第一篇：“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子

穩發展 強管理 加強基層網點轉型建設

自1986年，XXXX正式恢復開辦以來，在各級政府、金融監管部門以及社會各界的關心和支持下，XXXX堅持普惠金融理念，自覺承擔“普之城鄉，惠之于民”的社會責任，走出了一條服務“三農”、服務中小企業、服務城鄉居民的特色發展之路。目前，已成為全國網點規模最大、覆蓋面最廣、服務客戶數量最多的商業銀行。按照公司治理架構和商業銀行管理要求，XXXX將不斷豐富業務品種、完善服務渠道、提升服務能力，為廣大客戶提供更全面、更便捷的金融服務，打造成為一家資本充足、內控嚴密、營運安全、品牌卓越、競爭力強的大型零售商業銀行。

目前，隨著我行不斷的發展壯大，基層網點不斷增加，網點建設成為了長期穩續發展的重要舉措，因此，穩發展、強管理、加強基層網點轉型建設勢在必行。

一、我行基層網點基本情況

隨著我行縣級分支機構設立，與XX分離營業后，在職能、業務和運行上呈現如下幾個特點。

1、網點人員較少。根據“人隨業務走、人隨崗位走、人隨網點走”的原則，縣級支行成立時，由少部分人員從郵政過來，直接設立營業網點，經過近幾年的擴充發展，部分現金柜網點增設到6個人左右，但大部分縣級支行人員不到“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子征文 10人，現金、公司、零售等全部崗位人員不足，存在單人臨柜的現象。

2、內控管理存在風險隱患。XXXX成立后，對XX網點的金融業務進行指導，并對XX網點人員情況、開展業務情況和資金安全情況進行監督和檢查，對違規行為提出處罰意見。但在實際發展過程中，由于是兩家單位，檢查與管理工作中如何配合、對違規行為的查處及其整改措施的落實等問題，都存在一定的難度，勢必影響內部控制管理力度。

3、混崗作業問題突出，存在一身兼多職。按照規定，客戶經理與個金或公司柜員要分離，不允許兼職，但由于網點人員短缺因素的限制，混崗作業問題突出。

4、部分基層網點設施不配套，難以適應銀行業務發展的需要。在郵政業務向金融業務轉型過程中，業務發展對網點設施的要求標準在不斷提高，很多舊的營業網點設施只能開辦儲蓄業務，不能適應開展的對公業務，更不能滿足郵政儲蓄銀行的未來業務發展需要，在目前，這一現狀尚不能得到根本的解決，因此很難適應郵儲銀行業務發展和轉型的工作需要。

二、網點轉型實在必行

根據我行基層網點基本情況，隨著經濟發展和技術進步，銀行客戶對于銀行網點服務的需求正在發生著深刻的變化。傳統的銀行存取款和結算服務已經很難滿足客戶多樣化“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子征文 的需求，加之我行網點加多，多數從原郵政轉化而來，因此網點轉型已勢在必行。

1、客戶需求的轉型。“以客戶為中心，得客戶者得天下”已經成為商業銀行經營管理的重要理念，爭奪優質客戶更是實現集約化經營，用相對較低的成本獲取較高收益的有效渠道。以客戶需求為市場導向，加快實施競爭優質客戶戰略，必然導致網點的功能和服務轉型。

2、現代科技和互聯網技術的應用轉型。例如自助服務、電話銀行、手機銀行、網上銀行的推廣和使用，不僅在減少柜面壓力、解放人力成本、提高業務處理速度方面做出巨大貢獻，同時也為商業銀行市場運作和業務拓展提供了新的平臺和渠道，為銀行實施金融創新、客戶服務、量化管理提供了技術基礎，并最終導致銀行電子化時代的到來和虛擬銀行的產生。

3、向智能化及輕型化方向轉變。在互聯網金融和同業競爭雙重壓力下，發展智能化銀行是銀行改善客戶體驗的一個重要選擇。大型商業銀行開辦的智能銀行，智能終端、智能打印機、智能開卡機等多種自助機具，大大降低了柜臺服務的壓力。傳統營業網點面積比較大、人員多、運營成本高，引進智能終端后，基層網點建設會傾向于自助化、智能化發展，網點將具有面積小、人員少、成本低、業績高的常態化建設。

“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子征文

4、調整客戶結構，變“數量優勢”為“質量優勢”?？蛻魯盗慷?、分布廣是我行的傳統優勢。但隨著互聯網時代的發展，電子銀行日新月異，客戶交易習慣改變隨之改變，因此營業網點必須更加注重金融服務的專業性、客戶溝通的個性化和客戶體驗的細節，保持其在中高端客戶心目中不可替代的地位，抓住客戶核心訴求，緊跟客戶的交易習慣，強調網點的體驗式服務功能。

5、重建營銷模式，變“贏在大堂”為“贏在系統”。隨著金融交易離柜化的趨勢逐步顯現，過去依靠在網點大堂坐等客戶上門的營銷模式已經越來越難以為繼。大量優質客戶在“網上”隱身，大量有價值的交易都更多會在“貴賓理財室”和“家庭及辦公場所”進行。但是，客戶雖然不在網點大堂出現，但其消費痕跡依然存在于交易系統中。因此，要積極利用大數據技術專注于挖掘系統中的客戶，轉變等客戶上門思維方式，開拓理財室及非營業場所會面模式，利用電子銀行、短信銀行、上門服務等非柜臺渠道，為客戶提供便捷和更有針對性的服務，增加與客戶的親密度，充分利用系統功能，變“等客戶上門”為“走出去營銷”模式的轉變。

6、轉換競爭焦點，變“價格戰”為“服務嵌入”。在存款投資化、利率市場化的大趨勢下，在產品中嵌入服務，提升現有產品對老客戶的粘性。利用售后管理、網點沙龍、“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子征文 上門營銷活動等方式吸收現有客戶對產品的反饋，加強產品的升級管理，穩定客戶群體。

三、幾點思考與建議

圍繞上述我行基層網點情況和網點轉型趨勢，可以從以下幾方面不斷加強基層網點建設：

1、在轉型路徑上，加快網點布局調整，不斷發展自助渠道，提升網點效能，創新渠道業務發展。比如，在自助機具布放上，應加大對縣域網點離行式自助銀行的投放，存取一體機的投放，大大減輕柜面壓力；培養客戶使用電子渠道，加強電子渠道替代率，采取自助化改造、智能化提升等措施，不斷改善客戶對銀行服務的體驗，來強化我行的品牌和影響力。

2、在配套措施上，強化網點考核，優化業務流程，建立系統服務平臺，特別是要依托大數據的支持，提升銀行服務能力和水平。比如，可以結合網點實際，通過增配自助機具、優化柜口配置和勞動組合等手段，持續推動網點服務效率、服務水平和客戶體驗的協調并進，從而積極應對日益嚴峻的經營挑戰，促進各項業務實現又好又快的發展。

3、在管理方式上，明確責任，合理分工。要在保持郵儲銀行內部各崗位相對獨立的前提下，明確劃分各自的職責和工作內容，完善業務代理關系，理順管理體制，真正實現人、財、物權責分明，責任到位，合理劃分事權，人員、資“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子征文 金的風險管控職責和范圍，及時根據需要做好網點建設、業務宣傳等工作。建立聯系人制度、聯席會議制度、定期報告制度等交流聯系機制，構筑暢通的信息交流渠道，及時傳遞工作中的信息動態，反映工作中存在的各類問題和矛盾，落實解決措施，確保XX改革發展工作平穩有序進行。

4、不斷招納和充實人才，提高員工隊伍素質。銀行發展目標的實現，很大程度上取決于人才的開發和使用。我行基層分支機構分設后，面臨著員工業務技能和金融知識匱乏，能力相對低下等現實情況，因此著力提高員工業務素質和各基層銀行領導班子知識結構建設是迫在眉捷的。首先，要有重點、有計劃、有步驟地組織、培養適應現代經濟發展需要的現代金融人才，改善金融員工的知識結構組成。如建立固定的學習時間，集體學習新知識，選拔重點人員進行專業培訓等。其次，應根據實際需要，通過各種形式，不斷招收優秀人才進入，擴充人才隊伍。

5、加強內控風險管理，內控管理部門要定期、不定期的對轄內網點進行日常檢查和抽查，對發現問題及時整改糾正，做到合規經營。在開辦的業務中要保證做到“內控優先”。隨著業務種類的增加，小額信貸、基金、證券各項中間業務的開辦，給我行內控管理帶來新的課題。因此必須樹立“內控優先”理念，及時對各項新開發業務的潛在風險要“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子征文 進行計算和評估，提出風險防范措施，確保銀行經營和業務發展平穩運行。

6、要確立合理的績效考核體系，充分調動全體職工的工作積極性和主動性。建立有效的激勵約束機制和科學合理的薪酬制度。把工資、獎金與個人的業績掛鉤，以體現“多勞多得，少勞少得”的績效激勵機制，營造積極向上的氛圍，努力擺脫“干與不干一個樣”、“干多與干少一個樣”的大鍋飯模式，使業績激勵機制充分發揮其應有效能。

“穩發展、強管理、防風險、提能力”金點子征文

第二篇：樹信心 強管理 防風險 促發展

《南京擔保》19期 專家話語

樹信心 強管理 防風險 促發展

文/俞勤

中融信佳投資擔保股份有限公司是由省、市行業背景深厚、主營業務清晰、經營業績突出的數家大中型企業共同發起組建而成?？毓晒蓶|江蘇匯鴻國際集團是省屬大型企業集團，匯鴻國際擁有雄厚的資金實力，擁有近100億元人民幣的凈資產、300億元人民幣的總資產、300億元人民幣的年營業收入以及近50億美元的年進出口總額，居省屬外貿企業集團第一位，經濟效益在省級外貿企業中名列前茅。在主業快速增長的前提下，匯鴻集團大力發展準金融業，涉足證券、保險、擔保等領域，培育新的經濟增長點，對我公司的發展起到了極大的促進作用。

自2004年成立以來，我公司始終秉承“經營信用、管理風險”的經營宗旨，兢兢業業為解決中小企業融資難做足服務，并在業界樹立良好口碑，成為本地銀行最信任的業務合作伙伴之一。近年來，南京市擔保行業在各級主管部門的關心與支持下持續健康發展，業務規模增長迅速，為解決中小企業融資難問題起到了一定的作用，產生了較高的經濟與社會效益。作為南京市擔保業協會會長單位，中融信佳用市場化的運作模式，架起了一座座企業和銀行之間的合作金橋，在商業銀行、中小企業和擔保公司之間創建了多贏格局。公司憑借強大的股東背景、專業的人才隊伍、雄厚的資金實力、科學完善的管理機制，在擔保市場中打造了自身的品牌，在我市擔保行業中爭先進位，成為標桿。近幾年來，我們公司在企業經營管理和企業文化建設方面，主要做了以下幾個方面的工作：

一、合規經營創佳績，開拓創新促發展

1、合規經營，實現利潤最大化。

公司曾對貸款擔保發展緩慢，上不了規模這一情況展開研究，認真分析存在的問題，在提高自身業務能力的基礎上，加大與銀行合作力度，把工作的主要精力投入到如何拓寬業務領域，在較短的時間內把貸款擔保業務做大做強。經過努力，公司不斷增強自身實力，開拓業務，截至2011年末，中融信佳已累計為600多家中小企業提供擔保近80億元，其中新增擔保額30億元，年末在保額約19億元，較前年同期取得大幅增長，擔保資金基本投向中小企業新項目。其中，在保企業戶數也較2010年同比增長近28.68%，公司整體經營業績較大進步的同時，為解決我市中小企業融資難提供了全方位的綜合服務。

2、合理分配資源，大力開展業務營銷

經過不斷的探索，公司對內部人力資源進行了適當的整合，調整的原則從兩個方面考慮：一是長遠發展的需要，二是能提高業務專業人員素質，要求業務人員既要加強業務能力的培養，還要進行市場開發。另從風險角度考慮，項目開發和項目考察分離符合風險控制要求。今年在市場開發方面，采用靈活經營策略，逐步確定客戶群體，積極探索研究新的利潤增長行業以拓寬市場。

3、加強與銀行的合作，促進擔保業務的發展。

公司已與建設銀行、南京銀行、交通銀行、招商銀行等數十家銀行確立了戰略合作關系，與政府機構及中介機構建立了良好合作。公司系列化的服務幫助企業在激烈的市場競爭中穩步發展，取得了良好的經濟、社會效益。六年多來，公司先后為五百余家中小企業提供信用擔保，累計擔保額近60億元，未發生一筆不良。公司自成立以來，業務量每年以30%以上的速度遞增，在服務中小企業的同時，盡力回報社會。

二、制定措施抓落實，強化風險管理

《南京擔?！?9期 專家話語

防范和化解擔保風險，提高風險管理水平，建立高效、完善的風險監測體系。在貸款擔保項目風險防范方面必須做到事前、事中、事后全程控制，使業務運作達到良性循環。公司在風險控制與風險防范方面成績顯著，主要采取了以下措施：

（1）風險防范抓源頭。風險管理部門與各部門之間加強分工協作，采取銀行貸款分類管理的辦法來防范和化解擔保業務可能發生的風險，提高擔保質量。依據開展的擔保業務實際情況，除了擔保前對客戶認真調查，仔細分析、評審、規范審批外，實行部門交叉調查評審，對受保護的整體狀況全面復查，綜合分析，重點對法定代表人的個人修養、財務狀況等方面進行審核。

（2）在設計實用可靠的“反擔保”措施上，以易變現、易評價、可操作、可觸動受保人利益為原則。

（3）對客戶實行跟蹤服務。適度保持與客戶的聯系，了解其生產經營變化，適時采取提醒、建議、規勸、告誡等措施，針對非常情況采以非常措施，確?？蛻舭磿r還款。

（4）關注快到期擔保戶的償還能力，促其按期還款，避免延期現象的發生。目前公司貸款擔保的客戶基本做到按期還款或提前歸還貸款，贏得了合作銀行的一致好評，并主動提出加大與我公司的合作力度。

（5）建立項目風險程度分類制度，全面動態地反映擔保項目的質量和風險變化，及時與各部門溝通，針對可能發生的風險實行預警告之制度。

（6）實行定期回訪制度。對已擔保的客戶做到15天一回訪，除審查其財務資料外，重點要到其經營現場回訪考察，并出具回訪報告。

三、堅持以人為本，建設企業文化

公司堅持以人為本，建設獨具特色的企業文化。通過企業文化建設，努力營造和諧、進取、不斷創新的工作作風，充分展現員工的創新智慧，增強員工的認同感和團結協作精神，健全考核激勵機制，使員工的收入和企業的效益同時成長；不斷激勵員工開拓進取精神，使所有的員工感到組織上的溫暖，滿足員工的歸宿感，創建一種有利于員工自我目標實現，有利于員工積極性和潛能充分發揮。

公司著力打造品牌企業，精心培養和鍛造高水平職工隊伍，全方位提高職工愛崗敬業、業務鉆研、職業操守的基本素質，樹立服務企業、服務社會的理念，推崇 “創新發展、誠實信用”的正面形象和高尚的價值觀，努力營造公司要發展、發展靠大家，職工與公司共成長的和諧氛圍。

雖然當前歐美經濟危機及我國經濟發展趨緩，尤其是近期擔保行業呈現出不少風險隱患和“行業性亂象”，這都是對擔保公司的一種考驗和挑戰，我們將承擔艱巨的任務和巨大的風險，但我們堅信：在政府的領導下，我們將以高度的責任心，強化企業經營管理，不斷提高風險防范意識，促進擔保業務科學健康發展。

作者：俞勤，1986.7至2004先后擔任南京醫藥股份有限公司財務、副經理和財務部經理、結算中心主任，現任中融信佳投資擔保有限公司總經理。在20余年財務管理工作中，曾多次被單位評為先進工作者。

第三篇：強內控 防風險

強內控 防風險

按照人民銀行總行內審工作轉型要求，為制約要害崗位人員“控制權力風險，規避制度風險，降低操作風險，防范道德風險”，人行奉新縣支行制定了《要害崗位人員強制休假離崗審計實施辦法》，對涉及關鍵業務、關鍵事項、關鍵環節的要害崗位人員實行強制休假并對其進行離崗審計，構建一套行之有效的要害崗位人員強制休假離崗審計模式。

[1]操作流程。一是由人事部門對要害崗位人員采取不征求本人意見和不提前告知本人的情況下，采取突擊性、臨時性的強制其在規定期限內休假并暫停其行使職權，填寫《要害崗位人員強制休假通知單》，經分管領導簽字同意后，通知綜合監督部門和強制休假人員所在的業務部門；二是由業務部門負責人安排強制休假人員辦理業務移交手續，告之其暫時離崗休假；三是綜合監督部門根據實際情況，組成審計組，根據被審計對象所在崗位內控管理職責和業務操作流程，編制《離崗審計方案》，經分管領導批準按程序開展現場審計；四是出具審計報告，并征求被審計對象的意見，向行領導報告審計結論，對審計發現的問題提出整改意見；五是被審計對象根據審計提出的問題，制定整改措施，負責整改落實到位。

[2]審計內容。該支行按各崗位特點，依照不同崗位從職權行使、制度執行、業務操作、道德水準等四個方面進行審計評價，確定強制休假審計內容。即：職權行使審計主要包括被審計對象根據崗位職責對外部（金融機構、財政、稅務）行使審核、監督管理情況，對內部人、財、物等事項的管理情況等。制度執行審計主要包括被審計對象貫徹落實國家金融法律法規、方針政策，以及上級行、本單位制訂的相關內部管理和業務管理等制度執行情況。業務操作審計主要包括被審計對象業務操作風險防范情況，依據《中國人民銀行分支機構崗位風險防范指南》中確定的風險點來分別確定。道德水準審計主要包括被審計對象是否樹立正確的價值觀和人生觀，是否廉潔自律、遵紀守法，誠實守信、文明服務。是否嚴格遵守行員管理規定和員工“八小時”外管理相關規定。

[3]取得成效。通過對重要崗位人員開展強制休假審計，建立了重要崗位人員強制休假審計基本指標及標準，實現了審計人員以查閱資料記錄、憑證賬表為主，更多地向訪談、調查問卷、外調走訪等綜合審計方法轉變。通過要害崗位強制休假審計的開展，使中央“八項規定”得到貫徹落實，“四風”問題得到有效根治，進一步樹立進取意識、責任意識、大局意識。通過要害崗位強制休假離崗審計的開展，提升了要害崗位人員履職意識、風險防范意識，達到了促履職、強內控、防風險的效果；督促要害崗位人員將履行職能與有效防控風險結合起來，增強了員工業務學習的主動性，嚴格了員工的行為方式，為促進支行防范各類風險，強化內部管理奠定了基礎，達到了“固本強基”防風險的功效。

（作者單位：中國人民銀行宜春市中

心支行、中國人民銀行奉新縣支行）

第四篇：強廉政風險防控機制建設

強廉政風險防控機制建設

積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監察的廉政風險防控機制建設，是當前煙草行業推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。煙草行業作為擔負市場監管和專賣執法的重要職能機關，在值守市場前沿的過程中，無疑在廉政和監管兩個領域，在許可、監管、執法等環節都面臨著潛在的廉政風險。如何構建一個既獨立發揮作用，又互為補充、相互促進的廉政風險防控管理的長效機制，努力實現權力運行規范化、崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化，關鍵在于執行與落實，將廉能風險防控管理具體化、細致化，確保廉政風險防范管理的常規性和長效性。下面筆者就煙草行業如何加強廉政風險防控機制建設談談個人的一點粗淺的認識和建議。

一、當前開展廉政風險防控機制建設存在的主要問題

通過對實施廉政風險防控管理工作開展情況進行調查，筆者發現當前煙草行業廉政風險防控機制建設工作仍存在許多問題亟待解決，主要表現在以下幾個方面：

1、思想觀念存在誤區。少數干部職工對廉政風險防控管理工作存在一些思想認識上的誤區，認為查找廉政風險點是公開“腐敗點”，擔心大范圍查找和公開風險點會給本單位或部門的社會形象帶來負面影響、擔心查找風險點會影響自身。因此對此項工作的實際效果心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應付等心態。另外從主觀意識上缺乏參與廉政風險防范工作的主動性和積極性，認為查廉政風險是查主要領導、重要崗位和紀檢監察部門的風險，是查領導干部的腐敗問題，與自己無關。思想上存在被動應付，消極防控，使防控不能落到實質，而流于形式。

2、廉政風險點排查不到位。對廉政風險防范管理工作重視程度不夠，廉政風險防范管理工作時緊時松，工作制度不夠健全。在查找風險點過程中，因觸及到有關部門利益，對于廉政風險的查找存在避實就虛、避重就輕等現象：有的部門重客觀風險的查找，輕主觀風險的查找；重一般干部廉政風險的查找，輕主要領導干部廉政風險的查找；重單位排查的多，聯系個人品行、修養、道德方面查找的風險點少。

3、防控措施缺乏針對性和有效性。“三重一大”問題（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）往往是煙草行業在改革發展過程中極易出現腐敗的重點領域和關鍵環節，而有些單位和部門針對這類問題提出的防控應對措施，只停留于片面的就事論事，缺乏針對性和有效性。并未將廉政風險防范管理工作與健全部門“三重一大”制度有機結合起來，所制定的程序和制度也缺乏廉政風險防控的科學理念和系統意識，治標不治本、不能切中要害，難以從源頭上有效預防腐敗等問題，從而嚴重影響了廉政風險防控的實效。

4、風險防范意識淡薄。少數單位和部門對干部職工的日常跟蹤監督失之于寬、失之于軟、失之于松，存在重教育、輕管理，重懲處、輕監督的現象，往往等到苗頭性問題發展成為嚴重違紀違法問題后，才想辦法采取措施進行補救。對廉政風險防控責任也存在劃分不清的現象，制度設置的權與責不掛鉤，責與險不相應，缺乏監督機制和落實辦法，不能引起相關人員對廉政風險的高度警覺和自覺防范。

二、加強廉政風險防控機制建設的幾點建議

1、結合實際，找準定位，構建風險崗位廉能管理防控架構體系

開展廉政風險防控機制建設，要與行業實際緊密結合，使廉政風險防控融入具體業務的全過程。煙草行業作為特殊的商業企業，人、財、物職權相對比較集中，工作涉及專賣管理、卷煙營銷、現代物流、機關管理等?？v向管理上，機關與基層廉政風險類型差異明顯，橫向管理上，各條工作戰線廉政風險表現各有不同。要增強廉政風險管理，就必須聯系行業實際，與業務工作融為一體，貼近中心工作和主要職能，著力構建起符合實際需要、可操作性強、真正實用的廉政風險防控架構體系。即“六個一”：貫穿一條主線——以權力運行流程或業務流程為主線，繪制對應的流程圖，全面查找廉政風險點；把握一個中心——以崗位為中心，排查所涉及的人、財、物，實現與業務流程交叉，形成“十”字定位，提高廉政風險排查的精準度；建立一個網絡——建立前期防范、中期監控、后期處置的廉能風險防控網絡；構筑一道防火墻——建立一個“教育在先、約束在先、監督在先”的預防機制，構筑一道廉能風險的防火墻；抓住一個關鍵——抓住風險防控排查的關鍵環節，堅持整體推進與重點突破相結合，全面查找干部職工在履行職責過程中由于思想道德、崗位職責、工作流程、規章制度和外部環境等因素引發不廉潔、不作為的廉政風險點，有針對性地制定措施；突出一個重點——突出重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等重點，分析廉政風險，制定防控措施。抓住工程投資、物資采購和宣傳促銷的薄弱環節，查找漏洞，量化責任，加強監管。

2、圍繞中心，服務大局，構建科學風險防控長效機制

（一）建立權責明晰的責任機制。依照“程序法定、流程簡便”的原則，對照法律法規和崗位職能“三定”方案，落實廉能風險防控責任，確立相應的組織機構及運行程序，按照局長（經理）、分管領導、各部門負責人、一般員工四個層級，將不同崗位的廉政風險點落實到各單位和部門具體的崗位和每個員工，并對所有崗位職權進行科學梳理和認真歸納，編制“職權目錄”，繪制“權力運行外部流程圖”和“權力運行內部流程圖”，并進行反復修改后上報，然后推行公示公開。在實際工作中，確保每一個風險點有人抓、有人管，逐步形成一把手親自抓、分管領導具體抓、部門領導配合抓，一級抓一級、層層抓落實的廉能風險防控責任體系。

（二）構建多形式廣角度的廉政文化教育機制。只有在客觀廉政風險和主觀的思想道德風險都得到有效防控的情況下，廉政風險才能降到最低。所以，防控廉政風險必須堅持“硬管理”與“軟約束”兩手抓，堅持教育為先，把加強廉政文化教育建設作為防控廉政風險的第一道防線。一要構筑教育防線。要把廉政教育納入領導班子思想政治建設的重要內容，納入黨員領導干部教育培訓計劃，把廉政知識納入干部職工招錄和競聘上崗考試的內容。特別是通過加強具體案例教育，使領導干部認清廉政風險時時刻刻存在，隨時可能轉化為腐敗問題，強化危機意識，增強防控廉政風險的責任感、自覺性；二要充分發揮傳統教育的特色。運用黨課、業務培訓、形勢報告會、廉政宣傳櫥窗、黨紀條規教育測試等傳統的行之有效的教育方法，加強廉政教育，力求寓教于考、寓教于樂，取得入腦入心入耳的效果。通過開展讀書思廉、廉政文化辯論賽、廉政文化座談會、知識競賽、廉政警言警句征集、文藝演出等，變被動教育為互動教育，充分發揮員工的業余愛好，為他們提供足夠的條件和便利，提高他們積極參與廉政宣傳教育的熱情，不斷拓展廉政文化建設領域；三要充分利用網絡傳媒的優勢?，F代網絡傳媒對于人們的世界觀、人生觀的形成和鞏固發揮著越來越大的作用。充分利用現有成熟的局域網和互聯網，發揮網絡傳播快速、生動形象、對話靈活的特點，開展廉政網上教育。創辦如“廉政在線”、“黨風廉政信息網”之類的網站，及時以聲音、圖像、文字等形式，創造輿論焦點，吸引大眾“眼球”，讓煙草干部職工在打開電腦工作的同時，隨時都能體會到廉政文化的存在，從而使煙草全體員工都來關注反腐敗斗爭，都來關注廉政文化建設，營造良好的文化輿論氛圍。

（三）著眼于“精”，建立行之有效的制度機制。利用開展廉政風險防控管理工作之機，整理完善單位各項規章制度，解決“制度滯后、制度缺失”的問題。堅持“管用的制度抓執行，滯后的制度抓完善，缺失的制度抓制訂”的原則，特別是重大事項議事報告制度、思想政治工作制度、政務公開制度、中心組理論學習制度、述職述廉、廉政談話誡勉制度、物資采購管理制度、財務管理制度和小車管理制度等一系列制度機制，從制度上嚴把廉政風險防控關，增強風險崗位廉能管理監督機制的實效性和科學性。同時狠抓制度落實，充分利用現代信息技術手段，將各項操作模塊落實到崗、落實到人，使大家清楚“在何時、做何事、如何做、做到什么程度”，逐步實現廉政風險防控制度管理的系統化、標準化。

（四）著眼于“細”，建立日趨完善的評估機制。逐項梳理職權，列出權力清單，建立廉能風險臺賬，設置廉能風險庫，實行廉政風險評估。并對照有關法律、法規、政策和各項制度，結合崗位職責，通過個人自查、科室互查、民主評議、專家評估等方式，分析查找在行政審批、專賣執法、財務管理、人事管理和物資采購等重點部位的廉政風險點。同時定期召開廉政風險分析評估會，分析研究各類廉政風險點發生、演變的內在規律，評估預測其造成的不良后果及危害，依據行使權力的重要程度、行使頻率和廉政風險點的發生機率等，由風險崗位廉能管理工作機制建設領導小組進行分析評估，由高到低將各類職權劃分風險等級，制定出職權廉政風險等級目錄。同時建立廉政、效能風險考核機制，加大考核評估力度，從而實現廉能風險常態化管理。

（五）著眼于“全”，建立融貫全程的預警機制。通過群眾反映、網上公示、不定期抽查和向服務對象發放測評表等多種途徑手段，及時發現各類潛在的廉政風險，并向當事人發出預警，收到預警的有關人員應及時根據預警內容制定相應的防控措施，做到發現風險及時預警，發出預警及時防控，不斷完善廉政風險防控內容，從源頭上預防腐敗。同時定期分析動態管理，對廉政風險防控機制建設工作開展分析檢查，及時補充工作中出現的新風險點內容和防控措施，實施動態化管理，通過不斷地循環往復、深化，螺旋式上升的動態優化，最終形成全面、優質、高效的廉政風險防控長效預警機制。

（六）著眼于“強”，建立權力運行的監督機制。將權力運行置于公眾監督之下，明確監督重點，對發生腐敗行為的可能性進行監督控制，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。一是以局領導班子成員、中層領導干部為重點，加強廉政風險防控管理；以具有行政執法權和行政審批權的部門及其人員為重點，加強廉政風險防控管理；以具有干部人事權和財、物管理權的部門及其人員為重點，加強崗位風險防控管理。通過“自上而下”的公開，搭建起上下互動、同級監督、相互監督的平臺，“曬”出權力運行規則，促使各崗位人員自覺繃起“自覺接受監督”這根弦，所有領導干部和權力崗位人員自覺接受監督，有效地實現權力制衡；二是以推進民主有序參與為重點，加強社會監督。進一步拓寬監督渠道，聘請義務監督員和黨風廉政監督員，邀請有關媒體對本單位的行政執法、工作效能等工作進行綜合性監督；聘請正直、有威信的職工代表對本部門的重大經濟往來、干部職工關注的熱點與難點、信訪舉報線索及其它重要黨風廉政建設工作進行監督。并設立意見箱和開展各種民主評議活動，有效引導社會力量加強對廉政風險點的監督。通過內、外監督，上下結合的監督機制，使廣大干部、職工樹立風險意識、責任意識、廉政意識，增強執法人員的拒腐防變的能力；三是以深化機關效能建設為重點，實施分層監督，分級、交叉檢查，定期或不定期地對各項廉政風險防控管理各個階段、每個環節的落實進度和工作質量情況進行全面調度、檢查和通報，加大監督檢查的力度，確保這項工作能夠取得實實在在的效果。并以制度約束為切入點，抓住決策過程、執行過程和監督檢查三個關鍵環節，制定預防和控制現有和潛在的各類廉政風險的具體措施和制度。

（七）著眼于“實”，建立完善嚴格的考核機制。建立健全廉政風險考核考評機制，通過制定考核標準，量化考核結果，采取定期自查和階段性檢查、抽查、平時動態跟蹤檢查、年終綜合考評等方法，對部門、個人排查出的風險點糾錯、整改和落實情況進行行全面考核，查漏補缺，變事后監督為事前監督，實現廉政風險防控管理關口前移。并建立廉政風險檢查修正機制。把廉政風險納入黨風廉政考核和干部考核中，定期對風險點防范措施和監管措施落實情況進行全方位檢查，排查防范措施和監管措施中存在不足情況，及時進行整改。及時修正廉政風險防控重點，開展新一輪風險防控管理工作。逐步在工作崗位各個領域建立風險防控考核機制，進一步完善懲防體系建設。

廉政風險防控機制建設是一項系統的工程，是一項創新性工作，面臨的任務十分艱巨和繁重。需要我們切實加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導，把這項工作不斷引向深入。

第五篇：提質增效強管理 凝心聚力促發展(定稿)

提質增效強管理 凝心聚力促發展 努力推動全區教育事業再上新臺階

——局長在2012年秋季教育工作會上的講話

（2012年8月22日）

同志們：

今天，我們隆重召開教育工作會議，主要任務是簡要回顧2011—2012學第二學期工作，安排部署2012-2013學第一學期教育工作，動員大家堅定信心，搶抓機遇，頑強拼搏，從做好秋季開學工作開始，做好全學年的各項工作，努力促進全區教育教育質量再上新臺階。剛才，張局長分析總結了2012年高考、中考和小學質量檢測結果，并對提高我區中小學教育質量工作進行了全面部署，提出了具體要求，我完全同意，請大家正確對待成績，正視差距和不足，認真抓好貫徹落實。下面，我就今年以來我們所取得的成績和今后一段時期的工作講六個方面的問題：

一、客觀總結成績，查問題，找差距，切實增強做好教育各項工作的緊迫感和責任感

2012年，全區教育工作在區委、區政府的正確領導下，經過全體教職工的共同努力，各項教育工作得到了長足發展，取得

健美操大賽等活動。教研教改進一步提升。深入開展地方課程與學校課程開發活動，加強了對地方課程與學校課程開發活動的宣傳、培訓和學習，共組織各類培訓2次200人（次）。推薦上報市教科所“平涼市攀登英語學習實驗項目”優秀實驗學校1所，優秀管理者3個，優秀實驗教師4個，優秀隨筆、案例12個，優秀實驗課8節。2012年共申報各級各類課題82項，其中優秀課題12項，良好13項，在省級以上刊物上發表論文62篇。教師隊伍得到加強。公開為城區學校選拔了65名文化課教師，調整充實了城區10所學校領導班子，培養選拔副校長6名，中層管理人員21名，提拔中小學校正職10人，副職3人，平職轉任3人，為學校教育管理注入了活力。組織中小學校長骨干教師通過外出學習、遠程網絡培訓、項目培訓和校本培訓，共培訓教師4200人（次），提高了教師的教學水平。學生營養計劃安全運行。在柳湖鄉等六個學區成功試點的基礎上，制定了《崆峒區農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》、《崆峒區農村義務教育學生營養改善計劃食品質量安全管理制度》，加大了各學區、學校負責人和參與營養改善計劃的工作人員培訓力度，改善了學校食堂條件，有效促進了學生營養餐的順利實施。以上成績的取得，是區委、區政府正確領導和全體教職員工勤奮工作、努力拼搏的結果。借此機會，我謹向在坐的各位并通過你們向奮戰在教學一線的廣大教職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距。在肯定

樹立和落實科學發展觀，以內涵發展為導向，以均衡城鄉教育資源配置為重點，抓管理、提質量，抓建設、上水平，抓隊伍、促提升，抓制度，求發展，抓特色、創品牌，努力創辦人民滿意教育。一要強化質量意識，突出教學中心地位。各學區、學校要進一步端正辦學指導思想，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量，促進學生全面發展。制定和落實“校長研習課堂、教師打磨課堂、學生樂學于課堂”的教學措施；實施城鄉學校捆綁式發展工程，健全“以城帶鄉、資源共享、責任共擔、考核一體”管理機制，大力開展“送教下鄉”、“城鄉聯誼”等教學活動，“抬升底部”補短板，聚焦教師促質量，推進學校辦學水平穩步提升。二要強化過程監控，落實精細化管理措施。要嚴格按照區教育局精細化管理的有關要求，結合學區（學校）實際，著眼于細節，加強督導檢查，讓精細化管理落實在教育教學的每個環節和教職工的自覺行動之中。各學校校長和中層管理人員要經常深入課堂，進行隨機聽課，隨時檢查教師的上課、備課、作業布置與作業批改，及時解決教學過程中存在的困難和問題。要加強教學常規的檢查，切實做好單元檢測與反饋，向教學過程管理要質量。三要強化獎懲力度，完善教學激勵機制。要依據教學質量獎懲方案，強化教學質量管理責任，建立健全科學的激勵機制，激發工作動力，明確目標，加大措施，鼓勵教師在教學、教研上下功夫，在敢于抓、主動抓、善于抓上下功夫。要科學、客觀、公正地量化考評教師的教學業績，把教學業績作為評選和推薦市、區先進

校建設。一是在學校硬件上作文章。想方設法解決資金、用地等方面的困難與問題，確保崆峒寨子街小學、世紀花園幼兒園、索羅張樹小學建設項目投入使用；力促柳湖紙坊溝小學、平涼鐵中、黃家園小學完成主體；力爭新啟動平涼十中、廣成路小學和花所、四十里鋪鎮、安國、大寨、草峰鎮、峽門中心幼兒園建設；加快白水鎮甘溝中小學等4個教師周轉宿舍項目、3個薄弱學校改造項目和10所學校新建食堂建設，加快教育資源整合步伐，通過整合資源、擴大規模，有效緩解初中招生壓力，有效遏止城區“擇校熱”。二是在內配建設上下功夫。用足用好信息技術、電教?？睿瑥娀處熡脵C、班級多媒體和電教器材配備，力爭三年內全區所有區直中小學、鄉鎮兩中心實現班班通。組織中小學信息技術、實驗教學管理與應用專項檢查，多措并舉，學研一體，力促教育資源軟實力大幅提升，應用管理再上新臺階。

四、把隊伍建設作為立教之本，強素質，促發展，努力提高教育管理和教育教學水平

一要充分發揮校長的領導和指導作用。校長規范履職是學校健康持續發展的保證，什么樣的校長可以帶出什么樣的隊伍。校長要管好自己，約束班子，帶好隊伍，全面負責，切實履行“第一責任人”的職責，在工作上要先人一步，在生活上要讓人一步。要按教育局規定代好課，做好表率，樹立典型，營造憑實績論英雄、風清氣正的學校發展環境，為教師引領正確的發展方向。要胸懷全局，結合本校實際，準確定位，理清思路，立足大局謀劃

一個錯誤的認識。一個培養不出優秀學生的學校不是好學校，同樣，一個培養不出優秀教師的學校也不是好學校。我們的一些校長總埋怨年青教師太多、教學能力太低，那么我們的學校、我們的校長為教師的培養又做了哪些工作？提供了多少指導?“青藍工程”、“師徒結對”等促進青年教師成長的制度目前取得了哪些成績？培養出了多少年青教師？我看，主要原因是認識不到位，工作措施落得不實，在如何發現人才、培養人才、運用人才上思想不解放，觀念太落后。教師隊伍建設首先是師德建設。各校要創新師德建設機制，激發廣大教師的工作積極性、主動性和創造性，引導廣大教師成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。其次是督促教師自覺加強業務學習，促進教師專業成長，提高教育教學水平。第三是發揮學科帶頭人、骨干教師的引領帶動作用，立足校本教研，加強教師培訓，打造充滿活力的教師團隊。第四是大力推行中小學教師全員培訓制，建立教師培訓業務檔案，重點實施教師學歷提升、新任教師成長、農村教師專業發展、骨干教師引領“四大計劃”培訓工程。建立鄉級教育資源中心，開展區級導師引領下的學區導師教師服務支持體系。全面推廣“名校導航、科研推動、案例解析、反思助動、校際合作”的研修模式，建立集“學、研、教、改”為一體的教科研工作促進機制。第五是修訂完善教學業務、工作紀律、師生管理等制度，大力實施“鑄師魂、樹師德、強師表、延師學、練師能、安師心、勵師志”七師行動，全面促進教師社會影響力的不斷提高。

望同志們引起足夠重視和警覺，要把校務公開作為“陽光工程”加以落實。凡是重大決策、財務收支、基本建設等項目，事前要廣泛征求意見，事中要接受群眾監督，事后要公布結果，給教師個明白，還自己個清白。要積極推行教育經費績效評估制度和預決算審計制度，嚴格重大建設項目立項審批、勘測設計、工程預算、招標投標、驗收結算程序，堅決制止超預算支出。要加強學校后勤物資采購、教輔資料征訂等重點問題和關鍵環節的管理，從嚴治理商業賄賂，維護教育行業形象。

六、把全面育人作為重點工程，抓內涵，上水平，傾力打造品牌學校

目前，很多學校在體現自己的辦學特色上，思考的不夠多。部分學校只滿足于一些常規工作的正常開展，有千篇一律的感覺，不注重從細節上打造特色，教育教學管理比較粗放，重點工作不明確，辦學模式因循守舊，就連學校各類計劃也不實，沒有將全區教育工作要求與學校自身實際相結合。在學校領導心目中，不出大的紕漏就是成績，只求“過得去”不求“過得硬”的錯誤思想還較嚴重，造成全區學校形成百校一個模式、學生出現千人一面的景象。為打破這一局面，各全區、各學校必須樹立 “人無我有、人有我優、人優我精”的辦學理念，努力營造“八仙過海，各顯其能”的發展氛圍，形成“百花齊放、百校爭鳴”的良好局面。一要積極開展“一校一品”創建活動，全面實施“六園”工程。要充分挖掘學校各方面的資源優勢，展示教學成果，促進

1件應急演練，提高安全防范意識和自護自救能力。要重點抓好學生營養計劃的安全運行以及學生寢室、食品衛生、學校用車等重點區域和關鍵環節的安全排查，杜絕安全事故的發生。要細化安全管理機制，調解處理好學生的矛盾糾紛，防止事態擴大化，堅決杜絕學生傷害事故的發生。

同志們，2012年是我們全面實現“十二五”目標，落實科學發展觀，構建和諧教育的關鍵之年。推進教育均衡，力促教育公平；創辦優質教育，構建和諧校園，使命光榮，責任重大。讓我們在區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，始終保持團結奮進、昂揚向上的良好精神狀態，始終保持勤懇踏實、求真務實的工作作風，以一流工作，爭創一流業績，努力開創全區教育科學發展新局面！