第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研

鄂州市華容區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的

調(diào)研報(bào)告

為了深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<2013年華容區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)責(zé)任分解>的通知》（華容辦發(fā)<2013>2號(hào)）文件精神，確保華容地區(qū)的交通建設(shè)的資金運(yùn)行安全，項(xiàng)目建設(shè)安全，推動(dòng)華容交通道路建設(shè)跨越發(fā)展，近期，我局成立調(diào)研專班，對(duì)道路建設(shè)方面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、近年來(lái)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本情況

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)紀(jì)委的總體要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞政務(wù)公開(kāi)、工程招標(biāo)等七個(gè)方面開(kāi)展“懲防體系制度的執(zhí)行”。堅(jiān)持在教育提高、完善制度、規(guī)范行為上下功夫，最大限度地減少制度執(zhí)行的漏洞，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作。

（二）目標(biāo)要求

黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系制度建設(shè)，是對(duì)局工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜和管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。

（三）責(zé)任分工

為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確相關(guān)科室的職責(zé)分工：局辦公室負(fù)責(zé)公務(wù)用車、政務(wù)公開(kāi)等制度執(zhí)行情況督查整改工作；工程科負(fù)責(zé)工程招標(biāo)等制度執(zhí)行情況督查整改工作；財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)集中支付、津貼發(fā)放、資金管理等制度執(zhí)行情況督查整改工作；質(zhì)監(jiān)科負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)等制度執(zhí)行情況督查整改工作。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法和成效

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法

1、公務(wù)用車方面。重點(diǎn)檢查是否超標(biāo)配備公務(wù)用車或豪華配置車內(nèi)設(shè)備現(xiàn)象；是否實(shí)行車輛統(tǒng)一管理，有無(wú)公車私用或隨意借出現(xiàn)象；是否有違反規(guī)定停放在餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所附近現(xiàn)象等。

2、工程招標(biāo)方面。重點(diǎn)檢查有關(guān)工程招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行情況，不符合招標(biāo)投標(biāo)條件的是否予以制度規(guī)范、采取監(jiān)管措施等。

3、政務(wù)公開(kāi)方面。重點(diǎn)檢查政務(wù)公開(kāi)的范圍、形式、時(shí)限、程序等是否符合區(qū)政府的有關(guān)要求；公開(kāi)的信息是否準(zhǔn)確、完整及時(shí)、真實(shí)。

4、集中支付方面。重點(diǎn)檢查執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況和是否存在規(guī)避集中支付、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。

5、津補(bǔ)貼方面。重點(diǎn)檢查是否存在濫發(fā)和變相發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象，各類獎(jiǎng)金發(fā)放是否經(jīng)過(guò)了集體研究。

6、資金管理方面。重點(diǎn)檢查財(cái)政支出是否按照預(yù)算執(zhí)行，專項(xiàng)資金支出是否規(guī)范、有無(wú)監(jiān)管制度和措施，是否執(zhí)行“收支兩條線”管理、有無(wú)截留或“帳外帳”等。

7、農(nóng)村公路建設(shè)方面。重點(diǎn)檢查農(nóng)村公路建設(shè)申報(bào)程序是否按照申報(bào)制度執(zhí)行等。

（二）2012年取得的成效

一是工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。針對(duì)自查自糾和走訪座談反映出來(lái)的問(wèn)題，我們堅(jiān)持做到邊查擺、邊學(xué)習(xí)、邊整改，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體工作人員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，克服了“懶、散、亂”，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)炔涣棘F(xiàn)象，全局上下呈現(xiàn)出“高效、為民、務(wù)實(shí)、清廉”的精神風(fēng)貌。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。預(yù)防性教育是確保廉潔的基礎(chǔ)工作。為此，我局開(kāi)展了形勢(shì)多樣、內(nèi)容全面的廉政教育，使全體干部職工在腦海中牢固樹立廉潔自律防線，時(shí)刻提高警惕。

三、懲防體系制度執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題和不足

一是個(gè)別干部職工對(duì)貫徹落實(shí)行懲防體系制度工作在思想認(rèn)識(shí)上還存在一些差距。

二是理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入。平時(shí)由于工作較多，對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠全面，缺乏刻苦鉆研精神，沒(méi)有深入挖掘理論內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，思想上缺乏緊迫感，工作中存在理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

三是工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，滿足于工作現(xiàn)狀。缺乏鉆研精神，對(duì)新形勢(shì)下工作的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，使自己在某些方面的能力、水平，與適應(yīng)新形勢(shì)工作發(fā)展的要求有差距。

四、下一步抓好風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)策和建議

針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，在建章立制和全面整改階段，我局在各科室提出整改措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定了全局的整改方案，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)了每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級(jí)部門的要求，結(jié)合重大時(shí)事政治，由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對(duì)象，組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開(kāi)展民主評(píng)議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，通過(guò)多種形式，展開(kāi)討論，把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展；積極開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，配合大項(xiàng)目發(fā)展，適時(shí)組織開(kāi)展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。

二是進(jìn)一步完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持依制度行事，以制度管人，不斷建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)自律意識(shí)和責(zé)任感，規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效率。在內(nèi)部制度建設(shè)方面，結(jié)合工作實(shí)際，逐步建立和完善相關(guān)制度；在制度的制訂程序上，堅(jiān)持從上到下，再?gòu)南碌缴希瑥V泛征求意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)透明度，確保制度切合實(shí)際，行之有效；在制度貫徹執(zhí)行上，從局到科室層層落實(shí)；制度一經(jīng)通過(guò)，堅(jiān)決執(zhí)行。制度推行抓好好督促落實(shí)環(huán)節(jié)，建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并加以解決；不斷完善制度，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，做到有章可循，按制度辦事。

三是完善依法行政責(zé)任制，不斷提高工作效率。不斷完善依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化意識(shí)。進(jìn)一步明確個(gè)人的工作職責(zé)，注重對(duì)全體工作人員進(jìn)行敬業(yè)教育，對(duì)盡職守責(zé)的工作人員進(jìn)行大力褒獎(jiǎng)，對(duì)履行職責(zé)不好或工作失職的，及時(shí)進(jìn)行警示教育和誡勉談話，提要求，限期整改，不斷強(qiáng)化全體工作人員的職責(zé)意識(shí)，做到敬業(yè)守責(zé)，恪盡職守地做好本職工作。

四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。我局是政府重要的組成部門，同時(shí)也是政府的“窗口”單位，工作涉及面廣，工作直接面對(duì)廣大人民群眾，其職能履行的如何、工作人員的言行等都直接影響到政府的形象。因此，我們通過(guò)不斷簡(jiǎn)化和公開(kāi)辦事程序，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

華容區(qū)交通運(yùn)輸局 2013年4月16日

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研

淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

XXX人力資源和社會(huì)保障局XXX

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一直以來(lái)都是黨建工作的重要工作之一，是決定一個(gè)單位是否能夠?qū)崿F(xiàn)公正執(zhí)法的關(guān)鍵，特別是XXX人力資源和社會(huì)保障局是一個(gè)新成立的單位，它是在2010年10月由XXX勞動(dòng)保障局和XXX人事局兩個(gè)單位合并而來(lái)，在人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作制度、隊(duì)伍建設(shè)等等方面都還存在不完善、不健全的地方，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作在人社局各方面工作都存在不足的現(xiàn)階段就顯得尤為重要。面對(duì)當(dāng)前日趨繁重的新任務(wù)、新要求，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，吃準(zhǔn)吃透中央政策，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐工作的針對(duì)性和有效性，從而確保各項(xiàng)工作有條不紊、全局職工遵章守紀(jì)，辦事群眾滿意而歸。

一、存在的問(wèn)題

1、教育形式需要進(jìn)一步突破。

在網(wǎng)絡(luò)信息大爆炸、科技飛速發(fā)展的今天，人社職工精神物質(zhì)需求日益增長(zhǎng)，其接受反腐教育需要的要求也在提高，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)缺乏創(chuàng)意，比如我局雖然是新成立的單位，但反腐倡廉教育工作也依然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，局機(jī)關(guān)及5個(gè)二級(jí)局依然是采取“三會(huì)一課”、觀看警示片、到紅色革命勝地接受教育等等形式，只能說(shuō)規(guī)定動(dòng)作是很好的完成了，但始終形式單一，職工的自覺(jué)主動(dòng)參加教育的積極性無(wú)法真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，即使參加接受教育也是事倍功半，達(dá)不到預(yù)期的教育目的。

2、專職人員需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

我局是一個(gè)大局，除了局機(jī)關(guān)外，還有5個(gè)二級(jí)局，共設(shè)有紀(jì)律監(jiān)察員名，政工人事干部和辦公室干部負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員也只有1-2名，而且他們多數(shù)身兼數(shù)職，日常業(yè)務(wù)已經(jīng)十分繁重，根本沒(méi)有固定時(shí)間用于專門提高反腐倡廉工作水平，更是因?yàn)椴糠贮h風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作時(shí)間緊任務(wù)重，只能疲于應(yīng)付。

3、職工重視需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

在實(shí)際工作中，各別股室部門的職工錯(cuò)誤的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就只是政工人事股的事情，自然也就事不關(guān)己高高掛起，重視度自然也不夠，這就反映在參加局內(nèi)組織的會(huì)議學(xué)習(xí)，反腐教育活動(dòng)中蒙混過(guò)關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的工作意見(jiàn)當(dāng)作耳邊風(fēng)，從心里沒(méi)有烙上反腐的警鐘，隨著在其工作中錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的慢慢形成，久而久之惡性循環(huán)，自然抵抗不了糖衣炮彈誘惑，進(jìn)而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)。

4、職工家屬需要進(jìn)一步教育。

人社局作為縣里的大局行，職工家屬隊(duì)伍也十分龐大，以往反腐倡廉工作重點(diǎn)也是針對(duì)在職職工，而對(duì)職工家屬卻少有組織參加教育活動(dòng)。俗話說(shuō)家和萬(wàn)事興，這句話逆向思維就是家人如果反腐倡廉意識(shí)不強(qiáng)，也極大可能削弱在職職工的反腐倡廉意識(shí)，降低他們反腐防線。

二、工作對(duì)策

1、突出領(lǐng)導(dǎo)表率，利用現(xiàn)有資源全面推進(jìn)反腐倡廉教育。俗話說(shuō)得好，上聯(lián)不正下梁歪，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須祈禱表率作用，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，帶領(lǐng)廣人人社職工始終保持情形的頭腦和高度的警惕，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，夯實(shí)反腐倡廉教育現(xiàn)有基礎(chǔ)，保證反腐倡廉教育不斷取得實(shí)效。要繼續(xù)強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系，以此為平臺(tái)建立完善全局反腐倡廉教育宣傳工作，同時(shí)還要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，組織豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，不論是黨員干部還是一般人社職工，都應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下全部參加。其次，在加強(qiáng)人社職工反腐倡廉教育同時(shí)，還要拓寬教育面，將防腐反腐信息通過(guò)人社職工傳達(dá)到職工家屬中，特別是職工家屬的愛(ài)人、子女，讓他們也真正認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的意義和目的，督促人社職工愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)。

2、探索教育新模式，結(jié)合傳統(tǒng)促進(jìn)反腐倡廉教育收實(shí)效。如同大眾對(duì)電影、電視欣賞要求的不斷提高，在反腐倡廉

教育工作中同樣也是如此，傳統(tǒng)的教育模式下，機(jī)械枯燥，接受教育的人社職工雖然政治覺(jué)悟高能夠正確對(duì)待教育工作，但是難免在參與教育的過(guò)程中出現(xiàn)厭倦情緒，自然教育效果不會(huì)達(dá)到預(yù)先教育計(jì)劃中所要的效果。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息大爆炸的今天，我們可以利用QQ群、QQ飛信、QQ空間、大型門戶網(wǎng)站微博等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)開(kāi)展反腐倡廉教育和宣傳，可以不定時(shí)發(fā)布先進(jìn)典型、優(yōu)秀事跡進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以發(fā)布警示語(yǔ)言、反面教材時(shí)刻警醒人社職工，實(shí)現(xiàn)警鐘長(zhǎng)鳴。還有就是積極結(jié)合主題黨日，分批組織人社職工到革命圣地、紅色領(lǐng)袖故居等地進(jìn)行反腐倡廉教育，意在卸下工作包袱，通過(guò)換一種場(chǎng)景、添一種新鮮的方式強(qiáng)化教育效果。

3、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)察員培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法水平工作能力。首先是盡可能減輕紀(jì)律監(jiān)察員日常工作負(fù)擔(dān)，組織其積極參加上級(jí)紀(jì)檢部門各類政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加強(qiáng)自身政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。其次是積極申請(qǐng)參加跟案學(xué)習(xí)，通過(guò)協(xié)助紀(jì)檢部門同志辦案，提高自身執(zhí)紀(jì)能力水平，進(jìn)而提高全局懲治、防范腐敗工作實(shí)效。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研

【調(diào)研文章】審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2009-5-31 16:10:04 點(diǎn)擊次數(shù)：

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，是黨和國(guó)家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大旗幟的重要組成部分。能否堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以及黨十七大精神和實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形家，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要意義。為此在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們通過(guò)個(gè)別訪談，召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，對(duì)全市審計(jì)人員遵守廉政紀(jì)律等情況進(jìn)行了解，具體情況如下：

一、抓宣傳教育，廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育是基礎(chǔ)。我局始終堅(jiān)持“提升審計(jì)工作質(zhì)量、發(fā)展審計(jì)事業(yè)關(guān)鍵在人”的指導(dǎo)思想，以教育為內(nèi)動(dòng)力。通過(guò)各種學(xué)習(xí)、警示教育，讓黨員干部在思想上樹立“拒腐蝕永不沾”的理念。

1、加強(qiáng)政治理論宣傳教育。組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想和中紀(jì)委全會(huì)精神，提高全員對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)緊迫感、責(zé)任感和使命感的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持將理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育、《兩個(gè)條例》和《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，作為中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。突出抓了兩方面，一方面是狠抓了十七大報(bào)告精神和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹工作。我們?cè)谌终匍_(kāi)了專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)，以支部為單位圍繞十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容進(jìn)行了熱烈的討論。并邀請(qǐng)黨校教授前來(lái)輔導(dǎo)。另一方面，以提高執(zhí)行力和加強(qiáng)文明執(zhí)法教育“兩項(xiàng)活動(dòng)”的開(kāi)展為契機(jī)，把理論學(xué)習(xí)與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成了以學(xué)習(xí)促工作，以工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的良好機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)落到了實(shí)處。

2、加強(qiáng)思想道德宣傳教育。積極開(kāi)展創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)，不斷加強(qiáng)思想道德、理想信念、法律法規(guī)、廉潔從審和艱苦奮斗教育；大力開(kāi)展警示教育，通過(guò)組織觀看《檢察官》、《公安局長(zhǎng)》、《審計(jì)報(bào)告》等警示影視片，警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒；結(jié)合審計(jì)工作性質(zhì)，教育廣大審計(jì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治觀念、紀(jì)律觀念，堅(jiān)持依法審計(jì)、依規(guī)辦事。

3、加強(qiáng)廉政文化宣傳教育。以當(dāng)前開(kāi)展的廉政文化建設(shè)為契機(jī)，緊緊抓住提高黨員干部素質(zhì)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，在機(jī)關(guān)擺放廉政展板、廉政警言等，充分發(fā)揮廉政文化融入滲透的教化作用，組織全局黨員參觀襄樊監(jiān)獄，邀請(qǐng)市檢察院法制輔導(dǎo)員做報(bào)告，提高全局黨員干部的黨性修養(yǎng)。

4、利用現(xiàn)代媒介進(jìn)行“網(wǎng)授+面授”。我局利用OA內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育形式，在傳統(tǒng)的以講授為主教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，建立局OA內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)超市，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括政治理論、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉等。要求干部職工每人每天進(jìn)入學(xué)習(xí)超市時(shí)間不得少于半小時(shí)，每人學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)一目了然并記錄在案。每半月通報(bào)一次個(gè)人學(xué)習(xí)情況，結(jié)果納入機(jī)關(guān)“八型”干部目標(biāo)考核范圍，克服了以往干部學(xué)習(xí)無(wú)法量化考核的不足。今年以來(lái)，接納學(xué)習(xí)超過(guò)3700人次，累計(jì)學(xué)習(xí)1000小時(shí)。

二、抓制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政責(zé)任得到落實(shí)

一是健全責(zé)任落實(shí)制度。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊貼領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)工作實(shí)際，每年初都根據(jù)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新精神和科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，以及審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作出現(xiàn)的新情況、新變化對(duì)黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了修訂和完善。明確提出局黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)，對(duì)責(zé)任內(nèi)容實(shí)行分解和細(xì)化，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求，落實(shí)具體承辦責(zé)任人，并定期督促檢查落實(shí)情況。建立了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任體系，形成了人人有責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。

二是健全責(zé)任考核制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。”建立激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一方面是把黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，納入機(jī)關(guān)“八型”干部目標(biāo)管理，實(shí)行量化考核，年初布置，年終檢查兌現(xiàn)。另一方面是把廉政情況與科室、個(gè)人評(píng)先，優(yōu)秀公務(wù)員考核和干部提撥任用掛鉤，廉政業(yè)績(jī)?nèi)绾纬蔀橹苯佑绊懣剖摇€(gè)人評(píng)先、干部提撥任用的重要依據(jù)。

三是健全責(zé)任管理制度。近年來(lái)，我們不斷完善審計(jì)廉政制度，做到有章可循，規(guī)范管理。先后制訂和修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)廉政紀(jì)律的規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)管理考核辦法》、《審計(jì)廉政檔案制度》、《審計(jì)信訪舉報(bào)制度》、《審計(jì)紀(jì)律“十條禁令”》等。

三、抓權(quán)力監(jiān)督，提高了反腐敗工作的責(zé)任感

推進(jìn)反腐倡廉，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，監(jiān)督管理是關(guān)鍵。為此，我們抓了五個(gè)方面的工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)管，發(fā)揮先鋒模范作用。局黨組書記、局長(zhǎng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，做到“六個(gè)親自”：即親自部署反腐倡廉工作；親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議；親自聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報(bào)；親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況；親自閱批群眾舉報(bào)的重要信件，對(duì)重要案件的查處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持；親自主持班子民主生活會(huì)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作和生活中堅(jiān)持做到“五個(gè)管住”：即管住自己的“心”，不起貪欲；管住自己的“嘴”，不傳謠，不信謠，不吃請(qǐng)；管住自己的“手”，不受禮，不送禮，不指指點(diǎn)點(diǎn)；管住自己的“腳”，不去違法亂紀(jì)場(chǎng)所；管住自己的“人”，嚴(yán)格要求家人和部屬。黨組一班人都是廉潔自律的表率。在2008年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察中，班子成員滿意率達(dá)到96%以上。

二是加大政務(wù)公開(kāi)、民主決策，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用。局黨組以貫徹民主集中制為中心，堅(jiān)持黨組議事制度。凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)班子集體研究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)，都要召開(kāi)職工大會(huì)，征求群眾意見(jiàn)，公開(kāi)政策內(nèi)容，公開(kāi)辦事結(jié)果，增強(qiáng)議事、辦事的透明度。全局實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，開(kāi)支審批“四簽”制：開(kāi)支由報(bào)帳員、辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批，互相制約。單項(xiàng)大筆資金開(kāi)支由局黨組集體研究決定。并定期向職工通報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。

三是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)執(zhí)法廉政監(jiān)管，確保權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行。要求所有審計(jì)組開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)必須做到“三示”。即：審前紀(jì)律明示。審計(jì)組進(jìn)審單位時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)，向被審計(jì)單位公示《審計(jì)組廉政守則》和“八條禁令”，請(qǐng)被審計(jì)單位配合和監(jiān)督審計(jì)組做好廉潔從審工作；審中現(xiàn)場(chǎng)提示。在開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到點(diǎn)檢查工作，及時(shí)了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和廉潔從審情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。審后自查、回訪警示。審計(jì)人員在審計(jì)結(jié)束后，要按照審計(jì)廉政紀(jì)律規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查，并如實(shí)填寫《審計(jì)人員廉潔自律情況自查表》，分管領(lǐng)導(dǎo)和局紀(jì)檢監(jiān)察將對(duì)被審單位進(jìn)行回訪，通報(bào)相關(guān)情況。今年回訪復(fù)查率達(dá)70%。

四是擴(kuò)大監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)化相互監(jiān)督、組織監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、集體監(jiān)督等形式，努力建成內(nèi)外結(jié)合，多方位監(jiān)督檢查的制約機(jī)制。如，在局網(wǎng)站上公開(kāi)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)時(shí)限、審計(jì)組成員、審計(jì)紀(jì)律、舉報(bào)方式等，增強(qiáng)審計(jì)透明度、接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

五是加強(qiáng)專項(xiàng)清理工作監(jiān)管，防止以權(quán)謀私的行為。我局結(jié)合市委、市政府開(kāi)展的“兩項(xiàng)活動(dòng)”具體要求，采取了學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識(shí)，個(gè)人自查、紀(jì)檢監(jiān)察審核的方式，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工執(zhí)行“八條禁令”審計(jì)紀(jì)律情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。

在抓好上述工作的同時(shí)，局黨組對(duì)辦理審計(jì)信訪件工作也十分重視。2008年至今我局共收到群眾來(lái)信3件，目前已辦理結(jié)束3件。經(jīng)調(diào)查，被舉報(bào)人雖然沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)行為，但存在處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，已對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育。對(duì)于信訪工作，我們做到件件有落實(shí)，事事有人抓。

四、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)了審計(jì)執(zhí)法的客觀公正 我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和提高審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)重中之重的一項(xiàng)內(nèi)容，狠抓落實(shí)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升，取得了較好效果。

一是堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量百分制考核。規(guī)范審計(jì)各階段的行為，從計(jì)劃下達(dá)至審計(jì)資料歸檔全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量控制，明確執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中的具體責(zé)任，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。

二是堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目四級(jí)復(fù)核制度。實(shí)行審計(jì)組、審計(jì)組所在科室、專職復(fù)核人員、審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)集體審核的四級(jí)復(fù)核制度，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并將結(jié)果納入年終公務(wù)員考核的范圍內(nèi)。

三是堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果四級(jí)通報(bào)制度。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的不同要求,實(shí)行審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位大會(huì)、被審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)、全市縣級(jí)干部會(huì)上、新聞媒體公開(kāi)曝光“四級(jí)通報(bào)”，推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量不斷提升，提高了審計(jì)工作的開(kāi)放度和公開(kāi)透明度。

五、取得的主要成效及存在的問(wèn)題

十堰市審計(jì)局通過(guò)狠抓反腐倡廉工作，有效地凈化了審計(jì)環(huán)境，推動(dòng)了審計(jì)工作的健康發(fā)展。

（一）促進(jìn)了全年審計(jì)工作任務(wù)的完成。2008年，按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，全市審計(jì)機(jī)關(guān)突出對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。2008年我局共完成審計(jì)及審計(jì)調(diào)查單位73個(gè)，查出各種違規(guī)資金40737萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額77155萬(wàn)元，審計(jì)處理處罰應(yīng)交財(cái)政143萬(wàn)元，歸還原資金渠道27394萬(wàn)元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索3起。重要審計(jì)情況和信息被市以上領(lǐng)導(dǎo)批示采用358篇。

（二）促進(jìn)了文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。局黨組抓住2008年單位被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位的有利時(shí)機(jī)，按照省審計(jì)廳的安排，及時(shí)開(kāi)展了文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真踐行《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》，把依法按程序、遇事講道理、如實(shí)反映情況、遵守紀(jì)律、言行舉止文明落實(shí)到具體審計(jì)工作之中。不僅為文明單位創(chuàng)建工作注入了新的內(nèi)容，也有效地強(qiáng)化了審計(jì)人員文明、高效服務(wù)的意識(shí)。廣大審計(jì)人員在人員少、任務(wù)重的情況下，任勞任怨，犧牲節(jié)假日，星期天休息時(shí)間，保證完成審計(jì)任務(wù)，體現(xiàn)了默默奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

總之，我們立足廉潔從審，圍繞反腐倡廉做了一些工作，也取得了明顯成效，全年沒(méi)有發(fā)生一例違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的人和事，沒(méi)有一名黨員干部因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后獲得全省最佳文明單位、全市先進(jìn)黨委（黨組）中心組、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、全市先進(jìn)紀(jì)檢組等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。但也存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、政治理論教育薄弱、思想認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督有時(shí)不夠到位等問(wèn)題。

通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們?cè)偌哟胧偬磙k法，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，立足從嚴(yán)治理隊(duì)伍，提高審計(jì)監(jiān)督能力，繼續(xù)圍繞廉潔從審，突出廉政文化建設(shè)，突出廉政制度的實(shí)施，突出日常檢查包括暗訪，切實(shí)把反腐倡廉工作繼續(xù)推向深入。同時(shí)，立足審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，圍繞維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，涉及民生的專項(xiàng)資金審計(jì)，從而為構(gòu)建和諧做出新貢獻(xiàn)。（作者系十堰市審計(jì)局黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng) 葉大余）

對(duì)反腐倡廉教育工作的調(diào)研報(bào)告

開(kāi)展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認(rèn)真抓好反腐倡廉教育工作，對(duì)于根治腐敗這一社會(huì)毒瘤，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐

開(kāi)展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認(rèn)真抓好反腐倡廉教育工作，對(duì)于根治腐敗這一社會(huì)毒瘤，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育工作，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行，是極為重要和必要的。中國(guó)論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理。

一、存在問(wèn)題與不足

近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，我們黨反腐敗的舉措更為理性，堅(jiān)持反腐敗抓源頭，努力構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，對(duì)反腐倡廉教育工作意義的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，反腐倡廉教育工作得到廣泛重視，筑牢拒腐防變思想道德防線的目標(biāo)任務(wù)更為明晰。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒反腐倡廉的宣傳教育力度進(jìn)一步加大，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地組織開(kāi)展各種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)，取得了顯著成效，形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、勤政愛(ài)民意識(shí)和人民群眾的參與監(jiān)督意識(shí)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。但是，我們必須清醒地看到，在當(dāng)前新形勢(shì)下，反腐倡廉教育工作開(kāi)展得還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，有宏觀戰(zhàn)略方面的、也有微觀戰(zhàn)術(shù)性方面的。其主要表現(xiàn)：

一是教育缺乏規(guī)劃性，隨意性較大。一些單位沒(méi)有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來(lái)抓，工作安排上一味依賴上級(jí)，上級(jí)要求干什么就干什么，沒(méi)有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn)；缺乏對(duì)教育對(duì)象思想狀況的深入了解，想起什么干什么，東一榔頭西一棒子，工作計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，反腐倡廉工作內(nèi)部間的各項(xiàng)工作不夠連貫，整體教育效果還不能盡如人意。

二是教育缺乏針對(duì)性，教育效果大打折扣。突出表現(xiàn)在少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作不分層次、不看對(duì)象，“胡子眉毛一把抓”，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒(méi)有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，表面上頗具聲勢(shì)，實(shí)則沖淡了重點(diǎn)；個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，沒(méi)有針對(duì)職工群眾的思想特點(diǎn)選擇合適的教育內(nèi)容和方法，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走了過(guò)程。

三是教育缺乏鮮活性，教育內(nèi)容吸引力不強(qiáng)。從面上看，反腐倡廉教育雖然搞了多年，針對(duì)不同層面的教育內(nèi)容也比較明確，就某個(gè)專題編寫的教育讀本也不少，但目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開(kāi)展反腐倡廉教育的一大缺憾。從我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開(kāi)展反腐倡廉教育的實(shí)際看，不少單位也沒(méi)有注意到教材的鮮活性問(wèn)題，通常是簡(jiǎn)單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者（中國(guó)論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理）的思想共鳴。

四是教育的方式方法缺乏時(shí)代性，靈活多樣化不足。有的部門和單位對(duì)反腐倡廉教育工作的要求比較低，只是例行公事走過(guò)程，以應(yīng)付上級(jí)檢查，至于采取什么樣的方式方法完成反腐倡廉教育過(guò)程，以及教育實(shí)際收效如何，則很少關(guān)注；有的單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點(diǎn)和不同層面人員不斷增長(zhǎng)的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味簡(jiǎn)單地采用填壓式灌輸?shù)霓k法，受教育者難免出現(xiàn)“人在曹營(yíng)心在漢”的情形；還有的缺少組織反腐倡廉教育活動(dòng)的靈活性，不能把教育寓于豐富多采的、為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和人們精神需求的日益增長(zhǎng)。

五是教育缺乏前瞻性，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，尚是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育是以國(guó)家公務(wù)人員為對(duì)象，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，不足的是，我們沒(méi)有用戰(zhàn)略性的眼光來(lái)認(rèn)真看待和研究對(duì)青少年學(xué)生這些未來(lái)接班人進(jìn)行反腐倡廉教育的問(wèn)題，忽視了反腐倡廉教育作為一種思想品德的養(yǎng)成教育，對(duì)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀正處于形成階段的青少年學(xué)生將會(huì)產(chǎn)生的重要影響，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。學(xué)校不是世外桃源，在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，青少年學(xué)生正在經(jīng)受各種思想觀念的沖擊，如果不從現(xiàn)在起，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，任其思想觀念的自由形成，我們就可能犯下無(wú)法彌補(bǔ)的過(guò)失。

二、原因分析

反腐倡廉教育工作存在上述問(wèn)題，我認(rèn)為其主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，“重查輕教”的思想仍然存在。少數(shù)同志、特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉教育工作意義認(rèn)識(shí)不足，輕視反腐倡廉教育的作用，甚至認(rèn)為“清者自清、濁者自濁，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用”，個(gè)別同志還認(rèn)為反腐敗就是要?jiǎng)诱娴摹?lái)實(shí)的，只有對(duì)腐敗問(wèn)題要一查到底，對(duì)腐敗分子要嚴(yán)懲不貸，才能彰顯反腐敗工作的聲勢(shì)和效果，反腐倡廉教育是務(wù)虛工作，慢工細(xì)活，費(fèi)時(shí)耗力，效果難以把握。以這樣的思想認(rèn)識(shí)去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主義的走了過(guò)場(chǎng)。

（二）急功近利，工作戰(zhàn)略上準(zhǔn)備不足。突出表現(xiàn)在，沒(méi)有形成長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的反腐倡廉教育工作格局，確定教育對(duì)象“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，認(rèn)為只有國(guó)家公務(wù)人員才可能出現(xiàn)為政不廉問(wèn)題，只看重反腐倡廉教育直接的、眼前的功效，很少?gòu)暮暧^、長(zhǎng)遠(yuǎn)的的角度研究安排反腐倡廉教育工作，忽視了在青少年學(xué)生中開(kāi)展反腐倡廉教育的重要性和必要性。反腐倡廉教育工作是長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)和循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役。有不少干部和同志沒(méi)有很好地遵循思想教育的一般規(guī)律，抓反腐倡廉教育工作比較盲目，不夠扎實(shí)細(xì)致，犯有嚴(yán)重的“急性病”。

（三）對(duì)反腐倡廉教育工作及其內(nèi)在規(guī)律的理論研究滯后。近年來(lái)，反腐倡廉教育工作的實(shí)踐給教育工作者提出了許多新問(wèn)題，如反腐倡廉教育的內(nèi)容的界定，反腐倡廉教育應(yīng)遵循的的基本規(guī)律，反腐倡廉教育組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制的建立，對(duì)不同層面的教育對(duì)象采取哪些方式方法進(jìn)行教育更為有效，對(duì)反腐倡廉教育工作怎樣進(jìn)行科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)等等。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟待研究解決。但事實(shí)上，關(guān)注和專門研究這些問(wèn)題人并不多，近幾年鮮有關(guān)于反腐倡廉教育工作及其內(nèi)在規(guī)律的理論研究文章面世，反腐倡廉工作專題理論研討會(huì)組織召開(kāi)得也比較少。理論研究若不能為反腐倡廉工作實(shí)踐提供積極的、適時(shí)的支持和指導(dǎo)，將會(huì)影響反腐倡廉教育工作的深化。

學(xué)校如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

來(lái)源： 資中二中 作者：zhangmei 發(fā)表日期： 2008-2-27 10:41:28 閱讀次數(shù)： 2179 查看權(quán)限： 普通文章

在加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，學(xué)校黨總支堅(jiān)持以黨的十六大精神以及江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

那么，學(xué)校是如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)呢？

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提

黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)宣傳教育工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，切實(shí)加大宣傳教育力度。

一是堅(jiān)持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向。學(xué)校充分利用板報(bào)、宣傳欄等陣地以及召開(kāi)全體黨員大會(huì)、新老黨員座談會(huì)等形式，大力宣傳黨中央關(guān)于反腐敗工作的指導(dǎo)思想、方針、政策和重大決策，宣傳反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，特別是宣傳我黨廉政建設(shè)不斷取得的成效，把廣大教師特別是黨員干部的思想統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員干部的必勝信念，為學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治覺(jué)悟。黨風(fēng)廉政宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是第一道防線。學(xué)校在全體黨員干部中開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)的同時(shí)，還組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)反腐倡廉的文件和文章，堅(jiān)持做到六有：有時(shí)間、有資料、有筆記、有輔導(dǎo)、有交流、有檢查，努力使自己的思想觀念、精神狀態(tài)、黨性修養(yǎng)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法、業(yè)務(wù)水平等方面適應(yīng)教育發(fā)展的需要，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

三是加強(qiáng)警示教育，樹立光輝榜樣。通過(guò)學(xué)習(xí)《廉政瞭望》、《中國(guó)監(jiān)察》雜志上的反面典型，警示黨員干部要廉潔自律。通過(guò)學(xué)習(xí)鄭培民清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)的感人事跡，特別是學(xué)習(xí)孟二冬教授熱愛(ài)教育事業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、淡泊功利、甘于寂寞、潛心治學(xué)、戰(zhàn)勝疾病、毅力頑強(qiáng)的高尚品德和羅德新局長(zhǎng)信念堅(jiān)定、浩然正氣、鞠躬盡瘁、無(wú)私奉獻(xiàn)的可貴精神，使全體黨員干部愛(ài)崗敬業(yè)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，教書育人，為人師表，為創(chuàng)建“巴蜀名校”多做貢獻(xiàn)，為教育事業(yè)奮斗終生。

二、加強(qiáng)責(zé)任制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效直接影響著學(xué)校的發(fā)展，是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校繁榮的迫切需要。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)能否出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。事實(shí)證明，只有把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓住了、抓好了，才能在學(xué)校的師生員工中有說(shuō)服力、影響力和號(hào)召力。因此，學(xué)校把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任具體落實(shí)到人。黨的一把手既要對(duì)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，又要對(duì)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)自己分管范圍的下級(jí)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行一崗雙責(zé)，既要對(duì)他們的工作目標(biāo)、工作任務(wù)的完全負(fù)責(zé)，又要對(duì)他們黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。學(xué)校正是通過(guò)建立這樣的一種機(jī)制，推動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層把關(guān)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。尤其對(duì)一把手的責(zé)任，明確提出做到四個(gè)必須：必須按黨風(fēng)廉政建設(shè)要求從嚴(yán)要求自己，隨時(shí)向班子和上級(jí)匯報(bào)自身情況；必須深入廣泛聽(tīng)取師生員工意見(jiàn)；必須定期檢查各處室倡廉情況；必須親自落實(shí)重大責(zé)任追究。由于責(zé)任明確，責(zé)任制落實(shí)到位，學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓出了成效。

二是加強(qiáng)管理制度化。學(xué)校制訂了較為完善的各項(xiàng)規(guī)章制度，如《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十條》、《校務(wù)公開(kāi)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等，未雨綢繆，預(yù)防在先。嚴(yán)格做到“五堅(jiān)持”：即堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持不用公款買私物，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究，堅(jiān)持定期召開(kāi)教代會(huì)。針對(duì)過(guò)去財(cái)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善財(cái)經(jīng)制度，實(shí)行收支兩條線，每學(xué)期向教代會(huì)報(bào)告一次財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督；規(guī)范教育收費(fèi)行為，公布學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕一切擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為。

三是加強(qiáng)政治責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)對(duì)照廉潔自律的有關(guān)要求，深刻地剖析和反省自己，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確了把握權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，明確手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，任何時(shí)候、任何情況下，都只能為黨為公，用權(quán)為民，而不能以權(quán)謀私，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識(shí)，為學(xué)校發(fā)展做實(shí)實(shí)在在的事；明確了職位與奉獻(xiàn)的關(guān)系，職位即責(zé)任，無(wú)論在什么職位上，都應(yīng)盡自己的責(zé)任；無(wú)論客觀環(huán)境發(fā)生什么樣的變化，都應(yīng)耐得住清苦，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，全心全意為師生員工謀利益。

三、加強(qiáng)有效監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的途徑

一是實(shí)施校務(wù)公開(kāi)，接收教職工及社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校以“五個(gè)透明”為原則，即政策透明、標(biāo)準(zhǔn)透明、財(cái)務(wù)透明、決策透明、熱點(diǎn)透明，通過(guò)校長(zhǎng)熱線、校長(zhǎng)接待日、家長(zhǎng)會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督員、建立公開(kāi)欄等形式，對(duì)學(xué)校工作全面實(shí)施校務(wù)公開(kāi)。今年學(xué)校已先后公開(kāi)了學(xué)生收費(fèi)、教師評(píng)職、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等群眾關(guān)心的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題。校務(wù)公開(kāi)使家長(zhǎng)了解了學(xué)校、理解了學(xué)校，進(jìn)而支持學(xué)校；使教職工能知校情、議校政、務(wù)校事，有了知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和管理權(quán)。

二是發(fā)揮監(jiān)督作用，依靠教職工辦好學(xué)校。學(xué)校通過(guò)建立各項(xiàng)規(guī)章制度，如《領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)工作制度》、《教代會(huì)民主評(píng)議制度》等，充分發(fā)揮教代會(huì)的監(jiān)督職能作用。大量事實(shí)證明，教代會(huì)密切了干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了教職工參政議政的主人翁積極性，在促進(jìn)學(xué)校管理特別是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上起到了重要作用。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)接受幫助。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間，為了有利于工作，有利于學(xué)校事業(yè)發(fā)展，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)打招呼，早提醒幫助，該批評(píng)時(shí)批評(píng)，該制止時(shí)制止，該糾正的糾正。全體領(lǐng)導(dǎo)成員不管職務(wù)高低，貢獻(xiàn)大小，都不凌駕于組織之上，認(rèn)真執(zhí)行工作制度，虛心聽(tīng)取同事意見(jiàn)，自覺(jué)接受同志的批評(píng)幫助。

四、加強(qiáng)學(xué)校管理，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的

一是樹立文明校風(fēng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部加大了管理力度，積極推行年級(jí)組負(fù)責(zé)制，實(shí)行班級(jí)量化考核，極大地調(diào)動(dòng)了年級(jí)組和班主任的積極性，因此，校風(fēng)良好，教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)風(fēng)濃厚。師生員工增強(qiáng)了紀(jì)律觀念，教職工能按時(shí)上、下班，有事自覺(jué)到學(xué)校辦公室登記、請(qǐng)假，還未發(fā)現(xiàn)遲到、早退、曠工的人員；學(xué)生也基本克服了遲到、早退等現(xiàn)象。校園的環(huán)境衛(wèi)生由各個(gè)班級(jí)負(fù)責(zé)打掃、保持，下課時(shí)各班有人保潔，校園平時(shí)干凈、衛(wèi)生，創(chuàng)造了一個(gè)良好的校園環(huán)境。學(xué)校開(kāi)展了“我為構(gòu)建和諧校園做貢獻(xiàn)”的主題教育，各班級(jí)積極響應(yīng)，每個(gè)同學(xué)都在按照“穿好衣、掃好地、做好操、有禮貌、守紀(jì)律、會(huì)交往”的十八字基本要求，提高自己的道德修養(yǎng)。現(xiàn)在，學(xué)校形成了“遵守法紀(jì)、熱愛(ài)集體、尊敬師長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)同學(xué)、文明禮貌、助人為樂(lè)、勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、奮發(fā)進(jìn)取、立志成才”的文明校風(fēng)。

二是創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)。由于全校師生員工共同努力，特別是畢業(yè)班教師愛(ài)崗敬業(yè)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，教書育人，為人師表，辛勤耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn)，初、高中學(xué)生合格率、畢業(yè)率達(dá)到100%；2007年中、高考成果輝煌，創(chuàng)歷史紀(jì)錄： 中考上省重高248人、市重高139人，劉一杉以595分為城區(qū)學(xué)校中考狀元；高考重點(diǎn)本科297人、本科1007人，王慧以618分為縣文科狀元，陳杰以649分為縣理科狀元。

三是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。今年秋季高、初中招生2700余人，凈增15個(gè)班、學(xué)生1200余人。學(xué)校現(xiàn)有106個(gè)班，學(xué)生7900余人，其中高中79個(gè)班，學(xué)生5800余人。

如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，怎樣提高教育教學(xué)質(zhì)量，這還需要在實(shí)踐中探索。學(xué)校將繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為做大、做強(qiáng)資中二中而努力奮斗！

中共資中二中總支委員會(huì)

二00七年十二月十六日

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

xxx鎮(zhèn)黨委委員 xxx 黨的十八大就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，在新的形勢(shì)下如何搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是擺在每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一個(gè)新的課題。我?guī)е幌盗械膯?wèn)題對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層群眾民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，并在黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、輿論氛圍不濃。一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開(kāi)，要么開(kāi)了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。另一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂；村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。在種種利益的趨使下，少數(shù)村干部自律意識(shí)明顯下降。更有甚者，宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話；部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。

二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核機(jī)制不盡完善。主要表現(xiàn)在：第一，責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。第二，目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。第三，激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督機(jī)制不盡完善、執(zhí)行不到位。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想和報(bào)告工作不及時(shí)、不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，多方面、多角度入手進(jìn)行綜合治理。具體措施如下：

一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要堅(jiān)決地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好領(lǐng)導(dǎo)班子。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展“平安村”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的“三資”財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資監(jiān)管，采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，三資監(jiān)管必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保農(nóng)村三資管理制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

河北省承德監(jiān)獄貫徹落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的調(diào)研報(bào)告

承德監(jiān)獄黨委副書記、紀(jì)委書記

鐘永平

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。為在新的一年中更好開(kāi)展黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在監(jiān)獄監(jiān)管改造工作方面的作用，承德監(jiān)獄紀(jì)檢委于今年11月上旬，通過(guò)請(qǐng)各基層單位填寫《黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)資料調(diào)查表》的形式，對(duì)各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各基層單位對(duì)此次調(diào)研重視，都認(rèn)真準(zhǔn)備了書面材料，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)還親自組織所轄干警進(jìn)行了座談，對(duì)《黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)資料調(diào)查表》中的問(wèn)題加以研討，其他單位認(rèn)真填報(bào)了表格。

一、開(kāi)展工作的基本情況

從統(tǒng)計(jì)情況看，承德監(jiān)獄共24個(gè)單位中，其中22個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解，占90%。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況，絕大多數(shù)單位對(duì)責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門齊抓共管的意識(shí)和干警職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。

（一）開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“大宣教”、建立反腐倡廉的自律機(jī)制

1、進(jìn)行常規(guī)教育。每年開(kāi)展主題教育，如2005年開(kāi)展了“學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)定、制度年活動(dòng)”、2006年開(kāi)展“落實(shí)《實(shí)施綱要》、反腐倡廉從我做起”活動(dòng)。每周三組織該獄干警認(rèn)真學(xué)習(xí)我獄下發(fā)的黨風(fēng)廉政和反腐敗系列文件和廉政制度。按照該獄《關(guān)于落實(shí)教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗實(shí)施綱 要辦法》，由政工、紀(jì)委、法制組成教育主體，對(duì)全體干警進(jìn)行政治理論、警示教育、法律培訓(xùn)等教育。結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)行自查自糾，查找在工作中存在的不良行為，清除滋生腐敗的環(huán)境，作到從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造廉政的氣氛和環(huán)境。

2、進(jìn)行專題教育和警示教育。幾年中該獄先后組織全體干警學(xué)習(xí)了司法部、省廳紀(jì)委《關(guān)于大連監(jiān)獄違法違紀(jì)案件通報(bào)》、《扭曲的人生—李真貪污受賄按剖析》、《關(guān)于李明等兩起違法違紀(jì)案件的通報(bào)》等違法違紀(jì)通報(bào)，參加、舉辦了兩期“預(yù)防職務(wù)犯罪”和“警惕啊！這些案件就發(fā)生在我們身邊”的警示教育展覽。在學(xué)習(xí)、觀看的基礎(chǔ)上開(kāi)展了 “結(jié)合案例談他們違法犯罪的原因和根源是什么？應(yīng)從中吸取那些教訓(xùn)？如何遵紀(jì)守法、執(zhí)法為民，做合格的監(jiān)獄人民警察？中層領(lǐng)導(dǎo)如何做廉潔自律的帶頭人？”專題討論。利用身邊事，教育身邊人。使全體干警在學(xué)習(xí)中辨明了是非、從展覽中受到了教育、在討論中認(rèn)識(shí)到危害。從而提高黨風(fēng)廉政意識(shí)、增強(qiáng)了遵紀(jì)守法觀念，收到了較好效果。

3、開(kāi)展廉政談話、進(jìn)行個(gè)別教育。監(jiān)獄對(duì)幾年中新聘任的中層領(lǐng)導(dǎo)在上崗前均進(jìn)行了集體廉政宣誓和個(gè)別廉政談話教育，談話教育保證每年每人不少于兩次。做到“三個(gè)必須”：一是對(duì)有違法違紀(jì)苗頭的黨員干部和人民警察、職工必須進(jìn)行經(jīng)常性的告誡談話教育，意在提醒他們遠(yuǎn)離錯(cuò)誤；二是對(duì)在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤、受到處分的黨員干部必須進(jìn)行誡勉談話，使他們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，丟掉包袱輕裝前進(jìn)；三是對(duì)管人、錢、物的干警必須進(jìn)行進(jìn)行權(quán)利觀談話教育，使他們正確對(duì)待權(quán)利，杜絕以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。做到廉政教育，警鐘長(zhǎng)鳴。

4、以多種形式大力宣傳清政廉潔先進(jìn)事跡和個(gè)人。05年出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨風(fēng)廉政先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)的通知》，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)黨風(fēng)廉政先進(jìn)個(gè)人的大環(huán)境。幾年來(lái)我們做 到了：監(jiān)獄每次大會(huì)都有領(lǐng)導(dǎo)專門講廉政問(wèn)題、每期政工簡(jiǎn)報(bào)都有反映廉政方面的內(nèi)容、每期櫥窗都有展示廉政方面的專版、每次文藝演出都有反映廉政方面的節(jié)目，這種寓教于樂(lè)的形式，收到了好的效果。監(jiān)獄涌現(xiàn)出一批黨風(fēng)廉政優(yōu)秀代表，幾年中紀(jì)委共收到干警上交禮金5萬(wàn)余元；通過(guò)紀(jì)委退還送給干警物品1件、手機(jī)費(fèi)近萬(wàn)元。

（二）制定完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，建立反腐倡廉的防范機(jī)制

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。從05年開(kāi)始，監(jiān)獄相繼制定、完善了《落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗實(shí)施綱要辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則考核辦法》、《承德監(jiān)獄人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《監(jiān)獄影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》、《廉政制度手冊(cè)》等系列文件規(guī)定，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有章可循。在此基礎(chǔ)上，本著誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照《落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗實(shí)施綱要辦法》的規(guī)定，要求各基層單位制定出本部門的黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃和反腐倡廉制度，對(duì)照制度進(jìn)行檢查、考核。

2、為保證紀(jì)檢工作關(guān)口前移，監(jiān)獄出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察干警下基層實(shí)行責(zé)任承包的規(guī)定》。由紀(jì)檢監(jiān)察科的5名干警對(duì)監(jiān)獄11個(gè)職能科室、13個(gè)監(jiān)區(qū)實(shí)行責(zé)任承包。直接參與基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，對(duì)所承包單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、落實(shí)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，建立反腐倡廉的約束機(jī)制

1、對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。紀(jì)委按照職責(zé)督導(dǎo)職能部門對(duì)每批罪犯的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進(jìn)行評(píng)審；對(duì)干警在管理罪犯工作中的執(zhí)法行為采取抽查案卷、開(kāi)會(huì)座談、走訪調(diào)查等形式進(jìn)行檢查。檢查監(jiān)獄執(zhí)法程序是否合法、申報(bào) 材料是否真實(shí)、獄務(wù)是否公開(kāi)公平；檢查干警在管理罪犯中是否有違紀(jì)違法行為。

2、加大警務(wù)督察力度。紀(jì)委每月四次定期進(jìn)行警務(wù)督察，隨時(shí)抽查若干次，重點(diǎn)對(duì)干警管理罪犯、窗口單位行風(fēng)建設(shè)、監(jiān)獄大門警衛(wèi)職責(zé)等方面進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《承德監(jiān)獄人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》的規(guī)定，進(jìn)行行政、經(jīng)濟(jì)雙重處罰；

3、大力推廣 “陽(yáng)光工程”。特別是在減刑、假釋、保外就醫(yī)和大宗物品采購(gòu)、藥品管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面增強(qiáng)透明度，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生；

4、加大審計(jì)力度，對(duì)該獄財(cái)經(jīng)運(yùn)行進(jìn)行全方位審計(jì)監(jiān)督。幾年中我們重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)收單位經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性進(jìn)行審核，每月對(duì)各單位進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，確保經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；開(kāi)展了離任審計(jì)工作，對(duì)即將離任的中層領(lǐng)導(dǎo)均要進(jìn)行離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；開(kāi)展了清理帳外資金（小金庫(kù)）的活動(dòng)，這些活動(dòng)的開(kāi)展使廣大干警充分認(rèn)識(shí)到違反財(cái)金紀(jì)律給監(jiān)獄工作帶來(lái)的危害，從而增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)范了該獄的財(cái)務(wù)管理。同時(shí)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督行為，為獄領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供了可靠的數(shù)字依據(jù)，確保了該獄經(jīng)濟(jì)的合理、合法、規(guī)范運(yùn)行。

5、嚴(yán)格考核制度。將日常考核與年終民主評(píng)議相結(jié)合。監(jiān)獄紀(jì)檢、政工部門每月聯(lián)合對(duì)各基層單位及中層干部進(jìn)行考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)簽發(fā)“限期整改通知書”及時(shí)糾正。年終在全體干警中進(jìn)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獄領(lǐng)導(dǎo)一年的工作情況、廉潔自律情況對(duì)照年初的承諾進(jìn)行評(píng)議；一般干警對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)一年的工作、廉政情況進(jìn)行評(píng)議。一般干警的考核結(jié)果作為今后任用評(píng)先的依據(jù)；中層領(lǐng)導(dǎo)的記入中層干部廉政檔案，作為晉職、晉銜的依據(jù)。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體 制難落實(shí)；有的單位一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好；有的單位由于沒(méi)有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺(jué)性。

（二）制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的單位沒(méi)有隨著反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂；有的單位配套措施沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。

（三）抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”的工作有的還不到位。一是責(zé)任分解形式比較單一；二是責(zé)任考核工作沒(méi)有完全落實(shí)，已實(shí)施責(zé)任考核的單位中，有的考核結(jié)果沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用；三是對(duì)責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)責(zé)任追究中“責(zé)任”概念的理解和把握不準(zhǔn)。

三、意見(jiàn)和建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)宣傳教育和工作交流，適時(shí)召開(kāi)各黨支部落實(shí)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各黨支部負(fù)責(zé)人及廣大干警明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。在新一年的工作中重新修訂該獄《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》對(duì)每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行責(zé)任分解。由黨委書記親自分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員的具體責(zé)任和各牽頭單位的工作目標(biāo)及任務(wù)。使監(jiān)獄的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保證在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、與監(jiān)獄其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法

一是要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。黨的十六屆三中全會(huì)提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要“注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng) 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系引入責(zé)任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬責(zé)任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要?jiǎng)?chuàng)新制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)變化的形勢(shì)和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，還沒(méi)有制定責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和責(zé)任分解、考核、追究實(shí)施方案的單位，要抓緊制定，充分實(shí)現(xiàn)制度的保證作用。已經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位，要進(jìn)一步做好完善工作，通過(guò)科學(xué)的制度，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動(dòng)的決策過(guò)程，使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反腐敗任務(wù)的完成程度，使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實(shí)的重要保證。三是要做好“結(jié)合”這篇大文章。首先是要在內(nèi)容上搞好結(jié)合。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系與落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。其次是要在方法上搞好結(jié)合。如在實(shí)施責(zé)任分解時(shí)，要把完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來(lái)，一并作為責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行分解；在實(shí)施責(zé)任考核時(shí)，要把人事部門的干部考核、財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)檢查審計(jì)、以及民主評(píng)議測(cè)評(píng)等結(jié)合起來(lái)；在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，要把黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理結(jié)合起來(lái)。

（三）充分發(fā)揮“兩個(gè)必須”的作用

一是必須樹立正確的權(quán)力觀和地位觀。對(duì)于黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀的問(wèn)題，解決好權(quán)力觀和地位觀的問(wèn)題，對(duì)于黨員干部樹立正確的利益觀具有重要意義。權(quán)力觀、地位觀和利益觀是緊密相連、相互制約的關(guān)系。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀和利益觀。道理很簡(jiǎn)單，試想，一個(gè)人的權(quán)力觀是扭曲的甚至是錯(cuò)誤的，還能指望他具有正確的地位觀和利益觀嗎？肯定不 能。同樣，如果一個(gè)人的利益觀是錯(cuò)誤的，他的權(quán)力觀也決不會(huì)是正確的。可見(jiàn)，要樹立正確的利益觀，就必須解決好權(quán)力觀并進(jìn)而解決好地位觀的問(wèn)題。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，利用職權(quán)謀取私利。

二是必須保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)與作風(fēng)。以貪圖享受、鋪張浪費(fèi)為特征的享樂(lè)主義，是資產(chǎn)階級(jí)利益觀的典型表現(xiàn)，要樹立正確的利益觀，就必須同享樂(lè)主義作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，就必須保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作用，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)的惡習(xí)。

艱苦奮斗的思想是毛澤東同志早在井岡山時(shí)期就提出來(lái)的，正是靠這種精神，我們黨才一步步壯大起來(lái)，最后取得了全國(guó)政權(quán)。中國(guó)革命勝利前夕，黨中央和毛澤東同志清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)難，守成更難。1949年3月，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛主席高瞻遠(yuǎn)矚地說(shuō)：“這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作用，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”此后的情況證明，毛主席的這番話具有極強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，1951年便發(fā)生了劉青山、張子善案件。毛主席針對(duì)這個(gè)問(wèn)題說(shuō)：“治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)。如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，而國(guó)家還沒(méi)有什么辦法治理他們，那么天下一定會(huì)大亂，老百姓一定當(dāng)李自成。國(guó)民黨是這樣，共產(chǎn)黨也會(huì)是這樣。”今天，我們重溫毛主席的這些話，仍舊具有振聾發(fā)聵的作用。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放的偉大事業(yè)。鄧小平同志又反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地提倡艱苦奮斗精神，他說(shuō)：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象。”這就告訴我們，黨員干部手中都掌握著權(quán)力，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部受到外界各種消極的東西的影響會(huì)日益增多，在這樣的情況下，不樹立正確的利益觀，就難免犯錯(cuò)誤，甚至走向犯罪的道路。

（四）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的督促檢查。

紀(jì)檢部門要注意了解責(zé)任制執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題；要經(jīng)常與各部門進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；要深入基層、深入群眾，引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與這項(xiàng)工作，通過(guò)積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性，把責(zé)任制真正貫徹落實(shí)好，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成。

一是各基層單位領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)做到“三防”。要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照自重、自省、自警、自勵(lì)的要求，嚴(yán)于律已，防微杜漸，加強(qiáng)自我教育，自我約束，切實(shí)解決如何自我監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督。一防政治滑坡。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部須時(shí)刻保持清配的頭腦，保持堅(jiān)定的政治方向，始終把黨和國(guó)家的利益放在高于一切的位置，只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變才能有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二防經(jīng)濟(jì)貪占。腐敗分子的共同特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須將防貪作為廉潔自律的第一道防線。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，面對(duì)誘惑，堅(jiān)持毫不動(dòng)搖。時(shí)刻將與腐敗的斗爭(zhēng)作為自己為黨為國(guó)執(zhí)政掌權(quán)的終身任務(wù)。三防紀(jì)律松馳。黨的紀(jì)律是防止腐敗現(xiàn)象蔓延的一道堤壩。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻樹立遵紀(jì)意識(shí)，特別是處理個(gè)人與利益相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，要繃緊根弦，要經(jīng)常反思自己的言行，強(qiáng)化自身的遵紀(jì)意識(shí)。

二是要主動(dòng)做到“兩強(qiáng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)本系統(tǒng)，本部門，本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)起責(zé)任，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，通過(guò)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理，配制科學(xué)，程序嚴(yán)密，相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，真正解決好本系統(tǒng)，本部門權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督問(wèn)題。主要辦法是主動(dòng)做到“兩強(qiáng)”。一強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。要高度重視制度和機(jī)制建設(shè)在 反腐倡廉和拒腐防變中的保障作用。在實(shí)際工作中建立和完善一系列規(guī)范“權(quán)力運(yùn)行”的有效制度和機(jī)制，常抓不懈，充分發(fā)揮制度和機(jī)制的剛性作用，加大監(jiān)督力度，建成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二強(qiáng)制度落實(shí)，加大監(jiān)督力度。要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，必須從改革與創(chuàng)新的角度出發(fā)，即立足實(shí)際，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)管用。多層次、多角度抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。保障基層干部職工的知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)和反映權(quán)。一是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，采取上門拜訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)函等方式保持與廉政監(jiān)督員的聯(lián)系。對(duì)監(jiān)督員提出的問(wèn)題、建議要認(rèn)真研究，一一落實(shí)，及時(shí)反饋。二是要建立回訪制度，要深入基層，了解建議與要求，考察基層干部職工的言行。三是在新聞媒體上搞好公開(kāi)承諾，在查處一些大案上邀請(qǐng)新聞媒體予以全程監(jiān)督，杜絕人情案、關(guān)系案，充分體現(xiàn)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。