XX縣污染防治攻堅戰——農藥化肥污染治理專項行動實施方案

為了加強農藥化肥污染防治，我縣特制訂《農藥化肥污染治理專項行動實施方案》。

一、總體要求

以保障糧食安全和重要農產品有效供給為目標的理念、融合的思路、法治的思維推進農藥化肥減量行動。采取因地制宜、循序漸進、政府主導、多方參與、統籌兼顧、綜合施策的原則，依靠科技進步，依托新型農業生產經營主體、社會化服務組織，集中連片整體推進，提升裝備水平，轉變生產方式，深入推進科學用藥施肥構建資源節約型、環境友好型可持續治理技術體系，實現農藥化肥減量控害和節本增效，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

二、行動目標

到2020年初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術和科學施肥管理技術，農藥、化肥科學安全使用水平明顯提升，實現主要農作物綠色防控技術覆蓋率達30％，專業化統防統治覆蓋率達40％，盲目施肥和過量施肥現象基本得到遏制，實現農藥、化肥使用量逐年減少。

三、行動內容

（一）健全農技體系

重點健全縣、鄉兩級農技推廣體系，縣級配備先進監測、檢測設備，提高監測預警和配方施肥的時效性和準確性。充分利用廣播、電視、手機、網絡等現代媒體發布病蟲預報預警、科學防控和施肥指導信息，確保農藥化肥使用技術信息傳遞及時到位。

（二）推廣綠色防控技術

建立綠色防控示范區，以水稻、蓮子作物為主，在XX鄉XX村建立1個水稻病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示范基地，面積5600畝，具體由XX發展有限公司實施；在XX園（XX鎮XX村）建立1個蓮子病蟲綠色防控示范基地，面積3000畝，具體由春滿園蓮子專業合作社實施。深入推進專業化統防統治和綠色防控融合，示范帶動大面積推廣應用。

（三）推進病蟲統防統治

依托專業化防治組織、新型農業經營主體，發揮農作物重大病蟲害統防統治補助等項目資金的引導作用，實行統一預測預報、統一技術指導、統一農藥配制、統一檢查效果，不斷擴大統防統治的范圍。

（四）推進科學安全用藥

一是推廣使用生物農藥等高效低毒低殘留農藥，根據國家規定禁用高毒高風險農藥；二是因地制宜應用植保無人機等新型高效植保機械，推廣先進施藥技術，提高農藥利用率；四是印發主要農作物病蟲害安全科學用藥指南，開展安全科學用藥技術培訓，宣傳農藥安全科學使用技術，普及安全科學用藥知識。以新型農業生產經營主體及病蟲專業防治組織為重點，帶動廣大農業生產者正確選購農藥、科學使用農藥。

（五）推廣測土配方施肥

1拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續做好糧食作物測土配方施肥的同時擴大在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物上的應用到2020年實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋。

2強化農企對接。充分調動企業參與測土配方施肥的積極性，篩選一批信譽好、實力強的企業深入開展合作，按照“按方抓藥”等模式推進配方肥進村入戶到田。到2020年簽約4家以上企業開展合作。

3創新服務機制。積極探索公益性服務與經營性服務結合、政府購買服務的有效模式，支持專業化、社會化服務組織發展，向農民提供統測、統配、統供、統施“四統”服務。創新肥料配方制定發布機制完善測土配方施肥專家咨詢系統利用現代信息技術助力測土配方施肥技術推廣。到2020年實現測土配方施肥專家咨詢系統全覆蓋構建政府購買服務的有效模式。

（六）推進施肥方式轉變

1推廣機械施肥。按照農藝農機融臺、基肥追肥統籌的原則加快施肥機械研發，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術減少養分揮發和流失。到2020年機械施肥占主要農作物種植面積的30％以上。

2推廣水肥一體化。結合高效節水灌溉示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。

3推廣適期施肥技術。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術。因地制宜推廣水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術。到2020年主要農作物全面普及適期施肥技術。

（七）推廣新肥料新技術應用

1加快新產品推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。到2020年，示范推廣新產品20萬畝次。

2集成推廣高效施肥技術模式。結合高產創建和綠色增產模式攻關，按照土壤養分狀況和作物需肥規律，分區域、分作物制定科學施肥指導方案集成推廣一批高產、高效、生態施肥技術模式。

（八）推廣有機肥資源利用

1推進有機肥資源化利用。支持規模化養殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，推廣規模化養殖+沼氣+社會化出渣運肥模式，支持農民積造農家肥施用商品有機肥。到2020年商品有機肥施用量達到20萬噸以上。

2推廣秸稈養分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕土地平整等功能的復式作業機具使秸稈取之于田、用之于田。到2020年秸稈還田量30萬噸以上。

3因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田和果茶園土肥水光熱資源推廣種植綠肥。在有條件的地區引導農民施用根瘤菌劑促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。到2020年全縣綠肥種植面積保持4--5萬畝（因本縣農戶冬種油菜積極性太高）。

（九）提高耕地質量水平

加快高標準農田建設完善水利配套設施改善耕地基礎條件。實施耕地質量保護與提升行動??改良土壤、培肥地力、控污修復、改造中低產田普遍提高耕地地力等級。力爭到2020年耕地基礎地力提高0

5個等級以上土壤有機質含量提高0

2個百分點耕地酸化、污染等問題得到有效控制。

四、工作步驟

4—5月：調查摸底，制定實施方案，落實示范區，明確行動目標、行動內容和時間節點。

5月—10月：動員部署，組織實施專項行動。

11—12月：總結農藥化肥污染防治專項行動開展情況、主要成效、經驗做法和存在的不足。

五、保障措施

（一）強化組織領導。縣農業農村局成立XX縣化肥、農藥使用量零增長行動工作領導小組,由科教股、種植業股、政務股負責有關具體工作，建立上下聯動、多方協作的工作機制，推進各項措施落實。

（二）強化政策扶持。加強與財政等部門的溝通協調，落實有關項目資金足額及時到位，專款專用。

（三）強化技術指導。組織農技人員深入鄉村、示范區和田間地頭開展技術指導和培訓，落實關鍵技術措施。充分利用新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃和其他農業項目，培訓新型職業農民、種植大戶、病蟲專業防治組織和種植業合作社技術骨干，提高安全科學用藥用肥水平。

（四）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、XX微農等現代媒體和通過科技下鄉、示范展示、現場觀摩、印發資料等形式，大力宣傳農藥化肥減量行動及綠色防控、安全用藥、配方施肥技術，通過示范區建設，擴大示范帶動效應。

（五）強化市場監管。強化農藥化肥市場監管，嚴厲打擊銷售禁用、假劣農藥等違法行為，建立農藥經營溯源管理體系，完善農藥監督抽查、信息共享、立案查案和案卷管理等制度，提升執法監管效能。

（六）強化績效考核。建立農藥、化肥使用量零增長行動績效考核機制，加強督促檢查和考核。