第一篇：遂昌縣道路交通治理攻堅戰實施方案

遂昌縣道路交通治理攻堅戰實施方案

根據《遂昌縣安全生產六大攻堅行動方案》文件精神，為確保道路交通治理攻堅行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以十九大精神為指導，按照深入實施“平安遂昌”建設決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、重在治本，突出重點，嚴格執法，嚴厲打擊各類非法違法行為,堅決治理糾正各類違規違章行為，加快構建道路交通事故防范體系，為我縣建設美麗幸福大花園創造良好的安全環境。

二、工作目標

以整治全縣道路交通安全大整治、大教育、大排查為抓手，深入貫徹落實省、市、縣平安建設總體要求，以保證群眾出行安全、維護社會穩定為出發點，有效消除全縣道路交通安全隱患，減少交通事故發生，杜絕群死群傷事故發生。

三、組織領導

為確保道路交通治理攻堅戰整治工作的組織領導，成立以副縣長、公安局長陳積林為組長，縣公安局副局長、交警大隊長潘敏鵬為副組長，縣建設局、交通運輸局、教育局、農業局、工業園區管委會、經商局、全縣各鄉鎮街道分管領導為成員的道路交通治理攻堅戰領導小組，并下設辦公室，辦公室設在縣公安局，辦公室主任由縣交警大隊教導員蔡漢其兼任，辦公室成員由各單位業務科室負責人、各鄉鎮（街道）相關人員組成。

四、工作內容

（一）大力加強道路交通安全法規的宣傳教育。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，重點針對當前我縣普遍存在的低速貨車、農用車、三輪車、電瓶車違規載人、搭人現象，廣泛深入開展交通安全知識宣傳，指出存在的嚴重隱患和危害性，有效提升農村交通參與者的交通安全意識。

（二）完善道路交通安全設施。深入推進公路安全防護工程建設，進一步建全公路隔離護欄、標志標線等道路基礎設施建設，重點治理農村道路交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點（段），以及存在潛在事故誘因的路段，年底前建成水閣路應急避險車道。

（三）整治嚴重交通違法行為和危險駕駛行為。以城區道路和鄉鎮道路、城鄉結合部為重點管控區域，以載貨汽車、“兩客一危一重”、摩托車、電瓶車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象，嚴厲打擊違法載人、無牌無證、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為。

（四）強化客運車輛、危險化學品車輛、工程車、校車、拖拉機等車輛源頭管理。積極深入“兩客一危”企業開展交通安全宣傳和監督檢查，重點檢查營運資質、超員超載、GPS動態監控落實，科學分析交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因，建立交通事故預防機制，積極推動交通安全隱患整改措施落實，從源頭上杜絕群死群傷交通事故的發生。

五、各成員單位職責任務 縣交警大隊：負責牽頭組織道路交通秩序整治，依法查處各類交通違法行為，依法查處各類車輛無牌無證、非法改裝、酒后駕駛等違法行為。匯總編印相關法律條款，加強道路交通安全法律、法規宣傳，加強對道路交通安全培訓，加強與鄉鎮、街道及相關部門溝通聯系，定期通報轄區內道路交通安全工作情況。

縣交通運輸局：負責會同相關部門，排查全縣道路交通安全隱患點，形成匯總材料上報整治工作辦公室。加強全縣道路交通基礎設施建設，整改治理事故隱患黑點，完善道路交通標志、標線等各類交通標識，最大限度地強化事故預防硬性設施。指導鄉鎮、街道開展鄉、村道的隱患排查和整治工作。

縣建設局：加強對城區道路交通安全基礎設施建設，更新改造城區道路標志標線；年底前建成水閣路應急避險車道。

縣教育局：組織開展全縣中小學生開展交通安全法規宣傳教育，不乘坐無牌無證、超員超載車輛，騎車佩戴頭盔，過馬路走斑馬線。

縣農業局：負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊，并匯總上報整治工作辦公室。對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理，對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育，講解農業機械操作規范，簽訂安全責任狀、各鄉鎮（街道）：負責組織開展攻堅工作相關的宣傳教育，將宣傳資料制訂成冊，深入開展宣傳，確保宣傳做到覆蓋。落實屬地管理，加強“兩站兩員”基礎設施建設，做好鄉道公路交通管理工作，督促各村主動抓好村道交通安全管理工作，督促各村全力配合支持整治工作，動員農村居民積極參與整治工作。在本轄區開展全面宣傳，覆蓋到所有村兩委干部、農村黨員。收集征集該區域鄉、村道存在的問題和安全隱患并上報，研究制訂強化道路交通安全工作的各項措施。

五、實施步驟

各成員單位嚴格按照《遂昌縣安全生產六大攻堅戰行動方案》的時間步驟抓好工作落實，并于每月3日前（通過辦公助手上報至縣交警大隊辦公室）上報上月工作情況，交警大隊匯總后報責任領導和縣政府主要領導。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各相關單位要切實提高對道路交通治理攻堅戰重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹落實省、市、縣領導關于道路交通安全的指示精神，結合我縣道路交通實際情況，對交通安全整治工作進行梳理、細化，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。

（二）加強領導，落實責任。要高度重視道路交通治理攻堅戰工作，把它作為建設平安遂昌有效載體來抓。充分發揮各職能部門優勢，加強溝通聯系，實現綜合治理。要嚴格落實整治工作責任，實行領導聯系督辦。

（三）強化措施，突出實效。要堅持高標準、嚴要求，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，整合有關部門和社會各方面資源力量，多管齊下、標本兼治，對突出問題實行系統、全面、有效地整治，確保整治工作取得實實在在的效果。

遂昌縣道路交通安全委員會

2018年7月

第二篇：遂昌城安全發展攻堅戰實施方案

遂昌縣城市安全發展攻堅戰實施方案

我縣城市化進程明顯加快，城市人口、功能和規模不斷擴大，發展方式、產業結構和區域布局發生了深刻變化，城市運行系統日益復雜，安全風險不斷增大。城市安全基礎薄弱，安全管理水平與現代化城市發展要求不適應、不協調的問題比較突出。近年來，一些城市甚至大型城市相繼發生重特大生產安全事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。為強化城市運行安全保障，有效防范事故發生，制定城市安全發展攻堅戰實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展道路，圍繞“美麗幸福大花園”總體布局，聚焦“生態工業、全域旅游、精美城鄉”三大主題，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化城市規劃、設計、建設、管理等各個環節的安全管理，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

二、工作目標

健全公共安全體系，加強城市規劃、設計、建設、運行等各個環節的安全管理，充分運用科技和信息化手段，加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設，強化系統性安全防范制度措施落實，嚴密防范各類事故發生。

三、工作重點

1.科學制定規劃。堅持安全發展理念，嚴密細致開展遂昌縣域總體規劃修編工作、遂昌中心城區總體城市設計工作，繼續推進各個區塊規劃編制工作，加快三溪口區塊詳規編制和林業局安置地塊修建性詳規，進一步修改戲曲小鎮修建性詳細規劃編制設計方案，在以安全為前提，合理居民生活區、商業區、行政區、工業園區以及其他功能區的空間布局。同時，加強城市建設工程、房建市政工程等建設項目實施前的評估論證工作，尤其是環城南路一期、環城南路二期、火車站市政配套工程等重大項目的風險評估，將安全生產的基本要求和保障措施落實到城市發展的各個領域、各個環節。

2.嚴格落實安全法規和標準。嚴格落實城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯等的技術標準，提高安全和應急設施的標準要求，增強抵御事故風險、保障安全運行的能力。

3.加強基礎設施安全管理。城市基礎設施建設要堅持把安全放在第一位，嚴格把關。加強供水、燃氣、路燈、橋梁等基礎設施建設、運營過程中的安全監督管理，嚴格落實安全防范措施。嚴把水質檢驗關，充分運用三級水質檢測網，24小時不間斷監測源頭水、制水過程及出廠水水質，全力做好供水應急搶修工作，搶修熱線24小時開通，確保供水水質安全。加強燃氣安全監管，強化瓶裝液化氣信息化建設督查力度，成立瓶裝燃氣氣瓶信息化工作督查小組，每周開展1次以上現場督查，公安部門要將燃氣企業納入縣防控重點單位，借助反恐條例來約束企業加快推進信息化建設的進度，爭取早日實現燃氣信息化100%。同時，加快推進天然氣進縣城，完成元立大酒店至湯公御景園（途徑溪邊路、中央首府、南門中路等）的天然氣管道埋設；進一步做好橋梁的日常養護及檢測工作。制定城市橋梁養護維修計劃，監督維修責任單位進行城市橋梁養護，及時報送橋梁安全隱患信息，并主動開展橋梁安全隱患檢測工作，完成對縣城內28座橋梁檢測；加強路燈管理修復。繼續改善里弄照明條件，全面完成里弄老舊路燈的更換，統一更換為LED里弄燈，并掃除里弄照明盲區，加裝里弄燈，確保夜間行人安全。同時，加強路燈日常維護，消除燈頭墜落、電線短路等安全隱患。加強城市交通基礎設施建設，優化城市路網和交通組織，科學規范設置道路交通安全設施，完善行人過街安全設施。加強城市棚戶區、城中村和危房改造過程中的安全監督管理，嚴格治理城市建成區違法建設。

4.強化安全風險管控。對城市安全風險進行全面辨識評估，建立城市安全風險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。明確風險管控的責任部門和單位，完善重大安全風險聯防聯控機制。對重點人員密集場所、景區景點、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估，建立大客流監測預警和應急管控處置機制。5.深化隱患排查治理。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監管制度，建立動態管理數據庫，加快提升在線安全監控能力。強化對各類生產經營單位和場所落實隱患排查治理制度情況的監督檢查，嚴格實施重大事故隱患掛牌督辦。督促企業建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機制。加強施工前作業風險評估，強化檢維修作業、臨時用電作業、盲板抽堵作業、高空作業、吊裝作業、斷路作業、動土作業、立體交叉作業、有限空間作業、焊接與熱切割作業以及塔吊、腳手架在使用和拆裝過程中的安全管理，嚴禁違章違規行為，防范事故發生。加強廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理，嚴防倒塌和墜落事故。加強老舊城區火災隱患排查，督促整改私拉亂接、超負荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問題。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點段排查治理，保障道路安全通行條件。明確電梯使用單位安全責任，督促使用、維保單位加強檢測維護，保障電梯安全運行。加強對油、氣、煤等易燃易爆場所雷電災害隱患排查。加強自然災害防控，確保城市安全。

6.提升應急管理和救援能力。堅持快速、科學、有效救援，健全城市安全生產應急救援管理體系，加快推進建立城市應急救援信息共享機制，健全多部門協同預警發布和響應處置機制，提升防災減災救災能力，提高城市生產安全事故處置水平。完善事故應急救援預案，實現部門預案、企業預案、社區預案有效銜接，定期開展應急演練。加強各類應急隊伍建設，鼓勵和支持有條件的社會救援力量參與應急救援。建立完善日常應急救援技術服務制度，不具備單獨建立專業應急救援隊伍的中小型企業要與相鄰有關專業救援隊伍簽訂救援服務協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。完善應急救援聯動機制，強化應急狀態下交通管制、警戒、疏散等防范措施。健全應急物資儲備調用機制。加強應急救援裝備安全使用培訓。強化有限空間作業和現場應急處置技能。根據城市人口分布和規模，充分利用公園、廣場、校園等寬闊地帶，建立完善應急避難場所。

7.落實安全生產責任。完善一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系。全面落實全縣各部門安全生產工作的領導責任、黨政主要負責人第一責任人的責任，及時研究推進城市安全發展重點工作。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，各相關部門嚴格落實各分管領域安全生產和職業健康工作職責，做到責任落實無空檔、監督管理無盲區。加強全員全過程全方位安全管理。

8.完善安全監管體制。加強部門之間的工作銜接，推動安全生產領域內綜合執法，提高城市安全監管執法實效。提升執法隊能力，加強安全生產執法力量，推進實施聯合執法，解決影響人民群眾生產生活安全的“城市病”。

9.健全社會信用體系。加快推進安全信用體系建設，強化失信懲戒和守信激勵，將生產經營過程中極易導致生產安全事故的違法行為納入安全生產領域嚴重失信聯合懲戒“黑名單”管理。完善城市社區安全網格化工作體系，強化末梢管理。

10.提升市民安全素質和技能。建立完善安全生產和職業健康相關法律法規、標準的查詢、解讀、公眾互動交流信息平臺。堅持誰執法誰普法的原則，加大普法力度，切實提升人民群眾的安全法治意識。推進安全生產和職業健康宣傳教育進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，推廣普及安全常識和職業病危害防治知識，增強社會公眾對應急預案的認知、協同能力及自救互救技能。積極開展安全文化創建活動，鼓勵創作和傳播安全生產主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。積極推進把安全文化元素融入公園、街道、社區，營造關愛生命、關注安全的濃厚社會氛圍。

四、時間安排

從2018年 6月12日至2018年12月31日。分三個階段進行：

（一）動部署階段（7月12日前）。結合實際，研究制定安全生產攻堅戰工作實施方案，報縣安委辦審核后統一由縣安委辦發文，由牽頭單位在責任領導的指揮協調下統籌實施，并做好相關的宣傳發動工作。

（二）攻堅階段（7月13日至11月31日）。全面開展安全生產攻堅戰，落實責任、措施、確保攻堅取得成效，工作開展情況由牽頭單位負責于每月的5日前報送縣安委辦。

（三）提升階段（12月1日至12月20日）。總結安全生產攻堅戰成效，提取工作經驗，提出長效管理的有關措施。

五、工作要求

1.強化組織領導。城市安全發展攻堅戰由城建環保安全專安委牽頭，分管副縣長為責任領導，城建環保安全專安委下設辦公室，辦公室設立在建設局，各成員單位在職責范圍內負責具體工作。各成員單位要切實加強領導，完善保障措施，扎實推進城市安全發展攻堅戰具體工作，不斷提高城市安全發展水平。

2.強化組織協同聯動。充分發揮成員單位的職能作用，協調配合，形成工作合力。引導社會化服務機構、公益組織和志愿者參與推進城市安全發展，完善信息公開、舉報獎勵等制度，維護人民群眾對城市安全發展的知情權、參與權、監督權。

3.強化氛圍營造。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對城市建設的進展成效，進行多層面、多渠道、全方位的宣傳、報道，營造有利于推動城市安全發展的強大輿論氛圍，形成打贏“城市安全發展攻堅戰”的強大合力。暢通公眾參與渠道，進一步提高公眾參與城市建設的可行性和有效性，充分凝聚社會資源，形成全民參與、合力推進城市安全發展的良好氛圍。

遂昌縣城建環保安全專安委

2018年7月

第三篇：治理揚塵污染攻堅戰實施方案

治理揚塵污染攻堅戰實施方案

為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》和《XX省2022藍天工程實施方案》，有效遏制和治理各類揚塵污染，持續改善全省環境空氣質量，依據《XX省治理揚塵污染攻堅戰實施方案》通知要求，結合XX市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面解決建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆遷工程、綠化工程、土地整理等各類施工場地揚塵污染突出問題；努力消除城區及周邊道路、高速公路、國省道干線和縣鄉村道路等各類道路揚塵嚴重污染現象；強化工業料場、渣場、垃圾堆場等各類露天堆場揚塵污染治理；強力整治渣土車等物料運輸車輛道路拋灑和交通運輸揚塵污染問題。

通過本次攻堅治理，嚴厲查處各類揚塵污染違法違規行為，改變傳統落后粗放的施工作業、道路保潔和交通運輸方式，從根本上解決當前揚塵污染突出問題；創新建立揚塵污染防治長效機制，實現從治標到治本、從攻堅戰到常態化監管的轉變，基本消除揚塵污染對大氣環境質量造成的影響，確保完成全市大氣污染防治目標任務。

二、目標任務

對全市各鎮辦、市直各部門排查上報的揚塵路段、建筑施工、道路施工、市政施工、拆遷施工、水利施工等揚塵場地，以及各轄區進一步排查的所有揚塵場地實施全面治理；7月底前全市各類揚塵污染得到有效遏制，因揚塵污染造成的可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度大幅下降，確保2022年底前PM10平均濃度達到115微克／立方米以下，PM2.5平均濃度達到77微克／立方米以下，優良天數達到195天以上，重污染天氣大幅減少。各鎮、辦事處人民政府和市直相關部門建立起揚塵監管長效機制，全市揚塵污染防治能力和水平顯著提高。

三、時間安排

2022年4月上旬至2022年12月31日為攻堅階段，2023年為鞏固提高和建立長效機制階段。

四、實施步驟

攻堅戰要采取非常規措施，堅持高效、精準、精細、精確原則，交叉作業、全面推進，確保實效。分四個階段實施。

（一）安排部署階段（4月10日前）。

市政府印發全市揚塵污染治理攻堅戰實施方案，在環保等部門組織排查的揚塵污染源基本情況和責任清單基礎上，再次組織對本地各類揚塵污染源進行深入細致地排查摸底，確保全覆蓋、無遺漏，形成全面、完整、詳實的各類揚塵污染源清單和監管責任清單。組織召開動員大會安排部署，強化政府組織領導，明確部門職能分工和責任主體，確定獎罰和問責措施，抓好部門協調聯動，為打好攻堅戰奠定組織保障。市直相關部門要根據本方案對本系統揚塵污染治理工作進行安排部署。

（二）攻堅治理階段（4月10日至9月30日）。

各鎮、辦事處人民政府及市直相關部門，要組織本轄區所有施工工地和工程項目制定揚塵污染治理實施方案，將揚塵污染治理費用納入工程造價，對照治理標準，對施工單位逐個下達治理任務，逐個簽訂責任書，明確施工單位責任領導和責任人、治理措施、治理時限，明確監管部門責任領導和具體責任人，明確獎罰問責制度等，確保清單中的問題和進一步排查發現的問題，逐一整改、逐一驗收、逐一銷號。問題整改到位后要納入常態化管理。市直相關部門要定期組織督導檢查，做好本系統揚塵治理工作調度、通報和督促落實。市政府督導組將對各地攻堅治理階段工作成效開展集中督導檢查和明查暗訪，組織新聞媒體跟蹤報道，對不達標的揚塵治理項目以及負有監管責任的鎮辦和相關部門，實施公開曝光和問責。

（三）“回頭看”階段（10月1日至10月31日）。

各鎮、辦事處人民政府和市直相關部門，要針對集中攻堅治理情況，對轄區內和分管領域所有揚塵治理項目開展復查和“回頭看”活動，整改遺留問題，完善治理措施，堵塞管理漏洞，強化日常執法監管，鞏固治理成果，嚴防問題反彈，建立長效監管機制。

（四）鞏固提高階段（11月1日至12月20日）。

各鎮、辦和市直相關部門，要及時總結攻堅治理工作情況，并將總結報告于2022年12月20日前報市政府，同時抄送市大氣污染防治聯席會議辦公室。市政府將對各單位攻堅治理情況進行后督查評估，對治理不徹底、效果不明顯、責任不落實、瞞報虛報嚴重的單位，按照有關規定嚴格追責問責，確保全市揚塵污染治理取得實效。

五、主要任務

（一）強化各類施工工地揚塵治理

1.工作任務。針對各鎮、辦事處排查上報的建筑施工場地、道路施工場地、市政施工場地、拆遷施工場地、水利施工場地等施工場地，以及進一步排查的所有施工工地，各鎮、辦和住建、城管、交通、公路、國土、水利、規劃等相關部門，均要依據法定管理職責和權限，與主管領域或轄區內施工單位簽訂揚塵污染治理責任書，監督施工單位按照規定標準、治理措施和時限，完成各項治理任務。特別是對高速公路、鐵路、國省道等建設施工工地，要實施重點監督管理。

2.基本要求。各類施工單位揚塵污染治理必須遵循以下三項基本要求：（1）施工工地開工前必須做到“六個到位”，即“審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監控到位、人員（施工單位管理人員、責任部門監管人員）到位”；（2）施工過程中必須做到“六個百分之百”，即“工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸”；（3）城市建成區內施工現場必須做到“兩個禁止”，即“禁止現場攪拌混凝土，禁止現場配制砂漿”。

自2022年4月10日起，所有未達到“六個到位”的施工工地，一律不得開工；所有未落實“六個百分之百”的施工工地，一律停工整改；城區內所有未做到“兩個禁止”的施工現場，一律查封攪拌和配制裝置。施工單位完成整改，通過監管部門核查并出具書面意見后，方可開工或復工。

3.責任落實。市直相關部門要按照本方案要求，制定本系統負責的各類施工工地揚塵污染治理實施細則，指導、督促本系統做好施工工地揚塵污染治理工作。各鎮、辦事處人民政府是各類施工工地揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工：住建部門負責城區區域內依法監管的施工工地，所組織的拆遷工地及施工運輸車輛揚塵的監督管理；城管部門負責城市區域內道路揚塵的監督管理；交通公路部門負責市區外國省干線公路、高速公路、客貨運場站、航運工程等施工工地及施工運輸車輛出入的監督管理；國土部門負責未利用土地開發、土地整治和耕地開發等揚塵的監督管理；水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛揚塵的監督管理。

（二）強化各類道路揚塵治理

1.工作任務。針對全市排查出的揚塵路段，以及各地進一步排查的所有揚塵路段，住建、公安、交通、公路、城管等相關部門以及鄉鎮和街道辦事處，要認真履行監督管理職責，對轄區內所有揚塵路段實施集中攻堅治理，同時要突出重點路段，特別是城鄉結合部路段、外環路段等長期疏于管理、存在突出問題的道路，要納入攻堅戰主戰場，采取堅決措施予以根治。

2.基本要求。道路揚塵污染治理必須符合以下八項基本要求：（1）全面清理清洗城市區域主次干道及周邊道路、高速公路和省市縣鄉級公路積土積塵；（2）對各類破損道路路面實施徹底修補修復；（3）對鄉村土路與交通主次干道結合部實施硬化處理，防止泥土粘帶；（4）對城區主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道縣鄉道實行定期保潔、機械化清掃、定時灑水制度，部分路段輔以人工清掃，及時清理清洗積塵路面；（5）污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式，徹底清理路面污染物；（6）加強道路兩側排水系統及沿線輔道涵洞修繕管理，防止淤積造成路面污染；（7）城區道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等濕式作業措施，及時回填開挖路面，最大限度地減少二次揚塵污染；（8）道路揚塵評價實施“以克論凈”，城市主干道路面積塵不得超過10克／平方米，次干道和城鄉結合部路面積塵不得超過15克／平方米。

3.責任落實。住建局、城管局、公安局、交通運輸管理局、公路局等相關部門，要按照本方案要求，制定本系統各類道路揚塵污染治理實施細則，指導、督促本系統做好道路揚塵污染治理工作。各鎮、辦是各類道路揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工：城管部門負責城市區域內道路、市區公園廣場等場所揚塵污染治理工作；公安部門、交通運輸部門負責渣土車和物料運輸車輛揚塵的監督管理，對無資質車輛進行查扣；交通、公路部門負責市區外高速公路和國省干線公路等道路揚塵污染治理和公路兩側紅線內綠化硬化工作；其他道路揚塵污染治理工作由所在轄區鎮辦政府負責。

（三）強化各類露天堆場揚塵污染治理

1.工作任務。市政府組織環保、工信、住建等相關部門以及鎮、辦事處，認真對轄區內所有露天堆場進行徹底排查，逐一登記造冊，建立規范臺賬，并逐個確定監管部門、監管責任領導和具體責任人，扎實做好露天堆場揚塵污染治理工作。

2.基本要求。各類露天堆場揚塵污染治理必須符合以下六項基本要求：（1）所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場所，必須按照環境影響評價批復要求，嚴格采用全封閉庫房、天棚加圍墻圍擋儲庫等方式實施建設，確保環保驗收達標后使用；（2）所有在用露天堆放場所，必須綜合采取圍墻圍檔、防風抑塵網、防塵遮蓋、自動噴淋裝置、灑水車等措施，確保堆放物料不起塵；（3）所有露天堆放場所物料傳送部位，必須建立密閉密封系統，確保運輸過程無泄漏、無散落、無飛揚；（4）所有露天堆放場所落料卸料部位，必須配備收塵、噴淋等防塵設施，確保生產作業不起塵；（5）所有露天堆放場所地面必須硬化處理，并劃分料區和道路界限，配置沖洗、清掃設備，及時清除散落物料、清洗道路，確保堆場和道路整潔干凈；（6）所有露天堆放場所進出口，必須設置沖洗池、洗輪機等車輛沖洗設施，確保進出運輸車輛除泥、沖洗到位。

自2022年8月30日起，所有露天堆場揚塵治理必須達到上述要求，對達不到要求的露天堆場業主單位，依法依規進行處罰。業主單位完成整改，經監管部門驗收并出具書面意見后，方可繼續使用。

3.責任落實。環保、住建、城管等相關部門，要按照本方案要求，制定本系統各類露天堆場揚塵污染治理實施細則，指導本系統做好露天堆場揚塵污染治理工作。各鎮、辦是各類露天堆場揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工：環保部門會同住建部門負責工業堆場、料場、渣場等揚塵污染治理；城管部門負責建筑垃圾消納場、生活垃圾填埋場等揚塵污染治理；其他露天堆場揚塵污染治理工作由轄區所在鎮、辦負責。

（四）強化渣土車等物料運輸車輛治理

1.工作任務。針對排查出的渣土車等物料運輸車輛，以及各地進一步排查的所有渣土車等物料運輸車輛，逐一登記造冊，建立臺賬，逐一確定監管部門、監管責任領導和具體責任人，扎實做好渣土車等物料運輸車輛整治工作，嚴厲打擊“黑車”非法運輸。

2.基本要求。各類渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理必須符合以下五項基本要求：（1）建設單位必須委托具有資格的運輸單位進行渣土、垃圾、混凝土、預拌砂漿等物料運輸，雙方簽訂揚塵污染治理協議，共同承擔揚塵污染治理責任；（2）渣土車等物料運輸車輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營運證、建筑垃圾運輸許可證和裝卸雙向登記卡，做到各項運營運輸手續完備；（3）渣土車等物料運輸車輛必須實施源頭治理，新購車輛要采用具有全封閉高密封性能的新型智能環保車輛，現有車輛要采取嚴格的密封密閉措施，切實達到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵的要求，并按規定的時間、地點、線路運輸和裝卸；（4）渣土車等物料運輸車輛出入施工工地和處置場地，必須進行沖洗保潔，防止車輛帶泥出場，保持周邊道路清潔干凈；（5）渣土等物料運輸車輛必須安裝實時在線定位系統，嚴格實行“挖、堆、運”全過程監控，嚴禁“跑冒滴漏”和野蠻駕駛，確保實時處于監管部門監控之中。

自2022年7月10日起，所有未取得營運資質的運輸單位，所有運營運輸手續不全、達不到密封運輸標準、未安裝實時在線定位系統的車輛，一律不得從事渣土等物料運輸業務；經整改符合上述五項基本要求，經監管部門審驗并出具書面意見后，方可從事渣土等物料運輸業務。

3.責任落實。市政府是渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工：公安部門、交通運輸部門負責開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資格的運輸車輛，查處無密封措施的渣土車等物料運輸車輛，嚴禁“黑車”非法運輸行為；住建、交通、城管部門負責渣土車等物料運輸車輛密封密閉運輸、定位系統安裝、規定運輸時間及路線和消納處置的監督管理，并建立監管平臺，實時監控。

六、保障措施

（一）廣泛宣傳發動。

環保、住建、城管、公安、交通、國土、水利、電視臺、網站等相關單位，要通過開辟電視專欄、專題訪談、網站發布、網絡微信等形式，把全市治理揚塵污染攻堅戰實施方案和攻堅過程中好的做法、存在問題以及措施要求，及時向全社會公開發布，表明全市治理揚塵污染的堅定決心和信心。各鎮辦事處及其相關監管部門，也要采取類似形式，向當地群眾作出打好治理揚塵攻堅戰的莊嚴承諾，形成治理揚塵污染的良好輿論氛圍和強大合力。

（二）強化監管執法。

市直相關部門要按照職責分工，加強本領域揚塵污染防治監督管理工作，定期組織督導檢查，強力推動本系統執法監管，嚴厲查處各類揚塵污染行為，形成強大的執法監管聲勢和輿論氛圍。住建、城管部門要組織開展全市建筑施工工地、城區道路等主管領域揚塵污染治理專項執法檢查；市交通、公路部門要組織開展全市城市區外高速公路和國省干線公路、客貨運場站、航運工程等施工工地和主管領域內物料運輸車輛揚塵污染治理專項執法檢查；環保部門要綜合督導督政揚塵污染治理，并組織開展全市工業料場等各類堆場揚塵污染治理專項執法檢查；公安、交通、公路、城管、住建等部門負責渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理專項執法檢查；水利、國土等部門要結合所主管行業職責，在全市開展揚塵污染治理專項檢查活動。

市政府負責領導、組織、推動本轄區的揚塵執法監管工作，建立揚塵污染防治聯合執法機制和推進工作機制，強化各相關部門在揚塵污染治理和執法監管中的責任，結合城市網格化管理，將執法監管任務落實到具體項目和責任人。對揚塵污染違法違規行為和揚塵污染治理不達標的單位，要依法依規嚴厲查處并責令停產停工整頓。

（三）定期調度通報。

市大氣污染防治聯席會議辦公室要定期進行調度通報，及時掌握工作進度，查找存在問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務。各單位每月25日前要將監督檢查、任務落實和工作進展等情況，以書面形式報市政府，同時抄送市大氣污染防治聯席會議辦公室。市大氣污染防治聯席會議辦公室將每月在主要媒體對各項任務完成情況進行通報，并公布任務完成良好、較差的鎮辦、市直單位名單。

（四）嚴格獎懲問責。

把攻堅治理任務完成情況與藍天工程實施考核相結合、與下大氣污染防治資金分配相結合，與大氣污染防治生態補償相結合，對本系統目標任務完成好、污染物總量降幅大的部門或目標任務完成好、大氣環境質量改善幅度大的鎮辦，給予更多的政策扶持、大氣污染防治專項資金等資金支持和生態補償獎勵；對本系統目標任務完成差、污染物總量降幅小的部門或目標任務完成差、大氣環境質量未得到有效改善的地方，扣減2017大氣污染防治專項資金，并對該地區實施環境空氣生態補償財政扣款。

政府對本轄區揚塵污染治理負總責，市直相關部門對本系統揚塵污染治理實施監督管理，各鎮、辦和相關部門主要負責人為第一責任人。

市政府將組織督導檢查，主要檢查市直相關部門制定本行業行動方案、管理政策、督促檢查、工作調度通報和任務落實等情況，和各鎮、辦履職盡責、工作落實、目標任務完成和大氣環境質量改善等情況，并對以下情況和行為實施問責：

1.對未制定本系統實施細則（行動方案）或監督檢查方案，未認真組織本系統開展揚塵污染治理活動，或本系統工作落實不到位，突出問題未得到根本解決，目標任務完成情況差，相關領域揚塵污染反彈嚴重的省直相關部門，由市政府組織對其主要負責同志進行約談，對分管負責人和責任單位負責人實施問責。并由新聞媒體對該系統揚塵污染治理不作為行為進行曝光。

2.對各類揚塵污染場所排查不力，弄虛作假，大量揚塵污染場所未納入攻堅治理范圍，轄區揚塵污染問題依然突出，揚塵違法違規問題依然嚴重，大氣環境質量未得到有效改善的，由市政府對其主要負責同志進行約談，并按照《黨政領導干部生態環境損害辦法（試行）》規定，對其黨政領導班子成員實施問責。對于問題嚴重的地方，在追責的同時對該鎮辦建設項目實施限批，電視臺公開曝光。

第四篇：2021年水環境治理攻堅戰實施方案

2021年鎮水環境治理攻堅戰實施方案

為扎實推進水污染防治，持續提升全鎮水環境質量，根據《**市冬春季水環境治理攻堅戰實施方案》、《**市水環境治理攻堅戰實施方案》等文件精神，結合我鎮工作實際，特制定本方案。

一、攻堅目標

以全面提升我鎮水環境質量為目標，抓好水質突出問題的整改，嚴防已達標水質反彈，確保2021年底**縣控斷面達到功能區考核目標，及時回應群眾水環境訴求，不斷增強廣大人民群眾的參與感、獲得感、幸福感。重點抓好**江綜合治理，確保**斷面在年底前達到III類，力爭在6月份及全年平均達到III類水質。一級支流水質持續改善，主要支流水質達到或優于Ⅳ類比例達到70%及以上。

二、攻堅時間

2021年6月底前完成三、攻堅任務

（一）**江流域治理

1.**江情況排查。建立**江**段流域主要支流清單，并對其主要支流進行水質檢測，形成水質檢測報告及水質圖。對于水質為Ⅴ類或劣于Ⅴ類的河道，建立重點問題河道清單。

2.溯源問題排口。對**江及其支流排口（包括暗流、明溝、明渠等）進行全面排查，對排口出水進行水質檢測，對存在疑似污水排口進行重點溯源分析。建立問題排口“一圖四清單”，即排口現場點位圖，排口“問題、責任、項目、時間”清單。

3.實施專項整改。各相關部門要對問題排口進行詳細分析，重點查清是否存在偷排漏排、超標排放、雨污混排等行為，并制定“一口一策”和“一河一策”整治方案。整治方案需明確目標、舉措和整改完成時限。落實規范化、智能化要求，對偷設、私設的排口、暗管等，一經發現立即封堵，并報相關部門依法查處；對雨污混排口要徹查污染源頭，明確整改措施及整改完成時限。堅持水岸同治，聚焦工業區、居民小區、農田等污染源頭治理，高標準實施“污水零直排區”建設2.0版。

城建辦要圍繞生活小區改造、生活污水治理等雨污分流管網建設項目，根據生活小區存在陽臺廢水未分流、部分區域生活污水未治理到位等實際情況，提出為徹底解決此類問題應增加并實施的整治項目。對問題排口、暗河周邊區域能通過截污納管、雨污分流進行治理的，提出并實施對應的整治項目，其余的提交鎮水環境治理攻堅戰工作領導小組研究制定末端治理方案，確保河道水質達到環境排放要求。同時要對轄區內的截污渠、污水管網制定全面排查工作方案，摸清底數情況，明確淘汰或修復的點位。進一步完善地下管網分布圖，實現管網建設、運維、管理一體化格局。優化污水調度方案，根據氣象、水文、季節等因素合理調控液面水位，減少雨天污水溢流入河。

城管中隊要加強對雨水管網的全面排查和管理，對私自將污水管插入雨水管的問題進行集中整治，嚴厲打擊向雨水井直接傾倒污水的違法行為，并建立長效管控機制。

生態和城市管理中心要做好**江斷面及其支流水質檢測，會同**生態環境所，對問題排口進行工業企業污染物溯源調查，對違法排污企業嚴格執法查處。牽頭對工業園區“污水零直排區”建設實施提檔升級，確保高質量有實效地推進。對問題河道排口采用安裝智能排口等措施進行末端治理，在符合上級環保部門規范要求的條件下，對**斷面水質實施納米氣泡水質提升工程，提供穩定優質的生態補水。

農辦要加快測土配方施肥技術的推廣應用，引導農民科學施肥，在政策上鼓勵施用有機肥，減少農田化肥氮磷流失。要推廣商品有機肥，逐年降低化肥使用量。要引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，切實降低農藥對土壤和水環境的影響。

涉及到工程項目的，既要抓緊時間加速推進，又要注重時間服務質量，科學安排進度。要求各村各部門每半月上報整治進展情況，生態和城市管理中心匯總后報包干領導和河長。

4.加強驗收銷號。驗收銷號工作由鎮水環境治理攻堅戰工作領導小組具體負責。驗收銷號工作要堅持實事求是的原則，堅持問題導向、效果導向，對照整改方案中明確的整改目標、時限等要求，“整改一個、驗收一個、銷號一個”，做到問題不解決不停手、整改不到位不罷休。

5.強化數字治水。在原先河情指揮系統的基礎上，進行再升級再開發，通過將物聯網技術、5G通信技術、大數據分析、云計算等科技手段和技術集成融合在一起，建設**數字治水平臺，將**江兩側污染源、管網、排口、水質等信息以數據化的形式整體集成“一張圖”，并可通過電腦、手機等遠程監查、分析，為調控和治理決策提供詳盡周全的依據。

6.建立長效機制。建立健全問題發現機制，加大“無人機”“智能管網監測平臺”“河情指揮系統”等環境監管設備投入，構建人防、物防、技防結合的環境污染發現機制。建立健全“網格化+信息化+專項執法+聯合執法”監管機制，組織護水斬污專項執法行動，重點檢查流域涉水工業企業，嚴厲打擊偷排漏排、超標排放等環境違法行為。建立健全群眾參與機制，深入實施環境問題有獎舉報制度，鼓勵群眾參與。

（二）其他流域及水體治理

各村對村莊內水環境治理工作，進一步摸清底數，強化水質反彈風險的分析研判。重點關注存在水質反彈隱患的以及近年來群眾投訴較多的水體，納入本村水環境治理提升的攻堅方案。堅持問題導向，列出整治清單，層層壓實責任，綜合打好治水“組合拳”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立**鎮水環境治理攻堅戰工作領導小組，由鎮長任組長，其他分管領導任副組長，相關辦所負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在生態和城市管理中心，負責具體組織和協調推進攻堅戰各項工作。各村也要成立相應機構，制定實施流域整治細化方案；各村書記是第一責任人，要主動包干污染最嚴重、整治難度最大的河道。各級河長履行好巡查協調督促等職責，助推重點河道攻堅戰。

（二）強化各方聯動。

強化統籌流域和行政區域聯防聯控聯治。各村要摸清底數、因地制宜、精準施策、注重實效。鎮級有關部門要各司其職、協同作戰，形成合力。

（三）嚴格督查考核。

市級將建立督查通報、考核考評、媒體曝光等制度，攻堅戰開展情況列入美麗**建設督查事項，督查結果納入鎮目標管理考核體系，作為綜合考核評價領導班子和領導干部的重要依據，對于省、**市、**市三級明察暗訪中發現漏報瞞報或虛假整改問題的將從嚴處置，依法依規追究責任。從嚴執行河（湖）長星級履職考評和河湖健康評價，對慢作為、不作為的將移交紀檢監察部門依紀依規問責。

（四）注重宣傳引導。

積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用廣播、電視、網絡等載體，不斷增強社會公眾投身治水的責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。

第五篇：遂昌鹽業體制改革實施方案

遂昌縣鹽業體制改革實施方案

為貫徹落實浙江省人民政府《關于印發浙江省鹽業體制改革實施方案的通知》（浙政發?2016?49號）和麗水市人民政府《關于印發麗水市鹽業體制改革實施方案的通知》（麗政發?2017?39號）的文件要求，推進我縣鹽業體制改革。經縣政府同意，特制定本實施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨中央、國務院關于鹽業體制改革的決策部署，遵循“突出食鹽安全、釋放市場活力、注重統籌兼顧、堅持依法治鹽”的基本原則，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，以堅持食鹽專營制度為基礎，加快推進供給側結構性改革，適應簡政放權、放管結合、優化服務的要求，按照省政府和省編委及市政府對鹽業體制改革的總體工作部署，理順管理體制，推進政企分開，調整食鹽監管職能，落實強化監管責任，建立經濟商務部門負責鹽業行業管理、食品藥品監管部門負責食鹽安全市場監管、相關部門協調配合的鹽業監管新體系，加快形成科學合理的管理體制，營造公平競爭、監管到位的市場環境，促進我縣鹽業行業安全、可持續發展，全面提升鹽業綜合管理水平。

二、主要任務

（一）加快完善食鹽專營制度

1.完善食鹽批發環節專營制度。堅持批發專營制度，以現有食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發業務。鼓勵國有食鹽批發企業在國資委的改革政策指導下，保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作和資源整合。

2.完善食鹽批發行為管理制度。外省食鹽定點生產企業和食鹽批發企業必須按照《國家發改委辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》（發改辦經體?2017?604號）等文件規定，在食鹽批發行為管理制度框架下，合法合規開展經營，不得自行設置代（轉）批環節；未取得食鹽批發許可證的各類商品流通企業及個人，不得向其他批發企業、零售單位、食品加工單位提供食鹽批發經營業務。機關、學校、醫院、大型企業食堂、餐飲企業等用鹽集中的重點單位，實行食鹽批發企業直接供應制度，不通過中間商周轉，確保用鹽安全。

3.完善食鹽批發區域管理制度。取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定，允許在上級鹽業部門指導下向食鹽定點生產企業購鹽并可在本省范圍內開展跨區域經營。鼓勵鹽業企業依托現有營銷網絡，大力發展電子商務、連鎖經營、物流配— 2 —

送等現代流通方式，開展綜合性商品流通業務。

（二）加快健全食鹽安全保障體系

4.加強食鹽批發企業資質管理。縣鹽業主管機構要依照新的規范條件對現有食鹽批發企業資質重新進行嚴格審核后上報省經信委，并在指定網站公示，接受社會監督。

5.加強信用體系建設。縣鹽業主管機構要按照國家《食鹽定點生產企業和食鹽批發企業信用管理辦法》，建立縣食鹽批發企業及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統一的社會信用體系。依托全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統、“信用浙江”和地方政府指定網站，以及市信用信息公示系統，依法公示信用信息。對擬進入食鹽批發領域的社會資本，要在準入前公示有關信息，并每年定期核查公示食鹽批發企業及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的企業和個人，有關部門要加大監管力度，依法實施聯合懲戒；對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，要依法采取行業禁入和退出等措施。

6.加強食鹽儲備體系建設。加快制定食鹽儲備管理辦法，建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發事件發生時食鹽的安全供應。建立政府食鹽儲備，可以依托現有食鹽批發企業倉儲能力實施動態儲備，在政府財政預算中安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。食鹽儲備量不低于全縣上一月均食鹽消

— 3 — 費量，具體儲備數量每年由經商局會同財政局確定，其中小包裝食鹽不低于儲備量的三分之二。加大對儲備鹽補貼資金的審計力度，接受社會監督。完善企業食鹽儲備制度，限定食鹽批發企業的最低庫存和最高庫存，防止食鹽市場供應短缺和企業囤積居奇，其中最低庫存不得低于本企業正常情況下月平均銷售量，庫存具體標準由鹽業公司提出、鹽業主管機構核定。鼓勵企業在供求關系穩定時，在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會責任儲備。

7.加強應急機制建設。縣鹽業主管機構要會同有關部門研究制定食鹽供應應急預案，并向同級政府應急管理部門備案。要密切監測食鹽市場動態，定期抽查企業食鹽儲備情況，緊急突發情況下，按照應急預案規定，及時采取投放政府儲備、調運企業社會責任儲備等措施，并做好輿情引導，確保食鹽市場穩定。國有鹽業企業要在保障供應和穩定市場中更好發揮作用，邊遠鄉鎮的食鹽供應由縣鹽業公司負責兜底。

8.加強科學補碘工作。充分發揮食鹽批發企業的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，確保各類人群的碘營養維持在適宜水平，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。過渡期非碘食用鹽定點銷售由縣鹽業公司組織實施，過渡期后的非碘食用鹽定點銷售管理工作由縣鹽業主管機構根據上級政策對科學補碘工作需要進行調整。積極做好科— 4 —

學補碘宣傳教育，特別是提高孕婦、兒童等重點人群的科學補碘意識。嚴格執行我省食鹽加碘標準，組織開展碘缺乏病監測，公布區域人群碘營養狀況。對邊遠鄉鎮做好動態監控，落實好相關政策，指導群眾科學補碘。

9.加強制販假鹽專項治理。堅持依法治理、標本兼治，加強食鹽流通、使用全過程安全管理，加強對腌制食品加工區等重點區域和食品加工用鹽企業及個人的動態監測，依法嚴厲打擊生產、銷售、使用假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜使假等違法行為。嚴把食鹽質量安全關，從源頭上杜絕食鹽安全隱患。對于跨區經營的食鹽產品質量檢測，要嚴格執行《國家發改委辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》（發改辦經體?2017?604號）等文件規定執行。完善落實長效工作機制，成立由縣市場監管局牽頭的聯合執法檢查小組，定期開展市場監督檢查，切實消除食鹽安全的風險和隱患，有效規范和凈化食鹽市場。加快建設我縣食鹽電子追溯體系，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。各有關職能部門要加強溝通、密切協作，加強食鹽安全監管，依法嚴厲處罰違法違規行為。對相關食鹽監管機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，要依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，要依法給予行政處分。

（三）加快推進鹽業管理綜合改革

— 5 — 10.改革食鹽專業化監管體制。根據省機構編制委員會辦公室《關于省級部門鹽業管理有關職責分工的意見》（浙編辦發?2017?15號）的文件要求，改革食鹽專業化監管體制，實行政企分開，剝離食鹽批發企業承擔的鹽業行業管理和監督執法等行政管理職能。將縣鹽務管理局承擔的鹽業行業管理職能，調整到縣經濟商務局，負責實施全縣鹽業行業管理工作，保證鹽行業發展穩定。將縣鹽務管理局承擔的食鹽質量管理和鹽業行政執法職能調整到縣市場監督管理局（縣食品藥品監督管理局），負責全縣食鹽質量安全管理與監督執法。根據職能變化，及時調整完善縣經濟商務局和縣市場監管局的鹽業管理科室設置，采取適量增編和部門挖潛調劑相結合的方法，保證縣經濟商務局和縣市場監管局新增鹽業管理職能所需編制，及時解決改革所涉及的編制調整、經費來源等問題。配強鹽業管理人員和執法監管人員，適當安置原鹽務局具有大專以上、管理能力強、工作經驗豐富、熟悉行業管理的管理人員和執法人員。特別是在管理崗位上工作多年的領導干部，應優先錄用。錄用人員可以通過考試考核方式招聘為事業單位工作人員，實行“扎口管理”，只出不進，所需經費列入本級財政預算。確保鹽業管理職能和行政執法只能加強、不能削弱，各項工作正常運轉，防止出現鹽業監管空擋期。縣鹽業主管機構與市場監督管理、公安、司法、衛生計生等部門要各司其職、密切協作，依法加— 6 —

強食鹽安全監管，切實增強食鹽安全監管能力，確保食鹽質量安全。

11.鹽業主管機構主要職責。負責制定鹽業發展規劃，組織實施食鹽專營政策；負責實施法律、法規規定的食鹽批發許可證的變更審批工作；負責完善食鹽專營制度，加強全縣食鹽批發企業資質管理和批發區域管理；負責全縣食鹽儲備體系建設，牽頭協調處置全縣食鹽供應緊急突發事件；牽頭工業鹽銷售企業的管理工作，指導、督促工業鹽銷售企業建立、保存完整的銷售記錄；負責鹽業行業的統計、分析，監測鹽行業經濟運行態勢，協調處理行業發展中的重大問題；配合縣市場監管局做好食鹽專營企業批發環節的食鹽質量安全管理，負責食鹽批發企業信用體系建設；配合物價管理部門做好食鹽零售價格市場監測和特殊情況下的價格干預工作，保持食鹽價格基本穩定；配合衛生計生部門做好碘缺乏病防治監測與宣傳工作；承辦上級鹽業主管部門和縣政府交辦的有關鹽業管理的其他事項。管理全縣食鹽專營工作，保證鹽行業發展穩定。

12.質量管理與監督執法機構主要職責。負責全縣食鹽質量安全管理與監督執法；貫徹執行國家有關食鹽質量安全監督管理的法律法規和方針政策，制定食鹽質量安全管理規范并監督實施；負責落實企業工商登記環節食鹽批發企業只減不增的要求；組織查處在跨區域食鹽銷售中，弄虛作假、違法違規的行

— 7 — 為和重大違法行為；組織實施食鹽質量安全監督管理的稽查制度，依法查處違法違規行為和食鹽安全重大違法案件。受理食鹽質量安全的投訴舉報；組織指導全縣食鹽經營、消費環節質量安全監管，組織開展食鹽日常監管、專項整治、監督抽查和快速檢測工作；建立問題食鹽召回和處置制度并監督實施；組織開展食鹽安全性評價和風險監測，負責食鹽安全風險排查、風險預警和風險交流；負責食鹽安全事故應急體系建設，組織和指導食鹽安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況；組織開展食鹽質量安全宣傳和科普教育，配合衛生計生部門做好碘缺乏病防治監測與宣傳工作；配合縣經濟商務局做好食鹽批發企業許可規范條件中有關質量安全條件的審核與監督，推進食鹽經營者誠信自律體系建設；負責食鹽質量安全信息化建設、統計、數據庫建立和數據分析；承辦上級質量監管部門和縣政府交辦的有關食鹽質量安全監督管理的其他事項。

13.改革食鹽政府定價機制。放開食鹽批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。價格主管部門要加強對食鹽零售價格的市場監測，配合鹽業主管機構采取措施，特別是對邊遠鄉鎮，及時采取投放儲備等有效措施，保持價格基本穩定，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止我縣普通食鹽價格異常波動。

14.改革工業鹽運銷管理。切實執行放開工業鹽運銷管制的要求，加快制定我縣工業鹽管理辦法。工業鹽銷售企業要建立、保存完整的銷售記錄，嚴格防止工業鹽流入食鹽市場。環保部門要依法加強工業鹽使用企業的環保管理工作；市場監管部門要依法查處虛假廣告和侵權假冒行為，加強工業鹽產品質量監管，依法查處不合格產品。

三、工作要求

（一）加強組織領導。在縣委全面深化改革領導小組經濟體制改革專項小組的機制下，建立由縣政府分管領導任組長，縣級有關部門負責人參加的全縣鹽業體制改革領導小組，協調解決鹽業體制改革重大問題。縣經濟商務局負責鹽業體制改革領導小組辦公室工作。縣政府對本行政區域內鹽業體制改革負總責，建立相應領導和工作機制，明確職責任務，形成工作合力。

（二）落實工作責任。充分發揮縣鹽業體制改革領導小組的統籌協調作用，建立協作聯動機制，形成監管合力。有關部門要按照方案要求，細化工作分工，切實履行職責。認真做好維護鹽業市場秩序、安置分流人員、落實有關財政補貼，切實支持國有鹽業企業穩定發展，全面落實改革各項任務。要加強宣傳，正確引導社會輿論，確保鹽業體制改革平穩有序推進，確保食鹽安全和市場穩定。加強工作指導和統籌協調，做好督

— 9 — 促檢查和效果評估，對改革中出現的新問題及時研究提出解決辦法，重大問題及時向縣政府報告。

（三）有序推進改革。國家從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，省級食鹽批發企業可開展跨區域經營。相關部門特別是縣市場監管局要嚴格執行國務院印發的《鹽業體制改革方案》（國發?2016?25號）的文件精神，按照國家發改委和工信部《關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》（發改辦經體?2017?604號）的文件要求，規范跨區域食鹽批發行為，決不能出現在改革過渡期食鹽市場質量不穩定和質量監管不到位的情況，確保食鹽安全監管到位和鹽業市場穩定秩序。

本方案自發布之日起施行。