第一篇：鎮實施方案（模版）
陳黨字【2014】2號
關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動 的實施意見
按照中央和省、市、縣委部署要求，鎮黨委決定從2014年1月開始，大體安排8個月時間，在全鎮黨組織、黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動?，F結合我鎮實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十一屆六次全委（擴大）會議精神為指導，認真學習貫徹總書記系列講話精神，全面貫徹?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?總要求，以為民務實清廉為主要內容，落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市、縣有關規定精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，努力提高
新形勢下做好群眾工作的能力，為陳集又好又快發展做出更大的貢獻。
二、范圍對象
參加教育實踐活動的范圍：鎮黨政領導班子及其成員、鎮屬辦站所、各村（社區）、鎮直各單位。
三、目標任務
（一）開展“正風肅紀”集中行動，著力解決“四風”方面存在的突出問題。當前，陳集鎮黨政領導班子和黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，但是也不同程度存在的與中央、省、市縣委列舉的不符合為民務實清廉要求的問題。
鎮領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，科學發展意識不強；怕得罪人，不堅持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；上有政策、下有對策；心浮氣躁、安于現狀；落實惠民政策縮水走樣，依法依規辦事意識不強等問題。鎮各部門重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務不主動，不作為、慢作為，?中梗阻?；搞部門特權等問題。窗口部門重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權，搞權力尋租、利益輸送、借權營生等問題。村（社區）重點解決紀律松弛、軟弱無力，黨員教育管理服務不到位；服務群眾意識和能力不強，坐等上門多、主動問需少；侵占群眾利益等問題。
（二）開展“惠民利民”攻堅行動，著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面落實各項民生政策，深入推進為民服務村企一體、大氣污染防治、?三線三邊?環境整治、鄉村基礎設施建設、信訪積案化解等工作，以實際行動惠民生、解民憂，真正讓群眾得實惠。
在滿足群眾需求方面，著力解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療等方面的基本需求問題。在維護群眾利益方面，著力解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題。在扶貧助困方面，著力解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群體的生產生活問題。在反對與民爭利方面，著力解決個別單位和干部克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題。在化解矛盾方面，加強與群眾真誠溝通，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾排查和信訪積案化解工作，維護社會穩定，讓群眾切身感受到社會公平正義。
（三）開展“除弊祛垢”治理行動，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。針對群眾反映強烈的突出問題和發生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施，大力整治吃拿卡要、相互吃請、辦事不公、大操大辦、封建迷信等不良風氣。
重點解決對待群眾冷漠、生硬，作風粗暴問題；整治利用公款吃喝，貪圖玩樂，工作時間上網聊天、打游戲、瀏覽與工作無關網站等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監管對象禮品紅包，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事項中借機斂財等行為；破除陳規陋習，自覺抵制求神拜佛、卜卦算命等封建迷信活動；解決自由散漫，懶懶散散、出工不出力等問題。
（四）開展“固本強基”專項行動，著力解決聯系服務群眾不到位問題。圍繞基層服務型黨組織建設要求，著力解決基層組織設臵不夠優化、書記隊伍素質不高、宗旨意識不強、黨員作用不夠突出、服務保障不夠有力等問題。
進一步健全組織體系，優化組織設臵，擴大黨的組織覆蓋和工作
覆蓋，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務。加強帶頭人隊伍建設，打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。扎實做好村?兩委?換屆工作，切實把思想素質好、組織協調能力強、服務能力強的人選進班子。完善聯系服務群眾機制，全面推廣?一線為民工作法?，深化?五級書記帶頭大走訪?、黨員群眾?1+1結親?、為民服務全程代理、為民服務村企一體、黨員志愿者等工作機制。做好發展黨員工作，嚴格把好?入口關?，落實?三會一課?、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發揮黨員先鋒模范作用。加強服務陣地建設，推進黨群服務中心建設。落實關愛基層干部政策，充分調動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
在深入開展?爭創先進基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉黨員干部?活動的同時，深入開展以?改進工作作風服務群眾、改進工作作風服務基層、改進工作作風服務企業?為主要內容的?一改進三服務?活動；窗口部門重點開展以?亮身份、亮職責、亮承諾，爭創優質服務窗口、爭創優質服務崗位、爭當優秀服務標兵?為主要內容的?三亮三爭?活動；村（社區）重點開展以?帶頭增收致富、帶領群眾致富，維護群眾利益、維護和諧穩定?為主要內容的?兩帶兩維護?活動；其他基層黨組織要結合實際，開展好系列主題活動，增強活動效果。
四、基本原則
1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會
主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。
2、堅持批評和自我批評。以整風精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。
3、堅持開門搞活動。請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。
4、堅持分類指導。嚴格貫徹教育實踐活動總體要求，針對鎮直單位和村（社區）的不同情況，分別找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。
5、堅持領導帶頭。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。領導干部帶頭深入群眾，帶頭學習調研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭落實整改。
五、方法步驟
整個教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展集中教育的時間一般不少于3個月。
（一）學習教育、聽取意見
1、抓好學習教育。組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習總書記系列講話精神，學習中央和省、市、縣委有關教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習《論群眾路線——重要論述摘編》等資料。深入開展向陳彬、余家訓、陳萬霞等先進典型學習活動。圍繞?‘四風’問題怎么改、服務群眾怎么辦、好干部怎么當?，開展?我們的群眾觀?大
討論活動，采取多種形式，加強黨員干部的理想信念、黨性修養、政治紀律教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀的?總開關?問題。各黨組織要組織開展?五個一?活動，即：重溫一次黨章、組織一次集體學習交流、開展一次集中調研走訪、宣傳一批先進典型、進行一次廉政警示教育。集中學習和專題討論時間不少于一周?；鶎狱h組織的學習教育方式要靈活多樣、務實管用、簡便易行，可通過開展?基層黨組織書記作一次動員講話、上級黨組織負責人作一次輔導報告、至少通讀一遍學習讀本、請先進典型介紹一次事跡、觀看一部專題片、集中開展一次專題討論?等方式，組織黨員進行學習。對年老體弱、文化程度不高的黨員，要根據個體特點，選擇合適時間，采取上門送學、結對幫學等方式組織學習。
2、廣泛聽取意見。鎮領導班子成員要集中一段時間，深入基層，直接到群眾中去聽意見。各單位可通過發放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、組織專項調查、開通網上平臺等方式廣泛征求意見建議?；鶎狱h組織要注意收集黨員群眾的意見建議，如實向上級黨組織報告，并向相關黨員干部進行反饋。督導組要廣泛聽取意見，并反饋給單位領導班子和領導干部。要把?面對面?與?背靠背?結合起來，把?個別聽?與?集體談?結合起來，把?走進群眾聽?與?組織群眾評?結合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見，重視來信來訪等送上門的意見。
（二）查擺問題、開展批評
1、著力查擺問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進?四面鏡子?，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺?四風?問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找?四風?問題，列出個人問題清單。各單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定，村（社區）還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》查擺問題。
2、認真對照檢查。鄉鎮領導班子、班子成員要在廣泛征求意見和自我剖析的基礎上撰寫對照檢查材料，逐項列出?四風?問題的具體表現、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。本級黨組織負責同志和督導組要嚴格審核把關。領導班子和黨組織主要負責同志的對照檢查材料，要報上一級黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。黨員領導干部的對照檢查材料，還要按照干部管理權限上報。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。鎮領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會中，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，并接受黨員干部、群眾民主評議。村（社區）等其他基層黨組織要召開專題組織生活會進行對照檢查，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，認真查找基層服務型黨組織建設的差距和問題，明確努力方向，提出改進措施。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所聯系黨支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制
1、認真抓好整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，從具體事抓
起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，做到即知即改。鄉鎮領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。領導班子整改方案和黨組織主要負責人整改措施報上一級活動領導小組辦公室備案。村（社區）等其他基層組織要列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，作出整改承諾，公開整改情況，接受群眾監督。要把活動整改的問題與需上級幫助解決的問題銜接起來，堅持以上帶下，以下促上，上下聯動，動真碰硬，持續用勁，確保整改取得實效。
2、強化正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格干部教育管理，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在教育實踐活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。各單位要對所屬黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行整頓，選優配強黨組織書記，再開展教育實踐活動；對后進村要著力解決凝聚力、戰斗力不強，發展滯后、管理混亂、矛盾突出等問題；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的黨員要嚴肅黨紀、給予組織處理。
3、抓好建章立制。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決
?四風?方面突出問題，建立完善行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，規范黨員干部直接聯系服務群眾、保障群眾合法權益、加強干部作風考評，推動改進作風、密切聯系群眾常態化。要注意承接好、貫徹好中央和省、市、縣出臺的各項制度規定，防止簡單照搬照抄，避免重復建設。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止等問題。
六、組織領導
陳集鎮黨的群眾路線教育實踐活動在鎮黨委的領導下開展工作，成立陳集鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，吳常青同志任組長，程業平同志任常務副組長，宣義平、許在剛同志任副組長，領導組下設辦公室和督導組，謝傳林同志任辦公室主任，宣義平同志任督導組組長。
（一）落實領導責任。鎮黨委負責教育實踐活動的組織實施，各單位要及時成立領導機構和工作機構，明確職責任務。黨組織主要負責同志要承擔第一責任人職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范帶動作用。對走過場、搞形式的，要追究主要負責同志責任。黨員領導干部要帶頭深入學習宣講，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，鎮黨委在抓好自身教育實踐活動的同時，負責組織村（社區）等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。選派干部、大學生村官要在教育實踐活動中發揮骨干作用。
（二）注重分類實施。針對不同情況，找準各自突出問題，提出解決辦法措施。堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到不虛、不空、不偏，確保教育實踐活動健康深入推進。
（三）強化宣傳引導。加強正面宣傳,深入報道中央和省、市、縣委精神,通過新聞報道、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式,充分反映教育實踐活動的進展和成效。注重典型引導，及時發掘、總結、宣傳和推廣一批身邊的為民務實清廉先進典型，發揮示范帶動作用。強化輿論監督,通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式,發揮監督警示作用,促進教育實踐活動深入開展。創新宣傳形式和載體,重視發揮網站、微博等新興媒體的作用，營造良好輿論氛圍。
（四）注重統籌兼顧。把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來，與全面落實中央和省、市、縣委重大決策部署結合起來，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本地本單位各項任務結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以作風建設的新成效，切實推進陳集發展邁向新臺階。
中共陳集鎮委員會 2014年2月15日
第二篇：鎮實施方案
張鎮黨字?2012? 號
中共張義鎮委員會
關于在全鎮開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見
各村黨支部、村委會、駐鎮及鎮屬各單位：
為深入貫徹落實省、市、區“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，進一步解放思想、轉變作風、鍛煉干部，加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，推進我鎮全面建設小康社會進程，按照區委安排部署，鎮黨委決定，從2012年2月開始在全鎮范圍內開展以“單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶”為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。結合我鎮實際，現制定本實施意見。
一、開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，密切聯系群眾是黨的優良傳統，加快轉型發展，實現脫貧致富是我們的神圣職責和歷史使命。近年來，全鎮上下認真貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和市委“城鄉融合、工業強市、生態
立市”三大戰略，緊緊圍繞區委“1126”發展思路，堅持“問計于民、問需于民、問政于民”，深入開展“萬民干部進村組、科學發展到農戶”、“萬名黨員連萬戶，萬戶農民進萬棚”等一系列主題實踐活動，努力群眾辦實事、辦好事，有效解決了一大批熱點難點問題，受到了群眾的擁護。但是，機關干部隊伍中也存在著一些問題：主要表現在：思想不夠解放，缺乏開拓創新和敢試敢闖的精神；聯系群眾不夠，與群眾感情不深；工作方法簡單，法制意識和紀律觀念不強；職能轉變不夠，吃拿卡要比作為亂作為的現象還比較突出；工作落實不夠，學習研究不夠，執行落實不到位等等。當前，全鎮正處在結構調整、跨越發展的重要時期，全鎮加快發展的愿望越來越強烈，對物質和精神的需求越來越多，面對新形勢新任務和群眾新期待新要求，全鎮干部必須順應群眾愿望，幫助群眾找出貧困原因、理清發展思路、解決發展難題。開展“ 聯村聯戶、為民富民”行動，是堅持科學發展、強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現經濟社會跨越式發展的一項重大舉措，也是密切黨群干群關系、改進干部作風、鍛煉培養干部、夯實基層基礎、加強社會管理、推動和諧穩定的重大實踐。全鎮各支部、共產黨員、全體干部議定要充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，把思想行動進一步統一到省委、市委和區委重要決策部署上來，積極主動地參與這項惠民富民到行動中來，全鎮廣大干部特別是領導干部要率先深入村組、深入農戶，順應群眾意愿，切實加強和改進群眾工作，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發激情，改進行風、端正作風，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，著力在增加農民收入、統籌城鄉發展等方面下功夫，全面提高農村經濟社會發展水
2、突出重點、綜合帶動原則。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，突出扶貧開發，促進增收致富，以點帶面，持續推動全鎮農村經濟、社會、文化、生態和黨的建設全面發展。
3、廣泛參與、全面覆蓋原則。全鎮所有領導干部和納入參與范圍的駐鎮、鎮屬單位領導干部都要積極主動參與此項行動，聯系貧困村和貧困戶，提倡其它經濟和社會組織及個人自愿參與行動，在領導小組的統一協調下進行，從而實現所有單位與村，全體干部與貧困戶幫扶聯系全覆蓋的目標。
4、分類指導、務求實效原則。全面深入開展，因村因戶制宜，盡心盡力而為，找準突出問題,根據干部特長，確定聯系對象，使困難群眾早日脫貧致富，其它群眾率先達到小康，實現密切黨群干群關系，使之真正成為機關作風轉變的形象工程、培養鍛煉干部的能力工程、造福民眾的民心工程。
5、長期堅持、整體推進原則。立足全鎮經濟社會發展“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，將此項活動堅持不懈、持之以恒地開展下去。
（三）目標任務。通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，力爭三年內改變全鎮基本面貌，改善群眾生產生活條件，農民人均純收入大幅度提高。轉化一批貧困村，提升一批一般村、鞏固一批先進村，是落后村變先進，先進村更先進，困難群眾基本脫貧，一般群眾逐漸富裕，富裕群眾實現小康目標。
三、開展“聯村聯戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方式
（一）參與范圍。機關、鎮屬、駐鎮各單位所有干部都要聯系貧困村貧困戶。教師、醫務人員采取自愿參與的原則參與此項活動。
通過在全區實施以“萬民干部連萬戶”活動為載體的“民意暢通”工程，宣傳政策，反映民意。采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，深入宣傳黨的路線、方針、政策，反映社情民意，解決實際問題，增強群眾加快發展的信心和決心，實現黨群干群關系更加密切，社會環境更加和諧的目標。
1、宣傳政策。全鎮干部要深入聯系村、組和農戶，大力宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，宣傳市委“三大戰略、培育壯大支柱產業”的總體要求，宣傳武威城鄉融合發展建設核心區發展規劃，特別是要把中央和省委、省政府一系列強農惠農政策原原本本地交給農民群眾，讓群眾真正了解政策、掌握政策、運用政策、使黨和國家的各項強農惠農政策家喻戶曉，人人皆知。立足于今后五年全區、全鎮經濟社會發展的總體要求、發展思路和奮斗目標，引導全鎮干部群眾大力發展特色優勢產業，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣講事關群眾切身利益的強農惠農政策以及生態環境保護、城鎮居民社會養老保險、計劃生育等方面的法律法規。要深入貧困戶田間地頭，宣講結構調整、日光溫室種植、畜牧養殖、勞務輸轉等方面的實用技術和知識。
2、反映民意。全鎮干部要沉下身子，少說官話、空話，多講實話、真話，深入群眾、深入基層，爭取群眾的信任，與人們群眾同吃同住同勞動，推心臵腹交朋友，拉近距離，增強感情，認真聽取群眾的意愿和訴求，了解群眾的生產生活狀況以及對黨和政府的意見建議。摸清影響產業發展，阻礙群眾脫貧的突出問題，并制定解決方案，破解發展難題。
建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子進一步明確發展思路、強化工作措施，立足資源優勢，大力發展特色產業，促進村級經濟發展，切實提高班子的工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。實現村村有陣地，組織機構健全，班子領導凝聚力、戰斗力和帶領群眾致富的能力明顯增強的目標。
6、提升能力。緊緊圍繞破解全鄉農村經濟社會發展難題，進一步解放思想，轉變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創新，著力提升各級領導班子和黨員干部的創造力、落實力、公信力和服務群眾的能力。
7、推廣典型。注重發現和總結基層組織在改革發展穩定中的成功做法和典型經驗，宣傳推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的典型事跡，真正起到示范帶動、典型引領的作用。
8、建立機制?？偨Y吸收“三送三問三提高兩密切一推動”活動的成功經驗，在開展“聯村聯戶、為民富民”行動中深化到戶訪查制度、活動寫實制度、服務確認制度、工作報告制度。同時，結合行動的開展及時總結經驗，將好做法、好經驗以制度的形式規范起來，探索建立制度化、規范化的工作長效運行機制，從制度上保證“聯村聯戶、為民富民”行動常態化開展。
（二）以“千名農技人員包萬棚”為載體，實施“體質增效”工程，服務到戶，加快發展。
通過實施以“千名農技人員包萬棚”為載體的“體質增效”工程，服務到戶，加快發展，進一步提高設施農業、特色林果業的發展水平，增加效益。今年要實現日光溫室和養殖暖棚（畝）均增加4000元收入的目標。
力發展綠色有機農產品，多角度、多層次對產品進行包裝，注重綠色有機食品商標注冊，增強品牌效應。進一步拓寬銷售范圍，拓展國內外市場，提高產品附加值，增強市場競爭力。扶持發展營銷協會，擴大銷售規模，確保種、養（殖）產品及時銷售，提高效益。
（三）以貧困片帶扶貧開發為重點，實施“脫貧解困”工程，加快脫貧，促進發展。
通過實施以“脫貧解困”工程，加快脫貧，促進發展。幫助聯系村找準一條發展路子，制定一個脫貧計劃，慕華一個主導產業，提高貧困村的自我發展能力。幫助貧困群眾采取移民開發、勞務輸出和發展特色主導產業等途徑，早日脫貧致富，三年內改變聯系鄉鎮、村組基本面貌，改善農民生產生活條件，實現人均純收入高于當地平均水平2-3個百分點，鎮村面貌基本改變，農民生產生活條件得到改善，人人上得起學，看得起病，住得上新房 的目標、做到“三個決不能”：決不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，決不能讓一個人因貧困而看不起病，決不能讓一個兒童因貧困而失學。
1、加快移民開發進程。認真實施“下山入川”工程，積極引導海拔2800米以上的張義山區干旱村群眾，通過區內移民、勞務移民、教育移民等方式，鼓勵和支持有 條件的農民，采取先承包土地后擇機移民、先勞務輸出后移民搬遷、先安家立業后簽轉戶口的方式，向新疆等自然條件優越、土地資源豐富、發展空間廣闊的地方進行移民搬遷，改善移民的生活條件。落實移民政策，加強后續服務，積極協調解決移民子女入學、入戶遷移等后顧之憂，增加脫貧致富的信心。
2、發展特色主導產業。聯村干部要幫助所聯系的貧困村，指
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和水平，注重村干部的培養和后備工作，做好村干部的梯隊建設。幫助聯系村黨支部進一步健全共青團、婦委會等群團組織，定期開展活動。
2、加強村級陣地建設。結合“基層組織建設年活動”的開展，各級聯村干部要充分利用機關工作優勢，加大向上爭取村級陣地建設、“一事一議”財政獎補項目資金力度，幫助解決聯系村辦公用房不足和辦公設施簡陋問題。
3、加強黨員隊伍建設。各級干部要以聯村聯戶為契機，培養一批思想品德好、群眾評價好、致富能力強的入黨積極分子，予以重點培養；對符合入黨條件的積極分子主動地向黨組織推薦和介紹，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織增添活力。
4、加強制度建設。聯村干部要幫助聯系村進一步健全完善各項制度，大力推行“四議兩公開”工作法。通過制度建設，使黨和國家的各項政策落到實處，確保村級財物安全，村干部干凈干事。
（五）以矛盾糾紛排查調處為著力點，實施“社會管理創新”工程，疏導情緒，促進和諧。
通過實施以矛盾糾紛排查調處為著力點的“社會管理創新”工程，疏導情緒，促進和諧。采取干部“下訪”等形式，理順群眾情緒，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，做好順人心、暖人心、穩人心的工作，實現社會和諧，人民群眾安居樂業的目標。
1、落實干部下訪制度。
導組和宣傳報道組。領導小組下設辦公室、辦公室設在黨政辦，王大軍同志任辦公室主任，分別負責行動的組織協調、督查指導和宣傳報道工作。確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序開展，并使活動的先進典型和事跡得到及時宣傳報道。
（三）統籌安排部署。全鎮上下要在鎮黨委的統一領導下，明確“聯村聯戶、為民富民”行動的工作要求，結合全鎮實施方案，切實把這項工作同做好日常工作、推動全鎮經濟社會跨越發展結合起來，同推動“三農”工作、扶貧攻堅結合起來，同加強信訪下訪工作、維護農村穩定結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同開展創先爭優活動和深化“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動有機結合起來，同培養鍛煉干部、提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。
（四）創新工作方式。堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結合，既要送錢送物，又要扶持致富項目；既要扶持農村貧困戶，又要扶持農村獨生子女戶與二女結扎戶。在聯村聯戶過程中要避免農戶養成“等、靠、要”的思想，堅持自力更生，不斷推動自身發展。對口幫扶領導、幫扶干部要定期深入聯系點開展調查研究，完善幫扶思路，強化幫扶措施，不斷增強幫扶工作的針對性和實效性。
（五）嚴明紀律要求。聯系村的單位和干部原則上一年進村不少于10次，累計時間不少于1個月；聯系貧困戶的干部一年入戶不少于5次，累計時間不少于一周。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔；要尊重群眾發展意愿，尊重基層組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾
二〇一二年三月六日
附件1：
張義鎮“聯村聯戶，為民富民”行動領導小組人
員名單
根據區委《關于在全區開展“聯村聯戶，為民富民”行動的實施意見》，成立張義鎮“聯村聯戶，為民富民”行動領導小組，組成人員如下：
組 長：黃志英 黨委書記
副組長：陳國文 黨委副書記、鎮長
康義才 人大主席
王大軍 黨委副書記
成 員：劉 勇 紀委書記
張玉錄 武裝部長
何雷元 副鎮長
張書先 副鎮長
王 瓊 副鎮長
王太平堡子村支部書記
徐 君 石咀村支部書記
高登輝 澄新村支部書記
王維珍 張莊村支部書記
毛光明 中路村支部書記
公室主任由王大軍同志兼任，成員有田發旭、李有財、齊生、郭嵩山、滿建樹、蔡雪梅。
第三篇：安國鎮實施方案
沛縣安國鎮開展第三批深入學習
實踐科學發展觀活動工作實施方案
一、指導思想
二、目標要求
黨員干部受教育。通過學習實踐活動，使廣大黨員干部普遍受到一次集中的理論教育、實踐教育和黨性黨風黨紀教育，提高廣大黨員干部對科學發展觀的認識，牢固樹立和認真落實科學發展觀；切實加強黨性修養，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，真正把科學發展觀的要求體現到黨組織的各項工作中，落實到廣大黨員的工作崗位上。重點抓好黨員干部“四個能力”建設，即抓招商引資項目建設的能力、為民辦好事辦實事的能力、化解矛盾促進和諧的能力、攻堅克難抓落實的能力。
科學發展上水平。通過開展部門比服務爭做文明行業、班子比發展爭做和諧團隊、干部比貢獻爭做示范標兵、黨員比作為爭做先鋒模范“四比四爭”活動，切實把大家的思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，把科學發展觀轉化為廣大黨員推動科學發展的自覺行動和實際能力。以科學發展觀為指導，以事業統一思想、以實干樹立形象、以黨性凝聚力量，拼力做到招商引資項目建設進位爭先。
人民群眾得實惠。通過學習實踐活動，下大力氣解決鎮工業集聚區和主副鎮區建設土地瓶頸、三棚建設的技術和銷售、農民生產生活條件改善等群眾最關心、最直接、最現實的問題，使人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化。
三、基本原則
二是突出特色。突出“新型工業強財政、三棚建設富百姓、鎮村建設美家園、關注民生促和諧”四項重點，做到“四個立足，四個著力”，即立足工業強鎮，著力發展新型工業。精心規劃建設工業集聚區，加快項目推進力度，引導支持項目向鎮工業集聚區集中，重點培育特色產業。立足產業富民，著力開展發展“三棚”奔小康活動。進一步做大做強設施蔬菜、設施肉鴨、設施菌三大產業，加大農業招商引資、引智、引科技力度，建設農產品綜合市場，加快土地合作組織建設，促進土地適度規模集中。探索推廣“宅基地換住房，承包地換保障”模式，加快重點工程建設進度和新農村建設步伐，加強鎮村管理水平，著力改善鎮村人居環境。立足改善民生民計，著力為民辦好實事。解決群眾行路難、鎮區排水難、垃圾集中難、村民活動場所條件差等問題。
四、參加范圍
五、方法步驟
1、學習階段(9月20日－10月30日)：重點是提高思想認識。
（1）注重實效抓學習。將學習內容濃縮提煉，找出“關鍵詞”，印成“口袋書”，采取組織黨員集中學、劃分小組分散學、學習先進討論學、黨員幫帶結對學、邀請專家輔導學等靈活多樣的形式，按照“有學習篇目、有學習形式、有時間安排、有培訓輔導、有讀書筆記、有心得體會”等“六有”要求，開展“六個一”活動：即舉辦一次專題輔導、組織一次大黨課、組織一次鎮域規劃說明會、組織一次學習交流、選讀一本業務書籍、組織一次學習測試。針對每一個專題學習，精心組織好實踐教育，堅持用身邊事教育身邊人，用本地科學發展的典型教育黨員干部，用發達地區的先進典型、先進經驗教育黨員干部。
（2）結合實際抓討論。結合各單位的性質、職能和職業特點進行大討論。開展“經濟快發展、我們怎么辦”為主題的“科學發展大家談”活動，以“做好三服務、實現三確?！睘槟繕?，就如何更好地“服務發展、服務穩定、服務群眾，確保經濟增長、確保群眾利益、確保和諧穩定”獻計獻策。
2、檢查階段(10月31日－12月10日)：重點是開好專題民主生活會。
（l）開展“千名黨員進萬家大走訪”活動。采取召開座談會、發放社情民意調查表、設置意見箱、走訪談心等形式，每名黨員走訪10戶群眾，確保全鎮2萬農戶知曉學習實踐活動。廣泛開展問政于民、問計于民、問難于民、問需于民“四問”活動，與農民朋友談心交心，增進感情，傾聽民意，集中民智，了解群眾所需、所急、所盼，推進基層民主建設。
（2）召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要結合分工，圍繞深入實踐科學發展觀，查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；查找黨性修養、作風建設方面存在的突出問題，認真撰寫發言材料，勇于開展批評和自我批評，形成領導班子分析檢查報告，進一步理清科學發展思路，明確改進措施和努力方向，以事業統一思想、以實干樹立形象、以黨性凝聚力量，努力做到“三個率先”：即要求群眾做到的黨員率先做到、要求黨員做到的黨委率先做到、要求黨委成員做到的書記率先做到。積極開展“六心”活動，讓投資者和人民群眾“安心、舒心、開心、省心、放心、齊心”。
3、整改階段(12月11日－2月28日)：重點是解決突出問題。
六、加強組織領導
1、加強領導。成立由黨委書記任組長、鎮長任副組長、班子成員及有關部門負責人為成員的工作領導小組，抓好全鎮工作的組織實施。領導小組下設辦公室，確保工作扎實有效地開展。建立學習實踐活動聯系點制度，鎮黨委班子成員要經常深入聯系點開展講座輔導，征求意見建議，解決實際問題。各參學單位也要成立相應組織，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。
2、營造氛圍。按照上級要求，制定學習實踐活動工作宣傳方案，創辦學習實踐活動工作的《工作簡報》，利用版報、墻字、宣傳標語、遠程教育等多種形式，廣泛宣傳工作的重大意義、基本要求，挖掘選樹科學發展、率先發展的先進典型，把學習實踐活動工作引向深入。
3、統籌安排。在縣委的領導和指導下，既落實好縣委的各項決策部署和指示精神，又積極完成好鎮黨委、政府既定的目標任務，把學習實踐活動工作與經濟建設、中心工作相結合，真正做到學習實踐活動與工作兩結合、兩不誤、兩促進，努力使學習實踐活動成為推進科學發展的一次深入發動，成為惠及廣大群眾的一項滿意工程。
第四篇：鎮糧食生產實施方案
鎮糧食生產實施方案
根據中國共產黨隆回縣委隆發[2014]1號文件精神，為更好地貫徹落實縣農業農村工作會議提出的各項任務，確保我鎮全年糧食生產任務圓滿完成，進一步提高我鎮糧食總產量，促進全鎮經濟可持續健康發展，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大精神，落實科學發展觀，加強農業基礎建設，以提高糧食綜合生產能力、保持一定的糧食自給率為目標，以推進科技進步為支撐，以實施糧食產業化經營為手段，積極促進糧食穩定發展、農民持續增收。
二、工作目標
完成糧食播種面積4.88萬畝，其中水稻3.5萬畝、旱糧1.38萬畝、推廣超級稻1.64萬畝，推廣病蟲害專業化防治0.2萬畝，完成測土配方施肥示范面積0.35萬畝，實現糧食總產量1.56萬噸。力爭水稻百畝攻關片畝產突破900公斤。
三、組織實施
（一）任務落實
1、中稻辦點示范。創辦一個1000畝以上的超級稻高產示范片（即洞下、珀塘、上井、熬頭村）。
2、糧食監測。全鎮龍口灣、城溪村2個糧食監測點，水田必須按要求種植中稻；旱土必須種植以玉米為主的旱糧作物。各監測點的水田和旱土面積及落實任務面積以統計部門驗收為準。
3、旱糧作物辦點示范。辦好一個100畝以上的玉米高產示范片或100畝以上的辣椒示范片。
4、試驗示范。搞好高生物產量型雜交稻海拔（750米、600米、450米）及抗倒伏綜合試驗和品種對比試驗。
（二）時間安排1、3月底前至4月上旬制定好具體工作方案，成立領導小組，落實工作任務，明確工作責任，搞好宣傳發動，開展技術培訓。
2、5月份核實中稻面積、耕地拋荒，落實專業化防治面積和測土配方施肥示范面積。
3、5月至8月搞好農作物病蟲害防治等技術指導，做好各試驗示范點的數據記錄。
4、9月份協助搞好糧食監測點、高產示范片、試驗示范的測產驗收及總結工作。
（三）工作要求
高度重視糧食監測工作。糧食監測工作由村支部書記負責，村主任協助抓。大力發展玉米等旱糧作物，加強技術指導，提高糧食單產。積極配合上級統計部門的面積丈量及抽樣測產等工作，確保中稻平均產量不低于600公斤，杜絕耕地拋荒現象。
四、保障措施
（一）加強組織領導，明確責任。
鎮政府成立由鎮長任組長，分管農業的領導和各片線長任副組長，農業綜合服務站工作人員和各行政駐村干部為成員的糧食生產領導小組。各村（居）支部書記要親自抓，村主任為第一責任人。農業部門加強技術指導，確保糧食高產穩產。
（二）加強資金投入，強化經費保障。
一是鎮財政安排糧食生產專項資金支持辦點示范、糧食監測、超級稻高產攻關與試驗示范推廣等糧食生產發展。糧食監測點優先安排實施五小水利工程項目和“一事一議”項目；二是對糧食監測點中稻每畝補貼100元的標準補助用工和生產資料。
第五篇：鎮危房改造實施方案
**農村貧困戶危房改造實施方案
為貫徹落實中央十七屆三中全會和省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》精神以及《貫徹落實中央十七屆三中全會精神關于加快推進農村改革發展的意見》要求，繼續實施農村安居工程，加快農村危房和茅草房改造工作，結合我鎮實際，制定本方案
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2009年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2013、2014和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險
作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方
便群眾監督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散
供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具
備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。
3．質量標準。農村危房改造，以消除房屋安全隱患為前提，確保農村危房改造“安全、實用、經濟”。對新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用;對修繕住房的，根據實際情況，可選做墻壁維護、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證(農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領導小組根據省、市下達的農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。
6.檔案管理。建立健全農村危房改造檔案，做到一戶一檔。檔案內容包括:戶主申請書、危房改造申請審批表、住房情況調
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
原則上按上級下達的標準，具體每戶補助的標準，由鎮人民政府根據實際，按照新建、改建、修繕、置換等情況和人口多少、面積大小的不同，具體測算確定。改造完成后，由鎮財政部門按規定程序撥付補助資金
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
（一）健全機構，加強領導，落實責任。為加強組織領導，鎮政府成立由鎮長為組長，分管扶貧、國土領導為副組長，相關部門負責人為成員的鎮農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮雙到扶貧辦，具體負責全鎮危房改造工作的組織協
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
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