度指揮和裝卸組織和施工組織。

4.強化運輸節支降耗。加強運輸生產過程中的成本控制，搞好均衡運輸，減少浪費。提高機車運用管理水平，優化內電機車運用結構，全面推廣節能技術，降低機車能耗，降低維修成本。要減少大型養路機械運用時間成本和設備維護保養成本。

（三）搞好運輸延伸服務，積極推進多元化經營 要與非運輸企業積極配合，依托鐵路運輸的優勢和資源，大力延伸鐵路客貨運輸服務鏈條，拓展服務領域，提高經營效益。

1.推進貨運多元化經營。重點在4個方面取得突破。

一是深入推進鐵路現代物流服務。要深入貫徹落實《關于延伸鐵路貨物運輸服務鏈，加快發展鐵路現代物流的實施意見》，以鐵路貨運電子商務平臺建設為契機，結合貨運新產品開發，打造全程物流產品。加大跨局物流業務合作力度，把需要鐵路提供全程物流服務的大企業、大貨主作為重點培育的大客戶，建立長期的戰略合作關系，提供優質服務和優先保障。要瞄準高附加值產品市場，在港口、集貿市場、物流園區、工業園區等貨源集散地設立營業網點，完善貨物接取、保管、裝卸、搬運、配送等延伸服務。要支持非運輸企業建設大型裝卸車點和物流基地，拓展貨運增值服務，為鐵路物流發展提供有力支撐。要積極吸引大型物流企業與鐵路物流企業開展多種方式的合作，各局可選擇一個知名物流企業，與其合資、合作建立示范企業，學習他們的技術和管理經驗。

二是積極推進專用線委托管理。各鐵路局作為專用線委托管理的主體，依據“雙方自愿、互利共贏”的原則，統籌規劃，區別對待，先易后難，有序實施。

三是加強煤炭物流中心建設。充分利用能力相對富余的主要通道能力，結合煤炭需求的季節性波動，在靠近煤炭主要消費地的地區，通過調動地方政府積極性，鼓勵非運輸企業跨局合作，建設具備分篩混配、產品細分、淡季儲備功能的煤炭物流中心，打造西煤東運、北煤南運、水鐵聯運的煤運大節點。

四是大力拓展貨場經營業務。擴大煤炭等散堆裝貨物運輸 15

抑塵服務，實現100%全覆蓋。對閑置貨場及倉庫、雨棚、堆場、裝卸機械等貨運設備設施開展租賃業務，對外開展貨物倉儲、包裝加工等物流服務，以及物流整體解決方案、特種貨物運輸咨詢等技術服務項目。爭取地方政策支持，把貨運場站納入當地物流發展規劃，提前介入工業園區和物流園區建設，修建鐵路專用線，為占領市場創造條件。

2.推進客運多元化經營。重點開發4個方面的服務。一是深度開發旅游市場。二是拓展售票延伸服務。三是加強車站商業開發。四是開發站車廣告資源。

（四）積極實施便民利民措施，大力提高鐵路服務質量 堅持以人民群眾滿意為標準，以深入開展“服務旅客創先爭優”活動、“貨運服務質量年”活動和學雷鋒活動為載體，推動鐵路運輸服務水平再上新臺階。

1.持續提升客運服務質量。把今年春運中便民利民好的做法制度化、常態化、規范化，按照“服務旅客創先爭優”活動的整體部署，扎實做好第二、第三階段的各項工作。

2.大力改進貨運服務。為全面提升貨運服務水平，今年首次在全路部署開展“貨運服務質量年”活動，部有關部門和各運輸企業要高度重視，積極將客運服務理念引入貨運服務領域，精心制定工作方案，扎實推進，確保實現貨運服務“硬件”、“軟件”明顯改善的目標。一是提高貨運設備設施水平。按照專業化和集約化原則，優化整合既有貨場，補強設備設施，改 16

善服務環境。新建和改擴建貨場，線路、倉庫、雨棚、堆場、站臺等設備設施要一次建成達標。大力發展裝卸機械化，制定發展政策和技術條件，加大投入，優化選型，規范配置。二是落實貨運服務標準和作業標準。推進貨裝一體化管理，健全裝卸作業質量監督檢查和考核辦法，實行貨運人員首訴首問負責制，實現統一受理、全流程服務。爭取地方政府支持，整治好貨場及周邊環境。牢固樹立“主動及時”理賠理念，壓縮理賠時限，提高保價服務質量。三是加快貨運電子商務建設和應用步伐。一季度完成實驗室聯調聯試并啟動鐵路局試點，試點局要在業務準備、信息技術支持、設備配備等方面全力配合，形成高效、便捷的應用版本和操作辦法。試行辦法成熟后在全路統一推廣運用。加強系統運用維護，實現系統持續完善和逐步升級。逐步擴大電子商務實施范圍，年內具備條件的鐵路局要實現全部網上受理，搭建起需求受理、運力配置、業務動態、客戶溝通等信息交互的綜合服務平臺。

3.提高鐵路客戶服務中心工作水平。按照春運期間盛部長在上海鐵路客戶服務中心檢查指導時的指示精神，以全新的服務理念、手段、方式，構建新的服務平臺和渠道，打造新品牌，樹立新形象。要結合貨運電子商務系統建設，加快完善客服中心的貨運服務功能。

4.加強社會評價和監督。要完善客運服務質量綜合評價體系和評價方法，增強服務質量綜合評價的客觀性和公正性。

（五）加強運輸系統隊伍建設，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性

以轉變觀念、提高素質、凝聚人心為重點，發揮好領導干部的引領和帶動作用，激發廣大職工保安全、穩增長的強大活力。

1.加強思想作風建設。要認真組織干部職工學習貫徹部黨組確立的科學發展思路和新的工作理念，提高落實部黨組工作部署的自覺性。領導干部要堅持求真務實，深入一線開展調查研究，及時解決運輸工作中的實際問題。堅持把嚴格管理和尊重愛護職工統一起來，講究工作方式方法，進一步密切干群關系，營造風清氣正、團結和諧的工作氛圍。開展運輸形勢任務教育，激勵運輸系統干部職工弘揚艱苦奮斗、勤奮工作的作風，積極為確保安全、增運增收貢獻力量。

2.加強人才隊伍建設。要按照“十二五”鐵路人才發展規劃，抓緊落實人才培訓和實踐鍛煉計劃。當前，重點在經營管理、運輸服務、客貨營銷、高鐵運營領域，抓好領導干部、管理人員和專業技術人員不同層次的學習培訓，集中力量抓好對主要行車工種崗位職工的培訓。

3.切實維護職工群眾利益。要堅持從解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，協調有關部門改善職工生產生活條件，堅持收入分配向生產一線傾斜，解除職工后顧之憂。要關注職工身心健康，優化勞動組織，減少超勞現象。18

要加大幫困力度，為困難職工排憂解難，充分調動干部職工的積極性。

4.強化黨風廉政建設。要按照部紀委的部署，重點抓好運輸系統廉政風險防控工作。要形成合理分權、有效制約、規范權力運行的機制。加強日常警示教育，增強運輸系統干部廉潔自律的自覺性，強化各級黨風廉政建設責任制的落實，加大監管力度，在車皮車票管理等運輸系統重點領域源頭治理上取得更大的實效，保證運輸工作規范健康發展。

同志們，完成今年繁重的運輸生產經營任務，事關鐵路發展大局，是我們運輸系統的光榮使命。全路運輸系統要在部黨組的堅強領導下，統一思想，堅定信心，創新思路，奮力攻堅，努力開創鐵路運輸工作的新局面，為推進鐵路科學發展作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：胡講話

學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話體會

通過學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話，內涵豐富，思想深刻，論述精辟，深入總結了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經驗，深刻回答了新形勢下加強和改進黨的建設的新課題，全面闡述了堅持和發展中國特色社會主義的新要求，讓人聽了倍受教育、倍感鼓舞、倍感振奮，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，全面推進中國特色社會主義偉大事業，具有重大而深遠的指導意義。

聆聽胡錦濤總書記的講話，一個突出的印象是，90年來，我們黨在領導中國人民革命建設和改革過程中，取得了世界上任何一個政黨都無法比擬的重大成就，但講話只作了簡略的總結，更多的是著眼實際，面向未來。胡錦濤總書記的講話，有許多新思想，新觀點，新概括，我個人感受最深的，是永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系，把人民地位和群眾工作提升到前所未有高度，切實增強黨與群眾的魚水之情，把“為了人民、依靠人民、服務人民”落到實處。

“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”胡錦濤總書記在“七一”重要講話中闡述了始終保持黨同人民群眾血肉聯系的重要性，把黨的群眾觀點理論提高到新境界。

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，９０年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本，以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。講話中十分突出地強調了人民群眾的主體地位，始終把人民擺在最高位置成為這次講話最令人鼓舞、最深入人心、最引人注目的內容。總書記特別強調的不僅是為了人民，而且還有依靠人民。問需于民是為了人民，問政于民也是為了人民，問計于民還是為了人民。“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位、尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。”胡錦濤總書記這番話在干部群眾中引起強烈共鳴。

做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，對做好“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨，具有非常強的針對性和指導性。在全系統全戰線廣泛開展群眾路線教育，把服務群眾的理念始終貫穿于各項工作實踐，深刻回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，真正把“為了人民、依靠人民、服務人民”的要求落到實處。

徐佼俊

第三篇：部長講話

在全縣宣傳工作會議上的講話

縣委常委、宣傳部長 高成鎖

（2010年3月11日）

尊敬的各位領導、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣宣傳工作會議，會議的主要任務是認真貫徹省、市宣傳部長會議精神和縣“三干會”精神，回顧總結2009年宣傳思想工作，表彰先進單位和模范個人，安排部署2010年工作任務。今天梁書記、鄭縣長、魯部長、尹主任、黨主席在百忙之中親臨會場，我代表全縣宣傳思想文化系統全體干部職工表示感謝！一會兒，梁書記要作重要講話，這將是我們今后一個時期做好宣傳工作的指針，大家要認真學習領會、貫徹落實。下面，我就做好今年全縣宣傳思想工作講三點意見。

一、主題鮮明、重點突出，宣傳思想文化工作取得新成效

2009年，全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市委宣傳部的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握正確導向，著眼于對內凝聚力量，對外提升形象，營造良好氛圍，為我縣加快建設“三縣”目標，實現“三個發展”提供了堅強的輿論支持和精神動力。我縣被市委、市政府評為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。

（一）理論武裝扎實推進。以科學發展觀學教活動為載體，狠抓了縣鄉兩級黨委中心組的理論學習。一年來，縣委中心組共集中學習16次，撰寫調研報告和理論文章50余篇，在各級報刊雜志發表20余篇，尤其是縣委梁書記撰寫的《新農民、新產業、新機制，筑起農村小康快車道》一文，被《山西日報》等多家媒體刊載，引起了強烈反響。同時，不斷擴大理論武裝工作的針對性、實效性、覆蓋面，邀請中央、省、市專家學者就貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，應對金融危機，加快實現“三個發展”等內容，對縣、鄉、村三級干部進行了10余次專題培訓，受訓達一萬余人次。組織全縣9名理論骨干參加了市里組織的“市委二屆五次全會精神”和“十七屆四中全會精神”培訓班，并及時組織人員深入各鄉鎮、各單位進行培訓，在全縣營造了濃厚的理論學習氛圍。

（二）輿論引導積極有力。一是突出重點宣傳。以深入學習實踐科學發展觀活動為主線，宣傳報道了全縣各條戰線在學習活動中涌現出來的新做法、新亮點、新成效。共編發活動簡報90期，被省、市采用20余篇，在省、市報刊開設的專欄里發稿30余篇。同時，在縣電視臺開辦了《學習實踐科學發展觀》專欄，對全縣學習實踐活動進行專題報道。二是做好主題宣傳。為集中展示我縣60年來取得的巨大成就，在《東方之旅》、《人民代表報》、《人民日報》、《山西日報》、《發展導報》、《山西商報》、《臨汾日報》、《臨汾經濟決策參考》等主流媒體，刊登了專版；在縣電視臺開設了《新中國成立60年專欄》，對我縣開展的60周年系列活動進行了全面報道。在國際金融危機的大背景下，我縣經濟逆勢上揚，相繼刊發了《安澤縣提前45天實現財政收入首季“開門紅”》、《安澤縣財政收入提前139天完成全年任務》等稿件，在社會上反響強烈。三是加強典型宣傳。荀子文化節活動的宣傳報道是我縣每年新聞宣傳的重頭戲，也是對外推介安澤、展示安澤形象的良好契機。活動期間，新華網、人民網、《人民日報》、山西電視臺等40多家新聞媒體報道了第四屆荀子文化節各項活動和取得的豐碩成果。各級主流媒體對我縣獲得“中國綠色名縣”和“全國綜合治理先進縣”進行了專版報道，中央電視臺《如畫江山》和旅游衛視《文明中華行》欄目拍攝播出了我縣生態文化資源專題片，同時，還參加了鄭州“名優產品旅游推介會”，進一步加大了我縣人文生態旅游資源的對外推介宣傳力度。四是強化網絡監管和網絡宣傳。實行24小時網上值班制度，對主要的互聯網站分類篩選，及時處理不良信息。同時，在安澤政府門戶網站開設了“學習實踐科學發展觀”等7個專欄，進一步提高了網絡公共信息服務能力。

一年來，我縣共在省內外報刊、雜志、網站發稿800余篇，其中專刊3期，專版20余版，省級以上刊物100余篇，市級報刊600余篇，各大網站70余篇。縣電視臺共采制電視新聞2000余條，上送各類新聞節目180余條，取得了上送新聞稿件全市第四，山區縣排名第一的好成績，有23條新聞專題在省市優秀節目評選中獲獎。七月份“全市廣播電視新聞宣傳工作會議”和“臨汾日報社通聯工作會議”在我縣召開，我縣被授予“通聯和通訊報道工作先進單位”。縣文聯在全市綜合考評中名列第一。

（三）文明和諧創建亮點頻現。以豐富多彩的精神文明創建活動為載體，搭建精神文明建設平臺。深入開展了文明和諧創建活動、“迎國慶講文明樹新風”系列活動、農村“三百”活動、創建“誠信示范店”主題活動、未成年人思想道德建設“151”評選及全市“道德模范”評選等活動。在全市舉辦的新中國成立60周年“祖國頌”演講比賽中，我縣名列全市第一。全年共申報省級文明和諧單位3個，市級文明和諧單位12個，市級文明和諧村3個，縣級文明單位14個。我縣被授予“創建省級文明和諧縣城先進縣”。

（四）文化事業和文化產業不斷發展。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節，文化節上共舉辦了十項系列活動，進一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對外開放步伐，對打造文化品牌大縣起到了巨大的推動作用。二是開展了主題鮮明、內容豐富的群眾性文化活動。先后舉辦了“建農杯·千村百鎮”農民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節”、“5.4”青年節交誼舞比賽、青年歌手大獎賽、荀子名言“六進”等特色活動。三是深入開展文物、非物質文化遺產保護。完成了第三次文物普查，共普查文物297處；對省級重點文物保護單位麻衣寺塔和郎寨塔進行了修繕；完成了《三晉石刻·安澤卷》初稿的編撰工作；對非物質文化遺產進行了全面普查，共收集、整理信息558條。四是繼續強化文化陣地建設。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設施工中；進一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個自然村的有線電視聯網工程；引進全套數字無線調頻廣播設備，組建了安澤人民無線調頻廣播電臺中心；完成了24個文化共享村級服務站點的設備配套工作。繼成立書法、美術、音樂協會后，我縣又與山西師范大學成立了全國首家荀子學院，對于傳承、研究、發掘、弘揚荀子文化，具有劃時代和里程碑的意義。認真組織了“三下鄉”活動，積極參與了“五個一工程”的申報，上報作品受到了上級的好評。

（五）積極推進文化體制改革。按照省、市確定的文化體制改革“路線圖”、“時間表”和“任務書”，成立了安澤縣文化體制改革和文化產業發展領導組，制定下發了《關于深化文化體制改革的實施意見》，重點推進了文化行政管理體制改革，掛牌成立了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺、文化稽查執法大隊，階段改革任務已全部完成。一年來，全縣宣傳思想文化工作取得了一定的成績，這主要得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門及社會各界的鼎立支持，也是宣傳思想文化戰線廣大干部職工奮發進取、埋頭苦干的結果。在此，我代表縣委宣傳部向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標，扎實苦干，在力推全縣經濟社會跨越發展上再立新功 2010年是“十一五”規劃的收關之年，也是我縣加快文化品牌建設進程的關鍵之年。今年全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以服務大局為根本，緊緊圍繞建設文化品牌大縣這一目標，著力發展特色文化產業和旅游服務業兩大重點，強化理論武裝、新聞宣傳、文明創建、文化事業發展、隊伍建設五項工作，進一步解放思想、開拓創新，銳意進取，扎實苦干，努力開創全縣宣傳思想文化工作新局面，為努力實現我縣后發趕超、全面崛起，提供堅強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

（一）著力發展特色文化產業和旅游服務業兩大重點

第一大重點是發展特色文化產業。加快文化產業大發展是加快文化品牌大縣建設的重要舉措，也是今年全縣宣傳思想文化工作的重中之重。一是要加強特色文化建設。重拳打造第五屆中國（山西·安澤）荀子文化節，重點舉辦品位高雅、內涵豐富、特色鮮明的文化節系列活動，特別是要放大荀子文化節的后續效應，不定期舉辦荀子文化高層論壇，爭取年內舉辦荀學國際論壇，挖掘弘揚荀子文化，彰顯荀學時代價值，壯大荀子文化品牌，推進荀子文化產業發展，進一步提高我縣的知名度、美譽度、開放度。充分發揮作協、音協、書協和荀鄉文工團等民間文藝團體的優勢和作用，積極挖掘地方特色文化，創作一批彰顯荀子文化、紅色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影視作品和文學作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強的演藝節目。二是發展特色文化產業市場主體。大力推進投資主體多元化，完善促進文化旅游產業發展的投資優惠政策，積極鼓勵和支持社會資金，以多種形式進入人文旅游產業領域，促進文化旅游市場主體和投資主體多元化。從今年起，按照市里要求，積極設立文化產業發展基金，對重大文化項目、重點文化企業給予扶持；加快培育文化市場主體，堅持“政府主導、市場運作、企業經營”的發展路子，讓人文生態旅游產業全面走向市場，完善扶持人文旅游產業發展政策，采取經營權轉讓、企業參股、龍頭企業開發、“公司＋農戶”等方式，培育壯大文化旅游市場主體。

第二大重點是發展旅游服務業。一是傾力打造縣三干會提出的“一帶”、“一線”、“五區”精品旅游建設工程。完成荀子生平園建設和荀子文化園的引水工程，做好荀子文化園、望岳樓、義唐河文化長廊的管護和建設；加快建設太岳革命烈士陵園，維護和修繕太岳行署辦公地、鄧小平路居地、太岳日報舊址等紅色旅游景點，深入挖掘史料，編纂一套紅色旅游故事；建設好黃花嶺、青松嶺、紅葉嶺等五大自然景區的道路和旅游配套設施。二是加大旅游資源宣傳推介力度。緊緊抓住省、市大力發展旅游產業的契機，把我縣的旅游發展和形象宣傳放到全省、全市的大戰略中去謀劃，要積極參加大型旅游項目宣傳推介會，在加強電視、報紙等傳統媒體宣傳推介的同時，更加注重運用網絡、3G手機等新型媒體，形成旅游營銷的立體布局。三是整合開發剪紙、根雕、民間刺繡、手工織物、動植物標本等民間工藝品，大力發展特色鮮明、物美價廉的“農家樂”，逐步形成旅游商品的產業化、系列化，拉長文化生態旅游產業鏈條。

（二）強化五項工作

1、強化理論武裝工作，在統一思想、指導工作上求實效。要進一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強學習的實效性。一是加大理論武裝工作覆蓋面。以黨委中心組為龍頭，以科級干部為重點，不斷完善和健全學習制度，推進學習型政黨、學習型班子、學習型機關、學習型企業、學習型村鎮建設。重點做好市委二屆七次全會、全市經濟工作會議、《臨汾科學發展規劃綱要》、全縣三級干部大會、人大政協“兩會”等精神的學習。年內，要迎接市里組織的縣委中心組學習檢查，要組織一次科級以上干部理論學習測試。二是加強理論宣傳力度。積極邀請和組織上級黨校和講師團的理論專家來我縣做專題報告。縣電視臺和政府門戶網站要設立理論宣傳專欄，同時，黨校及各鄉鎮理論報告員要充分發揮理論骨干作用，組成宣講團，深入各鄉鎮、村宣講黨的政策和理論，把全縣人民的思想和行動統一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來。三是加強理論調研，提高決策參考能力。要進一步鞏固學習實踐科學發展觀的學習成果，圍繞我縣推進轉型發展、安全發展、和諧發展，加快建設“三縣”目標的重點問題和前沿問題，開展政策性理論研究，力爭拿出一批有深度、有分量、有說服力的調研成果，為縣委、政府的重大決策服務。

2、強化新聞宣傳，在引領輿論，唱響主旋律上出實招。

一要做活主題宣傳。今年，我們要突出抓好現代農業、新型工業、旅游服務業三個轉型進程，重點項目、新農村、民生改善、和諧建設四大建設的宣傳報道，為縣委、政府中心工作營造氛圍，吶喊助威，加油鼓勁。精心組織開展縣三干會、人大政協兩會、“愛樹建”活動等主題宣傳戰役，使縣委、政府重大決策部署家喻戶曉。縣廣播電視臺、通訊組、政府門戶網站要推出專題專欄，以專題追蹤、系列報道等形式，進行全方位、多角度、立體化宣傳報道，努力增強新聞宣傳的針對性和實效性。要邀請和組織市級以上主流媒體來我縣采風，圍繞主題宣傳，大力宣傳報道我縣各部門落實科學發展觀的生動實踐，充分展示全縣上下推動科學發展、促進社會和諧的精神風貌和嶄新氣象，努力做到每個月市級以上主要新聞媒體有采訪、有報道、有頭條。二要做強對外宣傳。要精心組織好外宣策劃，充分利用荀子文化節、荀學國際論壇、荀子文化高層論壇的舉辦，多渠道、多層次、全方位地宣傳安澤。利用世博會、文博會等平臺，組織形象宣傳、項目宣傳、產品推介等活動，利用省級以上重大媒體，采用專題專版等形式，把縣委、縣政府的新思維、新理念、新舉措、新成果宣傳出去。縣網絡中心要與黃河新聞網、山西新聞網、新華網、中新網、人民網等國內各大網站聯系、勾通，在各大網站多上稿、上大稿。今年是全省第八屆“五個一工程”申報年，要借申報“五個一工程”契機，精心制作一冊能代表我縣形象的外宣畫冊和一個能反映我縣特色的電視專題片。三要做好新聞監管和輿情引導。要建立新聞例會制度，切實加強對新聞宣傳的組織領導，每個月要對全縣各級各部門的發稿情況統計、通報，并納入全年工作考核，年內爭取舉辦一次新聞通訊員及輿情信息員培訓班，進一步調動各單位上稿的積極性和主動性。要繼續加強網絡監管中心的建設管理，強化輿情監控、研判、處置，及時、全面、準確地掌握輿情，做到第一時間發現網上熱點，第一時間報告，第一時間采取應對措施。年內要確定培養一到兩名政府新聞發言人，制定政府新聞發言人制度，同時要進一步完善突發性公共事件新聞發布應急預案，第一時間發布政府權威信息，表明政府態度和處置意見，及時澄清不實消息，幫助網民了解真相、理順情緒。要培育壯大網絡評論員隊伍，用正面聲音占領網絡高地，最大限度地壓縮小道消息和謠言的傳播空間（舉例：安澤貼吧），為事件的處理營造良好的輿論氛圍，用正確輿論引導廣大網民，努力提高輿論引導的權威性和公信力。

3、強化精神文明創建，在培育風尚、促進和諧上謀新篇。一是扎實開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉”主題活動。圍繞“愛樹建”深入實施公民道德建設工程，繼續開展“我推薦、我評議身邊的好人”活動，激發道德意識，引人向善向好；開展“我們的節日”系列活動，引導人們認識傳統，尊重傳統，繼承傳統。圍繞“愛樹建”開展豐富多彩的系列文化活動，舉辦“愛我安澤大家唱”歌詠比賽、演講比賽、志愿者服務、好人榜、圖片展、書畫展、誠信示范店等系列文化活動。組織開展“愛樹建”采風活動，縣廣播電視臺和網絡中心要開專欄、設專題為全縣“愛樹建”活動營造輿論氛圍；縣文廣新局和文聯要組織文藝工作者采寫、編排一批反映全縣干部群眾深入開展“愛樹建”活動生動實踐的文藝作品，形成“愛樹建工作人人有責、愛樹建成果人人共享”的生動局面。二是深入開展群眾性文明和諧創建活動。扎實推進和諧單位、和諧行業、和諧村鎮等創建活動，啟動新一輪的文明和諧單位幫建活動，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進典型。不斷深化農村精神文明建設，推進鄉風文明，不斷豐富群眾性精神文明創建活動的內涵。三是切實加強未成年人思想道德建設。要深入開展“文明辦網、文明上網”評選活動和“做一個有道德的人”主題實踐活動，切實抓好青少年讀書活動，強化活動的教化陶冶功能。廣泛開展愛國主義教育、革命傳統教育和縣情教育等各種活動。要創新網吧監管手段，加大網吧監管力度，進一步營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。

4、強化文化建設，在打造精品、服務群眾上上臺階。一是要積極穩妥地推進文化體制改革。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位、中介組織的關系，做到職能分開、機構分設、財務分離。新成立的縣文廣新局要強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。新成立的縣廣播電視臺，作為縣委直屬的重要宣傳陣地，由縣委宣傳部領導，實施行政管理。縣廣播電視臺要按照政事分開、管辦分離的要求，成立傳媒公司、網絡公司和節目制作公司，引入市場機制，豐富節目資源，為發展壯大宣傳主業服務。文化市場行政綜合執法改革，要按照“統一領導、統一協調、統一執法”的要求，建立一套協調有序的綜合執法運行機制，打造一支專業化、規范化、信息化的綜合執法隊伍。圖書館、文化館、文化廣場、影劇院等公益性文化事業單位要強化公益屬性，著力深化公益性文化單位內部的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，推行全員聘用、崗位管理、績效工資制度，引進競爭和激勵機制，進一步激發內在活力，充分調動各方面積極性。這次改革涉及到利益調整，要按照中央、省、市、縣的要求，切實注重保障改革和改制單位干部職工的權益，努力達到“三滿意、三確保”，即讓上級領導滿意、社會各界滿意、改革單位的干部職工滿意，確保改革平穩過渡、確保社會和諧穩定、確保任務圓滿完成。二是要加快公共文化服務體系和文化陣地建設。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我縣的一個文化館、一個圖書館、一個文化廣場、一個多功能影劇院“四個一”已全部具備，今年的任務就是要使鄉村兩級達到一鄉一站（綜合文化站）、一村一室（文化活動室）。繼續鞏固廣播電視“村村通”成果，加快推進有線電視城鄉聯網，啟動數字電視工程和完成無線調頻廣播二期工程。完成縣圖書館續建工程。認真做好文物保護和非物質文化遺產保護工作。深入開展“三下鄉”、“四進社區”等公益性文化活動，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層。繼續加強文化市場管理，營造一個健康向上的社會文化環境。三是積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。今年的元宵節開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評、猜燈謎等活動，形式新穎，內容豐富，受到了廣大群眾的一致好評。今年還將在“五四”、“七一”、“十一”等重要節日繼續開展形式多樣的經常性文化活動，營造出昂揚向上、催人奮進的文化活動氛圍。

5、強化隊伍建設，在提升素質、轉變作風上下功夫。新形勢、新任務對宣傳思想工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求。我們要進一步加強宣傳系統各級領導班子建設，進一步增強事業心和責任感，立足崗位，著眼全局，以身作則，率先垂范，不斷提高自身素質，把班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、團結協作、勤政廉潔的堅強領導集體。宣傳系統干部要進一步苦練基本功，在寫作、演講、組織、協調、策劃等方面下功夫，結合“愛樹建”活動，努力提高干部隊伍的思想政治素質和業務素質，形成比學習、比干勁、比本領、比奉獻，你追我趕、人人爭先的良好局面。要繼續深化拓展“三項學習教育”活動，進一步強化政治意識、大局意識、先導意識，始終保持宣傳思想戰線黨員隊伍的先進性、純潔性。

三、進一步振奮精神，推動宣傳思想工作再上新臺階

新的時代要求新的思維理念，新的任務負于我們新的使命，我縣正處在后發趕超，全面崛起的關鍵時期，這就要求我們宣傳思想文化工作者要具備四種意識，即：解放思想、先知先覺的超前意識；政治敏銳、導向正確的預見意識；勇于挑戰、大膽進取的創新意識；扎實苦干、敢于擔當的奉獻意識。

一是要解放思想。我們要以更大的膽魄積極推動新一輪思想大解放，破除消極無為思想，樹立發展至上意識；破除畏縮不前思想，樹立搶抓機遇意識；破除因循守舊思想，樹立開拓進取意識；破除小成即滿思想，樹立爭創一流意識；破除封閉保守思想，樹立創新突破意識。通過解放思想使宣傳戰線上下一條心，凝成一股勁，實現宣傳思想文化大發展大繁榮。

二是要導向正確。導向問題，是宣傳思想工作第一位的問題，是宣傳工作的靈魂。所以宣傳工作者必須要把握正確的輿論導向，始終堅持團結和諧、昂揚向上的宣傳基調，抓住經濟社會改革發展穩定的主流輿論、干部群眾干事創業的主流動向，調動積極性，激發創造性，使有利于經濟發展、社會和諧、人民幸福的思想和精神成為時代主旋律。

三是要勇于創新。要從思想意識、工作思路、內容載體等層面不斷創新。創新思想意識，必須強化政治意識、大局意識、責任意識、統籌意識，要以高度的使命感、責任感抓宣傳思想文化工作，做到精細謀事、精心做事、精誠共事；要從系統的、戰略的角度思考問題，謀劃工作，推動宣傳思想文化工作的發展與繁榮。創新工作思路，必須超前策劃、突出主題，把宣傳思想文化工作融入經濟、政治、社會建設的方方面面，融入工作、生活的全過程，用共同理想召喚人，用民族精神和時代精神感染人，用先進典型激勵人。創新內容載體，必須全面了解活動的表現主題，精心設計一個個看得見、摸得著、好操作、能參與的載體，以載體求活力，以活力求實效，通過多種多樣的活動啟迪和引領先進文化具體化、普遍化和大眾化，使我們的工作出新、出彩、出亮點。

四是要扎實苦干。要大興求真務實之風，努力轉變思想作風、領導作風、工作作風。必須把飽滿的熱情和科學的態度結合起來，把創新精神和扎實工作結合起來，重實際、求實效。出現矛盾不回避，遇到困難不低頭，有了麻煩不推諉，敢于直面、敢于承擔、敢于碰硬。把工作往深里做、實里做，多出成績，出好成績。

同志們，任務已經明確,責任十分艱巨，使命無比光榮。讓我們按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的支持幫助下，牢記使命，服務大局，認真履職，始終保持昂揚向上的精神狀態，開拓創新的實際行動，求真務實的工作作風，努力開創宣傳思想工作新局面，為全力加快“山區經濟強縣、全國生態名縣、文化品牌大縣”建設步伐做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：胡憲在全市信息化工作大會上的講話摘要

胡憲在全市信息化工作大會上的講話摘要

加快推進信息化，是提升服務水平、解決民生問題、構建和諧南昌的重要途徑；是促進經濟又快又好發展、增強城市綜合實力和核心競爭力，實現南昌新起點上快速崛起新跨越的必然選擇；可以說，推進南昌的信息化進程，意義重大，任務艱巨、使命光榮。全市各級各部門務必在市委、市政府的統一領導和部署下，同心同德、銳意進取、扎實工作，使信息化建設在新的起點上實現新的發展，為加快打造“一個基地、三個中心、四個南昌”步伐，推動我市新一輪的又好又快發展，實現全面建設小康社會的目標，做出信息化工作新的更大貢獻。具體抓好以下幾點：

一、高度重視，充分認識加快信息化對于南昌實現快速崛起新跨越的重要意義。信息化工作是一項關乎建設中國特色社會主義偉大事業、實現和諧小康社會目標的全局性工作，黨的十七大報告中反復強調；在省內兄弟城市你追我趕、中部省會城市競相崛起的新形勢下，要充分利用省委、省政府支持南昌做強做大做優的政策措施，加快經濟社會發展和城市現代化建設步伐，實現 “在六個方面走在全省前列”，加快信息化是一個重要的戰略選擇。近年來，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，緊緊圍繞全市經濟社會發展的總體目標，信息化發展取得了可喜的成績，“數字南昌”、電子口岸、網上審批辦證、電子商務公共網、農村綜合信息平臺等建設進展順利，體現在“四個進一步”上，即：電子政務應用水平進一步提高、信息基礎設施建設進一步完善、重點領域信息化程度進一步提高、電子信息和軟件產業發展進一步加快，信息化已日益成為我市經濟社會又好又快發展的重要推動力。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到信息化發展過程中存在的問題和不足，主要表現在：地區、行業、單位之間信息化發展不平衡；“中國?南昌”門戶網站在全省、全國的排位比較靠后；信息技術應用水平和融合度不高，基礎網絡、業務系統和信息資源共享程度較低；信息產業規模化、集約化發展的底子比較薄；自主創新能力還不強、公共信息服務形式與內容比較單一，離社會的需求還有較大差距；信息安全保障工作有待加強，公眾信息應用能力還有待提高等等。這就要求我們必須從貫徹落實黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀的高度，從促進南昌市加快新發展、實現新跨越的戰略高度，充分認識加快推進信息化的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感，把信息化工作列入本地、本部門的重要議事日程，建立工作推進目標責任制，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，認真做好加快推進信息化建設的各項工作。推進信息化，就必須強化信息技術的普及應用，推進信息資源開發利用，提高信息共享水平，充分發揮信息化在經濟社會發展進步中的帶動作用，當前要下大力氣抓好以下幾項工作。一是電子政務應用系統建設。重點是開發利用和充分整合信息資源，促進交換與共享。要以應用為核心，大力推進業務應用系統建設和使用，特別是要抓好跨部門的業務應用系統建設，包括：“數字南昌”系列應用系統建設、“數字城運”重點項目建設、政府決策輔助信息系統建設、應急聯動指揮系統建設等等。對于涉及民生工程的應用信息系統建設，如勞動保障應用系統、農村中小學現代遠程教育工程、新型農村合作醫療信息管理系統、社區信息化綜合服務平臺、住房保障信息服務平臺等，各相關部門要抓緊研究，提出可行方案，以充分發揮電子政務在保障和改善民生中的積極作用。二是政府門戶網站的改進和完善。各縣區、開發區（新區）、各部門都要按照有關規定的要求，切實做到內容保障“三落實”，即“落實責任單位、落實責任人員、落實工作任務”。要從組織機構、內容保障、安全管理和監督考核等方面建立健全政府網站管理規章制度。要在完善市長信箱的基礎上，抓緊建設縣長信箱、局長信箱，建立相應的信件承辦和反饋制度，確保群眾來信件件有著落、事事有回音。要建立考核機制，將市政府網站內容保障工作納入部門、縣區的日常工作并進行績效考核，定期對信息報送和稿件采

用情況進行通報。各級各部門都要下大氣力抓好各自門戶網站的內容保障工作，著力提升服務功能；同時要加強規范管理，維護權威性和嚴肅性；對于尚未建立門戶網站的部門，務必高度重視、明確目標、落實責任，今年年底要全面開通。三是信息化的全方位推進。要堅持“政府引導、政策支持、企業主體、示范帶動、穩步實施”的原則推進企業信息化，使現代信息技術加快融入到各類企業的經營管理、產品設計、生產調度和業務往來之中。要以改善消費環境為目的、以相關部門配合為動力，積極推進便民服務“一卡通”等電子商務的發展。要積極發展面向中小企業的信息服務平臺，帶動中小企業的信息化。要進一步支持“農經網”、“信息田園”、“農業新時空”等信息平臺的發展和完善，為農民生產、生活提供有價值的綜合信息服務，推進農村信息化。四是信息產業的做大做強。要把信息化產生的需求轉化為信息化產業、信息產品制造業和軟件產業發展的動力，以信息化帶動信息產業的快速發展。要著力延伸產業鏈條、培育產業集群、支持科技創新、強化自主研發，加快實現信息技術成果的產業化，建設電子信息產業園區，力爭培育一到兩個國家級的信息化園區。要發揮金廬軟件園內軟件龍頭企業對軟件產業的帶動作用，積極推進服務外包產業發展；加快實施信息產業“大公司、大集團”戰略，力爭使其增加值在GDP的比重中有較大幅度的增加。

三、加強領導，努力開創我市信息化工作的新局面。信息化工作涉及到經濟社會各個方面，系統性強、涉及面廣、工作量大，各級各部門務必按照分工，認真履行職責，同時加強協調、密切配合、共同推進，努力開創我市信息化工作的新局面。一要加強組織領導。各縣區、開發區、各部門要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，并建立和完善信息化工作機構，落實人員、落實經費、落實辦公場所、落實保障制度，確保有人做事、有人擔責；嚴格實行信息化工作層級責任制，一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實，并積極探索信息化統籌推進機制，做到年初有布置、年中有調度、年底有考評。二要加大資金投入。目前，市一級信息化建設重點項目已列為專項管理，并從今年起設立專項資金，用于支持配套各縣區、部門的信息化建設；今后，全市信息化建設項目將專項納入市政府每年的重大重點項目表中以確保資金投入。各級各部門也要把信息化建設列入本級、本部門財政資金投入的重要領域，確保每年信息化建設的投入。三要加快知識普及。深入開展機關事業單位電子政務和計算機操作技能培訓，既要培育一批工作熱情高、業務能力強的信息化業務骨干，也要逐步提高機關干部的信息化應用能力；要充分依托國家軟件人才國際培訓基地、微軟江西IT人才實訓基地等，加快高水平信息技術人才的培養；要普及中小學信息技術基礎知識，廣泛開展社區和農村計算機掃盲教育，提高全民信息化素質，營造全社會重視信息化、應用信息技術的良好環境。四要提高開放水平。要圍繞大開放主戰略的實施，盯緊國內外重點電子信息和軟件企業的規模擴張和產業梯度轉移，努力吸引更多的資金、先進技術和管理經驗，增強信息產業的創新研發能力、規模經營能力和綜合服務能力，提高信息化技術的水平；大力實施“走出去”戰略，加快對外服務外包業務發展，推進打造全國服務外包基地的步伐；充分利用互聯網絡，提高企業國際化水平。五是改進信息工作。作為全市信息化工作推進的主導機構，市信息化辦要根據新時期、新形勢、新階段信息化工作的新目標、新任務和新要求，認真學習借鑒兄弟城市的好經驗、好做法，結合“數字南昌”、“數字城運”等實際，圍繞從重硬件基礎轉向重應用、重信息資源開發利用和共享的需要，更新工作理念、轉變工作思路、創新工作手段，積極搭建新的框架、探索新的模式、出臺新的政策、形成新的機制、完善新的體制。各級各部門要牢固樹立全市信息化建設一盤棋思想，自覺把本地區、本部門信息化工作納入全市統一規劃中，齊心協力共同推動信息化工作的新發展。

第五篇：李榮融講話(摘要)

國資委李榮融主任講話摘要

（2009年2月17日）

同志們：

這次會議是國資委成立以來召開的第一次中央企業維穩信訪工作表彰會議，我們大家一起總結經驗、表彰先進、分析形勢、部署工作，對進一步推進中央企業維穩信訪工作具有重要意義。

一、五年多來中央企業維穩信訪工作取得的成績

五年多來，中央企業認真貫徹落實胡錦濤總書記“發展是硬道理，是第一要務，穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績”的重要指示精神，深刻領會維穩信訪工作對企業改革發展的重要意義，主動適應新形勢新任務，準確把握新時期維穩信訪工作的規律和特點，以改革創新的意識和求真務實的精神，著力解決維穩信訪工作中的重點和難點問題，以扎實有效的工作，推動了中央企業又好又快地發展，以1000萬中央企業職工和400多萬離退休職工的和諧穩定促進了社會的和諧穩定。

（一）完善了維穩信訪維護工作制度。各中央企業按照中辦、國辦轉發的《關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》（中辦發?2004?33號）和《信訪條例》，制訂完善了企業負責人定期接待職工群眾來訪制度、集團領導包案處理信訪問題制度、企業領導下訪制度、企業領導批閱群眾來信制度、企業信訪工作考核制度、信訪工作責任追究制度等多項規范性制度。

(二)形成了維穩信訪工作機制。中央企業在維穩信訪工作中，探索建立了矛盾糾紛排查化解機制、不穩定問題預警機制、處置群體性事件工作應急機制、與地方政府聯動機制、企業黨團工婦組織齊抓共管機制等，并發揮了重要作用。

（三）信訪工作部門建設不斷加強。一是工作機構逐步健全。中央企業根據信訪工作實際情況設置或加強了信訪工作機構，強化了職能，提高了信訪部門的綜合協調和推動解決信訪問題的能力。二是隊伍建設不斷加強。中央企業加大了信訪工作者的培養、教育、使用和交流力度，通過理論學習和業務培訓，提高了廣大信訪工作者的政治素質和業務素質，選派能力強、素質高的同志充實到信訪工作隊伍，形成了一支政治堅定、辦事公道、作風正派、業務熟悉、經驗豐富的信訪工作隊伍。

（四）維穩信訪工作成效逐步顯現。一是群體性事件和重大不穩定事件數量進一步減少。二是從源頭上化解矛盾糾紛的能力進一步增強。三是職工群眾到國資委來訪數量進一步下降。

同時，我們也要清醒地看到，當前中央企業維穩信訪工作還存在著一些與形勢和任務不相適應的薄弱環節。一些中央企業的負責人思想認識不完全到位，沒有把穩定作為硬任務和第一責任，對風險和困難估計不足，維護企業和社會穩定這根弦繃得不夠緊；有的基礎工作不扎實，沒有按國資委要求深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對影響企業穩定的問題底數不清、情況不明，難以做到預知預防；一些維穩信訪工作任務較重的中央企業維穩信訪機構和人員配備還不得力，人員工作能力和水平還需要進一步提高等等。對于這些問題，各中央企業要引起高度重視，在今后工作中切實改進，認真解決。

二、當前中央企業維穩信訪工作面臨的形勢（略）

三、2009年中央企業維穩信訪工作任務和要求

今年中央企業維穩信訪工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央提出的“保增長、保民生、保穩定”的總要求，深入排查化解矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，有效預防處置群體性事件，用改革的辦法解決矛盾，用發展的辦法促進穩定，為保持中央企業健康穩定發展創造穩定和諧的環境，以優異成績迎接新中國成立60周年。結合中央企業維穩信訪實際，今年要重點做好以下幾方面的工作：

（一）深入排查化解矛盾糾紛，著力促進企業發展與和諧。要認真貫徹落實中辦、國辦最近轉發的《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，要結合實際，及時解決群眾反映的問題，切實維護群眾的合法權益，最大限度地把各種不和諧不穩定因素消除在萌芽狀態，把各種矛盾和問題解決在基層企業。一是要加大排查矛盾糾紛的力度。各中央企業要緊緊圍繞當前形勢下社會矛盾的新情況新特點，開展矛盾糾紛大排查活動。重點排查因企業生產經營困難、破產倒閉或兼并重組可能引發的不穩定因素，因重大項目可能引發的不穩定因素，排查工作要深入到每一個工廠，每一個車間，每一個工地，每一環節，不留空白，不留死角，真正做到底數清、情況明。

二是要加大化解矛盾糾紛的力度。對排查發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負

責，依法、及時、就地解決與疏導教育相結合”的原則，落實責任、落實人員、落實措施，逐一化解。對已有政策的，一定要落實到位；對生活困難的，要通過幫扶、救濟辦法，切實保障其基本生活。要努力做到“小事不出廠區、大事不出集團、矛盾不上交”，決不能把小問題拖成大問題，讓小事情釀成大事件。

三是要加大從源頭上預防矛盾糾紛的力度。各中央企業要以馬上開展的深入學習貫徹落實科學發展觀活動為契機，切實解決影響和制約企業科學發展的突出問題，把科學發展觀的各項要求落到實處，不斷提高從源頭上預防產生矛盾的能力和水平。

（二）積極預防和妥善處置群體性事件，著力減少對抗。一些群體性事件參與人數多、持續時間長、波及范圍廣，對企業和社會穩定造成影響。要認真汲取以往一些中央企業發生管理機構群體性事件的教訓，及時發現隱患，在疏導教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，“發現要早、化解要快、處置得當、防止蔓延”。

一是要積極預防，提前主動做好工作。今年中央企業形勢嚴峻，困難增多，企業和社會穩定問題必須放到更加突出的位置。中央企業不但要在擴內需、調結構、保增長方面發揮頂梁柱作用，更要在履行政治責任和社會責任、維護社會穩定方面做出表率。

二是要處置措施到位，迅速平息事態。一旦發生群體性事件，中央企業主要負責人切實履行好第一責任，親臨一線，親自研究、親自部署、親自指揮、親自協調。要迅速查清事實，查明原因，做好解疑釋惑、疏導教育工作，采取有針對性的措施，盡最大努力緩解、化解矛盾，依靠地方黨委、政府協調力量有效控制事態。對組織、策劃、實施打砸搶燒

等違法行為的嫌疑人及插手利用群體性事件的敵對勢力和別有用心的人，要配合地方公安部門依法處理。

三是要做好善后工作，防止反復反彈。群體性事件平息后，要抓緊解決職工群眾反映的合理訴求，兌現向職工群眾做出的承諾，切實做好善后工作，從根本上解決問題。

（三）把握工作重點，著力化解突出矛盾。抓住重點突破難點，是開創工作新局面的有效辦法。中央企業負責人和同志們要深入貫徹落實科學發展觀，提高維穩信訪工作的主動性和創造性，把握住工作重點，以發展促進穩定，以穩定保障改革，推動中央企業和諧穩定發展。一是要積極穩妥推進中央企業重組和關閉破產工作。（略）二是要高度重視并購重組中的不穩定隱患。（略）

三是要認真做好企業軍轉干部解困和穩定工作。（略）

四是要繼續做好防范和處理邪教工作。（略）

（四）進一步做好信訪工作，著力做到“事要解決”。要深入貫徹《信訪條例》和《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發?2007?5號）精神，按照家寶總理“熱情、依法、負責、奉獻”的工作要求，認真研究和梳理政策，為群眾排憂解難，為社會化解矛盾。一是要加大信訪工作力度。要堅持以“事要解決”為核心，深入開展重信重訪專項治理，鞏固已有成果，減少新的問題。對疑難復雜的信訪問題，要強化領導包案責任，加大投入力度，促使一批影響企業多年的老信訪問題案結事了、息訴息訪。各級企業主要負責同志要主動地去做信訪工作，關心信訪工作人員，成為信訪部門的主心骨。要嚴格執行信訪工作責任追究制，對漠視職工困難、侵犯職工權益、工作不負責任，造成問題久拖不決、矛盾激化升級的，要依法依紀嚴肅追究企業領導責任和直接責任人員的責任。這里我要特別強調，信訪問題不是信訪部門引發的，一般來說也不是信訪部門能解決的，因此包案責任人不能是信訪工作者，而應是企業政策制訂或執行部門負責人。

二是要下大力氣處理上訪老戶問題。（略）

同志們，今年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，維穩信訪工作責任重大，任務艱巨。希望同志們以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，冷靜觀察，積極準備，精心組織，攻堅克難，扎扎實實做好中央企業維穩信訪工作，為中央企業持續健康較快發展，為經濟發展和社會和諧作出新的更大貢獻！