第一篇：濱州市藥品安全專項整治工作實施方案

濱州市藥品安全專項整治工作實施方案

為推動藥品安全專項整治深入開展，切實解決藥品安全存在的突出問題，根據市政府和省食品藥品監督管理局的統一部署，決定在全市范圍內開展為期4個月的藥品安全專項整治行動。

一、總體目標

（一）實現藥品市場秩序規范有序。轄區內杜絕重特大藥害事故，制售假劣藥品違法犯罪行為得到有效遏制。

（二）藥品質量穩步提高，藥品評價抽驗合格率達到95%以上。

（三）各藥品生產企業能夠按照《藥品生產質量管理規范》（GMP）要求開展生產經營活動，優化駐廠監督員派出形式和運行機制。

（四）基本解決掛靠經營、走票、超方式、超范圍經營藥品行為；清理和查處藥品零售企業出租或轉讓柜臺銷售藥品行為；配合工商部門查處虛假違法藥品廣告發布行為，取締以公眾人物、專家名義證明療效的違法藥品廣告，藥品廣告違法行為得到有效遏制。

二、整治重點

（一）藥品研制環節

1.在省局指導下，做好藥品批準文號清查和再注冊工作，堅決淘汰長期不生產、存在安全性和質量隱患的品種，繼續深入開展藥品注冊現場核查工作。

2.做好《藥品說明書和標簽管理規定》（24號令）的實施工作，積極引導和督促企業自覺遵守藥品標簽和說明書有關規定，重點加強對2007年10月1日以后生產藥品的標簽和說明書的監督檢查。

(二)藥品生產環節

1.開展注射劑生產工藝核查。按照國家局、省局的工藝核查方案，對轄區內注射劑類藥品生產企業實際執行的工藝進行核查。

2.進一步完善《藥品生產質量管理規范》（GMP）監督實施工作，加大GMP跟蹤檢查和飛行檢查力度。

3.繼續鞏固和完善向高風險品種生產企業派駐監督員制度。加強對駐廠監督員的日常管理，建立監督員工作日志和報告制度，探索建立藥品質量授權人制度，簽訂藥品質量責任狀。

4.加強特殊藥品監管。加快推進特殊藥品監控信息網絡建設，力爭年底前在全省范圍內實現對麻醉藥品和第一類精神藥品生產、流通流向的動態監控。

(三)藥品流通環節

1.全面開展藥品經營企業監督檢查。對藥品經營企業的監督檢查覆蓋面必須達到100％。嚴厲查處藥品經營中的掛靠經營、超方式和超范圍經營行為。嚴厲打擊藥品生產、經營企業為他人以本企業的名義經營藥品提供場所、資質證明文件、票據掛靠經營、體外循環等違法違規行為。

2.嚴格藥品經營準入管理。加強對2006年以來新開辦的藥品批發企業的監督檢查，對達不到法定條件和要求的，提請省局依法收回《藥品經營許可證》。藥品零售企業經營非藥品產品的，必須設立非藥品專售區域，設置明顯的分區標志。

3.大力整治虛假違法藥品廣告。加大對藥品廣告的監督監測力度，及時將違法藥品廣告上報省局和移送同級工商部門；積極配合工商部門查處夸大療效、誤導消費、危害群眾身體健康的虛假藥品廣告，取締以公眾人物、專家名義證明療效的違法藥品廣告；對違法情節嚴重的，提報省局采取行政強制措施，暫停違法廣告藥品在本轄區內銷售。

4.加大對藥品零售企業《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證跟蹤檢查力度。經檢查發現問題情節嚴重的，責令其停業整頓，收回GSP證書；對不再符合藥品經營準入條件及GSP規定，被責令整改而逾期不改正，繼續從事經營活動者，要依法吊銷其《藥品經營許可證》。

（四）醫療器械環節

1.全面推進醫療器械注冊資料核查，重點對二類醫療器械產品及有投訴舉報產品注冊資料的真實性進行核查。在規定時間內完成對境內已獲準注冊的一、二類以及在審醫療器械注冊資料的真實性核查。協助省局做好已獲準注冊的心臟起搏器、心臟瓣膜、血管支架和人工關節等四種醫療器械注冊資料真實性核查。對一類醫療器械注冊申請，必須經真實性核查后才能審批；對弄虛作假的注冊申請，嚴格依法進行處理。

2.進一步強化醫療器械生產監督檢查。按照計劃時限，配合省局繼續開展國家重點監管企業、省級重點監管企業、發生嚴重不良事件企業和被舉報存在違規行為企業的質量管理體系專項監督檢查。強化醫療器械生產企業日常監管，依法查處違法違規行為，查封存在重大安全隱患的醫療器械產品和生產企業。

3.整頓醫療器械流通秩序。保質保量的完成省局下達的醫療器械產品質量監督抽驗任務，對高風險產品和市場檢查中發現的質量可疑產品進行重點抽查，加大對醫療器械制假售假行為的打擊力度，嚴肅查處無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等醫療器械流通領域的違法違規行為。

三、實施步驟

專項整治行動分為四個階段進行。

（一）全面動員，自查自糾階段（2007年9月15日前）。各縣區局要按照當地政府和市局的統一部署，采取多種形式，向藥品生產、經營、使用單位宣傳貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）和《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監管的通知》（國辦發?2007?18號）精神，使其了解國家保障產品質量和藥品安全的各項要求，以及其作為藥品安全“第一責任人”應當承擔的責任和應當履行的義務，督促企業對存在的問題認真進行自查自糾。

（二）拉網檢查，整改提高階段（2007年9月16日至10月15日）。按照“職權法定、屬地管理、分級負責”的原則，各地要根據本方案要求，結合當地實際，分別按照藥品和醫療器械生產、流通、使用各環節整頓和規范的重點，進行拉網式檢查。檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改，對違法行為，要堅決依法予以查處。

（三）集中整治，重點攻關階段（2007年10月16日至12月5日）。根據監督檢查的結果和存在的突出問題，確定集中整治的重點地區、重點單位、重點環節、重點產品，明確整治目標，制定針對性的重點攻關方案，通過復查的形式督促相關單位進行徹底整改，集中解決專項整治行動中發現的重大隱患和突出問題。

（四）考核驗收，鞏固成果階段（2007年12月6日至12月15日）。市局將派出督查組，對各單位實施專項整治的情況進行督導檢查，確保專項行動抓出實效。對工作措施到位、目標完成的進行表揚；對措施不力、目標未完成的通報批評，并追究單位及相關人員的責任。

藥品安全專項整治行動結束后，各縣區局、市局有關科室（隊）要寫出書面報告，于2007年12月15日前報市局藥品安全專項整治工作領導小組辦公室（設在市局市場科）。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為保證整治工作進度和質量，市局成立濱州市藥品安全專項整治工作領導小組（另文下發），領導小組辦公室設在市場監督科。各縣區局也要按照當地產品質量和食品安全領導小組工作的部署，成立藥品安全專項整治工作領導小組及相應的工作機構，制定本轄區的藥品安全專項整治實施方案，進一步加強領導，突出重點，強化措施，抓好落實。

（二）健全體系，落實責任。各縣區局要按照統一的部署和要求，積極推動建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的藥品安全責任體系。對已確定的重點地區、重點單位、重點環節、重點產品，監管責任落實到具體部門和具體人員，并加強考核，確保藥品安全責任落到實處。

（三）協同配合，形成合力。根據市政府統一部署，這次專項行動由藥品監管部門牽頭，各級衛生、工商、公安部門配合。食品藥品監管部門要充分發揮牽頭部門的作用，主動與衛生、工商、公安等部門搞好協調，密切配合，建立部門間的信息溝通和工作協調機制，提高協同作戰能力；積極牽頭組織開展專項行動督查，及時掌握工作動態，突出工作實效。

（四）積極探索，創新機制。各單位要創新監管機制，在加強藥品生產經營企業監管的同時，要進一步完善藥品安全突發事件應急機制，完善藥品安全風險評估和預警機制，建立并完善對管理相對人約談制度，加大力度排查安全隱患；要加快涉藥單位誠信管理建設，實行分級管理，對于列入“黑名單”的企業實施重點監管。

（五）加強新聞宣傳，營造良好氛圍。要充分利用新聞媒體開展宣傳教育，普及公眾合理用藥知識，及時報道專項行動取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，形成全社會廣泛支持和共同關注的良好輿論氛圍。

（六）堅持依法行政，嚴格依法辦事。各有關部門要嚴格行政執法責任制，進一步規范行政執法行為，嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究行為，嚴懲行政執法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為，堅決排除地方保護主義的干擾，全面完成專項行動的各項任務。

第二篇：藥品安全專項整治工作實施方案

藥品安全專項整治工作實施方案

根據《XXX藥品安全專項整治工作實施方案》（XXXXXX發[2009]XXX號）的要求，確定從現在起，利用２年左右時間，在全縣范圍內深入開展藥品安全專項整治工作，切實解決影響藥品安全的深層次問題，全面提升藥品安全水平。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，切實把藥品安全工作作為重要的民生工程，以確保公眾用藥安全為目標，以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點，堅持標本兼治、重在治本的原則，通過提高標準、嚴格準入、強化監管、落實責任，進一步整治和規范藥品市場秩序，健全藥品安全監管機制，促進醫藥產業又好又快發展，提高公眾安全用藥水平。

（二）總體目標。通過２年左右的深入整治，切實落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，進一步優化我縣醫藥產業結構，完善藥品生產經營質量管理規范和質量標準，強化藥品市場準入管理和安全監管，使藥品質量安全控制水平顯著提高，企業安全責任意識和誠信意識顯著增強，藥品生產經營秩序顯著好轉，杜絕重大藥品質量安全事故發生。

二、組織機構

為切實加強對全縣藥品安全專項整治工作的組織領導，決定成立成都

市金?？h藥品安全專項整治工作協調小組，由縣政府法制辦左巧主任任組長，縣食品藥品監督管理局王磊任副組長，縣衛生局副局長賈小怡、縣公安分局副局長劉繼波、金牛工商局副局長祈美君、縣科技產業局副局長胥進為成員。從現在開始至2011年8月，負責全縣藥品安全專項整治工作的組織領導，綜合協調有關事務。協調小組辦公室設在成都市金牛食品藥品監督管理局，承擔專項整治協調小組日常事務工作（見附件1）。各有關部門確定1名聯絡員，統一協調全縣藥品安全專項整治工作（見附件2）。

三、重點整治任務

（一）嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。建立聯合打假工作機制，重點打擊利用互聯網、郵寄等方式制售假劣藥品的行為；加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲查處重大案件。

（二）整頓和提高藥品質量標準。嚴格實施藥品生產經營質量管理規范和質量追溯，確保上市藥品的質量安全。

（三）整治非藥品冒充藥品。大力整治以食品、消毒產品、保健食品、化妝品等冒充藥品上市的行為。嚴厲打擊仿冒藥品，堅決維護藥品市場秩序。

（四）整治違法藥品廣告。加大違法藥品廣告查處力度，重點監測和打擊利用互聯網發布虛假廣告和虛假宣傳的行為，依法查處違法違規網站的主辦者，嚴格落實藥品廣告主、廣告經營商和媒體的責任。

（五）整頓和規范藥品市場秩序。加快醫藥產業結構調整，嚴格控制新開辦藥品企業；嚴格規范非藥品物流企業儲存配送藥品的行為，嚴厲打擊在中成藥、保健食品中非法添加化學藥物的行為。

四、職責分工及整治措施

各有關部門要認真履行職責，加強溝通協作，形成整治合力。成立打擊生產銷售假藥的違法犯罪行為的工作機制。藥品監管、公安、工商、衛生等部門密切配合，互相支持，對觸犯刑事案件要及時移送公安機關立案偵察；公安機關對涉及假藥的刑事案件要組織力量及時破案，依法追究犯罪分子的刑事責任。對涉及面廣、社會影響大、危害性高的藥品和醫療器械違法案件，要加大督查督辦和組織協調力度，嚴格落實《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，加強行政執法與刑事司法銜接，確保重大案件查處工作依法到位。嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制，對在專項整治中責任不落實、監管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假劣藥品行為的有關責任人要嚴肅查處。

（一）縣工商行政管理局負責牽頭制定違法藥品廣告整治方案。工商局要會同有關部門建立完善多部門聯合打擊違法藥品廣告機制，加大違法藥品廣告查處力度，依法查處發布虛假藥品信息的行為。

（二）縣科技產業局負責牽頭制定醫藥產業發展政策，完善醫藥產業發展政策?？h科技產業局要會同有關部門制定醫藥產業發展政策，推

進醫藥產業結構調整，積極打造五塊石——成彭路醫藥物流園縣，鼓勵發展現代醫藥物流和藥品連鎖經營，改變縣內藥品批發企業規模小、分布散的格局。引導、規范縣內XXXX等X家較大規模的藥廠（產值在1千萬以上）創制新藥。加強行業管理，保證基本藥物足量生產供應?？h食藥監局要按照合理布局的原則從嚴審批零售藥店，要積極引導天回鎮街辦等拆遷重建地縣零售藥店重新布局。

（三）縣食藥監局負責牽頭制定非藥品冒充藥品整治方案，并認真組織實施。規范藥品流通市場，對成彭路藥品批發企業比較集中地方進行集中整治。按照國家有關規定，加強對基本藥物的監管，確?；舅幬镔|量安全。大力推行藥品電子監管，督促轄縣內企業完善質量追溯體系，嚴格執行產品召回制度。加強防控甲型H1N1流感疫情藥械安全監管深入開展疫情防控藥械質量專項檢查，加大監督抽驗力度，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格防控藥械的違法行為，確保防控藥械質量安全。

（四）加大對醫療機構用藥管理力度，加強合理用藥知識宣傳與培訓，積極推進臨床藥師制度實施，規范用藥行為，促進臨床合理用藥?？h衛生局要加大對醫療機構藥品使用的管理力度，督促各注冊醫療機構制定合理用藥工作方案。要積極推進臨床藥師制度實施，促進臨床合理用藥。加強對基本藥物使用的管理，確保醫療機構優生合理使用基本藥物。監督醫療機構和醫務人員嚴格按照《處方管理辦法》和說明書使用藥品，防止超適

應癥、超劑量用藥。加強對基本藥物使用的管理，確保醫療機構優先合理使用基本藥物。

六、整治步驟

整治工作分為三個分階段：

（一）第一階段:動員部署階段(2009年12月)

研究制定藥品安全專項整治工作實施方案，明確目標任務和責任分工。相關部門要按照本通知要求，抓緊制定具體實施方案，認真進行動員和部署。

（二）第二階段: 組織實施階段(2010年1月～2011年7月)

相關部門要按照具體實施方案積極開展工作。要定期研究藥品安全專項整治工作，加強薄弱環節，及時解決問題，確保專項整治工作順利進行并達到預期目的。要注意把整治期間形成的好經驗、好做法上升為管源頭、管長遠的監管制度、機制，著力從長效機制的建設上探索解決影響藥品安全的深層次問題。

（三）第三階段：檢查總結階段（2011年8月）

相關部門總結經驗，查找問題，提出整改要求，建立健全工作制度，形成階段性工作總結和長效機制，全面實現整治工作目標。

七、工作要求

（一）標本兼治，健全機制。藥品安全專項整治工作要本著標本兼治、重在治本的原則，堅持整頓和規范并重，打擊與建設并重，處罰與教育并重，建立完善長效監管機制。要進一步完善藥品安全風險評估和預警機制，及時發現并消除安全隱患；大力推進電子監管，提倡全過程

和實時監管，進一步提高行政效率，降低監管成本；進一步完善應急管理機制，確保發生藥品安全突發事件時能夠迅速應對，妥善處置。

（二）督導檢查，扎實推進?？h政府協調小組會組織有關部門適時對全縣藥品安全專項整治工作進行督查，并做好迎接市政府督查組的督導檢查。對整治工作不力、效果不明顯、監管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假劣藥品行為的有關責任人要嚴肅查處。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各部門要充分利用各種媒體，大力宣傳專項整治的重要意義、措施和成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，普及安全用藥知識。進一步完善藥品安全突發事件新聞發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，積極營造全社會廣泛支持和共同關注藥品安全的良好輿論氛圍。

（四）加強聯系，暢通信息

各相關部門要及時對開展藥品安全專項整治工作的情況進行總結,總結取得的成績，查找存在的問題,提出改進措施,并形成書面材料, 分別于2010年1月、2010年6月、2010年12月和2011年7月底之前，按時報送縣食品藥品監督管理局藥品安全專項整治工作協調小組辦公室,由其匯總后上報縣政府。

二0一0年XX月XX日

第三篇：藥品安全專項整治工作實施方案

關于印發《xxx縣藥品安全專項整治工作方

案》的通知

各鄉（鎮）人民政府、xx縣藥品安全專項整治工作領導小組各成員單位：

為認真貫徹落實國家衛生部、公安部、工業和信息化部、工商總局、食品藥品監督管理局、中醫藥管理局等六部局關于深入開展藥品安全專項整治的工作部署，貫徹落實《關于印發新疆維吾爾自治區藥品安全專項整治工作方案的通知》（新政辦發【2009】167號）文件精神，進一步解決影響我縣藥品安全的深層次問題，全面提升藥品安全水平，維護人民群眾切身利益，現將《麥蓋提縣藥品安全專項整治工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。

附件1：《麥蓋提縣藥品安全專項整治工作方案》 附件2：麥蓋提縣藥品安全專項整治工作領導小組名單

xxx縣藥品安全專項整治工作方案

為認真貫徹落實國家衛生部、公安部、工業和信息化部、工商總局、食品藥品監督管理局、中醫藥管理局等六部局關于深入開展藥品安全專項整治的工作部署，進一步解決影響我縣藥品安全的深層次問題，全面提升藥品安全水平，維護人民群眾切身利益，根據《關于印發新疆維吾爾自治區藥品安全專項整治工作方案的通知》（新政辦發【2009】167號）文件精神，并結合我縣實際，制定藥品安全專項整治工作方案如下：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把藥品安全工作作為重要的民生工程，堅持標本兼治、著力治本，提高藥品標準，嚴格準入條件，強化市場監管，落實安全責任，進一步規范藥品市場秩序，健全藥品安全工作機制，促進醫藥產業又好又快發展，確保公眾用藥安全。

（二）總體目標

通過兩年左右的深入整治，進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，進一步完善藥品生產經營規范和質量標準，進一步

強化藥品市場準入管理和安全監管，進一步優化醫藥產業結構，使藥品質量安全控制水平顯著提高，企業安全責任意識和誠信意識顯著增強，藥品生產經營秩序顯著好轉，重大藥品質量安全事故明顯減少，人民群眾的藥品消費信心明顯增強。

二、整治任務

（一）落實藥品安全責任。加強組織協調，完善工作機制，建立健全強化藥品安全的長效機制。

（二）強化全過程監管。全面提高藥品標準，嚴格新開辦企業驗收標準，嚴格實施經營質量管理規范和質量追溯制度，確保上市藥品質量安全。

（三）凈化醫藥市場秩序。加快醫藥產業結構調整。整治違法違規行為，為人民群眾創造更加安全的用藥環境。

三、整治措施

（一）強化組織領導和責任落實。成立麥蓋提縣藥品安全專項整治工作領導小組，組織協調衛生局、公安局、食品藥品監督管理局、工商局、科技局、郵政局、廣電局等部門，加強對藥品安全專項整治工作地指導、檢查。要認真按照自治區的部署要求，加強組織領導，細化整治目標，強化整治措施，落實安全責任，尤其是要進一步完善工作機制和責任追究制度，明確各部門職責，把工作落實到人，切實將藥品安全專項整治抓緊抓好，抓出成效。

（二）嚴厲打擊生產銷售假藥違法行為。要加強與藥品監管、衛生行政、公安局、科技局等部門的協調，重點打擊假借合法企業名義，利用互聯網、郵寄等方式制售假藥的各類違法行為。公安部門要認真落實最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，加強行政執法與刑事司法銜接，加大對移送涉藥案件的立案、偵破力度，嚴厲打擊制售假劣藥品的犯罪案件。

（三）深入整治非藥品冒充藥品行為。藥品監管部門要會同相關部門大力整治以食品、保健食品、消毒產品、化妝品等冒充藥品上市的行為，嚴厲打擊以各種名義生產、銷售非藥品冒充藥品違法行為，堅決維護人民群眾的合法權益和生命健康安全。凡經銷“無文號”等產品冒充藥品的，一律以假藥嚴厲查處。對以“食品、消毒產品、保健食品、保健用品、化妝品”等非藥品仿冒藥品名稱和包裝、直接使用藥品通用名、說明書明示或暗示有治療疾病作用、以及宣傳治療疾病的產品，各相關部門要依據各自職責做好監管。

（四）大力整治違法藥品廣告。要認真落實國家《藥品廣告審查辦法》有關規定，堅持和完善綜合治理機制，創造監管制度和監管方式，不斷提高廣告監測水平。工商局、廣電局等部門要加大違法藥品廣告案件查處力度，嚴厲打擊利用媒體、互聯網發布虛假廣告和虛假宣傳的行為，依法查處

相關違法違規網站的主辦者，明確落實藥品生產企業、廣告經營商和媒體的責任。藥品監管部門要加大對違法藥品、醫療器械、保健食品廣告的監測力度，對違法廣告藥品，堅決采取下架暫停銷售的行政強制措施，積極營造健康有序的藥品廣告市場環境。

（五）加強國家基本藥物生產供應和質量監管。要根據國家建立基本藥物制度的部署和安排，強化對基本藥物生產供應、流通、配備、使用、定價報銷和監管工作。經濟和信息化部門要加強行業管理，提高生產供應能力，保障基本藥物供應。藥品監管部門要加強基本藥物經營企業執行GSP情況的監督檢查力度，加強基本藥物經營企業誠信體系建設，開展誠信等級評定，規范企業自律行為，推動企業第一責任人責任的落實。衛生、藥監等部門要加強對基本藥物公開招標采購的管理，嚴格投標企業及品種資質審查，加強對配送企業的監督檢查，減少中間環節，降低配送成本，保證藥品質量。發改委要合理制定基本藥物零售指導價格。衛生部門要加強對基本藥物使用的管理，確保醫療機構優先合理使用基本藥物。

（六）提高藥品質量標準。藥品監管部門要全面落實“提高國家藥品標準行動計劃”，重點開展有關民族藥（民族藥材）質量標準項目的研究，并積極爭取項目立項。

（七）加強藥品流通環節監管。藥品監管部門要深入整

頓和規范藥品流通秩序，大力整治各類無證經營、掛靠經營、“走票”、出租、出借許可證、零售藥店出租柜臺等違法經營行為，規范藥品經營企業藥品購銷票據管理，嚴格實行票貨同行制度，做到票、帳、貨相符，切實保證藥品質量。組織開展對藥品零售連鎖企業的清理整頓工作，堅決取締假連鎖門店和管理混亂的連鎖門店，規范藥品零售連鎖經營行為。

（八．）加強臨床用藥管理。衛生行政部門要加大對醫療機構用藥管理力度，加強合理用藥宣傳教育，推進臨床藥師制試點工作。建立完善合理用藥管理制度，規范醫療行為，防止不合理用藥造成的傷害。醫療機構和醫務人員要嚴格按照《處方管理辦法》和說明書使用藥品，防止超適應癥、超劑量用藥，促進合理用藥，保障醫療安全。全面實施醫療機構網上藥品集中采購，為患者提供質優價廉的藥品。各級各類醫療機構要建立藥品審驗制度，防止假劣藥品流入臨床。藥品監管部門要會同有關部門制定醫療機構藥品質量管理辦法，進一步加強藥品使用環節的質量監管，規范醫療機構藥品質量管理。加強藥品不良反應監測工作，重點監測化學藥品注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑和疫苗等藥品的不良反應，及時上報和處置群體性不良反應事件。

四、整治要求

（一）樹立大局意識，確保整治成效。要從“保增長、保民生、保穩定”，維護社會穩定和民族團結的高度，充分認識開展藥品安全專項專項整治的重大意義，進一步增強責任感和使命感，確保全縣人民群眾藥用安全。要切實加強領導，完善工作機制，落實安全責任，并給予經費保障。細化整治目標和整治措施，要確定重點區域和重點環節有針對性地開展工作，確保專項整治工作取得實效。

（二）嚴格責任追究，增進協作配合。要嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制，發生藥品安全突發事件，要立即采取應對措施，堅決依法查處違法違規行為，督促企業召回產品。造成嚴重后果的，有關部門要堅決吊銷企業證照。衛生行政、藥品監管、公安、工商等部門要密切配合，形成合力，提高監管效能，嚴厲查處重大案件，及時消除隱患，凈化藥品市場。要加大行政問責和行政監察力度，對履職不到位、工作不落實。造成轄區內發生重大藥品安全事故的，要追究相關責任人的責任。

（三）加強督促檢查，推動工作落實。要根據整治任務、整治措施和政治要求，各相關部門要高度重視，各負其責、通力協作，認真開展藥品安全專項整治工作，麥蓋提縣藥品安全專項整治工作領導小組將對各成員單位開展藥品安全專項整治工作地進展情況進行督促檢查，對整治力度不大的單位將通報批評，督促整改。自治區衛生廳、食品藥品監督管理局聯合有關部門，要對各地藥品安全專項整治工作進行

督查。

（四）深入宣傳動員，營造社會氛圍。宣傳部門要組織媒體要深入農村、社區跟蹤采訪，做好熱點問題、重點問題的報道，大力宣傳專項整治的措施和成效。組織開展藥品安全科普宣傳活動，增強各族群眾科學用藥、安全用藥、合理用藥意識。加強輿情收集與分析，做好輿論引導和應對工作。進一步完善藥品安全突發事件新聞發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，創造良好的科學監管、安全用藥輿論環境。

第四篇：藥品專項整治實施方案

關于貫徹落實省、市藥品安全專項整治

工作實施方案

各部門、車間：

為認真貫徹落實《藥品安全專項整治工作實施方案》，切實解決影響藥品安全的深層次問題，全面提升藥品安全水平，確保公眾用藥安全，依據省局《關于貫徹落實山東省藥品安全專項整治工作實施方案的意見》（魯食藥監辦[2009]196號）和市局《關于貫徹落實聊城市藥品安全專項整治工作實施方案的意見》（聊食藥監辦[2009]96號），結合我公司實際，提出以下實施方案。

一、工作目標

通過兩年左右的深入整治，進一步落實“企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，強化藥品安全監管，使藥品質量安全控制水平顯著提高，安全責任意識和誠信意識顯著增強，藥品生產秩序顯著好轉，人民群眾的藥品消費信心明顯增強。

二、專項整治的重點內容

（一）加強人員培訓，提高員工素質。應制定培訓計劃，每年組織對從事藥品生產和質量管理各類人員進行GMP、相應崗位職責、技能、法律法規和繼續教育培訓，以培養GMP意識和提高工作技能；同時，做好員工培訓檔案并實行員工上崗證制度。

（二）加強設備、設施管理。對公司各類設備建檔管理，嚴格按照設備操作規程進行操作，定期維護保養，記錄完整，以滿足生產、檢測需要。鑒于GMP修訂版及2010年版藥典即將實施，部分設備、設施已不符合要求，需進行技術改造。

（三）嚴格供應商管理。規范供應商選擇與變更程序，結合GMP標準對供應商進行資格認定、現場審核，確保所選擇供應商的質量保證能力，以提供合格、穩定的物料。

（四）強化物料控制。一是物料的驗收，嚴格執行國家標準、行業標準及其他相關標準對物料進行驗收；二是物料的儲存，按照相關規定進行儲存，毒、麻、精神藥品及貴細料藥材實行重點管理，雙人雙鎖專庫保管，每件包裝上均有明顯的狀態標識，做到帳、卡、物一致；三是物料的發放，做到先進先出，易變先出，發放時隨合格證一同發出。四是物料儲存期限，物料儲存時間接近復驗期應進行復驗，若質量不符合要求，則進行銷毀處理。

（五）規范文件管理。制定及完善公司管理標準及技術標準，貫穿從物料 進廠至產品銷售全過程。文件管理應遵循相關標準制度，做到：分類存放、條 理分明，便于查閱；發放、替換、撤銷等均有相應記錄；分發、使用的文件應 為批準的現行文本，已撤銷和過時的文件除留檔備查外不得出現在工作現場等 方面。

（六）嚴格藥品注冊及包裝備案。一是規范制劑品種注冊工作。二是開展藥品再注冊工作，規范制劑說明書、標簽內容。三是擬對新增加規格的產品，及時進行包裝備案等。

（七）注重衛生管理。廠區清潔整齊，美觀大方，無污水、無廢料；生產區衛生及工藝用水符合GMP要求，另工藝用水每年由衛生防疫部門檢測，確保工藝用水質量；對直接接觸藥品的生產人員進行個人衛生教育，每年至少體檢一次，建立職工健康檔案，嚴禁傳染病、皮膚病患者及體表有傷者從事直接接觸藥品生產。

（八）重視驗證工作。應制定驗證計劃，各主管部門負責驗證管理日常工作，負責組織、制定及修訂規程，監督執行，以穩定生產條件，確保產品質量，驗證文件歸檔保存。

（九）強化藥品生產控制。認真實施GMP，嚴格執行工藝規程和崗位操作規程，依托三級質量管理網絡，對生產過程的產品質量、工藝技術、工藝衛生及生產操作進行嚴格監控，對重點環節實施重點監管，對生產過程中物料均進行抽樣檢驗，堅持“不合格原料不投產，不合格中間產品不轉下工序，不合格成品不出廠”的原則，完善質量追溯體系和質量受權人制度。

（十）加強產品放行。每批成品放行前，要收集評價一切與該批成品相關的生產、包裝、檢測記錄，經審核無誤后允許放行，批檔案存放至藥品有效期后一年；倉庫發貨時必須具有該批次成品放行卡，否則不予出庫。

（十一）加強產品流通監管。選擇有資質的、符合藥品質量要求的物流企業，嚴格實施藥品銷售管理制度和營銷網絡，完善產品售后服務，做到每批產品均有詳細的發貨銷售記錄，確保藥品銷售的可追蹤性。

（十二）加強藥品不良反應監測。重視顧客信息反饋，由專人負責質量投訴處理，進一步完善藥品不良反應事件監測與報告制度及產品質量檔案。

三、實施步驟

為使藥品安全專項整治工作扎實有效的開展，確保取得實效，專項整治分四個階段進行，（一）動員階段（2009年11月10日至2009年11月30日）

各部門、車間按照公司的統一部署，召開藥品安全專項整治動員會議，廣泛宣傳專項整治的重要意義，提高藥品安全責任意識，規范藥品生產秩序，全面提升藥品安全水平。

（二）自查、自糾整改階段（2009年12月1日至2010年2月28日）要求各部門、車間對生產各環節的質量管理工作認真進行自查，對藥品GMP規范的執行情況搞好內部評審，查問題，找隱患，發現問題，徹底整改，不留后患。凡是在自查整改階段發現問題立即整改的，對有關人員的責任可以不予追究；凡是明知存在問題，敷衍塞責不予整改的，監督檢查發現后嚴肅處理。

（三）監督檢查，整改提高階段（2010年3月1日至2011年6月30日）公司在各部門、車間自查自糾的基礎上，對生產環節進行拉網式檢查，對檢查中發現的問題，要逐一提出整改意見，督促限期整改。

（四）總結驗收，鞏固成果階段（2011年7月1日至2011年10月31日）公司將組織人員對藥品安全專項整治工作進行總結驗收，對好的經驗和做法要宣傳推廣，對典型案例要嚴厲查處和曝光，鞏固整治成果，完善藥品安全的長效監管機制，促進醫藥行業健康發展。

四、工作要求

（一）建立組織機構，切實加強領導。公司成立藥品安全專項整治工作領導小組（名單附后），下設辦公室，負責專項整治工作組織領導。各部門、車間也要成立相應的領導小組和工作機構，把藥品安全專項整治作為一項重要任務納入工作日程，結合自身實際，制定切實可行的實施方案，認真抓好落實。

（二）明確分工，落實責任目標。各部門、車間要將專項整治的目標、任務逐級分解細化，落實到人，加強調度考核；制訂具體的工作計劃，分階段組織實施。嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制，對在專項整治中責任不落實、監管不到位、失職瀆職、包庇縱容的有關責任人要嚴肅查處。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分利用廠區宣傳欄和《華威通訊》，大力宣傳專項整治的重要意義、措施和成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，普及安全用藥知識。

（四）認真開展督導檢查。根據專項整治工作進展情況，對各部門、車間開展藥品安全專項整治的情況適時進行督查，確保整治工作不走過場。對整治工作不力、效果不明顯、藥品安全問題突出的部門，要通報批評，督促整改。

為確保各項任務的完成，建立公司專項整治工作月報告制度，各部門、車間要明確專人負責，加強專項整治工作進展情況調度，及時做好報表統計、匯總，并于每月3日前上報公司領導小組辦公室。

二ＯＯ九年十一月九日

第五篇：4號 2010藥品安全專項整治工作實施方案

孝食藥監字[2010]4號

關于印發《孝義市藥品安全專項整治

工作實施方案》的通知

各涉藥單位：

現將《孝義市藥品安全專項整治工作實施方案》印發你們，請結合本單位實際，采取切實有效的措施，做好貫徹落實工作。

二○一○年五月二十八日

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主題詞：藥品整治實施方案通知

抄報：呂梁市食品藥品監督管理局，劉旺珠副主任、張文鐘

副主席，許守盤秘書長。

抄送：孝義市委辦、人大辦、政府辦、政協秘書處、紀委辦、安委辦、衛生局，本局各股室、本局領導。孝義市食品藥品監督管理局2010年5月28日印發 —2—

孝義市藥品安全專項整治工作實施方案

為全面貫徹衛生部、國家食品藥品監督管理局等六部門

《關于印發藥品安全專項整治工作方案的通知》和國家食品藥

品監管局《關于印發深入開展藥品安全專項整治工作指導意見的通知》精神，深入開展藥品安全專項整治，切實解決影響藥

品安全的突出問題，全面提升藥品安全水平，根據呂梁市食品

藥品監督管理局《關于印發<呂梁市藥品安全專項整治工作實

施方案>的通知》（呂食藥監稽?2009?85號），結合我市實

際，制定本實施方案。

一、總體目標

根據全國、全省藥品安全專項整治工作的總體要求，結合我市藥品市場現狀，堅持“統一領導、分工負責、全面整治、講求實效”的原則，通過開展為期兩年的專項整治，建立健全

藥品安全責任體系，集中解決藥品研制、生產、流通、使用等

各個環節中影響質量安全的突出問題，嚴厲打擊制售使用假劣

藥品違法活動，大力整治非藥品冒充藥品經營行為，使全市藥

品市場秩序明顯好轉，防范藥品安全重大事故的能力和藥品安

全保障水平明顯提升。

二、整治任務

（一）藥品生產環節

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目前，我市不存在藥品生產企業，故在本次的整治工作中，重點放在藥品流通環節。在實際工作中，根據實際情況，進行

嚴格監管。

（二）藥品流通環節

1、推進市場主體誠信體系建設。以新一輪換證、認證工作

為契機，全面加強藥品流通環節整治力度，嚴格規范藥品經營

企業經營行為，切實增強企業安全責任意識和誠信意識。

2、進一步強化藥品購銷渠道的管理。從規范藥品購銷票據

管理入手，加強藥品經營企業日常監管，嚴厲查處藥品流通環

節“掛靠”、“過票”和超方式、超范圍經營行為，嚴厲打擊

藥品生產、經營企業為他人非法經營藥品提供場所、資質證明

文件、票據等違法違規行為。

3、大力整治虛假違法藥品廣告。積極配合工商部門嚴厲查

處夸大療效、誤導消費、危害群眾身體健康的虛假違法藥品廣

告。切實采取行政強制措施，暫停違法廣告藥品銷售；依法查

處利用互聯網發布虛假藥品廣告的行為；建立健全廣告發布企

業的誠信體系，及時發布《違法藥品廣告公告》，凈化藥品廣

告市場，切實保障人民群眾的切身利益。

（三）醫療器械環節

1、進一步強化醫療器械生產監督檢查。我市目前不存在醫

療器械生產企業，實際工作中，以流通環節做為重點。

2、規范醫療器械流通秩序。加強高風險醫療器械監督檢查，重點對骨科植入物、人工心肺設備、血液透析和血液濾過設備、—4—

心臟起搏器、血管內導管、支架等產品購進渠道、產品資質、進貨驗收記錄、銷售記錄、質量管理制度執行情況進行檢查，嚴厲查處從非法渠道購進、無證經營、超范圍經營、降低醫療

器械經營條件的違法行為。在日常監管中，重點對醫用氧、天

然膠乳橡膠避孕套等監管薄弱環節進行重點整治。

三、整治措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。

各企業要把藥品安全專項整治作為今年的工作重點和確保

藥品安全的基礎性工作，全力抓好落實，實現既定目標。

我局成立孝義市藥品安全專項整治工作領導組，組長李榮

中，副組長王享春、任占海，成員為辦公室、藥品綜合股全體

成員。

（二）加大案件查處力度，查辦一批典型案件。

1、整治期間，食品藥品監管部門將保持高壓態勢，嚴厲打

擊制售使用假劣藥械的違法犯罪行為。重點打擊和查處制售使

用假劣藥品、非法渠道購銷藥品、非藥品冒充藥品以及嚴重違

反藥品質量管理規范的違法違規行為。對主觀故意明顯、社會

危害嚴重、多次發生違法行為的生產、經營、使用主體依法從

重處罰。對觸犯刑律的案件，嚴格按照“兩高”《關于生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》要求，及時移送公安機關，絕不“以罰代刑”。

2、充分發揮技術監督對行政監督的支撐作用，對納入國家

基本藥物目錄的品種，監督抽驗的覆蓋率到2011年要達到

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100%。充分發揮藥品快檢設備的作用，科學配置和合理利用藥

品抽驗資源，增強監督抽驗的針對性，提高不合格藥品檢出率，有效打擊制售假劣藥品違法行為。

3、全力查辦大要案件，重視案件線索，順藤摸瓜，追蹤查

源，要按照“五不放過”原則，做到假劣藥品的來源去向不查

清不放過、涉及的單位和責任人不查清不放過、案件產生的原

因不分析透不放過、涉案人員未得到應有的處罰不放過、防范

措施不落實不放過。以案件查處帶動日常監管工作上水平、上

臺階。

（三）加強上下溝通，確保信息暢通。

建立信息溝通機制，加強信息報道工作。我局將及時匯總、分析、通報本轄區專項整治工作情況并于每月5日前將整治進

展情況上報呂梁市食品藥品監督管理局。

（四）注重輿論宣傳，營造良好氛圍。

整治期間，充分發揮媒體作用，大力宣傳整治的措施和成果，及時曝光制假售假行為和典型案件。充分發揮藥品監管網

和舉報投訴平臺的作用，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成良好的社會氛圍。

（五）加強工作督查，確保整治實效。

整治期間，領導組成員進行督促檢查，對在專項整治工作

中失職瀆職、包庇縱容違法違規行為的工作人員要嚴肅處理，確保全市藥品安全專項整治工作取得實效。

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