第一篇：政府有執行力

政府有執行力 執政黨才有根基 在區政府全體會上的講話（2010年1月7日，根據錄音整理）

2009年，全區上下深入學習貫徹科學發展觀，緊緊抓住中央“擴內需、保增長、保民生”宏觀經濟政策機遇，積極應對金融危機帶來的不利影響，加快建設“一江兩岸”區域性中心大城市，著力打造千億工業強區，積極統籌城鄉改革發展，全區經濟企穩回升態勢明顯加快。從經濟指標看，預計全年GDP總量超過250億元，增速達16%，高于既定目標3個百分點；全年規模以上工業將實現總產值310億元，全年工業總產值可突破410億元；全年固定資產投資將超過190億元，同比增長30%，繼續保持較高增速；預算內財政收入將突破25億元，社零總額等主要經濟指標增長也好于預期，成績可圈可點，全年主要目標任務將超額完成。從工作亮點看：繞城高速公路、渝瀘高速公路一期工程于元旦前一天正式通車，江津迎來外環經濟大發展時代；引進了一批諸如東方光大、嘉川汽車、渝安汽車、重鋼特鋼、中糧集團等投資大、產出高的好項目，經濟發展后勁持續增強，千億工業強區目標指日可待；開工建設了迎賓長江大橋、西江大道以及艾坪山隧道，“一江兩岸”大城市骨架搭建取得突破；主城區上檔升級二期工程完工、遺愛池商圈前期工作啟動，“宜業宜居”深入人心；政府融資實現突破，華信公司等融資平臺累計爭取信貸支持60億元，有力保障了全區重大政府性投資項目建設。這些成績的取得，得益于區委的正確領導，得益于區政府一班人的團結協作，得益于全區廣大干部群眾的埋頭苦干，其中，更凝聚著在座各位的辛勤和汗水。借此機會，我代表區政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

但無論是成績還是經驗，都已成為過去，我們不能滿足于已經取得的成績，而是要團結一致向前看，正視面臨的困難和矛盾，找準存在的差距和不足，立足新起點，謀求新跨越，實現新發展。

今天是區政府系統的會議，剛才大家分組討論審議了《政府工作報告》，提出了許多很好的修改意見，其中不乏真知灼見，會后區政府辦公室要認真研究大家提出的合理建議。現在江津的工作思路已經清晰，作為政府關鍵是要去執行好。關于今年的經濟工作和政府工作，我在經濟工作會的講話和向區人代會作的《政府工作報告》中，還將進行具體安排。因此，今天我重點圍繞加強政府系統自身建設，更好地履行職責、為民服務，提幾點要求

一、提高政府執行力，確保政令暢通

首先，要強化執政意識。到江津后我發現，一件事情定了之后，隔了一個月、兩個月始終沒有大動靜，甚至最后不了了之，這是什么原因？是你沒有能力干好，還是你根本就不愿意去干，不管是哪種原因，我看都可以讓位給那些有本事、又愿意干事的同志。另外，這種現象也反映出政府沒有執行力，政令不暢。前不久，市委全委會研究加強黨的建設工作，薄書記以及市政府主要領導都強調，作為執政黨，黨在現階段面臨著巨大的沖擊和挑戰。作為政府系統的干部，我們要明白，黨的執政行為是通過我們政府一班人的執政過程去實現的，是黨委領導下的各級行政首長負責制的框架下，政府全體同志真抓實干實現的。如果沒有這樣的執政意識，就會影響到社會大局，這絕對不是危言聳聽。現在不管是哪種調查，老百姓和黨委、政府之間的距離是若即若離，老百姓對黨委、政府的信任度也是有所降低。所以說，執政意識應該成為共產黨員和行政官員的內在意識。政府加強自身建設，就要有“執政為民”的意識，要思考做的每件事情是不是都帶著感情傾心盡力，執行的每項政策是不是都落到了實處，只有這樣，才能從根本上從深層次解決執行力的問題。

其次，落實力度是影響執行力的重要因素。政府要干的都是實實在在的事，沒有那么多理論可講，要少講空話、多干實事。比如，去年夏天，大雨把金鑫大廈的地下室淹了，停電停水，加上三十多度的悶熱天氣，住在里面的幾百戶居民肯定會要求政府盡快解決，但我們有關部門拖了很久也沒有解決好。現在，包括項目的落地、促建，又開會又發文件，但最后，在各個環節都衰弱了執行力，從而導致項目推進不力。所以說，政府的執行力、落實力度，還有待加強，也因此希望在座各位以身作則，從我做起，各司其職，盡心盡責。如果在落實的過程中，你覺得某項決策有不妥的地方，可以馬上反饋、馬上更改，因為任何人都不是神仙，不可能保證所有決策100%都是正確的。但是，如果你不去落實，你也就不知道該項決策到底是對是錯，對有多少，錯有多少。因此，要用心地去落實，創造性地去落實，只要在不違背原則的情況下把事情處理好就行了，我們不聽客觀理由，只看結果。

第三，要長本事，進一步提高行政水平。政府工作的政策性、專業性都很強，需要一批業務骨干和行家里手。前天，銀峰書記帶隊到市環保局匯報工作，市環保局局長就提出我區環保專業的技術人員較為缺乏。確實，人倒是很多，行家少。怎么辦？我們可以通過送去學習和進修等方式來提高現有工作人員的業務水平，也可以通過公招、選調等方式引進必需的人才。但是，最重要的是肯專研。包括我在內，無論是政府領導還是一般干部，都要在其位、謀其政，只要肯專研，沒有弄不懂的。我是這樣努力地，也是為了讓你們唬不了我。

最后，要靠制度和措施確保政令暢通。政令暢通是各項政策、決定、措施能夠順利落實的基礎，是開展好政府工作的基本要求。不管是區政府領導還是各鎮街、部門負責人，對于區委、政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，必須不折不扣地執行。即使有不同意見，也要通過正常的渠道反映，絕不能有意抵制，各行其是。各鎮街、部門在落實區委、區政府的政策、決定和工作部署時，不能搞實用主義，有利的就執行，不利的就不執行，或者有選擇的執行，應該做到局部服從整體，維護政令統一，做到步調一致。今后，凡是區委會議、區政府常務會、區長辦公會、區政府專題會議決定的事項，各鎮街、部門和單位都要雷厲風行，不折不扣抓好落實，并及時將辦理結果報告有關領導。區政府辦公室、督查室要研究制定一套制度和措施，準確判斷具體事項的辦結要求和辦結時限，適時進行專項督查，杜絕拖沓，確保實效。督查報告要簡練直接，不講廢話，定期上報。

二、營造和諧氛圍，提高政府行政效能

通過多年的努力，江津行政服務效能在不斷提高，政務服務環境在不斷改善。但也不能不看到，目前機關和干部隊伍中的政風狀況、服務效能，仍與江津加快發展的要求不相適應，仍與人民群眾的要求有一定距離。這種狀況如不得到改善，勢必影響黨委、政府形象，制約經濟社會發展。

提高行政效能首先要團結，只有營造出寬松愉悅的工作氛圍，大家都向著同一方向使勁，工作效能才會提高，工作業績也才能更加突出。“團結出干部，團結出事業”。不管是區政府、區政府各部門還是鎮街領導班子，都要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，做到既分工負責，又密切協作，相互補位不缺位，相互支持不拆臺。特別是當前區政府機構改革所涉及到的區發展改革委、區農委等部門班子成員較多的單位，尤其要識大局、顧大體、講政治，重團結。要樹立“只謀事、不謀人”的工作風氣。如果成天上班都想著“謀人”、說閑話，那還談何“謀事”。我作為政府主要領導，一定帶頭維護領導班子的團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；政府其他領導同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨擋一面，又要了解全面工作，密切協作，互相支持，互相補臺。各部門要切實維護區政府的權威，既要認真履行好自身職責，又要強化團結意識，處理好上下級之間、兄弟單位之間的關系，強化與區委各部委、區人大、區政協以及群團組織的溝通協調，為政府工作創造良好環境。要積極開展善意的批評和自我批評，堅持“好話說在背后、丑話說在當面”，把復雜問題簡單化，及時清除可能存在的誤會和各種不和諧因素，營造風正心齊、團結奮進的良好氛圍，凝聚齊心協力干工作的合力，把政府機構建設成為工作效率高、戰斗能力強的群體。

要結合本次機構改革，繼續深入推進行政審批制度改革。區行政服務中心、區監察局要按照《行政許可法》的要求，進一步減少和規范行政審批事項，務求該管的一定要管，不該管的堅決不管，探索建立相對集中的行政審批制度，努力把各部門的工作重心從審批前臵轉向審批與監督并重。要進一步加強行政服務中心建設，認真落實“首席代表制”，加大并聯審批力度，延伸行政審批電子檢查系統覆蓋范圍，切實提高辦事效率。具有行政審批權限的部門，要自查行政審批事項的每個環節到底需要多少個工作日，由區監察局、區行政服務中心對此過程進行監督，盡可能縮短審批時限。

三、自覺接受各方監督，聽取各方意見，保證科學、民主決策，提高政府執政水平

不受監督的權力是危險的權力，政府工作要始終保持在正軌上運行，就必須時刻接受監督，凝各方之力，聚各方之智，這才能推動政府工作的順利開展。政府工作在黨委的領導下，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，既是我國政治體制的要求，也是我們實際工作的需要。去年區委相繼召開了人大工作會和政協工作會，不管是區政府領導，還是各部門負責人，都要嚴格落實會議精神，切實加強與人大代表、政協委員和社會各界的聯系，以積極主動的姿態獲得他們的支持。比如在重大項目的上馬、政府融資以及對重大事項的決策上，我們就應該主動接受人大、政協的監督。一些重大項目該不該上，什么時候上，對涉及人民群眾利益的事該不該做，怎樣做，都必須主動向人大、政協匯報，嚴格按照有關制度科學決策，而不能靠一個或幾個人拍腦袋決策，否則將為科學決策實施效果埋下隱患。

政府除接受人大的法律監督和政協的民主監督外，還必須強化內部監督，接受群眾監督，重視輿論監督。所謂內部監督，就是要真正發揮監察、審計部門的作用，對政府性投資項目的資金使用、依法行政情況等加強監督，主動查找自身問題。所謂群眾監督，就是要將政府重點工作和群眾關心問題的處理情況，通過政務公開等形式，臵于群眾監督之下，促進政府公共權力健康運行。比如與群眾利益密切相關的公共資源調價、拆遷等，一定要進行事前公示和聽證，認真聽取人民群眾的意見。所謂輿論監督，就是要多深入一線，聽取基層群眾和媒體的呼聲和要求，及早發現存在的問題，第一時間研究解決。

需要特別強調的是，我們現已處在互聯網高度發達的時代，大家還要抽時間多關注網絡媒體。現在，網絡媒體已經成為政府了解群眾的呼聲和意愿，檢測和判斷自身執政能力以及群眾滿意度的重要平臺和陣地。很小的一件事，只要在網絡上一炒作，就會在很短時間內造成很大的影響。比如去年幾江中學的強制午餐問題，短短幾天，就有大量幾千上萬家長網民瀏覽跟帖，受到廣泛關注。如果處理不當成為熱議話題，區政府的執行力就會受到群眾的質疑。當然，最近我也注意到，網上的一篇“區舊城上檔升級工程指揮部征集公交車站布局的意見”的帖子受到了網友的熱情關注；前不久，網上反映的“江津中學的校門問題”，也得以解決，這些都形成了好的正面效應。今后，特別是執法部門和一些民生關聯度高的部門，要多開展類似活動，一方面可以聽到真正有價值的東西，另一方面也是對政府相關政策的宣傳，同時，還是一個很好的同老百姓溝通的方式。

四、既要干活，更要干凈，養成清正廉潔的良好習慣 一個地方的發展如何，很大程度上取決于有沒有一支“干活、干凈”的干部隊伍。干活是勤政，干凈就是廉政。只有勤政，老百姓才能得到實惠；只有廉政，老百姓才信服你。人的一生只有短短幾十年，人生觀正確的人，一輩子可以活得很充實很積極，可以干出很多有意義的事；反之，如果成為金錢和欲望的奴隸，就容易渾渾噩噩、稀里糊涂地過去了。大家有幸坐在人民給的“官位”上，一定要珍惜機會，做到一要干活、二要干凈，真正為人民做事，使自己生得有價值，活得有意義。

春節臨近，又進入了中國人“禮尚往來”的特殊時期，一些人常常利用這個時機，打著“看望”、“感謝”、“關心”的旗號，給領導干部送錢送物、請吃請喝。領導干部如果不能嚴格把握，就可能被腐蝕。有很多同志蛻變為腐敗分子，往往就是從逢年過節收受禮金逐步發展到受賄，最終走上不歸路。“防微杜漸、警鐘長鳴”，雖然是套話，但是意義深刻，確實應該這樣做。有些人認為一些事情是“天知地知、你知、我知”，沒有第三個人知道，但我想說，天下沒有不透風的墻。政府全體組成人員要帶頭執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民，既要管好自身，更要管好親屬和身邊工作人員，養成清正廉潔的良好習慣，以實實在在的行動促進廉政建設的深入開展。要從保護干部的角度，加大誡勉談話的力度，有時誡勉真能挽救干部。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實抓好土地出讓、政府采購、重點項目建設等重點領域的行政規范，尤其要抓住當前建設領域突出問題專項治理契機，盡快籌建公共資源交易中心，組建項目評審中心，規范招標代理等中介服務，切實加強對政府投資項目的管理。以上是對政府系統自身建設提出的幾點要求，與大家共勉。借此機會，簡要講兩點工作要求。一是2010區政府的工作重點

首先是城市建設。一方面濱江新城建設。要按照“三年搭框架、五年初具規模、十年基本建成”的總體要求，全面啟動、迅速拉開。目前西江大道已經在建，南北大道、圣泉路、濱洲路要抓緊開工，中央公園要抓緊規劃、盡早開工，也就是“四條路、一個公園”，要盡快把主骨架打造起來。在此之前，除了一些公用建筑之外，濱江新城的所有地一律不得出讓。另一方面是一些重要道路、交通節點的整治。走馬至四面山公路白改黑工程要盡快啟動，先鋒連接線、渝瀘高速一期等道路的綠化、景觀設計要抓緊實施。

第二，民生方面。要按照市委、市政府要求，謀劃一批與老百姓息息相關的民生項目，并抓緊實施。比如，低收入家庭的保障性住房問題，校舍安全、農村飲水、道路改造、電網改造等民心工程建設。

第三，經濟發展方面。2010年，要繼續加大對世界500強、中央企業、重點民營企業等的招商引資力度，保證我們今后幾年的發展后勁。既要著力引進企業，也要加速已引進企業的落地、投產。71次區政府常務會剛剛研究了《違約違規項目退出機制》，要堅決貫徹執行。同時，還要為存量企業服好務，讓他們發揮更大的效益。區金融辦、區內擔保公司要多為企業想辦法，幫助解決資金鏈的問題。區經信委要認真研究中小企業扶持辦法，充分發揮中小企業的經濟效益和社會效益。二是當前要抓好的工作

年關將至，中央和市里對群眾的生產生活高度重視，倍加關心，各鎮街、部門要以高度的政治責任感，認真做好扶貧濟困、優扶助殘工作，妥善安排好困難群眾的生產和生活，保證困難家庭有足夠的口糧、有御寒的衣被、有過冬的住處，幫助困難群眾增強戰勝困難、渡過難關的信心和能力。同時，要按照區里最近發出的通知要求，認真做好安全生產、信訪穩定工作，堅決杜絕危及群眾生命財產安全的事件發生，確保全區人民過上一個歡樂、祥和、幸福、健康的春節。

同志們，未來幾年是我區實現又好又快發展、奪取全面建設小康社會新勝利的關鍵時期。當前，目標已經確定，思路已經明確，關鍵在真抓實干。讓我們在區委的正確領導下，心往一處想，勁往一處使，以超常規跨越發展的膽識和魄力，努力開創江津經濟社會發展的新局面！

第二篇：提高政府執行力

提高政府執行力

執行力是目標與結果直接的紐帶。管理大師德魯克說過：“管理是一種實踐，其本質不在于知，而在于行。”政府履行社會管理職責，執行力是須臾不可或缺的要素。在激烈的國際競爭中，政府的執行力更成為決定民族興衰的重要因素。然而，政府的執行力也不是一天煉成的，而是在嚴格制度的規范下逐步打造出來的。

提高政府執行力，必須科學界定和規范各級政府和政府各部門職能，形成有效的政府協調機制。我國是一個人口眾多、地域廣闊、地區差異大的國家，需要發揮中央和地方兩個積極性。著眼于提高執行力，中央應在強調大政策方針一致性的同時，區別不同情況，實行分類指導。各地區、各部門則要在貫徹中央方針政策的過程中，從本地區、本部門實際出發，創造性地開展工作。在形成統一的決議之前，可以各抒己見，充分反映和表達各自的利益訴求。但決議一經形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實。強調政令統一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門的創造性和主動性。

提高政府執行力，必須加強制度建設，特別是要建立健全政府官員問責制。問責制是提高政府執行力的制度保障。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執行力的突出問題。對政府工作人員，必須堅持高標準、嚴要求。要加強對行政過程的監督檢查，對盲目決策、違法行政、執行不力和效能低下、疏于管理和處置不當等行為進行問責，強化行政過程的制度約束。提高政府執行力，必須著力提高政府工作人員素質。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質高低，決定著政府執行力的強弱。應當承認，在我國的政府系統中有相當一部分工作人員缺乏服務意識，知識結構、思維方式、工作方式不能適應新形勢新任務的要求。提高政府工作人員素質勢在必行。

如何提高政府執行力

“執行力”一詞最早流行于國外企業界。所謂“執行”，是一套系統化的流程，它包括對方法和目標的嚴密討論、質疑、堅持不懈地跟進以及責任的具體落實。執行力是“做”的能力，即企業選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執行力，是指政府部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。它首先要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，統一服從中央政府領導，嚴格貫徹落實國家法律法規和中央政策決定。同時，政府執行力也并非意味著下級政府只能跟在上級后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規和上級的政策決定創造性而又不違背原意地在本地區本部門貫徹落實。

政府的執行力取決于公務員的執行力，影響政府執行力的因素有公務員的觀念、素質和能力、政府的體制機制、客觀外部環境等多個方面。也就是說要提高政府的執行力可以多方面的采取措施,比如提高領導干部的重視程度，強化機構建設，轉變工作作風，破除官本位，培養公務員的服務意識和公仆意識，樹立爭取的權力觀等等，但眾多措施中改善體質機制，建立健全行政問責制，提高執行力尤為重要。

行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。在提倡關注民生，構建和諧社會的大背景下，建立健全行政問責制，是強化和明確政府責任、改善政府管理、建設責任政府的本質要求；是推進依法行政、建設法治政府的重要保證；是加強對政府權力監督制約，提升政府執行力，建設效能政府的制度保障；也是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設人民滿意的服務型政府的迫切需要。

全面推行行政問責制必須做好以下幾點：

一是把行政問責制與開展績效評估結合起來。績效評估是實行行政問責制的前提和基礎，有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。因此，要科學確定政府績效評估的內容和指標體系，實行政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估辦法，促進樹立與科學發展觀相適應的政績觀；要按照獎優、治庸、罰劣的原則，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。

二是把行政問責制與行政監察、審計結合起來。要加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，努力建設責任政府；把行政問責與行政監察、審計結合起來，有責必問，有錯必究；對損害人民群眾利益的突出問題，要嚴格依法追究責任。

三是把行政問責制與政務公開結合起來。政務公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責的重要途徑和保證。要擴大政務公開的范圍和層次，全面推行政務公開；要以人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點；要推進電子政務建設。

四是把行政問責與依法行政結合起來。要研究把行政問責制納入法治化的軌道，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償；推行行政問責制要與憲法、國務院組織法的規定相銜接并有所區別；要進一步明確行政執法權限，減少行政執法層級，完善執法程序，提高執法水平。

五是建立健全政府的責任體系。要明確中央和地方各級政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的主要職責，理順并進一步明確政府各部門的職責分工，明確各級政府和各部門行政首長及相關人員的政治責任、行政責任和法律責任，形成完整的政府責任鏈條。同時，要按照有權必有責、權責相統一的要求，建立健全崗位責任制，使每一項職能、任務、每一項工作真正落到實處。科學界定行政問責的內涵和外延，明確行政問責的主體、對象、重點、范圍和方式；加強問責機制建設，明確問責程序。

六是建立健全行政問責制度體系。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責的體系。要規范行政問責的主體及其權限，解決由誰來問責、誰來監督的問題；規范行政問責的客體及其職責，明確責任種類及責任追究方式；規范行政問責的事由和情形，明確哪些行為應當問責，哪些行為可以免責；規范行政問責的程序，實現行政問責的規范化和制度化。

總之，從2003年以來我國加快了行政問責制的步伐，現如今問責制已經進入制度化時期，比如近日出臺《關于黨政領導干部問責的暫行規定》，詳細規定了問責的對象；問責的責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種方式；問責制不能代替黨紀處分；問責決定向社會公開，免職一年內禁止新任相當職務等內容。

第三篇：政府執行力試題范文

一、判斷題（10 道）

1.毛澤東把矛盾化為兩大類：人民內部矛盾、敵我矛盾。（）

正確

錯誤

2.決策從價值出發，從目的出發能更好地解決問題

正確

錯誤

3.當組織戰略已經確定，執行力就是關鍵性的因素

正確

錯誤

4.執行易于復制，戰略不容易模仿

正確

錯誤

5.高執行力的規則保證金山銀山出現的同時，綠水青山也能出現。（）

正確

錯誤

6.高、中、低端企業，一、二、三流屬于規則間選擇。（）

正確

錯誤

7.領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。（）

正確

錯誤

8.從問題出發，對利益矛盾進行外在控制，執行成本低，執行力低。（）

正確

錯誤

9.執行力是執行正確決策的速度、力度和程度，是執行正確決策的能力

正確

錯誤

10.從價值出發、從目的出發，追求利益矛盾的內在協調，執行力最高。（）

正確

錯誤

二、單選題（15 道）

1.優化戰略流程強調（）

A.利益矛盾的外在控制

B.利益矛盾的內在協調，而不是利益矛盾的外在控制

C.利益矛盾的外在協調

D.利益矛盾的內在控制

2.對待規則持有樂觀態度的是（）

A.鄧小平

B.毛澤東

C.錢穆

D.馬克思

3.晉升以（）為依據。

A.考勤考績

B.人脈關系

C.工作實績

D.潛能

4.培訓以（）為主導。

A.自覺性

B.強制性

C.制度性

D.計劃性

5.選任制權力來源于（）

A.選民

B.人民

C.權力機關

D.任免機關

6.所謂正確決策，是（）的決策。

A.合理、合情

B.合法、合情

C.合法、合理、合情

D.合法、合理

7.（）的規則具有執行力。

A.體現個體利益最大公約數

B.體現厲害相關者個體利益

C.體現厲害相關者個體利益最大公約數

D.體現厲害相關者利益最大公約數

8.規則制定時，應以（）為核心；規則執行時，應以（）為核心。

A.被管理者管理者

B.管理者被管理者

C.領導群眾

D.群眾領導

9.職業發展以（）為依據。

A.工作需要

B.個人能力

C.崗位需求

D.市場需求

10.運營流程的核心是（）

A.確定價值定位

B.確定目標定位

C.確定目的定位

D.確定行動方案

11.提升執行力對決策層來說（）

A.培養一個良好的領導作風

B.培養一個良好的工作習慣

C.確定流程，保證流程正常運轉

D.建立健全聽證問責制，培育執行力的一種文化

12.所謂的執行力是（）

A.執行正確決策的力度和程度，是執行正確決策的能力

B.執行正確決策的速度、力度和程度，是執行正確決策的能力

C.執行正確決策的速度和程度，是執行正確決策的能力

D.執行正確決策的程度，是執行正確決策的能力

13.從1956年到1978年黨和國家調動農民積極性，主要是從（）出發。

A.問題

B.價值

C.意義

D.目的

14.執行力是組織的（），是個人的（）。

A.生命力競爭力

B.競爭力生命力

C.凝聚力生命力

D.生命力凝聚力

15.廣義的執行力是指（）

A.一個人的執行力

B.個人在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素

C.企業、組織在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素

D.某一件事的執行力

三、多選題（10 道）

1.2006年9月4日，溫家寶總理在加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議上指出：“目前，在一些地方和部門存在兩個突出問題：一是（）；二是（）”。

A.政令不暢、執行不力

B.政令不暢、領導不力

C.違法違規、失信于民

D.領導集權、失信于民

2.所謂的執行力，就是（）統一。

A.工作流程

B.戰略流程

C.運營流程

D.人員流程

3.戰略流程的基本規范（）

A.根據價值確定目的 B.根據目的確定目標

C.根據目標確定途徑

D.根據問題確定對策

4.將問題化為兩大領域（）

A.公共領域的問題

B.領導領域的問題

C.私人領域的問題

D.個體領域的問題

5.有良好執行力的組織應當能做到

A.做正確的事

B.正確地做事

C.正確地用人做事

D.注重獎勵

6.人員流程的基本的規范

A.錄用以功績為依據

B.晉升以潛能為依據

C.培訓以強制性為主導

D.職業發展以崗位需求為依據

7.改善運營流程的原則（）

A.以客戶為中心，不以職能部門為中心；

B.組織機構扁平化

C.掌控工作執行情況的手段自動化

D.以價值定位為核心

8.戰略層的職位能力需求

A.創造能力

B.行政決策能力

C.應變能力

D.溝通協調能力

9.提升政府執行力的價值和作用（）

A.當組織處于重大轉折點的時候，戰略是關鍵性因素；當戰略已經確定，執行力就是關鍵性的因素

B.三分戰略，七分執行

C.沒有執行力，任何規則都是一紙空文；沒有執行力，任何政策都將喪失公信力

D.中國正處在轉折期，有若干新的制度、法規和規則。在這種關鍵時刻，提執行力有其獨特價值

10.黨和國家重要的戰略轉折點

A.十一屆三中全會

B.1992年小平南巡

C.2003年戰勝非典

D.2007年

第四篇：《提升政府執行力》試卷

考試標題 《提升政府執行力》試卷

本試卷共有判斷題 10 道，單選題 15 道，多選題 10 道，總分 100 分，85 分及格。

所屬課程 《提升政府執行力》 倒計時 48:40

一、判斷題（10 道）

1.當組織戰略已經確定，執行力就是關鍵性的因素

正確 錯誤

2.公務員實行陽光工資、陽光津補貼；絕不可以多勞多得為名拉大工資的部門差距。（）

正確 錯誤

3.決策從價值出發，從目的出發能更好地解決問題

正確 錯誤

4.領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。（）

正確 錯誤

5.有執行力首先必須是做正確的事，其次是正確地做事

正確 錯誤

6.從價值出發、從目的出發，追求利益矛盾的內在協調，執行力最高。（）

正確 錯誤

7.高、中、低端企業，一、二、三流屬于規則間選擇。（）

正確 錯誤

8.解決問題從高端切入就叫戰略流程。（）正確 錯誤

9.執行易于復制，戰略不容易模仿

正確 錯誤

10.從問題出發，對利益矛盾進行外在控制，執行成本低，執行力低。（）

正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.價值的背后是（）

A.權力 B.利益 C.權利 D.效益

2.提升執行力對決策層來說（）

A.培養一個良好的領導作風 B.培養一個良好的工作習慣 C.確定流程，保證流程正常運轉

D.建立健全聽證問責制，培育執行力的一種文化

3.“只有林定權，樹才能生根，人才能安心”體現（）

A.利益矛盾的內在控制 B.利益矛盾的外在協調 C.利益矛盾的內在協調 D.利益矛盾的外在控制

4.規則制定時，應以（）為核心；規則執行時，應以（）為核心。

A.被管理者管理者 B.管理者被管理者 C.領導群眾 D.群眾領導

5.對待規則持有樂觀態度的是（）

A.鄧小平B.毛澤東 C.錢穆 D.馬克思

6.多勞多得在（）是基本行為準則之一。

A.領導領域 B.公共領域 C.個體領域 D.私人領域

7.選任制權力來源于（）

A.選民 B.人民 C.權力機關 D.任免機關

8.優化戰略流程強調（）

A.利益矛盾的外在控制

B.利益矛盾的內在協調，而不是利益矛盾的外在控制 C.利益矛盾的外在協調

D.利益矛盾的內在控制

9.晉升以（）為依據。

A.考勤考績 B.人脈關系 C.工作實績 D.潛能

10.培訓以（）為主導。

A.自覺性 B.強制性 C.制度性 D.計劃性

11.運營流程的核心是（）

A.確定價值定位 B.確定目標定位 C.確定目的定位 D.確定行動方案

12.所謂的運營流程，就是（）

A.理智地做事 B.正確地做事 C.科學地做事 D.認真地做事

13.職業發展以（）為依據。

A.工作需要 B.個人能力 C.崗位需求 D.市場需求

14.所謂的執行力是（）

A.執行正確決策的力度和程度，是執行正確決策的能力 B.執行正確決策的速度、力度和程度，是執行正確決策的能力 C.執行正確決策的速度和程度，是執行正確決策的能力 D.執行正確決策的程度，是執行正確決策的能力

15.所謂規則間的選擇，是（）

A.從價值出發解決問題，追求利益矛盾的內在控制 B.從問題出發解決問題，追求利益矛盾的內在控制 C.從目的出發解決問題，追求利益矛盾的內在控制 D.從價值出發解決問題，追求利益矛盾的外在控制

三、多選題（10 道）

1.看解決問題規則的效力有兩層含義（）

A.問題的性質不同，處理的辦法也不同 B.法律規則的效力有位階高低之分

C.對于過去規則解決不了的既定問題，思路決定出路，做出規則間選擇 D.服從權力決定一切

2.2006年9月4日，溫家寶總理在加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議上指出：“目前，在一些地方和部門存在兩個突出問題：一是（）；二是（）”。

A.政令不暢、執行不力 B.政令不暢、領導不力 C.違法違規、失信于民 D.領導集權、失信于民

3.將問題化為兩大領域（）

A.公共領域的問題 B.領導領域的問題 C.私人領域的問題 D.個體領域的問題

4.提升政府執行力的途徑包括（）

A.優化戰略流程 B.優化運營流程 C.優化人員流程 D.優化工作流程

5.執行力的價值

A.組織的生命力 B.個人的競爭力 C.國家創新力 D.新的生產力

6.任何組織的職位都可以分為三個層次（）

A.決策層 B.管理層 C.操作層 D.領導層

7.人員流程的基本的規范

A.錄用以功績為依據 B.晉升以潛能為依據 C.培訓以強制性為主導

D.職業發展以崗位需求為依據

8.戰略層的職位能力需求

A.創造能力 B.行政決策能力 C.應變能力 D.溝通協調能力

9.規則間選擇的三大判斷標準（）

A.看問題發生的主體 B.看問題發生的范圍 C.看問題的性質 D.看規則解決問題的效力

10.黨和國家重要的戰略轉折點

A.十一屆三中全會 B.1992年小平南巡 C.2003年戰勝非典 D.2007年

第五篇：政府執行力與政府問責制

政府執行力與政府問責制

執行力是組織能動地實施決策的能力，執行力的大小取決于執行者個體能力和組織效能兩個方面。政府執行力與行政機關對執政黨、權力機關、司法機關所承擔的責任密切相關。因此，我們可以從政府所負責任的角度來把握政府執行力的內涵。首先，政府執行力是一種政治執行力。它強調的是政府對執政黨和國家權力機關所負的責任，即政府公共行政必須執行黨和人民的意志，政府公共政策的制定和執行必須符合黨的路線方針政策和人大的決議。其次，政府執行力是一種法律執行力。它強調的是政府對立法機關和司法機關所負的責任，即政府公共行政必須遵循憲法和法律，政府制定的法規和規章不得與國家的憲法和法律相矛盾。行政機關有保證憲法和法律在自己管轄范圍內實施，并接受國家立法機關和司法機關監督的義務。提高法律執行力的關鍵是規范行政權力的運行，防止其偏離公共利益的軌道，避免執法不嚴、執法不公行為的發生。再次，政府執行力是一種行政執行力。它強調的是行政機關內部下級對上級所負的責任。從國務院到基層政府是一個統一的公共行政體系，為了保證政令的統一和暢通，必須強調下級政府對上級政府負責，強調行政效率和行政責任，不得各行其是，甚至搞“上有政策，下有對策”。

一、政府執行不力的表現及其成因

長期以來，執行不力成為影響我國政府行政效能的一個重要問題。政府執行不力的表現主要可以概括為以下三個方面。

第一，公共政策執行扭曲。從宏觀調控政策到各項基本政策和具體政策，在執行中都不同程度地存在“為我所用”的現象，符合本地方或本部門利益的政策就用足用活，不符合本地方或本部門利益的政策就消極執行，甚至軟拖硬抗，形成政策執行的阻滯效應。同時，一些政府領導在執行公共政策時缺乏開拓創新精神，思想慵懶，不深入調查研究本地、本部門的實際情況，機械地執行公共政策，使公共政策執行出現僵化、死板的現象，致使政策目標難以實現。其實，這是另一種政策走形現象。

第二，國家法律法規執行不力。在一些地方和部門，國家法律法規至今仍然缺乏應有的權威性和嚴肅性，執法不嚴、違法不究、權大于法的現象仍然不同程度地存在著。有的地方和部門甚至出臺與法律相抵觸的政策和地方規章，對于嚴肅的國家法律法規執行不嚴、不公，甚至拒不執行。最典型的就是有關安全生產的法規沒有得到認真執行，導致全國煤礦安全事故頻頻發生。

第三，行政效率低下，政令難以落實到位。部分政府機關還存在著官僚主義、文牘主義、爭權奪利、推諉拖拉等問題，如對有利可圖的工作相互爭權，對無利可圖的事相互推脫，造成政府工作中的無原則糾紛、摩擦增多，牽扯了大量領導精力，也大大增加了行政成本，降低了辦事效率，致使政令難以真正落實到位。產生這些問題的原因是十分復雜的。從根本上說，這是我國社會轉型期利益關系深刻調整的必然反映。因此，我們可以從這個角度來思考影響政府執行力提高的基本因素。

其一，我國行政體制改革滯后，難以適應社會主義市場經濟條件下利益格局的深刻變化。我國行政體制建立于計劃經濟體制時期，雖然隨著經濟體制改革的推進，不斷地進行了一些調整和改革，但是仍然難以適應市場經濟發展的要求。最明顯的就是在利益多元化的影響下，政府及其部門客觀上也成了利益主體，而我國政府在計劃經濟體制下形成的政府對資源控制過多、成為經濟建設主角的狀況還沒有得到根本性的改變，以致政府在執行政策和法律的過程中難以擺脫功利的動機。

其二，政府轉變職能不到位、職責劃分不清晰，為政府行為不規范留下了空間。長期以來存在的政府職能越位、錯位、缺位問題沒有得到根本解決，地方政府在擴大財力、追求政績等因素的驅動下，必然會利用轉變職能不到位留下來的空間，作出有利于自己而不一定有利于中央政府或者國家利益的機會主義選擇。同時，在部門利益膨脹的情況下，職責不清必然導致政府部門爭權奪利行為的發生，凡是容易轉化為利益的職權就抓住不放，凡是僅僅只有服務而難以轉化為利益的職能就一推了之或者降低服務質量。

其三，服務型政府建設滯后，科層制的弊端在新的條件下有了不同程度的發展。與其他國家的政府一樣，我國政府結構也是符合科層制基本特征的。問題是，由于受長期的人治等因素的影響，科層制講規范不講人情的優點在我國難以發揮出來，而科層制中過分強調等級、程式等問題與我國政治文化中的官本位思想等因素交織在一起，使我國建設服務型政府遇到了前所未有的難題。政府對氣派、威嚴、權勢的追求超過了為公民服務的追求，一些官員甚至認為政府服務根本不是應盡的義務，而是對公民的恩賜。這樣，政府行政成本居高不下、辦事效率低下、服務質量低劣等問題就難以避免。其四，政府公務員的政治、思想、法律、道德、管理素質還有待提高。雖然我國政府公務員絕大多數都屬于綜合素質較高的社會成員，但是相對于他們所擔負的職責來說，仍然不同程度地存在素質不高的問題。部分公務員缺乏忠誠于黨和人民的事業、以國家和人民的利益為重的政治意識，缺乏嚴格的法制觀念和依法行政、不屈服于任何權勢和不受任何利誘的精神，缺乏公正無私的道德情懷和現代公共服務理念，缺乏與所承擔的職責相適應的管理能力。這些素質不高的公務員的存在，必然導致政府機關門難進、臉難看、事難辦、推諉拖拉、爭功諉過和不負責任等現象。

二、實行問責制是提高政府執行力的有效途徑

通過對政府執行不力的表現與產生原因的分析，我們看到責任在提高政府執行力中的重要作用。筆者認為，實行問責制是提高政府執行力的有效途徑之一。

第一，實行對政府的政治問責制。政府要對執政黨和人民代表大會負政治責任。憲法規定了中國共產黨在中國各族人民和各種政治力量中的領導地位，這就明確了黨的唯一合法的執政地位。黨對政府工作實行全面的政治領導，必然要求政府對黨負政治責任。政府作為國家行政機關，對授權給它的國家權力機關———人民代表大會負責包括負政治責任，也是憲法明確規定的。因此，實行對政府的政治問責制，問責的主體就是黨委（組）和人大。根據我國政治制度的安排，政府應該對上級黨委負政治責任，對同級人大及其常委會負政治責任。現在的問題是，政府對黨委負責有具體保證，而政府對人大及其常委會負責卻缺乏具體的、切實可行的制度保障。因此，健全政治問責制的重點是完善政府對人大及其常委會負責的制度和機制。

第二，實行對政府的法律問責制。政府要對國家的憲法和法律負責，承擔行政行為的法律責任。國家的法制建設特別是依法行政、以法治國能否得到有效的落實，政府要承擔主要的責任。對政府進行法律問責的主體是人民代表大會和國家司法機關。人大作為國家立法機關，法院和檢察院作為國家司法機關，具有維護憲法和法律尊嚴的神圣權力和責任。立法機關和司法機關維護憲法和法律的重點，就是防范和糾正行政機關違反憲法和法律的行為，并且追究其責任。從我國憲政原則和權力制衡原理進行分析，確立行政機關對立法機關和司法機關負法律責任是完全必要的，也是符合中國國情的。

第三，實行政府內部的行政問責制。行政問責制是指行政機關內部上級對下級、機構對個人實行問責的制度。它包括兩個相互聯系又相互區別的方面：一是上級政府對下級政府或者上級部門對下級部門問責，問責的重點應是公共政策執行情況，對執行公共政策不力的行政機構追究責任。二是機構對干部個人問責，問責的重點是干部履行職責的情況，行政機構對干部不正確履行職責或者不作為所造成的不良行政后果追究責任。

第四，實行對政府公務員的道德問責制。我國公務員與西方國家公務員的不同之處，就是不實行“政治中立”。因此，政治忠誠是對我國公務員的基本要求，即政府公務員應該忠誠于黨和人民的事業，應該具備社會主義和愛國主義的政治理想。政府公務員應該忠誠于國家的憲法和法律，樹立憲法和法律高于一切的信念，自覺地依法行政，在履行公務的活動中忠于職守、廉潔奉公。

政府公務員還應該嚴格遵守職業道德和社會公德，樹立社會主義的價值觀。我國有必要制定一部《公務員道德法》，把對公務員的道德規范用法律的形式確定下來，以此為依據對政府公務員實行嚴格的道德問責制。問責的主體是人大、政府、司法機關三者形成的聯合主體。可以考慮在人大建立公務員道德委員會，檢查政府公務員遵守道德規范的情況，對政府公務員尤其是由人大任免的干部的道德水平作出評估，以此作為評價政府信用度和任免政府干部的重要依據。在政府人事部門建立專門機構，對公務員的職業操守、公共服務精神進行考核和評估，以此作為公務員任職和晉升的重要依據，并對違反《公務員道德法》的一般案件作出行政處理。國家司法機關要對嚴重違反《公務員道德法》，并造成嚴重后果的行政行為依法立案審查，對行政機關作出的有違公共利益和社會公德的行政決定作出無效的裁決，對構成犯罪的責任人依法追究刑事責任。

實行政府問責制，關鍵是要有一套科學的界定責任的標準和方法，其前提就是政府職能的清晰化和職能分工的明晰化。只有在準確界定政府職能、精確劃分其職能界限、政府內部職能分工明確清楚的條件下，才可能建立科學的責任分擔體系和責任追究機制。目前我國政府問責制難以落實的原因，除了一些政府領導奉行官僚主義、好人主義等原因外，主要是行政責任難以分清。我們往往難以區分改革創新中不可避免的失誤與不負責任造成的失誤，難以界定行政失誤的責任主體，對政府工作中的重大失誤更是以集體負責為由免于追究，從而使政府問責制流于形式。

總之，實行政府問責制是提高政府執行力的有效途徑之一，而健全政府問責制需要準確界定政府職能，改革與完善政府管理體制、機制，科學合理地進行職能分工，明確責任主體。